導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公共關(guān)系管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）對(duì)象分層學(xué)校公共關(guān)系的對(duì)象分層比較復(fù)雜，按照不同的公共關(guān)系類型，可以將學(xué)校的公共關(guān)系分為不同的類型。學(xué)校的公共關(guān)系可以體現(xiàn)在學(xué)校日常業(yè)務(wù)工作和一些酒宴當(dāng)中，也可以表現(xiàn)在為了實(shí)現(xiàn)某一個(gè)目標(biāo)而做出的相關(guān)活動(dòng)，當(dāng)然還反應(yīng)學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略和愿景。

（二）組織主體在學(xué)校開(kāi)展公共關(guān)系的過(guò)程中，學(xué)校既是公共關(guān)系的承擔(dān)主體，又是公共關(guān)系的管理主體，換句話說(shuō)，在學(xué)校開(kāi)展公共關(guān)系的過(guò)程中，學(xué)校的成員都應(yīng)該承擔(dān)公共關(guān)系的組織管理工作。當(dāng)然根據(jù)學(xué)校成員的級(jí)別不同，在公共關(guān)系當(dāng)中的地位也是不同的。

（三）內(nèi)容分層學(xué)校公共關(guān)系管理是運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)的各種傳播溝通手段和媒介，對(duì)學(xué)校與其目標(biāo)公眾之間的雙向信息交流進(jìn)行有效管理，提升彼此之間的理解與合作。在學(xué)校公共關(guān)系的管理過(guò)程中，管理者發(fā)揮絕對(duì)的主導(dǎo)地位。

（四）核心方法的選用在公共關(guān)系開(kāi)展過(guò)程中，要通過(guò)調(diào)查研究的方法，研究目標(biāo)公眾和公共關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要運(yùn)用科學(xué)可行的調(diào)查研究方法，用素質(zhì)過(guò)硬的研究人員，保障調(diào)查研究的真實(shí)性和全面性。

二、學(xué)校公共關(guān)系管理模式

學(xué)校的公共關(guān)系管理水平一直在不斷地提升當(dāng)中，在以前的公共關(guān)系管理過(guò)程中，存在著無(wú)意識(shí)和局部階段管理的狀態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)邁向了意識(shí)管理和整合管理階段。按照學(xué)校公共關(guān)系管理模式的不同，可以將它分為三種模式。

（一）技巧型公共關(guān)系管理模式顧名思義，在技巧型公共關(guān)系是一種單向型的溝通模式，在公共關(guān)系的開(kāi)展中，注重技巧的運(yùn)用，所以在開(kāi)展公共關(guān)系的過(guò)程中，為了得到對(duì)方的信任、支持，會(huì)采用一些相關(guān)的技巧和方法。

（二）技術(shù)型公共關(guān)系管理模式在技術(shù)型公共關(guān)系的管理模式中，學(xué)校管理者作為公共關(guān)系的出發(fā)者，認(rèn)為在公共關(guān)系的開(kāi)展過(guò)程中，要注重技術(shù)的運(yùn)用，特別是傳播溝通技術(shù)，比如運(yùn)用地比較多的技術(shù)型公共關(guān)系有調(diào)查技術(shù)、信息宣傳和技術(shù)等。

（三）管理型公共關(guān)系管理模式除了上述兩種公共關(guān)系管理模式外，還存在著一種管理型的公共關(guān)系管理模式。管理型公共關(guān)系強(qiáng)調(diào)在公共關(guān)系發(fā)揮作用的同時(shí)，還要求它參與沖突管理、戰(zhàn)略關(guān)系協(xié)同等其他職能，在管理型公共關(guān)系中，管理與溝通是一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，雙方互有作用，相互影響。在學(xué)校公共關(guān)系的管理模式中，管理型公共關(guān)系模式是運(yùn)用比較普遍，也是被很多人認(rèn)可的一種符合時(shí)展和進(jìn)步的管理模式。

三、管理型公共關(guān)系模式的特征

（一）從業(yè)者角色的轉(zhuǎn)變?cè)诠芾硇凸碴P(guān)系模式中，從業(yè)者的角色比較豐富，管理職能成為從業(yè)者的主要特征。從業(yè)者的角色不再單純是某項(xiàng)技術(shù)的專家，而是整個(gè)關(guān)系的管理者，這對(duì)公共關(guān)系的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)重大的挑戰(zhàn)，從業(yè)者既需要擁有良好的溝通技術(shù)，同時(shí)也需要具備一定的組織管理能力，積極參與學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的決策。

（二）內(nèi)容的細(xì)化和深化在管理型公共關(guān)系模式中，其工作內(nèi)容不斷深化和系統(tǒng)化，除了傳播管理外，其內(nèi)容還包含著更深層次的管理內(nèi)容，如公共關(guān)系管理、形象管理等。

