導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇基因工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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根據本工程特點，輸水管材采用PE管材，管徑壁厚比SDR13.6，最大內壓力1.25MPa。根據該管材的特性及類似工程的使用情況，該類型完全符合本工程的設計需要，采用管徑壁厚比SDR13.6，最大內壓力1.25MPa的PE管做為本工程的輸水管管材。PE管的連接方式采用熱熔對接。采用重力輸水方式，在水庫常年運行水位下，輸水管作用水頭為70m。循環經濟園區要求水頭不小于20m，經計算De450、De500的管徑均滿足設計要求，以投資較少的原則，本工程選取De450的PE100管道。

1.2輸水管結構復核

通過計算確定管徑后，要進行詳細的輸水管結構復核。1)采用《埋地聚乙烯給水管道工程技術規程》(CJJ101－2004)，可得水錘壓力的計算公式:P=vaga=1rwg(1k+cEpdien槡)式中:Ep為管材的彈性模量，可取900MPa(20℃);c為管端固定度，可取值0.75～0.10。本設計取0.8;k為水的體積模量，取2200MPa;rw為水的重力密度，取10kN/m3;v為取平均流速，即1.30m/s;g為重力加速度，取9.81m/s2。計算結果:因為管道標準尺寸比SDR取13.6，所以di/en=(dn－2en)/en=13.6－2=11.6。2)設計管道內壓力P設計的計算采用《埋地聚乙烯烯給水管道工程技術規程》(CJJ101－2004)，公式如下:P=γh式中:P為管道的內水壓力;γ為水的容重，一般取9.81kN/m3;h為測壓管水頭;測壓管水頭最大值為hmax=校核洪水位－管道末端高程－管道總水頭損失，由以上材料值校核洪水位為173.53m，管道末端高程為97.31m，DN450的總水頭損失為35.46，所以hmax為40.76m。pmax=9.81×40.63=0.400MPa，管道設計壓力等于管道內最大瞬時壓力與水錘壓力之和，P設計=pmax+p水錘=0.793≤1.2MPa。本次所選管材滿足最大管道內壓力。3)聚乙烯管道的結構計算。根據《埋地聚乙烯烯給水管道工程技術規程》(CJJ101－2004)可知，聚乙烯管道結構的強度計算應采用下列極限計算表達式:γ0S≤R式中:γ0為管道的重要性系數;S為設計內水壓力作用下，作用效應的組合值;R為管道結構的抗力強度設計值，是管道在水溫20℃，50年長期承受內水壓力下環向抗拉強度的最低保證值，由廠家提供。環向抗力強度應滿足下列公式:γ0σθ≤γotfσθ=γQFwdD02t式中:σθ為設計內水壓力作用下管壁環向應力設計值;γot為聚乙烯管材抗力分項系數;Fwd為管道設計內水壓力的標準值，N/mm2，應采取管道工作壓力的1.5倍計算;D0為管道的計算直徑;t為管道的計算厚度為33，mm;γQ為設計內水壓力的作用分項系數，γQ=1.2。計算結果:Fwd應采取管道工作壓力的1.5倍計算，管道的工作壓力為0.400MPa，則Fwd=0.600MPaf為管材環向長期抗拉強度標準值，按下列數值確定:對PE80級管，f=8N/mm2;對PE100級管，f=10N/mm2;取不利條件下(即40℃)時γot=0.71，采用PE100級管γotf=7.1γ0σθ=1.1×4.53=4.98＜γotf=7.1滿足要求。聚乙烯管材抗力分項系數γot可根據不同水溫溫度確定，見表2。

1.3首部設計

輸水管起點為白河水庫發電站廢棄的1#機組的閘閥，發電隧洞為DN1200mm的混凝土管，長68m，進口高程為159.15m，出口高程為157.85m，后接調壓井，調壓井井徑130cm，出口為直徑1m的混凝土管，高程為161.05，接DN1000閘閥控制，變徑D1000×1600至發電機組。本次設計為拆除1#發電機組，變徑改成DN1000×DN450的直徑，后接21m的鋼管，穿墻過一干渠，建閥門井控制，一干渠的正常水位161.30m，考慮0.05m的超高，管道的底部高程為161.35m。

1.4輸水管配套建筑物

輸水管首起白河水庫發電站1#機組的閘閥，末端至某化工集團循環經濟園區，全程約10.1km。由于輸水距離較長，在管路上設置檢修、控制裝置，主要包括安全檢修用的檢修閥、排空閥、排氣閥等，以及用于控制流量的流量計等，均放在井內。為保證管道輸水的安全運行，在輸水管道的隆起點(局部高點)以及管線豎向布置平緩段，每間隔800～1000m左右設進排氣閥一處，本工程共設置的檢修井17座，每座閥井內設置1臺排氣閥和1臺蝶閥。在輸水管段的低處(局部低點)設泄水閥，以滿足管道排水和管道檢修排水需要，本工程共設置泄水閥9處，每處設1座泄水閥井。

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2引水樞紐主要設計內容

樞紐工程總體布置：根據基本資料確定工程的等級、級別、洪水標準，可參考《水閘設計規范》、《水閘》、《取水工程》等文獻，并結合地形及方案比較，確定采用什么類型引水樞紐，這里以人工彎道式引水樞紐為例，根據經驗公式確定彎道的底寬、半徑、中心線長度等參數，根據工程各主要建筑物的作用和設計原理，合理布置建筑物的位置。樞紐工程水力設計：首先，根據水力最佳斷面和經濟實用斷面確定下游引水渠道的斷面尺寸，利用《水力學》中的迭代計算公式確定渠道正常水深；其次，根據《水閘設計規范》確定進水閘、沖沙閘、泄洪閘的閘孔總凈寬及單孔凈寬，利用試算法確定進水閘、沖沙閘、泄洪閘的設計洪水位及校核洪水位；最后，根據《水力學》進行各閘的消能防沖計算。

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中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

隨著城市化建設的發展，市政工程施工項目逐漸增加。但是由于市政工程施工項目的質量管理制度并不十分完善，嚴重影響了市政工程施工的進行，對城市化建設造成一定的不利影響。在今后的市政施工質量管理中需要進一步加強質量管理，建立健全相關的質量管理制度，提高施工管理人員的質量意識，保障施工項目的質量，為城市化的建設做出應有的貢獻。

一、影響市政工程質量的五要素

1.“人”的因素對市政工程質量的影響

在市政工程建設中，施工管理更重要的作用。在建筑材料，施工工藝的變化，天氣變化，建筑設備磨損等等，都會影響施工質量，都會產生質量變異，造成質量事故。這些都是導致工程質量問題的原因。再加上市政設施一般在城市內部建設，社會環境的影響很大。施工時間選擇在白天，影響道路通暢人們出行不便；選擇在晚上，又會產生噪音污染，影響人們的休息。

2.“機械”的因素對市政工程質量的影響

隨著社會的飛速發展，科學技術的不斷提高，市政工程機械化程度也相應增加。機械化程度是好還是壞，是否有效地利用，對工程質量的影響是不可忽視的。所以，在工程施工方案的確定中，選用先進，可靠，適用，符合技術標準要求的設備，對提高工程質量有著重要的作用，同時也要保證各種機械設備進行定期的維護保養和檢修，使其保證穩定的性能，達到施工工程質量的需要。

