導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇教育行政論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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二、加強業務建設

局行政許可科建立健全了檔案人員崗位責任制、檔案管理移交等制度，該科檔案員注重從教育行政許可檔案的收集、整理、歸檔、移交等基礎工作抓起，嚴格按照有關文件精神和規范操作，以“零失誤”為目標，堅持不懈地加強業務建設。首先，根據市行政審批中心和市法制辦有關規定，局行政許可科檔案員在平時就積極做好收集工作，確保教育行政許可檔案的齊全完整、登記序號連續。具體的歸檔范圍為：

（1）教育局在履行行政許可職責過程中產生形成并處理完畢的，具有保存查考價值的各類文件材料和申請者遞交的申請材料、圖表、照片等材料原件。

（2）教育局出具的受理（或不予受理）行政許可申請的書面憑證、窗口承諾件通知書、準予行政許可決定書、行政許可文書送達回證、行政處罰決定書、撤銷行政許可決定書等辦理文書原件。

（3）教育局頒發的許可證復印件和存根原件。

（4）其他具有利用和保存價值的文件資料。

其次，根據《浙江省教育廳關于印發浙江省教育行政部門實施行政許可工作規則（試行）及相關文書的通知》規定：“實行行政許可檔案管理制度。經辦人員應當在作出許可決定后五日內將行政許可的全部材料按一事一檔原則裝訂歸檔。”局行政許可科檔案員在綜合檔案室檔案員的指導下，在平時就及時將辦理完畢的教育行政許可檔案按一事一檔的原則進行整理并裝訂歸檔。一個審查決定（包括申請審批的全套文件材料）組成一個檔案卷盒，文件多的可組成多個檔案卷盒。行政許可檔案卷內文件以“件”為單位編制卷內文件目錄并編件號和頁號（已裝訂成冊的可不編號）。一份完整的審查決定（審核意見）視為一件，一個檢查評估報告為一件，一份考試或考核材料為一件，一份許可證為一件，一項設計為一件，一張圖紙、照片各為一件。行政許可檔案卷內文件排列順序為：行政許可決定（批復與結論性文件）在前，各種許可證在前，申請材料在后；文字性申請材料在前，申請人所填的表格、圖紙、照片（含文字說明）在后。行政許可檔案整理完畢，應以每個具體行政許可事項為立檔單位裝入檔案盒保存，檔案盒規格采用國家檔案局標準卷盒，統一由局綜合檔案室發放。再次，根據有關規定，局行政許可科檔案員于每年年底前將全部已整理完畢的行政許可檔案移交局綜合檔案室，并造具移交清冊一式兩份，一份存檔，一份自留備查。局綜合檔案室在接收檔案時嚴格把關，認真審查，對不完善的待完善后再移交。綜合檔案室在接收行政許可檔案后再進行分類、保管、統計和提供利用，同時，將所有的教育行政許可檔案掃描后保存為電子檔案，再刻錄成光盤備份保存。局行政許可科以外人員需查閱教育行政許可檔案的，應經局領導同意后，辦理查閱登記手續。由于行政許可電子檔案查閱快速、方便，能極大地提高利用效率。

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(一)1999－2011年高校教育行政訴訟的實踐情況自1998年“田永案”至今，已有十數年時間。這期間，“學生訴高校”的教育行政糾紛案件數量已蔚為可觀。據“北大法寶”司法案例數據庫顯示，在1999－2011年間，年均有3.7個生效判決案例，但其在各年之間并不呈正態分布的態勢，各年間的案件判決數量有起有伏。我們從圖1可以看到，1999年雖開創了中國高校教育行政訴訟的先河，但緊接著的2000年、2001年、2002年，其受案數量卻呈明顯下降趨勢②。這一變動趨勢與當時全國法院一審行政案件受案數的變化趨勢是一致的。“自1987－1998年全國法院一審行政案件受案數總體上一直呈上升之勢，1999年比1998年略為下降，2000年比1999年出現大幅度下降，降幅達21%。”［4］這一變化與2000年最高人民法院“關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋”的出臺有著密切的關系。“解釋”第一條對行政訴訟受案范圍的規定用一個概括性條款取代了《行政訴訟法》第11條的逐項列舉。這一司法解釋的本意，是為拓寬行政訴訟的受案范圍，但現實卻與此相反。其背后的深層次原因在于，作為一個概括性的條款，它既可以視為受案范圍的擴張，也可以被現實中的法官作為“法律擋箭牌”。而法律實踐的展開所最終取決于的是現實權力的對比和博弈。一個案件從是否予以立案，到最終的判決結果，在這一過程中，當事人的能力、積極主張的態度，法官的學識、膽識，以及社會的環境、公眾的認同都發揮著至關重要的影響。④“田永案”雖已開創先例，并最終刊登在《最高人民法院公報》，但各地法院在面對高校教育行政訴訟案件時仍然顯得謹小慎微。①一方面，在是否予以立案受理各地的做法并不統一，仍然將其排除在受案范圍之外的例子并不鮮見;②另一方面，從已立案案件的最終判決結果看，學生敗訴占較大的比例，體現出法院在面對類似案件時仍然顯得過于小心翼翼。

(二)高校教育行政訴訟實踐的意義濫觴于20世紀90年代末的中國高校教育行政訴訟，促進了高校學生合法權益的保護和高等院校教育管理的法治化。與此同時，這些訴訟實踐的展開對發展和完善中國的行政訴訟理論，從而推進中國現行行政訴訟制度的改革均具有重要意義。一是擴大了公民權利的保護范圍。現行《行政訴訟法》第2條將訴訟的客體規定為“合法權益”，其內涵和外延均未作規定。但在第11條又對受案范圍作具體列舉，僅列舉了人身權、財產權。這一制度設置極大地限制了行政訴訟的受案范圍。在當今民主、法治社會，人們受行政法保護的權益早已突破人身權、財產權的范疇，涵蓋到受教育權、勞動權、環境權、獲得信息權、獎勵權、選舉權、出版權等社會性權利和政治權利。在高校教育行政訴訟首例司法審判案例中(田永案)，法官們以其勇氣、智慧和學識大膽突破特別權力關系理論的禁錮，通過創造性地運用法律理論和行政法原則，作出了公正且具開創性意義的判決。這一判決標志著法院正式將受教育權納入到行政訴訟的調整范圍，從而擴大了公民權利的保護范疇。相信隨著中國民主、法治建設進程的加快，在高校教育行政訴訟領域的這一成果也將惠及到其他公民權利保護領域。這一點已在2000年最高人民法院的《關于執行＜中華人民共和國行政訴訟＞若干問題的解釋》中得到了初步體現。該司法解釋采用概括的方式規定了行政訴訟的受案范圍，被認為是對《行政訴訟法》中以肯定方式列舉行政案件受案范圍規定的一種突破和擴張。二是促進了高等院校教育管理的法治化。自1977年恢復高考以來，中國高等教育獲得了迅速發展，其高等教育法律體系建設也取得了豐碩成果，構建起了一個相對獨立的高等教育法律體系。但“徒法不足以自行”，近年來高等教育領域侵犯學生人身權、財產權、受教育權的現象時有發生，既損害了高校學生的合法權益，也妨礙了高校日常管理的正常運行。高校教育行政訴訟的啟動，為法院監督高校的教育行政行為提供了一個良好的契機。在審判實踐中，法院針對高校不同性質的行為，分別采取了合法性、程序性審查和合理性、實質性審查的方式予以審查。前者主要針對高校學術性較強的教育行政行為，后者則針對高校的一般教育管理行政行為。從已有的經驗看，這些審判實踐的開展一方面促成了高校與學生糾紛的規范解決，另一方面也有力促進了高校的依法治校進程。應當說，來自法院監督的壓力，不但對高校的行政權力運行給予了行政法上的規制，也促使高等教育體制的設計者開始思考如何在高校內部建立起符合法治化所需的大學治理結構和方式方法，從而加快了高校行政權力運行的法治化進程。三是推動了行政訴訟理論的發展，為中國行政訴訟制度的完善奠定了基礎。在中國行政訴訟法學領域，特別權力關系理論一直占據著重要的位置。這也影響到中國相關法律制度的設置，可以說在中國行政法領域的各種相關的法律、法規、規章及其他規范性文件中均可見特別權力關系理論的身影。除受傳統大陸法系國家德國、日本的影響之外，與中國計劃體制的長期控制與影響是有著密切關系的。“田永案”突破了高校與學生間事實上存在的“特別權力關系”，并且隨著高校教育行政訴訟的進一步推進，兩者的這一特別權力關系有進一步弱化的趨勢。此外，“田永案”、“劉燕文案”等典型案例的判決，也促使行政法學界、教育法學家開始認真研究“公共行政”、“公務法人”等現代行政法理論的重要問題，這也為今后重構中國的行政訴訟法律制度提供重要的理論支撐。

二、理論的回音:高校教育行政訴訟

實踐中存在的問題及其理論反思自高校教育行政訴訟實踐展開以來，中國的行政法者、教育學者對這一新領域給予了極大的關注，他們對已有的典型個案進行了集中的討論，并運用比較法學的方法，積極引進西方法學發達國家的先進理論工具，試圖對司法審判實踐中提出的問題予以理論的闡述和開拓。

(一)公共行政理論:對高校教育行政訴訟受案范圍問題的回應公共行政理論認為，行政不僅指國家行政，還包括其他非國家的公共組織的行政，如社會團體、行業組織的行政。對此，現代行政法學理論也認為應突破傳統行政法只研究國家行政(國家行政機關的行政)的桎梏，將國家以外的公共行政也納入研究范圍。然而在中國，由于行政法學起步較晚，受傳統行政法學理論影響較深，研究范圍多局限于國家行政領域，加之中國參與制民主發展仍較為緩慢，國家公權力向社會轉移的趨勢阻礙較多，這些都導致了中國行政法學的研究對公共行政理論的借鑒、吸收不足。而在相關行政法律制度的制定時公共行政理論的影響更是式微。雖然在“田永案”、“劉燕文案”等高校教育行政訴訟案件中，法院通過將被訴的高校作為法律、法規授權的組織而歸入行政訴訟被告的范疇對案件予以受理，但作為一個缺乏判例法傳統的大陸法系國家，這些案件的影響仍有很大的局限性。在司法實踐中，一些同以高校為行政訴訟被告的相似案件在是否受理時僅因受理法院的不同而面臨著不同的處理方式。高校教育行政訴訟領域的這一現象引起了行政法學界的反思，并對公共行政理論給予了更多的關注。應當說，公共行政理論是對社會環境變遷的一種必然回應。進入現代社會以來，隨著科技的進步和生產關系的調整，人類進入了經濟、社會的迅猛發展時期，隨之而來的則是大量社會矛盾和社會問題的產生。面對激增的社會公共事務，國家不能也無力獨占行政權力。除國家行政以外，社會行政的興起已成了一種必然的趨勢。而隨著社會公權力組織的興起，其實施的公共行政行為也越來越多地影響著公民的權利和自由，其權力范圍亦不僅及于組織內部相對人，也可能涉及外部相對人，而在其濫用社會公權力的情況下，更會侵犯公民的人身、財產等基本權利。對此，現代行政法將國家行政機關以外的社會公權力組織實施的公行政也納入其調整范圍。雖然中國社會權力發展較為緩慢，但隨著市場經濟建設的深入和法治進程加快，其發展亦是必然的趨勢。現今，中國行政法學界對公共行政理論的研究已有諸多豐碩成果，對將高校、行業組織、社會團體等公共組織的行為納入到行政法的調整范圍已成為共識，只是立法層面的回應仍顯不足。

