導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業發展的措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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關鍵詞：

小微企業；農村信用社；措施

近年來隨著國家經濟的快速發展，人民的思想觀念發生了極大改變，農村地區的人們也不再只是守著家里的一畝三分地，他們也開始做起了小本經營。國家也不斷推出政策支持小微企業發展，實行許多普惠金融政策，還有監管部門加大對于金融機構支小的績效考核，都可以看出國家對于小微企業發展的重視。但是由于小微企業的資產較少，在貸款擔保方面存在很大問題，小微企業融資難一直都是制約其發展的瓶頸。而農村信用社以立足三農、支持中小、服務縣域為己任的，一直是支農支小的主力軍，因此探索其支持小微企業的措施是很有必要的。

一、小微企業融資困難的原因

（一）小微企業缺少有效擔保資產，影響融資。小微企業的發展成本投入較高，企業家們為了賺取更多利潤，總是將所有的資金都投放到產品的生產和經營中，而不愿意投資到購置土地、建設廠房中，不利于企業進行貸款融資。當前經濟下行壓力不減，貸款違約率不斷上升，銀行放貸時更加謹慎，任何形式的貸款都需要提供較好的擔保人或抵押品。對于發展良好的企業來說為小微企業的貸款進行擔保基本上是不可能的，小微企業普遍規模經營較小，資金實力有限，其固定資產投資規模不大，無法提供有效的抵押物或有實力的擔保人，即使具備抵押物，也往往是地處農村位置偏遠，廠房、設備等價值低、可轉讓性差，很難成為符合要求的有效抵押物，影響了銀行融資。小微企業的財務管理不規范，影響融資。小微企業的財務工作人員數量有限，因此常出現一人身兼兩職甚至多職的現象，會計與出納也經常是一人擔任，財務任務的分配不明確。而且小微企業由于大部分是由農村經濟形成，所以工作人員的學識學歷往往偏低，只是憑借基本的記賬方式來進行財務管理。這樣很容易出現財務不透明，行為不規范的問題，報表難以真實反映企業生產經營和財務狀況，金融機構很難把握企業真實經營狀況和財務信息，不利于企業的長期發展，也不利于企業進行融資。

（二）小微企業的抗風險能力較弱，影響融資。小微企業不同于發展穩定成熟的大型企業，小微企業的資金與規模都較小，在管理方面也存在很大缺陷，因此小微企業的抗風險能力很弱，這也阻礙了他們進行貸款融資。由于近年來國家不斷鼓勵全民創業，同時入行起點又比較低，數以千計的小微企業如雨后春筍般出現，但是很多小微企業都在經營相同的產品，這使他們在市場上很難被區分，導致競爭壓力不斷加大。當遇到產品原材料價格和市場需求發生較大波動時，小微企業又缺乏一定的應急措施，所以他們都很難抵抗風險，嚴重的甚至導致企業倒閉。

二、農村信用社支持小微企業措施

（一）加強信貸管理，推行信貸事業部建制。由于小微企業的生產規模較小，資金需求往往較小，而且大多小微企業都只是短期貸款，所以農村信用社在發放貸款時要充分考慮小微企業的綜合經營狀況。針對小微企業所需貸款時間緊、數額小、周期短的特點，農村信用社可以考慮成立一個專門的貸款部門為小微企業服務。如河北省農信社2014年全面推行的小貸中心事業部建制，在全省每個縣級聯社成立一個小貸中心、若干個小貸分中心，專門負責轄內小微企業貸款業務，經過兩年的運行，取得了很好的效果。截至2015年末僅廊坊市農信社建立了小貸中心9個，小貸分中心17個，2015年累計發放貸款3539戶，4182筆，130451萬元，余額108366萬元（2673戶，3165筆）。

（二）加強小微企業客戶經理隊伍的建設。目前農村信用社客戶經理隊伍老齡化問題比較嚴重，且人員配備不足，影響了農信社服務小微企業的能力。因此加強小微企業客戶經理隊伍建設勢在必行。在人才引進方面，要打破當前用人制度的束縛，由縣級行社通過第三方公司自主面向社會引進，尤其是面向其他金融機構招聘有經驗、有客戶資源、營銷能力強的人員充實信貸隊伍，并實行靈活的淘汰機制。

（三）創新信貸產品，拓寬小微企業融資渠道。面對小微企業貸款難的現狀，農村信用社應大力推行創新驅動占率，積極創新推廣適合小微企業的信貸產品，拓寬小微企業融資渠道。針對小微企業缺乏有效擔保的問題，農信社可大力推廣小企業聯保貸款、融資性擔保公司擔保貸款，避免小微企業因找不到合適的擔保人或缺乏有效抵押資產而望銀（行）興嘆；同時還可以積極引入保險行業的戰略合作伙伴，通過研發保險公司擔保的信貸產品，破解小微企業融資難的困境。針對小微企業融資短、頻、快的需求，以“一次授信，隨用隨貸，總額控制，周轉使用”為工作原則，創新推廣適合小微企業的信貸產品，簡化貸款操作程序和審批環節，在授信期間和額度之內可直接辦理貸款手續。如河北省農信社推廣的“商貸寶”、“農貸寶”系列產品，授信期限最長為三年，額度在30萬元至200萬元不等，一次授信，周轉使用，還能借助網銀、電話銀行、柜面、Epos直接辦理用信，方便快捷，很好地滿足了小微企業的信貸需求。截至2015年末僅廊坊市農信社共辦理農貸寶卡19678張，存量貸款余額119408萬元；辦理商貸寶卡4356張，存量貸款余額117657萬元。

（四）定期召開銀企對接會，加大貸款營銷力度。農村信用社可定期邀請轄內小微企業負責人參加銀企對接會，宣傳介紹農村信用社的金融品種、特點，科學測算小微企業正常經營所需資金，在有效控制風險前提下積極推動小微企業發展。2015年以來，廊坊市農信社共組織召開20場銀企對接會，成功對接企業312戶，授信金額為51億元，效果顯著。另外農村信用社還可以發揮自身網點廣、人員多的優勢，加大信貸營銷力度，通過“掃街式”營銷，為有資金需求的小微企業提供上門服務。

三、總結

小微企業已經成為國家解決就業壓力，增加國家財政收入的主要來源。當前經濟下行壓力不減，小微企業經營壓力加大，資金鏈緊張已阻礙其發展。農村信用社本著立足三農、支持中小、服務縣域的宗旨，正在不斷加大對小微企業的支持，相信農村信用社在支持小微企業領域大有可為。

參考文獻

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一、民企的現狀

2000年之后，我國中小企業數量快速增長，已經接近全國企業總數的80％，工業總產值和利稅分別占60%和40%左右，每年出口創匯份額超過一半，而其中絕大部分都是民營企業。改革開放30多年來，全國近80％的城鎮就業崗位是由民營企業提供的。僅2010年，我國民營企業500強就吸納就業近560萬人。然而，我們難以想象，這是眾多民營企業在銀行貸款微乎其微，更別說得到國家政策大力支持的大環境中所取得的成績。

但是，必須承認我國民企自身也存在許多問題。在市場競爭日益加劇的今天，尤其是國內市場逐步走向成熟，外企蜂擁而入的時候，這些問題的解決變得愈加迫切。

二、民企發展的制約因素

1、 企業家素質和管理運營模式的制約

不可否認，絕大部分民營企業家們都具有膽識、善冒險、吃苦耐勞和對市場時機把握準確的特點，但是民企在發展過程中卻又存在著另一些問題。據研究，全國每年新生15 萬家民營企業，同時每年又有10 萬左右倒閉，有60%的民企在5 年內破產，有85%的民企在10 年內消亡，其平均壽命只有2.9 年。其中重要的原因就是，民營企業家的素質提高滯后于企業發展壯大的過程。

同時，大部分民營企業都是家族企業，而家族企業又是以血緣關系為基本紐帶, 以追求家族利益為首要目標, 以實際控制為基本手段, 以企業為組織形式的經濟組織。盡管家族企業有自身的優勢，但也存在著劣勢。優勢是家庭成員對企業高度關心，反應迅速，總體管理成本低，所有者能夠直接有效地監控企業經營。而家族企業的弊端是：復雜的親屬關系；家族企業所有者一般都竭力培養自己的兒女成為其接班人；高層管理人員一般都是本家族人員,外來人員很難進人公司的核心層，成為進入障礙；家族企業一般對外來的資源與合作產生一種排斥作用，以及企業內部在過度的集權與決策的獨斷性。

2、 人才匱乏的制約

除開運營模式中所談到的，家族式民營企業存在進入障礙難以留住人才以外，民營企業還因為其他一些原因無法吸引到高素質人才。在目前的經濟環境中，社會普遍存在一種看法就是民企缺乏后盾，政府不重視，企業沒有明確的績效制度，綜合競爭力也不如國企與外企。雖然這樣的觀點不全對，卻也反映出了一定的問題。民營企業必須努力把自身的問題解決好，改變“土”形象，這樣才能吸引尖端優秀的人才，可持續的長久發展。

3、 企業融資有限的制約

家族企業，因缺乏國家的政策支持和自身經營透明度不夠等原因，銀行對家族企業總是采取歧視政策，即使對效益較好的家族企業，銀行也較少考慮。證券市場的建立，更大程度是為國有企業的發展提供融資渠道，家族企業通過上市獲得融資的壁壘很高。一融資渠道狹窄。二民營企業內部資金不足。三直接融資渠道堵塞。四融資服務和環境欠缺。在我國，不少中小企業缺乏行業規范，法人治理結構不完善，規模較小，資產較少，與大型企業相比缺乏高素質管理技術人才和相應的內外監督管理機制，經營中隨意性大，變化快，固定性差，存貨期短。同時，較為封閉的運行方式不僅使中小企業信息的透明度低，社會公信度欠佳，且很多中小企業財務制度不健全，會計賬目不清，所提供的財務報表和會計資料，大多未經注冊會計師驗證，企業與資金供給者存在明顯的信息不對稱。由于這些不利因素的存在，資金在利潤的驅使下很難流向中小企業。封閉性的財務管理, 導致對外融資難度增加在家族企業的治理模式下, 公司財務的控制權一般都牢牢掌握在家族成員手中, 使得外界的金融機構、企業或個人因無法真正了解企業的資產、負債及經營狀況, 增加了資金放貸的風險, 從而造成家族企業融資困難的問題。企業只能靠自身積累或所有者增資來擴大規模, 這不但嚴重阻礙了企業的發展速度, 同時也大大降低了企業化解風險的能力。