3.“材料”的因素對市政工程質量的影響

工程材料屬于機械和材料對市政工程施工質量的影響。工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構件配件、半成品等它是工程建設的物質條件，沒有材料就無法施工，是施工質量的基礎。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現問題，就會對整個工程產生重大的影響。

4.“方法”因素對市政工程質量的影響

“方法”是項目建設中，在整個施工期間采取的技術，施工方案，施工工藝和組織設計等。影響建設工程質量和進度取決于施工方案正確與否，也是工程施工能否順利進行的關鍵。所以，工程施工方案的制定，要進行全面的分析和考量，爭取做到提高質量，技術可行，經濟合理，技術先進。加快施工進度，把施工成本降到合理的最低水平，在工程施工方法上所遇到的問題，同樣需要預先制定好防御措施，不要到出現問題時才去找解決方案，要防患于未然。

5.“環境”因素對市政工程質量的影響

影響市政工程質量的因素是多方面的，如地質，氣候，環境。這里的環境因素可細分為工程管理環境，勞動環境和人文環境。環境因素復雜多變，因此，要根據具體的工程特點和施工條件，制定相應的措施，緊密結合施工技術和方案。對影響質量的環境因素，采取有效的措施，以確保建設工程的施工質量。

二、市政工程文明施工的具體措施分析

1.完善建立質量管理體系

任何事情沒有一整套行之有效的制度作保障，都會出現管理不到位的現象，市政工程的施工質量管理工作也是如此。施工單位要明確建立科學的規章制度，對工程項目的質量形成全過程的管理控制，不斷加深工程質量管理法規和質量管理的力度，落實崗位責任制，細化內部管理流程，從而保證工程質量。

2.加強對施工材料的管理

建筑施工的材料質量直接影響施工質量，當前由于市政施工中缺少對材料的管理，導致一些施工單位為了獲得更多的經濟利益采用一些比較劣質的施工材料，嚴重影響施工質量。在今后的施工管理中需要進一步加強對施工材料的管理工作，一方面要安排專門的工作人員進行施工材料管理，減少由于材料管理不當導致的材料質量問題。另一方面需要加強對施工材料的檢查工作，減少劣質材料的使用。對于材料的管理工作要定期進行檢查，對于材料管理中出現的問題需要追究相關責任人的責任，杜絕劣質材料的出現，保障施工質量。

3.確保安全生產責任制的切實落實

對于安全生產責任制的實施問題，雖然面臨著許多不確定因素的影響，但是要想將制度切實落實也并非是不可能的。首先，施工部門要結合當前市政工程施工的所處環境，在原有安全生產責任制的基礎上，對制度內容進行適當調整，使其符合工程安全文明施工的要求。其次，要盡可能將制度中的內容和操作流程細化到每一個操作人員的身上，對操作人員的權利和義務進行明確規定，并利用科學技術對制度的落實情況進行追蹤和動態分析，及時將數據反饋給安全施工管理人員，以此來給管理部門人員提供對制度進行完善的重要依據。

4.加大安全文明施工的監督力度

相關部門要根據工程的實際情況，適當配置安全文明施工監督人員，監督人員不僅需要有較強的責任心，而且還要有耐心和細心。在開展監督工作的時候，盡量不受主觀因素評定監督質量，可采用隨機、突檢的方式對工程施工進行檢查。上級安檢部門應嚴格監督建筑工程施工的過程，詳細記載每一環節安全文明施工數據。當發現施工安全文明出現問題時，及時給予提醒并嚴格要求其改正，否則將給予法律制裁，以減少工程安全文明施工管理的阻礙。

5.結合工程實際情況，采用合格的工程材料

工程材料對于工程質量的達標具有重要意義，若材料的質量無法過關，那么勢必會影響到工程的整體質量。同時，選用不合格的材料進行施工，還有可能給施工人員的人身安全造成威脅。因此，在建筑施工過程中應當對施工所采用的材料進行嚴格的篩選，加強對材料質量的選擇，材料符合國家安全使用標準的同時也應考慮是否在建筑工程預算范圍內。只有這樣，才能夠在確保工程質量的同時，實現工程的安全文明施工。

6.加強監理的監管力度和監管能力

擴大對施工質量的監督工作范圍，進一步完善有關監理工作的法律法規，增強市政質量監督部門執法力度，為監理單位做工作打好基礎，同時監理單位應認識到監理的職責，保證市政工程的施工質量。監理部門要著眼于工程工期進展和質量，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。一方面監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，為公司增添技術實力；另一方面監理單位要有適應市政工程質量監理的儀器設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。

7.明確目標并細化，加強基本工序的質量管理

施工環節應有規劃，把工程總質量目標分成若干小目標，劃分成若干工序，把每道工序看成是實現項目質量控制總目標的一個具體步驟。工程項目的質量是在施工過程中逐漸形成的，施工過程中項目質量受影響的因素最多，因此，施工過程中的工序質量控制是施工階段工程質量控制的重點，必須做到每道具體工序的質量控制到位。市政工程建設項目的質量管理必須嚴格按照預定的計劃和技術標準實施。管理的實質是對事先制定的質量標準與施工過程中的實際標準之間兩相對照，對比之下是否存有偏差，分析影響質量的制約因素并消除，使其控制在一定的范圍內，如果偏差處在允許的范圍之外，就必須采取整改措施。另外市政工程施工中施工人員交叉施工的情況非常多，要控制好工程質量，就要求監理人員對每道工序都嚴格執行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。

8.實施項目過程管理，推行目標管理

項目質量主要形成于施工過程，施工過程同時也是質量控制的根本環節。施工過程質量控制的基本任務有兩個：一是項目質量保證；二是建立一個科學管理系統，穩定地生產合格的、優質的工程。施工過程中應重點抓好原材料、成品、半成品的質量檢驗工作，嚴格監督每一道工序的質量控制。除了施工過程，項目交付后的使用也是考驗工程實際質量的過程，作為項目質量管理的出發點和終點使用過程是企業內部質量管理的延續，使用過程中質量管理的基本任務是提高服務質量，包括交付前和交付后的服務，促使施工單位不斷地研究和改進施工方法，確保工程質量，保證竣工工程的實際使用效果。

綜上所述，市政工程的質量控制是各級市政工程項目管理中最為重要的任務。市政工程的自身特點決定了市政工程的質量控制任務既繁又雜，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、謹慎分析、小心控制、嚴格把關，以保證市政工程管理再上一個臺階。

參考文獻：

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2主要功能與實現方法

采用Unity引擎，通過相關設置和編寫C#，JavaScript腳本，為Web3D模型實現了視圖切換、視圖控制、顯示與隱藏物體、自動演示、顯示物體說明、移動物體與物體復位等交互功能。

1)視圖切換。

視圖切換功能允許用戶任意切換自由視圖、俯視圖、前視圖、左視圖，可以方便地觀察三維模型與其平面投影之間的關系。該功能的實現方法為:在場景中分別設置主攝像機、俯視攝像機、前視攝像機、左視攝像機各一臺，其中主攝像機為透視投影模式，其余攝像機為正交投影模式;根據用戶的選擇，打開相應的攝像機，同時關閉其余的攝像機，從而切換到相應的視圖。

