時間:2023-04-01 10:33:01
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二、高職園林專業(yè)教學(xué)改革的措施探究
第一,對高職園林專業(yè)教學(xué)的改革要能夠從多方面進(jìn)行實(shí)施,首先要能夠?qū)處煹馁Y源能夠充分保障,這是將高職園林專業(yè)教學(xué)水平提升的重要基礎(chǔ)。從具體的措施實(shí)施上要對園林專業(yè)教師的校內(nèi)培訓(xùn)和校外進(jìn)修得以有效結(jié)合,盡快將現(xiàn)任的教師專業(yè)水平得以提升,充分將校內(nèi)的現(xiàn)有師資得以充分利用,對其實(shí)施相互促進(jìn)共同提高的教學(xué)要求。同時也可以派專業(yè)的園林專業(yè)的教師在園林企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行鍛煉,或者是聘請有著豐富經(jīng)驗(yàn)的園林專家進(jìn)行到校開展講座。第二,對高職園林專業(yè)教學(xué)的目標(biāo)設(shè)計(jì)要能夠優(yōu)化實(shí)施,首先是對教學(xué)的目標(biāo)要能夠確定,結(jié)合自身的辦學(xué)條件來確定一個或多個教學(xué)目標(biāo),同時也要能夠按照職業(yè)的要求實(shí)施教學(xué)方案的設(shè)計(jì)。教學(xué)目標(biāo)的確定要能按照園林景觀設(shè)計(jì)員的要求,從業(yè)務(wù)接待以及咨詢洽談等方面加以制定。而在基本的教學(xué)目標(biāo)和拓展教學(xué)目標(biāo)方面要以學(xué)生基本專業(yè)技能培養(yǎng)作為基礎(chǔ)的教學(xué)目標(biāo),同時進(jìn)一步的培養(yǎng)學(xué)生更高層次的專業(yè)技術(shù)能力發(fā)展。第三,高職園林專業(yè)的老師要和園林施工單位保持聯(lián)系并建立良好的合作關(guān)系,在施工實(shí)習(xí)前可與園林施工單位提前聯(lián)系并選擇較為合適的施工場地,對相關(guān)的施工資料盡可能的借閱,然后根據(jù)教學(xué)大綱來選取具體的施工項(xiàng)目。從具體的施工步驟來說,主要是要能夠先進(jìn)行現(xiàn)場的參觀,通過一個課時的時間來對學(xué)生講解園林施工現(xiàn)場的感性知識,例如對現(xiàn)場的地形地貌以及施工條件等要能夠有相應(yīng)的了解。然后就是進(jìn)行課堂討論再接著進(jìn)行具體的講授,主要是講述園林種植工程的意義和特征。接著是實(shí)施現(xiàn)場實(shí)習(xí),結(jié)合所講授的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)施,將施工的程序以及操作的方法等都要能合理化的實(shí)施。第四,對高職園林專業(yè)教學(xué)的考核方式也要能夠得到充分重視,構(gòu)建以個人實(shí)踐為主的綜合考核方式,當(dāng)前的考核是以理論為主,對學(xué)生的實(shí)踐考核沒有重視,所以要能夠針對這一問題加強(qiáng)實(shí)踐考核,可以小組為單位進(jìn)行實(shí)踐操作和實(shí)驗(yàn)等。實(shí)踐性的教學(xué)課程通過單位為考核方式,將平時的表現(xiàn)以及理論和實(shí)踐等得到有機(jī)結(jié)合,這樣在考核的效果上將會有突出的體現(xiàn)。另外可舉辦實(shí)踐活動,在實(shí)習(xí)過程中對散式實(shí)習(xí)和聚式實(shí)習(xí)相結(jié)合,同時還要能夠和企業(yè)進(jìn)行長期的合作,這樣對教學(xué)的效果上將能夠得到有效提升。第五,對高職園林專業(yè)極愛哦學(xué)的改革還要能夠?qū)咐虒W(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等得到融合,通過對典型的園林建設(shè)項(xiàng)目的解剖,來引導(dǎo)學(xué)生對招投標(biāo)以及設(shè)計(jì)等過程加以了解。另外在現(xiàn)場教學(xué)方面要能夠?qū)⒄n堂放置在具體的施工現(xiàn)場當(dāng)中對于園林樹木學(xué)以及園林規(guī)劃設(shè)計(jì)等都可實(shí)施現(xiàn)場教學(xué)。
本文選擇江西省為研究區(qū)域,旨在測算江西省2000-2011年林業(yè)科技對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2000-2011)。
1.2測算方法的選擇
本文采取農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一頒布的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法———索羅余值法,將其運(yùn)用到林業(yè)領(lǐng)域來測算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,其依托柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),對其擴(kuò)展,變換模型,具體推導(dǎo)過程如下。式中Y代表林業(yè)總產(chǎn)值,At代表某一時期的技術(shù)水平,t表示時間變量,L、K分別表示勞動力、資本的投入數(shù)量,α、β分別表示勞動力產(chǎn)出、資本產(chǎn)出的彈性系數(shù)。在農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)中,土地是必不可少的生產(chǎn)要素,林地是土地的另一種表現(xiàn)形式,為了測算林業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率,納入土地這一生產(chǎn)要素,并且假定科技進(jìn)步是中性的,參數(shù)隨時間而變化。
1.3指標(biāo)選擇及數(shù)據(jù)的處理
1.3.1產(chǎn)出指標(biāo)。選取江西省林業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量,即一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值之和。
1.3.2投入指標(biāo)。①資本投入(K)。由于《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》上只提供了林業(yè)固定投資額,考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性,本文采用林業(yè)固定投資完成額來近似表示林業(yè)投資。②勞動力投入變量(L)。林業(yè)勞動力是林業(yè)生產(chǎn)投入的重要因素,由于很多地區(qū)林業(yè)從屬于大農(nóng)業(yè)之中,純粹從事林業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)較少,故難以準(zhǔn)確計(jì)量。本文以營林勞動力和林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)之和表示勞動力投入變量,營林勞動力投入根據(jù)大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)總產(chǎn)值和大農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的同比換算;林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人數(shù)為各地區(qū)分行業(yè)部門中林業(yè)系統(tǒng)年末就業(yè)人數(shù)。③土地投入變量(S)。林地是土地的一種表現(xiàn)形式,選取林業(yè)用地面積作為林業(yè)生產(chǎn)中林地的投入變量。林地是林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料,但是,林業(yè)用地投入面積比較穩(wěn)定,林業(yè)用地的增長率接近于0%,所以,本文不考慮林地增長率對林業(yè)產(chǎn)值增長率的影響。
2結(jié)果分析
2.1彈性系數(shù)的確定根據(jù)以上測算方法,測算林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率之前首先要確定各要素的彈性系數(shù),為測算出各要素的彈性系數(shù),采用2000~2011年江西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擬合生產(chǎn)函數(shù),為避免多重共線性對參數(shù)估計(jì)的影響,假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變(即假設(shè)α+β+γ=1),在(2)式兩邊同時除以L,則有下式。由表1可見,將林地投入面積作S為變量,結(jié)果不理想,無法通過顯著性檢驗(yàn)。由于歷年江西省林地投入面積變動性不大,因此可認(rèn)為林地投入面積S為常量,根據(jù)農(nóng)業(yè)部科學(xué)科技與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)司的《我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算方法》中規(guī)定,將土地的產(chǎn)出彈性定為0.25。根據(jù)上述結(jié)果,可以計(jì)算出2000~2011年間江西省資本彈性系數(shù)為0.29,勞動力彈性系數(shù)為0.46,林地面積彈性系數(shù)為0.25,林地面積的增長率接近于0,可以忽略不計(jì)。
2.2各要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率研究通過對江西省1995~2010年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行測量,相應(yīng)計(jì)算出各年江西省科技進(jìn)步增長率、資本、勞動力、土地、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。在計(jì)算過程中,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、資本投入均是以1991年為基期折算后的值。同時,為了消除氣候等因素對產(chǎn)出變動的影響,各投入指標(biāo)均進(jìn)行3年平滑處理。由于現(xiàn)在還不知道2011年的投入指標(biāo),因此,在計(jì)算2010年指標(biāo)是用2009年與2010年的平均值代替。測量結(jié)果詳見表3。從上面的數(shù)據(jù)可以分析:第一,從彈性系數(shù)方面分析。勞動力彈性系數(shù)為α=0.46,資本彈性系數(shù)為=0.29,林地投入彈性系數(shù)為β=0.25,即勞動力投入、資本以及林地投入每增加1%,林業(yè)總產(chǎn)值將分別增加0.46%、0.29%、0.25%。這說明江西省林業(yè)產(chǎn)出的增長對勞動力投入的依賴性較大,在三個彈性系數(shù)中勞動力投入的彈性系數(shù)最高,是資本投入彈性系數(shù)的1.58倍,是林地投入彈性系數(shù)的1.84倍。因此,可以從增加林業(yè)勞動力就業(yè)人數(shù)、增大資金投入等來增加林業(yè)產(chǎn)出。第二,從林業(yè)總產(chǎn)值、勞動力、資本、林地的增長率來看。江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,林業(yè)總產(chǎn)值總體增長率比較穩(wěn)定;林業(yè)從業(yè)人員逐漸增多,其勞動力增長率逐年增大。林地、資本則波動很大,資本增長2002年最大,2005年最小;林地面積因?yàn)樵诙虝r間內(nèi)變化不大,幾乎零增長。如圖1所示。第三,從勞動力、資本、林地對林業(yè)總產(chǎn)出方面分析。江西省在2000~2011年11年間各投入要素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率均值由高到低依次是資本、科技、土地和勞動。江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增加,主要取決于資本投入和科技進(jìn)步兩個因素。除勞動力投入貢獻(xiàn)率曲線比較平穩(wěn)以外,其他各投入要素的貢獻(xiàn)率很不穩(wěn)定,數(shù)據(jù)不全面是影響結(jié)果的原因之一。如圖2所示。資本貢獻(xiàn)率所占的份額最大,在1995~2010年平均值為70%。這表示,是相對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出年均26%的增長率,由于資金的年均增長率達(dá)到52%,掩蓋了其他因素的作用。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率所占份額第二,平均值為36%,江西省林業(yè)科技進(jìn)步對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動作用,2004年以及2005年江西省林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率比較高,分別為98.25%和120.22%,這可能是由于江西2003年實(shí)施集體林權(quán)制度改革,大大加大了科技投入。而2002年、2009年和2011年反而出現(xiàn)負(fù)值,分別為-106.99%、-68.71%和-37.53%,出現(xiàn)負(fù)值可能是因?yàn)殡m然近幾年江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,政府不斷加大對研發(fā)財(cái)政投入、提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)并且調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但由于林業(yè)基礎(chǔ)薄弱,林業(yè)科技進(jìn)步主要還是依靠加大財(cái)政投入來拉動,因而出現(xiàn)投入多有效產(chǎn)出少的現(xiàn)象,但這并不說明林業(yè)科技進(jìn)步對江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長沒有發(fā)揮積極的作用。勞動力貢獻(xiàn)率為-9%,這表明江西省林業(yè)從業(yè)人員數(shù)存在過剩現(xiàn)象,隱蔽性失業(yè)制約著江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)力水平的提高。林地面積貢獻(xiàn)率平均值為12%,林地面積投入增長率呈不規(guī)則變化。這是因?yàn)橐话懔值孛娣e都是5年清查一次,在5年內(nèi)林地面積不會發(fā)生改變,而在上一個5年或者下一個5年會發(fā)生變化,導(dǎo)致林地面積呈現(xiàn)不規(guī)則的增長。