4、 企業文化的制約

企業文化則是企業在生產經營中逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的， 帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念、經營實踐、管理制度、對外形象的總和。民企在企業文化建設上的問題有：1、重口號、標志等表層的形式而缺乏內在的價值和理念。2、存在小富即安、急功近利的經營理念。3、員工總體素質較低，缺乏創新意識，固守落后管理方式。如此一來，民企給大眾留下了一種缺乏社會責任，追逐短期利益，缺乏誠信的投機形象。

三、解決措施

1、 全面建立規范的企業制度

現代企業制度是社會化大生產和現代市場經濟發展相適應的企業組織形式和產權制度，也是我們民營企業發展和進步的方向。包括管理制度，決策、監督制度，人員招聘和培養制度以及規范的激勵機制、財務制度等。民營企業家需要認識到人力資本的重要性,改變思維模式,賦予有潛力有能力的人員與企業利益均沾的權利與義務。這樣也對人才的吸引和保留有關鍵的作用。

2、 樹立長久的企業文化，擔負起社會責任

實踐表明, 好的企業文化不僅是作為企業的行為準則而存在, 會在增強人才吸引力、凝聚力方面發揮無形作用。民營企業應建立長久堅實的企業文化，樹立正確的核心價值觀，體現企業長期發展的目標，擔負起企業應有的社會責任。

3、立足創新，建立自主品牌，擺脫低附加值策略

由于大多數民營企業規模較小, 沒有雄厚的資金支持以及堅實的研發能力, 也不具備龐大的營銷隊伍, 因此要想在激烈的市場中，尤其是高新技術領域生存、壯大, 必須準確地找準市場、開辟新市場。同時，利用自身反應靈活的特點緊跟市場前沿。另外,民營企業要善于利用外部資源采取正確的市場策略,重視品質而不是以數量和低成本優勢打價格戰，只有逐漸樹立起自己的金字招牌才能形成自己的核心競爭力，長久的發展下去。

參考文獻：

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那么，線損率作為供電企業的一個重要的技術經濟指標，對電力企業的發展有著巨大的影響。而線損率屬于一種逆指標，對線損率進行有效的降低就意味著減少購電以后還能達到與之前同樣的售電量，從而直接降低電力企業的成本，有效的增加企業的利潤。然而，線損率還是一個可控的指標，電力企業可以對其進行有效的控制，從而增加企業的經營利潤。因此，有效的降低電網線損率關系到電力企業生產技術部門和營銷部門的責任，兩者可以在組織管理、計量管理、用電檢查、基建建設、運行技術等方面共同合作與管理，采取合理、有效的措施降低該電力企業的電網線損率。同時，有效降低電網線損率給電力企業帶來的利潤的影響額可用下面的公式進行明確的表述：利潤增加額=（售電量/（1-預期線損率）-售電量（1-實際線損率）×購電平均單價

2.降低電網現網的有效措施

2.1建立合理的線損管理制度

線損管理從戰略制定、規劃和方案的編制，到最后的組織實施，需要多部門進行多方位的合作和協調。因此，電力企業要根據企業的實際情況，制定合理的線損管理制度，從制度上有效的降低線損率，給企業帶來更多的利潤。

2.2合理的計量管理和用電檢查

計量管理是線損管理的基礎，直接影響到電力企業的線損用量。因此，在日常的管理工作中，企業要加強計量裝置庫存管理，并按規程對計量裝置進行定期檢查，對其安裝與運行中的工作要認真管理好，保證計量裝置安裝和計量準確。同時，要加強員工的素質培訓教育，有效的提高員工的職業道德和工作責任感，建立抄、核、收監督管理機制，有效的開展用電普查和稽查的工作。

2.3科學制定電網規劃，加強電網建設改造工作

當前，有些電力企業出現電網設備落后、規劃設計不合理、管理不到位的現狀，從而造成了電網線損現象。因此，企業要堅持經濟、社會、環境三者協調發展和可持續發展的原則科學的制定好電網規劃，充分考慮節能降損的要求，優化電網布局，建設安全可靠、結構合理、環保節能、技術先進的現代化配電網，從而有效提高電能質量，減少供電成本，為電力企業帶來更多的經濟效益。

2.4加強技術降損工作實施力度

電力企業適當的增加對設備改造資金的投入，將目前那些投運時間長、絕緣自然老化、布局不合理的高低壓電網進行有效的技術更新改造，并積極推廣使用先進的節能新技術和設備，從而大大的降低自然線損耗。

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一、我國工業企業發展循環經濟模式的意義

循環經濟的內涵是指在社會這個統一環境內，企業的發展中考慮從資源利一產品生產一產品報廢的整個流程中對于資源的歷來性降低，通過生態化、可再生的、可重復利用的資源來代替傳統的直接消耗性資源，其本質是讓工業活動符合生態和諧發展這一目標的要求。傳統經濟發展模式對于資源不加限制的利用和消耗一方面造成了資源的國度浪費，另一方面也由工業活動所產生的附加產物造成了環境的污染，這種發展模式最終只會使工業發展最終無資源可利用、生產的廢棄物增加、大量遺留廢棄物無法處理，最終會徹底影響工業發展、經濟發展以及人類的和諧生活。

而在我國，早年為推動經濟增長對于經濟發展模式并沒有長期性的完善考慮，注重短期的經濟收益，致使近年國內環境問題逐漸惡化，因此循環經濟模式的推廣成為當年只管重要的經濟發展問題。對于我國目前的狀況來說，良好循環經濟發展模式的應用可以推動資源的合理開發模式的研究，提高資源回收利用率，降低資源消耗，保證國內可用能源資源的長期儲備；降低廢棄物產出，改善人民的生活環境；循環經濟要求的科技提升能夠帶動我國科學技術的進步，使科技、經濟、環境的發展逐漸進入一種互為促進的循環狀態；循環經濟激發的綠色消費模式也會大大提高人們的環境意識，從社會整體的意識層面上改善環境問題。

二、我國工業企業發展循環經濟的現狀及問題

2002年，我國初次倡導循環經濟的發展理念，并推動工業企業的循環經濟發展模式；2003年-2005年，我國開始制定出各類相關政策強制推動循環經濟模式的應用，2005年國務院了我國發展循環經濟的綱領性文件――《關于加快發展循環經濟的若干意見》；“十一五”規劃綱要把發展循環經濟作為“十一五”的重大戰略任務。國務院召開常務會議和電視電話會議，對發展循環經濟工作進行專題研究和部署；2007年中央財政新增70億元節能獎勵資金，通過“以獎代補”方式支持企業節能技術改造，當年中央財政安排270億元專項資金支持推動節能減排工作；2008年制定了《中華人民共和國循環經濟促進法》，最終確立了中國發展循環經濟注意必要的經濟發展要求。

我國工業企業發展循環經濟至今較為明顯特點有三個：一是工業企業的資源合理利用以及清潔生產，在生產過程中對于容易形成資源浪費和環境污染的關鍵點進行直接性的干預和改善；二是全國范圍內推廣的園區化經濟發展模式，園區化的模式能夠很好的對于企業進行規模性的監管，還能很好的進行園區內的資源重復利用；三是社會參與的循環經濟發展，主要在于循環經濟繼發的消費模式等的轉換。從整體的發展模式上看基本做到了對于循環經濟這一意義的認識與措施制定的，但是還存在這許多的問題：經濟發展的法律法規制定的不夠完善，目前只有國家法規，許多地方性法律法規沒有出臺，沒有細節性、符合地方實際的政策使得法律效力不能全面發揮；管理機制不夠完善，國內在循環經濟的管理上還未形成完整的管理體系；傳統經濟發展模式的代入感所形成的新模式推廣壓力，傳統粗放式經濟發展模式已經深入人心，而且短期的直接經濟效益和實施過程簡單，因此許多企業對于循環經濟模式接受起來比較困難；產業結構的不平衡使得循環經濟很難全面性的開展。

三、我國工業企業發展循環經濟的改善措施

第一，全面性的完善法律法規和政策，我國地大物博，各地區的經濟模式也有所不同，國家級的經濟政策在制定時是考慮了普遍適應性的，因此在某些特殊經濟地區應用時還會存在不足，因此，地區性的法規和政策的制定要進行完善，以更好的促進循環經濟的發展。

第二，建立完善的循環經濟管理機構，企業內部要對于循環經濟的發展有充分的認識，進而進行有針對性的監管機構的設立，要做到監管到位，能夠及時的提供合理建議及政策信息。

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由于生產規模以及資金積累的限制，我國中小企業在市場競爭中處于劣勢。而且缺乏良好的融資環境，面臨融資的危機。因此需要通過國家財政政策扶持，帶動中小企業的發展。

一、采取利于中小企業發展的稅收優惠政策

1.統一規范針對中小企業的稅收政策及服務

稅收政策主要通過直接和間接優惠兩種方式來促進中小企業發展，鼓勵中小企業科技創新。將中小企業劃分為中型企業、小型企業、微型企業三種，中型企業采用5%的優惠稅率，小型企業采用10%稅率，而微型企業采用20%稅率。讓不同程度的中小企業享有不同程度的稅率優惠，更加公平。同時現階段，亂收費、亂檢查、亂罰款的現象常常出現，中小企業常常需要應付這些種類繁雜的稅費項目，耗費了許多的精力。改善稅收服務體系成了重要的任務。良好的稅收服務可以降低中小企業涉稅成本，鼓勵中小企業主動進行納稅。