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行政管理制度使基礎教育中的權力分化下放難以落實，仍存在諸多矛盾。

往往表現為：從中央到地方在教育部門機構的設置上仍是上下級的隸屬關系，各級教育機構仍舊受上級和同級政府的管理，學校的建立、校長的任免等各項事宜的決策仍舊由高層和同級政府以及管理部門決定，下層機構自缺乏，組織流于形式。這些在實際上給基礎教學的學校組織的積極性、創造性發揮帶來了阻礙。行政管理體制未被徹底打破，等級依然森嚴，致使分級辦學、分級管理無法真正得到落實。

（2）現行的等級化的行政管理制度

使得教育管理部門設置繁多，但卻往往存在權力膨脹、越位、缺位和不到位等問題。中央到地方、政府與教育部門，教育部門到學校以及同級部門間的部門權力關系銜接不緊，學校業務部門和行政管理部門權限不明晰，協調配合性差。傳統教育思想中的等級和長官制度和現象依然存在，并影響著教育的行政化管理。政府對學校的管理仍舊是指令性強、干預多、缺監督、少服務。

（3）現行的基礎教育的行政管理

中缺乏明確的價值理念和規范管理方式。

在教育價值理念的問題上，地方政府對教育在社會中發展中的使命、教育的發展方向、標準目標的制定、成敗得失等本質性的問題沒有明確的思想和標準，受到政績考核的影響，在教育的行政管理上往往以政治性和經濟性成果為目的，忽略其教育性的本質，管理過于行政化、權力化。對于教育的管理還沒有形成管理和治理的法制化，更多的只是行政命令、干預等。

二、針對我國現行教育行政管理體制進行改革的對策

（1）建立并明確教育行政管理體制改革的目標。

政府各級部門和教育部門與學校間應當有清晰的、明確的權責關系，轉變和突破傳統教育的管理思想、方式方法等，更好地管理教育和發展教育，體現教育的社會服務性，以更好地實現政府的教育目標要求和社會對教育的需求與要求。具體到基礎教育中，行政化管理應當更好地推動教育的思想化、素質化。

（2）教育行政管理要努力實現多元化，以期更加的民主化、科學化和專業化。

教育行政管理的民主化、科學化和專業化是未來社會對教育發展的要求和其發展的必然趨勢。因此，政府應當改變一元化教育行政管理模式，讓教育公共事業的建設與管理更加的多元化，使政府和其他參與教育行政管理的機構、組織和個人都能在法定的權限下參與教育管理，各行其職，在確保政府應有的“單元治理”權力的前提下，將那些本不屬于政府的權力歸還給公民、學校和社會。這樣就有利于建設更加專業化的教育行政管理隊伍，更有利于制度、決策等的科學化和民主化。

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1、存在的問題

（1）高校民主管理體制不健全

我國高校行政管理工作一直處于我國政府的行政管理體制當中，高校去行政化工作一直沒有真正的進展。而當前我國推行的是黨委領導下的校長負責制度，實現的是民主集中制，但是在學校的決策與管理過程中，缺乏對權力有效的監督與制衡，校長負責制成為校長拍板制，民主會議成為走過場。同時決策的內容在落實過程中又存在著問題，由于決策缺乏民主參與，決策結果得不得真正的落實，管理成本高，落實效果差。高校是一個高級知識分子云集的地方，知識分子雖然在行政上沒有高位，但是擁有學術上的權威，急需得到社會的承認與官方的尊重。但是在高校，行政管理者處于高位，管理者之間以及與被管理者缺乏溝通，低位不平等，對被管理者缺乏足夠的尊重與信任，已經嚴重影響了高校的發展。

（2）行政管理工作強勢，學術管理處于弱勢地位

學術研究是高校最主要的內容，這不僅符合學術研究與傳遞的規律，而且也是被世界絕大部分大學所證實了的。因為知識的創新需要自由的空間與氛圍，創新需要知識分子在學術上高度的獨立性。而學術的獨立性需要人格與工作的獨立性得到尊重，行政管理不去擠占學術管理是最起碼的要求。當前我國高校行政管理擠壓學術權力的現象已經嚴重制約了高校學術研究的科學發展，學術服從于政治，服從于領導的意志，這是教育與科學的悲哀。久而久之，知識分子成為思想僵化、思維狹窄、缺乏創造力的學究。

（3）高校行政管理各個部門之間存在結構性矛盾

部門工作的協調性是高效管理的基礎。當前，高校在社會轉型期的被動轉型過程當中，對體制問題縫縫補補，沒有進行徹底的改革。導致了高校行政管理部分之間分工不明，工作協調性差。各個部門工作人員眼睛向上看，一味迎合領導意志，對于下面則充滿了官僚態度，部分之間遇到問題推諉，遇到功勞爭搶，很多部門不是為老師學生服務，而是成為凌駕于師生之上的官僚機構，使得管理工作效率底下。同時，部門之間缺乏溝通，例如：高校教師與輔導員、教師與學校領導、輔導員與學校領導之間，教師負責教學，但是沒有將相應的學生學習情況反映給負責學生管理工作的輔導員，因而導致對學生的學習情況的不了解，忽視學生的其他方面的發展。在學校方面，雖然學校聘用教師為學生教學，但是，學校對于教師的工作缺乏激勵，教師的工作表現不論好壞待遇差不多，因而可能出現有些教師消極對待教學工作，對教學工作不夠熱情，最后影響的將是學生。最后是輔導員，其工作是最累的，不僅需要管理學生的各個方面，同時，還需要對學校下達的任務做出解決，學校領導對于輔導員的忽視也必將影響整個學生的管理工作。

（4）高校行政管理人員的素質不適應工作需要

隊伍素質不專業，高校的很多行政干部都是老師出生，對行政管理工作不熟悉；同時，一些管理人員一方面要負責一些行政管理工作，有要承擔一些課務，所以精力不夠用。高校的行政管理具體工作人員專業化程度低，有的人文化素質不高，難以適應高校專業化程度較高的管理工作如圖書管理、教務管理、教研管理、德育管理工作等等。例如：高校政治輔導員是幫助大學生解決學習、生活和日益增多的心理焦慮和障礙最理想的教育主體。在日常工作中,他們既是管理者,又是教育的組織者和實踐者,他們的道德水平、工作能力、文化素質直接影響到教育工作的效果。但是目前有的政治輔導員剛剛畢業留校或是由業務行政干部兼任輔導員工作,作時間不長,缺乏經驗,對工作不熟悉,常常對工作感到力不從心。有的學校輔導員工作量大、難度大,但是工資待遇相對較低,這些思想問題和實際問題得不到解決分散了他們抓思想政治工作的精力,影響了教育工作的質量。

2、高校行政管理導致教育質量下降

（1）團隊創新能力下降

學校的干部與教師團隊在行政化的體制下成為行政命令的執行者，而非知識的創作者；是職稱與待遇的乞求著，而非道德與知識的擁有者。教師質量在道德與學術權力上的低位，影響了其教育思想與職業道德，在很多高校，教師成為功利主義的追求者，失去了知識分子清高的本質，大學的批判精神缺失，學術精神消失。教授徹底成為教書匠。

（2）學生的素質下降

在思想道德教育上，學生的思想與能力較差。大學生強調自我為中心，對家庭的依賴較大，自我管理能力較差、身體、心理素質較差，同時，缺乏自控能力和集體觀念，與同學之間缺乏溝通，社會適應能力差。加上大學沒有嚴格的約束，學習上缺乏刻苦鉆研的精神，缺乏責任意識與服務奉獻精神。在教學質量上，學生規模的擴大造成質量的下降。學校擴招后，生源質量明顯的不如以前，這就使原來的管理增加難度。學生的大幅增加，但老師數量沒有增加，導致老師工作做不到位，對學生的管理表面化。高校教育質量的下降，導致學校難以捕捉到社會發展的未來需要與當期需求，難以調整學校教學管理與教育管理工作政策，學生的能力發展不全面，學生質量難以滿足社會需要。

二．高校教育行政管理工作改進的措施

針對舊的行政管理體制的弊端造成的后果，新的行政管理改革應該以提高高校學術創新與學生素質提升為根本目標，構建體制健全、科學民主、高效通達的行政管理體制與體系。

1.大力行政管理體制的改革力度首先，要建立高效行政管理的民主機制，及早實行高校去行政化，重新定位行政管理與學術管理之間的關系，增強學術委員會的相對獨立性與權力分配份額，保障讓高校行政管理為學術管理服務，為學生發展服務，而不是讓行政干涉學術活動。其次，重新構建新的決策體系，實行民主決策，激發教職員工的工作積極性與創造性。實踐證明，如果只由管理者決定管理內容和程序，而管理對象對此無權表達自己的建議或意愿，管理對象的許多與管理內容高度相關的信息就難以搜集，其合理要求也將受到壓制。再次，行政管理單位做好“服務帳”，實行以人為本的管理，加強至下而上的評價與督查比重與力度，讓管理接受群眾督查評價。在學術為先的學校，好校長已不再成為官員，而是一個學術的領頭羊，是師生共同認可的服務者，一個具有民主風范的學術權威。實施行政管理與學術管理工作的分離。保障學術管理適當的獨立性，提高學術管理的地位。

