時(shí)間:2023-03-25 11:31:21
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇法律教育論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
在小學(xué)語文教材中,有許多古今中外的名篇。當(dāng)然,其中也不乏可用作法制教育的好素材,對(duì)于這些素材就需要教師適時(shí)挖掘,將教材內(nèi)容和法制教育相聯(lián)系,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制知識(shí)教育的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的法制意識(shí)。對(duì)此,教師可以抓關(guān)鍵詞進(jìn)行教學(xué),如“贍養(yǎng)”,在教授這個(gè)詞時(shí)就可以將其與“撫養(yǎng)”聯(lián)系起來,指出二者的含義,并讓學(xué)生用這兩個(gè)詞造句,幫學(xué)生理清二者間的區(qū)別。同時(shí)老師還可以適當(dāng)向?qū)W生講解一些與此相關(guān)的法律知識(shí),讓學(xué)生從小樹立尊敬父母的意識(shí)。另外,還可以利用文章中的個(gè)別句子進(jìn)行引導(dǎo),例如在講授《我的戰(zhàn)友》這一課時(shí),可抓住“烈火在他身上燒了半個(gè)多鐘頭才漸漸地熄滅”這一句,讓學(xué)生明白在這過程中所遭受的巨大痛苦,體悟到身上的愛國主義精神,進(jìn)而樹立熱愛祖國、報(bào)效祖國的崇高理想。
1.1英國法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)
英國法律教育善于隨著社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要及時(shí)地作出靈活調(diào)整,這樣就使法律教育成為英國法制持久的巨大的推動(dòng)力。英國的法律教育主要是一種職業(yè)訓(xùn)練,其培養(yǎng)目標(biāo)與美國的法律教育有細(xì)微的區(qū)別,英國法律碩士教育的主要目的是培養(yǎng)合格的律師和法官,而不是法學(xué)研究者或者法學(xué)家。任何想成為律師或是法官的人都必須經(jīng)歷三個(gè)階段的學(xué)習(xí),即法學(xué)理論學(xué)習(xí)階段、法律職業(yè)培訓(xùn)階段和法律職業(yè)實(shí)習(xí)階段。通過學(xué)術(shù)基礎(chǔ)教育階段、職業(yè)培訓(xùn)階段以及職業(yè)實(shí)習(xí)階段的學(xué)習(xí),有利于培養(yǎng)真正合格的從事法律實(shí)務(wù)的工作者。
1.2英國法律教育的培養(yǎng)模式截止到現(xiàn)在,英國法律教育有兩種途徑:法律學(xué)術(shù)型和法律實(shí)務(wù)型;前者是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才,后者是培養(yǎng)職業(yè)律師。英國培養(yǎng)學(xué)術(shù)型法律人才的模式與我過當(dāng)前的培養(yǎng)模式相似,本科畢業(yè)后可以繼續(xù)攻讀三年制的碩士學(xué)位,英國的法律碩士學(xué)位屬于法律實(shí)務(wù)型學(xué)位,一般不用寫論文。英國的法律碩士教育主要以課程學(xué)習(xí)為主體,在專業(yè)碩士學(xué)習(xí)的一年中,三分之四的時(shí)間在進(jìn)行課程學(xué)習(xí),有2—4門的法律職業(yè)核心課程,1—5門可供學(xué)生選擇的法律專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的或者跨學(xué)科的課程。英國的法學(xué)碩士是兩年制的,屬于純學(xué)術(shù)型學(xué)位,論文答辯通過才能取得法學(xué)碩士學(xué)位。英國的實(shí)務(wù)型法律人才的教育分為三個(gè)階段,即是理論階段、職業(yè)階段和實(shí)習(xí)階段。英國是判例法國家。在法律教育中很注重法律案例的討論,這樣就使英國的法律教育呈現(xiàn)出思維的開放性、法律的外向性以及辦學(xué)的國際性等教育特色。
1.3英國法律教育的教學(xué)方法由于英國的專業(yè)學(xué)位研究生教育比較發(fā)達(dá),在第二次世界大戰(zhàn)后,英國就開始了重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用型人才的培養(yǎng),不再注重研究和論文的撰寫。英國法學(xué)院主要是注重最基本的法律知識(shí)、基礎(chǔ)法學(xué)理論和法律技巧、法律職業(yè)特有的思維方式和分析、判斷、解決法律問題的能力,所以在實(shí)際教學(xué)中的教學(xué)方法主要有兩種:講授法和案例教學(xué)法。因?yàn)榉ü俨脹Q案件主要以先前的司法判例為基礎(chǔ),即所謂的遵循先例原則,這樣使得案例教學(xué)法成為英國法律教育的一項(xiàng)基本教學(xué)法,也是英國高等法律教育較為成功的教學(xué)方法。其次,在英國還有一種獨(dú)特的教學(xué)方法,即是導(dǎo)師帶頭教學(xué)方法,導(dǎo)師每周給他的學(xué)生上專業(yè)指導(dǎo)課,導(dǎo)師與學(xué)生討論特定的課題,為學(xué)生開出下一周要看的書,并檢查上周布置的專題作業(yè)。導(dǎo)師對(duì)學(xué)生關(guān)于專題的討論,提出建議或者是尖銳的批評(píng),這種討論使學(xué)生學(xué)到讀書和做學(xué)問的基本方法,養(yǎng)成獨(dú)立思考的良好習(xí)慣。
2英國的法律教育對(duì)我國法律碩士教育的啟示
通過以上對(duì)英國法律教育的分析。我們認(rèn)為值得借鑒的內(nèi)容很多,最為重要和迫切的在于:法律人才培養(yǎng)模式需要樹立開放”靈活”兼收并蓄的多樣化教育理念,課堂理論教學(xué)必須與社會(huì)實(shí)際結(jié)合起來,避免與現(xiàn)實(shí)脫離的假”大”空式照本宣科。
美國的法律教育基本是由研究性大學(xué)的法學(xué)院承擔(dān)的,受康德哲學(xué)的影響,“在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初人們建立了這些研究型大學(xué)作為“推理”和“文化”的場(chǎng)所。”①現(xiàn)代美國法學(xué)院就是建立在這種推理和文化的思想上。在19世紀(jì)末期,哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭得爾倡導(dǎo)了案例教材、案例教學(xué)法與考試的教學(xué)方式,這種教學(xué)方式成為現(xiàn)代法學(xué)院實(shí)踐中的唯一教學(xué)方式。然而,在20世紀(jì)的末期,美國的大學(xué)數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了激烈的增長,同時(shí),美國的研究型大學(xué)經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性的改革,在這場(chǎng)改革中更多的注意力和資源被投入到教員的研究和學(xué)術(shù)上、研究生的培養(yǎng)上,而本科生教育就像是一個(gè)幸存的窮兄弟似的。而研究型大學(xué)的結(jié)構(gòu)性改革在要求法學(xué)院教育應(yīng)該更豐富、更廣泛的同時(shí),也幫助鞏固了案例教學(xué)與考試制度。但是,美國研究型大學(xué)的結(jié)構(gòu)型調(diào)整的結(jié)果是,不僅在研究型大學(xué)里而且在其下屬的法學(xué)院里,以文章為決定是否取得終身教職、增長工資以及是否得到領(lǐng)導(dǎo)地位的標(biāo)準(zhǔn)在最近幾年里已經(jīng)出現(xiàn)并且日益提高。在這種環(huán)境下,老師不可避免只能是簡單地重復(fù)案例的教學(xué)方式與考試方式,而極少注意學(xué)生的反饋。導(dǎo)致研究型的目標(biāo)也開始轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髢?yōu)秀大學(xué),追求優(yōu)秀的大學(xué)顯然已經(jīng)將權(quán)力和影響力從那些專攻“推理”和“文化”的教員身上轉(zhuǎn)移到其他能夠?yàn)?ldquo;優(yōu)秀”的教學(xué)、研究、學(xué)術(shù)開發(fā)以及與教學(xué)工作相關(guān)其他方面建立客觀標(biāo)準(zhǔn)的管理人員或者行政人員身上。然而,接收追求“優(yōu)秀”的大學(xué)教育的法律學(xué)生往往對(duì)學(xué)習(xí)傳統(tǒng)案例教學(xué)缺乏興趣,或者如果沒有全面的指導(dǎo)和實(shí)踐的話將寫不出關(guān)于復(fù)雜主題的合格文章。由此,美國大學(xué)中的法學(xué)院開始反思和探索適合自己的法學(xué)教育模式。
(二)美國法律職業(yè)教育的演進(jìn)
