時(shí)間:2023-03-22 17:45:19
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(2)管理部門與企事業(yè)部門職能混合。一些管理部門在負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸管理的同時(shí),還承擔(dān)著對(duì)相應(yīng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的工作。這種情況的存在使得交通運(yùn)輸?shù)墓芾砗徒煌ㄟ\(yùn)輸方面的經(jīng)營(yíng)混合在一起,造成的職能的混合和相關(guān)部門的權(quán)力膨脹,從而給交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響,也阻礙了綜合交通運(yùn)輸管理體系的建設(shè)。
2如何促成我國(guó)的綜合交通管理體制的建設(shè)
一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綜合交通運(yùn)輸管理體制方面基本上都已經(jīng)形成并進(jìn)行了集中管理。發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理上采取了建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管理,將交通運(yùn)輸部門進(jìn)行相應(yīng)的整合,甚至將一些與交通運(yùn)輸有聯(lián)系的公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸納進(jìn)來。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家還建立了綜合交通運(yùn)輸管理體系,以部門之間的相互合作與相互協(xié)調(diào)來推動(dòng)對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的有效管理。我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制的建成,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌規(guī)劃和高效管理,節(jié)省相應(yīng)的交通資源,減少不必要的浪費(fèi)和重復(fù)。為了促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸管理的綜合化發(fā)展,必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。我國(guó)交通體制進(jìn)行相應(yīng)改革的措施主要有以下幾個(gè)方面。
(1)綜合管理我國(guó)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。依據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸體系的相關(guān)情況和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,我國(guó)交通運(yùn)輸體系需要進(jìn)行相應(yīng)的綜合性統(tǒng)一管理,以促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸管理上的科學(xué)合理并實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的合理長(zhǎng)效運(yùn)用和發(fā)展。為此,各級(jí)政府部門應(yīng)該將各個(gè)行業(yè)的交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行有機(jī)整合,并對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一管理,以促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和各個(gè)項(xiàng)目之間的有效銜接與綜合運(yùn)營(yíng)。
(2)建立綜合交通運(yùn)輸管理體系。針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)交叉和機(jī)構(gòu)重疊等現(xiàn)象,相關(guān)部門要在進(jìn)行綜合管理的同時(shí),應(yīng)逐漸對(duì)這些部門進(jìn)行明確的職能劃分或者相應(yīng)的機(jī)構(gòu)合并。與此同時(shí),相關(guān)部門還要進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的政企分離或政事分離,以使相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門的職能與利益分離開來,使交通運(yùn)輸管理更加規(guī)范和合理。
(3)合理分配管理體系中的權(quán)力。在綜合交通管理體制建設(shè)方面,中央管理部門應(yīng)對(duì)全國(guó)的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行綜合統(tǒng)一的管理,以保證中央對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)監(jiān)督和控制,也使整個(gè)交通系統(tǒng)能夠進(jìn)行有效的科學(xué)銜接和合理運(yùn)營(yíng)。同時(shí),中央管理部門應(yīng)將屬于和應(yīng)該劃分為地方政府的權(quán)力進(jìn)行有序的下放,以使地方政府能夠在交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理的過程中發(fā)揮出更大的作用,這也能激發(fā)地方政府管理交通運(yùn)輸系統(tǒng)的積極性,對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全面發(fā)展有著積極的促進(jìn)和落實(shí)作用。
(4)集中統(tǒng)一管理與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合。相關(guān)管理部門針對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸體系制定出對(duì)其綜合發(fā)展有利的規(guī)劃,并要制定相應(yīng)政策法規(guī)以對(duì)交通運(yùn)輸體系的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和約束。在交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步建設(shè)方面,相關(guān)部門要進(jìn)行合理的規(guī)劃投資,確保資金與資源的合理運(yùn)用。同時(shí),針對(duì)一些交通運(yùn)輸行業(yè)的一些專業(yè)領(lǐng)域,如交通監(jiān)管、交通安全等,要實(shí)行分部門專業(yè)化的管理,以保證管理效果。
1.1公眾參與積極性不高,流于形式第一,參與意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期以來我國(guó)交通運(yùn)輸管理采取“自上而下”的管理體制,公眾往往處于被動(dòng)聽從安排,執(zhí)行決定的地位,導(dǎo)致公眾忽視了自己的參與權(quán)與表達(dá)權(quán),參與意識(shí)薄弱;第二,公眾參與知識(shí)不足。交通運(yùn)輸管理部門不愿或疏于向公眾公布有關(guān)交通決策的相關(guān)信息,加之公眾獲取信息的渠道十分有限,導(dǎo)致其沒有充足的時(shí)間參與準(zhǔn)備并提出有效的意見;第三,公眾參與渠道不足。近來,交通運(yùn)輸管理部門開通了問卷調(diào)查、投訴熱線、微博互動(dòng)等公眾參與渠道,然而由于相關(guān)法律缺失,管理部門回應(yīng)緩慢等影響,導(dǎo)致公眾參與渠道形同虛設(shè);第四,公眾參與影響力不夠。公眾參與只是停留在提意見的階段,交通管理部門往往采用有利于自己的意見,導(dǎo)致公眾參與影響力不足,甚至公眾參與流于形式。