2、優化高校教育行政管理結構

學生規模擴大后，高校管理機構逐年增多，長期的機構添加造成了機構的龐雜與混亂，導致管理效率低下。當前高校迫切需要對常年進行修修補補的機構進行重新洗牌。建議未來的管理方式由以往的增加管理層次轉變為增加管理幅度，使管理層次減少、管理幅度增加，各個部門密切聯系，統一協作，集權與分權相統一，從而形成一種高效運作的管理模式。面對當前高校學生管理工作中存在的管理者角色混同問題，在高校管理工作中實行層級管理體制，合理分配權力是一個良性的選擇。具體來講，就是要改革目前高校部門設置與職能分工問題，建立一個高校的層級管理制度與結構。面對新的高校管理工作的情況，要建立一種扁平式的網絡化的層級管理運行模式，讓決策層、執行層、監督層互相聯系、有效運作。

3、提高高校行政管理人員的素質

首先，要改進工作作風，堅持“以學生為本”“以教師為本”的管理理念，將管理和服務、育人緊密結合起來，通過管理創造民主、自由、平等的育人環境。管理者應充分尊重人的生命價值和主體地位，尊重人的基本權利，把謀求人的全面發展作為學校管理的終極目標，通過情感激勵、目標激勵、成就激勵、評價激勵、獎懲激勵等多種形式，調動高校各類成員的積極性、主動性、創造性，努力為人的自我實現創造條件和機會。其次，加強行政管理干部與職工的學習培訓與督查。用科學發展觀思想促進作風與方法的改變。建立學習制度、反思制度，更重要的是建立督查評價制度，讓管理人員認識到自己的工作建立在教師與學生滿意的基礎上。再次，實施高校行政管理崗位專業化工程，部分專業性較強的工作崗位的領導任命必須確保懂得專業管理。減少一些教書不行、學術落后、一心做官的教師“退”入行政管理部門，減低了行政管理的水準。同時，引進一些專業人員到具體崗位中來，提高職工的素質。同時，高校教育管理者應不斷改進管理方法，提高管理智慧，減少管理成本，提升管理收益。

4.選擇監督機制與績效管理

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近代以來，隨著現代國家及公共教育制度的建立，教育事業逐步成為現代政府的公共服務事項。特別是在20世紀下半葉，世界各國掀起政府行政改革的浪潮，“福利型國家”“服務型政府”等相繼成為政府改革的重要目標，于是教育事業的公共服務性也隨之凸顯出來。近年來，我國提出建設“服務型政府”的目標，把教育事業列為政府的公共服務事項。其實，教育的本質就是為學習服務，這一理念在建設“服務型政府”的今天，大有必要加以重申、闡發和實踐，因此我們應當提出“服務型教育”的概念。

一、教育，政府的公共服務事項

近年來，隨著我國貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的實踐，我國行政體制改革提出了建設服務型政府的目標。建設服務型政府，不僅強調了政府行政管理體制改革“以人為本”“執政為民”的本質定位，而且強調了轉變政府職能和工作方式的要求，把政府職能限定在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面。正是在建設服務型政府、強化政府公共服務職能的改革實踐中，教育事業被視為政府向人民群眾承辦的公共服務事項，從而凸顯教育事業的公共服務屬性。

為什么建設服務型政府必須強化教育事業的公共服務性呢?因為服務型政府比起以往政府類型更加強調“在民”的本質定位，更加強調政府及官員與人民群眾之間的“仆一主”關系定位，更加強調政府及官員作為公共利益“服務者”的角色定位，更加強調政府及官員全心全意為人民服務的責任定位。目前，學術界關于服務型政府的基本看法是：服務型政府是堅持“以人為本”的人本政府；是堅持依法執政的法治政府；是接受人民監督和評判的透明政府；是實行“問責制”的責任政府；是堅持靈活、精簡、效率等原則的有效政府；等等。鑒于此，把教育事業當作政府為人民群眾提供公共服務的事項，自然是建設服務型政府的應有之義。

在歷史上，基于不同的政治經濟條件和文化歷史傳統，古今中外的政府有著各自特殊的職權、職責和職能定位，但是又普遍地具有社會統治、社會管理和社會服務等基本職能。統治職能是政府按照社會統治集團的理想和意志，建構政治共同體的制度和秩序的行為；管理職能是政府作為社會公共權力機構，對社會政治、經濟、文化等各項事業進行組織和管理的行為；服務職能是政府作為社會利益的代表者，向社會委托者提供各種利益報償的行為。從歷史上看，古代政府突出其統治職能，近代政府強調其管理職能，而當代政府則日益表現出強化服務職能的趨勢。我們認為，當代世界各國建設服務型政府的實踐；是當代政府公共服務取向改革的產物。

自從人類創立學校組織以來，教育事業就與政治、經濟、文化等社會生活之間建立了密切的社會聯系。同時，政府作為處理社會公共事務的機構，也歷史性地將教育事業作為自己的職責和職能事項，從而對教育事業施加影響和干預。眾所周知，教育事業是一項具有普遍影響和多種功能的社會事業，不僅具有促進個體學習、身心發展、就業謀生、社會交往、精神享受等個體功能，而且具有促進文化傳承、政治建設、經濟增長、人口優化、生態改善等社會功能。由于這一點，歷史上的政府總是從統治、管理、服務等職能需要出發，影響和干預教育事業的發展。與此同時，教育事業也往往被政府賦予統治、管理、服務等相關社會內涵及其屬性。

從歷史上看，古代政府屬于“統治型”政府，以發揮統治職能為主，所以古代教育表現出強烈的“政治統治”屬性。東西方古代教育大體上都如此。近代政府具有“管理型”特征，比較重視社會管理職能，所以近代教育也往往承載著“社會管理”的使命。義務教育就是近代國家為促進政治經濟文化建設而構建起來的新型教育制度。進入信息社會以來，世界各國熱衷于建設“福利型國家”和“服務型政府”等，追求政府的公共服務價值。與此同時，各國也競相構建終身教育體系和學習化社會，以向公眾提供學習和發展的公共服務。在當代，雖然教育事業仍具有統治和管理的社會屬性及特征，但是更鮮明地表現出公共服務的屬性及取向。

我國建設服務型政府，強調教育事業的公共服務屬性，這是符合當代世界以“服務”為取向的政府改革潮流的，同時也是符合當代世界“學習本位”的教育改革趨勢的。我國貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，應當把教育視作向人民群眾提供的公共服務，以人為本，以民為本，辦好人民滿意的教育。“服務型教育”，這不僅是一個富有教育正義內涵的教育倫理命題，而且是一個富有社會正義內涵的政治倫理命題。教育的本質在于為學習者服務，這樣的教育必然是以人為本的。同時，教育的本質在于為所有的學習者服務，這樣的教育必然是以民為本的。以人為本的教育，以民為本的教育，這樣的教育必然是服務性的。服務性的教育，不僅需要教育理念的根本轉向，而且需要“服務型政府”的根本支持。總之。“服務型教育”是我國教育改革的新方向，需要在建設服務型政府的過程中不斷加以展開、闡發和深化。

二、服務，教育改革的價值取向

毫無疑問，服務型政府的建設，使教育事業凸顯了公共服務屬性。但是，我們不應忘記，教育在本質上就是一種服務，即為學習者學習服務。當然，這種服務不僅僅是經濟學上講的那種有使用價值的“勞務”，更重要的是基于某種道義而承擔的責任或義務。后者恰恰是教育“服務”的精神實質，也是服務型政府對教育服務的內在要求。為此，我們應當重申教育的服務本質，堅持教育的服務取向，以此引領教育事業的改革和發展。

不可否認，教育也屬于經濟學上所講的有使用價值的“勞務”。在經濟學上，一般將人類生產勞動成果概括為“產品”和“服務”兩種形式，服務是不以實物形式而以活動形式滿足他人或團體需要的勞務。從經濟學上分析，教育是教育者為學習者提供的、有益于他們學習和發展的一種勞務，在教育過程中，教育者付出了自己的腦力和體力，學習者則消費了教育者所提供的這種腦力和體力。另外，這種教育勞務既可以無償提供(如慈善捐助的學校)，也可以有償提供，即使后者也有直接的有償提供(如私立學校)和間接的有償提供(如公立學校)等情況。因此，教育也和其他文化、科研、商業等一起，被經濟學家統稱為服務業亦即第三產業。轉但是，我們也必須看到，教育又不僅僅是經濟學意義上的服務或勞務，它有著比商業服務更為特殊的關系及內容。簡言之，教育是基于社會正義、倫理原則和道德理想等，由教育者為學習者提供的學習服務。一般說來，服務關系有三種情況：一是服務的提供者與受益者以平等互惠的關系進行服務交易，市場經濟條件下的商業服務大抵歸于此類。二是服務的提供者利用自身的某種優勢地位，按照自己的目的和要求強制對象接受服務，這是傳統政治條件下的政府行為表現。三是服務的提供者基于某種文化、宗教、倫理等道義責任，向服務對象提供無償而合宜的幫助，這屬于慈善事業中的義務奉獻之類。顯而易見，教育在其根本性質上屬于第三種服務關系，即基于某種道義責任，無償而合宜地為學習者提供幫助。這是一種利他主義的教育關系，是教育人道主義精神的集中體現。

古往今來，人類教育曾經歷了不同的歷史形態，并且有著不同的民族形態。然而，教育之為教育就在于：它不是按照經濟邏輯或政治邏輯辦事，而是遵循社會道義邏輯開展的培養人的活動。這樣的教育自然假定“人是可教的”，亦即人性是有“善端”的，從而對每個學習者寄予充分的信任和希望。為此，要求教育者善待學習者，尊重學習者，理解學習者，鼓勵學習者，啟發學習者，引導學習者，成全學習者。教育過程就是“與人為善”的過程，就是“成人之美”的過程。這樣的教育觀勢必反對功利主義的教育服務觀，也勢必反對強制主義的教育服務觀，而主張利他主義的教育服務觀。不可否認，這樣的教育觀不免具有理想主義和浪漫主義色彩，但是彪炳人類教育史冊的不正是這種“烏托邦”精神和人道主義情懷嗎?

事實上，教育對于學習者只能是一種服務，教育不可能替代學習者的學習和發展。如果說教育的宗旨是培養人、成就人，那么教育就必須建立在學習者的自覺、自動、自主的基礎上。相對于學習者來說，教育只是一種外部因素，這種外因只有激發了學習者的內在動機和動力之后才能奏效。古希臘教育家亞里士多德曾把教育比作農耕或園藝，把教師比作農民或園丁，稱教育是一種合作的藝術。把教育者比作農夫或園丁，這不是對教育服務陸最好的詮釋嗎?把教育定義為學習服務，這絲毫不意味著教育是無足輕重的。恰恰相反，對于學習者來說，這種善意的、合作的服務性教育是不可或缺的，并且是彌足珍貴的。應當說，人的學習永遠需要充滿善意和愛心的教育服務，永遠需要富有智慧和創造的教育服務!