2)視圖控制。

視圖控制功能允許用戶自由縮放、移動、旋轉視圖，從而可以從任意位置、任意角度觀察三維模型。在自由視圖中，縮放視圖功能通過改變攝像機與目標點之間的距離實現，移動視圖功能通過改變攝像機的位置實現，旋轉視圖功能通過攝像機圍繞目標點旋轉實現。在俯視圖、前視圖、左視圖中，僅可以縮放、移動視圖，縮放視圖功能通過改變攝像機的視口尺寸實現，移動視圖功能的實現方法與在自由視圖中的相同。

3)顯示與隱藏物體。

該功能允許用戶通過點擊用戶界面的按鈕，顯示或隱藏對應的物體，從而可以根據用戶的意愿，僅顯示需要觀察的物體，而隱藏其余的物體。用戶還可以通過點擊“全部顯示”或“全部隱藏”按鈕，顯示或隱藏全部的物體。該功能的實現方法為:將所有的物體分類存儲到變量中，根據用戶的操作，打開或關閉對應的物體。

4)自動演示。

自動演示功能可按指定的時間間隔，根據預先設定的順序顯示物體，從而模擬結構、構件或節點的施工流程。

5)顯示物體說明。

當鼠標移動到物體上時，該物體的顏色變為藍色，并顯示相關說明，在鼠標移出后，物體恢復為原有的顏色。利用該功能，可清晰地顯示物體的相關信息，便于用戶了解和學習。

6)移動物體與物體復位。

移動物體功能允許用戶通過按住鼠標左鍵并移動鼠標，自由拖動鼠標指向的物體，從而對模型進行拆解和拼裝。物體復位功能可以將所有物體恢復到原有位置，該功能的實現方法為:將所有物體的初始坐標存儲到變量中，當用戶點擊“物體復位”按鈕時，將所有物體的坐標修改為其初始坐標。

3已開發的Web3D模型

利用Unity引擎，采用上述的開發流程和實現方法，目前已開發完成了10個土木工程專業的Web3D模型，詳見表1。土木工程制圖課程對抽象思維和空間想象力要求較高，為其制作了圓柱—圓錐相貫、同坡屋面交線兩個Web3D模型，用戶可以通過移動模型中各個物體的位置，觀察不同的圓柱—圓錐相貫線、同坡屋面交線。簡支梁配筋、螺旋箍筋柱、工字形截面柱配筋、杯口獨立基礎配筋、獨立基礎配筋、雙柱聯合基礎配筋等6個模型直觀地顯示了各類構件中的鋼筋配置和構造要求，便于用戶理解和掌握。利用框架三維模型，用戶可以熟悉組成混凝土框架結構的各類構件。梯形鋼屋架支座節點模型清晰地顯示了該節點的構造，使用戶一目了然。

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中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A

建筑工程為人類帶來了極大的方便，但是在為人類帶來極大方便的同時，某些建筑工程也出現了質量方面的問題。我國全面實行建筑工程項目管理起步較晚，缺乏專業化、系統化的深入理論研究與探討，導致我國建筑工程管理工作存在諸多弊端?，F階段，進一步加深理論研究與實踐，采取有針對性的措施，改進

與完善我國建筑工程管理水平勢在必行。

1、建筑工程管理的問題

我國建筑工程管理存在很多問題，影響建筑工程的因素較多，管理工作的好壞，很大程度上決定企業信譽乃至企業存亡的問題。現階段，我國工程建設單位在管理過程中存在以下幾點問題：① 思想上不夠重視，近年來，建筑業發展迅猛，建筑企業迎來了良好機遇。各建筑工程企業都以承攬作為首要工作，進而往往忽略了對工程的管理工作，管理混亂以至于工程質量下降、成本增加，最終影響了企業的經濟效益和社會形象，不利于企業的長遠發展。建筑企業的相關責任人必須要對工程管理給與足夠重視，從思想上敲響警鐘。②管理制度有待于進一步深入。近年來，我國中央以及地方各級建筑行業主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關規定，制定了許多相關管理制度，逐漸加強了對建筑行業的監督與管理力度。然而，在下發到各建筑工程單位以后，各單位并未對其認真貫徹落實，導致這些管理制度成為“一紙空文”，難以發揮實際管理作用，這是我國建筑行業管理工作現階段面臨的主要難題之一。

建筑工程核算欠缺規范合理性，是當前建筑企業在工程管理中所呈現出的另一重要問題，諸多施工企業在工程實際開展中，一味單純的強調施工的整體工程方案及施工的進度，只從工程的工期安排及時間方面進行考慮，從而忽視了對工程的良好核算，其次在工程成本核算方法上，也未能做到全過程成本的核算控制，缺乏一整套必要的核算方法機制，導致在核算方面呈現出諸類不足問題，從而加大了工程整體的成本投入。過度強調按時竣工，忽視對施工過程的管理控制，在多數建筑企業內部，存在著工期即是金錢的思想觀念，以為趕超工期，置工程施工環節的規范性及技術性為罔然，私自提前工程，不按照工程技術規范流程進行施工，也未能針對施工前及施工中與施工后，對工程達到科學管理和動態控制，令工程在各環節的施工中，出現相應質量不達標，施工不合理的情況發生，從而對建筑企業的社會聲譽造成了大的影響，令企業的市場綜合競爭力直線下降。施工安全管理不足，從當前建筑工程的安全管理體制而言，仍舊存在著相應的不足不提：① 建筑施工單位為了節約工程的成本，在安全費用方面投入比例過少，同時對于安全保險設施等相關制度欠缺完善。②工程人員的安全意識淡薄，甚至根本不懂安全生產知識，另企業針對員工方面的安全技術交底不全，安全知識教育培訓力度不足，欠缺良好的安全組織規劃，加之安全管理力度不夠嚴格和施工人員過度分散及建筑結構和環境等多變的影響，誘發了工程施工安全事故問題頻繁發生。

2、建筑工程管理的影響因素

目前，與國外相比，我國建筑行業管理工作發展速度緩慢，部分地區甚至出現了“停滯”發展的狀態。究其原因，主要是有以下幾個因素制約著我國建筑工程管理水平的提高：①我國建筑工程管理工作發展緩慢，究其根本原因，在于我國建筑工程管理人員主觀意識存在問題：排斥先進、科學的管理理論與方法。目前，仍有許多工程管理人員堅持傳統的管理理念和方法，正是因為他們主觀上的不支持和配合，導致管理制度的制定、管理體制的建立、管理責任的明確以及管理任務的具體化等工作難以落實到位，進而導致我國建筑工程整體管理長期以來處于較低水平。②政府建筑行業主管部門監督與管理的力度不足，也是影響我國工程管理工作長遠發展的一個重要因素。協助建筑工程單位加強管理是我國政府建筑行業主管部門的權利，同時也是一種義務。然而，由于多種原因的影響，其職能并未得到全面實施和落實，在一定程度上影響著管理水平的提升。