1.2公眾參與范圍受限,參與渠道不暢交通運(yùn)輸管理部門作為政策的制定和實(shí)施者,在缺少監(jiān)督的情況下,往往傾向于作出更有利于自己的決定,公眾參與監(jiān)督增加力交通運(yùn)輸管理的壓力。所以,交通管理部門為防止公眾過度干預(yù)交通管理事務(wù),只是允許公眾參與交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管及對(duì)使用交通運(yùn)輸產(chǎn)品的社會(huì)公眾違法違規(guī)情況的監(jiān)管,而交通項(xiàng)目招標(biāo)、交通處罰及交通罰款等核心流程卻不對(duì)公眾開放,公眾監(jiān)管范圍的受限,使得公眾參與監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)。而且,由于政府管理部門職責(zé)不明確,導(dǎo)致公眾在參與監(jiān)督渠道多樣化的前提下,卻遭遇無人接待,舉報(bào)電話無人接聽,上訪遭攔截、部門相互踢皮球的尷尬,參與渠道有待疏通。
1.3公眾參與的組織性弱,參與過程失序隨著信息時(shí)代的到來,公眾參與交通管理監(jiān)督,維權(quán)的意識(shí)越來越強(qiáng),但由于參與范圍、參與渠道受限等影響,公眾雖然有強(qiáng)烈的參與愿望,卻不知道如何形成強(qiáng)有力的影響力,只能不斷的抱怨、發(fā)泄不滿。目前,公眾參與多以個(gè)人的形式,團(tuán)隊(duì)與組織參與的較少,導(dǎo)致在與管理部門交涉的過程中,力量過于薄弱,影響力不足。公眾對(duì)于交通運(yùn)輸管理的監(jiān)督分為事前、事中、事后三部分,由于管理部門習(xí)慣與獨(dú)攬大權(quán),獨(dú)自決定,導(dǎo)致公眾僅僅在交通運(yùn)輸管理部門公布行政命令或出現(xiàn)交通事故后進(jìn)行監(jiān)管,事前及事中監(jiān)管缺位。
1.4公眾參與效能評(píng)估過程公開反饋偏失在公眾參與政府交通運(yùn)輸管理的過程中,長(zhǎng)期以來處于信息劣勢(shì)地位,導(dǎo)致公眾在參與交通項(xiàng)目評(píng)估中,由于對(duì)交通部門的工作流程、工作內(nèi)容及工作職責(zé)不清楚,評(píng)估主觀色彩較強(qiáng),而使得評(píng)估科學(xué)性受到質(zhì)疑。另外,交通管理干部對(duì)于公眾參與評(píng)估的結(jié)果反饋不及時(shí)“,“”暗箱操作“”皆大歡喜”的現(xiàn)象比比皆是,嚴(yán)重打擊了公眾的參與熱情。
2引導(dǎo)公眾科學(xué)參與政府交通運(yùn)輸管理的有效策略
根據(jù)公眾參與政府交通運(yùn)輸管理中存在的問題,提出解決對(duì)策如下:
2.1增強(qiáng)公眾參與決策的意識(shí),拓寬參與渠道長(zhǎng)期以來,公眾認(rèn)為交通運(yùn)輸決策規(guī)劃是政府部門的事情,與自己沒有關(guān)系,忽視了自己作為公民的權(quán)利與義務(wù),導(dǎo)致其參與決策的意識(shí)不強(qiáng),現(xiàn)階段首先需要增強(qiáng)公民的參與意識(shí),正確運(yùn)用自己的權(quán)利與義務(wù),積極參與到交通運(yùn)輸管理中來;其次,加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理部門的信息透明度使公眾可以事前了解交通規(guī)劃項(xiàng)目,做好知識(shí)儲(chǔ)備,已提出科學(xué)的建議;再次,加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè),在保障公民權(quán)益的基礎(chǔ)上,保障公眾參與渠道暢通,并及時(shí)與公眾互動(dòng),拉近官民距離,提高決策效率;最后,鼓勵(lì)公眾以團(tuán)隊(duì)或組織的形式參與到交通管理工作中,深層次參與政府交通管理決策,增強(qiáng)其在與政府交涉中的影響力,同時(shí)加大對(duì)交通管理部門違法干預(yù)公眾參與交通管理的懲治力度。
2.2擴(kuò)大公眾參與范圍,提升參與監(jiān)管效率公眾參與監(jiān)管的范圍直接決定公眾參與監(jiān)管的權(quán)限。要全面擴(kuò)大公眾參與監(jiān)管的范圍,讓公眾參與到交通運(yùn)輸違法處罰、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批、交通管理監(jiān)督及問責(zé)中來,讓公眾參與貫徹整個(gè)交通管理工作的事前、事中、事后。同時(shí),創(chuàng)新公眾監(jiān)管方式,廣泛利用微博、電視、論壇等數(shù)字化平臺(tái),加快監(jiān)管信息的公布與更新,提高公眾參與監(jiān)管效率,并按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸管理工作的監(jiān)督,明確各部門職責(zé),防止責(zé)任推諉的現(xiàn)象出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)官民良性互動(dòng)。
二、交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)成本管理中的問題
1.成本管理體系不完善
成本管理的首要條件是建立完善的成本管理體系,然而,對(duì)于很多的企業(yè)而言,它們只在乎運(yùn)輸生產(chǎn)而忽視了成本管理,從而并沒有把成本管理歸入到?jīng)Q策機(jī)制中,最終導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理有效性大大下降,企業(yè)人員對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)不足。一方面,如果全面的成本考核體系以及成本方案不能得到確實(shí)的實(shí)施,在企業(yè)的運(yùn)輸生產(chǎn)進(jìn)程中,各部門及其員工就不會(huì)受到成本責(zé)任的約束,最終只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者難以控制成本。此外,也會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門相互獨(dú)立,部門與部門之間嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性,進(jìn)而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。另一方面,企業(yè)并沒有引進(jìn)科學(xué)有效的信息處理系統(tǒng)以及成本決策的工具,比如生產(chǎn)成本、生產(chǎn)函數(shù)等。進(jìn)而使成本管理的有效性大大降低,也使管理者做出了錯(cuò)誤的成本決策,最終影響到正常的運(yùn)輸生產(chǎn),使成本增加到一定的程度。
2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不完善,資金使用情況不樂觀
對(duì)于船舶、鐵路等交通運(yùn)輸業(yè)所需的資金是十分之多的。然而因?yàn)槠髽I(yè)體制的相關(guān)原因,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)單單為了擴(kuò)大生產(chǎn)、買進(jìn)固定資產(chǎn),從而使企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠完善,企業(yè)的資源也不能得到合理的利用。最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到提高,甚至使企業(yè)的維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用增加了。交通運(yùn)輸業(yè)資金的使用情況不樂觀,而且資金收回的時(shí)間比較長(zhǎng),從而導(dǎo)致了資源一定程度的浪費(fèi)。
3.很難控制燃油的成本