不可否認，由于種種原因，我們的教育太缺乏道義服務的內涵及其品質了!學校教育的行政化、產業化、科學化等種種傾向，已經和人們心目中的“真教育”漸行漸遠了。行政化使我們的教育不會尊重人，產業化使我們的教育失去理想，科學化使我們的教育缺少同情心。但是，我們不能忘記：學校，無論對于年輕的學習者還是對于提供學習服務的教育者來說，都永遠需要成為一塊充滿道義、責任、理想、神圣的精神家園。教育必須學會尊重人，必須學會幫助人，必須學會成就人，亦即必須真誠地為學習服務，這才是教育的天職和本份!值此我國建設服務型政府之際，我們大有必要倡導“服務型教育”，大有必要弘揚教育的道義服務精神。為學習服務，這才是我國教育改革的基本價值取向。

三、公益，教育服務的行動準則

以上我們分別從政府的公共服務職能和教育服務的道義性質兩方面分析了教育的服務性內涵，但是有必要進一步指出：教育服務不僅是社會道義性的，而且是社會公益性的。黨的十七大報告明確指出，要堅持教育公益性質，這就是說，發展教育事業必須堅持公益性原則。公益性是教育事業在社會利益和效益上最本質的表現，這就是說教育事業在本質上是超個人需求的，是超個人功利的，是超個人現實的。一部人類教育發展史就是如何以超個人功利方式發展教育事業的歷史。在當代條件下，隨著市場經濟的發展，個人功利意識不斷張揚，如何建設和發展這種公益性的教育事業，仍是一個重大的實踐課題。

說到教育公益性，不能不提到現代經濟學中的公共物品理論。這一理論對于解釋和說明教育的公益性是很有價值的。經濟學認為，教育勞動所提供的產品是一種服務，即為學習者提供的服務或勞務。這種服務具有經濟學上所講的“公共物品”屬性，如產品上的不可分割性、消費上的非競爭性、技術上的非排他性、效益上的外部經濟性等。當然，教育事業本身又是分門別類的，有許多層次、類型、形式等。如：基礎教育、職業教育、學術教育；或者科學教育、人文教育；或者理論教育、實用教育；等等。在這些教育類別中，有的接近于“純公共物品”，有的接近于“私人物品”。所以教育是一種具有公益性的“準公共物品”。應當指出，經濟學對教育公益性的實證性分析，對于理解教育公益性是很有幫助的。

篇6

長期以來，關于政府財政與科技、教育之間的關系，在我國財政經濟理論的研究中有失偏頗，二者之間的辯證關系沒有廓清。本文從政府財政的角度來分析研究政府財政與科技、教育之間的相互關系，進而探討振興政府財政的可行途徑。

一、政府財政:科技、教育的主要“經濟基礎”

在現代市場經濟條件下，強有力的人力、物力和財力保障是現代科技、教育發展的重要前提。如何解決科技、教育發展所需的物質條件，換言之，是否應該由政府來承擔促進科技進步和發展教育所需資源的供給責任，這決定于科技、教育事業活動的社會經濟屬性。從公共財政原理上講，由于科技、教育具有明顯的公共物品的特征，因而科技、教育事業活動的所需投人不可能完全由市場來有效提供，即無法通過市場來完全有效解決發展科技和教育所需的物質基礎問題。因此，政府從財力和財政稅收政策上給予支持，是科技、教育事業順利發展的主要經濟基礎。

從科學技術進步的角度來看，據有關專家估計，自70年代以來，世界各國特別是西方發達國家勞動生產率的提高至少有2/3是由于廣泛采用了新的科技成果的結果。這一數字清楚地表明，一方面，在宏觀上，科技對于經濟增長有巨大作用;另一方面，在微觀領域，科技能夠給投資于科技的各微觀主體帶來巨額的利益。這似乎已經表明，市場能夠有效地解決科學技術進步問題。然而進一步地分析卻不難發現，雖然私人部門在現代科學技術發展中扮演著十分重要的角色，但政府仍然是推動一個國家科學技術進步的決定性因素。

第一，雖然科學技術可以迅速轉化為生產力，創造巨額的物質財富，但現代科學技術的開發與研究是一個高度復雜的群體活動，在科技發展中的許多領域，私人部門往往不愿意參與或缺乏足夠的投資積極性，從而需要政府財政扮演主要“角色”。這突出表現在:其一，在基礎科學研究方面，由于基礎科學是應用科學研究的基礎，沒有扎實的基礎科學作為前提，應用科學研究就難以為繼。因而基礎科學研究是一國科技發展的“基石”。但基礎科學研究成果無法直接轉化為商品，可以說是一項很難產生直接經濟效益的工作。因而其發展所需人力物力和財力只能由政府財政來提供。其二，對于社會經濟發展具有重大意義的應用科研項目，其往往是建立在多學科交叉的基礎之上，需要很多人的合作。不但其開發周期長，需要巨額的投資，而且投資風險較大。私人部門往往因考慮投資回報率和投資風險而不愿意涉足于此，因此，對于這類科學技術的發展，如果缺乏政府在財政與政策上的有力支持，私人部門雖有一定的積極性，也難于保證能有足夠的投人。

第二，科學技術是一項智力活動成果，不僅其本身具有明顯的公共物品特性，而且科技進步對公共物品和半公共物品的需求也將大大增加，如為科學技術發展提供法律和制度保障就成為了當代政府的一項重要職責。之所以如此，不僅是因為科學技術具有很強的外溢效應，科學技術進步所帶來的收益與其成本往往難于直接對稱起來;而且，從產權角度上講，科學技術成果的產權很容易受到侵犯。如果某個人通過學習或其它途徑獲得了同樣的知識，他也同樣會得到一樣的技術和生產出同樣的產品。發展科技事業是一項系統工程，良好的外部環境是其中的一個重要組成部分。很顯然，優化這一外部環境的所需資金，只能由政府財政來解決。因此，無論是從提高科學研究工作效率，還是從保護科技成果的產權方面來看，政府財政也是一國科技發展的重要經濟基礎。

從教育發展的角度來看，政府財政更是教育發展的經濟基礎。這是因為，現有的理論研究已經證明，一方面，雖然教育不是純粹的公共物品，但卻具有極大的溢出效應，從而離不開政府財政的投資;另一方面，政府對教育這種“人力資本”的支出進行資助有利于改善社會公平。

不僅如此，從現代社會經濟發展角度來看，政府財政作為教育發展的經濟基礎，除了改善公平和解決其外部效應外，還主要表現為在人類社會發展到今天，接受教育已經成為一種基本的社會公共需要。因為，第一，現代社會已經開始進人知識經濟時代，知識的掌握和創新是未來社會發展的決定性力量。因而國民素質在一個國家的社會經濟發展中作用更為重要。這就是說，在現代社會經濟生活中，教育所提供的利益雖然可以內生化和私人化，但相對于社會經濟發展來說，教育已不再簡單地表現為一種個人需要，已經成為了與人類社會的發展與進步緊密聯系在一起的必需的一種基本公共需要。從而使得為教育發展提供資金成為了政府財政的一項基本職責。第二，更進一步講，從科技進步與教育之間的關系方面來看，科學技術的發展是通過科學研究來實現的;而科學研究是一種智力活動，它是以掌握現有科學技術成果為前提條件的，掌握現有科學技術成果的最為有效的方法就是教育。這就是說，科技與教育是相互依存、相輔相存的。一個國家科學技術的現代化，必須有一個現代化的教育體系;一個現代化的教育體系必將帶來其科學技術的現代化。毫無疑問，科學技術的現代化和高度發達的教育體系，是一個國家實現現代化進程的必備條件和其是否進人知識經濟社會的基本衡量標志。因此，政府財政為教育發展提供資金支持也是現代社會經濟發展的必然要求。

二、科技、教育:現代社會政府財政的主要依托

政府財政發展史已經證明，政府財政總是根植于相應的經濟基礎的。在不同的經濟發展水平下，政府財政的經濟基礎，乃至財政制度安排和財政收支結構都是不同的。人類社會的發展，總體上已經先后完成了由農業經濟向工業經濟的轉變，目前正向知識經濟時展。與此相適應，政府財政的經濟基礎也隨著社會經濟發展模式的演變而變化。

1、科技、教育將成為現代政府財政的主要依托是人類社會經濟發展到今天的必然結果

自70年代以來，科技進步日漸成為經濟發展的決定性因素，“科學技術是第一生產力”開始變成現實。今天的世界，知識經濟撲面而來，人類社會正經歷著自農業文明、工業文明以來的第三次巨大轉型。

世界的競爭已經成為以經濟為基礎，以科技特別是高科技為先導的綜合國力的競爭。因此，調整政府財政經濟發展思路，將振興政府財政的思路建立在發展科技與教育的基礎之上，是社會經濟發展規律的客觀要求。

因為，這種從后工業社會逐步發展起來的知識經濟，是一種明顯區別于農業經濟和工業經濟的新型經濟，這種區別突出表現在產業支柱的變化方面。與以農業或工業為基礎的農業經濟或工業經濟不同，知識經濟是以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的知識的生產、分配和使用(消費)的經濟。其基本特征是其資源配置以智力資源、無形資產為第一要素;其生產是以將高科技作為其資源依托的高技術產業為支柱;其消費是以高技術產品和通過信息產生的新知識為主。現代經濟的這一發展趨勢的財政意義在于:從財政收人方面來看，現代科學與技術的融合必將催生高新技術與高新產品，這些高新技術和高新產品又會構筑“新型行業”和“支柱產業”，從而創造出新的經濟增長點和提供充足的財源。因而，建立起強大的系統化、高新化、高效化的科學研究體系，以保持科學技術的強有力的發展趨勢，是實現現代政府財政良性循環的必然選擇。從財政支出方面來看，以科學技術為核心的現代經濟發展必須要有充足的人力資源和良好的科技發展環境。由于人力資源和良好的科技發展環境的獲得，是以加大對人的知識化投資，加快對人的知識化和以管理制度為主的科學研究環境建設為前提的。因此，發展多結構、多層次、多形式、多方面、多階段和多功能的教育和職業培訓體系，培養出一大批高度專業化的人才和管理有方的管理者，營造出一個科技發展所需的良好環境，就是現代政府財政以科技、教育為主要依托的重要表現。這就如同農業經濟和工業經濟社會的政府財政是建立在農業和工業經濟基礎之上一樣，現代政府財政也必然是以科學技術和教育作為其主要依托。

