導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉鎮經濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2．促進城郊鄉鎮經濟發展的創新舉措

2．1大力發展城郊鄉鎮的工業建設

鄉鎮經濟能否得到快速發展與城郊鄉鎮的工業建設水平有著直接關系，為確保城郊鄉鎮經濟的長遠發展必須大力發展城郊鄉鎮的工業建設，并遵循以下幾項原則:(1)發揮優勢原則。在城郊鄉鎮的工業建設過程中，應該在結合鄉鎮經濟建設發展現狀的基礎上充分利用各種資源優勢，使鄉鎮建設的資源優勢、區位優勢、觀念優勢、信息優勢、政策優勢等優勢得到充分的發揮，將這些優勢轉化為鄉鎮建設的經濟優勢。(2)服務為本原則。城郊鄉鎮的工業建設要立足于城市市場的產品需求，為城市市場提供質優價康產品服務。(3)市場導向原則。城郊鄉鎮的工業建設要以市場為導向，立足于市場，對其進行關注，根據市場的調研預測對城郊鄉鎮的工業建設作進一步規劃。(4)堅持特色原則。城郊鄉鎮要建設獨具特色的工業鏈，以特色求市場、求發展。(5)對外開放原則。城郊鄉鎮要以開放的思想觀念進行工業建設，對城市、周邊農村開放，始終堅持“引進來、走出去”的建設方針。(6)堅持創新原則。城郊鄉鎮在工業建設工作開展過程中要以先進科學的觀念、體制、技術、組織、政策指導工作，進行觀念創新、體制創新、技術創新、組織創新、政策創新，以新思維、新機制、新方法、新途徑發展城郊鄉鎮經濟。在遵循以上原則的基礎上，為發展城郊鄉鎮的工業建設還提出了以下幾點建議:(1)明確城郊鄉鎮工業建設的定位，使城郊鄉鎮的工業建設服務于城市、農村發展。(2)明確城郊鄉鎮工業建設的方向，關注市場行情、把握市場發展方向，對工業組織結構進行優化改革。(3)城郊鄉鎮工業建設要立足于企業，大力發展企業建設，加強城郊鄉鎮企業之間的聯系與交流，培養企業開拓進取的精神，采用現代化營銷手段，支持中小企業、扶持主導企業建設。

2．2充分利用城鎮資源，突出城鎮特色

在城鎮經濟發展過程中堅持培育特色經濟的發展戰略，城鎮要結合自身產業結構、交通狀況、資源分配等綜合因素，充分利用城鎮資源，突出城鎮特色，打造“人無我有、人有我優、人優我特”的產業亮點，創建適合自身發展的新途徑。農業作為城鎮經濟建設的重要組成部分，各區域應該結合當地的特色產業，以此為突破口，大力發展農業，建立大規模農業園區。在城郊鄉鎮經濟建設過程中始終堅持“引進來、走出去”的建設方針，借鑒周邊先進企業的管理經驗，打造品牌產業、特色產業。

2．3擴大鄉鎮的招商引資力度，壯大民營經濟建設

鄉鎮應該進一步加強鄉鎮的招商引資力度，將推進招商引資作為城郊鄉鎮經濟發展動力源泉，構建一支高素質的專業招商團隊，在產業招商上求創新、求突破，擴大招商范圍，實現招商工作的良性循環。鄉鎮要注重突出自身的鄉鎮特色，深入挖掘自身的資源特色、文化特色、人文特色等鄉鎮特色，以此來增強外商的注意力、激發他們的投資動力，打造品牌產業、特色產業。鄉鎮還應該建立完善的服務機制，為外商企業提供全面周到的服務，營造良好的投資環境。此外，鄉鎮還應該壯大民營經濟，大力拓展民間投資，鼓勵務工能人返鄉創業，壯大民營經濟群體規模。

2．4加強人才培養，加大優秀人才的引進力度

鄉鎮經濟的發展需要大批優秀人才的貢獻，鄉鎮要加強人才培養，加大優秀人才的引進力度，對人才培養工作予以重視，通過以下諸多形式激勵人們自主學習:對學習科技、求知識、崇尚文明的農民予以嘉獎、鼓勵，對技術人才給予補貼，對人才培養工作貢獻較大的人才服務站給予獎勵等。