根據(jù)現(xiàn)有資料顯示,美國法律職業(yè)教育的演進(jìn)可分為以下四個(gè)階段:第一個(gè)階段:19世紀(jì)初期的學(xué)徒式法律職業(yè)教育,“美國的法律教育可以追訴到19世紀(jì),當(dāng)時(shí)正式的法律院校已經(jīng)存在,但對(duì)未來律師的教育和培養(yǎng)是學(xué)徒式的”②學(xué)徒式教育一般包括閱讀法律教材和案例,觀摩教授或指導(dǎo)老師在真實(shí)案件時(shí)的律師實(shí)務(wù)等,這是美國現(xiàn)代法律教育的初始階段。早期學(xué)徒式法律教育流行的原因在于“在早期的英、美,法學(xué)在很大程度上是作為一門‘技藝’而不是作為一種‘學(xué)術(shù)’來傳授的。而作為一種技藝的傳授,則以學(xué)徒式為最佳。”③第二個(gè)階段:19世紀(jì)末20世紀(jì)初,蘭得爾的案例教學(xué)與期末考試的方式,這種方式是通過案例教學(xué)法,讓學(xué)生通過分析上訴法院的判決來學(xué)習(xí)法律,但此種教育模式,法學(xué)院的教授們往往忽視實(shí)踐技能的培養(yǎng),而專注于學(xué)理研究和對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)訓(xùn)練。第三個(gè)階段:20世紀(jì)20年代至60年代前,改革時(shí)期,即有杰出法學(xué)院的教授以案例分析為方法的、對(duì)法律原理的研究的方式,主要是通過提倡案件來學(xué)習(xí)法律,以及給學(xué)生開始研究和寫作課程,總體而言是試圖對(duì)案例教學(xué)加期末考試的方式進(jìn)行改革,但大多數(shù)法學(xué)院的基本模式仍采用蘭得爾教學(xué)方式。第四個(gè)階段:20世紀(jì)60年代,診所式法律教育興起,20世紀(jì)60年代以來,為了使法學(xué)教育更加貼近實(shí)際并使法律界完成其新的憲法規(guī)定的和職業(yè)道德本身包含的、為貧窮人口提供法律服務(wù)的義務(wù),法學(xué)院紛紛開設(shè)法律診所,法律診所的發(fā)展很大程度上20世紀(jì)80年代和90年代得到了繼續(xù),并獲得了美國律師協(xié)會(huì)新的法學(xué)院認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。從以上美國法學(xué)教育的演進(jìn)來看,美國也在尋求適應(yīng)其社會(huì)發(fā)展的法學(xué)教育模式,而不同階段的法學(xué)教育模式與當(dāng)時(shí)的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素密切相關(guān),這種不斷探索法學(xué)教育的思路給我國目前停滯不前的教育模式提供了借鑒之處,也就是一個(gè)國家的法學(xué)教育模式一定要適合本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化,不能超越本國的具體情況去實(shí)施那些好高騖遠(yuǎn)的模式。
二、美國診所式法律教育的嬗變
美國的法律教育可溯源至19世紀(jì),但“在美國,‘診所’一詞與法學(xué)教育最早聯(lián)系在一起是在19世紀(jì)20、30年代,它反映了當(dāng)時(shí)法學(xué)教育的一股發(fā)展潮流,倡導(dǎo)者是法律現(xiàn)實(shí)主義運(yùn)動(dòng)中的一群學(xué)者。”④法律現(xiàn)實(shí)主義者倡導(dǎo)診所式法律教育,是針對(duì)質(zhì)疑蘭得爾的案例教學(xué)模式而提出的,現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為,案例教學(xué)法讓學(xué)生通過分析上訴法院的判決來學(xué)習(xí)法律的方式,注重培養(yǎng)學(xué)生的法律理論知識(shí),但缺乏實(shí)踐技能。而西方工業(yè)革命的爆發(fā)引導(dǎo)社會(huì)需求既具有法律理論知識(shí),又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法科學(xué)生為社會(huì)服務(wù)。因此,需要美國大學(xué)的法學(xué)院培養(yǎng)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法科學(xué)生為社會(huì)服務(wù),也正是為了彌補(bǔ)蘭得爾案例教學(xué)法的不足法律現(xiàn)實(shí)主義者極力推崇診所式法律教育。但“直到1930年,診所式法律教育的概念才出現(xiàn)在學(xué)術(shù)刊物上。”⑤“廣義來講,診所式教育包括了作為法律角色的學(xué)生在某種受到指導(dǎo)的環(huán)境之中的表現(xiàn)。在法學(xué)院的診所或校外實(shí)習(xí)時(shí),學(xué)生可能真實(shí)的當(dāng)事人;他們也可能參加模擬的診所工作,如法庭辯論、談判、會(huì)見當(dāng)事人和提供咨詢服務(wù)。診所教育的基本點(diǎn)是通過一種涉及復(fù)雜多變的當(dāng)事人、事實(shí)和待解決問題的途徑,把理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技巧結(jié)合起來。”⑥從美國法律職業(yè)教育目的來看,提倡診所式法律教育是培養(yǎng)學(xué)生成為合格的律師。而且美國的法律教育之所以向診所式法律教育方向轉(zhuǎn)變,是因?yàn)?ldquo;現(xiàn)在美國的法學(xué)教育還是研究生教育,進(jìn)入法學(xué)院的學(xué)生必須有本科學(xué)歷,以滿足概括性教育的需要。而實(shí)踐性技能教育是缺乏的,這成為診所式法律教育產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。”⑦由此可見,診所式法律教育是針對(duì)蘭得爾所倡導(dǎo)的案例教學(xué)法的不足而提出的注重實(shí)踐技能的法律教育模式。然而,美國的診所式法律教育的產(chǎn)生及發(fā)展并非一帆風(fēng)順,因?yàn)榉▽W(xué)院開設(shè)診所式法律教育必須具備一定的條件:第一,診所式法律教育需要大量的費(fèi)用;第二,診所式法律教育的老師必須精通實(shí)務(wù);第三,診所式法律教育需要法學(xué)院的教師普遍接受;第四,診所式法律教育能夠作為法學(xué)課程。原因以上原因的存在,美國在20世紀(jì)50年代診所式法律教育基本處于停滯狀態(tài)。但診所式法律教育在20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)90年代末期又得到了發(fā)展,這是因?yàn)?ldquo;在1960年代到1970年代,診所式法律教育的理念從單純培養(yǎng)學(xué)生的律師技能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于社會(huì)的弱勢(shì)群體,從倫理和道德的角度培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)學(xué)生從事關(guān)涉窮人的法律實(shí)踐,”⑧從美國診所式法律教育的發(fā)展來看,法學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生必須符合社會(huì)需求,教育模式以實(shí)踐促進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)生樹立公平、正義的法律適用的核心價(jià)值觀。隨著社會(huì)的發(fā)展變遷,尤其是進(jìn)入21世紀(jì),診所式法律教育亦越來受到重視,但其弊端也逐步顯現(xiàn),由于學(xué)生過分注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而忽略其他課程,診所式法律教育成本增加,需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師等。而且,美國的診所式法律教育是作為一門課程開設(shè)置的,盡管其仍具有較大的研究探討空間,但目前在美國的法學(xué)院中,診所式法律教育課程基本是處在課程設(shè)置的邊緣,其原因不僅在于案例教學(xué)法仍是大多法學(xué)院的主要教學(xué)方法,也在于從事診所式法律教育的老師在法學(xué)院中處于邊緣的位置,地位較低,收入也少,同時(shí)診所式法律教育也未受到司法部門的尊重。所以,就目前美國的診所式法律教育,盡管法學(xué)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)學(xué)生的公平正義的價(jià)值觀念,維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)利等,但由于不能受到司法部門的重視,以及社會(huì)資金支持不足等原因,導(dǎo)致其價(jià)值和功能沒有真正得到發(fā)展。受診所式法律教育的價(jià)值觀念的影響,并在美國福特基金會(huì)的支持下,2000年9月我國的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等7所高等學(xué)府開始開設(shè)診所式法律課程,此后,其他高校也逐步開展了診所式法律教育,但受經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、師資因素等的制約,診所式法律教育并為在我國產(chǎn)生普遍的影響。
