導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇城鄉(xiāng)義務(wù)教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.2政策條件：待遇同城化，促進(jìn)城區(qū)教師流向農(nóng)村相比于前2個(gè)方面，農(nóng)村教師的隊(duì)伍建設(shè)也是解決城鄉(xiāng)間教育公平應(yīng)該注重的問(wèn)題，從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，農(nóng)村教師的待遇、生活環(huán)境以及未來(lái)的發(fā)展空間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市教師，導(dǎo)致優(yōu)秀教師向城鎮(zhèn)或其他省市的發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，向待遇好、發(fā)展空間大的學(xué)校流動(dòng)。此外，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在低薪聘請(qǐng)代課老師的現(xiàn)象，目前，全國(guó)還有20多萬(wàn)名代課教師，他們中絕大多數(shù)工資收入水平低于在編教師，有的甚至不足在編教師工資的一半。所以農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常完不成招聘計(jì)劃，骨干教師流失嚴(yán)重，還有有的地方因?yàn)樨?cái)政困難“有編不補(bǔ)”，導(dǎo)致了偏遠(yuǎn)山區(qū)面臨著“后繼無(wú)師”的困境。師資隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是當(dāng)務(wù)之急。一方面，提高農(nóng)村教師的工作積極性，擴(kuò)充農(nóng)村教師隊(duì)伍，需要靠農(nóng)村教師的待遇和編制問(wèn)題的解決。政府應(yīng)該盡快制定科學(xué)的政策，增加農(nóng)村教師的收入，從財(cái)政中拿出更多資金補(bǔ)助農(nóng)村教師，徹底來(lái)個(gè)傾斜，收入高的跟城區(qū)拉開(kāi)距離，翻上一番也未嘗不可，同時(shí)建立城鄉(xiāng)一致的教師編制。只有縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校條件差異造成的收入和地位鴻溝，才能形成雙向教師交流機(jī)制，并從根本上達(dá)到提高農(nóng)村教育質(zhì)量。另一方面，出臺(tái)“一校兩區(qū)”的政策，將農(nóng)村的學(xué)校并入市區(qū)的名校，成為一個(gè)校區(qū)，并將名校和農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行捆綁式考核。“一校兩區(qū)”可以減少教師流動(dòng)阻力，因?yàn)榻處煕](méi)有身份區(qū)別，只有崗位區(qū)別。捆綁之下的兩個(gè)學(xué)校能夠統(tǒng)一人、財(cái)、物的資源，并有校長(zhǎng)統(tǒng)一安排。教師、教學(xué)資源和教育理念自然會(huì)輸入農(nóng)村。例如：成都的發(fā)展模式就遵循了這種“以城帶鄉(xiāng)———城鄉(xiāng)互動(dòng)———城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，是兼顧時(shí)間、空間、內(nèi)容3個(gè)方面的實(shí)踐發(fā)展模式。

1.3社會(huì)方面：關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)從某種意義上說(shuō)，教育公平就是關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)。在我國(guó)，應(yīng)讓各級(jí)財(cái)政部門設(shè)立困難家庭子女讀書救助專項(xiàng)資金，加大城鄉(xiāng)對(duì)口支援力度。大膽吸引企業(yè)參與農(nóng)村教育建設(shè)，以減免稅收等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)積極參與。建立專項(xiàng)救助基金，吸引社會(huì)慈善資金來(lái)扶持農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)。此外，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)關(guān)注處境不利群體的受教育機(jī)會(huì)。

篇2

中圖分類號(hào)：C913.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、政策主題

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010――2020》中關(guān)于保障我國(guó)外來(lái)務(wù)工子女接受平等義務(wù)教育問(wèn)題的決策分析

二、問(wèn)題描述

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，形成我國(guó)社會(huì)特有的“農(nóng)民工”群體。與此同時(shí)，一部分農(nóng)民工子女也跟隨父母進(jìn)入城市生活，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)村人口流動(dòng)呈現(xiàn)出“舉家搬遷”的現(xiàn)象，大量處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童跟隨父母流入城市。另外，留守在農(nóng)村的農(nóng)民工子女也大批存在，他們的教育問(wèn)題也令人擔(dān)憂。保障農(nóng)民工接受平等的義務(wù)教育已成為影響我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建和城市可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。

三、政策目標(biāo)

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，2003年教師節(jié)，總理專程赴北京石景山玉泉路小學(xué)看望那里的農(nóng)民工子女，在黑板上寫下這句對(duì)農(nóng)民工子女教育的展望。我國(guó)的義務(wù)教育面向全國(guó)所有的適齡兒童少年，不分城鄉(xiāng)，不分人群，農(nóng)民工子女理應(yīng)受到良好公平的義務(wù)教育。

四、方案設(shè)計(jì)

農(nóng)民工子女可分為兩類，一類是隨父母進(jìn)城的隨遷子女，一類是被留在農(nóng)村的留守兒童，針對(duì)這兩類人群的義務(wù)教育問(wèn)題，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010――2010）》提出以下解決方案：

1、堅(jiān)持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

2、建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

五、決策分析

（一）針對(duì)“隨遷子女”的方案。

1、優(yōu)點(diǎn)：

可以強(qiáng)化政府的公共服務(wù)責(zé)任，從體制上保證隨遷子女接受平等義務(wù)教育；以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的“兩為主”政策，讓流入地政府直接承擔(dān)起了農(nóng)民工隨遷子女的教育責(zé)任，有利于政府公共服務(wù)責(zé)任的強(qiáng)化，在體制上有利于流動(dòng)兒童與城市兒童一樣受到當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)水平的教育。

2、缺點(diǎn)：

會(huì)導(dǎo)致流入地政府的“不堪重負(fù)”。以流入地政府管理為主會(huì)導(dǎo)致流入地教育資源的更加緊張，使當(dāng)?shù)刎?cái)政“不堪重負(fù)”。同時(shí)，由于“兩為主”政策沒(méi)能就流出地政府的輔助責(zé)任作出詳細(xì)的設(shè)計(jì)和要求，客觀上“免除”了其對(duì)流出的農(nóng)民工子女義務(wù)教育責(zé)任， 一定程度上減輕了“流出地”財(cái)政、管理、師資等多方面的壓力，這在某種程度上又導(dǎo)致了另一種“不公”。

農(nóng)民工子女會(huì)存在入學(xué)適應(yīng)難等問(wèn)題。從已接受農(nóng)民工隨遷子女的公辦學(xué)校看，目前，接收農(nóng)民工子女就學(xué)的公辦中小學(xué)大部分位置較為偏遠(yuǎn)，學(xué)校環(huán)境較差。即便個(gè)別學(xué)校地處市中心繁華地段，但是學(xué)校自身辦學(xué)環(huán)境相對(duì)其他一些公辦學(xué)校來(lái)說(shuō)，還存在不盡如人意的地方。總體上來(lái)講，教師對(duì)入學(xué)的農(nóng)民工子女態(tài)度是積極的，但在具體的教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)出了一定的被動(dòng)性。而且隨著學(xué)校農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的不斷增加，有些城市學(xué)生的家長(zhǎng)一方面擔(dān)心學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下降；另一方面，他們怕農(nóng)民工子女給自己子女帶來(lái)不良行為影響。在諸多因素的綜合作用下，接收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍較之其他學(xué)校來(lái)說(shuō)，不甚令人滿意。農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校也普遍存在適應(yīng)不良和學(xué)習(xí)差的現(xiàn)象。

（二）針對(duì)“留守兒童”的方案。

1、優(yōu)點(diǎn)：

鼓勵(lì)社會(huì)參與，可以調(diào)動(dòng)大量資源，一定程度上減輕政府負(fù)擔(dān)。公民的志愿服務(wù)意識(shí)是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，越來(lái)越多的人愿意加入志愿者的隊(duì)伍，為有需要的人獻(xiàn)出自己的愛(ài)心。對(duì)留守兒童的社會(huì)幫助可以來(lái)自以下幾方面：一是社會(huì)公益人士，如港澳臺(tái)和內(nèi)地的知名企業(yè)家、演藝家等，他們的資助是發(fā)展留守兒童義務(wù)教育的一大資源；二是大學(xué)生志愿者，近些年高校公益社團(tuán)和志愿服務(wù)活動(dòng)很是盛行，大學(xué)生通過(guò)參加支教、公益宣傳等活動(dòng)，也可以為留守兒童貢獻(xiàn)了自己的一份力量，筆者在大學(xué)就參加過(guò)對(duì)留守兒童的捐款捐物活動(dòng)；三是一些民間社會(huì)組織的長(zhǎng)期服務(wù)運(yùn)作，像廣東的“華裔助弱服務(wù)中心”、四川的“螢火助學(xué)志愿服務(wù)中心”、安徽的“太陽(yáng)傘服務(wù)隊(duì)”等都是民間自發(fā)組織的機(jī)構(gòu)。這些力量可以有效地帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)懷。

寄宿學(xué)校的建設(shè)有利于解決留守兒童上學(xué)遠(yuǎn)等問(wèn)題。絕大多數(shù)留守兒童都住在偏遠(yuǎn)的山村，到當(dāng)?shù)貙W(xué)校上學(xué)，往往要長(zhǎng)途跋涉，早起晚歸，上學(xué)十分辛苦，且存在安全隱患。建設(shè)寄宿制學(xué)校可以讓學(xué)生避免奔波，方便讀書，同時(shí)留守兒童在家大多由爺爺奶奶照顧，存在相應(yīng)教育和照顧上的問(wèn)題，留在學(xué)校可以較好地解決該問(wèn)題，有助于其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。

2、缺點(diǎn)：

寄宿學(xué)校的設(shè)置會(huì)在某種程度上導(dǎo)致留守兒童家庭教育和情感上的缺失。寄宿學(xué)校再好，畢竟不是孩子們的家。留守兒童大多為年幼的兒童，正是最需要家庭關(guān)懷的時(shí)候，學(xué)校是否能代替家、照看留守兒童是否是教師的職責(zé)是值得探討的問(wèn)題。

六、結(jié)論

從總體上，綱要中列出的解決方案符合目前的問(wèn)題狀況，有利于切實(shí)解決農(nóng)民工子女的義務(wù)教育問(wèn)題。但政策的關(guān)鍵還是在于落實(shí)，期待這兩個(gè)方案能不斷完善、達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

“農(nóng)民工”群體是中國(guó)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展階段的特殊群體，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也是隨之產(chǎn)生的特殊社會(huì)問(wèn)題。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的根本原因還是在于我國(guó)獨(dú)有的城鄉(xiāng)戶籍制度和對(duì)教育投入的不足， 看來(lái)徹底解決該問(wèn)題還是得放在改革和發(fā)展這個(gè)大方向上來(lái)，這與分析其他社會(huì)問(wèn)題后的結(jié)論有種殊途同歸的感覺(jué)了。

（作者單位：浙江大學(xué)教育學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉斌.和諧社會(huì)視域下農(nóng)民工子女教育問(wèn)題與對(duì)策研究,載重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文2009年4月.

[2]陳家斌、王守恒.進(jìn)城農(nóng)民工子女教育的回顧與思考,載內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）2009年2月第22卷第2期.

[3]楊潤(rùn)勇.新背景下農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的分析與建議，載當(dāng)代教育論壇2009年第7期（上半年月刊）.

[4]吳向東.進(jìn)城農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題及對(duì)策研究，載教育政策研究2010年第7期（綜合研究）.

[5]王清志.淺探進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問(wèn)題及對(duì)策，載中國(guó)農(nóng)村教育2009年7月第8期.