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眾所周知，鄉鎮民營企業在促進農民就業，維護社會穩定和促進鄉鎮經濟發展中發揮著十分重要的作用。所以，政府部門應該提升對于發展鄉鎮民營經濟作用的認識，從戰略角度，制定一些列的政策來促進鄉鎮企業的健康和可持續發展。如：在發展的過程中，對于鄉鎮企業實施必要的金融支持，搭建鄉鎮民營企業電子商務發展的良好平臺，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優惠措施，制定出符合當地民營經濟發展的可操作性比較強的政策措施等等。在民營經濟發展的過程中，地方政府還應當為民營經濟的發展創造良好的政治和輿論環境，形成人人謀劃發展、戶戶積極創業的良好社會氛圍。另外還要積極的制定一些優惠的措施，促使鄉鎮民營企業上規模、上水平、上檔次的發展，鼓勵有條件的民營企業在發展中建立企業集團，幫助企業了解和完善現代企業發展制度和人才招聘制度，引導企業向著農產品深加工、農產品電子商務，第三產業、環保產業等朝陽產業發展，鼓勵民營企業投資中小型的基礎設施和公共設施建設，促進農村地區社會經濟的健康和可持續發展。

（二）促進政府職能轉變，更加深入的推進改革開放

隨著時代的發展，政府的主要職能已經從管理轉變為服務。為民營企業的發展營造良好的社會經濟環境，已經成為了鄉鎮政府工作中的重要內容。目前在一些地區的鄉鎮政府中還存在政企不分的情況，這種職責不分的情況一旦蔓延，就可能會產生錢權交易，還可能產生嚴重的腐敗問題，不利于企業的健康和可持續發展。工作中，鄉鎮政府在為民營經濟發展搭建良好服務平臺的同時，還應當積極的推進改革開放，一方面改革原有政策中不利于企業發展壯大的措施，給企業的發展營造寬松的社會經濟環境；另一方面還要實施投資環境的優化，實施走出去、引進來的工作方案，引進一批環保達標且投資數額較大的龍頭民營企業，帶動本地其他企業的發展。

（三）改革財政金融制度，為民營經濟的發展保駕護航

鄉鎮民營企業往往規模小，人員少，企業發展處在初期階段，這使得企業在銀行融資的過程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規避風險，往往選擇那些規模大，發展較為成熟的企業進行放貸，而對于處于起步階段的鄉鎮民營企業往往不夠重視，這無疑加大了鄉鎮民營企業的融資難度，所以，資金也就成了民營企業發展的瓶頸。因此，改革現有的金融制度，使其向鄉鎮民營企業傾斜，讓它們有足夠的資金發展就顯得特別重要。一方面，政府應該盡快的建立中小企業的投資擔保的機構，支持鄉鎮民營經濟的起步創業。另外要積極協調銀行支持小微企業的發展，助力中國鄉鎮民營企業的發展，設計一些適合小微企業發展的信貸產品，幫助企業渡過難關，獲得健康和可持續的發展，為鄉村的小康和整個國家的共同小康做出金融企業應有的貢獻。

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為進一步優化鄉鎮農業生態系統的結構和功能，提高農業生產的水平和持續發展的能力，促進農業向可持續發展戰略的轉移。主要發展以下幾個類型的生態農業①生物立體共生型生態農業。該類型充分利用太陽能、水分和礦質營養元素，建立一個空間上多層次，時間上多序列的生產結構，進行立體種植、立體養殖、立體種養結全的類型。如稻魚共生的生態農業。②物質循環利用型生態農業。該類型使各種廢棄物在生產過程中得到再次、多次地利用，從而獲得更高的資源利用率，防治廢棄物對農業環境的污染，主要是在種植業內部采取種、養業結合；種、養、加三結合；種、養、沼三結合；及種、養、加、沼四結合的物質循環利用方式。如稻一蔗（和桑）——魚——豬（禽）相互結合型的生態農業。③生物相克避免型生態農業。該類型主要采取以蟲治蟲、以禽克蟲、以草克草、以草克蟲、以菌克蟲等方式，來優化農業生態系統。④區域整體規劃型生態農業。該類型是運用生態規律，將山、水、林、田路進行全面規劃，協調生產用地與庭院、房舍、草地、道路、林地等的比例，使農、林牧、副、漁合理布局，農、工、商聯成一體，在發展生產的同時，提高自然環境的調節能力，從而取得較高的經濟效益和生態效益的生態農業。如以水產養殖業為主，魚、牧、種植、加工結合型，城郊菜、糧、奶、果、禽、魚結合型；旱、地、糧、林、草牧型；以及農、林、牧、副、漁全面發展型等各有側重的生態農業。