三、我國法學(xué)教育的模式及發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前,我國法學(xué)教育存在兩種發(fā)展模式,其一是以德國為主導(dǎo)的理論講授型的素質(zhì)教育模式,其二是以美國為主導(dǎo)的實(shí)踐職業(yè)教育模式。我國法學(xué)教育模式如何選擇,學(xué)界分歧頗大。但筆者認(rèn)為,隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)與世界接軌,以及我國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊情況,無論當(dāng)務(wù)之急,還是從長遠(yuǎn)考慮,法學(xué)教育定位于多元化模式是科學(xué)的,即以理論教育與職業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的法學(xué)教育模式,既要注重培養(yǎng)學(xué)生掌握深厚的人文知識(shí)背景,具有扎實(shí)的法律專業(yè)知識(shí),也要進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,使他們成為具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)法律人才。
(一)傳統(tǒng)理論講授型模式
法學(xué)教育的傳統(tǒng)理論講授型教育模式,是以綜合性大學(xué)中的法學(xué)院(系)、專業(yè)政法院校、政法職業(yè)學(xué)院、部分社科院以及其他本科院校中開設(shè)法學(xué)專科、本科、研究生教育的模式。該模式以法學(xué)教師講授法律的基本概念、基本知識(shí)、基本原理等內(nèi)容構(gòu)成,這種法學(xué)教育模式與我國成文法體系相一致。其優(yōu)點(diǎn)是容易使法學(xué)教育對(duì)象掌握法律基本知識(shí),缺點(diǎn)是單純的講授型教育模式,使學(xué)生得不到實(shí)踐鍛煉。鑒于該教育模式存在理論與實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象,目前,法學(xué)院校(系)基本上都要引入其他教育模式相輔助。
(二)講授型為主實(shí)踐型為輔模式
該模式是我國法學(xué)教育針對(duì)單純的講授型模式的弊端而進(jìn)行改革的一種模式,該模式除以講授基本法律知識(shí)外,尚需要開設(shè)案例分析課程、模擬法庭、法律診所課程、學(xué)生到司法機(jī)關(guān)或者律所實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程相輔助,使理論與實(shí)踐相結(jié)合。此種教育模式,使學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合,不僅能夠讓學(xué)生掌握一定的專業(yè)知識(shí),而且也能夠?qū)W到初步的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),所以受到法學(xué)院校的推崇。但存在的問題是,我國法學(xué)院校(系)的學(xué)生實(shí)習(xí)僅是模擬形式的,而非真正的司法實(shí)踐,因此仍需要進(jìn)行改革。
(三)診所式法律教育模式
面對(duì)法學(xué)教育模式使法科學(xué)生不能真正掌握司法實(shí)務(wù)所需要的技能,美國在上個(gè)世紀(jì)60年代逐步興起了一種新的法學(xué)教育模式——診所式法律教育。“它是借鑒醫(yī)學(xué)院診所與臨床實(shí)踐的教育模式,在有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)下,讓學(xué)生在真實(shí)的案件社會(huì)弱勢(shì)群體,提供所需要的法律服務(wù)。”⑨隨著我國司法改革的需要,我國有7所大學(xué)于2000年在美國福特基金會(huì)的資助下同時(shí)啟動(dòng)了診所式法律教育模式。由于這種教育模式能夠讓學(xué)生將理論與司法實(shí)踐結(jié)合起來,所以受到我國法學(xué)院校(系)的推崇,并逐步形成與發(fā)展診所式法律教育模式的趨勢(shì)。目前,我國已有120多所法學(xué)院校(系)建立了法律診所,讓法科學(xué)生在校期間能夠接觸法律實(shí)務(wù),并在具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)下辦理具體案件。從以上我國法學(xué)教育的發(fā)展軌跡中能夠看出,其是逐步由大陸法系的素質(zhì)教育型向美國診所式教育模式轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了法學(xué)教育模式的發(fā)展方向。但診所式法律教育是“以教育學(xué)生在法律與社會(huì)發(fā)生重大變遷的時(shí)代背景下學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)分析與學(xué)會(huì)創(chuàng)新為主要價(jià)值取向”,⑩其原因在于“現(xiàn)在美國的法學(xué)教育還是研究生教育,進(jìn)入法學(xué)院的學(xué)生必須有本科學(xué)歷,以滿足概括性教育的需要。而實(shí)踐技能教育是缺乏的,這成為診所式法律教育產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。”由此可見,診所式法律教育是美國法學(xué)教育逐步改革的結(jié)果,其產(chǎn)生、發(fā)展有其深厚的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等背景,該教育模式有其合理因素值得借鑒。但筆者認(rèn)為,如果由此種模式逐步替代我國目前的教育模式,則是脫離了我國法學(xué)教育的實(shí)際情況,是不科學(xué)的。因?yàn)椋旱谝唬瑥奈覈▽W(xué)教育機(jī)構(gòu)來分析,診所式法律教育模式僅是一種改革的思路,多為重點(diǎn)法律院校實(shí)施,更多的院校(系)則是有其名無其實(shí)。其二,從社會(huì)效果來看,社會(huì)民眾解決司法問題,不是看你掌握了多少法律知識(shí),而是看你有多大能力支配司法資源,滿足其需求,如果讓一個(gè)學(xué)生去實(shí)習(xí)其案件,公眾不會(huì)接受。其三,從法科學(xué)生來說,其關(guān)心的重點(diǎn)不在于什么教育模式,而是就業(yè),所以通過司法考試、考取公務(wù)員才是真理。所以,就目前我國開設(shè)診所式法律教育實(shí)踐的狀況而言,其主體只能是為數(shù)不多的人。綜上,筆者認(rèn)為我國法學(xué)教育模式目前處于一個(gè)選擇價(jià)值取向的歷史時(shí)期,應(yīng)以素質(zhì)教育為主職業(yè)教育為輔的教育模式,并逐步加強(qiáng)法科學(xué)生的實(shí)踐能力。
四、刑事法診所式法學(xué)教育倡導(dǎo)的必要性
如上所述,診所式法律教育已經(jīng)逐步得到我國法學(xué)院(校)的認(rèn)可,并逐步成擴(kuò)大趨勢(shì)。因此,法學(xué)院(校)加大與司法實(shí)務(wù)部門及律師事務(wù)所的合作,鼓勵(lì)老師多接觸司法實(shí)踐,引導(dǎo)、設(shè)置診所式法學(xué)教育課程有利于對(duì)法科學(xué)生基本理論知識(shí)、職業(yè)倫理及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)。目前,鑒于社會(huì)公眾對(duì)刑事法律司法適用結(jié)果的公平正義呼聲日益高漲,法學(xué)院(校)的教育模式及生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能適應(yīng)社會(huì)需求等,社會(huì)需求及法學(xué)教育模式的改革召喚刑事法診所式法律教育的倡導(dǎo)或許已經(jīng)勢(shì)在必行。
(一)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的客觀需求。
法學(xué)院(校)應(yīng)該采取什么樣的法學(xué)教育模式,從上述美國法學(xué)教育的發(fā)展來看,一個(gè)國家的法學(xué)教育模式必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。目前,我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,政治需要高度民主化,經(jīng)濟(jì)模式實(shí)行有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),文化方面正在提倡我國傳統(tǒng)的核心價(jià)值觀。法律作為上層建筑的組成部分,也必須適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì),而且必須在司法適用過程中充分尊重和保障人權(quán),以人為本。刑事法律的適用也必須社會(huì)主義核心價(jià)值觀自由、平等、公正、法治的基本內(nèi)涵,這是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期尊重和保障公民基本人權(quán)的客觀需求。如上所述,刑事法律的適用不僅事關(guān)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身自由,而且事關(guān)公民的生命健康權(quán)等基本人權(quán)。所以,刑事法診所式法學(xué)教育的倡導(dǎo)符合社會(huì)發(fā)展的客觀需求。
(二)法學(xué)教育內(nèi)外動(dòng)力的要求。