3對策建議
3.1轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立“科技興林”意識科技興林是一項(xiàng)基本國策,科技是第一生產(chǎn)力,以前的林業(yè)都是“靠天吃飯”,當(dāng)前,科技迅猛發(fā)展,科技作為第一生產(chǎn)力不再是一句口號而是逐步成為現(xiàn)實(shí)。因此,應(yīng)該扭轉(zhuǎn)人們對林業(yè)科技認(rèn)識的誤區(qū),確立科技興林的基礎(chǔ)地位,改變過去林業(yè)靠天吃飯的傳統(tǒng)思路,將科技作為改造傳統(tǒng)林業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的核心力量。重視林業(yè)科技的宣傳,破除傳統(tǒng)的思想弊端,建立起科技興林、科技強(qiáng)林的林業(yè)發(fā)展觀念,從內(nèi)心真正重視林業(yè)科技,從根本上轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展思路,將科技興林作為林業(yè)發(fā)展的基本思路。
當(dāng)前,我國風(fēng)景園林事業(yè)正面臨著新的形勢與挑戰(zhàn),對風(fēng)景園林人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求也越來越高。在風(fēng)景園林人才培養(yǎng)過程中,畢業(yè)論文無疑是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán),對促進(jìn)學(xué)生的專業(yè)綜合能力提升具有顯著作用,因此,加強(qiáng)對畢業(yè)論文實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革研究有助于檢驗(yàn)教學(xué)中存在的不足,進(jìn)而增強(qiáng)專業(yè)教學(xué)效果,同時,對風(fēng)景園林專業(yè)內(nèi)涵的提煉與發(fā)展均具有重要且深遠(yuǎn)的意義。目前,針對風(fēng)景園林畢業(yè)論文的研究文獻(xiàn)較少,主要集中在風(fēng)景園林畢業(yè)論文問題與對策[1-2]、風(fēng)景園林畢業(yè)論文指導(dǎo)方法[3-4]、風(fēng)景園林畢業(yè)論文質(zhì)量管理等幾個方面[5-6]。筆者通過對安徽科技學(xué)院近5屆(2016-2020)風(fēng)景園林畢業(yè)論文進(jìn)行分析研究,針對存在的共性問題,重點(diǎn)對風(fēng)景園林畢業(yè)論文教學(xué)改革及能力培養(yǎng)進(jìn)行了研究探索,為進(jìn)一步提升應(yīng)用型高校風(fēng)景園林畢業(yè)論文質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論、知識和技能解決實(shí)際問題的能力提供參考與幫助。
1風(fēng)景園林專業(yè)畢業(yè)論文現(xiàn)存問題
1.1學(xué)生做畢業(yè)論文的熱情不高
風(fēng)景園林專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才,能夠從事風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理等相關(guān)崗位的工作,對學(xué)生的專業(yè)知識與實(shí)踐能力要求較高。在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),很多學(xué)生還存在被動學(xué)習(xí)的習(xí)慣,求知欲不高,對風(fēng)景園林行業(yè)缺乏必要的了解,甚至在少部分學(xué)生中還存在“畢業(yè)論文是一門課程、一份作業(yè)”這樣的概念,沒有對其給予足夠的重視,因此,在畢業(yè)論文上花費(fèi)的時間和精力較少。部分學(xué)生抱著一種能通過即可的心態(tài),“東拼西湊”“敷衍塞責(zé)”“糊弄過關(guān)”的情況依然存在。另一方面,指導(dǎo)教師數(shù)量偏少的現(xiàn)狀也導(dǎo)致了指導(dǎo)教師精力投入不夠,不能做到對所指導(dǎo)學(xué)生及時有效地深入指導(dǎo)和管理,以上兩個方面可以說是導(dǎo)致畢業(yè)論文質(zhì)量下降的主要原因。
1.2畢業(yè)論文選題不夠科學(xué)合理
筆者對安徽科技學(xué)院風(fēng)景園林專業(yè)2016-2020共5屆(416人)畢業(yè)論文題目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從結(jié)果來看,畢業(yè)論文選題過于集中,選擇城市公園、廣場和居住區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)作為畢業(yè)論文題目的最多,能夠占到70%~80%。很多題目都是真題假做或假題假做,真題真做的少之又少。學(xué)生在畢業(yè)論文選題上比較隨便,沒有從實(shí)際項(xiàng)目中出發(fā),所以導(dǎo)致設(shè)計(jì)內(nèi)容流于形式,而畢業(yè)論文選題范圍過大的問題占比也比較高,有的規(guī)劃面積達(dá)到十幾公頃至幾十公頃,在畢業(yè)論文有限的時間內(nèi),規(guī)劃如此大尺度的場地是不可能做到詳細(xì)規(guī)劃的程度的,只能達(dá)到概念性規(guī)劃層級。綜合以上內(nèi)容能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)前風(fēng)景園林畢業(yè)論文脫離實(shí)際情況的現(xiàn)象依然存在,而如果任由這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去,將會導(dǎo)致畢業(yè)論文的實(shí)際意義和價值欠缺,最終的結(jié)果會是畢業(yè)論文將成為一項(xiàng)可有可無的工作。
1.3畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)不夠完善
目前針對風(fēng)景園林畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)要求較低,且研究深度要求不夠。以規(guī)劃設(shè)計(jì)類畢業(yè)論文為例,文字部分要求不少于5000字的設(shè)計(jì)說明,圖紙部分則要求包括區(qū)域位置圖、現(xiàn)狀分析圖、總平面圖、鳥瞰圖、功能分區(qū)圖、交通分析圖、植物配置圖、節(jié)點(diǎn)平面詳圖、節(jié)點(diǎn)效果圖、豎向設(shè)計(jì)、意向圖等,可根據(jù)具體情況進(jìn)行增減,但應(yīng)不少于八幅A3圖。論文標(biāo)準(zhǔn)不高導(dǎo)致部分學(xué)生的畢業(yè)論文圖紙數(shù)量過少和深度不夠,甚至有個別學(xué)生以“總平面圖+意向圖”的方式來應(yīng)付。
1.4畢業(yè)論文存在重圖紙、輕實(shí)際的現(xiàn)象
畢業(yè)論文流于形式,很少與實(shí)際工程項(xiàng)目相結(jié)合。重圖紙效果,輕實(shí)用功能的現(xiàn)象比較明顯。部分學(xué)生將大部分精力花在如何提高圖紙表現(xiàn)藝術(shù)效果上,過于重視規(guī)劃圖紙的表現(xiàn)效果,從而忽視了對場地設(shè)計(jì)對象的詳細(xì)設(shè)計(jì)與分析,沒有真正有效地解決實(shí)際問題,致使設(shè)計(jì)方案中存在較多不夠合理的地方。部分學(xué)生的畢業(yè)論文中雖在文字上提到了“以人為本”“生態(tài)優(yōu)先”等規(guī)劃原則,但在其圖紙表現(xiàn)中卻看不出這方面的考慮,重視表現(xiàn)及整體效果,忽略細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與表現(xiàn),這種現(xiàn)象也比較常見。這在一定程度上與設(shè)計(jì)行業(yè)的大環(huán)境相關(guān),但作為風(fēng)景園林專業(yè)來講必須要考慮實(shí)際問題,研究如何通過規(guī)劃設(shè)計(jì)解決實(shí)際問題,滿足人們對美好生活環(huán)境的需求。風(fēng)景園林學(xué)科的特點(diǎn)是科學(xué)與藝術(shù)并存,但在規(guī)劃中不能過分強(qiáng)調(diào)藝術(shù)效果而忽略實(shí)際使用者的需求,也不能只考慮實(shí)際功能而舍棄藝術(shù),二者相輔相成,缺一不可。
1.5畢業(yè)論文專題化研究比例過少
從近五年畢業(yè)論文統(tǒng)計(jì)情況看,風(fēng)景園林專業(yè)畢業(yè)論文進(jìn)行專題化研究的比例過少,某某公園、某某居住區(qū)、某某廣場景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的題目比例最多,而針對于如兒童活動場地景觀設(shè)計(jì)、公園景觀小品詳細(xì)設(shè)計(jì)、風(fēng)景區(qū)植物種植詳細(xì)設(shè)計(jì)、住區(qū)水景詳細(xì)設(shè)計(jì)等相關(guān)的題目幾乎沒有。畢業(yè)論文研究深度不夠,缺乏綜合性與系統(tǒng)性,往往停留在概念性規(guī)劃的層面。此外,圖紙數(shù)量偏少、表現(xiàn)內(nèi)容過于簡單、規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠等問題的存在也能夠反映出當(dāng)前風(fēng)景園林專業(yè)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力還很不夠,與用人單位對人才的要求存在一定差距。
2風(fēng)景園林畢業(yè)論文改革的途徑
2.1重視學(xué)生綜合能力的鍛煉與培養(yǎng)
風(fēng)景園林人才培養(yǎng)方案中設(shè)定了學(xué)生在畢業(yè)時應(yīng)達(dá)到的能力需求,其中有文獻(xiàn)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)與圖紙繪制、相關(guān)繪圖軟件應(yīng)用等方面的能力,同時,能夠綜合應(yīng)用理論知識,發(fā)現(xiàn)問題并對實(shí)際問題進(jìn)行分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力,從而有效解決場地所存在的問題。在人才培養(yǎng)過程中,始終將學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)放在首位,堅(jiān)持立德樹人、教書育人的根本任務(wù),不斷修訂與完善人才培養(yǎng)方案;同時,在論文指導(dǎo)過程中,也應(yīng)時刻關(guān)注學(xué)生的實(shí)習(xí)效果與學(xué)習(xí)狀態(tài),加強(qiáng)過程管理,關(guān)注學(xué)生按規(guī)范完成畢業(yè)論文的能力。在畢業(yè)論文選題指導(dǎo)上,要求學(xué)生選擇難易程度適中的題目,能夠保證有足夠的時間來完成,如果難度過大,則不能保證畢業(yè)論文質(zhì)量,在論文完成過程中,要給予學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮空間,提高畢業(yè)生的整體素質(zhì),畢業(yè)后學(xué)生能夠很快進(jìn)入崗位角色。
2.2鼓勵學(xué)生參加學(xué)科競賽
三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)就業(yè)主要面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),據(jù)《中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒2013》記載,2012年我國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師大專學(xué)歷者占41.0%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師大專學(xué)歷者占41.4%,可見專科層次醫(yī)療衛(wèi)生人員是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主力軍。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸送高素質(zhì)實(shí)用型醫(yī)學(xué)人才,我校臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)于2010年實(shí)施人才培養(yǎng)模式改革,公共衛(wèi)生課程也隨之進(jìn)行創(chuàng)新改革,現(xiàn)報(bào)告如下。
1改革背景
為順應(yīng)人民健康需求增長和深化醫(yī)藥體制改革要求,我國于2009年啟動國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,是開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的主體機(jī)構(gòu)。在該背景下,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)逐步從過去單一的醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)并重,即要求基層醫(yī)療衛(wèi)生人員必須同時具備開展基本疾病診療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。目前,我國大部分農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生水平低下,基層醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)均不能滿足人們的基本需求。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,可勝任醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的人員嚴(yán)重缺乏,明顯阻礙了農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。何坪[1]等人對重慶市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研,以評價專科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生實(shí)際工作能力。結(jié)果表明,重慶市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師數(shù)量及能力均處于較低水平,幾乎沒有專業(yè)的全科醫(yī)師;三年制臨床專業(yè)畢業(yè)生臨床基本診療能力不強(qiáng),開展公共衛(wèi)生服務(wù)不力,缺乏相關(guān)理念、知識和技能,難以獨(dú)立開展和全面承擔(dān)相關(guān)工作,素質(zhì)普遍偏低,自我職業(yè)歸宿感也較低。同時,《教育部、衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃的意見》《教育部、衛(wèi)生部關(guān)于實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)教育綜合改革的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》[2~4]等的相繼出臺,對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的要求,專科醫(yī)學(xué)教育應(yīng)以“3+2”模式著力培養(yǎng)全科醫(yī)生,即在欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)工作的三年制醫(yī)學(xué)專科生,畢業(yè)后接受兩年的臨床和公共衛(wèi)生技能培訓(xùn)。以“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)”為重點(diǎn),強(qiáng)化臨床實(shí)踐技能以及全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn),并將其作為三年制臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心。