生態農業是一種投資少，見效快，效益高的農業經營方式，它不僅有利用自然資源的開發利用和保護，減少對生態環境的污染，促進生態良性循環；而且提高了勞動生產率，土地生產力和資源利用率，加速了物質循環與能量轉化；同時還為農村剩余勞動力廣開就業門路，為社會創造出數量多、質量好的多種多樣的農產品及其副產品。是農業生產中，最接近最佳的最大持續產量的生產方式。

生態型工業是鄉鎮生態經濟的主導。生態型工業是在吸取不顧當也實際情況，盲目地追求高速度，盲目地上項目，不管能耗多高，污染多重，只重視發展的速度和數量，輕視發展的效益和質量的教訓后，發展起來的，其中心思想是：立足本地資源深度加工增值，加強基地建設，重視農業資源增值，工農緊密結合，開發“綠色食品”，依靠科技進步，圍繞物質與能量多層高效利用，廣泛開展技術革新，發展生態技術、生態工藝，生態工程，推動工廠生態化，工業生態化，采取無污染或少污染工藝，實行清潔生產，對資源多級利用，形成工業生產鏈，對“三廢”以工業生態工程進行綜合治理，實現“三廢”資源化；強化企業管理，提高職工素質；根據鄉鎮內或本地區域內的農村特點，發展農、副業中的名、優、特產品的加工工業和相應的其它現代化鄉鎮工業，形成一條“少花錢，多辦事”，高效節約能源、資源，控制污染，變廢為寶，使工廠實現經濟、生態、社會三個效益統一的正確道路。

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2．我國鄉鎮企業取得的成就

近些年來，我國的鄉鎮企業在國家和政府政策引導和經濟支持下，取得了優異成績，在推進城鄉統籌進程中起到了不可忽視的作用。

2．1促進城鄉產業協調發展

城市工業和農村工業協調發展是我國建設工業化的目標。在農村通過鄉鎮企業的不斷發展，促進了農村產業的全面優化調整，使我國形成了城市工業和農村工業互相促進、互相補充、互相依存、互為市場的協調發展新模式。

2．2推進農村城鎮化發展

大力發展農村鄉鎮企業，在帶動農民就業的同時，帶動農業人口向工業園區和中小城鎮集中，這就使得集中的中小城鎮的相關配套產業不斷興起，促進了農村的城鎮化，鄉鎮經濟更加繁榮、農民生活更加富裕。

2．3促進農業現代化建設

通過不斷的發展鄉鎮企業，為現代農業發展提供了大量的資金支持。鄉鎮企業的發展轉移了大量勞動力，使農業的生產規模得到擴大。這樣通過大幅度地提高了勞動生產率，生產了大量的農用生產資料。根據這些生產資料流轉到鄉鎮企業進行農產品的深加工。始終發揮鄉鎮企業在農業產業化的發展的主導作用，不斷促進農業生產的規模化和標準化。

2．4城鄉基礎設施建設不斷完善

鄉鎮企業的不斷發展，促進了農村的城鎮化進程，城市的基礎設施、公共服務、現代文明不斷向農村延伸和滲透;農村文化、教育、衛生、社會保障等各方面也不斷向城市靠近，農村的基礎設施及社會事業不斷向城市化發展。

3．鄉鎮企業發展過程中面臨的問題

3．1缺乏先進的企業管理制度

鄉鎮企業在發展的過程中采用人治管理和近親管理，沒有形成科學的管理制度、績效考核機制和人才選拔機制，在眾多的企業中，沒有形成有效的激勵機制。一些企業為追求短期效益，對員工采取傳統的師傅帶徒弟式的技能傳授模式，缺乏系統性和長遠性培訓機制。

3．2資金短缺和缺乏技術創新

資金短缺是制約鄉鎮企業發展的重要原因。大多數鄉鎮企業都是從農村的集體企業發展起來的，很少享受到國家的補貼和幫助，缺少強大的資金做后盾。一旦企業的資金鏈出現問題，企業很難走出這種困境。此外鄉鎮企業從事的都是科學技術含量低、環境污染嚴重、浪費資源的低水平產業，這種粗放式的經濟發展模式，缺乏技術創新，在市場不斷更新的環境下，鄉鎮企業生產的產品在市場中缺乏競爭力［2］。

3．3缺乏高素質的頂尖人才

企業的發展離不開人才，目前人才缺乏是鄉鎮企業普遍存在的問題。現在的高技術、高學歷的人才就業模式都是選擇擁有資本和技術、管理等多方面的優勢外資企業和大型國企，很少有人才愿意留在規模較小的鄉鎮企業。另一方面，大量農村剩余勞動力，向城市轉移，使得鄉鎮企業基本的勞動力都出現嚴重不足，嚴重阻礙了鄉鎮企業的發展。