法學(xué)院(校)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否得到社會(huì)的認(rèn)可,也即它們培養(yǎng)的學(xué)生能否就業(yè)及就業(yè)的數(shù)量是教育行政部門和社會(huì)認(rèn)可度的衡量標(biāo)準(zhǔn),所以這種外在的標(biāo)準(zhǔn)督促法學(xué)院(校)培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)社會(huì),能夠就業(yè)及就業(yè)數(shù)量逐步擴(kuò)大。而且,這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)客觀上會(huì)促進(jìn)全國各法學(xué)院(校)進(jìn)行法學(xué)教育改革以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。從法學(xué)院(校)自身來說,如果它們要發(fā)展生存,也必須從人、財(cái)、物等方面提升自己的實(shí)力,否則將逐步萎縮,并退出法學(xué)教育的歷史舞臺(tái)。所以,從客觀上講,法學(xué)院(校)在內(nèi)外壓力、動(dòng)力的促進(jìn)下,提倡診所式法學(xué)教育不僅能夠促進(jìn)法學(xué)院(校)提供自己的辦學(xué)水平和能力,而且也能夠培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)品。
(三)司法實(shí)踐部門的需求。
由于法學(xué)院(校)的產(chǎn)品在學(xué)校學(xué)習(xí)的是法學(xué)理論知識(shí),多了進(jìn)行模擬法庭、假期實(shí)習(xí)等實(shí)踐,但沒有真正實(shí)踐過真實(shí)的案件,社會(huì)中的案件形形,如果法學(xué)院(校)的學(xué)生在校期間沒有經(jīng)歷所謂的診所式法律教育課程的實(shí)踐,他們進(jìn)入司法部門后,顯然無法復(fù)雜、繁瑣的司法實(shí)踐。對(duì)刑事法律來說,就更為重要了,如果沒有多年的社會(huì)磨練,很難客觀、全面、合理、合法適用刑事法律,典型的如“天價(jià)手機(jī)案”、“天價(jià)過路費(fèi)案”,從某種程度上講,法官之所以機(jī)械、片面的適用刑事法律,與其所受到的法學(xué)教育有必然聯(lián)系,這個(gè)結(jié)論是課題組與司法人員交流得出來的。所以,司法實(shí)踐需求刑事法診所式法學(xué)教育。
1.隨著我國社會(huì)法制化進(jìn)程快速發(fā)展,全民法律意識(shí)普遍提高,自我維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)。因此,在醫(yī)療過程中一旦發(fā)生病人認(rèn)為是損害到個(gè)人權(quán)益的情況時(shí),則產(chǎn)生投訴愿望和行為。
2.我國醫(yī)療保障制度不健全、醫(yī)療資源配置不合理,看病貴、看病難矛盾仍然突出。醫(yī)療費(fèi)用上漲急劇,醫(yī)療費(fèi)用的個(gè)人承擔(dān)部分也在增加。病人在付出醫(yī)療費(fèi)用的同時(shí),希望能得到較好的醫(yī)療服務(wù)及理想的治療效果,如果治療的結(jié)果超出自己的預(yù)期,則導(dǎo)致病人內(nèi)心難以平衡和接受。
3.某些媒體的炒作。部分媒體片面地理解醫(yī)患關(guān)系,把醫(yī)生和患者人為地劃分成對(duì)立面,甚至對(duì)個(gè)別醫(yī)德敗壞的現(xiàn)象暴光炒作有加,造成全社會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員普遍持懷疑態(tài)度,使得患者就醫(yī)過程中過于警惕,一旦有不良的治療結(jié)果就認(rèn)為是醫(yī)方的原因?qū)е碌模觿×酸t(yī)患矛盾的激化。
(二)醫(yī)院內(nèi)部因素
1.業(yè)務(wù)技術(shù)水平的局限。有些醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平不熟練,盲目蠻干,對(duì)診療過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足,準(zhǔn)備不充分。
2.法律意識(shí)淡薄。醫(yī)務(wù)人員違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范,缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。
3.醫(yī)患缺乏溝通。一些醫(yī)務(wù)人員缺乏與患者溝通,對(duì)檢查、診斷、用藥、治療或術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后,病情變化等情況不及時(shí)和患者或患者家屬溝通,不能全面履行告知義務(wù)。
4.醫(yī)療文書記錄不完善、不及時(shí)。一些醫(yī)務(wù)人員不能熟練掌握病例書寫規(guī)范的要求,在對(duì)患者的醫(yī)療診斷、用藥、特殊檢查和手術(shù)等醫(yī)療行為過程中,對(duì)病歷書寫不重視存在漏記現(xiàn)象,一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛,就會(huì)出現(xiàn)涂改和偽造等現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生法律教育的途徑
(一)醫(yī)學(xué)院校增開相關(guān)法律課程,加強(qiáng)法律知識(shí)教育
我國現(xiàn)有的相關(guān)醫(yī)療方面的法律法規(guī)有《侵權(quán)責(zé)任法》,《衛(wèi)生法》,《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,《病歷書寫基本規(guī)范》等。經(jīng)過調(diào)查目前一些醫(yī)學(xué)院校開設(shè)了《衛(wèi)生法》,但是課時(shí)也不多。大部分醫(yī)學(xué)院校也開設(shè)有一些涉及醫(yī)患溝通問題的學(xué)科,如醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)法學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)等,但這類學(xué)科一般只作為選修課程開設(shè),學(xué)時(shí)數(shù)很少。其他相關(guān)法律課程開設(shè)較少,因此建議對(duì)在校醫(yī)學(xué)生增開相關(guān)法律課程,比如增開《民法》課程,增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的法律基礎(chǔ)知識(shí)、培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)。增開《侵權(quán)責(zé)任法》課程,讓醫(yī)學(xué)生熟練掌握醫(yī)療責(zé)任歸責(zé)原則、醫(yī)療賠償?shù)确矫娴姆芍R(shí),規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),減少醫(yī)療糾紛。
(二)提高醫(yī)學(xué)生的法律意識(shí)
在校醫(yī)學(xué)生不太重視法律課程,學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣不高,缺乏學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的主動(dòng)性。醫(yī)學(xué)生們認(rèn)為學(xué)好專業(yè)課程才是主要的,沒有太多必要學(xué)習(xí)法律知識(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,民主法制制度的發(fā)展,法律已經(jīng)全方面滲入社會(huì)生活,掌握一定的法律知識(shí)是普通民眾必備的基本素質(zhì)之一。只有掌握了一定的法律知識(shí)才能適應(yīng)社會(huì)的需求。在醫(yī)療糾紛高發(fā)的當(dāng)下,作為未來的醫(yī)務(wù)工作者要認(rèn)識(shí)到醫(yī)務(wù)行為應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)實(shí)施,要做到懂法、用法、守法,加強(qiáng)法制觀念。
(三)提高醫(yī)學(xué)院校法律教育重視程度
醫(yī)學(xué)院校普遍重視醫(yī)學(xué)專業(yè)課的教育,對(duì)于法律這樣的學(xué)科,有些院校不開或開的很少。出現(xiàn)目前狀況的原因一方面是學(xué)校重視程度不夠,另一方面是醫(yī)學(xué)院校法律專業(yè)的老師較
少,再者就是學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣不高。學(xué)生精力集中在學(xué)習(xí)專業(yè)課方面,忽視了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。因此,醫(yī)學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變輕視法制知識(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)法制的學(xué)習(xí),在用醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)充實(shí)自己的同時(shí),也學(xué)會(huì)用法律知識(shí)來武裝自己,使二者融合貫通,促進(jìn)自身的全面發(fā)展,使自己成為社會(huì)需要的合格人才。提高醫(yī)學(xué)院校重視醫(yī)學(xué)生的法律知識(shí)教育程度,加強(qiáng)法律專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。