第一,能源的價(jià)格變動(dòng)很大,成本難以控制。交通運(yùn)輸業(yè)最為重要的運(yùn)營(yíng)成本就是能源成本。然而,能源的價(jià)格變動(dòng)卻和宏觀經(jīng)濟(jì)密不可分,導(dǎo)致能源的價(jià)格變動(dòng)比較大,有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)期間內(nèi),能源價(jià)格多次變動(dòng)的情況。在這種情況下,企業(yè)管理者要具有一定的洞察能力,從而更好的控制成本。同時(shí),這種情況也說明了企業(yè)很難控制燃油的成本。第二,很難確定燃料消耗的額度。在企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理中,企業(yè)一般都會(huì)利用標(biāo)準(zhǔn)成本的管理方法,進(jìn)而確定合適的消耗額度。然而,交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)比較特別的行業(yè),其控制運(yùn)營(yíng)成本的重點(diǎn)在于確定合適的燃料消耗額度。燃料的消耗是和交通情況、季節(jié)、駕駛員甚至是車輛的類型息息相關(guān)的。無疑以上種種將會(huì)為企業(yè)確定燃料消耗額度帶來一定的難度。第三,技術(shù)更新緩慢。技術(shù)的更新通常是可以促使能源使用效率的提高,并促使企業(yè)能源成本一定程度的下降。然而,一部分企業(yè)并不重視技術(shù)的更新,再加上技術(shù)更新需要一定量的資金,所以企業(yè)的技術(shù)一般都比較落后,如果企業(yè)重視技術(shù)的更新和引進(jìn),將會(huì)促使企業(yè)成本大大降低。第四,企業(yè)不重視管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,虛假報(bào)賬、開發(fā)票的情況經(jīng)常發(fā)生,交通運(yùn)輸業(yè)也是這樣。由于企業(yè)平時(shí)的收支比較復(fù)雜,如果再加上企業(yè)內(nèi)控不完善,將很容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)一定的問題。比如,采購(gòu)進(jìn)程中,虛假開了一張30萬的發(fā)票,無疑這30萬的費(fèi)用都會(huì)被歸納到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本中,但是30萬的費(fèi)用對(duì)于企業(yè)成本而言,其沖擊是比較大的。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的途徑
1.建立完善的責(zé)任成本機(jī)制和全年預(yù)算制度
第一,企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的重要方式之一就是建立全面預(yù)算制度,依靠分析銷售、供應(yīng)、產(chǎn)品各個(gè)方面的資源耗費(fèi)實(shí)情,確定每一個(gè)部門的資金使用情況,通過這種手段,能夠通過有效控制企業(yè)的資金,更好的規(guī)避了資源的浪費(fèi),最終實(shí)現(xiàn)了節(jié)約成本的目標(biāo)。由于交通運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)比較特別的行業(yè),所以要建立與自身企業(yè)實(shí)情相適應(yīng)的完善的全面預(yù)算制度,從而更好的掌握企業(yè)產(chǎn)品的特征及其成本框架。第二,建立責(zé)任成本機(jī)制。首先要整理企業(yè)所有的成本費(fèi)用,并按照成本的性態(tài),劃分出不可控成本、可控成本、固定成本以及變動(dòng)成本。可控成本是指企業(yè)考核的成本。企業(yè)在建立責(zé)任成本機(jī)制時(shí)要按照細(xì)分企業(yè)的目標(biāo)業(yè)績(jī)和目標(biāo)成本,并制定與各部門相適應(yīng)的責(zé)任成本以及有效的獎(jiǎng)罰制度,進(jìn)而確保責(zé)任成本機(jī)制的有效實(shí)施。
2.促進(jìn)資金利用率的提高
交通運(yùn)輸業(yè)成本項(xiàng)目中居高不下的項(xiàng)目是維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用,主要原因在于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投資過急。為此,交通運(yùn)輸業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資前,要做好論證可行性的工作,并全面考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,從而更好的避免企業(yè)把資金投資到一些收回資金時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目中,最終促使了資金利用率的提高,進(jìn)而促使成本的降低。
3.更新并引進(jìn)技術(shù)
現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)選擇是通過更新和引進(jìn)技術(shù)來促使成本的降低以及生產(chǎn)效率的提高,而交通運(yùn)輸業(yè)在技術(shù)這個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)步是十分明顯的。交通運(yùn)輸業(yè)可以通過改良交通運(yùn)輸工具,進(jìn)而促使成本的降低。比如,日照公交系統(tǒng)通過引進(jìn)新能源公交車,從而節(jié)約了能源。為此,交通運(yùn)輸業(yè)要重視對(duì)技術(shù)的更新和引進(jìn),并加大對(duì)技術(shù)的投入,最終對(duì)促進(jìn)企業(yè)成本的降低具有明顯的作用。
在對(duì)交通運(yùn)輸開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí),首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行,真正地實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸,在交通運(yùn)輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆?wù)時(shí)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行依法管理的一個(gè)重要的手段。根據(jù)合同來開展運(yùn)輸服務(wù),還可以最大限度地增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任感,保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時(shí)的送到預(yù)定的位置中。同時(shí)還有利于對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行維護(hù)和管理,因此這項(xiàng)管理制度得到了我國(guó)廣大運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸管理部門的認(rèn)可和推崇。
