導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經濟師專業技術論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、從事經濟工作的基本情況

我于1982年雁北商校財會畢業后參加工作以來，一直從事經濟工作，曾任山西省陽高縣政府辦公室干事、縣財委副主任、縣外貿局長兼縣外貿集團公司總經理。1997年調中國人壽保險公司**市分公司后，歷任辦公室調研員、渾源縣公司經理、市公司工會主任。經濟專業出身，本人又熱愛經濟，1997年全國首次經濟師專業考試踴躍參加，取得了金融經濟職稱，并被**市分公司聘任。由于具備了相應的業務技術水平，使其組織管理能力得到很好發揮，不僅圓滿完成了組織交給的各項工作任務，而且本人或所負責的單位也多次受到上級的表彰或獎勵。(見資格審查表內的部分填寫)

二、從事經濟工作的學習情況

多年來，自己始終重視不斷提高政治素質、業務素質，特別是經濟管理的學習。原初始學歷是中專，靠自學以優異成績先后獲得山西財經學院商業經濟大專文憑，山西大學行政管理本科畢業證。近年來，更是多次參加學習培訓、理論研討，其中省級以上部門組織的就有：1996年7月山西省經委企業干部任職資格培訓班;1997年9月****中央黨校十五大精神培訓班;1998年5月中國人壽保險公司第18期縣支公司經理培訓班;中國人壽保險公司山西省公司省市縣三級公司經理培訓班;1989年4月山西省經濟學年會;1996年5月中國金融理論與實踐研討會等，1997年6月山西省經濟發展促進會理事會聘為理事。

三、在經濟崗位上的理論成果

多年來，自己邊工作，邊學習，邊實踐，邊總結，注意把學習思考所得結集出版，并有社科成果獲獎。1999年編撰《人身保險投保指南》，促進了當地壽險業務;2000年結集《國壽保險實踐的思考》13萬字，贈送省內外同行參考，受到好評;2001年山西人民出版社出版《改革歲月建言集》30萬字，新華書店發行。《山西財貿經濟》撰稿人之一，《全國優秀經濟論文選》等多部文集有文章收編。《人民日報》、《支部建設》等報刊發表過大量論文。其中《基層壽險公司面臨的主要困惑及其對策》經中國改革實踐與社會經濟形勢社科委員會審議鑒定，被評為1999年度中國改革實踐與社會經濟形勢社科優秀成果。

四、在經濟崗位上建言獻策

我把學到的經濟知識不僅運用在自己的具體工作中，而且還就宏觀經濟工作、壽險公司行業發展提出自己的見解，并得到相關部門和領導的表揚或肯定。1990年山西省人民政府群眾建議征集部門授予重大建議獎并頒發獎金，1991年原雁北行署記一等功。近年來，我均就人壽保險發展向總公司提出自己的工作建議，副總經理苗復春回信予以鼓勵。迎接wto挑戰，國有壽險公司應樹立全新的人才觀等建言，總公司在內部刊物和網上發表;對2002年工作的建議，總公司摘要在《中國人壽》2002年第1期予以刊發。

篇2

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.047

1 獨特的培育內涵

1.1 高等職業教育

在東西方教育史上，關于職業教育的解釋非常多。在國外，分為普通職業教育和高等職業教育，普通職業教育（vocational edueation） 就是指培養一般熟練工人或半熟練工人的教育和培訓；高層次的職業教育才是指培養工程師或高級專業技術人員為目標的專業教育（professionaleducation）。

目前，我國的高等職業教育是在高中（包括職高、中專、中技等）后教育基礎上實施的，以培養高等技術應用型人才為主要任務，與中等職業教育銜接，和普通高等教育并行的一種教育模式，具有一定的時代特點、地方特色和行業特點。以寧夏司法警官職業學院為例（以下簡稱寧司警院），寧司警院是經司法部和寧夏回族自治區人民政府批準，教育部備案的全日制高等職業院校，是自治區唯一一所警察類院校，也是全國政法干警招錄培養體制改革首批試點院校。學院根據自身行業特色，主動適應經濟和社會發展需要，加大人才培養模式的改革的力度，力爭體現以下職業教育辦學特色。

第一，是以培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的專業技術應用型人才為根本任務；第二，確定準確的教育定位和培養目標。高等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要，以就業為導向確定辦學目標，找準學校在區域經濟和行業發展中的位置。第三，是以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系，基礎理論教學夠用為度，專業課加強針對性和實用性；第四，課程體系要以培養行業（崗位群）技術應用能力和職業技能為主線，加強教學建設和教學改革；第五，圍繞培養目標的實現，建設結構合理，雙師素質、雙師型、雙師結構，專兼結合的師資隊伍；第六，校企合作是培養技術應用人才的基本途徑。

1.2 “雙師型”教師

“雙師型”教師，最早主要指既懂理論又懂實踐，既能教授理論課程又能指導實訓課程，既具備高校教師資格，又具有相關的專業等級證書，比如工程師或技師、經濟師、統計師、會計師、律師等。近年來，隨著職業教育的發展，在職教界又通行雙師素質教師的稱謂，筆者認為，“雙師型”教師與雙師素質教師沒有本質的區別，只是兩種不同的語言表達方式。“雙師型”教師肯定具備雙師素質，具備雙師素質的教師當然可以稱為“雙師型”教師，在本文，二者是通用的。

現存的“雙師型”含義，主要有以下幾種觀點：第一，“雙證學說”，也是目前最常見的認定方法之一，即具備教師資格證和職業技能資格證的教師就屬于“雙師型”教師；第二，“雙能學說”，主要注重教師的職業素養，要求既具有教學的技能，又需具備相關職業的基本素質，這是目前“雙師型”教師發展形勢脫穎而出的一種認證手段。第三，“雙職稱學說”，要求教師既具有講師的職稱，又具有工程師或其他相關專業的職稱。這種兩棲功能目前主要是針對建筑土木類工程師和經濟師等職業，相對行業間相距較小的職業有效。第四，“雙來源”教師，這種觀點認為，“雙師型”教師的人力資源來源廣泛，既可以通過專職的在校教師隊伍進行選拔，也可以聘請一些社會生產實踐部門的工作人員充當兼職教師，這樣一方面可以有效整合高等職業院校的教師資源，另一方面也可以將不同行業的專業技術人才有效的納入高等教育體系。第五，“雙素質學說”，綜合以上幾種學說而出現的新概念，涵蓋了“一全、二師、三能、四證”的特點，界定全面但適用難度不大。

根據以上4種觀點，筆者認為“雙師型”教師是在高等職業教育中有較高的教育教學水平、較強的科研能力和實踐工作能力；擁有高等學校講師及以上職稱，并取得相應的行業中級以上專業職稱或行業特許的職業資格證書，并且經常性地參與專業實踐活動，取得良好業績的專業教師。以寧司警院為例，多是從教5年以上，具備講師以上職稱，同時取得相應技術執業資格證書的教師，在本行業內可以從事技術實務方面的工作，能夠組織學生取得良好職業技能業績的教師。

2 寧夏司法警官職業學院“雙師型”教師培養的現狀分析

2.1 基本情況簡介

按照寧黨發〔2010〕67號《寧夏中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》和《自治區教育廳關于印發》的總體部署，我區高等職業教育著眼于擴大規模和調整結構，隨著高職教育事業迅速發展，高等職業院校要主動適應經濟和社會發展需要，以就業為導向確定辦學目標，找準學校在區域經濟和行業發展中的位置，加大人才培養模式的改革力度，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的“下得去、留得住、用得上”，實踐能力強，具有良好職業道德的高技能人才。