(四)舉辦法律講座,普及醫(yī)學(xué)生法律知識(shí)
醫(yī)學(xué)院校可以為在校的醫(yī)學(xué)生,邀請(qǐng)校內(nèi)外法律專業(yè)人士,針對(duì)當(dāng)下有代表性的醫(yī)療糾紛典型案例,開展講座,剖析糾紛產(chǎn)生的原因和涉及的法律知識(shí),以增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同感,提高醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的緊迫感,同時(shí)也為醫(yī)學(xué)生對(duì)醫(yī)療糾紛有充分和正確的認(rèn)識(shí),究其原,探其果,改變醫(yī)學(xué)生對(duì)醫(yī)療糾紛的畏懼心理,釋放心理壓力,以致合理規(guī)避醫(yī)療糾紛的風(fēng)險(xiǎn),減少糾紛的發(fā)生。
二、診所法律教育在國外的應(yīng)用
在美國,診所法律教育的誕生地,其不單單擔(dān)負(fù)著實(shí)踐法律教育的功能,與此同時(shí)其也是美國法學(xué)院一個(gè)特別的面向社會(huì)的服務(wù)窗口。意在通過使診所的學(xué)生參與到法律援助之中或是以社區(qū)服務(wù)等方式參加到實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中去,另一方面來說法律診所還較大程度地緩解了社會(huì)法律援助資源的不足。在國外,診所法律教育這種模式之所以主要依靠于法律援助這一形式,大多數(shù)是因?yàn)閷?duì)于需要接受實(shí)踐性教育的法律職業(yè)人員來說要親身參與到實(shí)踐活動(dòng)即司法活動(dòng)之中,才能夠真正的學(xué)習(xí)法律,培養(yǎng)法律能力與技巧。而在由職業(yè)律師所經(jīng)手承辦的法律援助案件中,往往由于沒有收費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制,并不能從中獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益,所以大多數(shù)執(zhí)業(yè)律師對(duì)于案件的辦理往往不盡人意,并不主動(dòng)且盡心盡力去為當(dāng)事人從各個(gè)方面謀求利益最大化的。相對(duì)與職業(yè)律師來說,由在校的法學(xué)院的學(xué)生來承辦法律援助案件,學(xué)生們?yōu)榱遂柟趟鶎W(xué)的知識(shí)將會(huì)有較高的熱情來面對(duì)所承辦的案件,與此同時(shí)學(xué)院的學(xué)生相對(duì)于更具有社會(huì)責(zé)任意識(shí),并不需要太多的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。相對(duì)于利益的趨勢(shì)來說,更為重要的是在診所教育的整個(gè)過程之中,可以使學(xué)生自身參與到法律援助的訴訟活動(dòng)之中。通過生動(dòng)形象的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行律師職業(yè)道德教育,培養(yǎng)學(xué)生形成健康的法律人人格。并且這種模式還能在真實(shí)的訴訟活動(dòng)中讓學(xué)生通過與真實(shí)的當(dāng)事人接觸和溝通,進(jìn)一步了解到他們的喜怒哀樂、點(diǎn)點(diǎn)滴滴,真正的去了解到與認(rèn)識(shí)到因?yàn)樯鐣?huì)制度的某些不公正所造成的疾苦。從多方面養(yǎng)成他們對(duì)于法律的正義追求的信念與堅(jiān)持。
三、診所法律教育在中國法律教育改革中的意義
法學(xué)教育之中所包含的主旨應(yīng)該是讓學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣去學(xué)習(xí)與使用法律,并不是簡單地灌輸一些既定的、凝固的知識(shí)與理論。事實(shí)上,通過法律診所之中比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與研究,相區(qū)分于傳統(tǒng)的模式,學(xué)生們學(xué)會(huì)的是怎樣應(yīng)用法律的方法和技能。對(duì)于現(xiàn)階段的法律教育職業(yè)化要求教給學(xué)生這種自我學(xué)習(xí)、自我更新、自我發(fā)展的能力,避免單純地背誦幾條法律條文。傳統(tǒng)法學(xué)教育對(duì)于快速記憶法律的基本元素確實(shí)是異常有效的,但傳統(tǒng)模式下對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐能力以及培養(yǎng)卻并無多大益處。潛移默化的束縛了學(xué)生獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)問題的,并解決問題的能力。
(二)受教育權(quán)是公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利的前提。勞動(dòng)權(quán)利首先表現(xiàn)為勞動(dòng)就業(yè)權(quán),它是指一切具有勞動(dòng)能力的人在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),從事某種具有一定勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的社會(huì)職業(yè)權(quán)利。就業(yè)是勞動(dòng)權(quán)實(shí)現(xiàn)的根本,只有充分就業(yè),才能獲得一定的報(bào)酬,獲得生存和發(fā)展的最根本的物質(zhì)保證。在任何社會(huì),具有一定的勞動(dòng)能力是享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的前提,而培養(yǎng)人的勞動(dòng)能力離不開教育。正是教育使人們不斷獲得新的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能,擁有新的認(rèn)識(shí)能力、勞動(dòng)能力和生活能力。隨著社會(huì)的發(fā)展,教育對(duì)人們勞動(dòng)能力的培養(yǎng)顯得更加重要。
(三)受教育權(quán)是培養(yǎng)公民政治素質(zhì)的重要途徑。中國特色社會(huì)主義民主政治的根本體現(xiàn),就是人民當(dāng)家作主,從人權(quán)角度講,也就是充分保障公民的民主政治權(quán)利因此需具備兩個(gè)基本條件:一是建立健全民主和法律制度賦予公民廣泛的政治權(quán)利;二是公民必須具備現(xiàn)代化民主政治必備的政治素質(zhì),以正確地、有效地行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)政治權(quán)利。教育是培養(yǎng)公民良好政治素養(yǎng)和政治民主意識(shí)的大課堂,各級(jí)各類學(xué)校的管理者和思想政治教育工作者都必須高度重視民主意識(shí)、法治精神、人權(quán)觀念的教育為公民充分享有當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利創(chuàng)造條件。另外,受教育權(quán)也是公民享有文化權(quán)利的基礎(chǔ)。因此公民的受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利,公民的受教育權(quán)能否實(shí)現(xiàn)反映了一個(gè)國家對(duì)教育和公民素質(zhì)的重視程度。公民受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)對(duì)公民有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、中國公民受教育權(quán)的缺損狀況
(一)教育公平問題。教育公平實(shí)際上是指一種在“比例平等”原則支配下的有關(guān)受教育活動(dòng)中平等待遇的理想和確保其實(shí)際操作的法律制度。它首先要求各受教育群體在教育權(quán)利方面平等地占有份額,包括享有同等入學(xué)機(jī)會(huì)、同等受教育條件以及同等發(fā)展可能等等。例如,個(gè)別農(nóng)村希望小學(xué)的建立不能掩蓋城鄉(xiāng)兒童在入學(xué)機(jī)會(huì)和受教育條件方面存在的不平等。其中,城鄉(xiāng)學(xué)校由于教師素質(zhì)的極大差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)兒童在基礎(chǔ)教育上的不平等十分突出。同樣,家庭條件的懸殊,也導(dǎo)致孩子所受教育的不平等。又比如個(gè)別地方個(gè)別學(xué)校所能提供的康復(fù)教育相對(duì)于絕大多數(shù)殘疾兒童的大量需求來說只是杯水車薪。而且更為重要的是,它們根本無法保障殘疾兒童相對(duì)于正常兒童的平等受教育機(jī)會(huì)和條件。