(二)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國(guó)的很多國(guó)家通過對(duì)長(zhǎng)時(shí)間積累的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)而提出的一種管理方式,這種管理方式是在對(duì)企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系,充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵(lì)等方面的功能,對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中遇到的困難進(jìn)行解決,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念結(jié)合起來,從而對(duì)預(yù)算管理工作的意義加以明確。對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行靈活的運(yùn)用,真正地實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理,只有這樣才能夠使得我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的提升。在交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中,存在著兩個(gè)難題,首先就是在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候,工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來,將現(xiàn)金控制作為整個(gè)全面預(yù)算控制工作的重點(diǎn)和核心,從而更好地滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)的需求,促進(jìn)資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系,真正地實(shí)現(xiàn)低成本的管理,從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
(三)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入的稽查工作
我國(guó)最近頒布的法律已經(jīng)對(duì)收入管理部門的權(quán)限加以明確,因此不同級(jí)別的管理部門都具有對(duì)客運(yùn)系統(tǒng)等運(yùn)輸系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對(duì)的權(quán)力,還擁有對(duì)貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化,我國(guó)的運(yùn)輸企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入的稽查工作,采用內(nèi)部檢查的方式來展開財(cái)政的核算,從而將稽查的影響范圍加以擴(kuò)大,提升對(duì)稽查工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。將收入稽查工作的核心放在對(duì)運(yùn)輸收入結(jié)算錯(cuò)誤的防范和改正方面。如果在運(yùn)輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的查處,從而促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)正確性的提高。
2計(jì)算機(jī)的應(yīng)用在交通運(yùn)輸管理統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題和建議
如今,計(jì)算機(jī)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到交通運(yùn)輸管理部門,取得了不錯(cuò)的成績(jī),但是在應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了一些問題,無法進(jìn)一步提升工作效率和科學(xué)管理水平。具體來講,存在的問題包括這些方面的內(nèi)容:一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用發(fā)展速度還需要進(jìn)一步提升,交通運(yùn)管統(tǒng)計(jì)部門無法及時(shí)更新計(jì)算機(jī)軟硬件,并且運(yùn)管部門內(nèi)應(yīng)用計(jì)算機(jī)也比較的落后,這樣就無法準(zhǔn)確及時(shí)的掌握動(dòng)態(tài)生成的精確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用效果產(chǎn)生了一定的制約作用。二是基礎(chǔ)工作需要進(jìn)一步強(qiáng)化,沒有在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域內(nèi)合適應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法,在統(tǒng)計(jì)工作中,沒有和交通系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)行交流,在應(yīng)用計(jì)算機(jī)房門,也沒有將專業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法給應(yīng)用過來,或者是沒有透徹的理解統(tǒng)計(jì)軟件,這樣都會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中計(jì)算機(jī)的應(yīng)用效果造成影響。三是工作人員和管理部門交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)與計(jì)算機(jī)的應(yīng)用脫節(jié),相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來講,我國(guó)計(jì)算機(jī)技術(shù)起步較晚,并且相關(guān)機(jī)構(gòu)無法充分的認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)在交通運(yùn)輸管理統(tǒng)計(jì)工作中的積極作用,這樣就對(duì)應(yīng)用產(chǎn)生了不良的后果。針對(duì)這些問題,文章提出了針對(duì)性的措施:一是要充分重視計(jì)算機(jī)技術(shù)在交通運(yùn)輸管理統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用效果;首先,各級(jí)運(yùn)輸管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要提升認(rèn)識(shí),深化科教興國(guó)意識(shí),在科技方面積極的投入成本,對(duì)復(fù)合型人才積極的培養(yǎng),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中計(jì)算機(jī)技術(shù)的性能和應(yīng)用前景充分了解,充分重視計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)工作,創(chuàng)造有利條件,及時(shí)更新計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。其次各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員需要強(qiáng)化自身責(zé)任感,對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)積極的鉆研,有機(jī)結(jié)合統(tǒng)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用,以便及時(shí)得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),將其提供給道路運(yùn)輸行業(yè),做出更加正確的規(guī)劃和決策,并應(yīng)與統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況相結(jié)合,為科技人員開發(fā)交通運(yùn)輸管理統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的軟件提供幫助。二是應(yīng)不斷改善工作方法,促使原始數(shù)據(jù)質(zhì)量提高。