我區獨立設置的高職院校目前已有八所。經過調整，專業結構得到優化，逐步適應了經濟社會發展對技術應用性人才的需求，初步形成了一個基本適應經濟社會發展的高等職業教育新體系。以寧司警院為例，現有全日制在校生4100人，教職工240人，已基本形成了以全日制高、中等法律職業教育為主體，成人教育和監獄警察培訓相結合的辦學體系。學院通過置換政法專項編制，增加編制84個，總編制達到196個，緩解了人員嚴重短缺的局面，為教師隊伍建設提供了保證。與此同時，面向全國公開招錄教學亟需的碩士研究生51名，本科生19名。目前專任教師達102人，其中碩士研究生83人，雙師型教師49人，教師平均年齡35.6歲。順應了人民群眾接受高等教育的迫切需求和現代化建設對高技能專門人才的迫切需要。但是，從總體看，高職高專院校師資隊伍建設還存在很多不適應，主要表現在：專任教師數量不足，具備正高級職稱的專任教師數量較少；教師年齡結構失衡，比如青年教師比重過大；特別是具備“雙師素質”教師數量過少或者是不確定“雙師型”教師比例。因此建設一支一定規模的“雙師素質”教師隊伍，是推動高職高專院校職業教育和辦學模式改革的必然要求。

2.2 寧司警院“雙師型”教師培養的現狀與分析

[[主要從事教學＼&教師數＼&占教職工比例＼&“雙師型”教師數＼&“雙師型”比例＼&校內專任教師＼&102＼&42%＼&49＼&20.4%＼&校外兼職教師＼&18＼&7.5%＼&18＼&7.5%＼&]]

2.2.1 “雙師型”教師比例統計表

[[主要培養方式＼&雙師素質培訓占93%＼&專業技術崗位鍛煉占22%＼&科研占39%＼&雙師培訓收益度＼&理論知識占62%＼&實踐技能提高12%＼&收益不大67%＼&雙師培訓愿望度＼&愿意參加培訓89%＼&不愿意參加4.3%＼&無所謂13%＼&]

]

2.2.3 教師職稱結構統計比例（見右圖）

從上面統計結果基本上反映了學院師資隊伍存在以下主要問題：首先，具備正高級職稱的專任教師數量較少，其中高水平教師，特別是在全國有較大影響的學術帶頭人比較少。教師年齡結構失衡，比如青年教師比重過大，初級職稱和無職稱的教師人數占據將近專任教師一半比例，而講師職稱的教師比例才18%，這一特點，雖能夠體現出教師年齡正趨向年輕化，中青年教師已成為學院發展的中堅力量，但從學院教師隊伍階梯比例分析，這種不平均比例必然在專業建設、實踐教學、科研能力等方面存在一定的差距。其次，專任教師數量不足。以寧司警院為例，全院教職工240人，專任教師102人，占42%，長期合作校外兼職教師18人，占7.5%，雙師型教師49人，占20.4%，從職業院校的長遠發展來看，專任教師數量還是相對不足，特別是具備“雙師素質”教師數量過少或者是不確定“雙師型”教師的定位。另外，在“雙師型”教師培養方式、收益度、以及學院如何確定“雙師型”教師資格等方面，都存在一定的質量不高，和概念模糊，甚至沒有相關規章制度加以明確。因此，“雙師型”教師培養方式，仍然是高職院校師資隊伍建設需要解決的瓶頸問題。

3 新穎的培養路徑――以寧夏司法警官職業學院為例

3.1 制定“雙師型”教師的標準和資格認定制度

正如本文中所提，“雙師型”教師的內涵沒有準確定義，各個地區、不同職業院校在操作過程中實際非常困難。筆者認為，職業院校可以根據教育部高等教育司編的《高職高專院校人才培養工作水平評估》中關于雙師素質內涵的定義，以及自身辦學特色，從本學院角度出發確定“雙師型”教師的標準。以寧司警院為例，筆者認為“雙師型”教師是在高等職業教育中有較高的教育教學水平、較強的科研能力和實踐工作能力；擁有高等學校講師及以上職稱，并取得相應的行業中級以上專業職稱或行業特許的職業資格證書，并且經常性地參與專業實踐活動，取得良好業績的專業教師。

教師資格是國家規定的從事教育教學工作的人員應當具備的特定條件和身份，標志著從事教師職業所必需的品德、知識和能力。這也是教師專業化發展和高等職業教育提高的必然要求。建立以教育主管單位為基礎的認定機構來認定“雙師型”教師并頒發證書，這是“雙師型”教師培養的核心所在，其指導意義大于現實意義。此外，應當根據不同行業的發展特點為其制定有針對性的實施細則，提高評定制度的可操作性。評定標準的一致性能夠保證“雙師型”教師資格認定的順利實施，能夠維護“雙師型”教師認定制度的客觀性和公正性。

3.2 制定符合“雙師型”教師特點的職稱評定制度

目前，我區職業院校的教師職稱評定制度，與一般本科院校相同，完全不能夠體現出職業教育教師所謂綜合能力和教學水平。以寧司警院為例，學院實行警務化管理，在編教職工接受嚴格的警務訓練，入校學生必須接受警事訓練及警務化管理入學教育，同時，在專業技能方面，除了學習專業理論課、專業技能課以外，還必須完成基本技能，例如汽車駕駛、計算機操作、警事訓練等警察常用技能。這些課程的設置，必然要求專任教師具備實踐操作能力。而如果簡單機械地用教授、副教授、講師、助理講師四個等級，和職稱評定的指標以教師的數量為主，此外還強調期刊的重要性這種統一的標準進行考核，則很可能對“雙師型”教師的培養產生負面影響。比如高職教師為了滿足職稱評定的硬性指標要求，被迫在日常工作之外單獨撰寫論文，一方面論文的內容并不能幫助其開展日常教學工作，另一方面論文的寫作質量也難以得到保證，這既影響了評定過程的客觀公正，也違背了高等職業教育的學術精神。

因此，可參照普通本科院校教師評審的做法，將“雙師型”教師評定等級分為初級“雙師型”教師、中級“雙師型”教師、高級“雙師型”教師三個層次。 此外，高等職業院校教師在晉升非“雙師型”教師職稱時，對于擁有“雙師型”教師職稱的教師，可制定相關優惠政策破格晉升，如減少工作年限，降低論文的數量和質量等等。該政策的制定，有利于“雙師型”教師的培養。

3.3 健全“雙師型”教師績效考評制度

建立健全高等職業院校“雙師型”教師考核評價體系，是衡量高等職業院校“雙師型”教師合格與否的關鍵因素。

第一，要突出培養實踐動手能力在高職教育中的重要的地位，圍繞教學目標的具體要求，以培養“雙師”教學能力和綜合素養為主要評價指標來制定高職院校的教師績效考核機制。

第二，評價體系中要突出學生的主體地位。這是因為學生的學習效果是對教師教學能力的最直接體現，因此也應當作為教師評價體系中的重要指標。相應的，學生應當成為評價體系中的重要主體，只有這樣的體系設置才能確保評價體系的科學性。

第三，邀請行業專家參與評價。行業專家能對“雙師型”教師的專業知識，實踐技能水平方面給出客觀、合理的評價，有利于“雙師型”教師少走“彎路”，及時地查漏補缺。

3.4 職前培養擴展到在職培訓，自我培訓和外部培訓相結合

以寧司警院為例，筆者認為“雙師型”教師的培養機制，將培養周期從傳統的只強調職前培養擴展到在職培訓，同時將加強自我培訓計劃和外部培訓相結合。建立繼續教育培訓制度，根據教師的年齡、學歷、經歷制定具體的培訓計劃。