篇3

一、全面貫徹黨的教育方針,全面實(shí)施素質(zhì)教育[2]。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，關(guān)注青少年心理健康；要重視德育隊(duì)伍、德育制度、德育基地建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校與附近街道、企事業(yè)單位建立和完善社區(qū)組織，優(yōu)化社區(qū)育人環(huán)境。實(shí)施學(xué)生心理素質(zhì)教育工程，提高大學(xué)生人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和心理素質(zhì)。開(kāi)設(shè)心理素質(zhì)教育課程，建立心理素質(zhì)教育和咨詢專門機(jī)構(gòu)，開(kāi)展心理咨詢，實(shí)施心理疾病預(yù)防和危機(jī)干預(yù)。加強(qiáng)心理健康教育教師培訓(xùn)和教研，提高心理健康水平，使學(xué)生具有良好的心理素質(zhì)。

二、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量。一是普及和鞏固義務(wù)教育,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。我國(guó)義務(wù)教育整體上正在由全面普及進(jìn)入到高質(zhì)量高水平普及的新階段。要繼續(xù)把普及和鞏固義務(wù)教育的重點(diǎn)放在農(nóng)村，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，依法均衡配置義務(wù)教育資源,加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),努力辦好每一所學(xué)校。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置,使教育真正成為面向全社會(huì)的教育。加強(qiáng)校企合作、城鄉(xiāng)合作、東西部地區(qū)合作,積極推動(dòng)聯(lián)合招生和合作辦學(xué),引導(dǎo)和推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。三是著力提高高等教育質(zhì)量。堅(jiān)定不移地推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一批世界知名的高水平大學(xué),使一批高等學(xué)校學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),充分發(fā)揮其在培養(yǎng)創(chuàng)新人才和在知識(shí)創(chuàng)新中的核心作用,盡快使一批重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,造就一批具有國(guó)際水平的學(xué)術(shù)大師和領(lǐng)軍人物,引領(lǐng)我國(guó)高等教育水平的全面提高[3]。四是大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育[4]。繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn),完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持班班通、堂堂用,大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源,促進(jìn)教育信息化與素質(zhì)教育、師資培訓(xùn)、教學(xué)和學(xué)校管理、農(nóng)科教結(jié)合、發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)繼續(xù)教育等緊密結(jié)合,以信息技術(shù)推動(dòng)教育觀念、教學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)模式的全方位深刻變革。大力發(fā)展繼續(xù)教育。以企事業(yè)單位繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)為重點(diǎn),推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要以在職學(xué)習(xí)提高為主體,促進(jìn)職前教育與繼續(xù)教育相互銜接、普通教育和職業(yè)教育相互溝通、有組織教育與自主學(xué)習(xí)相互補(bǔ)充,推進(jìn)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三、加快高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)。有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀本科生、碩士生、博士生充實(shí)中小學(xué)和高校教師隊(duì)伍。建立校際有序流動(dòng)機(jī)制，盤活教師資源；采取多種形式，重點(diǎn)引進(jìn)各類高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重大項(xiàng)目建設(shè)急需的緊缺人才；繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等政策，基本解決各級(jí)教育的教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，建立農(nóng)村地區(qū)教師補(bǔ)充新機(jī)制，建立城市、縣鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教制度。提高教師待遇，設(shè)立邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)教師特殊津貼，實(shí)施農(nóng)村教師安居工程，改善教師住房條件，遏止骨干教師流失現(xiàn)象[3]。

四、加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作[5]。一是大力開(kāi)展群眾性的教研活動(dòng)。各級(jí)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校要有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、研究成果評(píng)比、教學(xué)競(jìng)賽等教研活動(dòng);充分發(fā)揮省教育學(xué)會(huì)、高等教育學(xué)會(huì)、職成教育學(xué)會(huì)、民辦教育協(xié)會(huì)以及各地教研組織的紐帶作用,廣泛開(kāi)展群眾性的教研活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣大教育科研人員和教師參與教育教學(xué)研究的積極性。二是以課題研究為平臺(tái)促進(jìn)合作研究。課題研究要改變過(guò)去課題組研究人員來(lái)源單一的狀況,盡量吸納不同單位、不同地域的人員參與課題研究,增強(qiáng)學(xué)校之間、區(qū)域之間乃至省際之間和國(guó)際之間的合作研究,拓展研究視野,提升研究水平。三是加快教育科研的國(guó)際化步伐。各級(jí)教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)主動(dòng)組織或承辦各種國(guó)際化的學(xué)術(shù)交流、成果展示會(huì)、專題研討會(huì)和講座等學(xué)術(shù)活動(dòng),并積極支持研究人員參與相關(guān)的國(guó)際化學(xué)術(shù)交流活動(dòng),學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外教育科學(xué)研究的先進(jìn)成果。

五、堅(jiān)持財(cái)政優(yōu)先保障，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化[6]。財(cái)政部門要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加財(cái)政教育投入，推動(dòng)完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，促進(jìn)全社會(huì)加大教育投入，為教育改革和發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐。把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和

扶困助學(xué)作為基本公共服務(wù)均等化的主攻方向，使財(cái)政資源進(jìn)一步向農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、困難家庭學(xué)生傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間教育差距明顯縮小，加快實(shí)現(xiàn)更加公平的教育現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1]周濟(jì). 大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展——在2004年度教育工作會(huì)議上的講話(摘要)[J]. 中國(guó)民族教育, 2004(01):4-13.

[2]周濟(jì). 推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)而奮斗——在教育部2008年度工作會(huì)議上的講話[J]. 云南教育(視界時(shí)政版), 2008, 000(002):7-18.

[3]賀祖斌. 推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)[J]. 中國(guó)高等教育, 2020(8).

篇4

在本次筆者所調(diào)研的縣城中學(xué)、鎮(zhèn)完中、鄉(xiāng)中三類學(xué)校的初中生輟學(xué)率無(wú)一例外地都超過(guò)了3％。柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校的校長(zhǎng)告訴筆者，該鄉(xiāng)的許多農(nóng)民在江浙一帶打工，多數(shù)家庭能夠負(fù)擔(dān)起孩子的讀書費(fèi)用，而且學(xué)校每年都對(duì)少數(shù)負(fù)擔(dān)不起學(xué)雜費(fèi)的貧困家庭實(shí)行減免政策。學(xué)生輟學(xué)主要因素并不是經(jīng)濟(jì)原因。

初中生輟學(xué)率居高不下，其輟學(xué)的原因很多。但如果把農(nóng)村初中生輟學(xué)原因，僅僅歸結(jié)于貧窮、成績(jī)差而厭學(xué)、升學(xué)無(wú)望等，似乎把現(xiàn)象當(dāng)成了原因。筆者認(rèn)為初中生輟學(xué)的根本原因是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量上巨大差別造成的。中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的根源在“三農(nóng)”之外的制度設(shè)計(jì)；農(nóng)民因貧窮無(wú)法供養(yǎng)子女讀書只是少數(shù)，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)等也只是表象，深層次原因是由于農(nóng)民子女在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中缺乏公平公正的國(guó)民待遇。

1．城鄉(xiāng)教育反差巨大

農(nóng)村教育水平低是導(dǎo)致大量初中生輟學(xué)的主要原因。目前我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源分配極不公平。不同地區(qū)、不同群體之間受教育機(jī)會(huì)不平等，城鄉(xiāng)之間存在非常明顯的差距。在教育資源的分配上，政府優(yōu)先滿足城市人口的教育需求。而農(nóng)村人口得到的教育資源非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需求。教育資源的分配不公，使千百萬(wàn)農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，無(wú)法接受良好的教育。筆者在肥西縣了解到，在2004年財(cái)政預(yù)算中，肥西縣對(duì)教育的投入比2003年增長(zhǎng)了51．6％，達(dá)到1．2億元，占全縣整個(gè)財(cái)政支出的60．7％。雖然加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，但目前的水平也僅僅是保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全。農(nóng)村教師待遇差是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村中學(xué)教師的收入、工作和生活條件與城市的相差懸殊，教師生活水平得不到應(yīng)有的改善和提高，挫傷了教師教育教學(xué)的積極性，普遍出現(xiàn)骨干教師向大中城市流失現(xiàn)象，使本來(lái)就稀缺的優(yōu)秀師資更加稀缺。吳山中學(xué)近2學(xué)年調(diào)出的10名教師全部是具有本科學(xué)歷，年齡在30-40之間的骨干教師。又由于教育基建費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中學(xué)經(jīng)費(fèi)上捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)配齊基本的教學(xué)器材、實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料等，更不用說(shuō)現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施了。造成與城市的教學(xué)質(zhì)量差距越拉越大。

2．農(nóng)村教育的運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)模式存在問(wèn)題，很難適應(yīng)農(nóng)民多樣化的需求

農(nóng)村初中生輟學(xué)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這表明，不是某個(gè)地區(qū)的教育出了問(wèn)題，而是整個(gè)農(nóng)村教育自身存在問(wèn)題。

以升學(xué)為主要教育目標(biāo)的基礎(chǔ)教育脫離了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)。在實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，農(nóng)村學(xué)生走上了應(yīng)試的道路。由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢(shì)，這種以不斷升學(xué)為目標(biāo)的農(nóng)村教育，使絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，成為極少數(shù)尖子生的陪襯。我們了解到肥東城關(guān)中學(xué)和長(zhǎng)豐吳山中學(xué)近年來(lái)初中升高中的比例已上升到70%，但最終能坐進(jìn)高中課堂學(xué)習(xí)的不到60％。大量的農(nóng)村孩子無(wú)法順利通過(guò)升學(xué)考試，實(shí)現(xiàn)擠進(jìn)城市的夢(mèng)想。

以城市為中心的教育理念、教育設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)前農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)和文化背景極不匹配。比如，目前正在進(jìn)行中的基礎(chǔ)教育新課程改革的城市中心的取向，就讓很多農(nóng)村學(xué)校難以適應(yīng)。農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，與城市采取相同的教材、教法、進(jìn)度，離農(nóng)村孩子現(xiàn)實(shí)生活太遠(yuǎn)，自然使他們?nèi)菀桩a(chǎn)生厭學(xué)情緒。農(nóng)村初中課程設(shè)置比較單一，缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教育和專門的就業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容，使那些考不上學(xué)、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或打工的學(xué)生對(duì)生產(chǎn)技術(shù)基本上一無(wú)所知，在學(xué)校所學(xué)的知識(shí)在勞動(dòng)中派不上用場(chǎng)，他們也就只能選擇輟學(xué)。農(nóng)村教育忽視了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，忽視了一大批升不上學(xué)的學(xué)生及其家長(zhǎng)的愿望。

3．農(nóng)村中學(xué)教師整體素質(zhì)偏低

目前農(nóng)村中學(xué)教師的現(xiàn)狀是，專業(yè)教育程度不高，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低。吳山中學(xué)初中部的33名教師中，本科學(xué)歷14人，占42%，在農(nóng)村中學(xué)中算是高的。由于難以補(bǔ)充到合格教師，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)還存在著對(duì)教師層層拔高使用和聘請(qǐng)代課教師任教的情況，教師整體水平難以保證。農(nóng)村一部分教師業(yè)務(wù)能力差，教學(xué)方法陳舊，教學(xué)手段簡(jiǎn)單生硬，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求，使部分基礎(chǔ)差的學(xué)生難以適應(yīng)學(xué)習(xí)，久而久之，逐漸失去了學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，以至輟學(xué)。

(二)

2004年9月筆者去合肥市的肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣進(jìn)行初中生輟學(xué)的專題調(diào)研。在調(diào)研之前曾對(duì)三縣初中生輟學(xué)率進(jìn)行了大致了解。在合肥教育信息網(wǎng)上的教育統(tǒng)計(jì)欄目中看到，近年來(lái)肥東、肥西、長(zhǎng)豐三縣初中在校生輟學(xué)率分別為2．5％、2．2％、2．2％。在調(diào)研中我們又對(duì)各縣教育局的統(tǒng)計(jì)資料做了進(jìn)一步地了解。當(dāng)筆者告訴肥東城關(guān)中學(xué)接待我們的老師說(shuō)，根據(jù)縣教育局的統(tǒng)計(jì)，2003-2004學(xué)年肥東全縣初中生輟學(xué)率為2．43％時(shí)，這位老師介紹說(shuō)，我們是縣城中學(xué)，輟學(xué)情況算好的，但每年也有100多名學(xué)生輟學(xué)，全縣初中生實(shí)際輟學(xué)率應(yīng)該更大。我們有兩套資料，一套是為了符合國(guó)家規(guī)定的輟學(xué)率不得超過(guò)3％上報(bào)教育局的，一套是真實(shí)的數(shù)據(jù)，是為了我們自己掌握的。我們要求對(duì)方提供真實(shí)的資料。于是就有了以下數(shù)據(jù)：

關(guān)于全縣初中生實(shí)際輟學(xué)率要大于縣里所公布的數(shù)字的說(shuō)法，我們?cè)陂L(zhǎng)豐縣和肥西縣的一些中學(xué)都得到了印證。根據(jù)長(zhǎng)豐縣教育局資料顯示，2003-2004學(xué)年全縣初中生輟學(xué)率為2．23％。而長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)的吳山中學(xué)2002年9月招收的265名初一年級(jí)學(xué)生，截止到筆者調(diào)研時(shí)已輟學(xué)28人。才剛過(guò)2年輟學(xué)率已達(dá)10．57%，即使初三今后再?zèng)]有一個(gè)輟學(xué)，3年的平均輟學(xué)率也已經(jīng)達(dá)到3.5％。肥西縣的柿樹崗鄉(xiāng)中心學(xué)校2003-2004學(xué)年初在校生1275人，到該學(xué)年末為1170人，全學(xué)年輟學(xué)105人，輟學(xué)率8．24%。

(三)

如何解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率居高不下這個(gè)頑癥?這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治。

1．加大投入，改革教育財(cái)政投入體制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育投入重心應(yīng)該上移，進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育投入中的責(zé)任和地位，增加中央和省、市財(cái)政對(duì)義務(wù)教育投入的份額，特別是要通過(guò)中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移，調(diào)整各地區(qū)之間的財(cái)力分配，扭轉(zhuǎn)目前教育資源以及教育質(zhì)量方面存在的嚴(yán)重地區(qū)差異。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，而不能單純“以縣為主”。目前實(shí)行的“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，可能緩解一縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的情況，但卻難改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)教育上的“貧富不均”的局面，無(wú)法消解城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。為保證教育的均衡發(fā)展，應(yīng)制訂義務(wù)教育投入條例。以法律的形式保證對(duì)義務(wù)教育投入在整個(gè)教育投入中應(yīng)占有的比例，重視我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡狀況，側(cè)重對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的支持。

省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府要層層簽訂《義務(wù)教育責(zé)任狀》，把控制農(nóng)村初中生輟學(xué)工作列入政府年度工作目標(biāo)和年度工作考核項(xiàng)目。