4．推進鄉鎮企業的發展策略

在宏觀經濟的新形勢下，發展鄉鎮企業必須做好以下幾點:

4．1以創新發展為動力，推進自主創新

做好創新發展，首先，政府部門應做好鄉鎮企業的服務者和市場監管者，實現在工作方式和工作作風上的轉變，為鄉鎮企業創造良好的發展平臺和政策環境。其次，應加強基層行業協會管理，通過創業扶持、資金、技術創新、市場開拓和社會服務等措施，不斷促進鄉鎮企業的發展。做好鄉鎮企業自主創新，首先應加強企業人才建設，通過人才“引進來”戰略，不斷加強人力培訓創新機制，積極引進先進技術和先進管理經驗，培養各類管理技術人才隊伍。其次，及時調整優化產業結構。大力發展與鄉鎮密切聯系的農產品加工、保鮮、儲藏、運銷的產業，大力發展名優新產品。不斷推進高新技術產業、交通運輸、飲食服務、旅游觀光、信息開發等第三產業。發展規模較大的鄉鎮企業應加大資金投入，建立自己的技術研發中心，逐步實現自主研發、自主創新。通過積極與大專院校、科研院所開展產學研結合，引進國際先進技術和尖端技術，實現消化吸收，不斷推出屬于自己的新產品。

4．2加快發展循環經濟

發展循序經濟，轉變經濟發展模式，認真貫徹落實科學發展觀。加強資源綜合利用，推行清潔生產，發展企業內循環、產業內循環經濟，保護生態環境。已達到資源再利用、節約土地、節約能源、節約材料的目的。

4．3統籌區域協調發展

通過把發展鄉鎮企業和中小城鎮建設兩大戰略結合起來，加大對中西部鄉鎮企業的扶幫力度。推進區域合作，優勢互補，互惠互利，共同發展，實現地區間經濟社會的協調發展。避免低水平重復建設。充分發揮各地的資源、產業基礎和比較優勢，推進鄉鎮企業合作［3］。

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1景德鎮市香榧分布和優良類型

景德鎮市3個鄉（鎮）均有香榧自然分布，有天然生長的香榧（古樹）355株，其中有300年以上并且胸徑在40cm以上的30株，胸徑在30cm以上的有90株，生長發育良好，結實量多。這說明景德鎮市具有香榧生長發育的良好立地條件和品種優質的優良類型，為今后進一步開發香榧優良種質資源提供了基礎，為進一步研究香榧優良類型的形態、生長發育規律、生長環境提供充分的條件。

景德鎮市位于江西省的東北部，全市有林業用地面積35.47萬公頃，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候多樣，植物種類繁多。野生和散生香榧遍布全市山區各鄉（鎮、村），是種植香榧得天獨厚的好地方。我所近幾年來應用香榧培育技術，已培育優質（播種）苗4.5萬株，嫁接苗3.6萬株，為景德鎮市發展香榧提供了種苗基礎。

2景德鎮市發展香榧經營策略

2.1加強宏觀指導、發揚資源優勢

景德鎮市委、市政府對香榧發展非常重視，“香榧種質資源開發利用”已列入國家星火計劃項目，省、市領導在考察香榧育苗培育基地時作了指示：“香榧發展市場潛力大，開發價值高，要在現有規模上，加大科技投入，把香榧作為一個產業抓，發展為全省香榧示范基地，為林業經濟增長點作貢獻”。政府部門要對香榧資源發展規模進行宏觀調控，對市場需求情況進行預測預報，主動搞好資源的優化配置，最大限度地發揮其經濟效益。林業部門應根據市場體系建設和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優勢、經濟特征、栽培技術等條件，與區域經濟緊密結合起來，有組織、有選擇地搞好香榧培育基地的發展規劃。要搞好信息流通，認清發展形勢，揚長避短，有組織、有計劃地建設香榧培育基地，做到發展與市場供需基本保持平衡，防止盲目發展，造成浪費。

2.2香榧經營策略

2.2.1選擇優良品種。發展香榧選擇品種是關鍵。景德鎮市地區有2個優良品種：細榧、和尚榧，應盡快發展這2個優良品種。要根據香榧的生態特性，選擇土層深厚、肥沃濕潤的立地布局培育基地，以目前已經確定的2個優良品種作為主要的選擇繁育對象，并繼續調查和發掘優良類型和單株。調查、分析香榧優良類型和單株的生長環境，以研究香榧生長發育的最佳生態環境。