2改革措施
根據(jù)“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù),臨床醫(yī)學(xué)專科教育應(yīng)圍繞農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“預(yù)防、保健、診斷、治療、康復(fù)、健康管理”六位一體的基本要求,深化三年制臨床醫(yī)學(xué)專科教育人才培養(yǎng)模式改革,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置,強(qiáng)化全科理念和基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力培養(yǎng)。為提高臨床專業(yè)學(xué)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力與水平,應(yīng)在原有預(yù)防醫(yī)學(xué)課程基礎(chǔ)上,針對具體工作崗位能力需求進(jìn)行必要的建設(shè)與改革。在此基礎(chǔ)上,我校公共衛(wèi)生教研室對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容進(jìn)行大量調(diào)研[5],結(jié)合國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范內(nèi)容[6],針對臨床類學(xué)生編寫了《基層預(yù)防保健技術(shù)》教材。教材共十一章,內(nèi)容即建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血壓、2型糖尿病)、重性精神性疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管。在編寫過程中,將預(yù)防醫(yī)學(xué)、健康保健等基礎(chǔ)知識與基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范內(nèi)容有機(jī)融合,并編寫配套的實(shí)訓(xùn)教材,使實(shí)訓(xùn)內(nèi)容按章節(jié)整合;改革教學(xué)方法,探討使用任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法進(jìn)行教學(xué),并聘請基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一線人員擔(dān)任兼職教師進(jìn)行教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),提升課程教學(xué)效果;同期開發(fā)了課程教學(xué)網(wǎng)站,包括課程相關(guān)資料及課外學(xué)習(xí)資源鏈接,學(xué)生可在課后進(jìn)行自主練習(xí)及拓展學(xué)習(xí);同時,在臨床專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中,增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)內(nèi)容[7,8],以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力。本課程教學(xué)使專科臨床類學(xué)生能理解基本公共衛(wèi)生服務(wù)的意義,掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)要求與技能,為以后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利開展相應(yīng)工作奠定基礎(chǔ)。
3討論
我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)專科人才培養(yǎng)提出了新的要求,作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主力軍,應(yīng)同時具備開展基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。在傳統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)課程體系中,公共衛(wèi)生課程較少,僅有預(yù)防醫(yī)學(xué)一門課程,與基層實(shí)際工作結(jié)合不太緊密,應(yīng)在一定程度上增強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生公共衛(wèi)生能力培養(yǎng)。《基層預(yù)防保健技術(shù)》即是在全科理念指導(dǎo)下,綜合采用調(diào)研、查閱文獻(xiàn)資料、專家研討等方法,針對臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)專科生開發(fā)的基層實(shí)用性校本教材,具有一定的創(chuàng)新性,對其他高職醫(yī)學(xué)院校有一定的借鑒作用。該教材根據(jù)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范內(nèi)容和要求進(jìn)行編寫,并配套相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)教材和網(wǎng)絡(luò)資源,針對性地提高臨床專業(yè)學(xué)生基層工作能力。在課程教學(xué)中應(yīng)注意教學(xué)方法改革與創(chuàng)新,強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)操作。如在講解居民健康檔案建立與管理時,讓每一名學(xué)生自己創(chuàng)建一份健康檔案,增強(qiáng)學(xué)生動手能力;同時在臨床見習(xí)與頂崗實(shí)習(xí)中增加相應(yīng)的基層公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,以培養(yǎng)真正的全科醫(yī)師。我校基層預(yù)防保健技術(shù)課程于2011級臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè),并在教學(xué)過程中結(jié)合國家相應(yīng)政策規(guī)定不斷更新,以更貼近實(shí)際崗位工作任務(wù)。2011級臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)評價結(jié)果顯示,學(xué)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)意識及能力均較以前的學(xué)生有所增強(qiáng),崗位勝任力有所提高。
綜上所述,我校自主開發(fā)的基層預(yù)防保健技術(shù)課程能有效提高專科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力,符合專科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),但因?yàn)槭且婚T新課程,如何使教學(xué)內(nèi)容和方法更貼近實(shí)際崗位需求,尚待進(jìn)一步研究。
作者:王 丹 楊柳清 單位:重慶三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校
參考文獻(xiàn):
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一、前言
中國有著悠久的園林文化歷史,是世界三大園林發(fā)源地之一,中國傳統(tǒng)園林在世界園林中獨(dú)具特色,但現(xiàn)代園林專業(yè)的建立卻是在建國之后。1951年,由清華大學(xué)梁思成、吳良鏞先生和北京農(nóng)業(yè)大學(xué)汪菊淵先生發(fā)起,在北京建設(shè)局的支持下于北京農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦第一個造園專業(yè),1956年院系調(diào)整到北京林學(xué)院(現(xiàn)北京林業(yè)大學(xué))進(jìn)一步發(fā)展。在城市化進(jìn)程加快、地球環(huán)境被加速破壞、資源進(jìn)一步枯竭、人口危機(jī)等問題困擾的今天,環(huán)境問題和環(huán)保意識不可避免地?cái)[在了我們的面前。園林專業(yè)也因此得到了快速發(fā)展。但與此同時,高新技術(shù)的發(fā)展,多學(xué)科的交融,也使傳統(tǒng)園林景觀教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
另一方面,作為學(xué)科,園林(按中國風(fēng)景園林學(xué)會的規(guī)范,全稱應(yīng)該叫風(fēng)景園林)從其萌芽開始,就是一門邊緣學(xué)科,是多學(xué)科的交叉。因此,其綜合性強(qiáng),適應(yīng)面寬。我國的建筑類院校、農(nóng)林院校、藝術(shù)院校、綜合性院校都有園林專業(yè)。建筑院校的教學(xué)體系,重點(diǎn)在人為環(huán)境建設(shè)和研究;農(nóng)林院校的教學(xué)體系,偏重自然景觀及生態(tài)環(huán)境方面研究。
隨著社會的快速發(fā)展,人們對環(huán)境的認(rèn)識和要求越來越高,園林專業(yè)的教學(xué)還有待進(jìn)一步提高。如何從環(huán)境與社會現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā),把握專業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇,根據(jù)自身特點(diǎn)搞好園林專業(yè)教學(xué)研究及實(shí)踐,確立農(nóng)林院校園林專業(yè)的主攻方向,改善目前農(nóng)林院校園林教育體系,制定有針對性的實(shí)踐教學(xué)模式滿足當(dāng)今社會的需要,成為必須要解決的問題。
二、目前農(nóng)林院校園林專業(yè)教學(xué)中存在的問題
園林專業(yè)是涉及工程、技術(shù)、美術(shù)等各領(lǐng)域的綜合性極強(qiáng)的學(xué)科。從課程設(shè)置上,目前本科教學(xué)一般都是從大一開始對學(xué)生進(jìn)行必要的美術(shù)基礎(chǔ)及藝術(shù)訓(xùn)練,同時進(jìn)行植物學(xué)、大學(xué)英語、大學(xué)數(shù)學(xué)、大學(xué)物理等基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)。大二進(jìn)行園林樹木學(xué)、花卉學(xué)、AutoCAD、設(shè)計(jì)初步等課程,這些課程重點(diǎn)在為學(xué)生日后的園林學(xué)習(xí)與實(shí)踐打下基礎(chǔ)。到了大三,學(xué)生才開始全面接觸工程、設(shè)計(jì)的相關(guān)課程,這對學(xué)生的創(chuàng)造力、基本技能都有較高的要求。許多學(xué)生在這個時候才感覺真正踏入了園林的“門”。到了大四,大部分學(xué)生開始四處奔波找實(shí)習(xí)單位,找工作單位,又或者開始為自己的畢業(yè)設(shè)計(jì)擔(dān)憂。也就說,在他們剛踏入園林的“門”后,剛摸到點(diǎn)門道了,就要準(zhǔn)備畢業(yè)了。學(xué)生在這四年問,并沒有充分的時間掌握到社會需要的能力與技巧。因此,這也迫使我們必須找出切實(shí)有效的教學(xué)方法,將學(xué)生的教育著眼于未來的就業(yè)方向,加強(qiáng)教學(xué)的改革力度,并不斷創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)目前教學(xué)中存在的問題。
(一)課程安排不合理
1基礎(chǔ)課課時過多,專業(yè)課課時不足
從目前課程設(shè)置的情況來看,本科園林專業(yè)的基礎(chǔ)課較多,一般設(shè)置在大一與大二兩年,占了超過三分之二的學(xué)時數(shù)。如大學(xué)英語、大學(xué)數(shù)學(xué)、大學(xué)物理、思想道德修養(yǎng)、植物學(xué)等。這些課程中的很大一部分,對園林專業(yè)的學(xué)生來說是用處不大甚至沒用的。然而這些課程卻花費(fèi)了學(xué)生大量的時間與精力。高中已經(jīng)學(xué)習(xí)了普通物理、普通化學(xué),上大學(xué)后就沒有必要再學(xué)。由此,可以調(diào)整課時以解決現(xiàn)在專業(yè)課學(xué)習(xí)時間不夠的問題。
2理論課課時過多,應(yīng)用課課時不足
由于園林專業(yè)特性,科目涵蓋了藝術(shù)、工程、設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)等多個領(lǐng)域,大量的理論性內(nèi)容占據(jù)了教師課上的多半時間,從而出現(xiàn)了園林理論知識與應(yīng)用脫節(jié)的普遍現(xiàn)象。到了真正找工作時,學(xué)生的實(shí)際操作能力,往往達(dá)不到用人單位的要求。另一個問題是,大學(xué)期間,學(xué)生往往做了大量的課程作業(yè)和練習(xí),而到了畢業(yè)的時候,卻有許多同學(xué)找不到合適的作品去組成自己的作品集,無法給用人單位一個好印象。