（三）以雙贏為主要目的在以往的公共關(guān)系模式中，學(xué)校作為公共關(guān)系的組織者，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益，造成公共關(guān)系的開(kāi)展并不順利。而在管理型公共關(guān)系中，學(xué)校不再一味強(qiáng)調(diào)自身利益，而是將雙贏作為開(kāi)展公共關(guān)系的主要目的。

四、學(xué)校公共關(guān)系的管理策略

（一）做好管理內(nèi)容的分級(jí)工作在學(xué)校公共關(guān)系的管理中，應(yīng)該根據(jù)不同的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分類。這主要是因?yàn)椴煌墓碴P(guān)系管理內(nèi)容，具有各自的特點(diǎn)及重點(diǎn)，當(dāng)然在管理的過(guò)程中，也存在著管理方式的不同。一般來(lái)講，需要將公眾關(guān)系管理、形象管理、事務(wù)管理區(qū)別分開(kāi)，當(dāng)然在分級(jí)的過(guò)程中，也需要側(cè)重關(guān)注公眾關(guān)系管理，并通過(guò)來(lái)個(gè)號(hào)的事務(wù)管理，最終提升學(xué)校的良好形象。通過(guò)公眾關(guān)系的管理，可以提升內(nèi)部公眾對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策和發(fā)展方向的理解與支持，還可以提升外部公眾對(duì)學(xué)校的信任與了解。公共關(guān)系的管理，強(qiáng)調(diào)通過(guò)情感管理等方式，來(lái)提升公眾對(duì)學(xué)校的情感依賴。通過(guò)事物管理，可以為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)，提升學(xué)校的辦公效率。在事物管理中，有一項(xiàng)特別的內(nèi)容，危機(jī)管理。在學(xué)校面臨公眾危機(jī)的時(shí)候，通過(guò)事物管理，可以很好地修補(bǔ)學(xué)校的公眾形象。通過(guò)形象管理，可以提升學(xué)校的知名度和公眾對(duì)學(xué)校的了解和認(rèn)知，在形象管理中，要強(qiáng)調(diào)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和文化建設(shè)等內(nèi)容。

（二）學(xué)校公共關(guān)系的開(kāi)展要循序漸進(jìn)在學(xué)校公共關(guān)系的開(kāi)展過(guò)程中，要循序漸進(jìn)地進(jìn)行，不能求之心切，也不能割裂管理順序之間的系統(tǒng)關(guān)系。一般學(xué)校公共關(guān)系的開(kāi)展要通過(guò)科學(xué)研究的調(diào)查研究，然后組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行方案制定，確定方案后在進(jìn)行傳播溝通，最后在公共關(guān)系的開(kāi)展進(jìn)行效果評(píng)估。

篇2

2、提供更優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)

“服務(wù)行政”的提出改變了傳統(tǒng)模式下政府和公眾之間的關(guān)系。新公共管理運(yùn)動(dòng)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公共部門(mén)注重以公民滿意度為導(dǎo)向，注重對(duì)效率的追求并實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)管理。堅(jiān)持服務(wù)取向使政府不再是高高在上的發(fā)號(hào)施令者，而成為優(yōu)質(zhì)、高效公共產(chǎn)品的提供者。信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)的進(jìn)步為更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)提供奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，政府能夠運(yùn)用更先進(jìn)的技術(shù)手段改變公共管理的方式，實(shí)現(xiàn)以往很難實(shí)現(xiàn)的公共服務(wù)目標(biāo)。應(yīng)急管理是其中的重要內(nèi)容。大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用大空間尺度的數(shù)據(jù)庫(kù)和傳感器，政府能夠快速獲取地理、人口、災(zāi)害等方面的數(shù)據(jù)，更快捷地為應(yīng)災(zāi)、救災(zāi)奠定基礎(chǔ)。美國(guó)在黃石火山安裝了數(shù)百個(gè)觀測(cè)儀器，儀器觀測(cè)的數(shù)據(jù)分為常規(guī)數(shù)據(jù)和異常數(shù)據(jù)，異常數(shù)據(jù)越多，自然災(zāi)害發(fā)生的可能就越大。觀測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞到預(yù)警系統(tǒng)，由預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行快速甄別并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外。日本“311”大地震后的海嘯預(yù)警也是大數(shù)據(jù)運(yùn)用的典范。“311”地震后，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局快速了海嘯預(yù)警。之所以反應(yīng)迅速，在于美國(guó)建立了覆蓋全球的龐大的海洋傳感器網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)海洋傳感器，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局能夠及時(shí)獲取并分析大量海洋信息，促進(jìn)災(zāi)害預(yù)警的及時(shí)，為公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移贏取時(shí)間。大數(shù)據(jù)也帶來(lái)了公共服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，降低了服務(wù)成本。隨著數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本的降低和數(shù)據(jù)讀取速度的加快，警方能更多地存儲(chǔ)各種社會(huì)信息以備執(zhí)法和犯罪預(yù)警使用。如洛杉磯警方將基于數(shù)據(jù)分析的“犯罪熱點(diǎn)圖”運(yùn)用到了日常工作中，在犯罪熱點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡邏的警力，有效地降低了轄區(qū)的犯罪數(shù)量，維護(hù)了轄區(qū)的治安。