3、改善建筑工程管理的對策

面對建筑工程管理的眾多問題，改善建筑工程管理勢在必行，如果提高建筑工程管理水平已經成為擺在我國建設企業面前的一項重要任務?？偟膩碚f，提升我國建筑工程的總體管理水平必須要與時俱進，不斷創新，充分認識現階段工程管理中存在的問題與制約其進一步發展的主要因素，制定科學、合理、有效的發

展對策和方針，全面提升我國建筑工程的總體管理水平。

(1)建立健全管理制度，可以說健全的建筑工程管理體制是建筑企業生存和發展的基礎。要想健全管理制度，首先要做的就是優化配置項目管理部門以及機構，保證設置功能齊全，并且綜合考慮工程的具體情況，根據實際工作的需求科學合理地分配人員，保證滿足工程管理各項具體工作的實際需要，保證工程管理

工作的有序進行。

(2)要嚴格遵循國家及地方政府的等相關部門的規定，極貫徹落實項目管理責任制度。建筑工程管理責任制落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。企業內部要用完善的市場機制、分配機制、用人機制、監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。

此外，做好建筑工程管理工作還要嚴格做好工程的核算工作，構建科學合理的核算體系，參與到全過程的工程管理，對工程各施工環節做出明細的成本預算及投入使用計劃，以對比分析合算的形式，確保工程資金的切實使用，對待已竣工的項目工程，應當及時的做出工程轉資辦理手續，只有通過對項目核算方面的創新完善，才能夠針對工程建設形成嚴密的系統的適合企業實際發展的管理核算體系。方能夠更好的促進企業向著更層次發展。嚴格把好工程管理管理質量大關，在工程質量的保障措施構建實施中，應當從三個方面著手進行：① 事前控制，從項目前期的人、材料設備施工準備和方法、方案、圖紙確定的質量控制等。②事中控制，應當全面就施工過程質量控制，中間產品、分部、分項工程質量評定或驗收等。進行制定構建，保證工程項目趨于規范正確的進行施工實施。③ 事后控制，竣工質量檢驗，單位工程質量評定，工程質量文件審核與歸檔等同時對重要的分部分項工程展開目的性的PDCA循環，分層逐項的構建一整套符合建筑工程項目發展特點的質量管理體系。實現質管小組從一一線向二線過渡的轉變， 由攻關型與生產型逐步向著管理型推進。以此確保建筑工程項目全面合格的產品質量。

4、結束語

隨著我國改革開放的不斷深入，我國建筑業進入了快速發展的、機遇與挑戰并存的時期，對建筑工程管理水平有了更高的要求。工程項目的建設必須采用“分層控制，各級管理”的質量控制模式以目標考核為內容的質量運行機制，達到提高工程質量的目的。

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篇7

水資源調配是針對我國水資源在空間上（地區間）與時間上（年、季間）天然分布和分配極端不均性，在空間上是從有余水或有余水潛力的地區向缺水的地區調水，時間上則包含對水資源的調蓄。進行區域水資源調配的意義就在于它是針對缺水區的供需矛盾和因缺水帶來的環境與生態問題而采取的一種重要對策。

本文中探討的引湑濟黑工程，是將秦嶺南麓漢江支流湑水河上游部分徑流量引至秦嶺北麓渭河支流黑河的跨流域調水工程。本文所選方案，水源調出區水資源豐富，流域內用水量小，開發利用程度很低且與調入區同轄于西安市周至縣，調水距離短，工程量小，投資少，跨流域卻不跨行政管理區調水，可避免水權之爭，便于協調和管理，現實可行。此外，該工程可以作為陜西省水資源優化配置計劃中的引湑濟黑工程的一期工程實施。

1工程建設的必要性

1.1西安市水資源開發利用現狀

西安市水資源不夠豐富，屬于資源型缺水地區。境內除秦嶺南部漢江流域內的湑水河，洵河以及直接流入黃河的南洛河外，大部分河流屬于黃河流域渭河水系。西安市多年平均自產地表水資源量為21.78億m3，多年平均地下水資源量為17.27億m3，扣除地表水和地下水之間的重復量12.39億m3，全市水資源總量為26.66億m3，按全市現有耕地、人口計算，畝均水資源601.3m3/畝，人均水資源387.5m3/人，遠低于全國和全省畝均及人均值。多年來，境內地下水開發利用程度高，現已無大的潛力可挖，地表水資源開發利用程度低，但可開發量有限。2000年全市地表水開發利用量48217萬m3，扣除引水和客水7108萬m3，實際開發利用自產地表水資源30509萬m3，為地表水資源量的14％，全市地下水開發利用總量130062萬m3，為全市地下水資源可開采量15.48億m3的84％。為此，需進一步調整城市供水結構，增大地表水供水量，減少地下水開采量，涵養水源。

1.2西安市可持續發展對水資源的需求

西安市總面積9983km2，共轄新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋、閻良、臨潼、長安9區和周至、戶縣、高陵、藍田4縣。截止2000年底，西安市總人口688.01萬人，其中非農業人口285.79萬人，城市化水平41.54％。西安市優越的地理位置，豐富的人文資源以及深遠的歷史淵源，使其成為我國重要的科研、高等教育、高新技術產業、旅游和商貿基地，是隴海蘭新地帶規模最大的中心城市。隨著全球經濟一體化、區域集團化的發展進程，西安市經濟日益向國際化方向發展，其發展態勢，是中國經濟發展戰略重點西移和縮小東西差距的重要支點。在“九五”計劃中，西安市供水水資源系統優化調配研究作為一項子專題，有關專家、學者對其進行了深入的研究。在研究中，經對西安地區遠景年2050年供需平衡分析，預測至2020年，考慮當地開源節流與區外調水情況下，西安地區將缺水1.5952億m3，隨著工農業的進一步發展，特別是由于工業需水的增加，2020年～2030年，水資源供需矛盾將重新出現，且更加嚴重，由于地區水資源承載力有限，在這一階段，水的問題將成為制約西安經濟社會可持續發展的主要因素。為此，為保證下一世紀西安經濟可持續發展對水的需求，應開源與節水并舉，同時應繼續增加跨流域調水規模，增進陜西省水資源的優化配置。

1.3引湑濟黑與西安市市區需水

西安市市區人口集中，地表水資源量僅為0.47億m3，資源性缺水較為嚴重。供水水源包括地下水源和地表水源兩部分，地表水源有7處，主要以位于寶雞眉縣的石頭河水庫和位于周至縣的黑河為主要水源。2000年市區總供水量3.54億m3，其中，地表水2.07億m3，占總供水量的58％，黑河引水系統總供水量為1.79億m3，基本解決了中心城區的供需矛盾，但氵產河以東的紡織城、洪慶等組團的供水量不足，夏季高峰期，生活供水只能定時限量，工業生產勉強維持，同時，從現有地表水資源供水措施及需水保證率來看，中心市區仍需提前做好區外調水的前期工作以緩解供需矛盾。

漢江支流湑水河部分徑流屬于周至縣地表水資源，開發利用程度很低，引湑濟黑工程的建設將進一步開發西安市地表水資源，提高其有效利用率，補充市區供水水源，增強供水保證率，有助于緩解供需矛盾。2工程建設的可行性