3課程安排的時間、搭配不合理
園林專業(yè)的課程往往有一個相關(guān)性,例如植物學(xué)、園林樹木學(xué)、植物造景這幾門課的學(xué)習(xí)便是一個相關(guān)的、遞進(jìn)的過程。然而在目前的課程安排中,卻往往把這些作為孤立的課程來安排,沒有體現(xiàn)一個延續(xù)性和相關(guān)性。例如植物學(xué)安排在大一下學(xué)期,而園林樹木學(xué)安排在大二下學(xué)期,植物造景更是安排在了大四。這樣下來,學(xué)生往往學(xué)了后面的,忘了前面的,為了學(xué)植物而學(xué)植物,為了記樹木而記樹木,到了真正到要應(yīng)用搭配的時候,前面學(xué)的知識已經(jīng)忘記得差不多了。
(二)教材陳舊、不適用
本科園林專業(yè)課教材的選擇是個難題,以前的本科教材知識較深,內(nèi)容也較陳舊,學(xué)生學(xué)起來也比較枯燥。園林這個行業(yè)是更新較快的一個領(lǐng)域,不同時期的側(cè)重點(diǎn)不同,而在現(xiàn)有的教材中則無法體現(xiàn)出與時俱進(jìn)的特點(diǎn)。到現(xiàn)在為止包括園林設(shè)計(jì)初步、建筑、園林設(shè)計(jì)等課程還沒有適用的教材,而園林工程老教材的內(nèi)容已經(jīng)明顯跟不上形勢。園林制圖、城市綠地規(guī)劃等課程目前使用的教材也存在類似的問題。因此,很多學(xué)生覺得好像學(xué)了不少知識,上了不少課,筆記也記了不少,但真正應(yīng)用于實(shí)際的時候發(fā)現(xiàn)卻不是書上說的那一套。教師在教學(xué)時目的不明確,學(xué)生學(xué)起來也糊涂。
(三)師資不足
現(xiàn)代園林學(xué)科是融自然科學(xué)、工程技術(shù)與人文學(xué)科于一體的綜合學(xué)科。就多數(shù)學(xué)校情況來說,園林專業(yè)除以園林專業(yè)相關(guān)教師為主體外,一般還需要本院林學(xué)專業(yè)的教師,同時也需要土木與水利學(xué)院、工程學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院等相關(guān)院系的支持。上述專業(yè)之間的確是有著密切關(guān)聯(lián)的,有些課程及教師也可以是共同的。把這些分散的師資充分利用,發(fā)揮學(xué)校的這些師資優(yōu)勢的確是個好辦法。但是,往往容易忽視的是,這些專業(yè)雖然有著密切的關(guān)聯(lián),但始終不是同一個專業(yè),它們之間還是有著區(qū)別的。因此,在教學(xué)中這些非園林專業(yè)的教師在教學(xué)中往往容易忽視園林專業(yè)的特點(diǎn),導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。例如藝術(shù)學(xué)院的美術(shù)教師水平很高,但是真正能教好園林繪畫的并不多,因?yàn)檫@些教師多數(shù)沒有接受過園林的教育,并不一定知道園林效果圖表現(xiàn)的重點(diǎn)所在。又如園林樹木學(xué),往往是請林學(xué)的教師任教,但是這些林學(xué)的教師雖然很清楚樹木的生理特性,但是在教學(xué)中卻往往會忽視傳授植物造景及應(yīng)用方面的知識。
外聘教師不足也是現(xiàn)在農(nóng)林院校師資方面的一個問題。國際上此類專業(yè)通行的方法,是在一些專業(yè)課程的教學(xué)上適當(dāng)外聘一些有經(jīng)驗(yàn)的來自園林設(shè)計(jì)院所、園林公司的高級人才來擔(dān)任。如在法國,承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)課程的教師絕大部分是由設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)師兼職的,這既使學(xué)生能有機(jī)會與社會接軌,學(xué)校也不必“養(yǎng)”太多的人,而這些設(shè)計(jì)師有著豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),比那些從學(xué)校到學(xué)校的“專職”教師有著諸多優(yōu)點(diǎn)。
(四)教學(xué)中沒能充分體現(xiàn)農(nóng)林院校的特色
我國的建筑類院校、農(nóng)林院校、藝術(shù)院校、綜合性院校都有園林專業(yè)。藝術(shù)院校的美學(xué)、美術(shù)更具特色;建筑院校的教學(xué)體系,重點(diǎn)在人為環(huán)境建設(shè)和研究;而農(nóng)林院校的教學(xué)體系,偏重自然景觀及生態(tài)環(huán)境方面研究。農(nóng)林院校培養(yǎng)出來的園林專業(yè)的學(xué)生,在工程技術(shù)、建筑和城市規(guī)劃方面的知識相對薄弱。但他們應(yīng)該具有豐富的植物和生態(tài)知識,應(yīng)該運(yùn)用生命科學(xué)知識賦予園林體以鮮活的生命特征。然而事實(shí)上是,許多農(nóng)林院校的園林專業(yè)學(xué)生,對園林植物只是一知半解,對園林植物的了解僅限于認(rèn)識某些植物。但對這些植物的觀賞性狀、生理特性、應(yīng)用方法等一竅不通。這和老師沒有在教學(xué)中注入和強(qiáng)調(diào)農(nóng)林院校的特色是分不開的。
三、改革教學(xué)方法和教學(xué)手段
(一)調(diào)整課程安排
1對部分課程的課時數(shù)進(jìn)行調(diào)整
從目前課程設(shè)置上來看,園林專業(yè)部分基礎(chǔ)課較多,而這些課程中的很大一部分,對園林專業(yè)的學(xué)生來說是用處不大甚至沒用的,因此對這部分課程的課時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。例如植物學(xué)這門課,其中部分知識對學(xué)生日后學(xué)習(xí)園林樹木學(xué)是有用的,但對于風(fēng)景園林師來說,勿需精確地知道植物的細(xì)節(jié),如芽痕的形狀、葉柄的大小、或葉片的鋸齒狀等等。因此,大一40學(xué)時的植物學(xué)課程,完全可以精簡為20學(xué)時,把余下的20學(xué)時加到大二的園林樹木學(xué)的學(xué)時中。甚至可以取消植物學(xué)這門課,將其中與園林樹木學(xué)關(guān)系緊密的內(nèi)容,結(jié)合到園林樹木學(xué)這門課中。這樣,既解決了植物學(xué)浪費(fèi)課時較多的問題,又解決了園林樹木學(xué)一向以來課時不夠的問題。再如大學(xué)物理這樣的學(xué)科,對園林專業(yè)的學(xué)生來說幾乎是沒有用的,因此完全可以刪掉,從而把一些園林專業(yè)課程提早安排,讓學(xué)生盡早入門。
2對部分課程開設(shè)學(xué)期進(jìn)行調(diào)整
之前提到,園林專業(yè)的課程往往有一個相關(guān)性,然而在目前的課程安排中,卻把這些課程分開作為孤立的課程來安排,沒有體現(xiàn)一個延續(xù)性和相關(guān)性。例如植物學(xué)、園林樹木學(xué)、植物造景這幾門課的學(xué)習(xí)便是相關(guān)的、遞進(jìn)的過程。因此,在安排課程的時候,完全應(yīng)該把這幾門課程放在連續(xù)的幾個學(xué)期內(nèi),讓學(xué)生學(xué)起來有一個系統(tǒng)性。從認(rèn)識植物的生理特性,到認(rèn)識植物的觀賞特性,到將植物應(yīng)用到設(shè)計(jì)之中,讓學(xué)生除了要認(rèn)識植物,還要真正懂得應(yīng)用植物、搭配植物,體現(xiàn)農(nóng)林院校的優(yōu)勢與特點(diǎn)。
3對部分課程開設(shè)順序進(jìn)行調(diào)整
目前園林課程的設(shè)置還有一個問題,就是部分課程開設(shè)學(xué)期不合理。例如電腦效果圖制作的課程便是設(shè)置在大四。這是一門教授3Dmax等實(shí)用性的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件的課程,這門課重點(diǎn)在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力,使學(xué)生能掌握電腦制作效果圖的方法。如果這門課程較早開設(shè),學(xué)生便能在之后開設(shè)的園林建筑設(shè)計(jì)、公園規(guī)劃設(shè)計(jì)等課程中應(yīng)用之前所學(xué)到的電腦效果圖制作方法。這樣,使學(xué)生既能在做設(shè)計(jì)的時候多一種表達(dá)方式,又能讓學(xué)生對之前學(xué)到的電腦效果圖制作知識進(jìn)行應(yīng)用與復(fù)習(xí)。然而這門課程又需要AutoCAD作為基礎(chǔ),因此,這門課程應(yīng)該設(shè)置在大二而且是學(xué)習(xí)了AutoCAD課程以后。
(二)運(yùn)用案例,采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法
案例教學(xué)在許多學(xué)科教育中已經(jīng)廣泛使用,園林專業(yè)則應(yīng)該將案例教學(xué)應(yīng)用在設(shè)計(jì)類課程中。通過典型設(shè)計(jì)實(shí)例的剖析,引導(dǎo)學(xué)生的設(shè)計(jì)思路,觸類旁通,使學(xué)生掌握園林景觀的設(shè)計(jì)方法或原則,最直觀地接觸到實(shí)際的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,起到事半功倍的效果。例如,教師可以把優(yōu)秀的已落成項(xiàng)目作為設(shè)計(jì)題目給學(xué)生做設(shè)計(jì)。學(xué)生完成自己的方案后,帶學(xué)生到項(xiàng)目實(shí)地看現(xiàn)場,讓學(xué)生通過對成熟項(xiàng)目的現(xiàn)場勘查,對比分析自己方案的不足,并分析已有方案的優(yōu)缺點(diǎn),從而提高自己的水平。
另外,利用各類綠地,采用現(xiàn)場直觀的教學(xué)方法。通過組織學(xué)生到各類城市綠地中實(shí)測與調(diào)查,加強(qiáng)感性認(rèn)識。這種身臨其境的教學(xué),具有事實(shí)勝于雄辯的說服力,是園林專業(yè)不可缺少的教學(xué)方式。作為一個風(fēng)景園林師,只有學(xué)會分析和感受一個設(shè)計(jì)、一個場地的好壞,才能夠作出一個令人滿意的設(shè)計(jì)。(三)在教學(xué)中,教師應(yīng)適當(dāng)為學(xué)生做示范
示范即教師動手做給學(xué)生看,讓學(xué)生從模仿教師的做法開始學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)的具體操作。現(xiàn)在的教學(xué)中往往有這樣的問題,教師在指導(dǎo)學(xué)生做設(shè)計(jì)的時候總會提出學(xué)生設(shè)計(jì)中的問題。例如這里做的不好,那里做的不對。可最大的問題是,學(xué)生雖然知道自己這樣做不好、不對,卻不知道好的和對的到底應(yīng)該怎么做。這樣的結(jié)果可能是,越做越差,越改越不好。因此在教學(xué)中應(yīng)該遵循這樣一個一般程序進(jìn)行示范:先選擇一兩個實(shí)例進(jìn)行分析講解,然后動手演示一個具體的操作,并在演示中和演示后總結(jié)出相關(guān)的普遍性原理,最后再進(jìn)一步用不同的設(shè)計(jì)實(shí)例說明和印證相關(guān)的原理。這樣,學(xué)生才能在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中快速提高。同時,教師在示范時應(yīng)注意一點(diǎn),就是其示范只是給學(xué)生提供一個方法和普遍性原理,但并不是真理。學(xué)生在自己操作時,不可照搬教師示范的實(shí)例,避免失去自身的創(chuàng)造性。
(四)加強(qiáng)課程間聯(lián)系,體現(xiàn)農(nóng)林院校自身優(yōu)勢
農(nóng)林院校培養(yǎng)出來的園林專業(yè)的學(xué)生,應(yīng)有其自身的優(yōu)勢。應(yīng)具有豐富的植物和生態(tài)知識,應(yīng)運(yùn)用生命科學(xué)知識賦予園林體以鮮活的生命特征。這便要求在教學(xué)中自始至終貫穿這一特點(diǎn)。體現(xiàn)這一優(yōu)勢除了要求教師在教學(xué)中強(qiáng)調(diào)植物應(yīng)用的重要性,突出植物在該課程中的特點(diǎn),還需要加強(qiáng)相關(guān)課程間的聯(lián)系。例如植物學(xué)、園林樹木學(xué)、花卉學(xué)、植物造景、AutoCAD、3Dmax、栽培養(yǎng)護(hù)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)等課程便有著密不可分的關(guān)系。學(xué)習(xí)植物學(xué)是為了更好地學(xué)習(xí)園林樹木學(xué)和花卉學(xué);而學(xué)習(xí)各種花草樹木則是用于植物造景;植物造景是風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的一個重要組成部分;在做設(shè)計(jì)時我們需要用到AutoCAD、3Dmax等應(yīng)用軟件;在設(shè)計(jì)的同時,我們還需要考慮到植物日后栽培養(yǎng)護(hù)方面的問題。這樣各門課程環(huán)環(huán)相扣,組成了一個完整的體系。因此,在設(shè)置這些課程時,一定要注意這些課程間的相關(guān)性,合理安排上課學(xué)時和學(xué)期,使學(xué)生不致于學(xué)了后面忘了前面。要讓學(xué)生學(xué)習(xí)每一門課程都是對前面學(xué)習(xí)的知識的復(fù)習(xí)與應(yīng)用,達(dá)到事半功倍的效果。
四、加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)