3、決策科學(xué)化與政民互動(dòng)導(dǎo)向?qū)τ谡疀Q策而言

大數(shù)據(jù)的一個(gè)重要價(jià)值在于提供盡可能多的詳盡信息并對(duì)信息進(jìn)行有效分析，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理精細(xì)化。例如，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究局推動(dòng)了大數(shù)據(jù)在輔助決策上的作用，通過(guò)在情報(bào)、偵查領(lǐng)域建立決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)了數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上的決策自動(dòng)化。美國(guó)一些地方政府建立了縣政工作數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為減少交通擁堵、提升公共安全、資源管理等方面的公共決策提供了更全面的數(shù)據(jù)支持。德國(guó)憑借自身較高的信息化水平，通過(guò)大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和地方數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，重視在政府管理中運(yùn)用數(shù)據(jù)資源服務(wù)公眾和服務(wù)決策。德國(guó)的一些州政府建立了覆蓋人口分布、地理數(shù)據(jù)、礦藏信息等領(lǐng)域的“中央數(shù)據(jù)庫(kù)”，并提供相應(yīng)分析軟件。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，州政府的各部門(mén)能獲得很多有價(jià)值的信息，促進(jìn)了決策的科學(xué)化。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的發(fā)展使政府更加快速地由單向的公共服務(wù)提供向政民互動(dòng)導(dǎo)向的公共服務(wù)提供轉(zhuǎn)變。信息交流的便捷和頻繁，讓公共部門(mén)和公眾更為緊密地聯(lián)系在一起。政府在做一項(xiàng)公共決策時(shí)，再也不能僅僅只考慮自身的決策偏好和執(zhí)行能力，而是要深入了解公眾偏好，對(duì)公眾的政策訴求做出及時(shí)回應(yīng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)使公眾在公共政策過(guò)程中變得更加積極主動(dòng)，公眾對(duì)公共服務(wù)的需求被更多地納入到政府的決策視野中來(lái)。在此情景下，依賴傳統(tǒng)的對(duì)社會(huì)進(jìn)行分析的方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，如何利用好大數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行管理方式創(chuàng)新，成為政府避不開(kāi)的重要話題。這種公共部門(mén)和公眾的互動(dòng)導(dǎo)向也成為目前西方公共管理模式的新動(dòng)向。

篇3

最早的公共管理學(xué)說(shuō)是在西方建立的，建立的時(shí)間大約在二十世紀(jì)九十年代。在眾多的西方文獻(xiàn)當(dāng)中，對(duì)公共管理進(jìn)行的解釋主要可以分為三種，也就是說(shuō)，在現(xiàn)在的西方國(guó)家當(dāng)中，對(duì)于公共管理有三種不同的理解。第一，將公共管理等同于公共行政，這種對(duì)于公共管理的應(yīng)用在日常的公共管理部門(mén)的活動(dòng)當(dāng)中比較長(zhǎng)見(jiàn)，這種對(duì)于公共管理的理解主要就是來(lái)源于那些堅(jiān)持與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)的西方學(xué)者當(dāng)中。第二，將公共管理理解成為公共行政的一個(gè)分支，認(rèn)為公共管理只是公共行政學(xué)當(dāng)中的一個(gè)分支科學(xué)，認(rèn)為公共管理就是公共行政當(dāng)中于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人力資源管理、項(xiàng)目評(píng)估以及審計(jì)等應(yīng)用方法里理論方面的總的看法。第三，將公共管理當(dāng)做是一個(gè)新的科學(xué)，將它看作是不同于公共行政以及政策分析的一種全新的科學(xué)分類。國(guó)外的眾多學(xué)者對(duì)于公共管理的認(rèn)識(shí)主要就是以上三種類型，但是公共管理學(xué)來(lái)到我國(guó)之后，對(duì)其進(jìn)行了比較深入的研究。在我國(guó)全國(guó)首屆公共管理論與教學(xué)研討會(huì)上，眾多的學(xué)者經(jīng)過(guò)激烈的討論，最終統(tǒng)一了公共管理的定義，認(rèn)為應(yīng)該將公共管理分為廣義的以及狹義的兩個(gè)方面，狹義的公共管理指的是公共行政管理，是對(duì)政府事務(wù)進(jìn)行管理。在廣義的范圍上，對(duì)于公共管理進(jìn)行的定義是不僅僅包括了公共行政管理，它是公共行政管理的一個(gè)延伸，不僅包括政府事務(wù)的管理，還包括對(duì)于各種社會(huì)事務(wù)的管理，這些社會(huì)事務(wù)當(dāng)中還包括第三方的非政府機(jī)構(gòu)組織的公共事務(wù)的管理。現(xiàn)在我國(guó)的公共管理學(xué)的定義相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)存在差異，與西方國(guó)家進(jìn)行比較的話，我國(guó)在公共管理方面的定義以及理解是比較詳細(xì)的。