2.切實(shí)提高農(nóng)村教育的—適應(yīng)性，—拓寬農(nóng)村初中學(xué)生畢業(yè)后的選擇余地

農(nóng)村教育要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)進(jìn)行改革，建立一個(gè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富相適應(yīng)的低重心、多層次的教育體系。要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。把基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村教育的“出口”是關(guān)鍵，是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象和農(nóng)村教育走不出低谷的核心問(wèn)題。解決農(nóng)村初中生輟學(xué)問(wèn)題的關(guān)鍵是讓農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后有一個(gè)滿意的“歸宿”。農(nóng)村教育既要有保證農(nóng)村青年向上的社會(huì)流動(dòng)的升學(xué)教育；也要有滿足農(nóng)村青年進(jìn)入城市打工需要和適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的城市化的教育；同時(shí)，還要有為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才的立足農(nóng)村的教育。農(nóng)村中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，因地制宜、因材施教，試行初中分流等多種辦學(xué)模式，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。面對(duì)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，為農(nóng)民適應(yīng)這種轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)。大力發(fā)展高中階段教育和高中階段各種層次和形式的職業(yè)教育，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接。只有把農(nóng)村教育和城市教育，把農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民統(tǒng)籌起來(lái)考慮，農(nóng)村教育才能走出與農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況相脫離的困境。

3．提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素在教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題實(shí)際上都是體制性問(wèn)題，因此加快體制創(chuàng)新，建立符合當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際的教師工資發(fā)放和人事管理制度，是解決農(nóng)村師資問(wèn)題的前提。要確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放；提高工資待遇，實(shí)施貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教師特殊津貼制度；加快農(nóng)村教師人事管理制度改革，建立嚴(yán)格的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度和交流制度，通過(guò)調(diào)整、流動(dòng)、進(jìn)出、上下等途徑促進(jìn)教師合理流動(dòng)，特別是向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)；逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師質(zhì)量，保證農(nóng)村學(xué)校都有合格教師。

加強(qiáng)師范教育改革，建立符合農(nóng)村教育發(fā)展需要的教師教育體系，強(qiáng)化教師專業(yè)精神、專業(yè)能力和綜合適應(yīng)能力培養(yǎng)；建立新型農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系，為全體教師提供培訓(xùn)進(jìn)修的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。除學(xué)歷補(bǔ)償教育、知識(shí)技能培訓(xùn)外，更應(yīng)注重教師專業(yè)化成長(zhǎng)。

我國(guó)在教育體制、社會(huì)保障體系等諸多方面必須進(jìn)行配套改革，通過(guò)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大幅度降低農(nóng)民投資教育的成本和風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村的教育環(huán)境，提高農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量和農(nóng)村教育的適用性，也只有這樣農(nóng)村義務(wù)教育才能走出困境。

篇5

關(guān)鍵詞：教育均衡發(fā)展；重點(diǎn)學(xué)校；特色學(xué)校；轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002－0845(2012)04－0089－03

教育均衡發(fā)展是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外教育界尤其是義務(wù)教育領(lǐng)域最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)于教育均衡的關(guān)注度和需求越來(lái)越高，已經(jīng)不再僅僅停留在“有學(xué)上”的初級(jí)階段，而是進(jìn)入到要求“上好學(xué)”、享受優(yōu)質(zhì)教育資源的高級(jí)階段。在這樣的背景下，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出，“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)”［1］，這是首次將義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到戰(zhàn)略性的高度，充分表明了黨和國(guó)家推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、力爭(zhēng)使優(yōu)質(zhì)教育資源惠及全體適齡兒童少年的決心和努力。如果說(shuō)普及九年義務(wù)教育是為了解決實(shí)現(xiàn)全體適齡兒童少年“有學(xué)上”的目標(biāo)，那么推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展則是要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)，這是目前我國(guó)義務(wù)教育的重中之重。

“均衡”是對(duì)事物發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種描述，它主要是指影響事物發(fā)展的諸要素的力量大致相當(dāng)。“教育均衡實(shí)質(zhì)上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中有平等待遇的理想和確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求就是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的分配和使用上［2］。在我國(guó)現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。所謂義務(wù)教育均衡發(fā)展就是指在教育公平、教育平等原則的指導(dǎo)下，不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、群體之間的義務(wù)教育資源配置實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡，保證所有學(xué)生受教育權(quán)利與機(jī)會(huì)的平等和公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)投入的均衡、辦學(xué)條件的均衡、師資隊(duì)伍的均衡、受教育機(jī)會(huì)的均衡等方面。然而，當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育階段的非均衡發(fā)展問(wèn)題還依然存在，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間甚至受教育個(gè)體之間還存在著很大的差距，嚴(yán)重制約了教育整體發(fā)展水平的提高。這固然有許多方面的原因，但是，長(zhǎng)期以來(lái)“重點(diǎn)學(xué)校”的存在卻不能不說(shuō)是造成我國(guó)義務(wù)教育階段非均衡發(fā)展的重要原因之一。

“重點(diǎn)學(xué)校”出現(xiàn)之初，在教育資源作為社會(huì)稀缺資源的情況下能夠有效地集中有限的教育資源，為實(shí)現(xiàn)快出人才、出好人才的目的做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著時(shí)展和社會(huì)進(jìn)步，廣大人民群眾對(duì)教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源的需求量日益增長(zhǎng)，人們?cè)絹?lái)越多地向基礎(chǔ)教育提出了公平享受優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈訴求，對(duì)于“重點(diǎn)學(xué)校”的批判也越來(lái)越多。在這種情況下，“重點(diǎn)學(xué)校”將何去何從，成為我們?cè)谘芯拷逃獍l(fā)展問(wèn)題時(shí)不可回避的一個(gè)問(wèn)題。

一、教育均衡發(fā)展視閾下“重點(diǎn)學(xué)校”的存在之殤

1“重點(diǎn)學(xué)校”導(dǎo)致了教育資源配置的不均衡

“重點(diǎn)學(xué)校”在當(dāng)前遭遇質(zhì)疑最多的就是其導(dǎo)致了教育資源配置的不均衡，使得大量教育資源尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)分集中在少數(shù)學(xué)校里，絕大多數(shù)的普通學(xué)校和薄弱學(xué)校只能得到相對(duì)較少的資源甚至得不到資源，違背了“機(jī)會(huì)成本最小化”的原則，從而拉大了義務(wù)教育階段學(xué)校之間的差距。義務(wù)教育是具有強(qiáng)制性、普及性、全民性、公益性特征的基礎(chǔ)教育，理應(yīng)面向全體公民，保證所有公民都有權(quán)利享受到同等的優(yōu)質(zhì)教育資源，但是“重點(diǎn)學(xué)校”的存在打破了這種平等，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)度集中在少數(shù)幾所學(xué)校中，使得這些學(xué)校在占有教育資源上處于優(yōu)勢(shì)地位。殊不知，這種優(yōu)勢(shì)地位實(shí)際上是在對(duì)其他學(xué)校應(yīng)有資源的掠奪的基礎(chǔ)上而形成的，嚴(yán)重影響了其他學(xué)校的生存和發(fā)展。另外，這些“重點(diǎn)學(xué)校”的培養(yǎng)能力始終是有限的，只能吸納少數(shù)生源，勢(shì)必將大多數(shù)人排除在外而無(wú)法享受這些資源，這既影響了教育公平，也背離了和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

2“重點(diǎn)學(xué)校”強(qiáng)化了社會(huì)階層的分化與對(duì)立

由于“重點(diǎn)學(xué)校”本身屬于稀缺資源，稀缺資源的有限性決定了它成為廣大學(xué)生和家長(zhǎng)競(jìng)相追逐的對(duì)象，這也容易滋生“教育尋租”等腐敗現(xiàn)象。所謂“教育尋租”就是指參與教育活動(dòng)的教育主體通過(guò)其掌握的稀缺資源，利用權(quán)力從制度上形成彈性或者在政策上人為設(shè)置需求障礙，進(jìn)而營(yíng)造一定的環(huán)境和條件來(lái)獲得非生產(chǎn)性收入，這種非生產(chǎn)性收入是指利用權(quán)力尋租而獲得的租金收入［3］。“重點(diǎn)學(xué)校”憑借其掌握的豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)向社會(huì)“尋租”，而廣大學(xué)生和家長(zhǎng)為了“租”到這種優(yōu)質(zhì)教育資源，勢(shì)必要付出比進(jìn)入其他普通學(xué)校高得多的消費(fèi)。一方面，“重點(diǎn)學(xué)校”處于買方市場(chǎng)，供不應(yīng)求，因此，它就可以人為地設(shè)置一些障礙，比如收取“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”等等，以此來(lái)獲得其想要的利益；另一方面，為了進(jìn)入這些好的學(xué)校，學(xué)生要拼命努力，爭(zhēng)取好成績(jī)，家長(zhǎng)們則拼錢、拼關(guān)系，盡最大可能將孩子送進(jìn)好學(xué)校，于是“擇校熱”、“亂收費(fèi)”等現(xiàn)象愈演愈烈。每到新生入學(xué)時(shí)，“重點(diǎn)學(xué)校”門庭若市，車水馬龍，普通學(xué)校和薄弱學(xué)校則門可羅雀，少人問(wèn)津。因此，越是有錢人或是有權(quán)人的孩子越可以輕松進(jìn)入“重點(diǎn)學(xué)校”，而那些家里經(jīng)濟(jì)條件不是很好或是父母沒(méi)有關(guān)系的孩子，除非自身的學(xué)習(xí)成績(jī)很好，否則想要進(jìn)入“重點(diǎn)學(xué)校”則很難。進(jìn)入“重點(diǎn)學(xué)校”成了身份的象征，家長(zhǎng)之間比誰(shuí)能夠把自己的孩子送進(jìn)好學(xué)校，學(xué)生之間比誰(shuí)所在的學(xué)校好，教師之間比誰(shuí)任教的學(xué)校好，等等。長(zhǎng)此以往，加劇了社會(huì)的矛盾與沖突，從而導(dǎo)致社會(huì)階層的分化與對(duì)立。

3“重點(diǎn)學(xué)校”容易助長(zhǎng)“應(yīng)試教育”，不利于基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展

一方面，由于“重點(diǎn)學(xué)校”的數(shù)量相對(duì)較少，其招生人數(shù)等也有限，因此，為了能夠得到這種優(yōu)質(zhì)教育資源，必定會(huì)有很多人競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，為了錄取到優(yōu)秀生源，“重點(diǎn)學(xué)校”往往采取各種各樣的考試來(lái)篩選學(xué)生，在很大程度上助長(zhǎng)了“應(yīng)試教育”的盛行。這主要是因?yàn)閷W(xué)生如果能夠考取重點(diǎn)高中，那么就意味著一只腳已經(jīng)邁進(jìn)了重點(diǎn)大學(xué)的校門，這對(duì)以后的學(xué)習(xí)、工作、生活等都有著重要的意義。因此，為了能夠進(jìn)入“重點(diǎn)學(xué)校”，學(xué)生則會(huì)拼命學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備應(yīng)考，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”；教師則想盡一切辦法教給學(xué)生應(yīng)試的方法和技巧等，大搞“題海戰(zhàn)術(shù)”；家長(zhǎng)則盡最大努力為孩子做好后勤保障工作，并為學(xué)生報(bào)各種各樣的輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班。這些做法強(qiáng)化了“以分?jǐn)?shù)論英雄”的價(jià)值觀念，使得考試具有了高利害性，它對(duì)學(xué)生能否進(jìn)入好的學(xué)校，從而能否謀得一個(gè)好的工作起著決定性的作用，成為決定學(xué)生“命運(yùn)”重要的甚至唯一的砝碼。當(dāng)然，“重點(diǎn)學(xué)校”并不是我國(guó)“應(yīng)試教育”大行其道的根源，但卻在很大程度上對(duì)“應(yīng)試教育”起到了推波助瀾的作用。

二、教育均衡發(fā)展視閾下“重點(diǎn)學(xué)校”的轉(zhuǎn)型

1教育均衡發(fā)展視閾下“重點(diǎn)學(xué)校”轉(zhuǎn)向何方

在2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”［4］。這表明，我國(guó)從教育法律法規(guī)上已經(jīng)明確取消了“重點(diǎn)學(xué)校”制度，但在實(shí)際上，基礎(chǔ)教育中的“重點(diǎn)學(xué)校”并沒(méi)有消除，我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的仍然是“沒(méi)有重點(diǎn)學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)校制度”［5］。盡管“重點(diǎn)學(xué)校”這個(gè)稱呼在最近幾年的教育行政文件中已經(jīng)沒(méi)有了，而且公開(kāi)標(biāo)榜某校是“重點(diǎn)學(xué)校”的情況也很少了，但是，在廣大的教師、家長(zhǎng)和學(xué)生心中，“重點(diǎn)學(xué)校”仍然存在，“名亡實(shí)存”，似乎僅僅是取消了這樣一種提法，其實(shí)質(zhì)和以前沒(méi)什么變化。“重點(diǎn)學(xué)校”已經(jīng)轉(zhuǎn)為“地下”，成為一種“暗流”在涌動(dòng)，而且隨時(shí)有可能攪起巨大的漩渦。