2.2.2營造模式。必須將立體結構與層次經營相結合，要采取企業+農戶、股分制合作經營等多種責、權、利結合又明晰的經營體制，穩步推進、持續發展香榧產業。如2004年，景德鎮市林業科學研究所以技術入股與香榧科技發展有限公司組建股分制公司，聘請徐鴻總工程師（高級工程師）為技術指導，2004～2005年播種（條播）繁苗1.5萬株，平均苗高22.6cm，產苗15萬株/hm2；2006年，在總結以往經驗基礎上播種育苗技術又上了新臺階，采用灑播、葉面追肥、澆水滲藥（防治小苗立枯病等其他病蟲害）等技術又繁育苗木3萬株，平均苗高28cm（一年生苗最高為42cm），產苗22.5萬株/hm2。

2.2.3基地的選擇與建設。按照規模經營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成規模。要嚴格按工程管理強化集約經營，并建立一套由可行性報告、立項、規劃設計、作業實施方案、檢查和驗收到建立技術檔案等方面內容組成的科學管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片，成林一片。

2.2.4關于投資機制。發展香榧僅靠政府投入是遠遠不夠的，要建立一種國有、集體、私營、股份制、內資、外資等多元投入相結合的發展機制。政府要提供優惠政策、良好的投資環境和高效廉潔的審批管理程序來吸引投資者。要著力抓好科研成果在生產實踐中的轉化應用，防止生產大而無當，使這些環節緊密相連，良性互動；要充分利用高科技和信息“高速公路”以優質產品占領市場，使景德鎮香榧產業化走上高速發展之路。

3香榧培育技術

3.1種子采收與催芽技術

3.1.1采種。育苗用的香榧種子，一般采用細榧或和尚榧的種子，其發芽率高，出苗較整齊。種子要在生長健壯的成年母樹上采收，育苗用的種子必須充分成熟，在9月下旬、10上旬當假種皮由青綠色轉為黃綠色，開裂露出種子，并有少量種子開始脫落時采收。一般每4kg榧蒲可出種子1kg左右（1kg種子約420粒）。細榧的當年發芽率在92%以上，和尚榧可達85%以上。

種蒲采回后，堆放在陰涼通風處（堆厚不超過20cm，以防止發熱腐爛），堆放5～7d，以利于種子與假種皮分離。當假種皮微紫色時，剝去假種皮，取出種子進行播種前處理。

3.1.2催芽。成熟種子胚胎未發育完全，須用濕沙貯藏，完成生理后熟，并達到催芽的目的。選朝南向陽地，挖15～25cm左右土坑，先鋪上5cm左右的清水河沙，然后用1層（5cm厚）種子1層（3～5cm厚）濕沙（用手捏沙能成團，手松開時沙團稍經觸動即散）相間層積貯藏催芽。堆高35cm左右，上層沙可厚一些，防止種子外露，并起保濕作用，天氣干燥時要經常灑水，保持沙子的濕潤，發芽率在92%以上。

3.1.3采穗。香榧枝條分延長枝、側枝、結果母枝、結果枝、萌芽枝等5種。為了使嫁接苗生長有力且早實早豐，在選優基礎上，應在樹冠中上部選用一年生側枝或帶一年生三叉枝的二年生側枝做接穗，具體視砧木粗度而定。穗條一般隨采隨用，若在陰涼處把穗條基部置于濕沙中可保存30d左右。