第一，安排教師到企事業單位第一線進行業務實踐或掛職鍛煉。教師專業實踐經歷，給學生授課時會增添很多真實案例，激發學生的學習興趣，提高教學質量。

第二，選送教師到高職高專師資培訓基地接受培訓。教師通過一段集中培訓，專業實踐能力能得到較大的提高。經常參加培訓，還可以保證教師隊伍的可持續發展。

第三，促進專職教師和兼職教師之間的交流。兼職教師在和專業教師共同進行的教學活動中，可以指導教學研究和技術技術服務，加強產學研的結合，促進學校教師向“雙師型”轉化。來自于企業的兼職教師都是一線的技術能手和業務骨干，具有豐富的實踐經驗和熟練的操作技能。專職教師能從他們身上得到很多寶貴的經驗和資訊，對提高自身的專業實踐能力大有幫助。

3.5 改善“雙師型”教師薪酬制度

物質需求是人最基本層次的生存要求，因此物質獎勵是教師薪酬的主要表現形式。目前，我國教師工資中的技術津貼主要體現在專業技術職稱上，如教授津貼等，而“雙師型”教師津貼卻聞所未聞。“雙師型”教師津貼制度的建立，對教師成長為“雙師型”教師起到了激勵作用。不同的等級劃分是對教師的綜合能力的客觀評價，以此為依據的津貼獎勵數值也是劃分為不同的等級。這為教師自我實現的需要設立了目標。

高等職業教育與經濟、產業結構密切相關，隨著我國高等教育改革的進一步深化，高等職業教育也得到了迅猛的發展。高等職業教育的發展和“雙師型”教師的培養都是長期的、不斷變化的過程，相應的理論研究也應隨之發展。

參考文獻：

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[3]何迪.以“雙師型”為突破口提升高職教學質量[D].南昌大學，2012.

[4]孫澤文，葉敏.我國高職院校雙師型教師培養機制探究[J].職教論壇，2009，（5）.

[5]吳燕.我國高等職業院校“雙師型”專業師資隊伍建設研究[D].揚州大學，2010.

[6]段杭，孟梅，殷志棟.高職院校工學結合“雙師型”教師培養模式研究[J].教育與職業，2012，（3）.

篇3

一、總體要求

（一）服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”，支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域，發揮人才評價的先導作用，對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列（專業），可按新修訂的評審條件執行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩慎地進行調整，鞏固發展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為，促進優秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，有效銜接職稱和職業資格，促進人才融合發展，激發人才創新創造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業技術人才。

（二）在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才，在我市參加評審的，須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。

3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業績評價導向，注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。

2.繼續設置論文條件的系列（專業），推行代表作制度，重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量，淡化論文數量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業技術人才，在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業），側重考察實際工作業績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區）及以下基層一線工作的專業技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執行。

（二）創新評價方式

1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審，實行網上申報、網上評審。

（三）繼續下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列，國家沒有明確規定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區杰出人才獎獲得者；

（5）自治區突出貢獻專家（含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區草原英才工程引進人選；

（7）自治區321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才，經單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區）及以下地區工作，獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區行業一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區青年創新人才獎獲得者；

（3）自治區321人才工程二層次人選；

（4）自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業單位人員）、軍隊轉業干部調入（調整、安置）到企事業單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優惠。

（五）有效銜接事業單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。

（2）其他事業單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的，申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中，基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。

2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才，不受學歷、專業的限制，在業績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生，經考核合格，可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣（市、區）及以下基層單位從事專業技術工作的，可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。

4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才，重點評價其實際工作業績。

5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷，鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才，符合相關中級職稱業績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才，符合相關副高級職稱業績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。

3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才，在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。

（八）繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數限制，免除自治區專業實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的，可不受現有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。

（十）促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》（內人社發〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續計算，相關的業績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱（國家規定需考試的專業，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業生，從事本專業或相近專業技術工作（以考代評專業除外），經考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規范，不符合規定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區和單位評審結束后，通過各自門戶網站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發職稱信息和頒發證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業績為導向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量，做到好中選優，確保評審的社會公信力，切實發揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業受理或評審職稱，不得違反規定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經連續三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發證

1.各旗縣區、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數據上傳職稱管理系統（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區人力資源社會保障廳通過后，制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才，其在區外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規行為的地區、部門和單位，按照有關規定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規定程序的，視其情節輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統，加快推進信息系統建設和應用，在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上，逐步實現跨省區互聯互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發〔2001〕124號）規定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規行為的處理力度，維護專業技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數目統計表（事業在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數目統計表（事業非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls

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[作者簡介]朱清（1975- ），女，安徽安慶人，上海電子信息職業技術學院人事處副處長，助理研究員，研究方向為人力資源管理。（上海 201411）

[基金項目]本文系2009年度上海高校選拔培養優秀青年教師科研專項基金項目“高職院校‘雙師素質’教師培養體系研究”的研究成果之一。（項目編號：dxz09013）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）11-0078-03

三維管理理論是應用系統理論，從組織、任務、制度三個維度進行有效整合企業管理過程，形成上下貫通、左右協同、有機一體、高效運行的企業管理體系，實現工作可視、運營可控、考評可依的管理架構。同樣，培養高素質“雙師素質”教師隊伍是一項系統工程，過程復雜，涉及多種因素。根據三維管理理論，可以將這些因素歸結為三個方面：一是組織因素，即“雙師素質”教師培養的組織和渠道；二是設施因素，即培養“雙師素質”教師的基地、場所和設備；三是制度因素，如職稱評審制度、薪酬分配制度、考核評價制度等。

一、構筑“雙師素質”教師培養體系

構筑“雙師素質”教師培養的體系，是確定“雙師素質”教師培養的渠道和途徑。在“雙師素質”教師培養的渠道上，一方面加強校內專任教師隊伍的建設，另一方面加強企業兼職教師隊伍的建設。在“雙師素質”教師培養的具體途徑上，包括校內專任教師的培訓、引進外部師資和加強兼職教師隊伍建設三個方面：

（一）加強校內專任教師隊伍建設

為建設一支素質優良、結構合理的專任教師隊伍，必須大力加強校內專任教師“雙師素質”的培養。高職院校可根據教師的職稱、學歷、年齡等要素，將教師專業帶頭人、骨干教師、青年教師、普通教師等不同類教師的特點，制訂“雙師素質”教師培養計劃，對全體專業基礎課及專業課教師分期分批地進行培養。現根據上海電子信息職業技術學院“雙師素質”教師培養經驗，主要有以下措施：一是鼓勵專業教師和實習指導教師考取相應專業技術資格或職業技能證書。二是通過組織教師參加教師專業發展工程“產學研踐習計劃”“企業實踐活動”，鼓勵教師前往企業、科研院所、政府等實際部門參與研發、工作或實習，增強高校教師自覺投身經濟社會發展主戰場的意識與能力，提升教師教育教學能力，學術、技術和實踐能力，促進學院教育教學、學科專業和課程建設，并將教師參加“產學研踐習計劃”或“企業實踐活動”作為職稱評審的必要條件之一。三是利用寒、暑假期對在職教師進行培訓，培養一批高水平的骨干教師和專業帶頭人。四是加強學校教師和企業人員的交流，聘請的來自于行業及企業的領軍人才作為兼職專業帶頭人，聘請企業技術人員和能工巧匠作為兼職教師，實現校企雙方共同努力建設“雙師素質”教師隊伍。五是通過安排專業教師參與和指導學生頂崗實習，提高教師的專業實踐技能和動手能力。專業教師必須承擔實踐教學和畢業實踐設計，如實訓教學、畢業設計、課程設計、技能比賽指導等。在指導過程中，要結合實際，真題真做。六是實施“產學研”結合，跟蹤高新技術。將新技術、新工藝、新科學與教學、生產緊密結合，提高教師科技開發能力和創新能力。有計劃地安排教師到企事業單位進行專業實踐和交流，提高教師的專業實踐水平。每年安排部分專任教師到校內、校外實習實訓基地工作，逐步提高“雙師素質”教師的比例。