2、將科技、教育作為政府財政的主要依托已為我國正反兩方面的發展經驗所證明

我國正反兩方面的經濟發展經驗已經證明，科學技術和教育是現代社會發展經濟和健全政府財政的主要依托。

改革開放以前，在我國由農業經濟向工業經濟的轉變過程中，雖然我國的科技、教育已經取得了長足的進步，但從總體上看，我國的經濟建設和其它發展中國家一樣，走的仍然是一種建立在對自然資源的大量消耗甚至濫用的基礎之上的工業化發展道路，而不是以科學技術和教育為基礎來實現財政經濟發展目標的。在時期，還出現了輕視知識、排斥科技的嚴重破壞科技教育的現象。從而使我國的經濟發展與建設既沒有考慮到社會經濟可持續發展的需要;也沒有根據世界經濟發展的總體形勢，加大以人力資源的開發與投資為中心的新興產業的發展力度和實行經濟增長方式的轉變。其結果是我國的工業化程度雖然在不斷提高，但經濟運行中的科技含量并不高，與世界經濟特別是先進國家的經濟發展之間的差距很大，從而使我國政府財政的經濟基礎相對比較脆弱。

改革開放以來，我國不僅十分重視發展科技、教育，而且通過大量引進先進技術改造傳統工業，發展新興產業。這不僅為我國經濟發展增強了后勁，也為財政收人的持續增長創造了條件。目前我國高新技術產業的產值已經占工業總產值的巧%，新產品稅利已占工業稅利的10%。1994年以來，我國財政每年新增財政收人在1000億元以上，其中新興產業和新產品開發所提供的稅收占較大比重。

上述分析已經表明，從我國經濟發展的歷史經驗看，科學技術和教育的發展對于政府財政來說具有重大意義。我國在世紀交替時期要完成由尚未完全工業化的經濟向知識經濟過渡的任務，使政府財政擺脫目前的困境局面，其基本途徑就只能是發展科技、教育事業。

總之，我國財政經濟的持續增長，離不開科技、教育事業的發展;科技、教育事業的發展，又離不開政府財力和財政稅收政策的支持。政府財政與科技教育之間存在著相輔相成、相互促進的關系。

三、發展科技、教育事業，振興政府財政

當前，我國雖然已經明確提出了科教興國的發展戰略，但從實際情況來看，我國的科技、教育發展水平總體上還不高，與世界先進水平之間還存在明顯的差距。如據原電子工業部估計，在代表一個國家科技發展水平之一的電子技術和信息高速公路的建設方面，我國的集成電路的水平與世界水平相差15年，信息高速公路的建設還處于起步階段;我國技術出口在對外貿易中所占比重很低;在勞動力素質和科技及受教育水平上，目前，我國接受高等教育的人數占該年齡組的比重，現階段約3%，而發達國家這一比重高出我國10—20倍，美國達到80%，印度等發展中國家也達到了30%，目前我國每萬人中的科學家和工程師人數為巧0余人，而美國1988年就有200多人，日本1987年為700多人，聯邦德國1987年為400多人;在科技成果轉化為生產力方面，我國也大大低于發達國家，技術進步和創新對經濟發展的貢獻率仍然較低。

這些差距一方面說明我國通過發展科技、教育來促進財政經濟的振興尚有較大的空間;另一方面，更主要的是它同時也說明了，我國要實現科教興國戰略目標、完成振興政府財政的任務還十分艱巨。

篇7

全日制義務教育《語文課程標準》（實驗稿）中寫道：“語文課程還應重視提高學生的品德修養和審美情趣，使他們逐步形成良好的個性和健全的人格，促進德、智、體、美的和諧發展。”可見，在語文教育的現代化過程中，提高學生的審美情趣異常重要。

一、在張鴻苓主編的《語文教育學》中，劉淼老師認為，“語文教育內容具有豐富的審美因素。審美對象包括自然美、生活美和藝術美。這些審美因素在語文課文中都有生動鮮明的反映和表現。比如朱自清的《春》生動地描繪出春草、春花、春風、春雨等自然物象；峻青的《海濱仲夏夜》描寫了夏日海濱的夕陽、晚霞、星光、海水、沙灘、月亮；楊朔的《香山紅葉》寫出了秋日香山秀麗的景色；老舍的《濟南的冬天》則寫出冬天濟南的溫晴天氣和如畫的景色。這一幅幅表現自然景物的美妙圖畫帶給學生無限的自然美感，使他們從中領略大自然的美，獲得美的享受。”

二、在課文內或者在課外閱讀的經典名著中，也有許多膾炙人口的精彩段落。如在王實甫《西廂記》長亭送別中，“碧云天，黃花地，西風緊，北雁南飛。曉來誰染霜林醉？總是離人淚。”可謂千古絕唱。青天白云，落葉紛紛，西風烈烈，大雁南飛，漫山遍野的楓葉，透過離人朦朧的淚眼，一片血紅。“悲莫悲兮生別離”，更何況新婚燕爾，魚水正歡。好一幅“意似癡，心如醉”的別離慘景，可與董解元的“莫道男兒心如鐵，君不見滿川紅葉，盡是離人眼中血”媲美。湯顯祖《牡丹亭•驚夢》中，[步步嬌]“裊睛絲吹來閑庭院，搖漾春如線。停半晌，整花鈿。沒揣菱花，偷人半面，迤逗的彩云偏。”把杜麗娘如游絲般飄忽不定的思春之情以及突然間在鏡里看見自己的花容月貌時那種沉醉、羞澀和唯恐別人覷見自己內心秘密的驚慌心理深刻地描繪了出來。緊隨[步步嬌]而來的[皂羅袍]更以清麗、精美的語言，淋漓盡致地描繪了杜麗娘的滿腹幽怨之情；“原來姹紫嫣紅開遍，似這般都付與斷井頹垣。良辰美景奈何天，賞心樂事誰家院!朝飛暮卷，云霞翠軒；雨絲風片，煙波畫船——錦屏人忒看的這韶光賤！”花園內百花吐艷，姹紫嫣紅，春光爛漫，景色明媚，這使她聯想到自己美麗的青春；但“天下良辰、美景、賞心、樂事，四者難并”，滿園春色，都付與了斷井頹垣，無人欣賞，這勾起了她青春難駐，良緣難尋的惆悵；放眼園外，“畫棟朝飛南浦云．朱簾暮卷西山雨”，彩云輕卷，重軒流翠，景色何其澄澈、秀美！雨絲風片，撲人臉面，煙波畫船，逗人遠航。飛翔在想象之中，使杜麗娘暫時忘卻了心中的憂愁。但當其定睛的一剎那，一道陰森森的圍墻阻隔在小園與外界之間。這不由得逼她傾吐出韶光虛擲、身心皆不得自由的怨尤——“錦屏人忒看的這韶光賤！”這支曲子，林黛玉在梨香院外聽了，“十分感慨纏綿”，不覺點頭自嘆，及聽到“只為你如花美眷，似水流年”，更是心動神搖，如醉如癡，竟然站立不住，便一蹲身坐在一塊山石上，細嚼其中的滋味。可見，戲曲中情景交融的優美唱詞，千百年來，令人心醉神迷，玩味不已；聽了人的精神為之一爽，咀嚼起來滿口香甜。

三、語文學科有自己特殊的魅力，同時對語文教師也提出了特殊的要求。這正如饒杰騰在《語文學科教育學》中所說的：“語文學科的教材中，多是由漢語言文字組成的聲情并茂的文學作品。這些作品的形象美、結構美、意境美、語言美，能給學生以多方面的審美熏陶。”在語文學科美育過程中，教師必須體現教學美。換言之，教師、教學應該成為受教育者的審美對象。第一，教師必須具有相應的審美觀念、審美情趣和審美能力，善于從教材中感受美、提煉美，激發自己的美感與沖動。第二，教師應該努力使自己的教學過程具有最佳的美學結構。汪劉生在《試論教學美》中認為，教學的最佳美學結構的深層表現為真（真實可信）、誠（誠摯深沉）、新（新穎獨特）。這種結構在教學過程中又具體表現為知趣、情趣、樂趣等審美趣味，也即教學論所說的從知導學，以情激學和寓教于樂。這三種審美趣味，又巧妙地組合成教學的復雜功能，即誘導功能、認識功能、陶冶功能和娛樂功能。這種復雜的功能在教學過程中又潛移默化地作用于學生的審美心理結構，產生了各種審美心理效應，使學生在對教學美的感受和鑒賞過程中，獲得知識，養成能力，得到精神的凈化，心靈的愉悅，情感的激動，個性的陶冶和品質的升華。

巢宗祺在全日制義務教育《語文課程標準（實驗稿）解讀》中指出：“將語文課程和自然科學類的課程進行比較，可以看到，語文課程中具有大量具體形象的、帶有個人情感和主觀色彩的內容。人們對于語文材料應該有理解一致的地方，否則人際交流就無法進行。但是在很多情況下，由于各人的知識背景、生活經驗、體悟的角度等方面的差異，面對同樣的作品，特別是文學作品，人們會有不同的理解或感受。這是完全正常的，正如人們常說的，‘有一千個讀者就有一千個哈姆萊特’。因此，語文教育特別需要提倡師生之間的平等對話，也特別需要注意尊重學生獨特的情感體驗和有獨創性的理解。”例如，劉半農于1920年9月在倫敦寫的《教我如何不想她》：“天上飄著些微云，/地上吹著些微風。/啊！/微風吹動了我的頭發，/教我如何不想她？//月光戀愛著海洋，/海洋戀愛著月光。/啊！/這般蜜也似的銀夜，/教我如何不想她？//水面落花慢慢流，/水底魚兒慢慢游。/啊！/燕子你說些什么話？/教我如何不想她？//枯樹在冷風里搖，/野火在暮色中燒。/啊！/西天還有些兒殘霞，/教我如何不想她？”作者身處異鄉，“浮云游子意，落日故人情”（李白《送友人》），“海上升明月，天涯共此時”（張九齡《望月懷遠》），面對“落花”、“燕子”，慨嘆“無可奈何花落去，似曾相識燕歸來”（晏殊《浣溪沙》）。“枯樹”、“冷風”、“野火”、“殘霞”，詩人有家不能歸，真是“斷腸人在天涯！”（馬致遠《天凈沙》）。這首詩汲取了中國古詩詞的神髓，又結合了自己的真切感受，真正達到了寫情則“沁人心脾”，寫景則“豁人耳目”，“其辭脫口而出，無矯揉妝束之態”的境界（王國維《人間詞話》）。“如一條清溪，澄澈見底”（魯迅《憶劉半農君》）。趙元任給這首詩插上了音樂的翅膀，于是，《教我如何不想她》便隨著歌聲飛遍了海內外。對于劉半農的這首詩，你既可以把它當作一首清純真摯的愛情詩來讀，也可以把它當作思念親人、故鄉、祖國的頌歌來吟頌。再比如宗白華的《流云》小詩《晨興》：“太陽的光/洗著我早起的靈魂/天邊的月/猶似我昨夜的殘夢”語言凝練，比喻貼切，想象新奇，意趣盎然。“小詩玲瓏剔透，清新明麗”，像“清徹見底的小溪在潺潺地流淌”，又像“輕柔雪白的流云在藍天飄浮”，給人一種美的享受。但在實際的語文教學中，并非事事盡如人意。這正如鄭國民老師在《新世紀語文課程致革研究》一書中所說的：“目前的語文教育存在的問題是，學生把教師的解讀或教材編寫者的觀點當作對原始文本的最佳的解讀。如果形象化來說明這一現象，那么學生只是聽到了上帝笑聲的回聲，而不知道上帝的笑聲是從何處發出的，更為可悲的是，學生往往把回聲的發起之處當作上帝笑聲的發出之處。這種錯覺長期存在，久而久之，學生也就把教師或教材當作絕對的權威，而不去懷疑。”