2.對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)

信息技術(shù)是應(yīng)用于管理以及處理各種信息所采用的各種技術(shù)的一個(gè)總稱，信息技術(shù)的主要工作對(duì)象就是各種信息以及各種知識(shí)，在信息技術(shù)當(dāng)中存在著兩種支柱技術(shù)，分別是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息技術(shù)以及現(xiàn)代通信技術(shù)。在現(xiàn)在社會(huì)當(dāng)中，存在著多種的信息以及與信息相關(guān)的信息技術(shù)，在現(xiàn)在的公共事務(wù)當(dāng)中，能夠發(fā)揮出重要的作用。將信息技術(shù)應(yīng)用到公共管理當(dāng)中的主要表現(xiàn)形式就是公共管理的信息化，將信息技術(shù)應(yīng)用到公共管理當(dāng)中能夠使得公共管理發(fā)生根本性的變化以及創(chuàng)新。

二、信息技術(shù)對(duì)于公共管理的作用

1.實(shí)現(xiàn)信息傳遞的低成本大范圍

信息技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)在社會(huì)當(dāng)中信息傳遞的低成本、大范圍，隨著信息技術(shù)的不斷普及以及應(yīng)用，人們能夠用很少的成本得到自己想要了解的信息，對(duì)于人們的認(rèn)知以及判斷等都會(huì)產(chǎn)生影響。信息只有通過(guò)交流才能夠體現(xiàn)出自己的價(jià)值，這個(gè)信息交流的過(guò)程就是信息的傳播。現(xiàn)在，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)非常普及了，在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中有著很好的言論自由，導(dǎo)致公眾能夠很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解到自己想要了解的信息，然后根據(jù)這些信息形成自己的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而通過(guò)自己的判斷以及認(rèn)識(shí)影響到周圍的人們。所以，現(xiàn)在信息在網(wǎng)絡(luò)上的廣泛并且迅速的傳播對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)造成了十分深遠(yuǎn)的影響。

2.信息技術(shù)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公眾的服務(wù)

隨著現(xiàn)在信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的廣泛的影響，現(xiàn)在的公共管理當(dāng)中，公務(wù)員必須要實(shí)現(xiàn)自己角色的轉(zhuǎn)換。在過(guò)去，公共管理是從上而下對(duì)企業(yè)以及廣大人民群眾進(jìn)行管理，但是在信息技術(shù)對(duì)公共管理產(chǎn)生廣泛影響之后，公務(wù)員主要的就是對(duì)企業(yè)以及廣大的人民群眾進(jìn)行服務(wù)，在公共管理當(dāng)中，應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)地為廣大的人民群眾進(jìn)行服務(wù)，所以說(shuō)這就要求公務(wù)員為適應(yīng)信息技術(shù)的應(yīng)用需要開(kāi)始掌握一定的信息技術(shù)，并且現(xiàn)在公務(wù)員的部分特權(quán)隨著信息技術(shù)在公共管理當(dāng)中的應(yīng)用也開(kāi)始被取消。

3.信息技術(shù)在公共管理當(dāng)中的應(yīng)用推動(dòng)了各種虛擬組織的發(fā)展

虛擬組織也是一種組織的類型，這種虛擬組織只是具有組織的實(shí)質(zhì)，而沒(méi)有公共管理部門(mén)的那種組織結(jié)構(gòu)，虛擬組織是通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行連接或者是協(xié)調(diào)的一種動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織，自從信息虛擬組織出現(xiàn)，人們參與到政治當(dāng)中的方式以及方法等都得到了很大的改變，并且促使更多的人參與到了國(guó)家政治當(dāng)中來(lái)。

4.信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的行政組織結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊

在我國(guó)傳統(tǒng)的行政組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中，政府的行政組織都是一種層級(jí)結(jié)構(gòu)，也就是政府從上而下進(jìn)行管理。這種管理模式也就是我們常說(shuō)的金字塔形的管理模式，這種管理模式的弊端就是，處于金字塔頂端的高層管理人員對(duì)于底層人員的需求以及反映的了解是比較匱乏的，但是信息技術(shù)的出現(xiàn)卻在很大的程度上對(duì)層級(jí)組織造成一定的沖擊，減少了中間層級(jí)，使得信息的傳遞更加迅速可靠。

篇4

（1）財(cái)務(wù)激勵(lì)。在與供應(yīng)商發(fā)展關(guān)系的過(guò)程中，財(cái)務(wù)績(jī)效代表了雙方最關(guān)心的利益指標(biāo)，它包括了關(guān)系績(jī)效利潤(rùn)在企業(yè)之間的分配，也包括由于進(jìn)行了供應(yīng)商伙伴關(guān)系管理所產(chǎn)生的額外收益或損失在雙方企業(yè)之間的均衡。采購(gòu)價(jià)格的重新制定、月結(jié)方式的改變、短期資金的籌措等都可用來(lái)對(duì)關(guān)系雙方的激勵(lì)。