（二）合理引進“雙師素質”教師

加強現有教師的“雙師素質”培訓是根本，但對于那些發展較快、師資缺口較大，或操作性較強、培訓周期長的專業教師，可從科研院所、社會企事業單位、服務行業引進。引進“雙師素質”教師要注意三個方面問題：一是引進人才要注重引進質量，尤其是專業帶頭人的引進。專業帶頭人不僅是教學改革領頭人、專業發展領航人、教學團隊領軍人、專業領域引路人，更重要的是能夠提升學校的影響力和美譽度的關鍵人物。二是引進企業技術人員和能工巧匠充實專業教師隊伍，改善學校“雙師素質”教師結構，適應專業建設和人才培養方案。三是要協調好引進教師和內培教師的關系，避免引進人才后，由于各種原因，使學校自己培養的“雙師素質”教師流失。

（三）加強兼職教師隊伍的建設

在引進內培的同時，學校也可根據人才培養和專業建設的需要，聘請來自于行業及企業的專業領域專家、領軍人才來校講學，教授本專業的前沿科學技術知識和發展動態。建立兼職教師隊伍，不僅可以帶來科研生產第一線的新技術、新信息，有利于加強學校的實踐性教學環節，而且還可以彌補學校專業教師的不足，有利于緩解專業轉換過程中新專業教師短缺的問題。高職學院聘請兼職教師，要根據學院人才培養、專業建設、實踐教學等需求，聘請來自于行業及企業的專業領域專家和生產一線能工巧匠。一是專業領域專家（校外專業帶頭人），要具備良好的思想政治素質，有強烈的事業心和良好的職業道德；要具備高級及以上專業技術職務或以上職業資格等級，能夠勝任教學工作；熟悉本專業技術領域發展的前沿技術，把握行業發展動態，在行業、企業內具有一定的影響，具有豐富的工作經驗、較強的專業理論和專業技能，較強的整合校內外教學資源能力，對專業建設具有前瞻性見解。二是能工巧匠，要具備良好的思想政治素質，有強烈的事業心和良好的職業道德；具備中級及以上專業技術職務或高級工以上職業資格等級，能勝任教學工作。

二、構筑“雙師素質”教師培養的硬件設施體系

在“雙師素質”教師的社會服務能力和實踐能力培養中，高職院校要發揮學校培養的主導作用，推進校際、校企、校協深度合作，集聚優質教學資源，組織相關專業課教師特別是青年教師定期參加技術培訓和實踐鍛煉，產教結合，以干代培，通過加強實踐教學環節提高教師的專業實踐技能。

（一）校企合作交流

建立以學校人事處（或校企合作辦）和企業人力資源部為基礎的校企互動交流平臺。通過校企雙方的定期會議、企業需求和技術信息、校企開放活動日等多種形式，在人才交流、學生就業、員工培訓、技術應用與開發等方面定期交流，共同探討技術開發和人才培養等相關事宜，促進教師與企業技術人員的交流。校企人事部門間每年組織兩次以上的校企人事部門負責人會議，了解企業發展情況、人力資源需求情況和在崗員工技術、技能提升的需求，落實“雙師”交流計劃，分析、交流工作的開展狀況，及時為企業發展提供人才培訓服務。

（二）校企共建實踐基地

學校按照各專業人才培養方案要求，與企業共商實踐基地的建設方案，共同對校外學習型實習基地和校內生產性實訓基地進行管理，并結合行業技術動態信息分析，對實踐基地建設內容進行動態調整。學校和企業制定以校企雙方“雙贏”為宗旨的各項政策和制度，促進學校和企業共同建設學習型實習基地，共同完善校內生產性實訓基地和模擬仿真型實訓基地建設。校企合作共同辦學，發揮生產性實訓基地和學習型實習基地的作用，學校將實行權屬清晰、共同使用、共同監管的固定資產管理機制，保證在現代市場經濟條件下，有效促使資產資源的優化配置，最大限度地發揮其使用效益和社會效益，在資產使用部門建立起激勵機制和約束機制，促進資產管理機制的可持續發展。學校積極落實專業教師到實踐基地參加企業實踐或產學研踐習，增強專業教師的技術應用能力和社會服務能力，積累在企業和生產性實習基礎一線的實際工作經驗，同時，積極鼓勵和支持高職院校教師參加專業技能培訓，使教師全面勝任指導學生進行專業實踐實訓活動。

（三）校企雙向服務機制

學校和企業根據自身的內在需求，制定校企雙向服務的政策和機制。如企業以項目形式，借助于學校的師資、場地、技術服務等優勢項目，進行新產品的研發、新技術的應用、設備的技術改造等；學校可根據自身需要，派專業教師參加“產學研踐習”或“參加企業實踐”，提高教師的技術應用能力和社會服務能力。

三、構建“雙師素質”教師培養的制度體系

只有構建完善的制度體系才能保證“雙師素質”師資隊伍建設有序穩步地進行。“雙師素質”師資隊伍建設涉及的制度很多，如“雙師素質”教師準入制度、“雙師素質”教師聘任制度、“雙師素質”教師培訓制度、“雙師素質”教師評價制度等。本文將這些制度歸結為以下三個方面：

（一）“雙師素質”教師的激勵制度

目前，許多高職院校都制訂了“雙師素質”教師培養計劃和措施，但由于監督獎懲機制和定期考核聘任機制不健全，管理缺乏激勵機制，教師的積極性沒有被充分調動起來，“雙師素質”教師培養工作沒有落到實處。因此，“雙師素質”教師培養的制度核心是加強考核，落實激勵制度，促進教師主動發展。

一是加強考核。有效考核是促進教師“雙師素質”提高的有效途徑。沒有壓力就沒有動力。因此，要嚴格執行崗位職責履行情況考核，完善教師考核辦法。建立分級、分層的教師考核制度，包括建立專業帶頭人考核辦法、骨干教師考核辦法，更加客觀、科學評價教師師德和工作業績。考核除了涉及師德師風、教育教學、科研等內容外，還要加強對教師參加企業工作實踐、教育教學改革和社會服務等方面的考核，考核結果作為崗位聘任、專業技術職務聘任（低職高聘，高職低聘）的依據。創造有利于優秀人才脫穎而出、發揮才干的良好氛圍。激勵教師教書育人和參加專業方向調整、人才培養方案制訂或修訂、實訓實習基地建設等教育教學改革，激勵教師參與技術研發、科技成果轉化、新技術培訓等社會服務。

二是優化激勵制度。根據按需設崗、優勞優酬的分配原則，進一步優化激勵制度；在收入分配上堅持向一線教師傾斜，向為學校教育教學改革和技術開發與服務做出貢獻教師傾斜的原則。完善“教師收入分配模塊”，實施包括課時量、教改工作量、科研工作量和社會服務工作量等計發的多元化收入分配模塊改革。其中，課時和教改工作量是經常性收入的依據，科研、參加企業實踐和社會服務工作量則是單項性專項收入的依據，進一步拉大不同級別和同級不同層次教師之間的收入差距。通過加強考核和優化激勵制度，引導專業教師積極參加企業鍛煉，加強與企業的聯系，確保全體專業教師深入企業崗位實踐鍛煉，切實提高操作技能，增強專業教師“雙師素質”，培養“雙師素質”教師。