一般認(rèn)為,園林本科教育教學(xué)實(shí)致可分為三個階段:一是對基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)階段的實(shí)習(xí),該階段主要在大一、大二學(xué)習(xí)期間,掌握園林樹木學(xué)、花卉學(xué)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)原理、園林建筑設(shè)計(jì)初步等方面的基礎(chǔ)知識。二是專業(yè)知識融合階段的實(shí)習(xí),該階段在大三學(xué)年學(xué)習(xí)期間,把園林植物與園林規(guī)劃、園林建筑等知識進(jìn)行融合,為相互之間的藝術(shù)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。這兩個階段的實(shí)習(xí)主要是通過課程實(shí)習(xí)來完成。第三階段是對專業(yè)知識運(yùn)用階段的實(shí)習(xí),該階段主要是通過在大四學(xué)年綜合訓(xùn)練,把園林植物、園林規(guī)劃、園林建筑等方面知識通過藝術(shù)融合達(dá)到較高的藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而這個階段的實(shí)習(xí),主要是通過學(xué)生到各個設(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)院進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)來完成。
(一)課程實(shí)習(xí)
1課程實(shí)習(xí)的時間安排
園林專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)在時間上分為三個階段。第一個階段是大一大二。在這個階段,注重專業(yè)基礎(chǔ)課程的實(shí)習(xí)。第二個階段是大三,在這個階段注重生產(chǎn)及應(yīng)用實(shí)習(xí)。第三個階段是大四,這個階段主要加強(qiáng)畢業(yè)綜合實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)內(nèi)容安排方面,春、夏季節(jié)植物繁茂,應(yīng)多安排學(xué)生的園林植物、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的實(shí)習(xí),實(shí)行以室外為主、室內(nèi)為輔的實(shí)習(xí)方式。而秋、冬季天氣干燥寒冷,則應(yīng)多加強(qiáng)學(xué)生的美術(shù)、園林建筑設(shè)計(jì)訓(xùn)練,以室內(nèi)訓(xùn)練為主,室外為輔。
2課程實(shí)習(xí)的形式
對于一些實(shí)踐性強(qiáng)的課程如園林工程、綠地規(guī)劃等,課程實(shí)習(xí)的時候可以讓學(xué)生組成“工作組”或“設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)”來完成模擬項(xiàng)目。在實(shí)習(xí)中,大家可以以工作組的形式在教師的適當(dāng)引導(dǎo)下一起發(fā)現(xiàn)問題,一起解決問題,共同完成一個項(xiàng)目。這樣的訓(xùn)練可以促進(jìn)學(xué)生間的協(xié)作能力,從而培養(yǎng)在日后職業(yè)中非常必要的團(tuán)隊(duì)合作能力,而且能讓學(xué)生在協(xié)作中取長補(bǔ)短,互相學(xué)習(xí)。另外,本科學(xué)生上三年級以后,學(xué)校應(yīng)該給他們一個工作室(STUDI-O)畫圖、做模型,給他們提供專業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍和創(chuàng)作條件。
3課程社會實(shí)踐
所謂課程社會實(shí)踐,是指授課與實(shí)踐全方位的結(jié)合。在一般的課程實(shí)習(xí)中,學(xué)生與實(shí)際的接觸多限于參觀,往往流于形式。課程社會實(shí)踐主要是加強(qiáng)課外教育,鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)期間參加教師的科研項(xiàng)目、申報(bào)校大學(xué)生科研課題、參加實(shí)驗(yàn)室和企事業(yè)單位的課題。這樣不但能夠讓學(xué)生接觸到學(xué)科的最新發(fā)展,而且能夠培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。例如可以讓學(xué)生在學(xué)完園林樹木學(xué)、花卉學(xué)后,和當(dāng)?shù)貓@林局或林業(yè)局合作,讓學(xué)生參加當(dāng)?shù)貓@林植物種類與應(yīng)用調(diào)查的課題;也可以在進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)時,結(jié)合當(dāng)?shù)貓@林綠化的實(shí)際,讓學(xué)生積極參與當(dāng)?shù)貓@林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)工作。通過開展這些實(shí)踐活動,既鞏固了學(xué)生課堂上學(xué)到的知識,又讓學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)中得到了鍛煉,使學(xué)習(xí)不再僅僅是紙上談兵。
(二)畢業(yè)實(shí)習(xí)
思南啟動集體林權(quán)制度改革工作后,各林農(nóng)紛紛要求并積極參與了集體林權(quán)制度改革的主體改革,在改革的過程中,認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)了國家就集體林權(quán)制度改革制定的政策以及技術(shù)規(guī)程。隨之,啟動了林業(yè)金融服務(wù)等一系列的配套改革。特別是林業(yè)金融服務(wù)這一改革為林農(nóng)經(jīng)營者在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營林等生產(chǎn)中籌集資金給予了充分的支持與幫助,有效推動了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展
金融服務(wù)改革情況思南根據(jù)國家推行的集體林權(quán)制度改革相關(guān)文件和要求,進(jìn)行了林業(yè)金融服務(wù)改革,林農(nóng)可根據(jù)林業(yè)經(jīng)營實(shí)際情況和發(fā)展需求,通過抵押林權(quán)來獲得營林資金,從而拓寬了籌資渠道,為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)贏得了有力保障,同時,加快了集體林權(quán)制度改革的進(jìn)程。
3林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革對林農(nóng)營林的影響
林農(nóng)營林的內(nèi)部因素是指林農(nóng)經(jīng)營者家庭人口特征、家庭收入情況等,而林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革均會對林農(nóng)經(jīng)營者的家庭土地面積以及資金等產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響,它改變了林農(nóng)經(jīng)營者的個體資金以及社會支持林業(yè)生產(chǎn)資金情況,提高了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)金融市場的發(fā)展速度。另外,林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革有利于提高當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)營者的信貸資金金額,有利于林農(nóng)經(jīng)營者發(fā)展自身的林業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)活動,大大提高了林農(nóng)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。
4林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革的具體實(shí)施情況
第一,思南地區(qū)林業(yè)與金融服務(wù)中心加強(qiáng)合作。首先,與金融服務(wù)中心簽訂投放林業(yè)經(jīng)營資金的協(xié)議;其次,開展林權(quán)證抵押貸款試點(diǎn),并提高對林農(nóng)經(jīng)營者貸款金額比例,同時,開辟多種貸款方式,以滿足林農(nóng)經(jīng)營者的貸款要求。第二,積極建立林業(yè)貸款貼息制度,包括貼息范圍、貼息率等,并制定出相應(yīng)政策要求等,保障林農(nóng)經(jīng)營者的切身利益。第三,林業(yè)局與其他相關(guān)部門組成森林資源評估機(jī)構(gòu),為金融服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)工作開展提供有力保障依據(jù)。
5思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革存在的問題及對策
思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革對林業(yè)經(jīng)營者有著極其重要的作用,林農(nóng)可以通過抵押林木而獲得經(jīng)營資金,大力開發(fā)多種經(jīng)營渠道,有效進(jìn)行林業(yè)或林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動,但是,林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革中也存在著以下問題:
5.1抵押貸款中要求林農(nóng)抵押林權(quán)證且提供擔(dān)保人
由于目前思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革中要求林農(nóng)在抵押林權(quán)證時,需要提供擔(dān)保人。為此,很多林農(nóng)經(jīng)營者認(rèn)為這一改革與農(nóng)村信用社貸款形式一樣,甚至金融服務(wù)抵押林權(quán)貸款利息要高于農(nóng)村信用社貸款利息。
5.2沒有完善的森林保險制度
我國很多地區(qū)均得到了森林保險,并且制定了完善的保險制度,然而思南地區(qū)的森林保險制度還存在著缺陷,森林保險不能夠真正落實(shí)到實(shí)處,讓當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)營者覺得切實(shí)利益沒有得到充分的保障。
5.3林業(yè)資金貸款中需提供實(shí)物抵押
林業(yè)金融服務(wù)中的林業(yè)資金貸款是一項(xiàng)剛啟動的新服務(wù),還處于摸索、探討和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)階段,加上林農(nóng)的思想意識和文化素質(zhì)的差異等諸多因素的影響,使得金融服務(wù)部門在林農(nóng)申貸林業(yè)資金貸款中需提供實(shí)物抵押。
5.4森林資源評估費(fèi)用過高
由于目前森林資源評估涉及到很多部門,森林資源評估費(fèi)用過高,給林業(yè)金融服務(wù)的發(fā)展帶來了一定難度。另外,當(dāng)?shù)厣仲Y源評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)水平有限,評估的結(jié)果與實(shí)際相差甚遠(yuǎn),因此,得到的評估信息難以具有準(zhǔn)確性和可靠性,造成當(dāng)?shù)亓謾?quán)貸款業(yè)務(wù)工作正常開展有一定的障礙。綜上所述,思南地區(qū)林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革中存在著以上問題,為此,針對這些問題提出如下三點(diǎn)相應(yīng)對策:第一,林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)中心需要合理、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整林權(quán)抵押貸款利息,開拓新的貸款方式,方便林農(nóng)經(jīng)營者進(jìn)行林業(yè)或林下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動。例如:林權(quán)抵押貸款與小額信貸結(jié)合的新型信貸方式,既解決了林農(nóng)貸款難的問題,又為國家經(jīng)濟(jì)支出降低風(fēng)險,因此,這種信貸方式值得在林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)改革中推廣與運(yùn)行。第二,相關(guān)政府部門需要通過各種渠道來推進(jìn)森林保險保費(fèi)補(bǔ)償,為林農(nóng)經(jīng)營者的切身利益提供有利保障,幫助他們抵御森林產(chǎn)業(yè)中的各種風(fēng)險,增強(qiáng)他們的信心,同時,對森林保險投保方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新,以行政單位組織形式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一投保,提高當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)經(jīng)營者的參保率。另外,加強(qiáng)與先進(jìn)林業(yè)發(fā)展地區(qū)溝通,積極借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)來應(yīng)用有效經(jīng)營策略,加快當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。第三,要提高當(dāng)?shù)氐貐^(qū)森林資源評估水平,保障森林資源評估結(jié)果及評估信息的可靠性與準(zhǔn)確性,為林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)中心業(yè)務(wù)工作開展提供有力保障。
當(dāng)前我國的林業(yè)造林工程還存在諸多問題。因此在林業(yè)造林的過程當(dāng)中必須要實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,切實(shí)做好每一個環(huán)節(jié)的工作,扎實(shí)的控制好造林管理工作,只有這樣才能夠確造林工程取得成功。對于提高我國的造林質(zhì)量,推動我國林業(yè)事業(yè)的發(fā)展也具有重要的意義。
一、林業(yè)造林工程中存在的主要問題及原因分析
1.1林業(yè)造林規(guī)劃不合理。由于社會發(fā)展對森林資源需求量較大,在經(jīng)濟(jì)利益的趨使下森林的生態(tài)功能發(fā)揮得不明顯,直接破壞了森林的生態(tài)環(huán)境,要想維持森林的可持續(xù)利用,必須做好林業(yè)規(guī)劃,需要對森林資源進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,在保護(hù)資源的同時對森林環(huán)境和森林生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。防止因不合理地使用森林資源對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成破壞。