2.完善環保型、科技型中小企業的稅收政策

中小企業如果在生產中購置相關的環境保護設備，在交納增值稅進項稅額時給予一定的優惠。中小企業采用可再生資源作為原材料的產品，應給其免稅等優惠政策，可以提現國家對環保的支持。對于高能耗的中小企業，應采取懲罰性稅收，促進企業進行技術革新，減少對環境的污染。科技型的中小企業除了給予相關科技成果的收入免稅優惠外，還需要在進行科技創新的研發過程中給予一定的稅收政策支持。中小企業的科技發明在進行轉讓的時候，可以免除或減少稅收，這樣可以無形中鼓勵中小企業進行科技創新。

3.鼓勵中小企業的信用擔保稅收政策

中小企業的融資離不開信用擔保機構。目前只有小部分的中小企業信用擔保機構享有免征營業稅的優惠，應該擴大這種優惠的范圍。在一定程度上，也要對其所得稅實行稅率優惠。不同地方財政機構可以先進行部分所得稅的減免，、減少中小企業信用擔保機構的風險，利于中小企業進行融資。中小企業信用擔保機構為避免風險就需準備風險準備金。稅前提取風險保證金優惠政策可以降低信用擔保機構一部分風險，擴大中小企業融資成功率。

二、優化財政支出政策，支持中小企業的發展

1.增加中小企業財政補貼，擴大各類專項基金規模、

財政補貼直接對中小企業進行財政支持，針對性強，比較注重財政補貼對象和方式的選擇。財政補貼政策主要將就業補貼、科技補貼、創業投資補貼、出口補貼作為重點支持對象。對于能夠提供許多就業機會的中小企業，提供更多的財政補貼。中小企業通過科技創新研發的新產品和新工藝，對于這類科技型中小企業發放財政補貼，鼓勵高科技人才到中小企業工作。外向型的中小企業也給予出口產品的財政補貼，利于我國中小企業的出口，提高產品國際競爭力。對于創業初期的中小企業，給予一定的財政補貼，有助于企業做大、做強。

目前各類支持中小企業的專項基金都對中小企業發展起了一定的作用，但是總體而言，總量規模小，財政政策對中小企業的作用還未完全發揮出來。隨著經濟的發展，對中小企業各項基金的投入應保持一定的增長速度，為中小企業提供有力的財政支持。

2.通過政府采購政策，促進中小企業創新與發展

隨著經濟的發展，中小型企業所帶來的影響日益增大，同時面臨著許多阻力，面對這種情況，許多國家都從不同方面對這些發展中小企業進行幫助，如財政補貼、融資方面進行幫助、對中小企業的政府采購政策等等，這個政策的實施極大促進了中小型企業的發展和創新。在這個過程中也應該完善整個政府采購制度體系，建立一些相關的法律使其規范化，完善采購服務的基礎平臺，與此同時放低對這些中小企業要求，在融資方面也給予幫助，鼓勵其走向專業化和不斷創新、快速的發展。

3.進行中小企業信用擔保，設立相關政策性銀行

中小企業由于規模小，常會陷入融資難的困境。通過國家財政的支持，對中小企業進行信用擔保，有利于解決中小企業發展初期資金周轉問題。各級財政通過出資持股等形式為中小企業進行信用擔保，開辦了一部分具有政策性的信用擔保機構。這批機構重點擔保具有高科技、環保型或外向型，具有發展潛力的中小型企業。對中小企業的資金支持也納入財政預算管理中，便于財政完善這些企業擔保資金補償機制。

建立中小企業政策性銀行是解決企業發展過程中所面臨的資金問題的最好方法。以國家作為后盾，通過各種融資手段，以優惠利率吸引社會資金的投入，為中小企業提供貸款、擔保等融資方式，改善中小企業融資環境。當中小企業走到成熟期，政策性銀行可逐漸減少對它的支持力度，轉變為其提供非融資類的服務。

三、結語

中小企業由于自身的劣勢，在市場競爭中會面臨許多難題難以解決。中小企業快速發展，離不開財政政策的作用，發揮財政這只“有形之手”，才能使得中小企業得到快速成長。

參考文獻：

[1]鄧文勇：公共財政理論與實踐，中國發展出版社，2007.

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一、鋼鐵企業發展循環經濟的價值

循環經濟可以說是與資源環境和諧共生的經濟運作模式，是我國當前大力追求低耗能、低污染的可持續發展的最佳路徑。傳統鋼鐵企業的發展模式是粗放型的，具有高耗能、高污染的特點，面對當前大力倡導的發展循環經濟的呼聲，鋼鐵企業如何發展循環經濟成為擺在鋼鐵企業面前的頭等大事，鋼鐵企業發展循環經濟能有效解決受到資源制約的瓶頸，推動企業實現持續、快速以及健康發展。還可以有效提升企業資源的整體利用效率，并且適當降低鋼鐵生產成本，轉化經濟增長方式，提升鋼鐵企業產品的質量以及使用年限，進而做到最大程度的節約資源，推動鋼鐵企業的結構調整以及產業升級。為此，研究鋼鐵企業發展循環經濟的合理措施，不僅對企業發展，還是對社會發展來講，都具有重要的現實意義。

二、鋼鐵企業發展循環經濟的合理措施

1.鋼鐵企業科學協調好循環和經濟之間的關系

鋼鐵企業大力推動循環經濟的發展，需要真正處理好經濟和循環之間的關系。循環經濟與節約資源不能簡單的劃等號實現，也不能將其凡是節能環保的都界定為是循環經濟。循環經濟包含循環與經濟兩個層面的內容，這里的循環指的是投入資源，然后生產產品，最后消費的整個過程，實現全部資源的回收以及綜合利用再循環；經濟是指在資源循環的整個過程中，充分依托技術創新與科技進步，實現資源效益的最大化，這主要包括三點：經濟效益、社會效益與環保效益。在社會主義市場經濟條件下，這對難以使用自然力循環經濟模式，可以認定為是循環經濟工業模式。其中，在物質層面上來講，可以認定為是循環但是從財務方面來說，是不經濟的，可以將其認定為是循環經濟被動模式；反之，則為循環經濟的主動模式。對循環經濟中的被動模式，可以充分營造并實施具體的條件，清除循環障礙，將被動模式轉化為主動模式；這對主動模式來說，應該講循環經濟所認可的工藝路線當成是技術政策，并且對其實行多個方面的政策保障措施。

2.堅持從實際出發，制定適合鋼鐵行業發展的法律政策體系

循環經濟是新型的經濟發展模式，其不能在社會發展中自發出現，各大按經濟主體或者是部門也不能全部自覺實施并且實現自身的強有力的協調配合，這需要堅持從當前企業發展的實際出發，制定出適合鋼鐵行業發展的法律政策體系。首先，經濟處在不同發展時期的國家，其資源問題是存在一定差別的，循環經濟發展的側重點是存在差別的。例如經濟發達國家發展循環經濟的重點是減少并且對廢物進行再次循環使用；從工業化發展的階段來看，我國還處在中級階段，重點是有效減少資源上的浪費，提升資源的整體利用效能，并適當減少污染物的排放。因此，我國鋼鐵工業要大力發展循環經濟的話，需要從實際國情出發，堅持走適合國情的循環經濟發展之路。其次，法律與制度形成了一個國家基本的社會游戲規則，從某種程度上來說，環境惡化與資源短缺并不是對因為人的行為所造成的，根本原因是制度與法律不健全的后果。為此，法律為經濟發展的外部強有力保障，但制度和制度上的創新能力確實經濟發展的內在動力。從發展循環經濟的法律保障系統來說，需要堅持形成市場推動、政府主導以及社會大眾廣泛參與的綜合性推進機制。還需要指出的是，因為政府主要是對市場失衡進行校正，經過對制度創新來進一步探尋循環經濟不斷成長的發展空間。在產業政策、政績考核、城市規劃以及轉移支付等多個方面可以形成推動循環經濟發展的有利的制度空間。完備的法律政策體系是鋼鐵企業實現循環經濟發展的必備保障。

3.大力推廣使用新生產技術，鋼鐵企業源頭減量化

鋼鐵企業大力發展循環經濟是進行技術上的創新，全面綜合利用資源，循環使用技術的開發和使用。實現鋼鐵企業資源消耗達到減量化，實現廢棄物的資源化和對再生金屬的重復使用。鋼鐵企業推動經濟增長的方式進行轉化，實現企業經營發展的整體集約化，對高污染、高耗能、低產出的傳統技術及時加以淘汰。下大力氣發展企業循環經濟共性，尤其是大力推動關鍵技術以及推動使用先進的生產技術。

鋼鐵企業為了能夠從根本上來降低廢棄物的排放以及節約資源，需要對生產工藝進行改進，并且適當提升機械設備本身的技術含量，采用清潔生產等技術方式對單位產品的能耗量進行控制，提升生態設備技術在整個企業經濟發展中的運作率，比如當前大力倡導的現代生態技術，就能較好實現經濟的發展中有關資源的循環利用率。在最初的工藝設計以及后期產品的研發的整個過程中都需要去全面考慮到生態與經濟間的協調關系，讓產品在生命周期內對環境的影響可以達到最小甚至是忽略不計。綠色鋼鐵生產技術應下大力氣往新工藝、新流程方向發展，也即是生產流程短、生產工藝簡單、生產周期短、生產的整個過程能實現往新的流程發展。與此同時，還應該尋求針對當前資源使用方面的替代技術，能夠代替當前的有害材料，從而實現最大程度降低鋼鐵生產者過程中能源資源的能耗。在進行生產的過程中，需要進一步減少原料的用量，與此同時，在生產大量鋼鐵產品的同時，要采取有效措施來減少廢渣排放，進而實現走精品戰略的目標。