筆者認(rèn)為，既然目前的實(shí)際情況是“取而不消”，那么我們也就沒(méi)有必要繼續(xù)糾結(jié)在這個(gè)問(wèn)題上了。當(dāng)前的重中之重應(yīng)該是思考“重點(diǎn)學(xué)校”在教育均衡發(fā)展的要求下如何自處以及它的未來(lái)發(fā)展方向。但遺憾的是，當(dāng)前學(xué)界似乎都聚焦在應(yīng)不應(yīng)該取消“重點(diǎn)學(xué)校”以及為什么取消“重點(diǎn)學(xué)校”方面，當(dāng)然也有學(xué)者為“重點(diǎn)學(xué)校”辯護(hù)［6］，卻很少有人對(duì)“重點(diǎn)學(xué)校”的轉(zhuǎn)型進(jìn)行研究。李莉琴等認(rèn)為，“無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，名校都應(yīng)該是我們所要努力追求的”［7］。王后雄也認(rèn)為“無(wú)論現(xiàn)在還是將來(lái)，‘名校’都應(yīng)該是重點(diǎn)學(xué)校共同追尋的目標(biāo)”［8］。靳林則認(rèn)為，我們應(yīng)“淡化重點(diǎn)中學(xué)，向特色學(xué)校轉(zhuǎn)變”［9］。

筆者認(rèn)為，從目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，讓每一所“重點(diǎn)學(xué)校”乃至普通學(xué)校都成為“名校”的要求可能有些過(guò)高，短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到，而且“名校”很容易被誤讀為“重點(diǎn)學(xué)校”。因此，筆者認(rèn)為，“重點(diǎn)學(xué)校”乃至普通學(xué)校可以以“特色學(xué)校”為轉(zhuǎn)型目標(biāo)，而一旦擁有了自己的特色，那么離“名校”也就不遠(yuǎn)了。縱觀國(guó)內(nèi)外的所謂“名校”，無(wú)不是在某一方面或某幾方面樹立了鮮明特色的學(xué)校，因?yàn)椤懊５拇嬖诰褪且k出‘特色’，以‘特色’揚(yáng)‘名’”［7］。

2緣何轉(zhuǎn)向特色學(xué)校

首先，特色學(xué)校凸顯差異性，能夠滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首要任務(wù)就是縮小差距，為區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校以及個(gè)體的發(fā)展提供平等的教育資源和成功機(jī)會(huì)，這也是教育平等、教育公平理念的最好表達(dá)和根本體現(xiàn)。具體可以從教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、受教育機(jī)會(huì)等方面著手。但是，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中需要重點(diǎn)注意的是，均衡發(fā)展不等于模式化發(fā)展，不等于平均主義、整齊劃一，而是在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，允許差異的存在，這種差異的最終目的是讓每個(gè)學(xué)生都能找到適合自己發(fā)展的道路，讓每個(gè)學(xué)生都能獲得最大的成功①。“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是過(guò)程中的發(fā)展、和諧的發(fā)展，差異是和諧的本質(zhì)”［1］。這種差異在某種程度上可以定位為多元化、多樣性、有特色，如辦學(xué)理念特色、學(xué)校管理模式特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色、學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展特色等。我們國(guó)家在2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出：“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才”［1］。筆者認(rèn)為，所謂特色學(xué)校，就是要體現(xiàn)差異，體現(xiàn)出一所學(xué)校與其他學(xué)校與眾不同的地方，就是要回歸到2500年前孔子所倡導(dǎo)的“因材施教”，用特色來(lái)滿足不同學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。

其次，特色學(xué)校凸顯優(yōu)質(zhì)性，有助于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。特色學(xué)校能夠防止學(xué)校同質(zhì)化，改變應(yīng)試教育下“千校一面”的學(xué)校狀況，避免學(xué)校間在教育資源占有上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，從而促進(jìn)學(xué)校間的均衡發(fā)展。特別是對(duì)于許多原先基礎(chǔ)較差的薄弱學(xué)校而言，向特色學(xué)校轉(zhuǎn)型已經(jīng)被證明是擺脫“薄弱”帽子、優(yōu)化教育資源的有效途徑。過(guò)去的“重點(diǎn)學(xué)校”與薄弱學(xué)校以及普通學(xué)校之間體現(xiàn)的是差距，這種差距往往是當(dāng)前“擇校熱”、“亂收費(fèi)”、“應(yīng)試教育”等教育失范現(xiàn)象的根源；如果轉(zhuǎn)型為特色學(xué)校之后，學(xué)校之間體現(xiàn)的就是差異了。這種差異有可能就是吸引生源的特質(zhì)或成為“名校”的潛質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)教育均衡發(fā)展有著重要的意義。

3如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型

在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，面對(duì)學(xué)校之間存在的客觀差異，形成更多的能夠滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要的學(xué)校特色，進(jìn)而創(chuàng)建更多的特色學(xué)校，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。義務(wù)教育均衡發(fā)展要把滿足不同學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要作為教育發(fā)展的最終價(jià)值訴求，在多樣化中謀求均衡，在形成特色中提高水平，這不僅是未來(lái)義務(wù)教育發(fā)展的趨勢(shì)，更是實(shí)現(xiàn)更高層次義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)、公平、多樣化、個(gè)性化教育需求的內(nèi)在要求。

①此觀點(diǎn)受到大連市西崗區(qū)教育局局長(zhǎng)李生濱的啟示，在筆者與其交流的過(guò)程中，他曾提出了“從差距到差異”的義務(wù)教育均衡發(fā)展觀點(diǎn)，認(rèn)為學(xué)校之間應(yīng)當(dāng)從縮小差距逐漸發(fā)展到體現(xiàn)差異性。特在此表示感謝。“重點(diǎn)學(xué)校”向特色學(xué)校轉(zhuǎn)型首先體現(xiàn)在關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展上，這里的個(gè)性化發(fā)展包含學(xué)生的德、智、體、美等各個(gè)方面。“學(xué)校特色化發(fā)展的實(shí)質(zhì)是學(xué)生個(gè)性的全面發(fā)展”［11］。教育不同于其他形式的活動(dòng)，它是塑造人的一項(xiàng)“藝術(shù)”，它的對(duì)象是活生生的人，而人與人之間是不同的，每個(gè)人都是一個(gè)生動(dòng)活潑、個(gè)性鮮明的個(gè)體，有著不同的成長(zhǎng)背景、興趣愛(ài)好、個(gè)性特征等，我們不能用“復(fù)制式”的教育去面對(duì)多樣化的學(xué)生。我們要在教育中關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展訴求，實(shí)行因材施教，徹底扭轉(zhuǎn)以往只注重學(xué)習(xí)成績(jī)、升學(xué)率第一的局面，以特色化教育滿足學(xué)生的各類發(fā)展要求。一方面，學(xué)校要積極地為所有學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展創(chuàng)造條件和平臺(tái)，這是為促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展、培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好服務(wù)的；另一方面，學(xué)校還要為學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展創(chuàng)造若干高水平的平臺(tái)，這是為在某些特長(zhǎng)方面有較高興趣并有更高水平發(fā)展要求的學(xué)生服務(wù)的。

“重點(diǎn)學(xué)校”向特色學(xué)校轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在以特色管理促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展上。學(xué)校管理是學(xué)校管理者在一定的社會(huì)歷史條件下，通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的方法和手段，帶領(lǐng)師生員工，充分發(fā)揮學(xué)校人、財(cái)、物、時(shí)、空和信息等資源的最佳整體功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)的組織活動(dòng)［12］。特色管理則是指在學(xué)校管理過(guò)程中，依托自身實(shí)際探索出的個(gè)性化管理模式或舉措，它往往因?yàn)樽プ×藢W(xué)校管理工作的癥結(jié)所在，對(duì)癥下藥，從而能夠收到奇效。美國(guó)著名管理學(xué)家P德魯克說(shuō)過(guò)：“管理不只是一門學(xué)問(wèn)，還應(yīng)是一種‘文化’，它有自己的價(jià)值觀、信仰、工具和語(yǔ)言。”［13］可見(jiàn)，學(xué)校管理也應(yīng)具有特色，應(yīng)當(dāng)具有自己的“文化性”，能夠在特定的文化環(huán)境中進(jìn)行，從而有助于打造學(xué)校的品牌，提升學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

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篇6

基礎(chǔ)教育，即幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育，是人們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中所受一切教育之基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育的作用對(duì)于每個(gè)人、對(duì)于整個(gè)國(guó)家都具有非凡的重要意義，亦是對(duì)提高整個(gè)民族與國(guó)家素質(zhì)的重要保障。到目前為止，我國(guó)的基礎(chǔ)教育雖然已經(jīng)卓有成就，但是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置上存在明顯的失衡現(xiàn)象，基于此種原因，從城鄉(xiāng)差異角度探索基礎(chǔ)教育的公平性問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1何為教育公平

教育的公平問(wèn)題，易與“教育平等”和“教育機(jī)會(huì)均等”概念相混淆，將二者與“教育公平”混為一談?dòng)惺浊校瑫?huì)對(duì)教育公平問(wèn)題的深入討論造成影響。作為實(shí)現(xiàn)教育民主化的前提，教育領(lǐng)域中的“教育平等”來(lái)自于政治、經(jīng)濟(jì)的平等，包含著教育權(quán)利的平等和教育機(jī)會(huì)的均等。經(jīng)過(guò)使用與推廣，“教育平等”的概念在相關(guān)文章指教育權(quán)利的平等，“教育機(jī)會(huì)均等”的概念可與“教育平等”的概念相通用，兩者皆反映數(shù)量的一種相等，屬于一種實(shí)證的概念。“教育公平”的概念則綜合教育的各種內(nèi)外因素，并對(duì)教育的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行判斷，按照公平原則進(jìn)行教育策略選擇，它涵蓋著價(jià)值判斷與價(jià)值選擇，屬于一種規(guī)范的概念。從范圍大小來(lái)看，“教育平等”與“教育機(jī)會(huì)均等”包含在“教育公平”之中，與“教育公平”分屬于不同層次，比較而言，“教育公平”的概念更為宏觀。基于以上論述，筆者認(rèn)為教育公平是以不區(qū)分種族、性別、家庭成分、社會(huì)背景以及個(gè)人條件為前提的，在教育領(lǐng)域中進(jìn)行利益分配，為每一位社會(huì)成員提供質(zhì)量相同、機(jī)會(huì)相等的受教育的機(jī)會(huì)。

2城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育公平問(wèn)題的重要性

教育公平是主、客觀相統(tǒng)一的概念，人們所處的時(shí)代、政治、文化背景、視角等不同，故而對(duì)“教育公平”的理解有所不同。我國(guó)社會(huì)正值轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題亟待解決。目前，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距正由原來(lái)的顯著化向隱形化的教學(xué)質(zhì)量差距轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的不公平問(wèn)題更應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。關(guān)注城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題對(duì)受教育的個(gè)體十分重要。由于教育城鄉(xiāng)失衡，引起的城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題，致使一部分兒童、青少年缺少受教育的機(jī)會(huì)，缺乏從事腦力勞動(dòng)的知識(shí)和文憑。邁入社會(huì)后，與接受過(guò)良好教育的同齡城市人相比，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言，部分人也只有從事低收入的體力勞動(dòng)。這樣的個(gè)體無(wú)法平等的分享文化資源，也沒(méi)有好的物質(zhì)條件，他們亦無(wú)法享有同等的各項(xiàng)公民權(quán)利。且他們的后代也同他們一樣面對(duì)同樣的問(wèn)題，需要比其他同齡人花費(fèi)更多的汗水與艱辛去獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，但其后的一代甚至幾代人仍舊在社會(huì)的底層與邊緣苦苦掙扎。關(guān)注城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題對(duì)社會(huì)十分重要。第一，教育不公，為教育腐敗的滋生提供溫床。一些教育部門為了經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，又由于有效監(jiān)管、規(guī)范、相應(yīng)制約的缺失，使得違法亂紀(jì)與腐敗滋生。第二，教育不公，加大貧富差距，影響社會(huì)均衡，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于教育的不公平，勢(shì)必加重城鄉(xiāng)和不同地區(qū)之間的發(fā)展失衡，加大貧富差距。第三，教育不公，加大社會(huì)分層，不益于社會(huì)穩(wěn)定。由于社會(huì)保障與教育制度的弊病，造成社會(huì)流動(dòng)不暢，致使貧困農(nóng)民的后代處于且長(zhǎng)期處于社會(huì)底層。城鄉(xiāng)教育不公，使他們改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)微乎其微，導(dǎo)致他們對(duì)社會(huì)絕望，甚至?xí)斐伤麄儗?duì)社會(huì)充滿仇恨，如果這種不公平繼續(xù)夸大，勢(shì)必會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，不益于社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)注城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題對(duì)教育體制十分重要。教育不公將導(dǎo)致教育發(fā)展秩序的混亂，如教育亂收費(fèi)現(xiàn)象、教育腐敗問(wèn)題等諸多社會(huì)問(wèn)題。在教育不公的環(huán)境下，教育目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，教育反而會(huì)變成一種剝削、歧視的手段，導(dǎo)致教育的辦學(xué)目的偏離。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距大、教育資源配置不公平，致使鄉(xiāng)村師資流失，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量低下，教育不公制約了教育質(zhì)量的整體提高。