2.1湑水河流域概況

漢江是長江最大的一級支流，漢江在我省境內的流域面積為59110km2（占總面積37.1％），多年平均徑流量264億m3，流域北岸為秦嶺南坡，支流眾多，褒河、湑水河、子午河等較大支流多發源于石泉以上的秦嶺山區，而且源遠流長，河網密度大。漢江支流湑水河，發源于秦嶺南麓陜西省周至縣境內的光禿山，流經周至、太白、洋縣、城固等縣。于城固東南7km的漢王城注入漢江，全長167.5km，流域面積2340km2，河道平均比降1.26％，多年平均流量37.6m3/s（11.9億m3），落差1636m，該流域面積為10m2以上的河流共有32條，受大氣環流、緯度及地形影響，降水量有北向南遞減，徑流亦由北向南遞減。湑水河徑流主要來源于降水，并有季節性融冰和融雪補給，徑流的年際、年內變化，與降水的變化趨勢基本一致，汛期集中在5～10月，該流域升仙村水文站（集水面積2143km2）1956～1980年間多年平均年徑流量為10.94億m3，變差系數Cv為0.45，20％、50％、75％及95％各頻率的年徑流分別為14.44、9.84、7.33、5.4億m3.該流域高山區由中生界花崗巖組成，巖性較堅硬，中山區由石英巖、大理巖、黑云母花崗巖、云母片巖等組成。

2.2可調水量分析

引湑濟黑是實現水資源優化配置的工程措施，為此，在興建之前必須慎重研究，進行科學比選。可調水量是反映跨流域調水后水資源優化配置的綜合指標，既要考慮調出區的可能，對調出區的生態環境不會造成不可彌補的影響，又要考慮調入區的有效利用，是比較復雜的資源優化配置問題，能否客觀、科學地確定可調水量，不僅直接影響跨流域調水工程的決策，對工程規模和運行管理也十分重要。鑒于可調水量是調水工程可行性的關鍵問題之一，本文擬定兩種調水方案，分別對湑水河部分流域進行可調水量分析。本文所說的可調水量，是指可供水河流的河川徑流量，在扣除當地用水和河道內環境用水后可能向城市提供的水量。

湑水河流域水資源量應包括河川水資源量和地下水資源量，由于兩種方案中所擬選的調水流域均地處山地高原，取水口高程在1600m以上，河流切割深，淺層地下水已作為河川基流排入河道，故認為河川徑流量就等于水資源總量。又因所選流域人煙稀少，現無水利建設，無工業生產，人類活動對流域徑流影響幾乎可以不予考慮，所以此處的水資源量計算不考慮徑流還原，以計算徑流代表天然徑流進行分析研究。經過對所選流域水文資料的分析、計算，可得兩種方案相應的分析計算結果如下：

方案一，選擇老縣城下游松樹坪處為引水斷面。

理由有3：其一，考慮到湑水河上游段老縣城處地勢平整，有利于建壩蓄水，且居于此地的居民只有10余戶，移民問題很容易解決；其二，從該處引水到秦嶺北麓黑河流域的秋茅子溝，穿越秦嶺的隧洞長度較短。其三，該部分流域面積不大，但水量豐富。根據1/50000地形圖，經計算，該流域總面積約為63.9km2，沿湑水河干流河長約為11.4km，引水斷面處高程約為1727m，引水斷面之后1.01km處有支流匯入。引水至黑河流域秋茅子溝高程約1700m處所需開挖隧洞長約為3km.流域多年平均年徑流量為0.256億m3，扣除河道生態環境用水量31.97萬m3，引水斷面多年平均可調水量約為0.252億m3.

方案二，選擇都督門下游段與爛店子上游段之間一處作為引水斷面。

與方案一相比較，該方案流域匯流面積較大，匯入支流沿干流河長集中增多，水量更為豐富。但從該引水斷面引水至黑河流域秋茅子溝，穿越秦嶺的隧洞長度增加不多。經計算，該流域總面積約為125.3km2，沿湑水河干流河長約為15.9km，引水斷面處高程約為1660m，引水斷面之后1.25、3.07、3.83km處分別有支流匯入。引水至黑河流域秋茅子溝高程約1640m處所需開挖隧洞長約為5.8km.流域多年平均年徑流量為0.501億m3，扣除河道生態環境用水量63.07萬m3，引水斷面多年平均可調水量約為0.495億m3.

由以上計算結果可知，兩種方案中水量調出流域的多年平均年徑流量分別是湑水河多年平均年徑流量的2.3％和4.6％，故，即使將斷面以上水量全部調走，也不致影響其下游工農業發展的需水量。因所需建水庫庫容較小，且地處山地高處，水庫蒸發滲漏損失很小，因此，工程可調水量主要取決于斷面下游河道的生態環境用水量，以保持引水口以下河流生態系統的生物多樣性和改善環境質量，在本文中，參考有關研究成果，擬以p＝95％的10d最小枯水流量為標準來計算的。

2.3施工可行性

據實地調查及資料分析，該調水工程從施工條件及筑壩技術方面而言，均屬可行，此外國內外長隧洞施工，已有豐富經驗，我國建成5km以上的輸水隧洞已由若干條，故隧洞施工方面也不存在難以解決的困難。

總之，在引湑濟黑工程可行性分析過程中，本文從經濟合理，技術可行、環境容許的原則入手，來追求跨流域調水效益的。需特別說明的是，該擬選方案與陜西省水資源優化配置計劃中的引湑濟黑工程方案是完全不同的，所選方案，工程量小，投資較少，現實可行。

參考文獻：

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[2]西安工程學院，西安理工大學。西安市供水水資源系統優化配置研究報告[R].1999.4

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（二）全面解決農村飲水安全問題資金缺口大截止2013年，我省已累計投入資金71億元。農村飲水安全項目投資為國家投資、地方政府撥款、市場融資、用戶自籌等組成。甘肅省農村經濟發展相對落后，安全飲水意識相對薄弱，水費自繳和自籌方面存在困難；有些地方工程項目建設標準低，前期的設計規劃不合理，投入資金有限，存在工程返建的浪費現象。飲水不安全的827.4萬人中只有306.08萬人納入甘肅省農村飲水安全“十二五”規劃，可落實中央和省級補助資金，其余521.41萬人則沒有投資渠道。要全面解決農村飲水安全問題資金缺口還很大。

（三）農村飲水安全工程建設難度大隨著近年來農村飲水安全項目的實施，全省川區和水源建設條件較好的地方已通過農村飲水安全工程解決了飲水安全問題。剩余的工程多在溝壑區和山丘區，地形地貌復雜、水源偏遠、水質較差，凈水工藝復雜，輸配水管線長且難度大，受益群眾居住分散，入戶工程量大面廣，工程建設難度大。原調查評估屬飲水安全和基本安全的工程，多為抗旱應急、氟病改水、人飲解困、以工代賑、扶貧開發等項目，因工程投資屬補質，設計、建設標準偏低，缺乏必要的凈水和消毒措施，維修改造難度較大。2005年以來建設的農村飲水安全工程，執行國家制定的人均投資標準：2005—2006年總投資423元，其中中央補貼288元；2007—2008年總投資438元，其中中央補助298元；2009—2012年總投資548元，其中中央補助438元；2012年8月起調整為總投資643元，其中中央補助514元。