（二）“雙師素質”教師的培訓制度

目前各高職院校倍感困擾的不僅是教師數量的嚴重不足、知識陳舊、能力不強、高學歷和高職稱方面比例明顯偏低等問題，更為重要的是師資培養制度的不健全，如培養渠道不通暢、觀念滯后、內容不切實際、形式過于單一等。很多新教師上崗前缺少在實際工作中的訓練，從教后適應期較長，心理壓力大。而發達國家，如美國、德國、日本形成了比較完備的職業教育教師的準入制度、培訓制度、評價制度和激勵等制度。發達國家職業教育教師的師資培養模式可以作為我國“雙師素質”教師培養模式的參考。結合上海電子信息職業技術學院的培養，“雙師素質”教師培訓制度建設要注重以下六方面：一是及時制訂每學年詳細的教師培訓計劃，并按計劃組織實施。二是在堅持工作崗位，完成崗位職責的前提條件下，采取自學，參與各種短期培訓以及參加各種教研活動。三是圍繞企業鍛煉、實踐教學和理論教育教學中存在的問題，以教研室為單位，定期組織教研會、展開討論和交流，讓教師介紹自己的研究成果和經驗做法，展示自己的教育思想，促進教師間相互學習、相互提高。四是每年推薦部分專業教師參加各級培訓及高級工培訓，推薦優秀教師出國培訓。五是每年組織部分專業教師下廠鍛煉參加生產實踐，提高技能水平，并及時做好考查。六是每學年進行一次專業教師業務考試，將考試成績及教師培訓層次形式記入教師業務檔案，納入教師的綜合評估。

（三）“雙師素質”教師的職稱聘任制度

職稱評定“雙師素質”教師是反映最強烈的問題之一。傳統的教師職稱的評定導向側重于學歷學位、論文和專著，與高職院校教師較強的實踐能力不相適應，職稱評聘缺乏高職特色，致使師資隊伍群體不夠穩定，引進人才難，高職教育的專業發展、課程建設、人才培養也因此受到較大影響。

由于高職院校的教師總體數量不足，大部分教師承擔較多的理論教學任務，處于超負荷狀態工作，參加企業實踐的時間較少，積極性較低，缺少企業實際的實踐經驗和動手操作能力，導致開展實踐教學能力不足，因此，在實踐教學過程中，其教學方法、教學手段和教學內容等方面難以達到職業教育的要求，與培養出適應生產、建設、管理和服務第一線需要的高技能人才還存在很大差距。

在“雙師素質”教師的職稱聘任過程中主要考核教師的技術應用能力和技術、社會服務能力：一方面，將教師參加企業實踐經歷作為45歲以下青年教師聘任職稱的首要條件之一。另一方面，制定和完善相關制度，引導教師參加各種職業技能資格考試，如中級工、高級工、技師和高級技師等，積極鼓勵教師參加全國統一開展的各種專業技術職務資格考試，如會計師、經濟師、審計師、工程師等，讓更多教師取得相應的專業技術職務資格證書和職業技能資格證書。

[參考文獻]

[1]劉揚林.高職院校“雙師型”師資隊伍建設淺探[J].湖南科技學院學報，2005（12）.

[2 ]黃斌.深度解讀高職院校“雙師型”教師內涵[J].教育與職業，2006 （11）.

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一、商英專業培養“雙師型”教師的意義

1.商英專業的培養目標決定了要培養雙師型教師

各院校商英專業的人才培養目標大都定位于培養具有扎實英語語言基礎知識，較強的英語聽說、讀、寫、譯綜合技能；熟悉國際貿易流程，能熟練處理往來函電，制作進出口單證；熟悉計算機網絡等現代辦公業務的高級應用型人才。這一目標的制定決定了該專業的教師不僅需要具有本專業扎實的理論知識和豐富的教學經驗，而且必須具有較強的從事本專業實際工作的能力，即國家教育部在總結高等職業教育人才培養模式的六條基本特征中指出的“雙師型”教師。

2.人才市場的需求要求商英專業培養“雙師型”教師

隨著市場經濟體制的逐步確立，社會經濟建設對于人才培養與需求，提出了新的課題。因為在經濟全球化的推動下,我國國際交流的廣泛化和多樣化的步伐在不斷加快,涉外商務迅速發展。中國已成為了名副其實的對外貿易和商務大國。從世界經濟的飛速發展及我國乃至我省經濟發展的未來規劃看，外向型經濟的規模還將進一步擴大。這些都充分表明具有較強的英語交際能力，又具有較強的商務實踐能力的應用型人才已成為社會需求的熱點。而這些人才的培養就需要一支既能教理論又能教技能，既具有講師以上職稱，又具有工程師、國際商務師、經濟師等職業資格證書的“雙師型”教師。

二、“ 雙師型”教師培養的現狀

近三年來隨著職教事業的迅速發展，職業院校日漸增多，從事職業教育的教師也越來越多，問題也日顯突出。以我系為例，集中體現在：

大部分教師缺乏實踐經驗和必需的專業技能。本專業大部分教師都來自于江西師大外語學院，南昌大學外語學院，江西科技師范學院，教師的來源比較單一，這些教師屬于“中學門―大學門―職校門”的“三門”教師。盡管他們的文化層次不低，但由于缺乏外貿業務經歷、實踐經驗，相當一部分人對進出口業務比較陌生，對單證制作一知半解，對學生未來的就業崗位缺乏全面的了解。這個問題不解決，難以培養人才市場急需的實用型人才。因為只有教師首先熟練掌握了專業操作技能，才有可能指導和教會學生技能。

缺乏骨干教師和學科帶頭人。學科帶頭人隊伍建設是院校能否實現可持續發展的關鍵所在，也是學科建設和發展的核心所在。中青年骨干教師是學校教學領域的中間力量，是學科帶頭人的后備軍。因此，學科帶頭人和中青年骨干教師是實現“雙師型”隊伍的先頭兵。但在我省高職院校現有的師資中，教授、副教授的比例遠低于高職高專師資隊伍建設的要求，而真正稱得上學科帶頭人的教師更是少之又少。

三、“雙師型”教師培養過程中存在的問題

職教界很多人對“雙師型”教師的理解的認知度還存在著很大的差異。 “雙師型”從形式上強調了教師要注重實踐的特點，但在職業資格證書制度還不健全，不完善的今天，資格證書與實際能力的等值性值得懷疑，以此為依據作為判斷教師是否是“雙師型”教師的做法亦值得商討。

高職師資建設的目標是“雙師型”，注重專業實踐能力的培養，但目前職稱評審仍舊套用本科標準，強調科研成果指標和論文數量，制約了高職院校職稱的評定，導致教師普遍積極性不高，影響了教師的專業技術能力，教學能力，管理能力的提升。

因國家教育政策法規中沒有制定校企聯合辦學的政策，也沒有對企事業單位做出要求，故很多企業不愿意接受教師參加定崗實踐。因此，真正通過實際鍛煉從而使專業實踐能力得到顯著提高的教師數量不多。同時由于擴招，辦學規模的擴大，專職教師大多數處于超負荷工作狀態，很難有機會長時間到相關部門鍛煉和提高。

四、“ 雙師型”教師培養對策

建立一支穩定的“雙師型”師資隊伍。今后幾年，各院校要積極從相關的企業招聘有大學學歷又有五年以上相關企業工作經驗的外貿業務員，單證員，報關員，來擔任專職教師，盡量不直接從大學應屆畢業生招聘新教師，特別是實訓課教師。

切實加強教師的技術業務培訓。有條件的院校應計劃每年選派一定數額的教師到教育部批準的職教培訓基地培訓。常請具有豐富實踐經驗的外貿業務員、單證員，報關員做教員，利用寒、暑假對教師進行培訓。