(二)地區(qū)分配不平等問題。現(xiàn)階段這種不平等主要是接受高等教育的機(jī)會(huì)在不同地區(qū)之間的不合理分配。八十年代,高等院校名額在省內(nèi)地區(qū)之間的分配是有很大差異的,這一現(xiàn)象現(xiàn)在已基本消失。但一些擁有全國性高等院校較多的大城市還在公開地或暗地里給本市學(xué)生非常多的優(yōu)惠條件,不公正地將其名額過多地分配給本地學(xué)生,或者降低本地學(xué)生入學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線,這實(shí)際上是變相地剝奪了外地學(xué)生平等的受教育權(quán)。而省與省之間也同樣存在著不平等現(xiàn)象。我國《教育法》第36條規(guī)定:“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”公民的平等受教育權(quán)意味著接受教育(包括高等教育)的資格平等、權(quán)利能力的平等,只要是中華人民共和國的公民,具備相應(yīng)的行為能力,不分財(cái)產(chǎn)狀況、居住年限、地域、等,在法律上都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為具有平等接受高等教育的資格,除非特殊專業(yè)需要的特殊的身體條件。否則,所有考生在高考中只有一種區(qū)別體現(xiàn),就是分?jǐn)?shù),只有分?jǐn)?shù)的區(qū)別才可以決定考生最終是否能夠接受高等教育,以及進(jìn)入哪所高校接受教育。
(三)“亂收費(fèi)”問題。校園是塑造人類靈魂的“凈土”,是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的重要場(chǎng)所,神圣而不容褻瀆。然而,近年來,腐敗卻大舉侵蝕校園,且有愈演愈烈之勢(shì),腐敗使教育屈從于權(quán)勢(shì)和金錢的,它在摧殘著教育工作者的道德和法律底線的同時(shí),也玷污了孩子們純潔的心靈。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2003年頭7個(gè)月,全國發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象2566起,取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目361個(gè)。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,教育收費(fèi)問題連續(xù)三年成為全國價(jià)格投訴的頭號(hào)熱點(diǎn)。據(jù)保守測(cè)算,近10年來,全國教育亂收費(fèi)總額已超過2000億元。在大中城市,教育亂收費(fèi)最集中地表現(xiàn)在“名校腐敗”上。由于我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏,“名校”成為學(xué)生和家長的向往之地。這些“名校”或出于經(jīng)濟(jì)利益考慮或迫于無奈,向本學(xué)區(qū)外或分?jǐn)?shù)不夠的學(xué)生收取高額擇校費(fèi)或贊助費(fèi)。收費(fèi)問題,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到教育工作的健康發(fā)展,教育收費(fèi)必須規(guī)范,監(jiān)督措施必須加強(qiáng)。
三、保障我國公民受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)之對(duì)策建議
(一)政府要加大對(duì)教育的投入。主要是中央政府對(duì)義務(wù)教育的投入,特別是對(duì)貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧因家庭實(shí)行義務(wù)教育全免費(fèi)的制度。通過進(jìn)一步提高義務(wù)教育的覆蓋率和教育教學(xué)質(zhì)量,不斷提高民族整體素質(zhì)。
(二)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育理念。教育應(yīng)追求“為更多的人提供更多的教育”提供平等的受教育機(jī)會(huì)“百年大計(jì),教育為本。”各級(jí)政府要真正把提高人民群眾受教育的水平作為第一要?jiǎng)?wù),不能再把教育僅當(dāng)成“形象工程”,把發(fā)展教育當(dāng)成包袱。要充分利用加入WTO的教育服務(wù)承諾,吸引海外優(yōu)質(zhì)教育資源和資金,補(bǔ)充我國教育資源的不足,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。
(一)法制教育與道德教育、心理健康教育相分離
晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院在大一年級(jí)就開設(shè)了國家規(guī)定的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課程,從這門課程上來看,道德教育和法制教育好像是結(jié)合在了一起,但這只是表面現(xiàn)象,從這門課程的具體內(nèi)容來看,雖然既包含思想道德修養(yǎng)的內(nèi)容,也包含法律基礎(chǔ)的內(nèi)容,但其中的法律基礎(chǔ)內(nèi)容僅僅是一些法律常識(shí),沒有與道德的要求和學(xué)生的實(shí)際結(jié)合起來。而且,對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式僅為課堂講授,缺乏多樣與生動(dòng)的形式。這就使得作為道德最低要求的法律不能深入學(xué)生心中,影響了法制教育的效果。除此以外,法制教育與心理健康教育的關(guān)系也大抵如此,相互脫離的狀況比較嚴(yán)重,例如馬加爵案,當(dāng)然是高校法制教育的不足,但如果事前加強(qiáng)了心理健康方面的教育和疏導(dǎo),案件應(yīng)該不會(huì)發(fā)生。
(二)部分學(xué)生法律知識(shí)缺乏,法律意識(shí)淡薄
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,在大眾教育的趨勢(shì)下,學(xué)生就業(yè)問題也在不知不覺中影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活,為了更順利地從事自己喜歡的工作,很多學(xué)生就把更多的精力投入到了專業(yè)課的學(xué)習(xí)上,投入到了相關(guān)證書的取得和培訓(xùn)上,而對(duì)于不能短期見到成效的高校“兩課”來說,同學(xué)們往往都抱著“別掛科”的態(tài)度來應(yīng)對(duì),學(xué)生學(xué)習(xí)的目的只是應(yīng)付考試,從而在很大程度上失去了對(duì)于學(xué)習(xí)這門課的積極性。而對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來說,法律基礎(chǔ)知識(shí)也并非完全沒有,但比較嚴(yán)重的問題是沒有將法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為法律意識(shí),用意識(shí)來指導(dǎo)自己的行為,從而做出正確的抉擇。
(三)法制教育方法簡單,手段單一
隨著我國近些年對(duì)法律的重視,通過電視和廣播開展的法制宣傳形式越來越多樣,但高職生作為一個(gè)特殊群體,他們吃住都在學(xué)校,很少有機(jī)會(huì)或者說很少自覺收看或收聽法制類節(jié)目,使得全社會(huì)比較認(rèn)同的法制宣傳教育活動(dòng)對(duì)他們來說收益甚小。當(dāng)前我院的法制教育,受課時(shí)等各方面因素的制約,教師往往以某些法律知識(shí)的講解和傳授作為重點(diǎn),例如什么叫法律,社會(huì)主義法律的作用有哪些,我國的法律體系包括哪些內(nèi)容等等,使學(xué)生覺得法律離自己很遙遠(yuǎn),看到的、聽到的也都是別人的事情,跟自己沒有什么關(guān)系,也不會(huì)從他人的角度來思考這類問題,借鑒別人的經(jīng)驗(yàn),吸取別人的教訓(xùn)。課堂簡單的理論堆積卻沒有更深入的、更貼近學(xué)生實(shí)際的法律內(nèi)容的講解,把法制教育簡單地理解為法律知識(shí)的教授,忽視了其更加重要的法律意識(shí)培養(yǎng)的內(nèi)容。
(四)教師水平參差不齊
從我國目前的現(xiàn)狀和課程設(shè)置的狀況來看,高校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程一般是由思想政治課教師承擔(dān)的,我院也是這樣。而思想政治課教師很少受過正規(guī)的法律教育,對(duì)現(xiàn)行中國的法律體系和社會(huì)上的一些法律事件,很難給予正確的法律分析,從而在教學(xué)過程中具有一定難度。而我國的綜合類大學(xué)當(dāng)中,有一批水平比較高的專業(yè)法律教師隊(duì)伍,他們不僅從事多年法律教學(xué)工作,而且開展比較深入的專業(yè)法律知識(shí)研究,絕大多數(shù)的法律教師還從事律師工作,具有相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),他們?cè)诮探o學(xué)生更多法律知識(shí)的同時(shí),也指導(dǎo)大家對(duì)當(dāng)下社會(huì)上的一些現(xiàn)象給予更多的法律思考,做出正確的認(rèn)識(shí)。但現(xiàn)實(shí)中這類專業(yè)法律教師很少愿意從事《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)。這就形成了實(shí)踐中的一種矛盾,專業(yè)的老師不愿代,非專業(yè)的老師又代不好,使學(xué)生成為了最終的受影響者。