（2）訂單激勵(lì)。獲得更多的訂單份額對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)是一種直接的激勵(lì)方式，但是客戶在運(yùn)用訂單激勵(lì)方式時(shí)應(yīng)適當(dāng)控制以免給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）商譽(yù)激勵(lì)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，供應(yīng)商訂單量即其收入的多少大部分取決于過(guò)去的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及合作水平，一個(gè)企業(yè)有很高的商譽(yù)就意味著他會(huì)獲得更大量的訂單。對(duì)信守合同、注重信譽(yù)的供應(yīng)商，頒發(fā)獎(jiǎng)牌給予激勵(lì)，大部分企業(yè)都看重自己的商譽(yù)，他們?yōu)橹约旱穆曌u(yù)和未來(lái)利益，努力提高自己的合作水平，已達(dá)到關(guān)系雙方的一致滿意。

（4）淘汰激勵(lì)。淘汰激勵(lì)是負(fù)激勵(lì)的一種，優(yōu)勝劣汰是自然界的生存法則。對(duì)于供應(yīng)商的關(guān)系管理也不例外，雖然我們強(qiáng)調(diào)盡可能維系供應(yīng)商伙伴關(guān)系，但能夠使整個(gè)體系的整體競(jìng)爭(zhēng)力保持在一個(gè)較高的水平，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)必須建立在有效的淘汰機(jī)制。通過(guò)淘汰機(jī)制，可以在供應(yīng)商關(guān)系系統(tǒng)內(nèi)建立一種危機(jī)激勵(lì)機(jī)制，讓供應(yīng)商產(chǎn)生危機(jī)感，從而實(shí)現(xiàn)承諾來(lái)發(fā)展伙伴關(guān)系。

（5）投資激勵(lì)。通過(guò)讓供應(yīng)商合作伙伴參與新產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)的研制，并在其中占有相對(duì)合理化的股份，可以更大地調(diào)動(dòng)供應(yīng)商的積極性，并形成穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。客戶企業(yè)還可以對(duì)供應(yīng)商的專用設(shè)備、流程設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)更新等方面進(jìn)行投資，以維系合作伙伴關(guān)系。

（6）信息激勵(lì)。在信息時(shí)代，信息對(duì)企業(yè)意味著生存，對(duì)信息的占有量及信息獲取的及時(shí)性直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及發(fā)展前景。客戶企業(yè)相對(duì)供應(yīng)商更接近終端市場(chǎng)，而且可能有專門(mén)的情報(bào)部門(mén)，這樣就比合作伙伴掌握了更多的情報(bào)信息，這些信息對(duì)于該行業(yè)內(nèi)的任何企業(yè)都是極其重要的，如果客戶企業(yè)為供應(yīng)商提供這些信息，供應(yīng)商將會(huì)對(duì)關(guān)系的發(fā)展表現(xiàn)得更積極。

（7）長(zhǎng)期合作的激勵(lì)。供應(yīng)商伙伴關(guān)系的發(fā)展使關(guān)系雙方都獲得了相當(dāng)?shù)暮锰帲绻@種關(guān)系不將繼續(xù)下去，則供應(yīng)商面臨著更換伙伴關(guān)系，已經(jīng)建立的伙伴關(guān)系帶來(lái)的收益不將再有，而重新建立新的伙伴關(guān)系將產(chǎn)生巨大的費(fèi)用，并且具有一定風(fēng)險(xiǎn)。延長(zhǎng)合作關(guān)系協(xié)議，無(wú)疑對(duì)供應(yīng)商是一個(gè)莫大的激勵(lì)。

2、人的激勵(lì)

對(duì)人的激勵(lì)是必要的，所有的具體實(shí)施都必須落實(shí)到具體人員，關(guān)系實(shí)施的好壞很大程度由他們決定，其工作情緒、技能發(fā)揮和態(tài)度都對(duì)工作有一定影響，人的激勵(lì)方式在組織學(xué)里有很生動(dòng)的描述，這里不再贅述，聯(lián)合團(tuán)隊(duì)制定人的激勵(lì)解決方案時(shí)，應(yīng)考慮不同的激勵(lì)主體，有時(shí)會(huì)帶來(lái)意想不到的效果。可以分為五種激勵(lì)情況：客戶企業(yè)對(duì)客戶員工的激勵(lì)、供應(yīng)商企業(yè)對(duì)供應(yīng)商員工的激勵(lì)、客戶企業(yè)對(duì)供應(yīng)商員工的激勵(lì)、供應(yīng)商企業(yè)對(duì)客戶員工的激勵(lì)、關(guān)系雙方對(duì)聯(lián)合團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)。