建立兼職教師隊伍。積極“面向社會、公開招聘”、采取“平等競爭，擇優聘用，合同管理”的用人原則。招聘一批有實踐經驗的兼職教師，要求他們參與教學大綱和教學計劃的制定，了解教學全過程，參考他們的業務經歷，制定實訓課比例。

努力培養“一職多能”的教師。為了提高教師專業實踐技能，專業教師要積極承擔實踐教學任務，在指導課程設計、畢業設計和實訓教學中，盡量結合實際，真題真做，要逐步減少專職的專業課教師和專職的實 訓指導教師的人數，讓同專業的教師同時上實訓課，使教師做到“一職多能”。

鼓勵教師參加各類競賽和評比。為了促進教師學習技能，應常舉行教師技能比賽，并選派高手參加市級以上的技能競賽。同時鼓勵教師培養學生參加各種技能競賽，力爭在培養學生技能的同時，教師的業務技能也能大大提高。

安排專業教師，特別是新錄用的教師到相關企事業單位進行專業實踐。通過專業實踐，教師可以了解自己所從事專業的目前現狀和發展的趨勢，并在教學中及時補充，以彌補現有的部分教材跟不上形勢發展的缺陷。教師也可帶著教學中的一系列問題，向有豐富實踐經驗的外貿業務員請教，在他們的幫助下提高自己的實踐教學能力。

通過“雙師型”教師的培養和引進，提高教師的實踐教學能力，使他們既具有扎實的基礎理論知識和較高的教學水平，又具有較強的實踐能力和豐富的實際工作經驗，積極從企事業單位聘請兼職教師，實行專兼結合，改善師資結構，適應專業變化的要求，要淡化基礎課教師和專業課教師的界限，逐步實現教師一專多能，我相信我們一定能盡快的建設一支高素質的“雙師型”教師隊伍，培育一批能體現職教特色的品牌教師。也能夠培養出一大批適應市場需求的高級應用型人才。

作者單位：江西旅游商貿職業學院國際商務系

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關鍵詞：復合型商務英語師資 雙師型教師 專業背景

自1999年高校擴招以來，高職院校紛紛開設商務英語專業，商務英語師資建設成為研究關注的重點，然而此類研究大多僅限于理論探討，缺乏詳實的佐證資料。由此，本論文在解析商務英語專業和教師素養的基礎上，采用文獻搜集法，依據自2003年以來提交申報的各級別高職商務英語類精品課程資料，剖析商務英語師資隊伍的現狀和存在的問題。為同類課題的后續研究，提供可供借鑒的數據資料。

1 高職商務英語及復合型商務英語教師

1.1 商務英語

商務英語是現代商務和應用語言的相互融合的產物，是以適應職場生活的語言要求為目的的行業英語，其內容涉及到商務活動的方方面面。國內一些學者將其歸類為復合型學科。近年來，高職商英專業一直承擔著復合型英語人才培養的任務，培養在各種涉外商務活動的復合型英語人才。由此，其專業通常定位為“培養英語+商務的復合型人才”。

1.2 商務英語教師的專業背景分類

高職商英專業人才知識能力和素質的復合型必然要求商英教師的知識和素質能力結構具備復合性特征[1]，這

樣才能滿足商務英語專業人才培養的需求。

按目前國內學者的理解，我國商務英語教師的專業背景分為以下幾大類：

一類：傳統的純英語語言文學或英語教育的教師。此類教師的專業背景與商務知識并無任何關聯，而且大多缺乏相應的商務實踐活動。二類：接受過正規學科教育背景的商務英語教師，如英語本科+經濟學或商科類碩士（英+經、商）；本科是英語專業但為商務方向。三類“雙師型”商務英語教師。這一類教師的構成比較復雜。英語本科+經濟、管理類職業或執業中級以上證書；其中部分教師通過參與商務實踐或自學考證等方式成為復合型商英教師。四類：分為：本科或碩士階段均為商務相關專業。五類：其他。

1.3 “雙師型”商務英語教師

2 現狀調查與結果分析

教育部在高職高專教育教學工作合格學校評價體系中規定，“雙師型”教師是指符合下列條件之一的教師：①有兩年以上基層生產、建設、服務、管理第一線本專業實際工作經歷，能指導本專業實踐教學，具有中級（或以上）教師職稱；②既有講師（或以上）的教師職稱，又有本專業實際工作的中級（或以上）的專業職稱；③主持（或主要參加）兩項（或以上）應用性項目研究，研究成果已被社會企事業單位實際應用，具有良好的經濟和社會效益。這里的職業資格證應該是指參加并通過了由人力資源部和社會保障部以及國家勞動部統一組織的相關專業的中級以上考試，從而獲得的（執）職業資格證、專業技術資格證書，與商務英語專業有關的此類資格證為：經濟師、國際商務師、中級以上翻譯資格證以及律師等。

本文是基于國家精品課程資源網和高職院校對外公布的院校級別和省級精品課程申報資料，分析并獲取高職商務英語師資隊伍建設的一手資料。

2.1 調查目的

通過調查，了解目前國內高職院校商務英語師資隊伍在職稱結構、兼職教師情況、專任教師相關專業背景以及雙師型教師現狀等。

2.2 調查對象

為客觀了解近年來高職院校復合型商務英語師資建設整體狀況以及存在的問題，本文依據全國22個省、直轄市和自治區59所獨立設置的高職院校的商務英語精品課程的課題負責人、主講教師410人，及95名兼職教師作為調查對象，其中，廣東、浙江、湖南、山東、遼寧等省被抽樣的商務英語精品課程多達5個以上。

2.3 調查結果與分析

高職商務英語精品課程課題負責人、主講教師隊伍情況如下：

2.3.1 職稱情況

調查表明：156名商務英語教師具有高級職稱（教授、副教授等），占38%；中級職稱為153名，占37.3%；初級職稱教師只占24.6%。表面看商務英語師資隊伍職稱結構分配較合理，然而在高級職稱教師中，專業背景涉及商科、經管、經貿類專業、企業實踐經歷以及擁有相應的職業資格證書的教師僅有76人。

2.3.2 專兼教師情況

教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養工作評估中指出：兼職教師與專業課與實踐指導教師合計數之比達20%以上為優秀，10%為合格。調查中發現，33個學院的商務英語精品課程擁有兼職教師，無兼職教師的為26個；專兼教師比例符合教育部提出的優秀標準的僅有23所院校的商務英語專業。

2.3.3 專任教師的專業知識背景

調查結果表明：第一類（本、碩專業）純英語背景的教師為321，高達78.3%；第二類有商務英語背景的教師為47人，12.2%；第三類“雙師型”商務英語教師為9人，占2.2%；第四類商科或經濟管理類專業等背景教師是28人，占6.8%；其他為5人，僅占1.2%。

2.3.4 雙師型教師

196人擁有“雙師型”資格的教師，占總人數的47.8%。其中，104人持有各類職業資格證書；37人具有企業實踐經歷；有55人達到雙師素質。但是僅有24人擁有符合教育部的雙師型職業資格證，占持有證書教師的比例僅為2.4%，其余97.6%為行業協會、認證機構或國外認證機構頒發的資格證書以及教育部專門開展的短期培訓資格證，而具有雙師資格證書又有企業實踐經歷的只有37人，占19%。

3 商務英語師資隊伍建設存在的問題

3.1 職稱評審與師資建設相背離

高級職稱的商務英語教師往往是該專業的負責人、帶頭人或者骨干教師，但是，其自身專業背景知識的不足、企業實踐履歷的缺乏，造成目前高職院校商務英語師資結構矛盾，結果商務英語課程建設、專業改革、教師團隊建設等很難開展[2]，制約了高職商務英語專業復合型人才培養目標的實現。其主要原因是各類高職院的教師職稱評定，基本與普通本科高校扭在一起，沒有突顯高職教育的特色，如不區別對待，勢必造成高職教師職稱評聘的導向與高職教育對教師素質能力的要求相背離。