二、提升法制教育效果的相應(yīng)對(duì)策
(一)建立獨(dú)立的法制教育體系
從近些年來高校大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)的現(xiàn)象可以看出,當(dāng)前的法制教育摻雜在道德教育當(dāng)中的“觀念教育”并沒有達(dá)到讓學(xué)生真正“知法、懂法、守法、用法”的目的,雖然我院近些年的校園環(huán)境氛圍已經(jīng)比較友好和諧,但不穩(wěn)定因素仍然存在,所以筆者認(rèn)為,學(xué)院法制教育要切實(shí)發(fā)揮作用,需要構(gòu)建一套獨(dú)立的、完整的法制教育體系,只有這樣才能真正起到法制教育的作用,為樹立法律意識(shí)和社會(huì)進(jìn)步起到積極作用。
(二)重視法律知識(shí),培養(yǎng)法律意識(shí)
全社會(huì)都應(yīng)該重視法律知識(shí)。對(duì)于我院來說,可以采取有效措施增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的重視,如畢業(yè)法律課分?jǐn)?shù)限制,對(duì)用人單位來說,也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘人員法律基礎(chǔ)知識(shí)的考核。除了增長法律知識(shí),更重要的是培養(yǎng)法律意識(shí)。在日常學(xué)習(xí)和工作中,學(xué)院可以廣泛利用學(xué)院報(bào)刊和廣播等媒介,加強(qiáng)法律宣傳,并結(jié)合學(xué)生實(shí)際和社會(huì)的熱點(diǎn)問題,開展形式多樣的辯論賽、演講賽、展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)等活動(dòng),更多地將教育從“進(jìn)耳”向“進(jìn)腦”“進(jìn)心”轉(zhuǎn)化,從思想層面增強(qiáng)大學(xué)生的法制意識(shí)。
(三)改革大學(xué)生法制教育方法作為學(xué)院的教師
應(yīng)該注重教學(xué)方法的改革,更多地采用案例教學(xué)的方法,也可將課堂教學(xué)延伸到校園中、法庭內(nèi),選擇較為貼近學(xué)生實(shí)際的案件,組織學(xué)生進(jìn)行旁聽,引導(dǎo)學(xué)生思考身邊的法律問題,分析社會(huì)現(xiàn)象。另外,還可以由學(xué)生自己選取較為感興趣的話題,在每次課前安排一名學(xué)生上講臺(tái)與大家分享這個(gè)案例,這不僅鍛煉了大家的組織和表達(dá)能力,更豐富了知識(shí),在學(xué)生心中留下更深刻的印象。
二、非法學(xué)專業(yè)法律教學(xué)課程設(shè)計(jì)的三個(gè)層次
即使通過經(jīng)濟(jì)法律制度整合民法中有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法律,單單這一門法律課程仍嫌不足。因?yàn)樵趯W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律制度之前,學(xué)生需要對(duì)法律的一般理論,經(jīng)濟(jì)法律制度在我國法律體系中的地位,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎(chǔ)性的把握。一般而言,經(jīng)管類專業(yè)的法律課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)有三個(gè)層次。第一層次是基礎(chǔ)課程。基礎(chǔ)課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構(gòu)造、憲法、民法、刑法、行政法、社會(huì)法及訴訟法所調(diào)整的基本社會(huì)關(guān)系及其基本內(nèi)容。課程教學(xué)目標(biāo)在于讓學(xué)生對(duì)我國法律的基本體系與內(nèi)容有個(gè)概括性的了解,并在此基礎(chǔ)培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念。《十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào),為全民法治觀念,要將法治教育納入整個(gè)國民教育體系,從中小學(xué)即設(shè)立法治知識(shí)課程。據(jù)此可以肯定的是,基礎(chǔ)法律課程將成為高校所有專業(yè)的必修課程。目前,各高校經(jīng)管類大多僅開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》一門法律課,很少未開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎(chǔ)的內(nèi)容,但其教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)并不在于基礎(chǔ)法律知識(shí)的介紹和法律理念的培養(yǎng),而是將法律作為加強(qiáng)思想道德教育的手段來對(duì)待的,其側(cè)重點(diǎn)在于尊法守法意識(shí)的樹立,與作為專業(yè)類法律課程的基礎(chǔ)以及十四中全會(huì)《決定》的要求相差較遠(yuǎn)。在這種情況下,專業(yè)基礎(chǔ)類課程中的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》課程的講授缺乏必要的基礎(chǔ)法律知識(shí)背景,仍需先行介紹法律的基礎(chǔ)知識(shí),從而嚴(yán)重影響了《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟(jì)法律制度。該課程屬于學(xué)科基礎(chǔ)類課程,其內(nèi)容主要介紹與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的法律知識(shí)。如果說基礎(chǔ)課程的教學(xué)目標(biāo)主要在于認(rèn)知和理解,經(jīng)濟(jì)法律制度的教學(xué)目標(biāo)則應(yīng)適當(dāng)增加法律的具體應(yīng)用能力。第三層次為專業(yè)類課程。這類課程是根據(jù)具體專業(yè)方向的需要而有針對(duì)性地開設(shè)的課程。經(jīng)濟(jì)法律制度由于涉及到的法律領(lǐng)域十分龐雜,只能側(cè)重于基礎(chǔ),而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專業(yè)方向有針對(duì)性地另行開設(shè)。比如人力資源方向,需要專門開設(shè)勞動(dòng)法,工程管理專業(yè)需要開設(shè)建筑工程法,物流專業(yè)方向需開設(shè)物流法規(guī),而對(duì)外貿(mào)易專業(yè)方向則需要進(jìn)一步了解海商法的專業(yè)法律知識(shí)。這一層次的法律課程由于是針對(duì)具體的專業(yè)方向需要而特別開設(shè)的,故在教學(xué)目標(biāo)上應(yīng)更加注重法律知識(shí)的具體運(yùn)用。上述三個(gè)不同層次的法律課程,經(jīng)濟(jì)法律制度具有承上啟下的作用。相對(duì)于法律基礎(chǔ)課程,它已經(jīng)較為偏向?qū)I(yè)需要,是對(duì)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律的進(jìn)一步深入。但相對(duì)不同專業(yè)方向的特殊需要,它又屬于經(jīng)管類的基礎(chǔ)類課程。
三、非法學(xué)專業(yè)法律課程設(shè)計(jì)與創(chuàng)業(yè)教育之協(xié)調(diào)
當(dāng)前,已出版的各類《經(jīng)濟(jì)法》教材近百種,但大多數(shù)是針對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生而編寫的,雖然部分教材考慮了非法學(xué)專業(yè)的需要,但并未針對(duì)特定專業(yè)的自身特點(diǎn),而是力爭(zhēng)“包羅萬象”,由各專業(yè)根據(jù)不同需要自行選擇需講授的內(nèi)容。由于缺乏明確的針對(duì)性,這樣的編排內(nèi)容全面有余,但系統(tǒng)性不足,幾乎毫無例外地均是依照單行法律來設(shè)章分節(jié)。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言,這樣的教學(xué)內(nèi)容安排只能使他們掌握一些零散的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí),而難以形成體系化的認(rèn)識(shí),更無需談法律的具體應(yīng)用。為提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,教育部提出把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系,建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系,并要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合,編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材。