客戶和供應(yīng)商企業(yè)不但要對(duì)自己企業(yè)內(nèi)在供應(yīng)商關(guān)系實(shí)施中有優(yōu)異表現(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還可以相互對(duì)對(duì)方員工進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)對(duì)方員工的激勵(lì)讓對(duì)方企業(yè)感到被前所未有地重視，一定會(huì)再接再厲，被激勵(lì)的員工應(yīng)該感到自己不僅為自己企業(yè)做出了貢獻(xiàn)，還為合作伙伴關(guān)系企業(yè)做出了貢獻(xiàn)，這樣被激勵(lì)的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)本企業(yè)員工的激勵(lì)效果。聯(lián)合團(tuán)隊(duì)也值得重視，他們本身的工作就是極其有難度的和挑戰(zhàn)性的，任何成果都是來(lái)之不易的，關(guān)系雙方都應(yīng)該給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。在適當(dāng)?shù)那闆r運(yùn)用負(fù)激勵(lì)對(duì)整個(gè)關(guān)系管理有積極作用，懲前毖后，對(duì)違反公司規(guī)定，應(yīng)該對(duì)阻礙和干擾整個(gè)變革進(jìn)程的員工進(jìn)行適度的處罰。

（二）完善供應(yīng)商關(guān)系的評(píng)價(jià)機(jī)制

1、供應(yīng)商關(guān)系的評(píng)價(jià)體系

企業(yè)的成功需要供應(yīng)商和采購(gòu)商的協(xié)同發(fā)展。供應(yīng)商選擇的科學(xué)與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，因此，對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理具有重要的意義。供應(yīng)商評(píng)價(jià)管理的目標(biāo)主要是為了獲得符合企業(yè)總體質(zhì)量和數(shù)量要求的產(chǎn)品和服務(wù)；確保供應(yīng)商能夠提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、產(chǎn)品及最及時(shí)的供貨；力爭(zhēng)以最低的成本獲得最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)；淘汰不合格的供應(yīng)商，開(kāi)發(fā)有潛質(zhì)的供應(yīng)商，不斷推陳出新:維護(hù)和發(fā)展良好的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)商合作伙伴關(guān)系。

影響供應(yīng)商選擇的因素很多，根據(jù)具體情況，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同，具體有時(shí)間、質(zhì)量、成本、服務(wù)、物流管理、創(chuàng)新能力、計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)的應(yīng)用水平、企業(yè)管理水平和企業(yè)文化等因素。一般說(shuō)來(lái)，供應(yīng)商的選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以分為短期標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)。

選擇、評(píng)價(jià)供應(yīng)商的短期標(biāo)準(zhǔn)一般包括商品的質(zhì)量、價(jià)格水平、交易費(fèi)用、服務(wù)水平、交易及時(shí)性等幾個(gè)方面。在這種評(píng)價(jià)與選擇中，只要是商品質(zhì)量合適、成本低、交貨及時(shí)、整體服務(wù)水平較高、信用較好、具有履約能力的供應(yīng)商，就可以納入到采購(gòu)方的供應(yīng)體系中。

選擇、評(píng)價(jià)供應(yīng)商的長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)則主要考慮供應(yīng)商能否提供長(zhǎng)期而穩(wěn)定的供應(yīng)，其生產(chǎn)能力是否能配合公司的成長(zhǎng)而相對(duì)擴(kuò)展，供應(yīng)商是否具有健全的企業(yè)體制、與公司相近的經(jīng)營(yíng)理念、其產(chǎn)品未來(lái)的發(fā)展方向能否符合公司的需求，以及是否具有掉期合作的意愿等。基于供應(yīng)鏈的供應(yīng)商管理，其選擇、評(píng)價(jià)供應(yīng)商主要以長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)為主。

2、供應(yīng)商關(guān)系的評(píng)價(jià)的原則

（1）系統(tǒng)全面性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須全面反映供應(yīng)商企業(yè)目前的綜合水平，并包括企業(yè)發(fā)展前景的各方面指標(biāo)。

（2）簡(jiǎn)明科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的大小必須適宜，指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)有一定的科學(xué)性。如果指標(biāo)體系過(guò)大，指標(biāo)層次過(guò)多、指標(biāo)過(guò)細(xì)，勢(shì)必將評(píng)價(jià)者的注意力吸引到細(xì)小的問(wèn)題上；而指標(biāo)體系過(guò)小，指標(biāo)層次過(guò)少、指標(biāo)過(guò)粗，又不能充分反映供應(yīng)商的水平。

（3）穩(wěn)定可比性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置還應(yīng)考慮到易與國(guó)內(nèi)其他指標(biāo)體系相比較。

（4）靈活可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有足夠的靈活性，以使企業(yè)能根據(jù)自己的特點(diǎn)以及實(shí)際情況，對(duì)指標(biāo)靈活運(yùn)用。

（三）重視供應(yīng)商的選擇機(jī)制

對(duì)于企業(yè)，供應(yīng)商的選擇是供應(yīng)商管理的目的，選擇一批好的供應(yīng)商，不但對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)起著決定作用，而且對(duì)企業(yè)的發(fā)展也是非常重要的。