1.2栽培方法不當(dāng)。受傳統(tǒng)觀念的影響,為了使造林地提早郁閉成林,造林初植密度一直偏大。在實(shí)際生產(chǎn)過程中,由于間伐審批、工作安排不當(dāng)、投入大于收入等原因,不能合理及時間伐,致使林分過密、林木生長和林分衛(wèi)生狀況差。同時,病蟲害和森林火災(zāi)的隱患較大,增加管護(hù)難度。因此,科學(xué)合理地確定造林初植密度既能提高造林質(zhì)量,又能減少投入,提高效益。
1.3種苗培育質(zhì)量不高。林業(yè)造林工程質(zhì)量上存在的問題,最基本的因素就是種苗的培育上出現(xiàn)了問題,種苗質(zhì)量的好壞決定了成型后林木的好壞。在壯苗培育方面,地市級范圍基本上沒有系統(tǒng)化的苗圃,往往是依山、依田而建的臨時場所,加上技術(shù)管理跟不上,管理不嚴(yán)等諸多因素的影響,使得林業(yè)造林質(zhì)量無法得到保障。甚至有時還會出現(xiàn)成活率下降、病蟲害增多等嚴(yán)重后果。
1.4管理人員技術(shù)不高。林業(yè)造林工程是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程,在林地的鋤草、施肥、撫育間伐、病蟲害防治、防牲畜破壞和自然災(zāi)害等都需要一個比較長的過程,需要投入大量的人、財(cái)、物才能保障。但我國的造林事業(yè)在整個生產(chǎn)過程中都處于邊緣行業(yè),植樹造林的主體是廣大山區(qū)群眾和臨時性的工作人員,人員素質(zhì)普遍達(dá)不到造林工作的要求,沒有現(xiàn)代化的工作技能及意識。影響林業(yè)發(fā)展的一大限制因素是林業(yè)科技人才不穩(wěn)定,尤其是基層林業(yè)生產(chǎn)第一線科技人才非常缺乏,造成林業(yè)科技普及率較低,林業(yè)的科技含量不高。
二、提高林業(yè)造林工程質(zhì)量的措施
2.1科學(xué)合理做好林業(yè)造林規(guī)劃。隨著林業(yè)工程投資規(guī)模不斷加大,要求也相對嚴(yán)格,非常注重林業(yè)造林工程的質(zhì)量和效益。要遵循林業(yè)工程的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則,在分析和研究整個區(qū)域的林業(yè)工程的情況下,進(jìn)行分類指導(dǎo)和注重實(shí)效的原則,在大力建設(shè)林業(yè)工程建設(shè)的同時,需要遵循“科學(xué)發(fā)展”的原則。科學(xué)合理做好林業(yè)造林工程規(guī)劃,首先,最重要的就是要做好生態(tài)作用規(guī)劃,防風(fēng)固沙、水土保持等;其次是要做好美化環(huán)境、綜合治理、豐富人的生活以及保持生態(tài)的平衡和穩(wěn)定等。其次,應(yīng)豐富造林樹種的種類。隨著林業(yè)科技的發(fā)展和進(jìn)步,林業(yè)建設(shè)應(yīng)擴(kuò)大樹種選擇范圍,增加各樹種之間的協(xié)調(diào)和搭配,保證樹木的豐富性。最后,對于造林工程中存在的森林病蟲害、火災(zāi)、環(huán)境危害和牲畜傷害等現(xiàn)象,應(yīng)采取豐富的防護(hù)手段,做好生物防治、生態(tài)隔離等,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高造林工程建設(shè)的水平和質(zhì)量,增加企業(yè)建設(shè)的效益。
2.2實(shí)施科學(xué)合理的栽培管理。堅(jiān)持科學(xué)栽植、精心管護(hù)的原則,合理控制栽植密度,根據(jù)經(jīng)營目的、樹木生物學(xué)特性和經(jīng)濟(jì)效益等方面合理確定造林的初植密度。因此在造林生產(chǎn)中要根據(jù)不同的樹種和立地條件,合理制定和落實(shí)栽植密度,把好栽植前后的各項(xiàng)質(zhì)量關(guān),切實(shí)抓好整地工作,適時選擇栽種季節(jié),根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)和小地形情況,盡量提前造林,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)造林技術(shù)規(guī)程,改進(jìn)栽植工具,保證栽植質(zhì)量。造林單位和個人要根據(jù)樹木生物學(xué)特性,適時科學(xué)地進(jìn)行松土、鋤草、施肥、防治病蟲害和間伐等撫育工作,及時進(jìn)行機(jī)械和人工營林、撫育管護(hù)作業(yè),以及綜合性的保護(hù)、監(jiān)測和管理等,以減輕病蟲和其它災(zāi)害所帶來的風(fēng)險。
2.3完善更新造林技術(shù)。在林業(yè)造林工程中,通常應(yīng)用到的造林更新技術(shù)手段主要有三種。第一是播種造林法。其主要是直接將種子進(jìn)行播種,以此來達(dá)到造林的目的。播種造林的方法適合在較大面積的林區(qū)使用,而且操作簡單、成本較低。但是利用播種造林法時對于林區(qū)土壤的要求很高,必須要具備足夠的養(yǎng)分和充足的自然條件,而且造林后的管理工作也十分重要,所以播種造林法一般在土壤條件較好且自然災(zāi)害發(fā)生率較低的地區(qū)應(yīng)用。第二是植苗造林法。這種方法主要是將完整的苗木移植到林區(qū),在林地進(jìn)行造林。利用植苗造林法對于自然環(huán)境沒有太高的要求,但是對于種植的方法卻十分注重,必須要保證苗木生長的穩(wěn)定性,才能保證苗木在種植的過程中保持良好的生長態(tài)勢且具有較高的成活率,這也是當(dāng)前應(yīng)用的較為普遍的一種方法。第三是分殖造林法。這種方法主要是利用樹木自身的營養(yǎng)器官,如根莖、枝干等作為造林材料的一種方法,利用這種方法能夠節(jié)省育種育苗的時間,成活率也相對較高。但是這種方法對于林地的自然環(huán)境質(zhì)量有著較高的要求,而且在實(shí)際的應(yīng)用過程中存在著一定的風(fēng)險性,甚至可能會造成林木本身的損害,所以在應(yīng)用時通常較為謹(jǐn)慎。
2.4提高造林人員管理能力。造林工程機(jī)械設(shè)備的使用、各項(xiàng)工作的開展、工作任務(wù)的落實(shí),最后都是由一線人員完成的,其素質(zhì)及技能的高低對于工程的質(zhì)量、造林的效果有著決定性的作用,因此,提高一線造林人員的綜合素質(zhì),是十分有必要的。首先,要出臺一系列人才引進(jìn)政策,引進(jìn)一批掌握現(xiàn)代林業(yè)科技知識的人才,建立一支強(qiáng)有力的林業(yè)科技隊(duì)伍,增加林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的智力支撐體系。其次,林業(yè)院校要主動適應(yīng)林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要,加大學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方案,不斷將現(xiàn)代教育理念和高新技術(shù)融入課程體系和教學(xué)內(nèi)容,使辦學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容與時俱進(jìn),以滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展對林業(yè)高級技術(shù)人才的需求。其三,加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作,大力推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)民盡快掌握一技之長。只有使更多的人掌握了先進(jìn)的林業(yè)技術(shù),科技才能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力,廣大農(nóng)民才能從林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。其四,加強(qiáng)管理人員學(xué)習(xí)交流,定期參加培訓(xùn)班、研修班,林業(yè)工程單位也可以邀請林業(yè)專家在本單位進(jìn)行專業(yè)知識講座。不僅可以將人才請進(jìn)來組織學(xué)習(xí),也可以將本單位的人才派出去,向其他優(yōu)秀的單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),使各個管理層的員工在能力上不斷提升,技術(shù)上不斷加強(qiáng),管理理念更加先進(jìn),更好的組織及指導(dǎo)本單位造林工作的有效開展。
三、結(jié)束語
林業(yè)具有多種功能,在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中被賦予重要地位,在生態(tài)建設(shè)中被賦予首要地位,林業(yè)造林工程也日益得到重視,但在具體的實(shí)施過程中仍然存在較多的問題,這些都需要根據(jù)林業(yè)工程的具體情況,進(jìn)一步完善管理工作,以促進(jìn)林業(yè)工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及健康穩(wěn)定的發(fā)展。
中圖分類號:F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-01
“營改增”是將營業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目改為繳納企業(yè)增值稅,即對產(chǎn)品及服務(wù)增值部分進(jìn)行納稅,避免重復(fù)納稅環(huán)節(jié),以降低企業(yè)稅收成本,增加企業(yè)發(fā)展能力,來促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
對于這次稅制改革而言,建筑企業(yè)如果不能及時、正確地改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式,應(yīng)對“營改增”后給企業(yè)管理和會計(jì)核算帶來的一系列變化,新稅制改革不但不能夠減少企業(yè)稅負(fù),而且會使企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)大幅上升。
一、“營改增”稅制改革后建筑企業(yè)財(cái)務(wù)核算的變化
(一)應(yīng)納稅稅種的變化。營業(yè)稅屬價內(nèi)稅,而增值稅是價外稅。價內(nèi)稅是由銷售方承擔(dān)稅款,銷售方取得的貨款就是其銷售款,稅款將由銷售款來承擔(dān)并從中扣除。價外稅是由購買方承擔(dān)稅款,銷售方取得的貨款包括銷售款和稅款兩部分。用公式表達(dá)為:價內(nèi)稅的稅款=含稅價格×稅率;價外稅的稅款=[含稅價格/(1+稅率)] ×稅率=不含稅價格×稅率。建筑企業(yè)由繳納營業(yè)稅改為計(jì)征增值稅,增值稅專用發(fā)票的取得和抵扣將成為建筑企業(yè)會計(jì)核算的又一重要工作內(nèi)容,較以前征收營業(yè)稅來講,增加了工作量和難度。
(二)稅率的變化。建筑企業(yè)“營改增”前按稅率3%計(jì)征營業(yè)稅;“營改增”后,建筑企業(yè)按11%的稅率計(jì)征增值稅。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局以通知形式下發(fā)了財(cái)稅[2011]110號文件,文件明確規(guī)定,建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)一起,適用11%稅率,對于當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。
(三)納稅期限有所變化,“營改增”稅制改革前,建筑企業(yè)是以實(shí)際結(jié)算款或索取營業(yè)額當(dāng)天為納稅義務(wù)時間;“營改增”稅制改革后,建筑企業(yè)由稅務(wù)機(jī)關(guān)按應(yīng)納稅大小核定繳稅時限。
(四)會計(jì)的核算科目和核算內(nèi)容變化。“營改增”稅制改革前,建筑企業(yè)依據(jù)營業(yè)收入計(jì)算企業(yè)的營業(yè)稅金及附加,按當(dāng)期實(shí)際結(jié)算收入計(jì)算繳納當(dāng)期應(yīng)交稅費(fèi),通過“應(yīng)交稅金—營業(yè)稅”、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”等科目;“營改增”稅制改革后按增值稅計(jì)稅原理,以增值額為計(jì)征對象,施工按當(dāng)期全部結(jié)算收入及價外費(fèi)用確定企業(yè)銷售額,計(jì)算當(dāng)期銷項(xiàng)稅額;對于購進(jìn)的建筑企業(yè)物資材料取得的增值稅專用發(fā)票,通過稅務(wù)認(rèn)證,進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣。根據(jù)建筑企業(yè)上述內(nèi)容計(jì)算應(yīng)繳增值稅,要使用“應(yīng)交稅金—增值稅—進(jìn)項(xiàng)稅” 、“應(yīng)交稅金—增值稅—銷項(xiàng)稅”、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”等科目。
(五)財(cái)會人員素質(zhì)變化。“營改增”稅制改革后增加了許多操作環(huán)節(jié),對建筑業(yè)的財(cái)會人員是個新的挑戰(zhàn)。在日常工作中,要進(jìn)行增值稅的抄稅、報(bào)稅、認(rèn)證工作,還要進(jìn)行附加稅費(fèi)和個稅的申報(bào)繳納,既涉及國稅又涉及地稅,加大了工作量和操作難度。應(yīng)對基層財(cái)會人員的“增值稅”知識加強(qiáng)培訓(xùn),準(zhǔn)確核算稅額,加強(qiáng)納稅策劃,以降低建筑企業(yè)稅負(fù)。
二、“營改增”對建筑企業(yè)的影響
由于稅收與經(jīng)營環(huán)境的現(xiàn)狀,財(cái)政部和國稅總局既定建筑企業(yè)11%稅率,從理論上講,由于材料、設(shè)備抵扣等原因,計(jì)算建筑企業(yè)稅負(fù)略有減輕,但實(shí)際計(jì)算中,絕大多數(shù)建筑企業(yè)的稅負(fù)增加超過了90%。
建筑企業(yè)實(shí)施“營改增”后,從建筑的人工費(fèi)成本進(jìn)行分析,人工費(fèi)成本占總工程成本35%左右,是主要的成本費(fèi)用,由于現(xiàn)階段人工費(fèi)用高速上漲,人工費(fèi)又不能抵扣,給建筑企業(yè)稅負(fù)帶來了很大的負(fù)擔(dān)。