（四）規劃、管理、運行制度不完善

1.農村飲水安全工程前期規劃投入少。農村飲水安全工程是新課題，規劃設計是新挑戰。許多農村飲水安全工程前期勘察規劃設計時間緊、經費少、地質水文情況缺乏現場勘察，工程設計資料不足、致使后期工程與實際情況不接應、返修率高，直接影響工程的使用效益。最初的農村飲水安全工程按照小區域建設，未統籌規劃后期的管理運行問題，缺乏整體規劃和遠景考慮。

2.項目權責主體不明。雖然目前有關農村飲水安全工程建設和管理的有關政策和文件都對明晰工程產權和管理主體有很清楚地規定。但是已建成的粗放式點多面廣的單村式集中式供水工程難以統一管理形成規?；９┧こ坍a權不清、管理機構不健全。部分地區設有安全飲水管理站，但小型供水工程還普遍存在著權責不落實問題，沒有配備專職人員負責項目的運行管理。

3.工程運行管理缺乏專業技術人員。農村飲水安全工程基本沒有專業技術力量，無法對水處理設備進行維護。如果托管給專業公司進行維護，絕大部分農村不愿承擔費用。因此農村飲水安全工程在建設的同時，應進行良好的技術培訓?；鶎庸芾砣藛T嚴重不足，人員工資偏低，無法熟練掌握設施性能和操作程序。沒有相關工程運行數據記錄，不能定期對工程進行檢查和修護。

4.水費征收難，影響良性運營。甘肅大部分農村地區經濟發展水平較低，農民收入少，水費征收率低；地方財政經費又很困難，致使相關的工程設備無法維修和更換，不少工程甚至連基本的運行費用都存在缺口，長期處于虧損經營狀態，達不到良性運行的要求，嚴重影響了工程效益的發揮。

5.自來水入戶協調難度大。部分群眾安全飲水認識不高，認為延續祖輩傳統用水不存在危害；有些農村地區青壯年外出打工，留下老人小孩，接入自來水的積極性不高。有些地區因有企業入駐優惠政策，不收取水費，造成用水浪費。部分村委觀念滯后，對飲水安全工程的設施建設和管理維護工作的重視存在偏差。一些村干部思想認識不端正，使工程出現資金投入不足、失管、失修等不良現象。

6.水費偏高。根據甘肅省農村飲水安全項目已建的六個典型工程的水費測算，經營水價在0.7元/m3~5.85元/m3，水費偏高，影響了農村飲水安全工程的長期安全運行。

(五)歷史遺留問題較多第一，部分年代久遠的已建工程因建設經驗不足、資金缺乏、技術水平低等歷史條件的限制，未考慮長遠發展規劃，存在工程標準偏低現象，使得部分現存的年代已久的工程質量不過關，造成部分設施功能老化、運行效率低的現象，這為后續管理帶來了困難。第二，已建成的集中供水工程實際供水量低于需求量，造成設施閑置或運行成本過高。導致資源浪費嚴重；分散式供水設施供水保證率低。第三，新農村、小城鎮建設及政策性移民、游牧人口遷移等造成的飲水不安全人口的減少和增加。第四，農村基層水利技術管理服務體系不穩定，管理人員綜合水平參差不齊。

（六）水質檢測能力弱農村飲水安全工程規模大，分散廣，檢測能力弱，難以保證農村飲水安全工程的長期安全運行。大部分集中供水工程無消毒凈化和自動檢測設施，飲用水水質無安全保障。

（七）缺乏農村飲水安全的長效運行機制一般來講，甘肅農村地區的經濟都比較薄弱，對農民無法收取成本水價。國家農村飲水安全工程結束后，沒有了國家投資，水處理設施的維護資金無法落實，因此需要研究農村飲水安全工程的長效機制，保證農村飲水安全工程的長期安全運行。

二、甘肅省農村飲水安全工程長效運行機制的對策探討

（一）甘肅農村飲水安全工程應堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則甘肅省農村飲水安全工程點多、面廣、分散，管理難度大。為規范工程運行管理，提高管理水平，確保工程長期高效運行，在加快農村飲水安全工程建設的同時，要始終堅持“建管并重，以建促管，以管為先”的原則，不斷拓寬管理思路，完善管理方式，加大管理力度，強化建后管理,確保農村飲水安全工程的長效運行。

（二）建立管理機制，保障農村飲水安全工程長效運行堅決執行《甘肅省農村飲水安全工程運行管理試行辦法》，明確飲水安全工程管理體制、運行機制，水源、水質管理、供水管理、水價核定、水費計收和管理等方面的政策規定，為保障飲水安全工程長效運行奠定基礎條件。由于甘肅省農村飲水工程項目多、規模小、分布廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度較大。為確保工程長期安全運行，建議根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益和有利于水資源可持續利用的原則，以保障農村飲水安全為目標，以提供優質供水服務為宗旨，建立由縣人飲管理總站、鄉鎮人飲管理所、鄉鎮管水委員會、村社群管小組或農民用水者協會、受益戶組成的“五級管理網絡”。每個縣至少建立一個水質監測中心，切實保障供水安全。明確產權：

（1）政府投資、農民籌資投入建設的大、中型集中式供水工程屬國家和集體所有；

（2）政府投資、企業融資、農民籌資投勞、社會各界捐贈等共同建設的供水工程，按照投資比例組建董事會，成立股份公司；

（3）村建、聯戶型的小型工程屬集體所有；

（4）農戶自用自管的小微型工程，屬農民個體所有。

農村飲水安全工程在規劃設計中，就必須考慮配備管理站、管理設備、管理設施，為工程建后管理創造必要條件。農村飲水安全工程建成后，每個工程都成立專門的管理機構，落實編制，落實管理人員，并對管理人員進行專業培訓。對于規模較大的集中供水工程實行信息化管理，對骨干工程運行管理實施視頻監控和自動化控制，確保工程安全運行。

（三）建立水價管理機制，實現農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全工程的服務對象是農民,而農民又是我國社會中的弱勢群體,特別是在甘肅這樣的經濟欠發達地區,農民的水價承受能力非常有限,從而導致要按成本征收水費很困難。充分考慮農村飲水安全項目的供水成本，群眾接受能力，在此基礎上收取生產生活用水水費，平穩推進水價改革，使農村供水工程實現有償供水、以水養水，逐步走向良性循環，逐步形成合理水價體系。配備水費收取人員。在有條件的地方或項目，大力推進集中供水工程水費管理，按戶安裝水表，按成本核定水價，計量收費，實現農村飲水安全工程的長效運行。

（四）建立縣級農村飲水安全工程維護運行基金，為農村飲水安全工程的長效運行提供資金保證設立農村飲水安全工程維護運行基金需要政府投入啟動資金。甘肅省地處干旱半干旱地區，經濟發展受到制約，經濟基礎薄弱，農村飲水安全工程的建設和運行維護都需要國家財政的資金支持。每個農村飲水安全工程可按一定的比例繳納維修基金，集中到縣級農村飲水安全工程維修基金中。在農村飲水安全工程建成后，對一些不能按執行成本水價的飲水項目或供水成本過高的項目，由縣級工程維修養護基金落實水價補貼，確保工程正常維修和長期安全可靠運行。農村飲水安全工程征收的水費都集中到每個縣農村飲水安全工程維護運行基金中，統一安排使用，保證農村飲水安全工程的長效運行。對縣級農村飲水安全工程維護運行基金的使用，必須加強管理和監督。