1、供應(yīng)商選擇的基本原則

（1）合作伙伴必須擁有各自的可以利用的核心競(jìng)爭(zhēng)力

只有當(dāng)合作企業(yè)擁有各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并使各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，才能提高整條供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率，從而為企業(yè)帶來(lái)可觀的貢獻(xiàn)。這些貢獻(xiàn)包括及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，快速高效的物流，新產(chǎn)品研制速度的加快，高質(zhì)量的服務(wù)和成本的大幅度降低等。

（2）擁有共同的企業(yè)價(jià)值觀和戰(zhàn)略思想

這一點(diǎn)對(duì)供應(yīng)商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的形成有著及其重要的影響。企業(yè)價(jià)值觀的差異化表現(xiàn)在:是否存在官僚作風(fēng)、是否強(qiáng)調(diào)資金的快速回籠、是否具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)等。戰(zhàn)略思想的差異化表現(xiàn)在:市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)策略是否一致、對(duì)質(zhì)量和價(jià)格的關(guān)注程度等。

（3）合作伙伴的數(shù)量必須少而精

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)自己業(yè)務(wù)的影響程度的不同，把合作伙伴分為重要合作伙伴和次要合作伙伴兩種類型。重要合作伙伴與企業(yè)的關(guān)系密切，對(duì)合作關(guān)系的影響很大，數(shù)量少而精；而次要合作伙伴與企業(yè)的關(guān)系不是很密切，對(duì)合作關(guān)系的影響甚微，數(shù)量相對(duì)較多。本文所研究的合作伙伴實(shí)際上是單指企業(yè)的重要合作伙伴，所以其數(shù)量要求少而精。

2、選擇供應(yīng)商的基本程序

選擇供應(yīng)商的基本程序如下：（1）新供應(yīng)商的加入條件包括：需經(jīng)批準(zhǔn)；財(cái)務(wù)部門(mén)調(diào)查；如果是客戶指定的，需出具確認(rèn)函件。（2）調(diào)查由供應(yīng)商自己提供的信息，包括：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記，資信等級(jí)，注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)范圍；行業(yè)資質(zhì)和資格證書(shū)；產(chǎn)品，技術(shù)，設(shè)備，人員，質(zhì)量；資源：工廠分布，運(yùn)輸，技術(shù)支持，服務(wù)等級(jí)；客戶名單；強(qiáng)項(xiàng)與戰(zhàn)略計(jì)劃。公司認(rèn)為必要時(shí)由資信調(diào)查公司對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況、信用等級(jí)調(diào)查，也可以安排專門(mén)項(xiàng)目小組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。（3）供應(yīng)商的審核與審計(jì)：信用等級(jí)，公司誠(chéng)信，財(cái)務(wù)健康狀況。（4）列出供應(yīng)商的名單：核心供應(yīng)商與歷史有劣跡的供應(yīng)商黑名單等。（5）選定供應(yīng)商。

筆者認(rèn)為，企業(yè)在選擇供應(yīng)商問(wèn)題上，不應(yīng)該存在“越復(fù)雜越好”的心理，而應(yīng)該選擇那些適合企業(yè)的方法。選擇方法主要根據(jù)企業(yè)自身的大小，自身在討價(jià)還價(jià)方面的能力等方面來(lái)考慮的，不能照搬照抄，人云亦云，應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，只有這樣才能追求企業(yè)的長(zhǎng)久進(jìn)步和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)與供應(yīng)商之間主要是一種商品交換關(guān)系。企業(yè)為了向顧客提供滿意的服務(wù)，要努力爭(zhēng)取讓供應(yīng)商降低供應(yīng)價(jià)格，同時(shí)提供高質(zhì)量的供應(yīng)與服務(wù)。但由于供應(yīng)商是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體，為了其自身的利益，必然謀求高價(jià)銷售。供應(yīng)商的這種策略有可能對(duì)本企業(yè)的贏利力以及顧客服務(wù)能力造成負(fù)面影響。供應(yīng)商關(guān)系管理是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，良好供應(yīng)商關(guān)系的建立同時(shí)還有賴于市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制等等的建立等，因此對(duì)于供應(yīng)商關(guān)系管理方面的研究也將繼續(xù)進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)：

1、馬士華，林勇，陳志祥：《供應(yīng)鏈管理》，機(jī)械工業(yè)出版社，2000年版。

2、陳兵兵：《供應(yīng)鏈管理》，電子工業(yè)出版社，2003年版。

3、王成，劉慧，趙媛媛：《供應(yīng)商管理業(yè)務(wù)精要》，機(jī)械工業(yè)出版社，2002年版。

4、陳兵兵：《管理與供應(yīng)商的關(guān)系》，《IT經(jīng)理世界》2002年版。

5、盧洪：《供應(yīng)商的選擇與管理》，《石油化工設(shè)計(jì)》，2002年版。

6、蔡國(guó)平：《淺論供應(yīng)商管理》，《機(jī)械管理開(kāi)發(fā)》，2002年第7期。

7、廖曉聲：《淺談供應(yīng)商的管理》，《梅山科技》，2002年第5期。

8、沈厚才，陶青：《供應(yīng)鏈管理理論與方法》，《中國(guó)管理科學(xué)》，2000年第3期。

9、廖春良等：《供應(yīng)鏈企業(yè)間戰(zhàn)略合作關(guān)系探討》，《企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理》，2002年第8期。