4.優化工藝流程，回收利用能源

不能將循環經濟簡單認定是節能和環保，要從根本上實現循環經濟，需要減少資源的整體投入量，減少有關廢棄物的排放數量，并且還需要進一步既加大對廢棄物的整體回收使用率，最大程度對循環使用中的資源進行再次回收利用。鋼鐵企業作為發展循環經濟的載體，是生產工藝復雜、系統龐雜的大型工業生產系統。包括了煉鋼等主體生產工序的同時，還包含大量的蒸汽等輔生產系統。大力發展循環經濟的關鍵是鋼鐵生產企業需要對能源資源進行最佳的配置，對工藝流程加以優化是實行資源配置的前提，只有做到優化工藝流程，就能做到對相關因素利用的最大化。

此外，還需要加大對能源的回收利用。鋼鐵企業屬于能源資源相對密集型的產業，需要采取切實有效的措施提升企業能源的管理水平，對資源能源進行全方位的利用，提升資源能源的回收利用率。鋼鐵企業為了回收利用能源，需要從以下幾個方面出發：一是，強化對能源資源的回收利用；二是，最大限度將制造的流程縮減到最短，并且采用新的節能技術；三是，切實利用好能燃燒的塑料等來代替生產用燃料，減少化石燃料的使用量；四是，盡量減少對不可再生資源的使用量，比如石油，大力研發新的清潔能源；五是，對企業鋼鐵生產結構進行全方位的調整。

總之，鋼鐵企業發展循環經濟，是推動企業實現持續、快速、健康發展的重要舉措，必須認清鋼鐵企業發展循環經濟對企業、對社會發展的重要價值。為此，鋼鐵生產企業需要鋼鐵企業科學協調好循環和經濟之間的關系，堅持從實際出發，制定適合鋼鐵行業發展的法律政策體系，大力推廣使用新生產技術，鋼鐵企業源頭減量化，優化工藝流程，回收利用能源等措施，推動鋼鐵生產實現再次實現新突破。

參考文獻：

[1] 程君. 淺析鋼鐵企業發展循環經濟的措施[J]. 河北冶金. 2011（02）

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"replacing the business tax with value-added tax" on the development of construction enterprises and the countermeasures.

P鍵詞： “營改增”；企業發展；增值稅；營業稅

Key words： replace the business tax with value-added tax；enterprise development；value-added tax；business tax

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）07-0035-02

0 引言

二十一世紀是多元化發展的時代，隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和逐步完善，我國經濟得到迅速的發展與進步，社會進入到全面發展階段。在社會主義市場經濟發展過程中，稅收擔負著國家公共財政職能的職責，發揮著為國家增添收入的重要作用，其中營業稅和增值稅是我國兩大主體稅種，營業稅針對的是在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或者是銷售不動產的個人或企業所取得的營業額而繳納的稅，而增值稅指的是商品在流轉過程產生的增值額而征收的流轉稅。在新時代形式之下，為減少重復納稅環節，國家推出了“營改增”方案，進一步減輕企業的納稅力度，以此促進各行各業的發展與進步。

1 增值稅與營業稅主要差異

增值稅與營業稅在企業發展過程中發揮著舉足輕重的作用，二者有著明顯的不同之處：

1.1 計算方式不同 建筑施工企業營業稅稅率為3%，“營改增”后增值稅稅率為11%，從會計角度來看增值稅與營業稅，其計算方式就有所不同，增值稅是價外稅，應納稅額是銷項稅額減去進項稅額所得到的差額，而營業稅是價內稅，應納稅額是稅后造價的營業額乘上稅率，由此可見，營業稅在計算方式上比增值稅要更為簡單，增值稅的應納稅額不僅與銷項稅額有關，也與進項稅額有關，所涉及的因素較為復雜。工程造價由稅前工程造價及稅額構成，也就是工程造價=稅前工程造價×（1+稅率），但“營改增”方案實施之后的稅前工程造價與營業稅下的稅前工程造價有所不同，區別就是在于“營改增”之后的稅前造價費用已經不包括增值稅可抵扣進項稅額的價格。若想實現稅負減少，可抵扣進項稅的增值稅綜合稅率需大于8%，但是，在實際生活中，由于工程造價所涉及的方面較為廣泛，涉及的稅率也是不經相同，如材料稅率就有3%、13%、17%不等，地材、人工、機械等很難取得專用增值稅發票，管理費、利潤中必須承擔11%的稅負，稅負減少實際上卻很難得以實現。

1.2 會計處理不同 由于營業稅和增值稅在計算方式存在較大的差異化，與之相對應的在會計處理方面也是明顯有不同之處。從營業稅角度來講，企業購進工程所需要的貨物或者是接受相應的勞務，借方為主營業務成本科目，貸方則為銀行存款、應付賬款等科目；提供工程勞務時，以實際應收到的價款乘以營業稅率計算的金額，借方為營業稅金及附加科目，貸方為應交稅費―應交營業稅科目；繳費時，借方為應交稅費―應交營業稅科目，貸方為銀行存款科目。從增值稅角度來講，企業在購進進項業務時，按照進項稅額來說，借方為應交稅費―應交增值稅科目，貸方為銀行存款科目；以實際收到或者是應該收的金額，借方為銀行存款，貸方為應交稅費―應交增值稅（銷項稅費）科目；繳費時應該繳納的稅額，借方為應交稅費―應交增值稅科目，貸方為銀行存款科目。在實施“營改增”方案之后，建筑施工企業的會計處理方面也會存在諸多的不同之處，但是從總體的角度來講，“營改增”方案是為企業的發展提供更為有利的條件，目的在于減少稅收的同時增大企業的獲益利潤，這也就導致工程造價的會計處理方面也會發生較大的改變，不像以往營業稅和增值稅分開處理的結果一樣，這兩種稅種共同的會計處理也變得更為簡潔化，有利于建筑施工企業得到進一步發展。

2 “營改增”對建筑施工企業的影響

2.1 影響工程的投標報價，造成風險問題 對于建筑施工企業來說，工程造價是整個工程開展的重要一個環節，而整個造價過程也是存在諸多環節，其中預算管理就是其中一個環節，在造價過程中發揮著重要作用。“營改增”方案的實施之后，使得原本以價外稅存在的增值稅在投標報價中難以進行正確的估計，導致工程的造價控制工作難以得到正常進行，缺少正確的評估會影響工程出現負稅的問題，不僅會給工程的投標報價帶來不小的影響，而且也會影響工程的施工進度。與此同時，“營改增”方案的實施，是對所有納稅環節根據進項和抵扣的形式進行征稅，這樣的形式勢必會造成風險問題，給企業的管理帶來不利的影響。

2.2 影響工程會計核算，給財務人員帶來挑戰 工程項目的開展所需要的費用是涉及多方面的，包括人工、機械、材料等，“營改增”方案實施之后，工程的收入和成本核算等多方面都要實行分離的制度，首先是會給工程的財務指標帶來一定的影響；其次是工程的會計核算方面也會產生巨大的影響，會計人員在制作賬目的時候所涉及的借方和貸方會發生一定的變化，同時會計核算過程也會更加繁瑣，這無疑會給會計人員帶來更多的挑戰。在傳統的營業稅管理當中，企業一般不重視稅務的管理，相對應的崗位職責方面也沒有予以明確化，但是在“營改增”模式之下，實施工程的企業不僅將稅務管理所采用的方式更加系統化，而且也拓展了稅收的范圍，優化人員管理結構，促進工程的順利進行。

2.3 減少稅收目標較難實現，影響企業發展 “營改增”方案的實施，由于還處于實踐階段，從理論角度出發的話，這一方案對于工程造價方面的影響是有著諸多好處的，其中最為主要的目的就是實現減少企業稅收的負擔這一目標，但是實現這一目標的前提就在于以營業稅下不含稅工程造價各項費用為基礎，同時增值稅發票材料價格沒有發生變化的情況之下。但是這一前提的產生無法得到絕對的保障，例如，一項工程的開展必然所需要耗費較長的時間，所涉及的工序多，耗費資源方面也較大，工程造r本身就不確定，在加上工程稅前造價的營業稅，其各項費用均含進項稅在內，是不能夠被抵扣的，企業在實施“營改增”方案之后，由于受到市場發展的不可控性，像材料的價格、人力勞動的支出都會上漲的情況之下，實施“營改增”方案的企業所開展的工程并不能夠獲取到更大的利潤空間。這一不利影響的出現正是對企業要想得到進一步發展的絆腳石，企業若想有更好的發展，就必須要做好應對措施以防范和化解“營改增”帶來的不利影響。

3 在“營改增”背景下工程企業應對措施

3.1 應對措施分析 在“營改增”發展模式之下，建筑施工企業不僅面臨著發展的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。如何克服困難且抓住機遇以此贏得發展呢？針對于此，提出以下幾個方面的應對措施：

3.1.1 優化造價體制，平衡預算成本和成本控制 “營改增”方案的深入進行，是新時展的必然趨勢，企業在進行工程造價工作的過程中，應該及時吸取“營改增”方案實施試點的經驗，并結合自身發展需要不斷在實踐中進行造價體制改革優化，這樣做的目的就在于不僅能夠提升工程造價人員對“營改增”方案實施的進一步認識，而且也能夠更好的掌握進項稅率的核算方式，促使工程造價工作可以得到更好的進步與發展。與此同時，在工程造價控制過程中，要掌握好預算成本與成本控制這兩個方面之間的契合性，并且通過現代化信息技術將工程造價中所涉及的財務變化與實施施工之間進行協調統一，以此來真正減少“營改增”方案實施給工程造價工作所帶來的不利影響，促進建筑施工企業的發展。