（五）建立縣級工程管護維修專業隊伍，為農村飲水安全工程的長效運行提供技術保障積極推進工程管護維修專業隊伍建設，規范管理行為，提高管理水平和服務質量，為確保工程正常維修和長期安全可靠運行提高技術保障。工程哪里出現險情，搶修車輛和人員保證按時到達，加班加點投入搶修，保安全、保通水。工程維護費用從縣級農村飲水安全工程維護運行基金中支出。

（六）建立縣級農村飲水安全水質檢測中心（室），確保水質安全針對農村飲水安全工程規模大、分散廣、自身檢測能力弱的特點，就要充分利用現有的縣級水質檢測機構的檢測能力。每個縣至少建設一個農村飲水安全水質檢測中心（室）。除對集中式供水工程的出水廠、管網末梢水水質進行檢測外，還要派遣水質監測人員定期對本縣范圍內的農村供水工程和分散式供水工程水質進行巡回檢測，確保農村飲水安全工程的水質達標。每個縣的農村飲水安全水質檢測中心（室）可以歸屬縣疾病控制中心，農村飲水安全水質檢測發生的費用要列入地方財政預算。

（七）建立規劃機制，確保農村飲水安全工程的長效運行農村飲水安全項目應搞好前期規劃。要以人為本，科學規劃，因地制宜，合理確定工程規模。在人口稠密、水源水量充沛、地形條件適宜地區，要綜合考慮管理、制水成本等因素，并結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，統籌考慮區域供水，推動區域整體發展，合理確定供水范圍，程供水保證率高，出水水質有保證，便于管理和維護，可以保證農村飲水安全項目的長效運行。水源水量較少，居民點分散，可建單村供水工程。

(八)建立民眾參與機制，監督農村飲水安全工程的長效運行宣傳國家政策、鼓勵民眾自籌資金，自管自用工程。通過稅收和補貼，使私人成本與社會成本相一致。在編制區域發展規劃和工程建設規劃時，應充分聽取當地農戶意見；在制定實施方案時，開用水戶會議或用水戶代表會議，聽取對設計方案、施工方案、集資投勞方案、工程建成后的管理體制、水價核定和水費計收方式等的看法和意見。監督農村飲水安全工程的長效運行。

（九）建立調控機制，優化農村飲水安全工程的長效運行

1.規劃調控。通過規劃的合理調控,有助于實現農村飲水安全工程的長效運行。當前,是甘肅全面解決農村飲水安全問題的關鍵時期,必須充分重視和依靠飲水安全規劃。農村飲水安全規劃要結合當地村鎮建設規劃，移民搬遷規劃，生態保護規劃等，必須統籌考慮區域發展和供水，加強規劃調控來保證農村飲水安全工程的的健康發展。要積極發揮規劃的公共政策職能，有效發揮規劃的引領和調控作用，統籌謀劃區域發展，優化空間布局，有序推進規劃實施，依法加強規劃監管，努力實現農村飲水安全工程的長效運行。

2.水價調控。建立水價調控機制。由于農村飲水工程規模大，分布廣，成本水價都較高。應當建立農村飲水安全工程水價調節機制，有條件時可以進行城鄉統一水價調節，低成本的工程項目取高一些，高成本的地方取低一些，取一個可接受的均衡價格，解決農村水價較高問題。

3.政策調控。政策問題關注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對農村飲水安全工程的影響是剛性的、強制約和持久的。政策會不同程度的影響農村飲水安全工程的建設力度，進而決定了農村飲水安全工程的長效運行機制。

4.宣傳調控。作為公共物品，農村飲水安全工程存在搭便車的現象。各主體為了短期利益會不計社會成本盡可能地利用水資源，造成水資源過度利用。農村飲水安全工程的外部性造成的市場失靈，有賴于政府的控制和干預，通過行政、經濟、法律等手段內化工程的外部性。集中供水工程一般耗資大，且周期較長，容易導致“公共事業悲劇”。政府需根據農村飲水安全工程的外部性特征做出合理的制度安排，建立水權管理、配置、交易和水價的政策法規體系，發改委需聯合水利廳、衛生防疫部門、財政廳、扶貧、國土資源、環保、電力、物價等有關部門，設立宣傳組深入基層，分發《生活飲用水衛生標準》、《農村飲水水源地保護法》、《農村飲水安全工程保護條例》、《農村公共衛生條例》、《水性傳染病防治條例》及《農村醫療保障條例》等文件，最大化工程效益。同時舉辦相關活動，宣傳內容包括：（1）飲水安全知識普及;（2）水價構成；（3）技術推廣普及;（4）國家政策等。

（十）加強法規制度建設，保障農村飲水安全工程的長效運行中央、甘肅省及其有關部門應盡快制定并出臺《農村供水條例》、《農村飲水安全工程運行管理辦法》、《鄉鎮供水水價核訂原則》、《水利工程供水價格管理辦法》、完善《水利工程供水價格管理辦法》，增加針對農村飲水安全工程供水價格的相關條款；完善《國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見》,增加農村飲水安全工程管理單位分類定性的相關內容,為農村飲水安全工程長效運行和農村居民飲水安全提供有力的法規制度保障。

（十一）建立學習培訓機制，支持農村飲水安全工程的長效運行省市水利或水務部門撥出專項資金，為各縣、鄉鎮工程基層農村飲水安全管理人員提供學習、培訓機會。及時了解農村飲水安全項目的設備故障、老化，鄉鎮生態環境、衛生條件，及建議、需求和其他問題。加強對農村飲水安全工程管理人員的培訓，熟練使用水處理設施及設備，提高水處理設備故障處理能力，提高管理水平。

（十二）建立應急機制，保障農村飲水安全工程的長效運行在實施飲用水安全項目建設過程中，飲用水水質與工程良性運行是項目可持續發展的保障。在加強工程運行管理機制的同時，如何抵御威脅飲水安全的突發事件，制定保障飲水安全的預案勢在必行。飲水安全急性事件包括:（1）水質重大變化;（2）供水管道爆裂;（3）重大火災、毒性事故;（4）自然災害。預案配套的保障措施有:（1）資金保障;（2）裝備保障;（3）通信和信息交流工作。

（十三）建立國家扶持和投資機制，保障農村飲水安全工程的長效運行國家扶持機制是指中央政府利用經濟政策，主要有中央財政轉移支付、撥款、貸款。稅收減免等，加快經濟欠發達區域的發展。甘肅屬于經濟欠發達地區，農村經濟薄弱，農民收入低，支付能力差。有些地區執行農村飲水安全工程的執行水價有一定困難。國家的富民惠民政策的落實，應該體現在民生工程上，國家在財政上對甘肅省農村飲水安全工程的長期運行應給予支持，留有一定量的維修運行資金，保證飲水工程長期、安全、可靠運行。中央和甘肅省政府對于農村飲水安全工程供水虧損必須制定相應的補償政策,明確補償規定,使農村飲水安全工程供水虧損得以補償，從而實現農村飲水安全工程的長效運行。