總之，面對新世紀知識經濟的挑戰，國際間的競爭已從有形競爭轉向無形競爭，形成了一種知識的較勁、能力的較勁、創新素質的較勁，一言以蔽之，就是教育的競爭，亦即學校能否造就大批有個性、有創新意識的人才，去滿足社會發展日新月異的需要。因此，培養學生的審美情趣，開展個性化教育，促進學生個性的充分自由、和諧發展已經成為一種世界性的潮流。審美教育和個性化教育已經成為世界教育改革與發展的共同趨勢。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部制定.全日制義務教育語文課程標準（實驗稿）[M].北京：北京師范大學出版社，2001.

[2]張鴻苓主編.語文教育學[M].北京：北京師范大學出版社，1993.

篇8

現代社會的發展促使個人的精神生活隨之發生變化，同時促使與人相關的本能、欲望、情感、意志、信念等非理性因素全面激發和活躍起來，非理性因素的客觀存在直接影響著人的人格特性以及相應的價值選擇。思想政治教育是社會主義精神文明建設的一項基礎工程，它發揮著提升人們精神生活和道德品質的重要作用。社會環境的變化要求我們從人性這一人學的視野中去探尋思想政治教育的路徑，除了研究思想政治教育自身的規律和方法之外，還應重視人的非理性因素的變化和發展。現實生活中之所以出現思想政治教育成本過高而效益低下的現象，無不與忽視非理性因素在思想政治教育中的作用有關。

一、非理性因素與思想政治教育的內在聯系

在人的精神屬性中，包含著理性因素和非理性因素。理性因素是人類特有的區別于動物的一種基本特征，人類的理性伴隨著社會發展而發展，這主要表現為人們能夠認識自然規律和社會規律，通過社會實踐活動不斷實現自己的目標并取得相應的成果。理性充分顯示了人類的能動性和創造性，展示了人類認識自然、改造社會的能力。總體來講，“人類”的理性具有絕對性。然而，人雖然是有意識的理性存在物，但是思維和理性絕非是人的全部，人是社會關系中的知情意相統一的現實個體。非理性因素與人相伴相隨，每一個人都有不同的非理性特征，因此，“個體”的非理性又具有相對性。

人是社會性的動物，人只有在社會集體中才能生存和發展，社會個體依賴于社會群體這一事實不容懷疑。社會群體的生活是一個以合作和向善為基礎的有序過程，這一過程的實現離不開各種準則和制度的規范作用，從這層意義上講，個人依賴社會就在于維護并遵守這些準則和制度。社會只有在價值準則和規范制度的約束下才能進步和發展，這就需要個人能夠認同、接受和內化、遵循這些準則、規范。當個體相對的非理性因素與社會絕對的理性價值體系產生沖突時，決定了我們必須憑借某種力量去調整這種人性的沖突。

思想政治教育是社會價值規范體系得以實現的方式之一，也是能夠調節人性沖突并使之升華的工具和力量。從這層意義上講，思想政治教育實際上就是解決社會集體理性同個體非理性之間矛盾的過程。思想政治教育是根據社會和受教育者的需要，遵循思想政治教育的發展規律，采用科學的手段提高和培養受教育者的思想、政治、道德等各方面素質的系統活動過程，其目的在于培養社會需要的具有較高道德素養的人才。傳統觀念認為，社會是一個理性設計的社會，理性設計的目標借助人的理性可以變為現實，并且還可以實現個人的社會化和道德化，其實這是一廂情愿。這種單一的借助理性通道實施思想政治教育的方式往往效果不佳，不僅無法實現人的德、智、體、美各方面全面發展的目標，而且在一定程度上甚至會導致人性的危機和畸形。基于人的非理性因素與思想政治教育之間的客觀矛盾，借助非理性通道尋找思想政治教育的途徑無疑是一種行之有效的方法。

二、非理性因素在思想政治教育中的作用

如果說人的理性源于人類大腦的思維能力，那么，人的非理性卻更多地源于人的身體、心理等因素，非理性因素是社會文化本質的反映，是人的心理的重要組成部分。非理性因素作為一種精神性的力量直接滲透到個體的價值選擇中，在人的主觀心理活動中，欲望、情感、意志三種非理性因素復雜多變，對思想政治教育過程的影響尤為明顯。

首先，欲望在思想政治教育中發揮價值引導作用。

欲望是社會個體基于主體需要而對外在事物的渴求和索取心理，體現了人類基本的原始動力和價值追求。人的欲望具有多樣性和層次性，如物欲、、功名欲、創造欲等，這種對外部事物的占有、征服以及自身潛能的表現和張揚，既有先天本能性的低級欲望和需求，也有后天發展起來的更高級的欲望和需要，如發展的需要、享受的需要等。人的欲望是現實性和超越性、有限性和無限性、物質性和精神性的統一。伴隨人的低級欲望和需求的滿足，高級欲望和需求就會產生，人類在產生欲望和滿足欲望的過程中推動社會不斷發展。

就個體而言，對欲望的過分抑制無疑不利于個體的發展，但是過度沉湎于滿足欲望，同樣會蛻變成欲望的奴隸。欲望是人類發展的動力源泉，欲望的滿足和激發，促使人類不斷進步和追求。合理的欲望追求作為正當的刺激和追求，能促使人們保持旺盛的熱情和干勁，產生對外界事物的強烈渴求和直接動機，并最終凝聚成為個體價值選擇的行為態勢。人們一般認為，欲望是丑陋的、同社會道德格格不入的，因此，中西方大多希冀通過扼殺人的欲望的方式來進行道德教育，這種教育方式雖然維護了道德，但是卻扼殺了人性，因為這從根本上忽視了人的非理性存在這一事實。現階段，社會主義市場經濟強化了人們的物質利益的欲望，這是社會進步的必然需求，這也是道德發展的基礎。人的欲望尤其是生活中的物質欲望可能是向善的障礙，然而，人類不能無視這一障礙，障礙的跨越恰恰是道德的平川，但是同樣也給道德建設帶來了契機和空間。思想政治教育可以幫助個人由物質性的欲望向精神性的欲望層次過度，由此推動社會規范的踐行和個體德性的完善。正如沒有人們對物質財富的欲望追求就不會推動市場機制的健全一樣，同樣，欲望的扼殺無論如何也難以產生積極的道德追求，也就不會促成整個社會道德風尚的形成。

其次，情感在思想政治教育中發揮著規范選擇作用。

情感是構成人類生活世界的基本元素，滲透于人類實踐活動的方方面面，情感是個體心理結構的重要環節，是個體對周圍現實以及自己的一種態度體驗。馬克思曾說：“激情、熱情是人強烈追求自己的對象的本質力量。”[1](P169)“沒有‘人的感情’，就從來沒有也不可能有人對于真理的追求。”[2](P117)在現實生活中，一個人僅有對社會規范系統的認知是不夠的，如果缺乏對道德規范的情感體驗，那么就不能將社會倡導的價值準則融化于內心之中。情感對人的行為具有激發、催化作用，可以保證人們形成強烈的動機，影響人們對價值信息的選擇、評價和判斷。

情感是人性的重要組成部分，是接受社會規范系統和人性升華不可或缺的重要因素，借助于個人豐富而健康的情感體驗，主體對社會信賴的價值準則作出積極和肯定評價時，就會產生自尊、自信等積極的情感體驗，激發出對道德規范的信賴和追求。而對社會價值準則作出否定和不滿的評價時，就會產生相應的自卑、羞恥、甚至內疚等消極的情感體驗。不難看出，情感具有調整人們行為的激勵效應，它促使主體以體驗的方式表達對事物意義的態度，通過強列的情緒表達出來，它既受理性制約，同時又表現為一種強烈的非理性沖動。一般說來，自尊感越強的人就越具有羞恥感，而道德品質越高尚的人就越會產生更為強烈的內疚感。

再次，意志在思想政治教育中發揮行為保障作用。

意志是指人有意識、有目的、有計劃地調節和支配自己行動的心理過程。意志可以調節和支配人的行為活動的目的性，具體表現在激勵人們去從事有助于達到預期目標的肯定性

行為和抑制不利于達到某種預定目標的否定。在思想政治教育過程中，意志對個體行為發揮約束和監督作用。

意志的功能主要表現在自我對社會價值目標接受過程中對自我的自覺控制上面，具體表現為自我鼓勵、自我調節、自我控制和自我監督。個體在受教育的過程中，能否及時反饋信息，適當調節行為，在一定程度上取決于意志能力的調控。意志能控制個人活動同社會規范的吻合程度，通過檢查和修正因內外各種因素而引起的偏差，保證預定價值目標的實現。一個人的成敗得失與他的意志有著密切關系，堅強的意志力能夠培養出堅韌不拔具有高尚道德品質的人，同時能夠控制和約束外界的各種誘惑，不被欲望俘虜，不被情感左右，而意志薄弱的人則很難達到這一境界。保證社會價值體系發揮作用，應當依賴于那些具有頑強意志能力的人，意志薄弱是人性的可怕弱點和思想政治教育發揮作用的最大障礙。