3城鄉(xiāng)教育公平問(wèn)題的一些改進(jìn)措施和啟示

3．1措施———深化農(nóng)村教育綜合改革。

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，實(shí)行勞動(dòng)技術(shù)教育與文化教育相結(jié)合。根據(jù)各地區(qū)的不同實(shí)際情況，對(duì)基礎(chǔ)教育的教學(xué)進(jìn)行改革，在普通教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育因素，同時(shí)編寫激發(fā)學(xué)生熱愛(ài)家鄉(xiāng)、反映當(dāng)?shù)刈匀毁Y源社會(huì)風(fēng)情、歷史沿革等的鄉(xiāng)土教材，以此激勵(lì)學(xué)生獻(xiàn)身家鄉(xiāng)建設(shè)的事業(yè)。第二，大力改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。可以興辦職業(yè)班，開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的課程內(nèi)容，同本地經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富緊密結(jié)合，在專業(yè)設(shè)置上重視實(shí)踐能力，把系統(tǒng)職業(yè)技術(shù)知識(shí)和單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)技能整合在一起。第三，提高農(nóng)村師資力量。農(nóng)村教育難題是農(nóng)村師資不足、素質(zhì)不高，不但要保障農(nóng)村教師利益，而且要實(shí)施校長(zhǎng)、教師輪崗交流。

3．2國(guó)外教育公平經(jīng)驗(yàn)的啟示。

日本的啟示。日本保證了各學(xué)校的軟、硬件水平都處在同一水平。通過(guò)“教師定期流動(dòng)制”，細(xì)化管理中小學(xué)教師的流動(dòng)規(guī)定，使得擇校現(xiàn)象鮮有出現(xiàn)。鑒于此經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府應(yīng)盡力保證城鄉(xiāng)各校的教學(xué)環(huán)境、設(shè)備等硬件和軟件師資處在一個(gè)基本相同的整體水平上，以此減弱各校之間的差距，推動(dòng)“擇校”等問(wèn)題的解決。同時(shí)，在各個(gè)中小學(xué)推行教師流動(dòng)制度和校長(zhǎng)輪換制度，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平。古巴的啟示。古巴在推進(jìn)教育公平方面的做法堪稱世界典范，各級(jí)教育免費(fèi)制四十多年來(lái)始終不變，在享受教育權(quán)方面全體公民都處于完全平等的地位。政府首先考慮弱勢(shì)群體的利益，保證受教育機(jī)會(huì)，不放棄任何一個(gè)學(xué)生。為使在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民子女仍能接受義務(wù)教育，學(xué)校更是配備了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施，為“一個(gè)學(xué)生學(xué)校”提供必要的教學(xué)器材。由此經(jīng)驗(yàn)得出：第一，我國(guó)政府應(yīng)加大力度推動(dòng)投入義務(wù)教育以保證各階段的學(xué)生享有完全平等的受教育機(jī)會(huì)；第二，政府的政策應(yīng)優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)傾斜，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行費(fèi)用的減免和補(bǔ)助；第三，對(duì)貧困學(xué)生無(wú)息貸款的力度加大，并加強(qiáng)監(jiān)管力度，使無(wú)息貸款提供給那些真正迫切需要的學(xué)生。

參考文獻(xiàn)

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篇7

幾年來(lái)，我市以“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬(wàn)名父母進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校”等主題活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮市家長(zhǎng)學(xué)校總校指導(dǎo)和推進(jìn)全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進(jìn)學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機(jī)關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，使之成為集社會(huì)、學(xué)校、家庭三位于一體的重要教育領(lǐng)地。同時(shí)我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊(duì)伍、管理機(jī)制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點(diǎn)到面，由普及到提高，不斷向科學(xué)化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，家庭教育工作體系逐步健全。

1.明確職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市教育局副局長(zhǎng)、市婦聯(lián)副主席任副組長(zhǎng)，市文明辦、關(guān)工委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、海寧日?qǐng)?bào)、海寧電視臺(tái)等10個(gè)部門為成員的市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人事調(diào)動(dòng)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為深入開(kāi)展家庭教育工作提供了組織保證。同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確了各成員單位的具體工作職責(zé)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、社會(huì)參與、共同指導(dǎo)的社會(huì)化、開(kāi)放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市家庭教育工作。

2.健全制度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。不定期召開(kāi)全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施意義》，進(jìn)一步明確了家長(zhǎng)學(xué)校的主要任務(wù)、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（即有陣地、有機(jī)構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動(dòng)效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學(xué)特色突出），規(guī)范、科學(xué)、有序的開(kāi)展家庭教育工作。

3.拓展陣地，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。在原有家長(zhǎng)學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò)，盡量使家教知識(shí)輻射到每個(gè)年齡段的的學(xué)生家長(zhǎng)。目前，我市共有家長(zhǎng)學(xué)校423所，其中學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校14 2所，村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長(zhǎng)學(xué)校14所，新居民家長(zhǎng)學(xué)校2所，機(jī)關(guān)家長(zhǎng)學(xué)校1所。建成其中全國(guó)示范家長(zhǎng)學(xué)校2所，省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校4所。同時(shí)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開(kāi)設(shè)“兒童天地”、“網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校”等專欄；在海寧婦聯(lián)官方微博開(kāi)設(shè)“父母微課堂”；在《海寧日?qǐng)?bào)》為少年兒童開(kāi)設(shè)“成長(zhǎng)”專版，設(shè)置“心語(yǔ)信箱”和“習(xí)作園地”等專欄；在海寧電視臺(tái)“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識(shí);在海寧電臺(tái)“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光家教”專欄，進(jìn)一步健全了家長(zhǎng)學(xué)校、電視報(bào)刊、遠(yuǎn)程教育多維一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為家長(zhǎng)提供更靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑，實(shí)現(xiàn)家教知識(shí)“宣傳在基層、普及到家長(zhǎng)、受益在兒童”。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍，加強(qiáng)研究，全面提升家庭教育工作水平。

1.建隊(duì)伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊(duì)伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團(tuán)，目前講師團(tuán)共有成員27名。每年及時(shí)調(diào)整充實(shí)講課內(nèi)容，通過(guò)制定下發(fā)講師團(tuán)課題計(jì)劃，為基層提供菜單式服務(wù)，進(jìn)一步提高講座的針對(duì)性、實(shí)效性，正在達(dá)到“家庭所需、家長(zhǎng)歡迎”的工作目的。同時(shí)，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開(kāi)展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)服務(wù)，組織開(kāi)展“家庭教育志愿者進(jìn)村入戶”活動(dòng)，全市中小學(xué)校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動(dòng)、法律咨詢、流動(dòng)課堂等家庭教育志愿服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動(dòng)人口兒童等家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育方法。

2.抓培訓(xùn)。為家庭教育教師團(tuán)的每位講師贈(zèng)送《家庭教育》雜志，每年都組織開(kāi)展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年我們召開(kāi)了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時(shí)聘請(qǐng)家庭教育工作專家進(jìn)行面對(duì)面點(diǎn)評(píng)輔導(dǎo)，以此提升家庭教育講師團(tuán)整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)了嘉興教育學(xué)院心理健康教育教研員紀(jì)忠華老師作《談家庭教育中的親子互動(dòng)》專題輔導(dǎo)講座。同時(shí)，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學(xué)會(huì)等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升家教工作者的業(yè)務(wù)水平。此外，基層?jì)D聯(lián)組織也通過(guò)案例分析、課堂互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強(qiáng)家庭教育講師團(tuán)培訓(xùn)。

3.興研討。立足家庭教育中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)全市家庭教育工作上新臺(tái)階，發(fā)動(dòng)全市熱心家教工作者開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和課題研究，探索實(shí)踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動(dòng)、早期教育、“小公民”道德建設(shè)等方面的調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等文章，為全市家教教育工作提供了有價(jià)值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升家庭教育的理論研究水平和服務(wù)實(shí)踐能力。2012年，桃園小學(xué)費(fèi)玲妹的《親子同行，營(yíng)造家庭閱讀氛圍》和機(jī)關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎(jiǎng)，其他9篇論文分獲二、三等獎(jiǎng)。今年共向嘉興上報(bào)家庭教育論文29篇。

（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實(shí)效。

1.與“雙合格”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。以更新家長(zhǎng)家庭教育觀念，傳播家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法為重點(diǎn)，積極打造“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬(wàn)名父母進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校”等品牌活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長(zhǎng)學(xué)校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對(duì)不同年齡階段的家長(zhǎng)，進(jìn)行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長(zhǎng)社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場(chǎng)，參加培訓(xùn)6086人次；開(kāi)展各類家教活動(dòng)28場(chǎng)，參加活動(dòng)8535人次。

2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進(jìn)一步弘揚(yáng)家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開(kāi)展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過(guò)舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，大力開(kāi)展家庭文化建設(shè)特色活動(dòng)。同時(shí)，我們還將家庭教育工作與學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭教育的社會(huì)影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會(huì)也通過(guò)開(kāi)展各類主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大未成年人增強(qiáng)道德意識(shí)、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺(jué)性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離”為主題的禁毒“流動(dòng)課堂”宣傳活動(dòng)。硤石街道通過(guò)禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)等開(kāi)展禁毒宣傳月活動(dòng)。市城管局“城管巾幗宣傳團(tuán)傳播文明進(jìn)學(xué)校”，與紫薇小學(xué)聯(lián)合開(kāi)展“城管知識(shí)進(jìn)校園，文明使者在行動(dòng)”為主題的班會(huì)活動(dòng)。

3.與“六一”、暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)相結(jié)合。在節(jié)假日來(lái)臨之際，各家長(zhǎng)學(xué)校通過(guò)向家長(zhǎng)發(fā)放《學(xué)生（兒童）防溺水安全教育告家長(zhǎng)書》、《致家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信》，發(fā)送假期安全短信，開(kāi)設(shè)學(xué)生（兒童）家長(zhǎng)防溺水安全教育專題講座，加強(qiáng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、安全和社會(huì)實(shí)踐教育，提醒家長(zhǎng)要盡好監(jiān)管責(zé)任，讓孩子過(guò)一個(gè)平安、快樂(lè)、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開(kāi)展“學(xué)習(xí)雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語(yǔ)、“做一個(gè)有道德的人”、“做謙恭有禮中國(guó)人”等主題活動(dòng)，連續(xù)13年開(kāi)展“萬(wàn)名學(xué)生下社區(qū)進(jìn)村落”活動(dòng)，依托各社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，以講座、 征文、文藝演出、義務(wù)勞動(dòng)等形式豐富學(xué)生暑期生活，進(jìn)一步健全我市學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)的教育新格局。

（四）突出重點(diǎn)，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。

1.突出早期教育。開(kāi)展“早教大篷車下村進(jìn)社區(qū)”公益活動(dòng),宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,使科學(xué)育兒知識(shí)真正進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。2012年在全市開(kāi)展“早教大篷車”下村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)18場(chǎng)，共300多名孩子參加親子互動(dòng)活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過(guò)活動(dòng)培養(yǎng)孩子良好的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作意識(shí)，并進(jìn)一步增進(jìn)家長(zhǎng)與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。

2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開(kāi)展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務(wù)局、公安局等單位召開(kāi)新居民子女家庭教育狀況座談會(huì)，通過(guò)分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探究對(duì)策措施，為針對(duì)性開(kāi)展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長(zhǎng)和新居民子女家長(zhǎng)”兩大群體，組織10場(chǎng)家庭教育講座免費(fèi)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，傳播先進(jìn)的家庭教育理念，提升家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。

3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實(shí)際，從加強(qiáng)未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長(zhǎng)的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會(huì)媽媽”工作品牌，同時(shí)聯(lián)合市慈善總會(huì)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)成長(zhǎng)”慈善助學(xué)工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的孤困兒童每人800-1000元助學(xué)資金。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)，各級(jí)婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會(huì)團(tuán)體紛紛加入到愛(ài)心隊(duì)伍，在生活、學(xué)習(xí)、情感等方面進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

二、家庭教育工作存在的問(wèn)題

幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績(jī)，為未成年人健康成長(zhǎng)辦了些實(shí)事。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問(wèn)題，我市家庭教育工作與新時(shí)期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：

1.家庭教育“三位一體”的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導(dǎo)的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責(zé)范圍有限，人員緊張，難以顧及整個(gè)面上的工作；家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。

2.家庭教育經(jīng)費(fèi)投入不足。家庭教育工作量大，周期長(zhǎng)，針對(duì)性和延續(xù)性強(qiáng)，需要師資、場(chǎng)所和必要資金，但目前我市還沒(méi)有家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的工作經(jīng)費(fèi)是在其它工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開(kāi)支。由于缺少經(jīng)費(fèi)保障，外請(qǐng)專家老師前來(lái)授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動(dòng)、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評(píng)選表彰等工作不能正常開(kāi)展，這與家教工作的需要很不適應(yīng)。

3.家庭教育隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓(xùn)，學(xué)校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識(shí)和為人父母的體驗(yàn)，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學(xué)校負(fù)責(zé)家庭教育工作的主要是分管學(xué)校德育工作的副校長(zhǎng)和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識(shí)卻是學(xué)科教學(xué)，這樣的家庭教育隊(duì)伍，其思維和視野，容易局限于學(xué)校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長(zhǎng)教育的方法和技術(shù)。

4.家庭教育缺乏針對(duì)性。開(kāi)展家庭教育，必須考慮到家長(zhǎng)的特殊構(gòu)成，對(duì)不同的家長(zhǎng)采取不同的分類教育策略。對(duì)所有家長(zhǎng)開(kāi)展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導(dǎo)，就缺乏針對(duì)性。對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學(xué)，這種教育指導(dǎo)策略，也許會(huì)收到成效，而對(duì)其它城中村小學(xué)、流動(dòng)、留守兒童等家長(zhǎng)教育要取得實(shí)效，就必須分類教育指導(dǎo)。