為了反映“營改增”對企業(yè)稅負(fù)的直接影響,現(xiàn)舉例分析:某建筑企業(yè)年?duì)I業(yè)收入額11000萬元,實(shí)際成本為10000萬元,按《中國上市公司業(yè)績評價報(bào)告2011》中,對建筑行業(yè)上市公司數(shù)據(jù)分析來看,2010年建筑行業(yè)的工程結(jié)算成本,原材料成本約占55%,人工成本費(fèi)用約占35%,其他費(fèi)用成本比例不超過1O%,按此計(jì)算,“營改增”前,年應(yīng)交營業(yè)稅330萬元(11000*3%);“營改增”后,在沒有新購固定資產(chǎn)的情況下,能夠抵扣建筑項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)稅額661.11萬元[(5500+1000) *17%/(1+17%)]*70%(按照現(xiàn)行的稅收規(guī)定人工成本費(fèi)用不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,其余費(fèi)用假設(shè)都能參與抵扣;理論上建筑企業(yè)可獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的占比是70%);年銷項(xiàng)稅額1090.09萬元[11000*11%/(1+11%)],實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅428.98萬元(1090.09-661.11),比“營改增”前繳納營業(yè)稅時要高98.98萬元。如果當(dāng)年新購施工設(shè)備1000萬元,這樣能夠抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額便增加145.30萬元,即:[1000*17%/(1+17%)],企業(yè)稅負(fù)才比原來交營業(yè)稅時減少45.32萬元,但企業(yè)不可能在年產(chǎn)值11000萬元,毛利1000萬元的情況下,每年新購1000萬的施工設(shè)備,何況按一般十年的折舊來算,進(jìn)入成本的折舊已占10%,企業(yè)也不可能除了人工成本(35%)、材料成本(55%)、機(jī)械折舊(10%)之外而沒有別的成本發(fā)生,在產(chǎn)值一定和生產(chǎn)周期一定的情況下,新購設(shè)備的折舊也必然會增加企業(yè)的成本,擠占利潤空間。
依照上例,針對工程建筑施工企業(yè)的合同總價款與購進(jìn)材料之間的比例關(guān)系進(jìn)行分析:如建筑企業(yè)的合同總價款為X,所耗用的全部材料占合同總價款的比例為55%,該建筑企業(yè)的銷項(xiàng)稅額則為X*11%/(1+11%)=0.099X,當(dāng)建筑企業(yè)繳納的增值稅等于營業(yè)稅時(暫不考慮附加稅費(fèi)的影響),該建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)為:0.099X -0.03X=0.069X,設(shè)取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票所占的比率為Y,則建筑企業(yè)購入材料可抵進(jìn)項(xiàng)稅額為X*55%*17%/(1+17%)*Y=0.069X,Y=86.25%,也就是說,當(dāng)購進(jìn)的材料占合同總價的55%時,建筑企業(yè)在無固定資產(chǎn)購入的情況下,購進(jìn)的含稅材料取得的發(fā)票能抵扣的比率達(dá)到86.25%,才能與原營業(yè)稅稅負(fù)持平,而經(jīng)過反推可知,如果抵扣率達(dá)到百分之百,購進(jìn)材料需占合同總價的47.50%,可獲得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的占比與材料總額占合同總額比例成負(fù)相關(guān),而購進(jìn)的商品材料取得的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣很難達(dá)到86.25%的比例,理論上建筑企業(yè)可獲得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的占比是70%,但企業(yè)測算后發(fā)現(xiàn),其中只有不到50%能在實(shí)際中獲得,即便購入固定資產(chǎn)可以增加進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣,但在合同總價款和施工周期確定的情況下,也需要考慮固定資產(chǎn)的投資回收問題。在實(shí)際情況中,除主材外,其他材料如配件、低值易耗品等多半為小規(guī)模納稅人所售,只能取得普通發(fā)票而無法抵扣,成為建筑行業(yè)實(shí)行“營改增”后在稅款抵扣中無可避免的硬傷,而一些購進(jìn)商品中抵扣率低的材料和項(xiàng)目,如商品砼、運(yùn)費(fèi)等,更是使企業(yè)的稅負(fù)雪上加霜。
根據(jù)上述例題,我們明顯的看到企業(yè)的稅負(fù)在“營改增”后,不但沒有減少,相反的還相應(yīng)增加了。在商品材料采購占合同總額一定比例的情況下,進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的占比直接影響企業(yè)應(yīng)繳納的增值稅是否會高于稅制改革前的營業(yè)稅,而在實(shí)際情況中,施工中發(fā)生的其他費(fèi)用如水、電、風(fēng)、氣等動力耗費(fèi)以及設(shè)備租金、貸款費(fèi)用等都無法取得專用發(fā)票進(jìn)行抵扣,使得建筑企業(yè)在“營改增”后實(shí)際稅負(fù)增加,至少在這些對應(yīng)的行業(yè)(如供電所、銀行等)都實(shí)行“營改增”后,在普及和完善的相當(dāng)長一段時期內(nèi),建筑行業(yè)都需要承受由此而帶來的陣痛。
三、建筑企業(yè)對“營改增”后稅負(fù)影響的應(yīng)對措施
建筑企業(yè)獲取增值稅發(fā)票困難無法按理論扣除等問題是現(xiàn)實(shí)存在的,但建筑業(yè)面臨剛性稅制改革是國家政策的大勢所趨,無可避免。所以,建筑企業(yè)要從思想上和行動上對“營改增”做好無條件承接的準(zhǔn)備和相應(yīng)的應(yīng)對措施。
(一)營業(yè)稅改征增值稅后,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),規(guī)范經(jīng)營行為,實(shí)行精細(xì)化管理,增加進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣額,優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)自身的獲利能力,增強(qiáng)建筑企業(yè)在市場中競爭能力,盡可能抵消“營改增”對建筑企業(yè)的帶來的不利影響。
(二)引進(jìn)新進(jìn)的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、流水線,減少施工人員作業(yè),以降低在施工過程中人工成本費(fèi)用的支出,降低建筑施工企業(yè)的稅負(fù)。
(三)我國建筑施工企業(yè)多數(shù)是勞動密集型企業(yè),人工成本費(fèi)用占總成本費(fèi)用的比重較大,如在上例中,人工成本占成本總額的35%,具體來看,其中除了本企業(yè)自身發(fā)生的人工成本費(fèi)用外,很大一部分還包含著勞務(wù)分包成本,我國對勞務(wù)公司能否實(shí)行營改增稅改還沒有確切定論,建筑企業(yè)在勞務(wù)分包合同條款中對涉稅部分如何商定無疑是項(xiàng)重要因素。
(四)建筑企業(yè)在投標(biāo)過程中,對業(yè)主方的招標(biāo)文件里有關(guān)涉稅內(nèi)容的條款,如甲供材、代購系統(tǒng)設(shè)備等方面,應(yīng)就增值稅專用發(fā)票的歸屬問題在合同談判中予以高度的關(guān)注和明確,避免出現(xiàn)企業(yè)稅款無法抵扣的情況。
(五)建筑企業(yè)在內(nèi)部管理上,要積極轉(zhuǎn)變舊觀念,加強(qiáng)源頭控管,從材料采購環(huán)節(jié)抓起,在比質(zhì)比價和洽談合同時,就要樹立增值稅專用發(fā)票取得和抵扣的觀念,提高抵扣率,減輕企業(yè)的稅負(fù)。
結(jié)合建筑企業(yè)“營改增”稅制改革實(shí)施對稅負(fù)及操作方面的影響,提出了相關(guān)的建議。總而言之,建筑企業(yè)的“營改增”要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,優(yōu)化內(nèi)部管理,提高核算水平,認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)稅法知識,重視增值稅的核算,為企業(yè)營造一個良好的稅收策劃平臺,把“營改增”作為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控的契機(jī),加強(qiáng)納稅策劃,以達(dá)到減輕企業(yè)稅負(fù)的目的。
參考文獻(xiàn):
一、我國高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
國外高校校辦產(chǎn)業(yè)與本國的經(jīng)濟(jì)、科技、教育的發(fā)展密切相關(guān),早在19世紀(jì)初現(xiàn)代大學(xué)之父、德國政治家和語言學(xué)家威廉?馮?洪堡提出著名的“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的辦學(xué)原則,將科學(xué)研究首次引入大學(xué),給德國高等教育帶來極大生機(jī)和活力,并給歐洲大學(xué)體制帶來了極大震動。二次世界大戰(zhàn)后西方資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時期,社會生產(chǎn)對科技的高度依賴和科技對生產(chǎn)的導(dǎo)向作用日益加強(qiáng)。迎合這一變化,大學(xué)在教學(xué)、科研功能之外派生出新的功能――社會服務(wù)功能,高校科技產(chǎn)業(yè)便應(yīng)允而生。
我國高校創(chuàng)辦企業(yè)萌芽于20世紀(jì)50年代,起步于80年代,發(fā)展與90年代,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。50年代初,在“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的方針指引下高校普遍建立校辦工廠和校辦農(nóng)場,比如北京建筑工程學(xué)院即于五十年代初建立了專供學(xué)生實(shí)習(xí)之用的機(jī)工廠。期間校辦工廠數(shù)量增多,但由于當(dāng)時是在違反教育規(guī)律的情況下建立的,大部分隨著結(jié)束而結(jié)束。改革開放以后,在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針指引下,高校校辦產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、功能、和規(guī)模都有了全新的變化。特別是在1992年開始全面建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后,以北京大學(xué)“推倒南墻”開建南街企業(yè)工程為象征,我國校辦產(chǎn)業(yè)也全面、迅速發(fā)展壯大,并逐漸形成規(guī)模,出現(xiàn)了復(fù)旦大學(xué)復(fù)華實(shí)業(yè)公司、北大方正、清華同方等為代表的上市科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán),也創(chuàng)造了“中國大學(xué)新現(xiàn)象”。
但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善,在一批有著較高科技含量、經(jīng)營思路先進(jìn)的校辦企業(yè)獲得較大發(fā)展的同時,也有一批科技含量低、資源型的企業(yè)由于管理體制落后、經(jīng)營思路落后等方面的原因,在激烈的市場競爭中也出現(xiàn)了萎縮的情況。
二、目前我國校辦產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題
(一)校辦產(chǎn)業(yè)存在定位不明的現(xiàn)象
高校校辦產(chǎn)業(yè)定位問題是創(chuàng)辦發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)過程中面臨的一個基本問題,是校辦產(chǎn)業(yè)必須面對和解決的一個基礎(chǔ)性和前瞻性問題。雖然高校校辦產(chǎn)業(yè)是高等教育的重要組成部分已經(jīng)成為國家發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)的重要認(rèn)識,但是高校校辦產(chǎn)業(yè)在具體到高校的情況下的定位則存在著許多有待改善的問題。
1.存在虛化校辦產(chǎn)業(yè)的錯誤認(rèn)識定位
一些觀點(diǎn)認(rèn)為,高校的中心任務(wù)是發(fā)展教育,培養(yǎng)人才,所以高校沒有必要發(fā)展校辦企業(yè),因?yàn)檗k企業(yè)不應(yīng)該是教育家的事,而應(yīng)該是企業(yè)家的事。這種觀點(diǎn)在認(rèn)識上雖然存在一定的合理性,但是卻忽略了一個基本的教育發(fā)展規(guī)律,在高等教育發(fā)展的初期,學(xué)校就是象牙塔,作用就在于保存知識、傳承知識、發(fā)展真理,但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大學(xué)具有了社會服務(wù)功能,“實(shí)踐證明,校辦產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)改革的產(chǎn)物,也是教育改革的產(chǎn)物,更是教育與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國特色教育事業(yè)的重要組成部分”[1]
2.存在校辦產(chǎn)業(yè)功能定位錯位的問題
相當(dāng)一部分高校在舉辦校辦企業(yè)的過程中不是把企業(yè)視為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺,而僅僅視為學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金保障或者說是學(xué)校拓展資金來源的渠道。這種落后狹隘的意識,導(dǎo)致高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程緩慢,對高校校辦產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,影響了高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.存在校辦產(chǎn)業(yè)管理角色定位錯位的問題