三、思想政治教育應注重優化非理性因素

人的非理性因素具有明顯的差異性，層次不同的非理性因素在人的價值選擇中發揮著不同的作用。社會主義初級階段時期，人的理性發展和非理性發展都具有歷史局限性，不能抽象地談論人的理性和非理性發展。人的非理性因素的發展是社會一定階段政治、經濟、文化的集中體現，是社會價值體系的內化結果，這種內化結果又作為一種穩定的精神力量影響著個體對社會價值體系的選擇取向，從這層意義上講，思想政治教育本身就不僅僅是目的，而且也是優化個人非理性因素的手段。社會不能無限制地任憑非理性因素恣意生長，否則就會陷入西方非理性主義的泥潭，直接導致人們對社會理性生活和社會價值體系的冷漠和輕視。優化非理性因素，必須做到以下幾點：

首先，通過思想政治教育加強對人的欲望的科學疏導。

市場經濟強化了個人的欲望，單純對欲望加以節制和約束并非易事。但是人畢竟是理性的人，總是能通過社會價值規范的引導來提升自己的生活獲得社會的認可，否則，人也就沒有必要或沒有可能加以教育。人的欲望需要是一個不斷產生和不斷滿足的過程，在一個欲望需求滿足之后，新的欲望需求隨之產生。不能否認有少部分人在某一物質欲望得到滿足之前也會產生高層次的精神需要，但是，我們絕不能寄希望于大多數人都能夠跨越物質的需要而去追求精神需要。

結合人的非理性特點，思想政治教育應當充分把握人的各種欲望層次，了解其物質需求和精神需求的基本狀況。要對欲望和需求加以正確區分，對正當、合理的欲望要適當地加以滿足，對不正當、不合理的欲望要加以引導和限制。在一定度的范圍內，合理欲望的滿足是可取的，不能一味地抑制和消除。同時，由于我國現在仍然處在社會主義初級階段，主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，過分地強調需求的滿足也是不符合中國國情的。思想政治教育的作用就在于通過社會規范的科學引導去改變人們的精神需求，通過提升人的精神生活把人們的行為控制在社會規范的范圍之中。

其次，通過思想政治教育注重對人的情感的實踐刺激。

人是情感的動物，這種情感源于個體與社會的動態矛盾和相互影響之中。人的情感豐富而多變，情感對思想政治教育的影響作用不能抽象地討論，應當具體問題具體分析。社會個體始終與社會環境處于互動過程之中，外界因素直接刺激和影響著人的情感或情緒發生變化，積極情感能夠促動人們選擇或接受社會價值規范，而消極情感則誘導人們背離社會價值規范。通過開展豐富多彩的實踐活動來保證個體情感接收系統處于刺激狀態，保證人的非理性因素的良性發展，這是思想政治教育在當前面臨的實踐課題。

思想政治教育是一個常態化、持久性的系統工程，對社會成員有著廣泛性的價值要求。長期以來，由于過分重視個人道德認知能力的獲得和道德判斷能力的提高，以至于造成道德認知和道德行為的嚴重脫節。創造性地開展思想政治教育這項系統工程，應當結合現實的社會實踐活動來進行，要構建具體的與個人生活學習相關的場景和情勢，避免過去思想政治教育工作中枯燥、僵化的形式主義做法。

再次，通過思想政治教育強化對人的意志的氛圍監督。

氛圍其實就是一種環境，更多地發揮價值導向和善惡判斷的熏染作用，這種氛圍有助于保證人們道德意志能力的錘煉并保障個體一旦融入就會產生強烈的約束感而促使自己的行為自覺符合社會規范的需求。

社會總是渴望其成員不斷提升自己的是非分辨和善惡選擇能力，做到出污泥而不染，其實如若多花些力氣鏟除污泥或鏟除相關的不利環境條件，倒是更有利于人的成長和發展。良好的社會道德氛圍可以為思想政治教育提供良好的土壤，能夠使道德行為得到發揚，使不道德行為得到遏制，尤其對于那些意志薄弱的人員，思想政治教育氛圍的輿論作用更為明顯。培育社會道德氛圍，應當建立一個科學公正的評價機制。當一個集體形成良好的揚善抑惡機制時，善行就容易被接受，而惡行就容易被制止。不少人之所以偏離社會道德規范而由開始的惶惶不安到后來心安理得，原因就是缺乏局部環境條件下的評價和監督措施。而一旦有了動態的、有效的監督評價機制，對人們的思想的產生以及可能的行為效果進行監督，那么放任自流的行為就會得到遏制。當然，道德氛圍離不開公正的道德獎懲，它能借助社會輿論、傳統習慣等方式對人的行為加以衡量和評估，促使人們反省和檢查自己。這種獎懲更多的是表現在精神性的層次上，利用人們的羞恥心和自尊心，通過對善與惡、是與非的區分，實現人們心理和行為對社會規范的遵守。

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音樂教育調查報告

音樂教育調查報告是作者就某種音樂教育現象，通過親身接觸和廣泛了解的實踐過程，在收集并分析大量音樂教育材料的基礎上獲得規律性認識而形成的研究報告。根據調查研究的目的，音樂教育調查報告可以分為描述性調查、解釋性調查和預測性調查，其中描述性調查以了解調查對象的基本情況為目的，是最常見的一種調查類型。根據調查對象的數量，可以分為全面調查、抽樣調查和個案調查。根據調查研究的內容與范圍，可以分為概況調查和專題調查。在音樂教育研究中，專題調查是比較廣泛應用的一種形式。

一、音樂教育調查材料的收集

1.問卷調查法

問卷調查法是以精心設計的書面調查項目或問題，向被調查對象收集信息的方法。它是音樂教育調查中最常用的方法之一，具有信息面寬、效率高和便于進行定量分析等特點。問卷法可分為封閉式和開放式兩種類型：封閉式問卷是在列出調查項目的同時，提供若干供選擇的答案，主要用于被調查對象預期反應較難準確把握的場合；開放式問卷只提出問題，不列出答案，主要適用于廣泛了解及深入調查的場合，其特點是具有彈性，收集的信息豐富、生動，易收到非預期的又具有價值的信息。在教學中，問卷調查法常常用于了解學校音樂教育的基本情況，教師音樂教學和科研、進修的各種情況，學生音樂學習以及對音樂教學的意見與要求，等等。

問卷的設計應包括題目、導語或說明、問題、結語和被調查人信息幾個部分。一般來說，問卷的題目就是研究的課題，在問卷上標明課題可以讓調查對象明確調查者的意圖，如“中學生音樂學習心理調查”、“音樂教師繼續教育情況調查”等。導語和說明部分是向調查對象說明調查的目的、意義、內容，以及填寫問卷的方法等，為了獲得調查對象的支持與合作，最好采用書信形式，用語應誠懇、親切、簡明。問題是調查問卷的核心部分，是作者根據想要獲得的材料而設計的問答題。結語主要是對調查對象的致謝語，有時也可省略。

2.訪談調查法

訪談調查法是通過訪問談話的形式向被調查對象收集信息的方法。這種方法的特點是靈活、簡便、易行，缺點是用時較多，而訪談者能否有效調控訪談情境、與被訪者進行良好溝通將在很大程度上影響訪談效果。

訪談調查的步驟主要包括：擬訂訪談方案(訪談目的、對象、順序、問題等)，約見訪談對象(事先書信或電話聯系被訪者，約定訪談內容和時間、地點等)，實施訪談調查(從適宜話題切入，注意言辭的親和性和可接受性，耐心聽取被訪者的談話，并做好記錄)。訪談結束后應對被訪者表示謝意，努力留下良好印象，以備需要時再次進行補充訪談。除此之外，也可利用一些特殊的機會即興進行訪談調查，比如在會議上聽取了某方面音樂教育專題后，隨即與報告人、發言者進行詢問、交流式訪談；或在觀摩了某堂音樂課后，馬上和授課教師、學生進行面對面的現場對話、互動式訪談，都可能了解到訪談者需要的信息，從而獲得第一手調查材料。

3.會議調查法

會議調查法是通過會議座談的形式向被調查對象收集信息的方法。這種方法簡單易行，省時省力，獲得的信息和材料也比較可靠。不足之處是由于多人同時參與，如果會議調控不力，容易偏離主題，影響調查質量。

運用會議的方式進行調查，其要點是：會前需準備好調查提綱，并提前發給參會人員；調查會人數要適宜，太多不利于充分發言；邀請的參會者應是對調查內容比較熟悉的人；會議由調查者親自主持，態度應誠懇、熱情，并善于調控會議，做好記錄。

二、音樂教育調查材料的分析

1.定性分析

定性分析是用語言描述的形式揭示被調查對象特征的信息處理方法。其目的是對調查對象做概念、性質和程度上的界定與說明。定性分析法具有關注事物發展過程及其相互關系，而且靈活性較強的特點。

在音樂教育調查信息和材料的處理中，采用定性分析的方法更能體現學科特征及屬性，因此，該方法被大量的使用。但分析者應該注意把握好分析的尺度，盡量淡化主觀色彩，把描述建立在調查信息和材料的客觀基礎上。

2.定量分析

定量分析是指用數值形式以及數學、統計方式反映被調查對象特征的信息處理方法。其特點是對調查對象進行數量化的分析和計算，并判斷出它的價值；關注被調查對象的可測性：分析過程具有嚴格而規范的程序，往往借助計算機等現代化手段進行，因此效率較高，客觀性強。

一般。定量分析過程遵循著這樣幾個步驟：第一，對數據資料進行統計分類；第二，描述數據分布的形態和特征；第三，檢驗和鑒別分析的結果；第四，進行相關因素的分析。

3.定性與定量相結合分析

在音樂教育調查信息的處理中，定性分析和定量分析兩種方法各有特點、各有所長，因此，不要在運用一種方法時貶低和排斥另一種方法。其實，任何事物都是質和量的統一體，定性和定量兩種方法并不能截然分開，分析時將這兩種方法結合使用，可以達到優勢互補、相得益彰的效果。