3.1.2 創新發展模式，實現稅額降低 涉及工程建設的企業，其主要發展的模式大多為勞動密集型，在“營改增”發展模式之下，人工費、成本費等預算成為工程造價工作開展的一個難點，成為工程造價預算成本準確性的重要因素。因此，為了更好地適應“營改增”發展模式，必須從創新的角度出發，推動企業的改革創新，這樣做的目的不僅可以為企業提供大量的稅負額，而且也可以推動工程的順利開展。與此同時，降低在工程開展中勞動成本對企業所產生的大量稅負額，并且在此基礎之上推動企業結構的優化升級，在結合相關政策的作用之下，從根本上提高企業對“營改增”的把握，以此實現稅額降低的目的。

3.2 可行性分析 以C企業為例，C企業通過使用原材料會計核算方面的轉變，來應對營改增的影響，取得了較大的進步。

C企業在開展甲施工項目時，購入了3000噸的鋼材，鋼材的價稅總數為1170萬元，按照當時的標準來計算，其增值稅稅率為17%。該款的款項已經通過銀行存款付清，該批鋼材已經收錄到庫存當中。此時，假設這筆業務交易發生在“營改增”之前，那么會計處理結果為：

借：原材料――鋼材 1170

貸：銀行存款 1170

現假設這筆交易發生在“營改增”之后，那么會計處理結果為：

借：原材料――鋼材 1000

應交納稅費――應交增值稅 170

貸：銀行存款 1170

上述清晰展示了C企業在購進業務當中的會計核算方法的轉變。由這種轉變可以看出，營改增的前后階段，材料的成本，以及工程的成本都會隨著進項稅額記賬方向的不同而發生相應的變化。其中需要突出注意的是，“工程施工――合同成本”項目的核算對建造合同的建立有較大的影響。如果我們采用的是成本加上該成本一定比例的費用來確定工程的價款，那么在“工程施工――合同成本”核算金額的最終數額，就會對企業獲得的利潤造成直接影響。由此可見，在“營改增”的條件下，企業要想通過使用原材料會計核算方面的轉變，來實現對自身有利的發展，是存在較大可行性的。

4 結束語

我國稅收正在不斷進行改革，以適應現代社會的發展，“營改增”的發展模式就是稅收改革的重要部分，建筑工程企業應該及時深入了解“營改增”對工程的影響，并在此基礎之上采取有針對性的措施，降低經營風險，提高利潤收益，以此促進工程項目順利開展，企業得以發展。

參考文獻：

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大多數民營企業的生存危機源于規模效益低和決策、管理的低水平、低效率，產生這些現象的根源是民營企業普遍采用的家族式經營管理模式。家族式經營管理在民營企業的創業階段，有著天然存在的合理性。但是，伴隨著經濟全球化，市場競爭日趨激烈，要求民營企業的規模要不斷擴大，管理和決策要日益科學化。而家族式經營管理方式遠不能勝任企業發展的要求，其弊端暴露的日趨明顯，創新經營管理體制，向現代企業制度轉變是民營企業救生存的必然選擇。

1.由一元化、個人化產權結構向產權多元化、社會化轉變

家族式企業的產權結構一般都呈一元化，這種一元化的產權結構影響企業規模擴大。民營企業內部沒有國有企業的財政積累機制，導致自我積累的資金不足；由于企業規模小，從銀行獲取的抵押貸款和信用貸款就必然是有限的；而在吸收社會資金上，民營業主因擔心別人投資會削弱自己的獨占地位而排斥資本參股進入。由于企業內源和外源融資能力低下，阻礙了民營企業有效規模化的發展，從而削弱了規模效益和參與一體化市場的開拓競爭能力。同時，由于企業固有的規模劣勢，難以吸引高素質創新人才加盟，也難以拿出必要的創新資金，制約了企業的創新能力，因此，多數小型民營企業只能是勉強維持生計，利用原有技術，原有市場，生產一貫制產品的“工匠型企業”，影響了企業的進一步發展。另外，在這種特殊產權結構和生存環境下生存，其經營理念封閉，協作意識差，與其他企業缺乏協調配套，同種產品重復生產，相互爭奪市場，互相壓價，惡性競爭，影響經濟效益的提高。因此，家族式企業要生存、發展，必須有一場產權多元

化的革命，向控股化和集約化方向發展，這也是民營企業實行公司治理的產權基礎。通過產權結構的改變，民營企業的組織形式也由個人業主制、合伙制向公司制、股份制發展。吸收社會資金，企業間通過采取聯合重組、相互參股等辦法，做大做強。

2.建立起決策層和經營管理層分開的治理結構

盡管產權社會化會對企業的控制權造成一定影響，但對控制權的必要制衡會預防因獨斷決策造成的失誤。建立和產權多元化相適應的決策制衡機制，克服家長專權所帶來的弊端，是民營業真正實現由一元化向多元化轉變的核心任務。因此，對于那些正處于由創業型向規范型轉變的民營企業來說，當務之急就是要打破“一人包打天下”的家族式經營管理的思想禁錮，打破家族的狹隘眼界，實現經營管理向經理層治理結構轉變。按照現代企業制度的要求，通過企業所有權與經營權分開，建立起決策層、經營管理層的治理結構，把企業的經營管理權交給聘用的經理。借鑒先進的管理經驗，結合自身的情況，逐漸建立起現代企業制度，為民營企業的持續發展創造良好的制度基礎。

以技術創新求發展

民營企業的發展危機源于其產品競爭力不足。目前，許多民營企業的市場競爭優勢一般都來源于低成本，許多人認為，只要產品成本比人家低，就能贏得競爭。而這種做法已經受到越來越多的挑戰。產業經濟學認為，“沒有夕陽的產業，只有夕陽的技術。”不創新就死亡，是每一家民營企業都面臨的外在壓力。

目前，我國民營企業絕大部分技術自主開發能力不強，主要依靠模仿型技術創新發展起來。“模仿型技術創新”的優點是投資少、周期短、見效快，但也有致命的缺點，即知識產權模糊。隨著加入WTO承諾的兌現，民營企業的這種創新戰略將會遇到難以逾越的障礙，“模仿型技術創新”的路子可能是越走越窄。提高企業自主創新的能力，是企業追求持續發展的核心競爭優勢所在。提高自主技術創新能力應從以下幾方面入手：

1.加強技術創新的投入和管理。加大技術創新投入，制定技術創新戰略，調整現有技術創新的組織結構，包括建立企業研發中心，加強技術創新過程的協調與交流，包括與國內外的大學、科研機構建立新型的“產、學、研”聯合模式等，使企業始終保持技術優勢。

2.實施市場創新，積極推行名牌戰略。我國許多企業的產品就其質量而言，并不亞于國外的產品，但就是由于牌子不響而大大影響了其市場占有率和經濟收益，一些企業不得不借助外國的品牌從事“貼牌”生產和讓外方代為設計，企業收益的90%被合作方攫取。因此，只有在進一步強化產品質量的同時，加大廣告宣傳和市場營銷的力度，逐步樹立自己的品牌，成為真正擁有自己品牌的制

造商，才能使自己的企業做大做強。

以良好的企業文化求持續發展企業的持續發展危機源于職工的人心渙散和領導層的矛盾重重，以致管理效率低、企業誠信度差導致的市場形象差，以致生存的空間窄小，實質上就是不良的企業文化影響了企業的持續發展。在現代企業經營管理中，企業文化越來越成為企業競爭的利器。營造優秀的企業文化，是民營企業生命長青的保障。加強企業文化建設，重點做好以下幾方面工作：

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一、中小微企業運行現狀

，全盟完成地區生產總值591.25億元，躍升全區第8位。第一產業實現增加值59.60億元，同比增長2.4%；第二產業實現增加值398.87億元，同比增長20.1%；第三產業實現增加值132.78億元，同比增長13.5%。，全盟地方財政總收入入庫76.79億元，同比增長24.4%。

截止到10月份，全盟共有中小微企業6891戶，其中工業中小微企業915戶（中型企業26戶、小微企業889戶），同比增加124戶，從業人員12萬人，同比增加5.4萬人。規模以上工業企業359戶，從業人員7.1萬人，同比增加2.8萬人，增長62.1%，實現增加值238.96億元，同比增長14%；規模以下小微工業企業556戶，比上年同期增加103戶，增長22.7%，從業人員4.9萬人，同比增加2.6萬人，實現增加值30.87億元，同比增長15.23%。全盟實現社會消費品零售總額100.53億元，同比增長18.1%。按行業分，批發零售貿易業實現89.09億元，同比增長17.8%；住宿餐飲業實現11.43億元，同比增長20.6%。按銷售地區分，城鎮實現81.77億元，同比增長19.5%；農村牧區實現18.76億元，同比增長12.3%。中小微企業發展呈現如下特點：一是中小微企業規模不斷擴大，實力逐步增強；二是中小微企業發展速度增快；三是中小微企業在第三產業的比重逐年遞增；四是中小微企業數量多、規模小、分布廣、經營靈活，為社會提供了廣闊的就業空間，有效地緩解了社會就業的壓力。

二、扶持中小微企業發展的主要措施

我盟是一個以畜牧業為主的地區，工業經濟發展較晚，服務業相對滯后。近年來在工業化、城鎮化、農牧業產業化的帶動下，中小微企業快速發展。盟委、行署十分重視中小微企業的發展和培育，認真落實國家和自治區一系列政策，采取有力措施，從政策保障、產業布局、結構優化、推動就業等方面不斷加大工作力度。