應(yīng)加大運(yùn)單管理與客票發(fā)放及回收的管理力度,及時(shí)掌握車輛流行、貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量等信息,促使計(jì)算機(jī)處理后期數(shù)據(jù)所得信息質(zhì)量得到有效保證。三是應(yīng)進(jìn)一步加快信息化建設(shè)的進(jìn)程,為統(tǒng)計(jì)工作提供更好的服務(wù)。應(yīng)加快運(yùn)管部門的運(yùn)管管理信息化建設(shè)進(jìn)程,且各地市的運(yùn)管處應(yīng)建設(shè)信息數(shù)據(jù)可,主要包括本地的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員及車輛檔案等相關(guān)信息,對(duì)運(yùn)管管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建。同時(shí),對(duì)多層次多角度相對(duì)完整的電子政務(wù)體系進(jìn)行構(gòu)建,進(jìn)一步促使網(wǎng)際互聯(lián)和行業(yè)數(shù)據(jù)的交換得到實(shí)現(xiàn)。四是大力應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),進(jìn)一步擴(kuò)大交通運(yùn)輸管理統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍。交通運(yùn)輸部門需積極構(gòu)建道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)展開,將道路運(yùn)輸行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及時(shí),以便讓道路運(yùn)輸企業(yè)中相關(guān)人員有準(zhǔn)確把握。可將論壇方式與電子郵件發(fā)送方式予以充分利用,不斷開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的咨詢服務(wù),收集各地區(qū)交通運(yùn)輸信息并加以分析,從而加快我國(guó)道路運(yùn)輸事業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。五是對(duì)交通運(yùn)輸管理法規(guī)體系進(jìn)行構(gòu)建和完善,在管理新體制的構(gòu)建過程中,需要將法律、經(jīng)濟(jì)以及行政手段給充分利用起來,通過立法,來對(duì)現(xiàn)在已有的法律法規(guī)不斷的調(diào)整,對(duì)交通管理中的種種關(guān)系給理順,并且對(duì)中國(guó)自身的特點(diǎn)充分考慮,對(duì)管理辦法進(jìn)行制定和完善。結(jié)合各個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況,結(jié)合法律制度,在實(shí)踐過程中,對(duì)法律體制進(jìn)行完善,促使科學(xué)管理得到逐步實(shí)現(xiàn)。
這種分離現(xiàn)象是對(duì)城市道路的管理提出的。城市道路的建設(shè)和管理大多歸屬城建部門,沒有融入交通管理的行業(yè)領(lǐng)域。雖然我國(guó)部分省市推行的大交委已把該部分納入到其職能范圍,但就全國(guó)目前發(fā)展情況看,仍然存在交通和非交通的管理分離現(xiàn)象。尤其隨著我國(guó)城市化建設(shè)的快速發(fā)展,城市交通和城間交通的協(xié)調(diào)問題日益突出,因此,將城市交通納入到大交通中,形成綜合交通管理系統(tǒng)是十分必要的。
2國(guó)外交通管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒
發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的交通管理模式主要有以下三種:(1)單行業(yè)模式,也就是公路、鐵路、水路和航空等行業(yè)領(lǐng)域建立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu);(2)綜合模式,主要是將各行業(yè)綜合到一個(gè)部門統(tǒng)一管理;(3)跨部門模式,把和交通相關(guān)或者相近的行業(yè)通過整合,形成跨部門的管理機(jī)構(gòu)。以上三種管理模式的選擇與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展階段密不可分。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,通常采用的是綜合管理和跨部門管理的模式,通過整合交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域,形成綜合的運(yùn)輸管理部門。2.1實(shí)行“大部制”的管理模式。這種模式便于相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的有效利用。不僅有利于政府關(guān)系的理順,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和政策的整合,還有利于促進(jìn)政府職能逐漸向市場(chǎng)和地方政府的重心轉(zhuǎn)移。2.2交通運(yùn)輸管理應(yīng)納入法制化。政府應(yīng)該利用完善的交通管理法制體系,不斷規(guī)范執(zhí)法程序,提高社會(huì)法制化程度,從而降低政府的管理成本,便于對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視閾下交通運(yùn)輸管理的優(yōu)化策略
2.1完善相關(guān)政策、法規(guī)
我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家,因此,要做到逐步完善我國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)法律、法規(guī),讓交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上能夠把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入考究范圍。因此,在制定相關(guān)政策市必須做到以下幾個(gè)方面:一是將環(huán)境污染納入成本中。因?yàn)樵谶\(yùn)輸過程中,經(jīng)常有一些排量較大,不注重資源節(jié)約,廢氣污染嚴(yán)重等情形,基于這一現(xiàn)狀,應(yīng)該對(duì)于在交通運(yùn)輸中嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行罰款或者征稅,或者將環(huán)境污染的成本計(jì)入運(yùn)輸市場(chǎng)的價(jià)格中。二是通過技術(shù)革新、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,創(chuàng)新交通運(yùn)輸管理模式,從而提高資源利用率,讓環(huán)境在所能承受的壓力內(nèi)滿足日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。總而言之,就是對(duì)交通運(yùn)輸管理模式進(jìn)行全面改革,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。要靈活應(yīng)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,以經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人注重環(huán)境的保護(hù),用法律約束浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為,對(duì)注重資源節(jié)約的運(yùn)輸方式給予政策傾斜,對(duì)于利用低能、環(huán)保設(shè)備的給予價(jià)格優(yōu)惠,讓人們形成生態(tài)保護(hù)意識(shí)。