3.2 專業知識短板的制約作用

目前除了少數從事商務英語教學工作的專任教師比較符合復合型商務英語教學條件外，大多數商務英語教師并無相關專業背景，盡管其深厚的外語教學功底和扎實的英語能力在英語教學方面具有優勢，然而其先天商務知識的欠缺勢必將商務英語課變成機械的英漢翻譯課，背離了商務英語專業復合型的特點。

3.3 真正的“雙師型”素質教師缺乏

首先，雙師型教師不到所調查人數的一半。其中，真正擁有符合教育部規定的持證雙師的數量極少。

其次，許多院校商務英語雙師型教師隊伍的建設存在標準低、認證混亂，以及缺乏對“雙師型”教師的評價和獎勵制度等問題。另外，雙師型教師應該具備豐富的社會實踐經驗，然而由于各類高職院校缺乏長遠的眼光，既不重視在職教師企業頂崗鍛煉，又不愿意對在職教師的專業培訓進行投入，結果在職教師的“雙師”素質培養，包括教師定期到企業交流實踐等，基本上還只是在學院范圍內各自實施，沒有在面上形成制度。

3.4 兼職師資建設困難重重

在專職“雙師型”教師數量不足或在多數專任教師缺乏實踐經驗的現狀下，具有扎實技能和豐富實踐經驗的兼職教師是彌補這一缺口的有效師資力量。然而，目前高職商務英語兼職教師嚴重數量不足，勢必導致高職院校的商務英語專業發展與社會實際相脫節。

4 高職商務英語師資隊伍建設的對策

4.1 職業教育特色的職稱制度亟待建立

從高等職業教育長遠發展來看，其職稱評審和晉升制度改革勢在必行。教育部門應出臺適合職業教育的特點教師職稱評聘標準，將專業、行業影響力和技能考核等級等列為重要指標。建立一套有別于高校理論教學、實驗教學人員系列，又有別于技工學校生產實習指導教師系列的實訓教師職稱系列。其中，商務英語教師具備“雙師”素質應當納入重要的評審體系之一，這將有利于復合型高職商務英語教師隊伍的建設。

4.2 復合型商務英語教師培養趨勢

4.2.1 頂崗實踐培養“雙師型”教師

近年來，一些院校出臺政策選派商務英語專任教師定期到企業頂崗實踐、積累經驗的做法，同時采取配套措施，激勵和鼓勵有能力、有潛力的教師通過與外經貿一線崗位的交流，成長為真正的“雙師型”教師。這一做法，值得在全國范圍內借鑒、推廣。

4.2.2 校企合作培養復合型教師

校企合作培養師資是職業教育的發展方向，增強高職院校商務英語類專業與行業、企業的密切程度，有利于實現校企合作共贏的和諧發展局面，可以從根本上解決復合型商務英語師資培養問題。

4.2.3 “三能”教師替代“雙師型”教師

當前高職院校師資隊伍建設必須從“雙師素質”的教師過渡到體現高職特點的“三能”教師，即能勝任理論教學，又能指導學生實訓，還能與企業合作開展應用研究[3]。

4.3 多方協作，建立穩定持久的兼職隊伍

商務英語兼職教師的實踐技能和經驗是校內專任教師不可比擬的，同時也是不可替代的。因此，要從政府、社會、院校多個層面系統解決。教育部門應制定有利于高職院校引進兼職教師的機制，切實加強商務英語實踐教學的環節。同時，各類院校應將商務英語兼職教師隊伍的建設納入學校建設，提高兼職教師隊伍的管理高度。包括提高兼職教師的待遇，提升其在校的地位，為教學工作建立靈活的管理制度。

5 結語

商務英語的學科交叉性以及復合型應用人才的培養目標對從事該專業教學的教師提出了較高的要求，它要求教師不光要具備扎實的英語水平和跨文化交際能力，掌握必備的教學理論、教學技能，還要具備較強的實踐能力、堅實的商務背景知識[4]。因此，復合型的高素質師資隊伍建設成為了高職商務英語人才培養的關鍵。

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2010年的«國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)»中就強調了對教師的績效考核:“完善學校目標管理和績效管理機制”“建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核制度”“落實教師績效工資”[1]􀆺􀆺2014年7月«事業單位人事管理條例»正式施行,該條例中明確指出“事業單位應當全面考核工作人員的表現,重點考核工作績效”[2].開放大學作為教育部批準設立的新型大學,其性質也屬于事業單位.本文中“電大教師”系指基層電大的專職教師.目前基層電大對教師的績效考核存在一些弊端,不能充分調動專職教師的積極性,不利于教師隊伍的建設,因此有必要對基層電大教師的績效考核進行相關研究.

一、基層電大教師績效考核現狀

(一)基層電大教師績效考核的背景分析

1．基層電大的人事考核制度基層電大是國家開放大學系統辦學的基層組織,是國家開放大學、省級分部(省級電大)決策的執行者和實施者.目前大多數的基層電大都不是獨立單位,要么是與地方的高職高專學校合并,要么是掛靠在具有一定辦學條件的大中專學校[3].一部分基層電大雖然是獨立單位,但也是屬于政府機關直屬的事業單位.因此在人事考核制度上缺乏自主、不夠靈活,相對來說比較傳統[4].

2．基層電大教師身份多元化電大教師需要承擔專業及課程的資源建設、教學輔導的工作.由此可見,基層電大教師僅在教學工作方面就有多重身份———課程資源建設者、面授教學者、網絡教學者、學生實踐學習指導者等[5].另外,由于電大是系統辦學,教學管理工作環節極多.基層電大教師在非教學性工作方面還要擁有一些身份———課程管理者、專業管理者、班級管理者等.當然,基層電大教師作為專業技術人員,還需要承擔科研工作者的身份,承擔除自身專業方向的研究外,還需要對遠程教育進行研究.

(二)當前基層電大績效考核存在的問題

按照國務院和教育部以及各地區地方政府的要求,基層電大陸續展開了績效考核改革工作,但實施的效果差強人意,主要存在以下幾個方面的問題.1．對績效考核政策認識不到位大多數基層電大執行的是傳統的人事考核制度,一般在年末進行民主測評式的考核.而近幾年國務院和教育部頒布的一系列關于崗位聘任、績效工資、崗位設置等改革措施,要求事業單位在建立崗位聘任制度的基礎上,制定與崗位任務相匹配的考核標準,績效工資分配模式與考核緊密掛鉤,考核結果作為確定績效工資分配的依據[6].當前基層電大沒有充分地認識到崗位聘任制度是實施績效工資的基礎,以崗定薪、崗變薪變.科學合理的設置崗位,規范崗位職責,績效考核制度的激勵和調節功能才能充分發揮作用.2．績效考核的目標不明確基層電大是國家開放大學的“橋頭堡”,主要承擔人才培養和社會服務職能,同時還要兼顧遠程教育領域的科學研究職能.目前基層電大在績效考核指標設計時沒有考慮到目前電大的招生規模以及未來的發展,沒有立足自身的發展定位,因此無法有側重的設計適合本校的績效考核指標.3．對教師類型定位不準如前所述,基層電大的教師身份多元化,因此基層電大教師在職稱、專業素質、能力等方面存在較多差異.目前大多數基層電大進行績效考核指標設計時沒有考慮到這些差異性,沒有將教師類型進行準確的定位,而實行統一的標準和指標,無法體現績效考核的激勵作用,教師期望水平較低,工作沒有積極性.4．績效考核指標設計不合理基層電大教師績效考核指標不夠全面,除沒有考慮到教師之間的差異性外,也不能很好的體現教師的主要工作職責,容易導致教師出現“偏科”現象.如過度關注科研指標考核,忽視教學工作考核;或者過度關注教學工作量考核,而忽視教學質量考核等.