3.2苗木繁育技術

3.2.1砧苗培育。具體內容如下：

3.2.1.1播種。育苗的圃地應選擇土層深厚、土壤肥沃、疏松、排灌水方便、pH值在5.5～6.5的沙質土壤上。10月上、中旬整地，要施足有機肥，施入腐熟欄肥15t/hm2或腐熟菜餅4.5t/hm2。東西向作高床，床寬1.2m，床面要平整，步道深淺要一致，縱向開溝條播。播前需用托布津800倍液或硫酸亞鐵進行土壤消毒。一般分冬（12月至翌年1月）和春（3月上、中旬）二期播種，行距30～35cm，株距8～10cm，種子胚根向下放在播種溝內，播種量為發芽種子750～900kg/hm2，上覆1層細肥土，厚度為種子橫徑3倍，約1.5cm左右，上蓋稻草等物，用于保濕和防止表土板結。3.2.1.2管理。主要是遮蔭、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。播種后，4月下旬至5月上旬幼苗陸續出土。幼苗紫紅色，極脆嫩，幼根肉質黃白色，分布淺。香榧苗怕日灼，揭去蓋草后，要及時搭棚遮蔭。蔭棚高1.8m（有利于圃地和護理），透光度40%左右。香榧苗怕旱需水，尤其在盛夏要視干旱情況適時澆水。要及時松土、除草、施肥，第1年除草要用手拔，次年可輕鋤淺削，以避免碰斷苗木和傷動根系，肥料一般用10%左右的淡人糞尿，施2～3次。梅雨季節幼苗易發生根腐病，發現病株須拔除銷毀，病株松土后用1%的硫酸亞鐵溶液噴灑，可防止病情蔓延。當年生苗高15～30cm，地徑0.3～0.4cm，可產苗15.0～22.5萬株/hm2，留床培養2～3年后，可嫁接或定植造林。

3.2.1.3病蟲害防治。香榧苗期主要病害有猝倒病、根腐病和葉枯病，害蟲主要為蚯蚓、地老虎、蠐螬、蜘蛛和蚜蟲等。發生猝倒病可用0.5∶0.5∶100或1∶1∶100倍半量和等量波爾多液噴霧進行防治，每隔7～10d噴施1次，連續3～5次，效果良好；發生根腐病可用多菌靈或托布津1∶500倍溶液進行防治，每隔5～7d防治1次，連續3次，可抑制病害擴散蔓延，但也要及時拔病株就地燒毀。發現蚯蚓、地老虎、蠐螬為害，可用呋喃丹挖條撒施于苗床上防治地下害蟲，蜘蛛、蚜蟲可用敵敵畏、樂果類農藥噴殺防治。

3.2.2嫁接。具體內容如下：

3.2.2.1接穗采集。在12月至翌年2月，選生長健壯、結實性能好、盛產期的母樹，在樹冠的中上部剪取生長粗壯、頂芽飽滿的一年生側枝作接穗，要求長15cm以上、粗0.4cm以上，同時采集5%左右的優良雄樹接穗，要求花期相遇、花蕾較大、單枝花蕾數多、花枝比例高、年度間變化小、花期長的優良雄株，作造林時配置的授粉雄樹苗用。接穗采后要保濕，可用濕毛巾或濕苔蘚包裹，長時間貯藏用濕沙露頭埋藏于蔭涼處，并上蓋苔蘚。

3.2.2.2嫁接時間與方法。苗木嫁接的時間一般為2月中旬至3月下旬。方法有挖骨皮接、劈接、切接等。常采用劈接法：當樹液開始流動而皮層尚難剝離時嫁接，接穗與砧木的粗度要大致相同或接穗略小于砧木。接前略挖去苗木基部土壤，在離根頸5～8cm處截斷，再在砧木橫截面中央垂直下切一刀，深2.5～3.0cm；抹去接穗下端2/3的葉片，把接穗基部兩側相對各削1刀成楔形，斜面長2.5～3.0cm，與砧木下切長度相一致；用左手大拇指輕輕掰開砧木切口，對齊一邊插入接穗，然后用塑料薄膜帶將砧木斷面和接口嚴密綁扎，保證接口不露白、不進水，用黃心土將接苗培成饅頭狀，覆沒接穗2/3，只露出梢頭。

3.2.2.3接后管理。嫁接后，大田育苗的仍須搭棚遮蔭，到9~10月高溫過去、天氣涼爽后拆去蔭棚，撥開培土，露出接口。接穗抽出的新梢幼嫩，過長倒伏時需用小竹竿逐株支撐扶正，基部抽出的萌蘗需及時抹去。培育2年后，嫁接苗高50cm以上，可出圃造林。

4參考文獻

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中圖分類號：X50 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-127-02

1 鄉鎮企業造成的環境污染損失狀況

據1988年統計（下同），中國鄉鎮企業是分別由工業企業、農業企業、建筑企業、交通運輸企業及商業、飲食業構成，而工業企業的產值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環境污染源。

中國鄉鎮工業數量巨大，已超過700萬家，占全國工業（含鄉鎮工業，下同）企業數的94.8；鄉鎮工業人數已超過5000多萬人，占全國工業企業人數的88.2%；鄉鎮工業總產值已超過3200多億元；占全國工業產值的23.3%。