2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在進(jìn)行交通路線規(guī)劃時(shí),應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),有效利用土地資源,建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)行合理的空間構(gòu)建,不濫用自然資源,建立穩(wěn)固、安全、環(huán)保的交通基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)劃時(shí)要協(xié)調(diào)優(yōu)化交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié),減少不必要的浪費(fèi),綜合考慮城市用地規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃等,確保各部分協(xié)調(diào)發(fā)展。除了要保障基本的道路設(shè)施,還應(yīng)該重視各道路電子監(jiān)控、信息傳達(dá)、交通安全應(yīng)急和環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)。這些設(shè)施雖然不占主導(dǎo)地位,但是確實(shí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)不可或缺的,局部的整合有利于交通系統(tǒng)發(fā)揮更大作用,從而最終提高資源利用率,減少運(yùn)輸中產(chǎn)生的污染。
2.3交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
交通結(jié)構(gòu)式整個(gè)交通系統(tǒng)的骨架,不同的地區(qū)適用不同的交通結(jié)構(gòu),可以分為方式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。所謂交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是可以適應(yīng)不同運(yùn)輸方式的需求,不同結(jié)構(gòu)上進(jìn)行緊密銜接,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)谋憬荨⒖焖倭魍ǎ浞掷每臻g資源,優(yōu)化體系,合理布置網(wǎng)絡(luò)格局,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,從而帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
2.4加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
信息時(shí)代的科技技術(shù)日新月異,因此不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。實(shí)踐中,我國(guó)已經(jīng)初步嘗試?yán)脼r青路面的再生利用技術(shù),這一先進(jìn)技術(shù)每年可以為我國(guó)節(jié)約近3.5億元的資源,這無疑是契合循環(huán)經(jīng)濟(jì)所提倡的理念的。因此,我們亟待建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的交流機(jī)制,加強(qiáng)合作進(jìn)行新技術(shù)的共同研發(fā),吸收轉(zhuǎn)化引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)原創(chuàng)力度、掌握核心技術(shù),提升交通運(yùn)輸資源的再利用技術(shù),用清潔的新能源替代污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)能源,開發(fā)環(huán)保的新材料,促進(jìn)生態(tài)文明,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.5注重交通環(huán)境保護(hù)
交通運(yùn)輸?shù)奈廴驹粗饕性诘缆飞希渲衅嚨膹U氣污染時(shí)最主要的,汽車排放的廢氣主要成分是碳?xì)浠衔铩⒁谎趸肌U化物等。因此,必須有效的減少?gòu)U氣的排放,降低廢氣對(duì)環(huán)境的污染,筆者提出以下幾個(gè)策略:首先,動(dòng)態(tài)調(diào)整交通控制,保障上下班高峰期道路流通的順暢,以顯著的標(biāo)志提示過度的噪音污染,提倡綠色出行,設(shè)置專門的綠色通道,減少車流量等;其次,限制廢氣污染及其嚴(yán)重的車輛的通行,政策鼓勵(lì)改進(jìn)汽車結(jié)構(gòu);再次,用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)使用新能源,減少污染物的排放;最后,加大環(huán)境保護(hù)的宣傳,鼓勵(lì)綠色出行,享受低碳生活。
檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ),而其核心是檔案信息網(wǎng)絡(luò)。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。
(二)檔案信息資源建設(shè)
檔案信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化的核心任務(wù),是檔案信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。
(三)檔案的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一,主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理,檔案信息的資源標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換、管理和使用等,逐步形成關(guān)于中國(guó)檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
目前,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇及客戶個(gè)性化需求的增長(zhǎng),供應(yīng)鏈中的合作伙伴必須聯(lián)合起來一起降低供應(yīng)鏈總成本以及提供增值服務(wù),同時(shí)滿足不同細(xì)分客戶群體的特定要求,努力獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了滿足客戶需求的變化,必須制造出不同的產(chǎn)品滿足客戶個(gè)性化的需求,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)送到客戶手中,這使得供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)管理過程變得更加復(fù)雜。而供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的瓶頸之一就是如何能夠及時(shí)把定制的產(chǎn)品送到客戶手中。由于目前的生產(chǎn)企業(yè)已逐漸從大規(guī)模生產(chǎn)方式向小批量甚至單件的定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,并且隨市場(chǎng)需求的波動(dòng)使企業(yè)對(duì)原材料的需求和生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量也發(fā)生波動(dòng),從而影響運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生變化。實(shí)際上,供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào),解決供應(yīng)鏈中的問題和矛盾,更好地優(yōu)化供應(yīng)鏈運(yùn)作,而協(xié)同使得整個(gè)供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)高效的顧客反應(yīng)。因此,供應(yīng)鏈中運(yùn)輸?shù)拿芸梢圆捎靡环N新型運(yùn)輸管理模式——協(xié)同運(yùn)輸管理來解決。協(xié)同運(yùn)輸管理能夠?qū)⑦\(yùn)輸整合到供應(yīng)鏈各成員的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃當(dāng)中,不但使運(yùn)輸商減少無效運(yùn)輸,而且能夠預(yù)見性地管理運(yùn)輸需求,滿足訂貨響應(yīng)時(shí)間,從而使產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)送到客戶手中。