事企不分是目前高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體重存在的普遍問題,雖然市場經(jīng)濟(jì)改革不斷推進(jìn)政企分開,但是在校辦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域則存在明顯的“慢拍”現(xiàn)象。因?yàn)楫?dāng)上世紀(jì)九十年初期全面建立市場經(jīng)濟(jì)體制、深化政企分開的時候,校辦企業(yè)則是憑借著事企合一或事企捆綁才發(fā)展起來的,所以當(dāng)政企分開基本完成,改革進(jìn)一步深化的時候,才逐步發(fā)展的事企分開問題。正是由于這一問題起步晚,所以目前大多數(shù)高校形成了企業(yè)角色錯亂的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰
“高校校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰主要表現(xiàn)為投資行為不規(guī)范和注冊資本不實(shí)。”[2]高校對校辦企業(yè)的出資有貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等多種形式,但在實(shí)際投資過程中存在很多問題。有些企業(yè)是向?qū)W院借款或銀行貸款出資,也有用科研經(jīng)費(fèi)墊付的,在工商部門驗(yàn)資注冊后就返還給學(xué)校或銀行,實(shí)際可供企業(yè)支配的資金并不多。用實(shí)物和無形資產(chǎn)出資的存在未經(jīng)法定登記和評估確定的問題,資產(chǎn)的歸屬缺乏合法手續(xù)。由于在出資中出現(xiàn)的上述問題,使得對這些資產(chǎn)的歸屬難以界定清楚。如這些實(shí)物資產(chǎn)是投入還是租賃,手續(xù)不清;現(xiàn)金資本作為借款還是學(xué)校出資也不明確;無形資產(chǎn)未被評估,會被企業(yè)無償占用,造成國有資產(chǎn)流失。此外,校辦企業(yè)注冊資本不實(shí)的現(xiàn)象非常普遍。多數(shù)校辦企業(yè)成立于《公司法》出臺之前,學(xué)校作為企業(yè)惟一投資主體,其注冊資金大多不到位,虛假注冊現(xiàn)象十分普遍,從法律角度講,高校必須為企業(yè)的行為承擔(dān)無限責(zé)任。一旦出現(xiàn)問題,學(xué)校將承擔(dān)無限責(zé)任,造成十分被動局面。
(三)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合逐漸弱化
校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟(jì)條件下高校社會服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的必然要求,也即產(chǎn)學(xué)研高度發(fā)展的產(chǎn)物。在企業(yè)初創(chuàng)時期,就如前面所提到的,企業(yè)與學(xué)校是捆綁在一起的,企業(yè)充分利用了學(xué)校的各種教學(xué)資源,同時學(xué)校也充分利用了企業(yè)的各種條件開展實(shí)踐教學(xué)和知識應(yīng)用,這是一個“蜜月期”。但隨著企業(yè)的逐步發(fā)展,企業(yè)慢慢在心理上脫離了所屬高校,而逐漸形成了自己的獨(dú)立文化生態(tài)。而另一方面,學(xué)校在心理上也認(rèn)為企業(yè)離自己越來越遠(yuǎn),而至慢慢漸行漸遠(yuǎn),再加上沒有有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,最終發(fā)展成為目前的“收租”與“交租”的租賃關(guān)系,產(chǎn)學(xué)研的光芒已經(jīng)不是二者的聯(lián)系紐帶。
(四)人才隊(duì)伍建設(shè)已成為校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素
發(fā)展教育、為社會培養(yǎng)人才始終是高校的第一職責(zé),高校會優(yōu)先把有限的人力、物力、財(cái)力來滿足教學(xué)的需要,其次是發(fā)展科研,最后才會去辦企業(yè)。因此,大部分高校如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立合理有序的人才流動機(jī)制等問題始終沒有進(jìn)行充分的考慮。在目前產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍中的骨干力量大都是具有學(xué)校編制、在九十年代初校辦產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時期進(jìn)入校辦企業(yè)的教職工。他們參與了企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展和壯大,對企業(yè)有著深厚的感情,了解企業(yè),也是高校其他教職工最信任的團(tuán)隊(duì)。但是由于沒有有效的人才流動機(jī)制,再加上或多或少的大鍋飯思想,如今這個骨干團(tuán)隊(duì)已經(jīng)出現(xiàn)了數(shù)量上的萎縮、質(zhì)量上的老化等問題,他們中的一部分已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的要求,有的事實(shí)上已經(jīng)成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。
(五)企業(yè)規(guī)范化建設(shè)形式重于實(shí)質(zhì)
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是教育部為保障校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范、有序、健康、持續(xù)發(fā)展的重要舉措。其門的“中層干部”,甚至是校級領(lǐng)導(dǎo),所以具有濃厚的行政化、“官僚化”色彩,這樣校辦企業(yè)徒具現(xiàn)代企業(yè)的外殼,而無現(xiàn)代企業(yè)的靈魂。
三、發(fā)展校辦企業(yè)的基本思路
(一)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,改革管理體制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
理順校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,改革校辦企業(yè)管理體制,目的和途徑都在于建立以資本為紐帶、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為能夠獨(dú)立承擔(dān)有限責(zé)任、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、有效規(guī)避風(fēng)險的市場主體,同時擔(dān)負(fù)起對國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。
要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,就要根據(jù)高校企業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地對企業(yè)進(jìn)行股份制改造,逐漸實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。目前之所以會出現(xiàn)有“外殼”沒“靈魂”的三會制度,實(shí)質(zhì)在于學(xué)主要內(nèi)容就包括兩個方面,一是理清高校經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的關(guān)系,核心是各高校組建資產(chǎn)管理公司,代表學(xué)校行使對經(jīng)營性資產(chǎn)的所有者權(quán)利,也形成校辦企業(yè)與高校自身之間的“防火墻”;二是推進(jìn)以股東會、董事會、監(jiān)事會為代表的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前,按照教育部和北京市教委的有關(guān)要求,大部分有條件的高校已經(jīng)通過新建或“借殼”改建等方式組建了資產(chǎn)管理類公司,也進(jìn)行了資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),基本理清了高校經(jīng)營性資與非經(jīng)營性資產(chǎn)二者之間的關(guān)系,建立了企業(yè)與高校之間的“防火墻”。但規(guī)范化建設(shè)的另一重要方面,我們認(rèn)為也是最重要的方面,即建立現(xiàn)代企業(yè)制度則沒有很好的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)沒有實(shí)質(zhì)改變,所謂的股東會、董事會及監(jiān)事會都是由學(xué)校任命,都是學(xué)校行政部校始終沒有放棄對企業(yè)的絕對控制意識,始終踏不開股份制的心里門檻。在教育部關(guān)于促進(jìn)校辦科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件中,明確了股權(quán)長期激勵的可行性,但在北京市出臺的相關(guān)文件中則在有關(guān)表述中退了回去。這說明,股份制改革仍是校辦企業(yè)發(fā)展難以踏進(jìn)的區(qū)域。但實(shí)行股份制改造是改變目前事企不分、校企不分的必然要求,需要各高校打破思想的局限,大膽改革,實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),對那些有一定效益的科技型企業(yè),全部實(shí)行股份制。入股的方式可以是合資也可以是獨(dú)資,也可以采取職工集資入股、技術(shù)入股等多種形式;有些企業(yè)校方可以控股,也可以是外方控股。通過股份制改造這個途徑,依法進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。
(二)依托專業(yè)優(yōu)勢,通過產(chǎn)學(xué)研發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)
以市場需求為導(dǎo)向,依托專業(yè)優(yōu)勢發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)實(shí)體;或發(fā)掘?qū)I(yè)教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地資源優(yōu)勢,建成教學(xué)、科研、經(jīng)濟(jì)功能并舉的公司,形成以校辦產(chǎn)業(yè)為主體、以專業(yè)實(shí)體為輔助、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)基地或產(chǎn)業(yè)實(shí)體。另外一種方式則是在現(xiàn)有科技類企業(yè)的基礎(chǔ)上,通過建立有規(guī)范、有制約、有激勵、有保障的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)校、教師(技術(shù)人員)和企業(yè)三方的積極性,將更多的知識成果通過校辦企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化,通過提供規(guī)范化的實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)實(shí)習(xí)平臺等途徑,全面促進(jìn)校辦企業(yè)健康發(fā)展。
(三)建立有效的人才流動機(jī)制,不斷優(yōu)化校辦產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
人才問題是校辦產(chǎn)業(yè)的核心問題,破除人這一校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素,關(guān)鍵問題在于建立有進(jìn)有出、合理流動的人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制,建立一支懂市場、懂經(jīng)營、懂管理的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。這需要從以下幾個方面做出改進(jìn):一是各高校給予校辦產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)相對獨(dú)立的用人權(quán)限,按照經(jīng)營規(guī)模實(shí)行事業(yè)編制人員的定編管理,以吸引優(yōu)秀人才;二是各高校要建立一個平臺或機(jī)制,鼓勵產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的人員與教學(xué)科研及其他管理崗位的人員進(jìn)行雙向流動,或進(jìn)行制度化的經(jīng)常流流動;三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門在制定行業(yè)政策的時充分考慮校辦企業(yè)的特殊性,鼓勵教師在學(xué)校與校辦企業(yè)之間的雙向任職,為人才在高校與企業(yè)之間的流動掃清政策的障礙。
參考文獻(xiàn):
從1979年落實(shí)政策以來,周祖基30余年一直在四川農(nóng)大從事森林昆蟲學(xué)、害蟲生物防治、昆蟲資源利用及保護(hù)生物學(xué)等教學(xué)與研究,其間曾以訪問學(xué)者的身份赴日本東京大學(xué)(1990年5月~2001年1月)廣島大學(xué)(2003年6月~2003年9月)進(jìn)修和開展合作研究,2007年6月赴捷克國家自然保護(hù)區(qū)考察學(xué)習(xí)小蠹蟲的控制技術(shù)。在校期間先后擔(dān)任過《森林昆蟲學(xué)》、《森林植物及產(chǎn)品檢疫》、《資源昆蟲》、《經(jīng)濟(jì)林昆蟲》、《保護(hù)生物學(xué)概論》、《野生動物管理學(xué)原理》、《日本語》等本科課程和《昆蟲生態(tài)學(xué)》、《昆蟲分類學(xué)》、《昆蟲研究方法》、《害蟲生物防治》和《保護(hù)生物學(xué)研究進(jìn)展》等研究生課程。與本校同行教師共同建成《森林保護(hù)學(xué)》和《保護(hù)生物學(xué)》的兩個碩士點(diǎn),《林木培育》和《林學(xué)》學(xué)科的博士點(diǎn)。2001年《森林保護(hù)試驗(yàn)室》被批準(zhǔn)為省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。1994年開始招收森保專業(yè)的碩士研究生,2001年開始招收博士生。至今已培養(yǎng)碩士研究生40余人,博士生4人。