三、音樂教育調查報告的寫作

撰寫音樂教育調查報告是在收集和分析音樂教育調查材料基礎上形成調查報告文本的過程。一般，音樂教育調查報告的撰寫可包括下列三個部分：

1.前言

前言部分主要包括調查研究的目的、對象、內容及方法等。首先，要闡述調查的目的是什么，通過這一研究想解決什么問題；其次，應交代調查的對象有哪些，調查的內容和問題是什么，以及采用了什么樣的調查方法與手段。例如《高中學生音樂鑒賞學習的調查報告》的前言：“在高中課改中，音樂鑒賞已成為學生的必修課，那么如何提高學生音樂鑒賞學習的效率，已成為高中音樂教師的重要課題。本研究根據教育學、心理學、教育統計學等基本原理，在精心設計調查問卷并在省內幾所重點中學聯合進行抽樣調查的基礎上，應用計算機進行統計分析，以找出影響學生音樂鑒賞學習效率的相關因素，提出提高學生音樂鑒賞學習效率的建議。”此外，也可先說明調查研究的緣起，然后再分別闡述調查目的、對象、內容 及方法。

2.調查數據整理與分析

這是整個調查報告的重點部分，一般由三項內容構成：一是數據統計內容與方法說明，即調查了哪些內容和采用了什么方法。二是調查數據的整理，這是整個調查報告的核心，例如《高中學生音樂鑒賞學習的調查報告》中，圍繞“影響音樂鑒賞學習效率的若干因素”這個調查主題，分項列出“學校音樂氛圍”、“學習者個性”、“學習者興趣”、“學習者習慣”、“學習者音樂感知能力”、“音樂課堂教學過程”等方面因素對音樂鑒賞學習效率影響的調查數據，并分別運用表格和文字加以呈示和描述。三是對調查數據的分析，這是在調查數據整理的基礎上采用定量方法或結合定性方法作出具體分析的部分。在數據的基礎上作出有效地分析，關系到調查報告的質量，影響著調查報告的結論。

3.調查結論與建議

這一部分是依據調查數據的分析，來對調查結果進行歸納與提煉，最后形成調查結論和提出建議。撰寫調查結論與建議應注意運用音樂教育理論聯系音樂教學實踐的原則，要建立在有理有據基礎之上，特別是對局部和細節的分析越具體，提煉越細致，效果就越好。具體寫法上一般是先寫結論，后寫建議，這種方法寫起來比較清晰，有條理；但也可將二者綜合在·起來寫，比如分別提出若干項建議，而以數據分析的結論作為建議的理由，這種方法的優點是使建議(可以作為小標題)得到了強化和突出。

音樂教育實驗報告

音樂教育實驗報告，是作者為了檢驗某種音樂教育理論或假設而進行操作實踐活動后，在獲得并分析大量音樂教育數據基礎上形成的一種驗證性的研究報告。實驗研究是教育科學研究中非常重要的一種方法，較之其他教育科研方法具有更多的優越性，可以避免研究過程中的許多局限性，更易獲得科學的結論，因此經常被研究者所采用。

一、音樂教育實驗的理論假說

音樂教育實驗研究首先要確立課題的理論假說，因為理論假說是建構音樂教育措施與音樂教育效果之間的因果對應關系，是一種假定性解釋，這是音樂教育實驗的一個基本前提。音樂教育的理論假說應包括該假說要解決的音樂教育問題和支撐該假說的主要理論，以及該假說能夠解釋的相關音樂教育事實。例如《以欣賞為中心的音樂教學實驗研究》的理論假說：“‘以欣賞為中心的音樂教學’是以欣賞為主導、唱歌和演奏樂器并重、音樂常識與基本技能訓練貫穿其中的音樂教學新體系。其理論基礎體現為音樂教育目的及音樂教育手段兩個方面：從目的來看，基礎音樂教育是以審美教育為核心的一種音樂教育，培養更好、更深的欣賞力，是普通音樂教育的最終目的之一，它可以最大限度地發揮人的潛能，提高音樂文化素質及審美能力，接受并創造音樂文明，對于完善人格的形成和發展有著不可低估的意義；從手段的角度來說，‘欣賞’是在音樂教育中，設法引起學生對音樂的興趣和愛好，從而產生學習動力的一種有效方式，是進行音樂教育最有力的手段，所以，‘音樂教育必須建立在音樂欣賞的基礎上，它是音樂教育的中心”’理論假說的產生既可從音樂教育實踐的觀察、感受、積累中獲得，也可從音樂教育理論出發，通過思辨的方式，推理、演繹得出。總之，它是實驗者在已有知識經驗基礎上作出的符合邏輯的推斷與假想。

二、音樂教育實驗的實施要點

一般說來，音樂教育實驗的實施包括這樣幾個環節：1.具有周密的實驗計劃，包括實驗目的、任務、范圍、對象、時間、步驟、測量方法等等，要深思熟慮，多方研討和修正。2.選擇明確的實驗形式和方法，包括單組、等組和循環等形式，應反復推敲和比較，確定最合適的方式。3.確定適宜的實驗對象，這一點至關重要，對象必須是典型的、有代表性和可比性的。比如不能選擇具有特殊音樂才能的兒童去代表一般情況，不應使各實驗組教師的基本條件(專業素質、教學經驗及責任心等)過于懸殊。如果選用成績最好的學生編成實驗班，由最有經驗的教師任教，加上給以最好的物質條件，那么這種實驗的結果就沒有代表性，不能代表全體，無推廣價值。4.善于控制實驗過程中的全部條件，以便觀察實驗因子所產生的作用。5.對自變量的操作、控制過程要詳盡地記錄，對因變量的觀測要事先確定評價標準和方法，對原始數據的檢測要準確、無誤、可靠，反復核對結論。6.運用邏輯分析的方法，找出實驗實施與實驗結果之間的因果關系，把現象分析上升到本質分析，形成理論性結論。

值得實驗者注意的是，實驗手段的科學與規范是課題成功的重要保證。有了優化的實驗課題而缺乏科學規范的實驗手段，實驗也不會卓有成效，科學結論就不易得出。此外，慎重地處理實驗結果，實事求是地認識和評價實驗結論，努力保持實驗的客觀性和科學性，都是一個好的音樂教育實驗所應具備的。

三、音樂教育實驗報告的寫作

音樂教育實驗報告的撰寫必須具有兩個重要前提：一是該項實驗研究所確立的理論假說，二是該項實驗研究實施對象、方法、過程、結果的有效數據和全部記錄。也就是說，只有具備了上述兩個條件，才能構成這種實證性的音樂教育論文的寫作。一般，音樂教育調查報告的撰寫包括下列幾個部分：

1.前言

前言部分主要闡述實驗課題的緣起，介紹有關背景情況，以及實驗目的、意義、對象等。寫法上應簡明扼要，例如：“普通音樂教育是以審美教育為核心的音樂教育。其目的不是讓學生認識一兩條藝術規律，也不是學會一兩種音樂技能，而是培養學生對音樂的興趣和喜愛，提高音樂文化素質及審美能力，接受并創造音樂文明，進而使之情操得到陶冶，人格得以完善，成為全面發展、身心和諧的人。就我國普通音樂教育的現狀來看，許多教改經驗和模式都是‘技能型’的，帶有較明顯的專業教育痕跡，而真正美育意義上的音樂教育尚未被充分認識，缺少一條較好的改革途徑。為此，探索音樂審美教育的一般規律，提出音樂教學實施美育的有效途徑與最佳方法，就成為‘以欣賞為中心的音樂教學實驗研究’的方向和旨歸。”

2.概念界定

這一部分主要是對課題概念的內涵進行說明和界定，具體闡釋實驗的理論假說。例如《以欣賞為中心的音樂教學實驗研究》課題含義是什么?什么是“以欣賞為中心”?怎樣理解“欣賞性”原則?實驗者都要給以具體的解釋和闡述。

3.實驗方法和過程

這一部分是實驗報告的主體部分，闡述某項音樂教育實驗的具體過程和采用的基本方法，包括實驗對象的選擇條件、方法與數量，實驗分組的原則、類型，實驗因子的描述，自變量的調控，以及對無關變量的處理等。這部分內容是對某項音樂教育理論假說的實證部分，應盡可能寫得詳細、具體和充分。

4.實驗結果

實驗結果是實驗報告的一個重要部分，是把實驗數據進行整理和檢測后用圖表的方式加以體現并做相關說明，同時輔以能代表實驗結果、能體現自變量與因變量因果關系的典型實例，以表達該項實驗獲得的結果。

5.結論與問題

這是實驗報告的最后一個部分，一般包括兩項內容：一是把實驗現象上升到本質認識，從而得出關于某種音樂教育假說的科學理論；二是根據實驗結果進行分析和討論，或解答音樂教育實踐中的問題，或指出實驗本身存在的不足并提出有待進一步研究的問題。

寫作實證性音樂教育論文應注意的問題

音樂教育論文作為音樂教育科研成果的一種形式，其寫作方法同研究方法密切相關，這就是說，不同類型的音樂教育論文寫作應該建立在不同研究方法的基礎之上。

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所以，必須改變傳統的教學模式和方法，準確定位思想政治教育課程的價值，引入文化教育課程。比如在思想政治教育教學中，教師可以借助多媒體根據相應的內容制作成課件，可以將背景音樂選取一些有著深厚的文化底蘊的曲目，在字體的設置時盡量以中國的傳統的字體為主，營造一種豐富傳統文化的教學氛圍，使學生充分感受文化教育的精神和無限的韻味，促進學生文化素養的加強和提升。

二、開設二者相結合的整合性課程

整合性課程就是優有效實現文學教育和思想政治教育課程的優化和整合，將兩門課程結合起來，組成一門具有綜合性特征的課程，這兩門課程的有效整合一方面體現在內容上，不僅要使兩個學科的內容進行有效的滲透和融合，另一方面就是師資力量的整合。否則這種硬性的整合是不會引發一些問題，因此，有效整合師資力量也是非常關鍵的。

在傳統的教學中，這兩個學科都分別由各科專業的教師擔任，通常他們也只是對本專業的知識足夠熟悉，那么整合性課程所涵蓋兩個學科，就必須將對師資力量進行有效的整合，從而有效發揮自身的水平。隨著社會的發展和進步，現階段，越來越多的研究生選擇跨學科讀研，所以，高校在進行教師的招聘時，可以將那些同時兼顧文學專業以及思想政治教育專業的復合型人才進行優先考慮，這樣可以使師資力量整合工作的難度大大降低，減輕了師資力量整合所耗費的時間和精力。此外，文化的有效整合也是至關重要的，采用某種決定性的方式，各種相容的或異質的文化要素結合起來，使之形成一個統一和C、彼此適應的整體，這種新的文化模式也是實現文化教育和思想政治教育互相滲透融合的重要途徑。