從對鄉鎮工業環境污染與鄉鎮企業生態破壞兩個方面（1978-1988年）的環境經濟損失動態分析表明：其經濟損失自1978年來是逐年增加的，1985年前增加較慢，1985年后增長加快，至1988年鄉鎮工業污染經濟損失累計達355億元，年均約35.5億元；鄉鎮企業生態破壞累計損失值達258億元，年均約25.8億元；合計累計713億元，年均71.3億元，為產值的10.16%，為總收入的10.77%，為利稅的79.79%。

我國鄉鎮企業的迅猛發展，一躍成為振興我國經濟的生力軍，為國家經濟建設作出了巨大的貢獻，也有力地促使了農民生活富裕起來。但是，由于鄉鎮企業在建設過程中，投資少，規模小，生產工藝簡單，技術落后，管理水平低，造成了嚴重的環境污染，尤其是對農業生產造成毀滅性破壞，甚至危害到人民生命健康，最終影響了自身及其農村經濟的可持續發展。可見，改善鄉鎮企業的環境污染現狀，實現鄉鎮企業的可持續發展迫在眉睫。

2 鄉鎮企業的環境污染現狀及原因

2.1 鄉鎮企業的環境污染現狀

鄉鎮企業工業廢水排放量大，嚴重污染了農村環境。調查資料表明，大部分地區在鄉鎮工業高速發展的同時，污染物排放量也以較快速度增加，有的甚至以產值或產值增長相同的速度增加。從全國廢水排放趨勢來看，每5年增加1倍，到2000年已占全國廢水排放量的50%左右。從水質污染趨勢看， 2000年我國約有一半的省市區會產生大面積的區域性污染。其中，京、津地區，將達到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周邊鄉鎮企業污染嚴重，雖經過多次強制治理和整頓，環境污染越來越突出。2006年，全國地表水總體水質屬中度污染，七大水系五類和劣五類水質已占26%，國家重點監控的9大湖泊中整體水質為五類和劣五類水質的就達7個。五類水意味著已不能和人體接觸，而劣五類水則喪失基本生態功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重，湖體生態結構受到破壞，藍藻占絕對優勢，最高時約占藻類總量的94%，發生大面積水華，嚴重影響了周邊人民群眾的生產和生活，甚至嚴重影響了湖區人民的身體健康。

鄉鎮企業大氣污染問題突出，據統計資料顯示，鄉鎮企業工業廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標的比重最大，這些究其原因，是由于鄉鎮企業生產設備落后，設備除塵率低，工業廢氣凈化處理率低，以及大量廢氣無組織排放等原因造成。例如鄉鎮企業中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等，這些類企業普遍存在無組織排放，除塵效率低下等問題，這些都是導致鄉鎮大氣污染嚴重的原因。

鄉鎮企業的噪聲污染主要由交通運輸、建筑施工、以及企業生產過程中產生的。目前很多地區的噪音都超過了標準分貝，有很大一部分鄉鎮居民生活在噪聲超標的環境中，這嚴重影響了他們正常的生產生活。有些地區的紡織企業、機械加工企業、以及工廠鍋爐房的引風排風機都容易引發噪聲污染。

由于鄉鎮工業的迅猛發展，按目前的技術進步、控制污染水平和農村環境管理狀況，則未來它對農村環境的污染影響，將是巨大的。

2.2 鄉鎮企業產生環境污染的原因

（1）片面追求經濟利益。一方面，在激烈的市場競爭中，企業希望的是小投入大回報，利用逃避污染治理手段降低生產成本；另一方面，部分鄉鎮領導的環保意識不強，在環境保護和經濟利益沖突時，往往選擇犧牲環境為代價獲取眼前的經濟效益。

（2）鄉鎮企業自身的缺陷。鄉鎮企業大部分生產水平不高，技術力量薄弱，粗放式經營，能耗高，規模效益不明顯，生產短期化。因此，大部分鄉鎮企業片面追求經濟利益，肆意排放污染物，造成超標排污，污染環境。

（3）缺乏適宜的誘導政策。在處理鄉鎮工業造成的環境污染問題上，政府經常采用的關閉鄉鎮企業的辦法。企業往往象征性地停產一段時間，不久重新開業。

（4）鄉鎮企業布局分散。受經濟實力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環，污染源的分散性，同時也增加了控制污染的難度，不利于集中管理。

3 促使鄉鎮企業綠色發展的對策

3.1 加強環境保護的相關立法

由于當前我國環境保護基本法滯后于社會現實的需要，而且也與西方發達國家的環境立法有差距，所以國家抓緊制定“全國鄉鎮企業環境保護法規”等類似法律法規，面對目前的可持續發展、科學發展觀的全新理念，環境保護法的修改是當務之急。