（一）加強組織領導，形成推動合力

盟委、行署領導多次聽取經信委中小企業局及有關部門的情況匯報，研究中小企業發展中存在的問題，及時召開協調會，面對面解決問題。

1、認真落實國家和自治區促進中小企業發展的各項優惠政策。按照國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和自治區人民政府《關于進一步促進中小企業發展的意見》精神，免征相關稅費，包括：對從事農畜產品初加工的企業免征企業所得稅；對為新辦農業生產資料和生活資料提供連鎖經營、運輸及生產、銷售、技術、信息、融資等中介服務項目，5年內免征企業所得稅中地方分享部分；對符合條件的中小企業信用擔保機構從事中小企業信用擔保或再擔保業務取得的收入（不含信用評級、咨詢、培訓等收入）3年免征營業稅；對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅等等。

不折不扣地執行國家和自治區已出臺的清理各種不合理收費的政策，不得以任何理由拖延或拒絕執行，不得以轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。

2、成立中小企業服務管理機構。為支持中小微企業發展，成立了錫盟中小企業局。要求各旗縣市（區）黨委、政府，在條件成熟時設立中小企業主管部門，條件不成熟的地區要配備專人負責中小企業工作。

3、各部門進一步加大支持中小微企業力度

相關部門高度重視中小微企業發展，指定專人聯系中小微企業，為企業提供優質服務和資金、技術、培訓等方面的支持。

在工商注冊方面，按照“非禁即入”的原則，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向創業主體開放，平等對待各類創業主體；放寬企業名稱使用范圍、企業出資范圍、投資主體范圍及經營范圍；放寬對經營場所使用證明的審查和企業年檢要求。在法定時限內進一步縮短登記審批時限，提高市場主體準入和監管效能。

在土地使用方面，要求各地區對新上工業中小微企業用地要按最低出讓價保障供給，對確需使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應標準的15%執行。使用土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應標準的50%執行等等。

4、大力支持中小微企業積極開拓國際國內市場。盟委、行署每年拿出專項資金，安排盟經信委、發改委、商務局、招商局等部門，組織中小微企業外出參觀考察、學習交流，多渠道、多層次擴大對內對外交流合作。盟經信委9月下旬組織4戶企業，攜帶20多種產品參加了第八屆中國國際中小企業博覽會暨中泰中小企業博覽會。盟商務局組織部分企業參加了中蒙俄經貿合作洽談會，協議金額達1.94億元人民幣。組織企業參加了第十六屆澳門國際貿易投資展覽會、中蒙八地區經濟合作交流會等。盟招商局組織人員參加了第十二屆中國西部國際博覽會及錫林郭勒盟對接“駐京中外企業投資內蒙古行”等多次招商活動。通過參加各種博覽會，我盟企業開闊了視野，拓寬了經營銷售渠道。

（二）積極引導金融機構加大信貸支持力度

一是將中小微企業金融服務工作列入全年的金融工作重點，提出了全盟中小微企業貸款增速超過全部貸款增速的目標， 即中小微企業和農牧業貸款總量突破150億的工作目標。截至今年9月末，全盟中小微企業貸款余額82.3億元，較年初增加23.5億元，增長40%，中小微企業貸款新增額占全部新增貸款的38.1%，高于全部貸款增速26.6個百分點，高于自治區中小企業平均增速14.1個百分點。中小微企業和農牧業貸款總量突破150億的工作目標，達到154.6億元。二是以全盟經濟工作會議提出的“金融服務雙百工程”為切入點，適時開展中小微企業運行及項目資金需求的調研，密切聯系金融部門，推介各金融機構對口扶持解決中小微企業融資困難。今年盟級先后組織8次銀企對接會，推介融資額突破100億元。同時根據國家支持小微企業發展政策，行署組織召開了全盟金融支持小微企業發展座談會，促進支持中小微企業發展政策落實到位。三是積極引進以中小微企業為重點服務對象的金融機構。截至9月末，包商銀行貸款余額9億元，其中中小微企業貸款余額為4.3億元，占全部貸款余額的47.8%，郵儲銀行貸款余額4億元，其中中小微企業貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，交通銀行已于年內開業運營，并且確定了大中小業務并重，突出扶持中小微企業的目標。目前，內蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行各項前期籌備工作已全部完成。同時，發揮小額貸款公司服務中小微企業的作用。截至9月末，全盟已批準開業的小額貸款公司30家，注冊資本金達11.9億元。累計向4021戶小企業、個體工商戶和農牧民發放貸款28.2億元。

（三）搭建銀企對接橋梁，著力推進融資性擔保體系建設

截至9月末，全盟共有融資性擔保機構7家，注冊資本金共計2.5億元。其中：政府出資的擔保機構5家，民營擔保機構2家，已經與銀行合作開展融資性擔保業務的5家。截至9月末，全盟融資性擔保機構累計為751戶中小微企業及11235名個人提供擔保貸款12283筆19.3億元，在保余額7.6億元，融資擔保業務覆蓋全盟13個旗縣市區。當年為118戶中小微企業及2522名個人擔保貸款2645筆、4.8億元。為了減少中小微企業融資成本，根據國家和自治區的要求，我盟在規范整頓融資性擔保機構的同時，積極推進縣域融資性擔保機構建設，目前，東烏、東蘇、藍旗和烏拉蓋政府出資，面向農牧民和微小企業的融資性擔保機構已正式設立，其他旗縣正在籌建。擔保機構牢固樹立服務意識，主動解決中小微企業融資困難，有力解決了中小微企業信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。

（四）大力發揮財政扶持資金的引導和帶動作用

盟級財政每年都安排一定數額的資金，直接或間接支持中小微企業發展，并通過工業發展基金、信用擔保基金、節能專項資金、工業園區[，！]基礎設施投入等方式，以“雙百億”工程為切入點，引導和帶動中小企業做大做強，加快發展。以來，已累計投入工業發展基金3500萬元，投入工業園區基礎設施建設資金2億元，投入信用擔保資金4960萬元、節能減排等資金2597萬元。同時，為小微企業積極爭取國家和自治區中小企業技術進步貼息、發展專項、自主知名品牌培育、節能技改、資源綜合利用、淘汰落后產能補償等扶持和獎勵項目，累計獲得各項扶持獎勵資金1.5億元。今年1-11月，共為34戶小微企業申請到國家、自治區各項扶持資金共計2097萬元。這些資金的取得，有效地緩解了工業園區建設資金、企業節能技改、經營周轉資金的困難，激發了企業的創業和發展熱情，促進了企業技術進步，取得了較好的經濟效益和社會效益。各旗縣市（區）對中小企業和在園區基礎設施建設、資金扶持、融資擔保等方面給予了積極支持。

（五）積極培育千戶成長型中小企業

根據自治區中小企業局有關部署和要求，積極爭取將本地區成長性強、具有發展潛力的工業中小企業納入自治區千戶成長型中小企業推薦名單組織上報，經自治區認定、公布的千戶成長型中小企業，將在爭取國家項目、安排扶持資金、提供融資服務等方面給予重點傾斜,連續三年進行重點扶持。這是貫徹落實“促進中小企業發展意見”的又一重要舉措，充分發揮其引導和帶動示范作用，有力推動全區中小企業快速健康發展。經過多次修改補充和完善，我盟已有89（其中：二連浩特市5戶）戶工業中小微型企業納入自治區千戶成長型中小企業推薦名單。

（六）以創業帶動就業，提高中小微企業生成和發展能力

我盟充分利用各種有效資源，構筑中小微企業發展平臺，形成了“創辦新企業、開發新崗位、促進多就業”的良好氛圍，實現了就業和創業良性循環。近年來，錫盟勞動就業部門通過創業培訓、創業小額擔保貸款等服務，為創業人員提供相關的開業指導及后續服務，經信委、商務局、工商、稅務、財政等部門也積極為創業人員提供全面到位的政策服務。促進創業帶動就業工作快速發展。充分利用網絡為創業者服務，通過參加“百日招聘”活動和與錫盟職教中心等院校合作舉辦培訓班等形式引進和培養大批管理人才和技術人才，為中小微企業創業提供保障。

（七）培育產業研發和服務機構，促進中小微企業技術進步

煤炭資源的深度加工和高效轉化是我盟煤炭資源合理利用的一大課題，褐煤利用以及干燥技術、裝備的開發與研究，必將為褐煤資源的開發利用開辟一條新的途徑。為此，我們組織建立了通力鍺業、神工制造兩戶企業研發中心，并列入自治區級技術中心，成為全盟首批技術中心。同時充分發揮行業協會和中介組織的作用，先后成立了錫盟肉類協會、錫林郭勒盟潔達能源科技咨詢服務有限責任公司、錫市經翔中小企業服務中心、東烏珠穆沁旗鑫都投資有限公司、內蒙古鑲黃旗石材工業協會等中小微企業服務機構，為中小微企業提供相關業務指引服務，建立和完善與企業對話溝通制度，推動中小微企業開展品牌培育、科技創新、技術改造等工作邁向新臺階。

（八）開展促進中小企業政策落實年活動，切實優化中小企業發展環境

為了使國家和自治區扶持中小企業發展的相關政策落實到位，盟委、行署責成盟經信委牽頭起草了《關于進一步促進中小企業發展的實施意見（討論稿）》，盟工商聯牽頭起草了《錫林郭勒盟鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展意見（討論稿）》，這兩個文件都是在充分調研的基礎上，結合實際制定的，具有較強的操作性。近期將進一步完 善后印發實施，真正把扶持中小企業信貸支持、土地傾斜、稅收優惠、簡化審批備案等政策落到實處。

制定了《促進中小企業政策落實年活動方案》，舉行了促進中小企業政策落實年暨中小企業宣傳月活動啟動儀式，盟領導出席了啟動儀式并做了重要講話，相關部門在現場進行了政策解答和政策宣傳，并通過開辟專欄、專版以及專題采訪等形式，宣傳中小企業政策法規。深入開展送政策進園區、進企業活動，多層次、多領域進行政策落實情況問卷調查，摸清我盟中小企業政策落實情況。同時還組織了全盟企業政策法規知識競賽。