5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進(jìn)一步提高。目前家長(zhǎng)獲取家庭教育知識(shí)的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)家長(zhǎng)的直接指導(dǎo)。從學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校看，家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)班往往被家長(zhǎng)會(huì)所代替，流于形式，真正開(kāi)展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校覆蓋率已達(dá)100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開(kāi)展1-2次活動(dòng)，家長(zhǎng)們又忙于工作無(wú)法抽身前來(lái)，聽(tīng)課的人往往不多。

三、今后工作的思考

1.優(yōu)化指導(dǎo)，保障家長(zhǎng)學(xué)校健康發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進(jìn)”的家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)模式，即學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校是主陣地，其他各類家長(zhǎng)學(xué)校是有益的補(bǔ)充和完善。一方面要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)幼兒園、中小學(xué)等不同年齡段的學(xué)生家長(zhǎng)實(shí)施有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長(zhǎng)學(xué)校。以學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長(zhǎng)為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、學(xué)校人才和設(shè)施設(shè)備資源共享，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和兒童的引導(dǎo)。

2.整合資源，加強(qiáng)家庭教育工作者隊(duì)伍建設(shè)。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢(shì)狀態(tài)下。其中很重要的一個(gè)原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒(méi)有更多的精力把家庭教育指導(dǎo)工作做精做細(xì)，因此加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)要加強(qiáng)家庭教育工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請(qǐng)家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報(bào)告、辦講座，傳播科學(xué)的家教知識(shí)，幫助家長(zhǎng)解疑釋惑，提高家長(zhǎng)科學(xué)教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊(duì)伍，廣泛招募以中小學(xué)、幼兒園教師、高校在校學(xué)生、社會(huì)媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們?cè)诜?wù)社會(huì)、服務(wù)家長(zhǎng)、服務(wù)兒童中的積極作用。

3.保障經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)家庭教育工作落實(shí)。要爭(zhēng)取政府加大對(duì)家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取將家庭教育經(jīng)費(fèi)納入 財(cái)政預(yù)算，用于保障開(kāi)展全市性家庭教育指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對(duì)家庭教育工作經(jīng)費(fèi)投入，保障家庭教育指導(dǎo)工作正常開(kāi)展。學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)合法方式爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，補(bǔ)充校（園）內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

篇8

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）05（c）-0218-02

溫總理深刻地指出：“百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。有好的老師，才能有好的教育”。民族教育要培養(yǎng)高水平人才，離不開(kāi)一流教師、一流教學(xué)、一流教研這三要素。小學(xué)教育是人才培養(yǎng)的最初期階段，是人類社會(huì)學(xué)校教育的的開(kāi)始。當(dāng)前，民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的原因，在師資隊(duì)伍建設(shè)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、教學(xué)資源分配不公平、教師的學(xué)員結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不合理、民語(yǔ)類教師來(lái)源單一且專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、對(duì)教學(xué)的投入不足與認(rèn)識(shí)偏差等主要問(wèn)題。這是學(xué)校教學(xué)改革的重點(diǎn)，更是改革的難點(diǎn)。學(xué)校對(duì)師資問(wèn)題的戰(zhàn)略規(guī)劃、師資培養(yǎng)機(jī)制的建立以及有效的貫徹執(zhí)行等，成為教學(xué)改革的首要問(wèn)題。為此，提出下列建議。

1 改革教師聘任與評(píng)價(jià)機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量

在西方國(guó)家中小學(xué)聘任教師的原則是和學(xué)校自身的建設(shè)和特色息息相關(guān)的，教師的主要精力必須放在課堂教學(xué)上，其次還會(huì)要求教師具備教學(xué)科研的能力，其教學(xué)研究水平是能否被聘任的基本條件之一。一名高校畢業(yè)生若想當(dāng)教師，為了防止其缺乏實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、不利于提高學(xué)校的課堂教學(xué)，一般要由經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師帶領(lǐng)一段時(shí)間。剛被聘用的年輕教師其主要任務(wù)是輔助老教師進(jìn)行課堂教學(xué)，并且要參與各類教學(xué)研究，因?yàn)榇藭r(shí)正是他萌發(fā)創(chuàng)新的旺盛期，這樣可以使學(xué)校充滿原始創(chuàng)新的活力。而在教學(xué)方面他通常是給老教師做輔導(dǎo)教師，以逐漸積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這就從機(jī)制上保證了教授教書育人的地位。目前，國(guó)內(nèi)諸多中小學(xué)讓沒(méi)有任何教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的青年教師上講臺(tái)、講主課，這是誤人子弟的，也是學(xué)生學(xué)習(xí)效率低的最重要原因之一。

我們的教育管理部門應(yīng)該從法規(guī)上徹底改革聘任辦法，確保教師隊(duì)伍中的一流骨干教師能夠承擔(dān)主課的教學(xué)任務(wù)。并建立完善的以教學(xué)工作評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，以教學(xué)為導(dǎo)向的教師職稱晉升評(píng)審制度，促進(jìn)教師發(fā)展的多元化，以利于教師潛心課堂教學(xué)和教學(xué)研究。

但在小學(xué)階段，尤其是民族小學(xué)里以論文數(shù)量或者科研能力作為評(píng)價(jià)教師學(xué)術(shù)水平的主要條件是很片面的。早在20世紀(jì)80年代末，針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理的現(xiàn)狀，有大學(xué)率先將SCI引入科研評(píng)價(jià)體系。此后，中國(guó)學(xué)界競(jìng)相模仿，教育行政主管部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)也將SCI及EI文章的多少作為評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的重要指標(biāo)。于是，中國(guó)科技工作者在被SCI或EI收錄的雜志上的數(shù)量迅速上升，“”之勢(shì)席卷全國(guó)。這種風(fēng)氣甚至嚴(yán)重地影響到了各級(jí)各類出等教學(xué)學(xué)校。其結(jié)果是，高校職稱評(píng)定、評(píng)獎(jiǎng)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)乃至院士評(píng)選，無(wú)不與SCI、EI掛鉤。SCI、EI目前已成為衡量大學(xué)、科學(xué)工作者學(xué)術(shù)水平的最重要的甚至是唯一的尺度。這就導(dǎo)致很多教授為追求文章數(shù)量，把時(shí)間和精力放在空洞的理論構(gòu)架和寫作技巧上，卻忽略了科研與實(shí)際應(yīng)用的結(jié)合。然而，SCI、EI檢索只是提供了一個(gè)豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)，其宗旨是為科學(xué)家檢索信息建立有效的方法，是作為分析工具，幫助科研工作者在制定決策時(shí)有更多、更全面的信息，以做出更明智的決策。所以，科研評(píng)價(jià)不能依賴文章發(fā)表的數(shù)量和被收錄的數(shù)量，而應(yīng)該強(qiáng)調(diào)文章的代表性，要從所做工作的實(shí)效性出發(fā)，著重考察教師所做工作的重要性和科學(xué)意義，完成從重視科研文章的數(shù)量到重視科研文章的質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。

在中小學(xué)，一名老師應(yīng)致力于課堂教學(xué)，立足于創(chuàng)造性教學(xué)方法的研究，使理論研究與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，回歸教育工作者和科研工作者的本職；各級(jí)行政主管部門也要營(yíng)造學(xué)校良好的學(xué)術(shù)氛圍，給更多有創(chuàng)造力和能動(dòng)性的科研工作者以更寬松、更規(guī)范的科研環(huán)境，培養(yǎng)教師的科研興趣，并將科研成果及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為教育資源，形成有效的“教育力”，才能更好地促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

2 加強(qiáng)教學(xué)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與高水平教師隊(duì)伍建設(shè)

在“教研室”這樣的學(xué)校基層組織的功能日趨僵化后，如何重新煥發(fā)這一基層組織的活力，以保證教學(xué)質(zhì)量，需要進(jìn)一步探索與實(shí)踐。我們完全可以仿照高等學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的做法，探索在小學(xué)組建符合學(xué)校特色的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，但由于沒(méi)有習(xí)慣上的行政約束力，建設(shè)的難度一定會(huì)很大，尤其是民語(yǔ)類程的團(tuán)隊(duì)更是如此，教研的功能相對(duì)仍然很薄弱。

建議在縣級(jí)以上的重點(diǎn)小學(xué)建立教學(xué)和教研一體化的基層組織；在鄉(xiāng)一級(jí)中心小學(xué)成新定義教研室的基本職能，強(qiáng)化這一基層組織在學(xué)校教學(xué)中的作用。建議成立課程組，每門課程都應(yīng)納入相應(yīng)的檢驗(yàn)室，加強(qiáng)教研功能，真正起到教學(xué)骨干對(duì)年輕教師的傳幫帶作用。

3 簡(jiǎn)化各類職稱或評(píng)選事項(xiàng)

（1）現(xiàn)在的教師等級(jí)評(píng)定太復(fù)雜、各種頭銜太多。將教育工作者行政等級(jí)化，使教師對(duì)自己的職稱評(píng)定沒(méi)有發(fā)言權(quán)。這種職稱評(píng)審上的等級(jí)制度，披著尊重知識(shí)的外衣，用貌似合法的程序，阻礙著知識(shí)的創(chuàng)造。教師職稱評(píng)審的民主化和言論自由，在等級(jí)制度下，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。這也直接導(dǎo)致了一些教師不再安心課堂教學(xué)，而熱衷于追名奪利，甚至于用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取各種獎(jiǎng)勵(lì)。因此，取消背離教學(xué)發(fā)展規(guī)律的、復(fù)雜的教師等級(jí)制度，充分發(fā)揮教師的教學(xué)積極性，應(yīng)是今后學(xué)校體制改革中一個(gè)重要的發(fā)展方向。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)種類設(shè)立太多。設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)拔尖科研人員，這也是國(guó)際通行的做法，如諾貝爾獎(jiǎng)，其巨大的激勵(lì)及導(dǎo)向意義早已舉世公認(rèn)。但是，任何獎(jiǎng)項(xiàng)的價(jià)值，并不在于頒獎(jiǎng)?wù)叩牡匚唬谟讷@獎(jiǎng)?wù)叩某删停捌涞浞都?lì)的意義。如果獲得諾貝爾獎(jiǎng)的門檻很低，就不能起到推動(dòng)全世界科學(xué)進(jìn)步的作用。每年，各種市級(jí)、省級(jí)、部級(jí)、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)定種類繁多、名目復(fù)雜，由于獲獎(jiǎng)?wù)弑姸啵粌H不能激勵(lì)科技創(chuàng)新，反而催生出許多泡沫學(xué)術(shù)。一旦獲獎(jiǎng)成為高校教師或領(lǐng)導(dǎo)的終極目標(biāo)，這些獎(jiǎng)項(xiàng)便喪失了推動(dòng)科技進(jìn)步的功能。在甘肅省職改辦出臺(tái)的職稱評(píng)審條件里，各種獎(jiǎng)項(xiàng)所占的比例過(guò)大，讓教師日常付出的教學(xué)工作反而顯得微不足道。

（3）教師、課程評(píng)比太多。各個(gè)學(xué)期，教育主管部門和學(xué)校都會(huì)舉辦各種類型的教師、課程評(píng)比活動(dòng)。在臺(tái)下經(jīng)過(guò)幾位資深老師的討論、總結(jié)、評(píng)選，多位“優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)課”便應(yīng)運(yùn)而生。這種評(píng)選活動(dòng)往往缺乏科學(xué)性。同時(shí)，眾多的評(píng)比活動(dòng)，使教師不能安心于學(xué)術(shù)研究，被牽扯了大量的時(shí)間和精力，更使有些人在評(píng)選前搞突擊，當(dāng)選后就放松，這不能從根本上保證良好教學(xué)作風(fēng)的延續(xù)性，評(píng)比的良好初衷大打折扣。

總之，取消名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)比，從制度上保證教師淡泊名利、潛心研究、教書育人也應(yīng)是今后教育體制改革的重要方向。

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篇9

1、認(rèn)真做好第四批“省多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室項(xiàng)目學(xué)校”工程組織實(shí)施工作。

精心組織，按時(shí)完成了我區(qū)第四批“省多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室項(xiàng)目學(xué)校”工程的實(shí)施工作。自20__年實(shí)施“省多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室項(xiàng)目學(xué)校”工程至今，我區(qū)四批多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室項(xiàng)目學(xué)校共建設(shè)40個(gè)中小學(xué)（全區(qū)44所中小學(xué)，幸福、崗西、汪堰、瞿嘴四所小學(xué)規(guī)模因低于省項(xiàng)目學(xué)校入圍標(biāo)準(zhǔn)未予實(shí)施）教室62個(gè)，電腦3326臺(tái)（含62臺(tái)服務(wù)器和62臺(tái)教師機(jī)），總投入為13949307元。“省多媒體網(wǎng)絡(luò)電腦教室項(xiàng)目”的實(shí)施給我區(qū)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育帶來(lái)了動(dòng)力，使我區(qū)中小學(xué)學(xué)生與計(jì)算機(jī)的人機(jī)比從20__年前的36：1上升到現(xiàn)在的16：1，大大提高了我區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件。