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監測數據來源于2013年各監測縣（市）疾病預防控制中心通過國家健康危害監測信息系統之農村飲用水水質監測系統中，枯水期和豐水期初審上報的數據。

1.2監測指標

微生物學指標（總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、菌落總數）、毒理學指標（砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳、溴酸鹽、甲醛、亞氯酸鹽、氯酸鹽）、感官性狀（色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物）、一般化學指標（包括pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮、揮發酚類、陰離子合成洗滌劑）和消毒指標（根據飲用水消毒劑使用情況確定相應的指標，如游離余氯、二氧化氯、臭氧等）。

1.3水樣評價要求

水樣評價按《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006規定執行，水樣的所有檢測指標全部合格，水質即為合格；有一項指標不合格，即為水質不合格。

1.4質量控制

由于監測縣（市）的實驗室條件所限，部分監測指標無法開展，水樣送新疆維吾爾自治區疾病預防控制中心統一安排測試，保證水樣檢測數據的可靠性、可比性及項目的完整性。

2結果

2.1單項指標合格率

塔城地區共上報228份水樣，各監測縣（市）均有部分單項指標超標，超標率最高為托里縣（8.59%），額敏縣最低，各監測縣（市）單項指標超標差異有統計學意義（χ2=86.45076，P<0.05）。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份，超標率36.40%；其次是耐熱大腸菌群55份，超標率24.12%；菌落總數48份，超標率21.05%。

2.2水質監測各項指標檢測情況

228份水樣，共測7752項次，總超標率5.77%；除消毒指標外，微生物指標超標率較高，其次是感官指標；毒理學指標和一般化學指標較低，見表2。

2.3枯水期和豐水期監測情況

監測枯水期和豐水期水樣各114份，共檢測570項次，枯水期水質檢測指標超標數和超標率分別為139份，24.39%，豐水期為166份，29.12%，枯水期和豐水期除消毒指標外，毒理學指標超標率差異有統計學意義（χ2=6.7059，P<0.05），即豐水期高于枯水期，其余指標差異無統計學意義（χ2=6.7059，P>0.05）。

2.4出廠水和末梢水水質檢測結果

抽檢出廠水和末梢水水樣各114份，共檢測570項次，檢出出廠水水樣不合格140份，超標率24.56%，末梢水165份，超標率28.95%。除消毒指標外，出廠水和末梢水微生物學指標差異有統計學意義(χ2=4.8254，P<0.05)，即末梢水超標率高于出廠水。

篇10

 

所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經濟主體的經營成果和財務狀況。會計信息是經濟決策的重要依據，會計信息可靠與否，是會計信息使用人能否作出正確決策的關鍵。經濟活動越復雜，會計信息在經濟決策中的作用越大。然而，由于受復雜的社會環境與會計信息生成系統自身因素的影響，已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現象。

一、會計信息失真成因分析 （一） 經濟利益和政治利益的驅使 現階段，多種經濟成分、多種經營方式和分配方式并存，經濟利益多元化。企業領導從個人或企業的利益出發，為了獲取貸款，減少納稅，吸收投資等，指使會計人員弄虛作假，甚至一個單位設立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”；給貸款銀行的是“放心表”；給稅務部門的是“叫苦表”；給企業主管的是“業績表”，這使財務報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮，目前對企業領導的考核往往以實現的利潤等指標為主要依據，某些領導為了撈取政治資本、騙取經濟指標等，置會計準則和會計法規于不顧，指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術加工”，這是導致會計信息失真的重要原因。

（二）會計準則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業具體情況不一，準則只能對企業的工作提出基本原則和規范工商管理畢業論文，不可能盡善盡美，這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業對存貨采用不同計價方法，對其財務狀況和經營成果會有不同的影響，究竟何種方法才算“如實反映”？此外，會計準則的制訂頒布常落后于會計時間的發展和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時，很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據，使會計處理“無法可依”。

（三）內部控制制度不夠健全 內部控制制度是企業事業單位為維護資產的完整性，確保會計信息的真實可靠性以及對經濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內部控制制度，致使會計資料在傳遞過程中，因相互脫節而發生錯誤或因兩個不相容職務缺乏相互制約而發生舞弊；還有一些單位，雖然內控制度一應俱全，但在實際工作中，得不到有效執行，形同虛設，流于形式；不少企事業單位以及管理人員對這方面認識不足，致使內部控制制度的制訂過于馬虎、簡單，各種錯賬不能即使被察覺和抑制，其反映的會計信息自然不可能真實可靠。

（四）會計人員綜合素質不高 會計人員是會計活動的主體，對要發生的經濟業務進行核算和監督。但目前有些會計人員素質較低，有些沒有經過專門的培訓，平時又不加強學習，在處理會計業務過程中由于對會計核算規范掌握不透，對新的理論和剛出臺的經濟法規研究應用較少，跟不上時代的步伐，從而日常核算工作不符合規范，對一些不確定的因素判斷不準確，直接影響會計核算的水平；有些會計人員缺乏職業道德，為了個人的私利，知法犯法。會計人員素質的高低，直接影響會計信息的質量。

二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真，也要采取綜合治理對策。除了完善會計準則和會計核算制度外，對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內部的控制，加強內部檢查；對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監督及其處罰力度。此外，完善會計人員從業資格制度，加強會計人員的后續教育，提高會計人員素質也是防止會計信息失真的關鍵因素。

（一）建立和健全完善的企業內部控制制度。健全有效的內部控制，能夠確保資產的安全完整、會計信息的合法與公正、經濟業務合規合法，并提高經濟效率。健全內部控制，通過適當授權和職責劃分，確保經濟業務合規合法；通過會計工作的內部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內部審計的獨立稽核，預防、發現并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業論文，以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內部會計監督制度的理論依據，實際上也是反映了國家希望通過相關法律促進各單位內部建立內部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎，各單位應結合本企業實際情況制定內部財務管理制度，建立稽核制度等，以便會計人員遵照執行，減少漏洞。規范單位會計行為，保證會計信息的真實、完整，離不開健全完善的內部控制制度。

（二）健全以審計監督為主，財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。審計組織是進行經濟監督的專職部門，它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經濟監督管理部門不可替代的優勢。國家審計機關重點作好財政、稅收、國有金融機構、重點基本建設項目、專項資金、主要行政機關和事業單位及審計，其他單位交由民間審計組織進行審計；發展和完善注冊會計制度，注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”，應充分體現其職能和作用；提高審計覆蓋率，逐漸做到有關單位的年度會計報表均經過審計。同時，也充分利用和發揮財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門和社會力量對會計信息進行監督，相互配合，相互協作，做到齊抓共管，形成綜合的會計信息監督體系。

（三）依法處置會計舞弊者。在我國現行法律法規中，有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規定了提供虛假會計資料的處理處罰規定。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，會計舞弊行為就會越來越少，會計信息質量將會越來越高。

參考文獻：