三、存在的主要問題

（一）小微企業總體規模偏小，產業層次較低。小微企業普遍實力不強，規模較小，大部分企業仍集中于傳統產業，難以形成規模優勢。產業化經營模式不成熟，產銷環節聯結不緊密，產業鏈條尚未充分延伸，精深加工轉化率較低。

（二）資金“瓶頸”制約，企業籌融資困難。一是大部分小微企業規模小，抵押物少，信譽度不高，財務制度不夠健全，難以從資本市場獲得直接融資或從金融機構獲得間接融資。二是商業銀行出于對風險控制的需要，在對中小企業特別是小微企業的信貸力度上還有很大空間。三是為小微企業融資服務的社會服務體系尚不健全。

（三）管理方式相對落后，自主創新能力不強。小微企業多數處于家族式管理、經驗管理的層面上。部分企業戰略意識模糊，發展目標、市場分析、產品定位、資源規劃等方面不清晰。整體素質偏低、技術基礎薄弱、專業人才匱乏，基本上無力開展產品、工藝、設備的技術創新，產品技術含量低，主要工業產品多是以原料或低附加值產品形式進入市場。全盟900多戶工業中小企業僅有很少一部分企業擁有自己的品牌，申請專利、爭創馳名商標和開發擁有自主知識產權的名牌產品的小企業更少。

（四）信息化建設滯后，同時缺少現代物流業和專業市場的支撐。中小企業信息化建設滯后，經營者對信息化認識不夠，投入資金不足，加之尚未建立完善的信息化服務平臺，導致中小企業信息化建設相對落后，缺乏應變能力，不能及時準確地做出決策。現代物流業發展尚處于起步階段，不能提供足夠的流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務。

（五）社會化服務體系不健全，征信體系建設滯后。為中小企業提供服務的機構不多，信息渠道溝通不暢。如為企業新建、技改發展等方面編制可行性研究報告的機構少、收費高、指導性不強；企業辦理貸款財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高，加重了企業負擔。企業的實際信用信息反映缺乏系統性，人民銀行信貸登記咨詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況，部門間未實現信息共享。

四、促進中小微企業發展主要工作和建議

自治區把今年定為“全區中小企業政策落實年”，我們要抓住機遇，進一步加大促進中小企業發展的工作力度，全年新增工業中小企業200戶，中小企業增加值增長20%以上，帶動就業1萬人以上。

（一）進一步優化中小微企業發展環境

一是加快推進中小企業服務體系建設。構建政府主導的公益性綜合服務平臺，鼓勵和引導社會力量創辦專業平臺和社會中介服務組織，支持各地區在產業集聚區建立綜合服務平臺,制定中介服務組織基本行業規范，減少不必要的環節和程序，降低收費標準，提高服務水平。進一步完善中小企業信用體系建設。發展以相關中介機構為營運主體的信用記錄、信用采集、信用公示、信用擔保、失信追究、風險防范等信用服務體系，逐步建立覆蓋全社會的信用信息共享網絡，引導中小企業守信經營。

二是按照適用人才聚集、重點人才培養、全員素質提高的目標，強化企業人才支撐，為企業引進和集聚人才創造條件。鼓勵職業學院、各旗縣市（區）職業培訓機構參與就業、創業和技能培訓，做好職業鑒定工作，充分發揮政府公共服務平臺的作用，統一人才需求和產業工人需求信息，通過中小企業網上百日招聘高校畢業生等活動，及時為企業引進人才。鼓勵采取技術入股、期權激勵等更加靈活的政策措施，為引進高端人才創造良好的環境。

三是積極解決中小企業發展用地。把產業集聚區作為中小企業發展的重要平臺統籌規劃和建設，完善道路、供排水、供電、供氣、污水、垃圾處理、通訊網絡等基礎設施建設，對新上工業中小企業用地按最低出讓價保障供給，鼓勵建設多層標準廠房，推動中小企業向產業聚集區發展。產業集聚區要為中小企業預留一定用地，滿足中小企業發展用地需求。對中小企業依法提交的用地申請和土地使用方案加快審批。

（二）切實緩解小微企業融資困難

一是建立金融機構服務小微企業考評體系。擬定銀行業金融機構服務小微企業的獎勵考評辦法,對為小企業融資服務做出突出貢獻的金融機構和人員給予表彰獎勵。引導金融機構加強和改善對小微企業的融資服務。定期組織開展多種形式的銀企對接活動，運用現有靈活多樣的金融產品全力為小微企業服務。重點加大對單戶授信總額500萬元以下小型微型企業的信貸支持。適當放寬對小型微型企業貸款不良率的容忍度。嚴格禁止銀行業金融機構收取小型微型企業貸款承諾費、資金管理費，財務顧問費、咨詢費等費用，為中小型微型企業發展創造良好的金融環境。

二是擴大小微企業信用擔保資金規模。采取財政注資、旗縣市區參股、爭取上級資金、廣泛吸納民間資本等方式擴大對小微企業信用擔保機構資金注入規模，盡快培育注冊資本金超億元的融資性擔保機構。國土資源、住房城建、金融、工商等部門要為小微企業和擔保機構開展抵押物和出質的評估、登記、確權、轉讓等提供優質服務，降低收費標準。中介服務部門降低門檻，為小微企業提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。

三是推動小企業直接融資。把小企業上市培育與制度創新、產權優化組合相結合，建立小企業產權投資基金，扶持引導小企業上市融資。鼓勵小企業以資本、技術、品牌、自主知識產權為紐帶，進行優化組合，積極培育一批創新型、成長型小微企業。企業在爭取上市期間支付的有關費用,憑合法有效憑證，經稅務部門核準同意后應允許計入當年經營成本。

（三）進一步落實中小微企業的財稅支持政策

設立中小微企業發展基金，并逐年增加預算安排，對科技創新、循環經濟 、節能減排、農牧業產業化、品牌培育、技術進步等重點領域和重點項目進行扶持，增強中小微企業發展后勁和可持續性。財政、稅務、工商等部門要及時兌現中小企業貼息、稅費減免等各項政策，密切跟進和落實國家后續優惠政策的落實。中小企業管理部門要積極爭取國家和自治區扶持中小企業發展的各項資金和項目，發揮好扶持資金的引導和帶動作用。

(四)加強對小微企業的引導和規范

一是推進中小微企業制度創新。鼓勵小微企業沖破傳統的家族企業制度，健全法人治理結構，建立現代企業制度。鼓勵中小企業通過相互參股、職工持股、引進外資等多種形式，建立多元開放的產權結構。

二是促進小微企業產業結構調整。扶持發展科技創新型、再就業型、出口創匯型、農副產品加工型、社會服務型等小微企業。淘汰那些技術落后，質量低劣，浪費資源的小微企業。

三是支持小微企業實施名牌發展戰略。對獲得國家、自治區名牌產品稱號或列入名牌發展計劃的產品，優先列入技術改造、技術創新和新產品開發計劃，享受資金、技術、人才等各項政策優惠。凡注冊商標被認定為中國馳名商標、中國名牌產品、自治區級名牌產品以及盟級名牌產品的，設立專門資金予以表彰獎勵。

四是引導小微企業規范發展。政府相關部門要加強對小微企業的引導和培訓，積極幫助小微企業健全內部管理制度和財務制度，守法經營，依法建賬，確保會計資料完整、真實。要加強對企業消防、安全生產、環境保護、勞動保障、社會保險等方面的監察，切實保護勞動者權益。

（五）實施生產業領域中小企業發展工程，提升生產業水平

重點支持科技研發、工業設計、技術咨詢、信息服務、現代物流等中小企業在現代生產業領域發展。加大現代服務領域的招商力度，重點引進總部型、連鎖型和品牌型企業，推動我盟服務業發展現代經營模式和新型業態。

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相關：

支持小微企業促進縣域經濟發展

——金融支持縣域經濟發展調研

根據上級要求，就金融支持縣域經濟發展進行了安排和部署，并選擇其中一角——支持小微企業發展進行了調研，同時要求各單位結合自身實際情況，針對當地經濟特點進行相關方面的調研，通過調研不斷促進自身業務發展，從而更好地支持地方經濟建設。

作為地方金融機構，始終堅持“一立足三面向”的市場定位，立足社區，做城鄉居民的理財幫手；面向“三農”，做支農的主力軍；面向中小企業，做中小企業的知心朋友；面向縣域經濟，做服務縣域經濟的金融支柱。今年10月12日國務院確定了支持小型微型企業發展的金融、財稅政策措施，緊緊抓住有利時機，在圍繞改革工作的同時，不斷創新經營機制，加大信貸投放，全力為地方經濟的發展服務。截止10月末，全市各項存款余額149億元，比年初凈增34億元，增幅29.6%；各項貸款余額90.9億元，比年初凈增21.4億元，土地置換不良貸款6.3億元，實際貸款凈投放27.7億元，增幅30.6%，存貸款增幅均在全省排名第五位，均比上年前進了兩位；全市已支持小型微型企業293戶，比年初增加39戶；貸款余額10.9億元，比年初增加4.1億元。

一、支持小微企業具體措施

（一）完善服務小型微型企業的組織體系。支農支小是信貸投放的重點，長期以來，致力于支持“三農”和中小微企業發展。一是加強組織領導。成立以理事長為組長，分管主任為副組長，相關部門負責人為成員的支持小型微型企業發展領導小組，負責組織、協調和督導等工作。各單位制訂了支持小型微型企業發展的工作方案，進一步細化支持小型微型企業發展的工作舉措，把支持小型微型企業發展的各項工作落到實處。二是加強學習引進。組織到襄陽、隨州等單位學習，到全國支持中小企業先進典型的包商銀行學習，吸取外地和他行支持小型微型企業的先進經驗，拓寬了我市支持小型微型企業思路。三是加強工作責任。為方便小型微型企業借貸，對小企業貸款實行屬地管理，由所轄鄉鎮網點及城區直屬經營部負責經營。四是加強隊伍建設。針對小型微型企業群體分散、工作量大的情況，對60名懂信貸業務、財務知識、市場營銷的優秀人員充實到小型微型企業信貸服務崗位，調優客戶經理隊伍結構。同時，強化信貸培訓，采取巡回培訓的方式，安排縣級業務骨干分期分批到市級信貸部學習，提升信貸人員業務能力。