二、基層電大教師績效考核指標體系設計原則

本文借鑒企業績效考核的相關理論,認為基層電大在進行教師績效考核的指標設計時,應遵循以下原則:1．公平公正原則績效考核的目的是維持基層電大的可持續發展,因此在指標設計過程中要秉持公平公正原則,要防止績效考核指標間交叉過多,或某類指標占比過重[7].基層電大教師工作復雜,因此在指標體系設計時,要公平公正,同時引入定量與定性的考核.2．導向性原則基層電大對教師進行績效考核的目的是為了提高教師積極性,提升教師專業素質及業務水平,促進學校的可持續發展[8].因此在設計績效考核指標時應以學校的戰略目標為導向,要與時俱進,兼顧長遠.3．差異性原則基層電大教師崗位不同,不同身份存在較大的差異,因此在考核指標設計時,需要進行分類,對考核指標或者是指標權重進行相應的調整.4．全面性原則對基層電大教師的考核,在考核指標上除了關注教學與科研的考核,還要關注師德素養、學生培養、專業建設、非學術服務工作等方面[9];在考核過程中,除了關注量的考核還要關注質的考核,不能僅考核是否完成工作量,還要考核工作量完成的效果.5．可操作性原則根據“SMART”原則,考核指標要具體可行,簡單明了,符合基層電大的辦學實際,易于教師理解和接受.考核過程程序、方法、核算明確,便于實施.考核前教師能夠理解考核內容,考核后可以根據考核結果及時進行整改[10].

三、基于AHP的基層電大教師績效考核指標體系設計

基于以上對基層電大當前績效考核指標體系存在的問題以及基層電大教師績效考核指標體系設計原則的分析,本文擬運用層次分析法(AHP)進行基層電大教師績效考核指標體系設計.

(一)建立層次分析模型

層次分析法(AHP)是一種定性和定量相結合的、系統化的、層次化的分析方法[11].本文借鑒國內其他高校教師績效考核的經驗,運用層次分析法將基層電大教師績效考核指標分為三個層次:第一層決策目標層,即基層電大教師績效考核指標體系;第二層中間層,即一級指標,結合基層電大辦學特點及發展現狀分為:教學、科研、學生培養、學科專業建設、非學術支持服務性工作五個方面;第三層方案指標層,即二級指標。

(二)構造判斷矩陣,獲取指標影響權重

建立層次分析模型后,為了進一步進行研究,采取了德爾菲法對專家進行了調查問卷訪問.通過對專家問卷的整理,按考核指標相對重要性賦予相應的權重,參照Satty的1~9比例標度法,構建AHP判斷矩陣.通過計算AHP判斷矩陣并排序,且通過一致性檢驗,得到基層電大教師績效考核各項指標的相對權重。

(三)結果與分析

通過上表可以看出,中間層的一級指標對決策目標的排序權重比是0．4834:0．3055:0．0856:0．0856:0．0400,即一級指標按重要性排序應為教學工作、科研工作、學科專業建設、學生培養工作、非學術支持服務工作;方案層的二級指標對決策目標的排序權重比是0．3625:0．2291:0．1208:0．0764:0．0713:0．0642:0．0333:0．0214:0．0143:0．0067,即二級指標按重要性排序應為教學質量、科研質量、教學工作量、科研工作量、指導學生質量、學科專業建設質量、非學術服務質量、學科專業建設數量、指導學生數量、非學術服務數量.通過AHP法的計算分析,可以得出以下結論:

1．運用AHP對基層電大教師績效考核指標權重進行確定,采用定性與定量結合,符合公平公正的原則,且較全面地反映了教師實際工作績效情況,具有可操作性,能夠實現績效考核的目標.

2．從結果來看,指標權重體現基層電大辦學模式雖然與普通高校有區別,但其人才培養的基本社會職能還是與普通高校無差別的.因此教學工作、科研工作仍然在整個考核指標中占據較大的比重.

3．從結果來看,指標權重體現了在績效考核中質量高于數量的要求.績效考核不僅僅考核基層電大教師是否完成了工作量,而更需要考核工作量完成的質量.因此教學質量、科研質量等關于工作質量的二級指標權重都要大于教學工作量、科研工作量等關于工作量的二級指標權重.

4．從結果來看,指標權重體現了基層電大教師的崗位定位問題.基層電大教師雖然直接在一線面對學生,但不能將所有工作重點都放在日常的事務性管理上,對學生的非學術支持需要做,但不能將所有工作重點都放在一個方面.可以看到方案層中二級指標對決策目標的排序權重中,非學術支持服務數量和質量指標都排在相對靠后的位置.因此基層電大教師在做好非學術支持服務工作外,應該將更多的精力放在提高教學質量,提升科研能力,搞好學科專業建設以及對學生的學術支持服務上.這樣才能提升開放大學的辦學質量,促進開放大學的可持續發展.

四、基層電大教師績效考核改進策略

(一)正確選擇考核主體選擇考核主體,即績效考核工作到底由誰來考核的問題.基層電大教師身份多元化,基層電大本身所承擔的社會職能也多樣化,因此選擇考核主體時,被考核者本人、同事、被考核者的直接領導、學生、相關專家等都應作為考核主體的選擇范圍,保證考核工作的公平公正,客觀有效.

(二)績效考核指標需要不斷優化當前國家開放大學在發展學歷教育的同時,又在關注非學歷教育的發展,著力搭建終身學習平臺.基層電大在開放大學轉型過程中,辦學模式及戰略目標是在動態發展的,因此績效考核指標也不可能一成不變.基層電大要根據當前事業單位改革制度,國家開放大學的發展以及學校自身定位的變化適時地對績效考核指標或指標權重進行調整,做到與時俱進.

(三)充分考慮基層電大教師的差異性

基層電大教師差異性較大,在考核過程中一方面要考慮重視教學科研,效率優先;另一方面也要考慮不同崗位不同職稱水平教師的利益,兼顧公平.一是對教學與科研工作量的替代系數需要有科學的換算依據.避免教師出現“重科研輕教學”的現象.二是根據不同崗位和不同職稱水平合理設定年工作量。充分調動不同專業背景、不同職稱水平、不同崗位教師的工作積極性,既保證絕大多數教師能完成工作量,又要杜絕“大材小用”的現象.三是在教學科研工作量的分配,教學質量的評價,科研項目級別、論文著作發表級別的認定以及授課學時、作業評閱等教學工作量的折算系數等方面一定要科學客觀,保證公平.

(四)重視績效考核結果的反饋與應用

基層電大績效考核的結果一定要反饋給被考核對象,而且要及時反饋.這樣才能促進教師的自我反思,進行整改,真正達到績效考核的目的.當然基層電大可以將職稱的評定與績效考核相結合.當前職稱評定的標準已由原先科研為先逐步轉向為教學與科研并重的狀態,因此基層電大在績效考核中可以以職稱評定標準為導向,進行績效考核指標設計以及權重確定.利用績效考核過程和考核結果幫助基層電大教師更加順利地通過職稱評定.本文在對基層電大教師績效考核問題分析的基礎上,考慮了績效考核指標體系設計原則,設計了績效考核指標并確定了權重,提出了一些基層電大績效考核改進策略.但由于研究水平及研究時間有限,還有一些基層電大教師績效考核方面的研究有待于在實踐中進一步探索.

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