一、協(xié)同運(yùn)輸管理的由來和含義
協(xié)同運(yùn)輸管理最原始的雛形是貨運(yùn)合并,保持貨車的滿載移動(dòng)。這就意味著公司可以更好地利用自身的資源,減少空載浪費(fèi)。這種方法在北美相當(dāng)流行,合作關(guān)系已在超過1600個(gè)合作伙伴中形成,他們建成一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái),通過多站式的裝卸貨,保持著貨車的最低空載率。而對(duì)于最終消費(fèi)者而言,不僅使服務(wù)時(shí)間大大縮短,成本還降低了15%~25%。而目前,協(xié)同運(yùn)輸管理的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅于此。協(xié)同運(yùn)輸管理的重點(diǎn)在于提高三方包括發(fā)貨人、承運(yùn)人或第三方物流服務(wù)提供商、接受人之間的交流與合作。協(xié)同合作的參與者通過共享需求和供應(yīng)信息(例如預(yù)測(cè)、事件安排、所需能力)、理念甚至運(yùn)作能力來提高運(yùn)輸規(guī)劃和作業(yè)整體流程的績(jī)效,也會(huì)在一定程度上提高資產(chǎn)(例如卡車、倉(cāng)庫(kù))的利用效率。協(xié)同運(yùn)輸管理始于訂單發(fā)貨預(yù)測(cè)(訂單可能來自合作計(jì)劃、補(bǔ)貨或者其他程序),主要包括以下程序:運(yùn)輸能力的預(yù)測(cè)和時(shí)間安排、生成訂單、裝貨、送貨、付款。
二、協(xié)同運(yùn)輸管理的實(shí)施過程
協(xié)同運(yùn)輸管理代替了傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)暮献鳌.?dāng)在發(fā)貨人和承運(yùn)人之間建立協(xié)作之后,協(xié)同運(yùn)輸管理為合作者定義了新的過程,在發(fā)貨人、接收人、第三方物流公司之間提供了一個(gè)空前的機(jī)會(huì),獲得了可視的進(jìn)入未來商務(wù)的機(jī)會(huì)。更重要的是,協(xié)同運(yùn)輸管理提供給承運(yùn)人、重要的發(fā)貨人和接收人建立商務(wù)計(jì)劃,以滿足他們的貨源需求。協(xié)同運(yùn)輸管理商務(wù)過程對(duì)發(fā)貨人和接收人也是一種新過程,在與承運(yùn)人的相互關(guān)系中,通過貨物的傳遞發(fā)展了合作關(guān)系。在供應(yīng)鏈管理中,協(xié)同運(yùn)輸管理的實(shí)施過程包含以下三個(gè)不同的階段:
1.戰(zhàn)略層:在戰(zhàn)略層階段,主要簽署正式合作協(xié)議,規(guī)定合作時(shí)間、合作范圍,并決定流程,確定所需的共享數(shù)據(jù)及如何進(jìn)行信息交換。
2.戰(zhàn)術(shù)層:在戰(zhàn)術(shù)層階段,豐要是制定運(yùn)輸流程的計(jì)劃內(nèi)容,以制定產(chǎn)品/訂單的預(yù)測(cè)計(jì)劃為起點(diǎn)。產(chǎn)品/訂單預(yù)測(cè)完成后,根據(jù)預(yù)定的裝載策略制定發(fā)貨計(jì)劃(如集成或合并運(yùn)輸)。為了能夠準(zhǔn)確掌握預(yù)期的裝載量,合作各方應(yīng)盡早掌握發(fā)貨計(jì)劃。通過提供一個(gè)對(duì)預(yù)期的運(yùn)輸量的預(yù)測(cè),以幫助承運(yùn)人預(yù)測(cè)未來設(shè)備需求。
3.運(yùn)作層:在運(yùn)作層階段,制定運(yùn)作過程流,即制定完成客戶訂單的物流運(yùn)作流程具體操作方法。為履行既定的各種協(xié)定綱目,包括運(yùn)輸合同,根據(jù)協(xié)議的配送策略(如集成、對(duì)接、組裝、接力)為訂單制定發(fā)貨計(jì)劃。運(yùn)輸公司將收到電子裝貨申請(qǐng),如果運(yùn)輸能力有限,不能按照計(jì)劃提供可利用的運(yùn)輸工具,就啟用“意外管理綱目”。承運(yùn)人接受裝貨申請(qǐng),落實(shí)運(yùn)輸時(shí)間后,接著做好裝運(yùn)/收貨準(zhǔn)備。在完成訂單的裝運(yùn)任務(wù)過程中,所產(chǎn)生的相關(guān)文件單據(jù)(例如發(fā)貨通知、在途狀況)以協(xié)議中所規(guī)定的格式文件傳遞。如果有影響到伙伴關(guān)系的整體運(yùn)作的意外事件發(fā)生(例如預(yù)計(jì)交貨時(shí)間將被延遲),參照意外管理綱目處理。最后就是運(yùn)費(fèi)會(huì)計(jì)流程,以確保承運(yùn)人得到運(yùn)輸條款所規(guī)定的報(bào)酬,或者依據(jù)“意外管理綱目”解決各種爭(zhēng)端。
三、成功實(shí)施協(xié)同運(yùn)輸管理的關(guān)鍵因素和障礙
1.成功實(shí)施的關(guān)鍵因素
(1)建立和掌握運(yùn)輸?shù)淖罴褜?shí)踐:最佳運(yùn)輸實(shí)踐對(duì)于供應(yīng)鏈的無縫連接(包括原材料從供應(yīng)地送到生產(chǎn)線,庫(kù)存在不同工廠和配送中心的轉(zhuǎn)移,運(yùn)輸成品給客戶等)起到非常重要的作用。最佳運(yùn)輸實(shí)踐主要指良好的運(yùn)輸控制和集中運(yùn)輸管理;建立一個(gè)核心運(yùn)輸計(jì)劃;制訂正確合同條款;優(yōu)化每天的運(yùn)輸計(jì)劃;實(shí)施電子支付,撰寫運(yùn)輸狀態(tài)報(bào)告并使訂單、運(yùn)輸和庫(kù)存可視化;不斷改進(jìn)運(yùn)作程序;實(shí)施準(zhǔn)確的貨物成本配置和成本報(bào)告;進(jìn)行運(yùn)輸成本分析等。
(2)注重供應(yīng)鏈各方關(guān)系管理:包括成員之間對(duì)共同利益的理解,保證一定的開放性,進(jìn)行信息共享,供應(yīng)鏈各方認(rèn)識(shí)到協(xié)同運(yùn)輸管理是供應(yīng)鏈活動(dòng)中的重要部分,成員之間遇到問題相互幫助,相互理解,工作努力并相互協(xié)調(diào),進(jìn)行合作;相互信任,利益共享等。
(3)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù):信息技術(shù)是協(xié)同運(yùn)輸管理的神經(jīng)系統(tǒng),對(duì)于提高運(yùn)輸運(yùn)作效率,保證了資金、物資和信息的高效有序流動(dòng)和交互起著至關(guān)重要的作用。信息技術(shù)豐要包括計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻識(shí)別技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、瓦聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源配置技術(shù)等。
交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理是非常重要的,尤其是它不僅能夠反映運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行能力,而且能為管理工作提供重要依據(jù)。但是,在具體工作中,檔案管理是被經(jīng)常忽視的,不被重視的,這就造成了檔案工作質(zhì)量下降,水平不高、人員素質(zhì)得不到提升等問題,要解決好運(yùn)輸檔案管理工作存在的問題是目前的當(dāng)務(wù)之急。
一、交通運(yùn)輸業(yè)檔案管理存在的問題