盡管法律教育并非創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育之重點(diǎn),但法律課程建設(shè)無疑是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——尤其是創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。可迄今為止,法律專業(yè)課程設(shè)計(jì)還未能充分考慮創(chuàng)業(yè)教育之需要。創(chuàng)業(yè)法律教育的關(guān)鍵是讓學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過程中所需要的法律知識(shí)并能將之運(yùn)用到創(chuàng)業(yè)工作中去,而相關(guān)的法律知識(shí)——企業(yè)的設(shè)立、公司治理、投資者內(nèi)部關(guān)系、合同的訂立與履行、市場(chǎng)經(jīng)營與競(jìng)爭(zhēng)等等——幾乎均與經(jīng)濟(jì)法律制度密切相關(guān),故此完全可以與經(jīng)濟(jì)法律制度的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)統(tǒng)一起來。在此基礎(chǔ)上,《經(jīng)濟(jì)法律制度》課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)可考慮以創(chuàng)業(yè)過程為線索,將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)貫穿起來。這樣不僅可滿足非法學(xué)專業(yè)尤其是經(jīng)管類各專業(yè)法律課程教學(xué)要求,而且有助于法律知識(shí)的體系化理解和在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。
(2)課程設(shè)置。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”。但是在兩門課程合二為一之后,由于將“思想道德修養(yǎng)”的內(nèi)容排在“法律基礎(chǔ)”之前,教師在授課的過程往往習(xí)慣于把教學(xué)重點(diǎn)放在教材的前半部分“思想道德修養(yǎng)”上,而忽視了有關(guān)法律知識(shí)的教學(xué),教師的不重視就導(dǎo)致學(xué)生對(duì)于這部分知識(shí)的忽視,甚至是無視。除此之外,教材中有關(guān)“法律基礎(chǔ)”部分的知識(shí)編寫不夠精確、概念含糊不清,難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。再者,整本教材通篇采用文字形式進(jìn)行編寫,理論概念性較強(qiáng),知識(shí)分布過于緊密,會(huì)使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易產(chǎn)生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
(1)保障教材編寫的嚴(yán)肅性。
(2)增強(qiáng)法律部分教材的趣味性。
(3)加強(qiáng)“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”的平衡性。
2.教學(xué)改革
(1)完善我國大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的機(jī)制。根據(jù)我國目前法律教育發(fā)展現(xiàn)狀,建立起一個(gè)從小學(xué)開始至初中、高中、大學(xué)的完善而銜接有效地法律教學(xué)體系,從小就開始培養(yǎng)學(xué)生一種法律意識(shí),真正地體會(huì)到法律學(xué)習(xí)的重要性,自覺地利用法律武器保護(hù)自己。
二、法律知識(shí)普及教育中的收獲與不足
法律知識(shí)普及活動(dòng)雖然已經(jīng)完畢,但活動(dòng)帶給我們的收獲與不足正是今后普及法律知識(shí)的重要經(jīng)驗(yàn),在此一并總結(jié)。
(一)法律知識(shí)普及教育的收獲1.普及的法律知識(shí)為居民所需白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校在舉辦普法活動(dòng)之前做了調(diào)研,同時(shí)能夠結(jié)合所面向的人群的特點(diǎn),因此,普法活動(dòng)所普及的法律知識(shí)基本是居民迫切想了解的。這啟示我們,無論做什么樣的活動(dòng),只有結(jié)合居民的需求,才能達(dá)到好的效果。2.參與人數(shù)眾多,達(dá)到了普法的效果白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校的法律知識(shí)普及活動(dòng)是由一系列的活動(dòng)組合起來的,三次講座參與的居民累計(jì)達(dá)到400多人次,而四場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽參加的人數(shù)也達(dá)到150人次,可以說白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校的普法活動(dòng)真正起到了促進(jìn)學(xué)習(xí)、普及法律知識(shí)的作用。3.及時(shí)檢驗(yàn)普法效果因?yàn)榉芍R(shí)競(jìng)賽是現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的,對(duì)大家掌握法律知識(shí)的情況可以現(xiàn)場(chǎng)了解,相當(dāng)于對(duì)前期的法律知識(shí)講座的情況有了一個(gè)檢驗(yàn),及時(shí)了解了大家掌握法律知識(shí)的情況。
(二)法律知識(shí)普及教育的不足1.耗費(fèi)人力、物力較大因?yàn)榘准埛簧鐓^(qū)教育學(xué)校所舉辦的普法活動(dòng)是一系列的活動(dòng),每次都是有組織的工作,每次都有禮品的發(fā)放,無論是學(xué)校還是街道都耗費(fèi)了一定的人力、物力。2.普法的人群有待擴(kuò)展白紙坊社區(qū)教育學(xué)校的法律知識(shí)普及活動(dòng)雖然參與的人數(shù)眾多,但主要是老年人,即便是舉辦的勞動(dòng)法講座面向的是年輕人,時(shí)間定在休息日,也很難見到年輕人的身影。在現(xiàn)場(chǎng)有的老年人也會(huì)幫家里年輕人提問問題,但畢竟還是沒能吸引年輕人前來學(xué)習(xí)。3.參與人群的積極性有待提高雖然每場(chǎng)法律講座到場(chǎng)的人比較多,但很多居民中途就走了,甚至還有一些人領(lǐng)完禮品就走了,因此我們應(yīng)該進(jìn)一步把講座瞄準(zhǔn)目標(biāo)人群,他們真正需要才有參與的積極性。收獲與不足并存,也說明在社區(qū)中普及法律知識(shí)任重而道遠(yuǎn)。講座和法律知識(shí)競(jìng)賽的方式雖然受眾面很廣,但講座的效果相對(duì)差一些,而知識(shí)競(jìng)賽的組織相對(duì)繁瑣,但這些嘗試對(duì)社區(qū)教育中的法律知識(shí)的普及是有益的。
三、白紙坊地區(qū)社區(qū)教育學(xué)校法律知識(shí)普及教育探索的啟示
(一)結(jié)合社區(qū)特點(diǎn),不斷充實(shí)普法內(nèi)容華東師范大學(xué)吳鐸認(rèn)為:“社區(qū)是一定空間范圍內(nèi)的社會(huì)群體。”一定空間的社會(huì)群體可以說其生活環(huán)境是相似的,但居民的工作背景、生活背景有很大的差別。以白紙坊社區(qū)為例,有的老人退休前是教師,有的是下崗工人,其訴求肯定是不同的。因此在社區(qū)教育中進(jìn)行法律知識(shí)的普及一定要不斷地充實(shí)內(nèi)容,來滿足不同群體的需求。
(二)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),不斷拓展教育方式法學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)一是內(nèi)容多,更新快;二是實(shí)踐性強(qiáng),只有理論沒有實(shí)踐對(duì)現(xiàn)實(shí)的幫助不大。因此除了采用講座和知識(shí)競(jìng)賽來普及法律知識(shí)外,還應(yīng)該不斷拓展新的教育形式教會(huì)大家如何用法。1.模擬法庭式模擬法庭的方式現(xiàn)在在很多高校都在使用,社區(qū)教育學(xué)校舉辦模擬法庭可以讓很多沒有去過法院的居民體會(huì)到法律的莊嚴(yán),了解法院庭審的過程,不再畏懼打官司,讓居民們今后敢于拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益。模擬法庭對(duì)于社區(qū)教育學(xué)校的法學(xué)資源要求更高,需要有專業(yè)的法律人士支持。2.法律短劇式將現(xiàn)在社會(huì)的熱點(diǎn)法律問題或者有爭(zhēng)議的法律問題編成短劇讓居民們現(xiàn)場(chǎng)觀看,大家觀看法律短劇的同時(shí)也會(huì)引發(fā)思考,寓教于樂,這是一種非常好的方式,需要好的案例劇本以及演員。3.法律咨詢式針對(duì)某一特定的法律舉辦法律咨詢,比如婚姻法,這樣一對(duì)一的模式可以解決居民個(gè)人具體的問題,讓有法律困惑的居民得到解答,這也是一種很好的方式,需要有專業(yè)的法律人士來參與。