（二）明確支持小型微型企業的工作目標。一是明確責任目標。今年11至12月擬支持小型微型企業28戶，金額1.2億元，小型微型企業貸款余額比10月末不會增加。原因是，截至10月末，實際貸款凈投放27.7億元，占新增存款34億元的81.5%，加上后期還要置換2.45億元，所以各項貸款比10月末均不會增加。二是加大考核力度。把小型微型企業貸款投放“二個不低于”（增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期）列入年度綜合考核內容，對小型微型企業貸款未達到“二個不低于”標準的，取消評先資格。同時，每月考核支農支小工作進度，并與縣、鄉領導班子的“帽子”、“票子”掛鉤，調動領導干部抓支農支小的積極性。

（三）大力培植和拓展小型微型企業優質客戶。在做好支農服務的同時 ，把支持小型微型企業作為信貸業務拓展的主戰場。一是全面進行市場調查。自10月份，組織開展對小型微型企業進行全面調查活動，摸清和了解小型微型企業的情況，并要求逐戶建立小型微型企業檔案，為做好金融服務打下基礎。二是逐戶制訂培植方案。實行“一戶一策、跟蹤服務”的策略，對符合準入條件的，積極給予信貸支持；暫不符合條件的，加強培植和幫助，逐步發展成為本單位客戶。三是有保有壓，擇優扶持。堅持“產業政策主導、量力而行、風險可控”的原則，拓展小型微型企業客戶。對“二高一資”企業限制準入，大力支持“新、特、優”成長型小型微型企業，加強小型微型企業貸款風險防控，嚴禁惡意逃廢債務企業和他行淘汰類企業的準入，確保信貸資源得到合理利用。

（四）創新信貸模式，滿足小型微型企業信貸資金需求。根據小型微型企業信貸需求“短、小、頻、急”的特點，合理匹配信貸產品，創新信貸模式，在風險可控的前提下適時介入。一是加大宣傳力度。通過電視報刊等媒體宣傳、墻體廣告宣傳、汽車流動宣傳等形式，宣傳信貸政策，推介信貸品種。全市開通“小型微型企業融資服務熱線”，為小型微型企業及時提供咨詢服務。二是創新信貸模式。在用足、用好現有信貸產品的基礎上，針對小型微型企業資金需求特點，積極創新信貸模式。建立以基金為紐帶擔保體系，推出了小型微型企業聯保貸款等品種，解決小型微型企業抵質難的問題。同時，積極開辦應收賬款質押、林權質押、股權質押、倉單質押、動產質押、在建工程抵押等貸款業務，全力滿足小型微型企業資金需求。

（五）完善小型微型企業客戶拓展運行機制。一是提高辦貸效率。公開信貸業務品種、條件和程序等，實行限時服務，陽光操作。對小型微型企業申請貸款，從客戶經理受理到有權部門完成審批必須在規定的時間內辦結。全面推行差別化管理，實行分級授權，今年省里將我市貸款權限擴大到單個客戶1.4億元，集團客戶2.1億元，我市也將單位貸款權限分別擴大到萬元、1500萬元，其他單位在去年的基礎上均擴大了權限，縣級對基層單位也適當下放權限，減少審貸時間，切實提高辦貸效率，方便企業申辦貸款。二是清理金融服務收費。已組織開展對小型微型企業收費清理，從清理情況看，沒有收取小型微型企業貸款財務顧問、咨詢、資金管理、評估評級等費用，并且嚴格執行對小型微型企業各種收費的規定。三是調整產品計價。為扭轉客戶經理抓大輕小的現象，將客戶經理績效考核進行調整，將貸款以投放金額的產品計價方式調整為以戶（筆）數和金額相結合的產品計價方式，調動客戶經理抓小型微型企業拓展的積極性。

二、幾點建議

（一）建立和完善擔保體系。小型微型企業大多無有效抵質押資產，因此，建議由地方財政資金為主導，成立專業擔保公司，解決小型微型企業抵押擔保難的問題。

（二）建立小型微型企業信息互動機制。由地方政府指定一個部門牽頭，及時采集和更新小型微型企業相關信息，定期向各金融機構，便于金融機構有針對性地開展營銷。

（三）相關職能部門減免收費。一是減免小型微型企業貸款抵質押登記收費，解決抵押登記中成本問題，降低企業貸款成本。二是落實抵押登記實行限時服務，切實提高服務效率。

二o一一年月日

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小微工業企業發展狀況調研報告

一、小微工業企業的發展情況

目前我區有200余家小微工業企業，其中有87家從業人員在20人以下，經營收入300萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。前兩季度生產運營情況良好，10月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約35%。針對上述情況，我局從小企業中選取8戶不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。

二、我區小微企業的發展特點

（一）小微企業技術裝備水平較為落后

小微企業由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由于技術落后造成的環境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。

（二）小微企業經營者、從業人員素質有待提高

不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

（三）小微企業管理水平較為落后

小微企業通常是以家庭為基礎組成的企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念并未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。

（四）小微企業產品質量普遍不高

由于小企業技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。

（五）小微企業融資難度大，資金少

小微企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由于企業大多使用的是自有資金（自有資金高達90%），在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。

（六）食品、包裝、電子類領頭小企業逆勢飛揚

我區傳統行業造紙、紡織和機械加工行業都發展到一定規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。

案例：

位于人民北路的電子科技有限公司成立于，注冊資金300萬元，已通過iso質量管理體系認證。主要生產基礎學科科普產品、科技趣味游樂設施、玩具、自動化科技產品、科技工業品等，是集研發、生產和銷售為一體的電子科技公司。該公司現有員工60余人，其中大專以上文化水平占85%，技術研發人 員10人，研發隊伍由教授、博士和博士后組成，設計與研發力量強大。洞天科技自創建之初就做了較為全面市場調查，看中了科普教育設施這個國內新興市場，大膽嘗試，投入大量資金用于產品研發以及對員工的培訓。經過兩年努力，現能生產500余種科普科技展示產品，已為省內外多所學校、實踐基地、青少年活動中心、科技館等裝配了一系列高標準的科普展品，受到了廣大客戶的好評。現階段公司正處于快速發展階段，預計全年實現主營業務收入600萬元，同比增長35%。

三、現階段小微企業生存面臨的突出問題

（一）市場行情直線下降，產品銷售困難

沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客戶的，近幾個月沿海地區小企業出現危機后，內地企業也受此影響，產品銷售困難。

（二）人民幣升值，給出口企業帶來壓力

今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現銳減。

（三）原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行

近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多。基本沒有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。

（四）技術工人緊缺，人員流動大

小微企業大多數以部分合同工和雇傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的生產方式所造成的。

四、對加快發展民營經濟的意見和建議

（一）對高新技術產業給予支持

對于一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出臺相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

（二）加強對小微企業的服務力度

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歸納起來，中小企業主要有以下四種類型：一、為大企業提供配套服務的中小企業。如日本一個汽車裝配廠周圍會存在一大批以各種零部件、配套生產和服務的小企業，這些配套服務的小企業，以大企業作為其穩定市場和開拓市場的基礎；二、專業化生產的中小企業。比如按產品劃分，有專門生產小的部件、通用件和標準件的中小企業，可以為全社會服務；三、技術創新中小企業。這類中小企業擁有技術專長的人才，有獨特的技術，有技術含量高的產品。例如美國硅谷是高新技術產業的發祥地，眾多高新技術中小企業就誕生在這里，每年的產值達到了500億美元；四、商業、服務業、旅游業、餐飲業或者為社區服務的中小企業。這類中小企業數量多、分布廣，從事經營的服務范圍幾乎囊括了眾多行業，為顧客提供各種各樣的服務。

我國中小企業經營發展管理存在的問題

雖然近年來我國中小企業得到了長足的發展，但是仍然存在不少的問題，主要表現在：一、融資困難。我國中小企業目前融資供應的主要來源是銀行，但是由于中小企業資信等級低、缺乏抵押資產以及融資成本高，因此很難得到銀行的資金支持，企業發展主要依靠自我積累；二、技術水平不高。我國很多中小企業都是靠走勞動密集型的道路而發展起來的，技術起點比較低，而且很多中小企業沒有產業升級的意識，缺乏產業升級的能力；三、管理水平低。很多中小企業的內部，制度不健全，管理混亂，浪費嚴重，外部采取的是粗放管理，管理水平較低，缺乏可持續發展的動力；四、缺乏高素質的人才。缺乏高素質的人才是制約中小企業發展的一個重要因素，由于缺乏經營管理和技術方面的人才，致使很多中小企業沿襲著陳舊的管理方法，有的甚至停留在家族式管理狀態；五、缺乏健全的社會化服務體系。每一個中小企業都建立自己的技術研究和開發機構、市場調研機構是不可能的，因而需要具有專門技術能力的中介組織、行業協會等提供諸如技術支持、市場咨詢、企業職工培訓以及法律咨詢等社會服務體系。社會服務體系的不健全，使中小企業負債率、虧損率和破產率居高不下，嚴重影響力中小企業的發展；六、企業經營活動的范圍狹窄。中小企業由于自身素質不高，其產品技術含量低、質量差、成本高，企業的生產經營活動主要面向國內市場，難以開拓國際市場，導致此類中小企業的生存空間越來越小。

我國中小企業經營發展管理的措施