由于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足,管理人員相對(duì)較少,工作能力相對(duì)較差,而工作又相對(duì)較繁雜,所以出現(xiàn)很多不盡人意的地方:
1.對(duì)檔案管理工作不重視。一些檔案管理人員甚至包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中,對(duì)檔案工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為檔案工作無足輕重,無關(guān)緊要,覺得檔案工作是整理整理材料,存儲(chǔ)存儲(chǔ)數(shù)據(jù),分分類,歸歸檔,不能給單位創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益,只要不丟,不漏,可以應(yīng)付外調(diào)就行了。在思想上存在輕視檔案管理工作的誤區(qū),沒有把這項(xiàng)工作列入全局工作日程,使檔案資料的收集、整理被忽視。
2.檔案室設(shè)施不齊全。檔案管理有些必要的設(shè)備、用品、工具不健全,有的個(gè)別單位沒有專用檔案室,即使有檔案室也是一些采光條件不好,空間狹小,潮濕的房間、內(nèi)部設(shè)備不配套,不完善極容易造成檔案材料霉變、蟲蛀,影響檔案的整潔、完整及使用。
3.檔案管理不規(guī)范。沒有檔案管理機(jī)構(gòu)就不能保證檔案管理工作的順利進(jìn)行,建立良好的檔案管理機(jī)構(gòu)是檔案管理工作的前提和保證。但是,在實(shí)際工作中,檔案管理工作分工模糊,由非專業(yè)人員兼職,很多交通運(yùn)輸單位沒有設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)。
4.檔案管理人員素質(zhì)低。目前,在很多交通行業(yè)中缺乏檔案管理專業(yè)人員,檔案管理主要是由一些非專業(yè)人員來兼職。這些非專業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng),缺乏檔案管理知識(shí),只是憑借主觀臆斷,照貓畫虎,這使得整理出的檔案?jìng)€(gè)人因素明顯,缺乏共性,檔案質(zhì)量受到影響。
二、加強(qiáng)檔案管理工作的幾點(diǎn)措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善檔案管理責(zé)任體系。檔案管理要始終如一地嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的規(guī)定和要求,積極構(gòu)建覆蓋全面、責(zé)任明晰的檔案管理體系。一是完善管理網(wǎng)絡(luò)。要建立單位檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊基層檔案管理負(fù)責(zé)人和檔案管理網(wǎng)絡(luò)員,做到領(lǐng)導(dǎo)力量不弱化。二是落實(shí)具體責(zé)任。要將檔案管理納入運(yùn)管部門總體工作規(guī)劃及年度計(jì)劃,明確檔案管理工作目標(biāo),不斷加大檔案管理的檢查考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)力度,確保責(zé)任落實(shí)、工作到位。單位檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期地聽取檔案工作人員的匯報(bào),對(duì)檔案收集、整理和利用情況進(jìn)行檢查,對(duì)查出的漏洞和問題,及時(shí)整改,保障檔案工作健康發(fā)展。
2.加大宣傳力度,不斷增強(qiáng)全員檔案管理意識(shí)。為了全面提高單位全體職工的檔案資源意識(shí),要對(duì)《檔案法》進(jìn)行宣傳教育。一是強(qiáng)化檔案重要作用宣傳。通過申報(bào)檔案利用成果、撰寫檔案管理論文等形式,強(qiáng)化檔案重要作用的宣傳,讓全體職工充分認(rèn)識(shí)到檔案是單位的重要資源,對(duì)規(guī)范管理行為、挖掘管理潛力、提升管理效能、維護(hù)單位利益具有重要作用。二是強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)知識(shí)教育。為了提高檔案收集和歸檔效果,確保檔案資料的完整有效,要對(duì)單位各相關(guān)業(yè)務(wù)科室網(wǎng)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。通過組織學(xué)習(xí)、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)行考試等形式,提高單位各相關(guān)科室網(wǎng)員的檔案意識(shí)和工作能力。三是強(qiáng)化檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)。要根據(jù)《檔案法》的重點(diǎn)內(nèi)容,采用發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、出黑板報(bào)等形式進(jìn)行檔案法律法規(guī)集中宣教活動(dòng),有效提高單位全體職工的檔案意識(shí)和法律意識(shí)。
3.加強(qiáng)信息化建設(shè),不斷提高檔案管理現(xiàn)代化水平。交通運(yùn)輸部門檔案管理要實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作:一是建立一個(gè)實(shí)用的檔案信息網(wǎng)站。以網(wǎng)頁(yè)的形式提供信息和服務(wù)相關(guān)的文件,文件信息在線咨詢、搜索、電子文檔、實(shí)時(shí)歸檔和直接訪問的使用。二是加強(qiáng)電子文件的管理。這就要求檔案管理人員必須對(duì)儲(chǔ)存和處置工作中產(chǎn)生的大量電子文件進(jìn)行指導(dǎo)。確保電子文件的可靠性,使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。三是做到檔案信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在進(jìn)行檔案管理信息化過程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家推薦的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中按照自身發(fā)展的需求和特點(diǎn)不斷進(jìn)行完善,制定出符合自身需要的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.加強(qiáng)培訓(xùn)、教育,不斷提高檔案管理人員素質(zhì)。一是專業(yè)培訓(xùn),提高檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)。只有掌握扎實(shí)的知識(shí)技能,專業(yè)的管理知識(shí),才能在對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、保管、編研、提供利用中發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題。二是自我修養(yǎng)。在任何情況下運(yùn)輸部門的檔案管理人員,都要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)實(shí)際情況,尊重歷史,恪盡職守,盡職盡責(zé)的記錄歷史的真實(shí)面貌。總而言之,道路運(yùn)輸行業(yè)的檔案管理工作雖然還存在一些問題需要不斷改進(jìn)與完善,但是我們有理由相信,在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視,檔案管理工作一定能推陳出新、走出一條新路,為建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為振興道路運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)。
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