在目前環境的新形勢下，鄉鎮企業環境立法需要突破傳統的觀念和思想，達到立法范圍的創新，與一般的條例不同，它不僅要具有法律的權威性，充分利用法制的有力手段，特別是重點要盡量放在懲處那些無視環境法規的違法者上，從而達到殺一儆百的效果。

3.2 加強鄉鎮企業的環境規劃和布局

企業從落地到建設必須同時符合土地利用總體規劃和城市發展規劃，鄉鎮企業也是一樣，必須有環境規劃和布局，而且必須納入鄉鎮建設總體規劃及區域農業劃規之中。規劃一經制定并以人大通過，也具有與立法同等的效力，立法中也應有確保規劃實施的條文。運用法律法規和經濟手段解決企業的環境問題，大力推廣鄉鎮企業環境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度等，除了對每一個企業進行環評和監控，還要針對鄉鎮企業特點進行區域環評和監控，在環評的基礎上進行合理規劃和布局。

目前我國的鄉鎮企業環境發展存在四個不適應：環境規劃與集鎮建設規模的擴大及鄉鎮企業的高速發展不相適應、建設項目的環境管理與迅猛發展的鄉鎮企業速度不相適應、環境保護資金投入與經濟建設的資金規模不相適應、環境管理力量及其執法力度與面廣、量大的鄉鎮企業不相適應。針對上述問題，結合產業政策和產業結構調整，做好縣級與鄉（鎮）級的環境保護規劃，并重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃刻不容緩。（1）解決好污染大戶的問題。充分利用當前全國調整經濟結構的時機，對現有的鄉鎮企業產業結構及產品結構，進行有利于環境保護的調整工作。（2）建立低消耗、高效益的經濟結構。這就要求鄉鎮企業經營者切實轉變經營思想，樹立綠色營銷觀念，統一規劃，合理布局。再次，建立、健全鄉（鎮）政府、鄉鎮企業的環境目標責任制。應建立環境管理網絡，把環境管理納入鄉鎮企業管理的軌道，各級環保部門應加強環境管理的力度，認真執行“三同時”和新、改、擴建項目的環境影響評價制度。（3）加強鄉鎮企業的環境管理機構建設，實現監督管理工作制度化、規范化。培養一批強有力的環保執法監督隊伍。

3.3 建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機構

清潔生產作為國際上最新推出的工業生產發展模式。在現階段，推廣清潔生產，對于實施可持續發展戰略有著極其重要的意義。而在鄉鎮企業推行清潔生產，最主要的就是加大清潔生產工作的行政管理力度，以源頭削減和全過程控制為工作的核心內容，在鄉鎮企業建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機構，培訓人員、建立隊伍、試點示范，逐步在鄉鎮企業中推行清潔生產。

建立比較完善清潔生產的管理，是鄉鎮企業環境保護法制、規劃手段的補充，與此有關的法制、規劃也可看作是該項管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實施，就可以控制清潔生產程序上、手續上、關系上的混亂狀況，就可能發揮鄉鎮企業環境保護管理的職能和作用，從而有效的降低鄉鎮企業對環境的影響、危害范圍和程度。

3.4 加強對鄉鎮企業環境污染的控制

改革開放以來，鄉鎮企業在快速發展、促進經濟發展的同時，也造成了嚴重的環境污染。面對鄉鎮企業這個特殊的對象，采取傳統的、單一的處理措施是難于行得通的。結合我市實際，從總體上實施“三同時”是可能的，但要求每個企業都實現“三同時”也是難于行得通的，但也不能因行不通面聽其自然，放任自流，因而制定一套簡易可行的合理控制系統也是當務之急。

（1）建立完善環保目標責任制，為增強部門落實環保分工負責的意識，應建立責任目標，年度考核，表彰懲處三位一體的運行機制。（2）調整鄉鎮企業產業結構，需要制定相應的產業政策，鼓勵和發展無污染和少污染的行業和產品。（3）加強對污染源的管理。加強對重污染企業監管，定期抽查其排污狀況，重點從源頭進行整治。如實現了控制的設想，大量的污染物就會消除在生產之前、之中或之后，另外還可以通過綜合利用獲得可持續收益，處理后的廢水、污水還可以資源化，同時基本消除農村鄉鎮企業的污染危害。（4）推廣使用優質新興能源，特別是太陽能、風能及生物質能等可再生能源。

3.5 提高鄉鎮企業、居民的環保意識