2、積極開(kāi)展中小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)研究活動(dòng)，促進(jìn)信息技術(shù)教育水平不斷提高。

⑴、充分利用信息技術(shù)教師自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立QQ群，把教師間的距離縮短為零

我們根據(jù)各校信息技術(shù)教師的任務(wù)，將其劃分了四個(gè)QQ群：__區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理QQ群、__區(qū)教學(xué)研究QQ群（分中小學(xué)）、__區(qū)學(xué)生作品QQ群（分中小學(xué)）、__區(qū)信息學(xué)競(jìng)賽QQ群（分中小學(xué)）。教師利用課余時(shí)間，將本校有關(guān)信息技術(shù)方面的問(wèn)題和教育教學(xué)中的疑問(wèn)和經(jīng)驗(yàn)在網(wǎng)上QQ群中交流，提高了教研效率，拓寬了信息技術(shù)教研空間。

⑵、繼續(xù)發(fā)揮各教研片的優(yōu)勢(shì)，不斷提高信息技術(shù)教師教研水平。

在區(qū)電教館中心教研組的指導(dǎo)下，各教研片定時(shí)分段開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)（每月每個(gè)教研片開(kāi)展一次活動(dòng)），各片之間互相學(xué)習(xí)、互相協(xié)作，教師的各方面能力和水平得到快速提高。

⑶、充分發(fā)揮骨干教師和教壇新星的作用

利用__區(qū)第四屆新課程研討會(huì)的契機(jī)，骨干教師和教壇新星采用“同課異構(gòu)”的形式、以學(xué)生評(píng)價(jià)構(gòu)想為思路，為全區(qū)展示了六節(jié)對(duì)比課，既開(kāi)闊了教師們的視野，同時(shí)也為新教材、新指導(dǎo)綱要的學(xué)習(xí)和研讀做好了鋪墊（本次活動(dòng)也吸引了來(lái)自全市其他縣區(qū)60多名信息技術(shù)教師）。

⑷、加大培訓(xùn)力度，努力提高信息技術(shù)教師水平和能力。

暑期我們組織了__區(qū)首屆信息技術(shù)教師培訓(xùn)班，依托中國(guó)計(jì)算機(jī)函授學(xué)院對(duì)全區(qū)60多名教師進(jìn)行了歷時(shí)十天關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理和信息學(xué)競(jìng)賽方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)過(guò)后又要求教師們?cè)倥嘤?xùn)的基礎(chǔ)上撰寫培訓(xùn)心得，并利用培訓(xùn)的契機(jī)，要求各校把網(wǎng)絡(luò)管理和學(xué)生競(jìng)賽工作落到實(shí)處，做到有計(jì)劃、有目的。

同時(shí)我們?cè)趨⒓邮〖?jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際，舉辦了我區(qū)中小學(xué)《信息技術(shù)》新教材的培訓(xùn)和研討活動(dòng)，努力指導(dǎo)和幫助一線教師學(xué)好、讀好、上好新教材。

⑸、抓好新教師的上崗工作

由于近兩年，我區(qū)各校上了很多機(jī)房，各校也招考和招聘了很多新教師，為了能使這些新教師能以最快的速度適應(yīng)工作需要，我們采取了“一幫一”的幫扶形式，讓一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、機(jī)房管理優(yōu)秀的教師幫助他們（我們今年共結(jié)13個(gè)對(duì)子）盡快成長(zhǎng)。

3、認(rèn)真做好局教育網(wǎng)站維護(hù)充實(shí)工作，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我區(qū)教育管理信息化進(jìn)程。

⑴、按國(guó)家有關(guān)法律為局教育網(wǎng)站辦理了信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)證的ICP和合肥公安局網(wǎng)警支隊(duì)認(rèn)證的HFCP，完善了我局教育網(wǎng)站相關(guān)手續(xù)。

⑵、在各科室的大力配合下，對(duì)區(qū)教育局網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)；同時(shí)將學(xué)校制作的主頁(yè)鏈接到“__教育信息網(wǎng)”，充實(shí)了__教育信息網(wǎng)內(nèi)容，為全區(qū)學(xué)校與學(xué)校、教育局與社會(huì)等各方面提供了一個(gè)交流的平臺(tái)。

⑶、在合肥網(wǎng)警支隊(duì)、省電視大學(xué)的支持下，舉辦了中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)班，來(lái)自28所中小學(xué)網(wǎng)管教師參加了培訓(xùn)，經(jīng)公安、人事部門組織考試，成績(jī)合格，均取得省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全員證書。

⑷、積極組織和參加合肥市優(yōu)秀教育網(wǎng)站網(wǎng)站檢查評(píng)比，我區(qū)五所中小學(xué)及教育局網(wǎng)站在全市一百多所參評(píng)單位中脫穎而出，進(jìn)入復(fù)評(píng)階段，占全市進(jìn)入復(fù)評(píng)單位的20。

4、認(rèn)真組織中學(xué)理化生教師參加市教育局舉行的理化生實(shí)驗(yàn)操作考核，參加考核的教師全部取得市教育局頒發(fā)的合格證書。

5、協(xié)助學(xué)校申報(bào)第三批“安徽省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”工作取得成功，經(jīng)安徽省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，省教育廳批準(zhǔn)，我區(qū)六安路小學(xué)被確認(rèn)為“安徽省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校”。同時(shí)我區(qū)四十二中，南門小學(xué)、亳州路小學(xué)的申報(bào)的國(guó)家級(jí)“十一五”教育技術(shù)課題被中央電教館立項(xiàng)；六安路小學(xué)、杏林小學(xué)、大楊中心小學(xué)申報(bào)的省級(jí)“十一五”教育技術(shù)課題被省電教館立項(xiàng)。

6、青少年科技創(chuàng)新競(jìng)賽、科普活動(dòng)等多項(xiàng)工作取得好成績(jī)

20__年里，我們組織學(xué)校開(kāi)展了“地震抗災(zāi)知識(shí)”等科普活動(dòng)，取得了很好的效果。四十五中學(xué)、四十二中學(xué)由于成績(jī)顯著被合肥市科協(xié)命名為“合肥市科普示范校”。在20__年全國(guó)、省青少年機(jī)器人比賽中，長(zhǎng)江路第三小學(xué)足球機(jī)器人獲得安徽省一等獎(jiǎng)，全國(guó)一等獎(jiǎng)；四十六中的工程設(shè)計(jì)安徽省一等獎(jiǎng)，全國(guó)三等獎(jiǎng)；在20__年青少年科技創(chuàng)新大賽中，我區(qū)共有三件作品被合肥市推薦參加省級(jí)評(píng)比。四十六中

王彥博《常見(jiàn)兩種農(nóng)藥對(duì)杯鐘蟲、草履蟲種群的影響》獲得省一等獎(jiǎng)，四十五中黃晗達(dá)《黃瓜葉面營(yíng)養(yǎng)調(diào)理研究》省二等獎(jiǎng)；其中四十六中王彥博《常見(jiàn)兩種農(nóng)藥對(duì)杯鐘蟲、草履蟲種群的影響》被安徽省推薦參加全國(guó)評(píng)比，并獲得全國(guó)二等獎(jiǎng)和茅以升少年科技獎(jiǎng)。由于王彥博同學(xué)科技創(chuàng)新成績(jī)優(yōu)異從而榮獲20__年度“合肥市青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”（全市4名）。合肥長(zhǎng)江路第三小學(xué)孫榮春老師、四十六中劉經(jīng)智老師獲得優(yōu)秀科技輔導(dǎo)員稱號(hào)。7、開(kāi)展了教師學(xué)科網(wǎng)頁(yè)制作競(jìng)賽、電化教育論文、CAI課件及師生電腦作品評(píng)選，取得了好成績(jī)。20__年經(jīng)區(qū)級(jí)評(píng)選推薦上報(bào)的學(xué)生作品獲得市級(jí)一等獎(jiǎng)8件，二等獎(jiǎng)18件，三等獎(jiǎng)21件。省級(jí)獎(jiǎng)3件。教師作品，獲市級(jí)獎(jiǎng)23件，省級(jí)獎(jiǎng)5件。

8．認(rèn)真抓好全區(qū)中小學(xué)學(xué)生計(jì)算機(jī)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了好成績(jī)。

在20__年合肥市中小學(xué)生信息學(xué)競(jìng)賽中，我區(qū)參賽學(xué)校共取得：

中學(xué)組團(tuán)體第二名（合肥市46中學(xué)）第三名（合肥市42中學(xué)）第四名（合肥市45中學(xué)）

小學(xué)組團(tuán)體第三名（合肥市長(zhǎng)江路第三小學(xué)）第四名（合肥市南門小學(xué)）第五名（合肥市虹橋小學(xué)）第六名合肥市亳州路小學(xué)

個(gè)人名次：

中學(xué)組一等獎(jiǎng)5人（全市7人）二等獎(jiǎng)9人（全市18人）三等獎(jiǎng)19人（全市49人）

小學(xué)組一等獎(jiǎng)6人（全市12人）個(gè)人第一名長(zhǎng)江路第三小學(xué)王肇欣

二等獎(jiǎng)10人（全市25人）三等獎(jiǎng)19人（全市33人）

在20__年安徽省“安聯(lián)杯”青少年信息學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中，由我區(qū)為主要選手的合肥市初中代表隊(duì)脫穎而出，取得歷史性突破，一舉奪得團(tuán)體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。其中合肥46中壽鶴鳴勇奪初中組第一名，并光榮地成為5名省隊(duì)隊(duì)員之一。在初中組全部5個(gè)一等獎(jiǎng)中我市選手取得1、2、3、5名的好成績(jī)，獲四個(gè)一等獎(jiǎng)。由46中梅詩(shī)柯、46中孫徐湛、50中孫祥彥、50中劉蘭蘭組成的合肥代表隊(duì)一隊(duì)奪得團(tuán)體第一名。合肥二隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)。

9、在區(qū)政府的支持下，通過(guò)政府采購(gòu)，完成了對(duì)24所中小學(xué)補(bǔ)充圖書及為34所小學(xué)配齊自然（科學(xué)）儀器前期準(zhǔn)備工作。其后續(xù)工作正在進(jìn)行中。

10、配合督導(dǎo)室完成了對(duì)壽春中學(xué)、雙崗小學(xué)、紅星小學(xué)、淮三小等學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作。配合基教科完成了省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量測(cè)試報(bào)名信息抽樣采集工作。完成了迎接國(guó)家“兩基”鞏固提高工作復(fù)查考核的資料整理歸檔等工作。

總之，我區(qū)教育技術(shù)裝備和電化教育及青少年科技活動(dòng)等工作在20__年取得了一定的成績(jī)，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到我區(qū)這些工作還存在著一定的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：

1、教育技術(shù)裝備保障機(jī)制不健全，相關(guān)制度沒(méi)有得到落實(shí)和執(zhí)行，各校教育技術(shù)裝備發(fā)展不一，影響和制約了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。

2、宣傳教育力度不夠，對(duì)教育技術(shù)裝備和電化教育及青少年科技活動(dòng)的認(rèn)識(shí)程度不一，部分學(xué)校缺少具體負(fù)責(zé)教育技術(shù)裝備和電化教育及青少年科技活動(dòng)的人員或相關(guān)人員變動(dòng)快，影響了相關(guān)工作的落實(shí)。

3、檢查督促不到位，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、圖書室、計(jì)算機(jī)室等專用教室的管理仍存在著不同程度的問(wèn)題，儀器設(shè)備的使用率和師生圖書借閱率需要進(jìn)一步提高。

我們將在新的年度里，在局黨委和教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，在督導(dǎo)、基教、人事、計(jì)財(cái)?shù)认嚓P(guān)部門的支持配合下，與各中小學(xué)通力協(xié)作，逐步解決以上存在的問(wèn)題，為我區(qū)的教育發(fā)展共同努力。

三、20__年工作思路

1、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以新《義務(wù)教育法》為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行教育部“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作意見(jiàn)”、“中小學(xué)電化教育規(guī)程”、“中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程（修訂）”等文件及省、市教育主管部門的相關(guān)文件精神，在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳貫徹執(zhí)行教育部新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（20__年7月19日），加大對(duì)中小學(xué)教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用”工作力度，認(rèn)真做好“省多媒體電腦教室項(xiàng)目學(xué)校”的管理工作；開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，大力推廣電化教育，抓好現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校及“十一五”國(guó)家、省級(jí)教育技術(shù)課題實(shí)驗(yàn)工作；指導(dǎo)學(xué)校“校園網(wǎng)”的建設(shè)和完善工作，推廣“校校通管理軟件平臺(tái)”建設(shè)工作，協(xié)同相關(guān)科室，做好局機(jī)關(guān)政務(wù)信息化和系統(tǒng)內(nèi)教育管理信息化的建設(shè)工作，努力推動(dòng)我區(qū)教育信息化和現(xiàn)代化進(jìn)程。在區(qū)科協(xié)的指導(dǎo)下，抓好科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展青少年科技創(chuàng)新活動(dòng)。

2、20__年的主要工作

㈠館（站）內(nèi)部管理

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《義務(wù)教育法》和各級(jí)教育主管部門文件精神，提高館內(nèi)全體工作人員與本職工作相關(guān)的理論水平和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持館內(nèi)工作會(huì)議制度。每月一次大會(huì)，研究當(dāng)月的工作安排和工作步驟及方法；每周一次小會(huì)，交流工作完成進(jìn)度和存在問(wèn)題，討論解決辦法，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率；加強(qiáng)館內(nèi)人員之間的溝通和合作，形成合力，為機(jī)關(guān)和學(xué)校（園）做好服務(wù)。

㈡、教育信息化工作

在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，協(xié)助和指導(dǎo)具備條件的學(xué)校做好“校園網(wǎng)”建設(shè)工作，力爭(zhēng)在20__年使我區(qū)有50的學(xué)校建成不同層次、不同規(guī)模的校園網(wǎng)。舉辦網(wǎng)絡(luò)電腦教室管理教師培訓(xùn)班，提高其管理能力；定期下校指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“電腦教室項(xiàng)目學(xué)校”的管理工作，促使電腦教室管理規(guī)范化，提高電腦教室使用率。進(jìn)一步完善區(qū)教育網(wǎng)站軟、硬件建設(shè)，做好局機(jī)關(guān)及學(xué)校相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，推動(dòng)教育系統(tǒng)政務(wù)信息化；繼續(xù)抓好“教育管理信息化”試點(diǎn)校軟件應(yīng)用和完善工作，召開(kāi)全區(qū)教育管理信息化交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“校校通管理平臺(tái)”軟件的應(yīng)用，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)我區(qū)教育管理信息化進(jìn)程。

㈢、教育技術(shù)裝備工作

宣傳貫徹執(zhí)行教育部新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（20__年7月19日），加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各專用教室管理、使用的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。按照市教育局要求，督促各校（園）建立健全各專用教室教學(xué)儀器、設(shè)備明細(xì)賬和校（園）教學(xué)設(shè)備總賬，加強(qiáng)學(xué)校各專用教室的管理，建立健全各校（園）教育技術(shù)裝備資料檔案。結(jié)合督導(dǎo)工作，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室管理培訓(xùn)和檢查評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范化，提高設(shè)備使用率。參照市教育局有關(guān)辦法，理順關(guān)系，配合區(qū)政府采購(gòu)中心做好學(xué)校教學(xué)儀器、設(shè)備的集中采購(gòu)工作

。貫徹執(zhí)行市教育局相關(guān)文件精神，規(guī)范中小學(xué)“一費(fèi)制”中電教費(fèi)的收取、使用行為，做好電教軟件的征訂工作，為學(xué)校做好服務(wù)。㈣、信息技術(shù)教育及與信息技術(shù)應(yīng)用工作

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合，技術(shù)強(qiáng)弱結(jié)合的特色，充分發(fā)揮四個(gè)信息技術(shù)教研片和中心教研組作用，繼續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)教育教學(xué)研究工作，重點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的信息技術(shù)教研工作。做好教育論壇的技術(shù)維護(hù)工作，為廣大教師提供網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、教學(xué)研究活動(dòng)。深入學(xué)校，抓好現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校及“十一五”國(guó)家、省級(jí)教育技術(shù)課題實(shí)驗(yàn)工作；繼續(xù)開(kāi)展中小學(xué)教師學(xué)科網(wǎng)頁(yè)制作、電化教育（實(shí)驗(yàn)教學(xué)）論文、CAI課件、自制教具及師生電腦作品等競(jìng)賽活動(dòng)；抓好區(qū)中小學(xué)生計(jì)算機(jī)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高我區(qū)教師和學(xué)生現(xiàn)代教育技術(shù)水平和能力。

㈤、中小學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)

篇10

教育政策是黨和政府在一定歷史時(shí)期為教育工作制定的基本要求和行動(dòng)準(zhǔn)則。隨著政策科學(xué)的興起，教育政策研究成為20世紀(jì)60年代以來(lái)發(fā)展最快的學(xué)科領(lǐng)域之一。[1]教育政策問(wèn)題日益受到公眾的關(guān)注，人們除了從政策學(xué)角度分析教育政策外，廣大的學(xué)者還運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)來(lái)分析教育政策，倫理學(xué)視角是近幾年來(lái)人們分析教育政策問(wèn)題采用的視角之一。

一、教育政策公正的內(nèi)涵

公正是倫理學(xué)的重大問(wèn)題之—，這個(gè)概念涉及的范圍很廣，它既是法學(xué)概念、政治學(xué)概念又是倫理學(xué)概念。在倫理學(xué)中，公正是指人們根據(jù)一定的道德原則和規(guī)范，辦事公平正直、堅(jiān)持真理、合乎情理、不存私心。它反映人與人之間的道德關(guān)系，體現(xiàn)人們的一種崇高的道德境界。[2]所謂教育政策公正，就是指教育政策要保證在現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大可能的教育平等，保證受教育者教育起點(diǎn)的公平、教育過(guò)程的公平和教育結(jié)果的公平。也就是說(shuō)，教育政策要在以下三個(gè)方面保證公正：受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)的分配、受教育者的發(fā)展條件的分配和受教育者的發(fā)展水平和資格的認(rèn)定。

（一）受教育者的發(fā)展權(quán)利與發(fā)展機(jī)會(huì)

教育是促進(jìn)人發(fā)展的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，并且國(guó)家規(guī)定適齡兒童都享有受教育的權(quán)利。教育政策作為國(guó)家為教育事業(yè)制定的行為規(guī)則，應(yīng)該保障受教育者的入學(xué)權(quán)利。受教育者的發(fā)展權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的公正也就是教育起點(diǎn)公平問(wèn)題。具體來(lái)講，教育政策要保證受教育者具有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

（二）受教育者的發(fā)展條件

教育是促進(jìn)社會(huì)公平的一種手段，是保證社會(huì)和諧發(fā)展的重要支撐力量。受教育者作為平等的發(fā)展個(gè)體，理應(yīng)享有相同的發(fā)展條件。受教育者的發(fā)展條件的公正也就是教育過(guò)程公平問(wèn)題。具體來(lái)講，教育政策要保證教育資源配置的合理性和公正性，讓每個(gè)受教育者在受教過(guò)程中都享有公正的發(fā)展條件。

（三）受教育者的發(fā)展水平和資格的認(rèn)定

教育是一種培養(yǎng)人的活動(dòng)，其最終的培養(yǎng)質(zhì)量要通過(guò)一定的方式加以評(píng)定。在評(píng)定中，每個(gè)個(gè)體都應(yīng)該接受相同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。受教育者的發(fā)展水平和資格認(rèn)定的公正也就是教育結(jié)果的公平。具體來(lái)講，教育政策要保證受教育者獲得相應(yīng)的發(fā)展水平，在同一標(biāo)準(zhǔn)下獲得資格的認(rèn)定。

教育政策的公正涉及教育起點(diǎn)、教育過(guò)程和教育結(jié)果三個(gè)方面。公正的教育政策要保證受教育者在以上三個(gè)方面的利益，讓受教育者獲得同等的發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展條件和發(fā)展水平，滿足受教育者對(duì)教育的需要和實(shí)現(xiàn)受教育者的最大限度的發(fā)展。

二、教育政策公正的實(shí)現(xiàn)途徑

教育政策是在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的教育目標(biāo)而制定的關(guān)于教育事務(wù)的行為準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)教育政策的公正，我們首先要保證政策制定參與者的參與公正，其次要保證政策內(nèi)容的公正。

（一）參與主體的參與公正

政策的制定是一項(xiàng)繁復(fù)的工作，目前，中國(guó)的政策制定比較關(guān)注民主性，強(qiáng)調(diào)多元主體參與政策的制定。教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的公益事業(yè)，其發(fā)展?fàn)顩r將直接決定國(guó)家的未來(lái)。教育政策的制定需要政策利益相關(guān)人員的參與，只有所有的利益相關(guān)者都參加政策制定過(guò)程，政策的出臺(tái)才能得到人們的廣泛認(rèn)同。

人都是會(huì)從自己的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)考慮問(wèn)題，為了保證教育政策的公正，教育政策制定的參與者必須保持一顆公正之心，認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和使命，從多方面考慮問(wèn)題，爭(zhēng)取為教育政策的制定提供合理的參照意見(jiàn)。

（二）政策內(nèi)容的公正

教育政策是人們進(jìn)行教育活動(dòng)的行動(dòng)指南，公正的教育政策有利于教育活動(dòng)的公正。為了保證教育政策內(nèi)容的公正，政策制定者必須遵循平等原則和補(bǔ)償原則。

1、平等原則

平等一直以來(lái)是人們追求的一種理想的社會(huì)狀態(tài)。在文藝復(fù)興時(shí)期，人們追求同質(zhì)的平等，認(rèn)為人人生而平等。這種同質(zhì)的平等觀是與封建社會(huì)的等級(jí)觀念相對(duì)的。隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，平等的觀念也日益有了更為廣泛的內(nèi)涵。現(xiàn)在，差異的平等觀進(jìn)入了人們的視野。差異的平等觀承認(rèn)人與人之間是存在差異的，只要個(gè)體能獲得適合自己的發(fā)展就是真正的平等。這種差異的平等觀讓人們對(duì)平等的認(rèn)識(shí)向前邁了一大步。

教育政策的制定要遵循平等原則，以便實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，發(fā)揮政策作用。在義務(wù)教育階段，教育政策的制定要按照同質(zhì)平等觀的要求，保證受教育者獲得同樣的教育機(jī)會(huì)；在非義務(wù)教育階段，教育政策的制定要按照差異平等觀的要求，保證受教育者獲得適合自己發(fā)展需要的條件和結(jié)果。

2、補(bǔ)償原則

教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，它具有公共產(chǎn)品的屬性。教育政策為了實(shí)現(xiàn)公正，必須考慮弱勢(shì)群體的利益。教育公平是社會(huì)公平的助推器，是社會(huì)和諧的安全閥。教育政策應(yīng)該以公平作為自己的目標(biāo)，保證教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和階層之間的相對(duì)公平。[3]

我國(guó)是一個(gè)地域廣闊、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國(guó)家。教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，我國(guó)的教育事業(yè)也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。教育政策應(yīng)該考慮這些不平衡的現(xiàn)實(shí)，遵循補(bǔ)償原則。補(bǔ)償政策是政府對(duì)處境不利人群(弱勢(shì)群體)實(shí)施的特殊政策，其目的是使其在原則上享受與別人同樣的教育權(quán)。[4]

（1）城鄉(xiāng)之間

城市教育事業(yè)的發(fā)展明顯快于鄉(xiāng)村的教育事業(yè)，有的城市正向教育現(xiàn)代化大力邁進(jìn)，而一些鄉(xiāng)村地區(qū)連基本的入學(xué)率都不能保證，更不用說(shuō)教育的大力發(fā)展了。我國(guó)的教育政策長(zhǎng)期以來(lái)以城市作為政策制定的依據(jù)，沒(méi)有考慮廣大農(nóng)村的現(xiàn)狀，讓農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展雪上加霜。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內(nèi)容上必須體現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，補(bǔ)償農(nóng)村弱勢(shì)群體的切身利益，讓農(nóng)村的孩子們獲得同樣的教育發(fā)展機(jī)會(huì)。補(bǔ)償原則的遵循可以用政策來(lái)彌補(bǔ)自然存在的差異，這也是政策的作用之一。

（2）區(qū)域之間

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部沿海地區(qū)快于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也就相應(yīng)地造成了教育發(fā)展的不平衡。東部地區(qū)的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)充足，可以吸引優(yōu)質(zhì)的師資力量，其教育質(zhì)量明顯優(yōu)于西部地區(qū)。教育政策在制定中總是“一刀切”，有些政策對(duì)東部地區(qū)有利，對(duì)西部地區(qū)就是揠苗助長(zhǎng)。

為了保證教育政策的公正，教育政策在內(nèi)容上必須考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡，體現(xiàn)政策的靈活性和適應(yīng)性，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償西部地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。這種補(bǔ)償是為了教育的公平發(fā)展和社會(huì)的和諧，是國(guó)家宏觀調(diào)控的一種方式，應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的認(rèn)可。

（3）階層之間

階層是社會(huì)人群的一種人為劃分的結(jié)構(gòu)，它反映社會(huì)人群的社會(huì)地位、資本狀況等。城市居民、農(nóng)村居民內(nèi)部因?yàn)槭杖搿⒇?cái)富、權(quán)力差異等原因而導(dǎo)致教育資源分配的不均等，這種不均等會(huì)加大教育的不公平階層之間的教育。有些人竟然利用權(quán)或者錢在教育領(lǐng)域進(jìn)行交易，謀求教育資源的最大化。

為了教育的公平，教育政策在內(nèi)容上必須考慮階層之間的差異，補(bǔ)償社會(huì)弱勢(shì)群體。高校中關(guān)于貧困生的一些政策可以說(shuō)是補(bǔ)償原則的表現(xiàn)，這些政策讓貧困生獲得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，保障了他們的學(xué)習(xí)權(quán)利。

公正是教育政策的倫理訴求，只有公正的教育政策才可以真正地發(fā)揮政策應(yīng)該具有的作用，才可以促進(jìn)教育的公平和社會(huì)的和諧發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)教育政策的公正，教育政策的參與主體應(yīng)該保持公正的意識(shí)，力求制定公正的教育政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁振國(guó)．教育政策分析與當(dāng)前教育政策熱點(diǎn)問(wèn)題[J]．復(fù)旦教育論壇，2003，1(1):29-32．