篇5

1.政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳。與在傳統(tǒng)公共行政管理中政府只是收稅和提供服務(wù)不同，新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該只是制定政策而不是執(zhí)行政策，即政府應(yīng)該把管理和具體操作分開(kāi)，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。這樣做的好處是可以縮小政府的規(guī)模，減少開(kāi)支，提高效率。“掌舵的人應(yīng)該看到一切問(wèn)題和可能性的全貌，并且能對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)性需求加以平衡。劃槳的人聚精會(huì)神于一項(xiàng)使命并且把這件事做好。掌舵型組織機(jī)構(gòu)需要發(fā)現(xiàn)達(dá)到目標(biāo)的最佳途徑。劃槳型組織機(jī)構(gòu)傾向于不顧任何代價(jià)來(lái)保住‘他們的’行事之道。”[1](P12)因此，有效的政府并不是一個(gè)“實(shí)干”的政府，不是一個(gè)“執(zhí)行”的政府，而是一個(gè)能夠“治理”并且善于實(shí)行“治理”的政府。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營(yíng)部門(mén)的管理在各自的目的、對(duì)象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營(yíng)企業(yè)的管理方法來(lái)管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過(guò)將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)。

3.政府應(yīng)廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理。政府組織是典型的等級(jí)分明的集權(quán)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)將政府組織劃分為許多層級(jí)條塊。人們認(rèn)同自己所屬的基層組織，跨組織層次之間的交流及其困難，使得政府機(jī)構(gòu)不能對(duì)新情況及時(shí)作出反應(yīng)。由于信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，加快決策的壓力猛烈地沖擊著政府的決策系統(tǒng)，政府組織需要對(duì)不斷變化的社會(huì)作出迅速的反應(yīng)。企業(yè)界經(jīng)理采取分權(quán)的辦法，通過(guò)減少層級(jí)、授權(quán)和分散決策權(quán)的辦法迅速作出反應(yīng)，從而有效地解決問(wèn)題。因此，政府也應(yīng)該通過(guò)授權(quán)或分權(quán)的辦法來(lái)對(duì)外界變化迅速作出反應(yīng)。政府應(yīng)將社會(huì)服務(wù)與管理的權(quán)限通過(guò)參與或民主的方式下放給社會(huì)的基本單元：社區(qū)、家庭、志愿者組織等，讓他們自我服務(wù)、自我管理。奧斯本和蓋布勒說(shuō)：“當(dāng)家庭、居民點(diǎn)、學(xué)校、志愿組織和企業(yè)公司健全時(shí)，整個(gè)社區(qū)也會(huì)健康發(fā)展，而政府最基本的作用就是引導(dǎo)這些社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織健康發(fā)展。……那些集中精力積極掌舵的政府決定其社區(qū)、州和國(guó)家的發(fā)展前途。它們進(jìn)行更多的決策。它們使更多的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)行動(dòng)起來(lái)。”[1](P7～8)這是因?yàn)椋】刀谢盍Φ纳鐣?huì)基本單元構(gòu)成健康而有活力的國(guó)家。新公共管理認(rèn)為，與集權(quán)的機(jī)構(gòu)相比，授權(quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)有許多優(yōu)點(diǎn)：比集權(quán)的機(jī)構(gòu)有多得多的靈活性，對(duì)于新情況和顧客需求的變化能迅速作出反應(yīng)；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更有效率；比集權(quán)的機(jī)構(gòu)更具創(chuàng)新精神；能夠比集權(quán)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生更高的士氣，更強(qiáng)的責(zé)任感，更高的生產(chǎn)率等等。

4.政府應(yīng)廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營(yíng)部門(mén)管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門(mén)成功的管理手段和經(jīng)驗(yàn)，如重視人力資源管理、強(qiáng)調(diào)成本—效率分析、全面質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)降低成本，提高效率等。新公共管理認(rèn)為，政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。政府可以把巨大的官僚組織分解為許多半自主性的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，特別是把商業(yè)功能和非商業(yè)功能分開(kāi)，決策與執(zhí)行分開(kāi)；移植私營(yíng)部門(mén)的某些管理辦法，如采用短期勞動(dòng)合同、開(kāi)發(fā)合作方案、簽訂績(jī)效合同以及推行服務(wù)承諾制；主張全面的貨幣化激勵(lì)，不過(guò)分主張傳統(tǒng)的道德、精神、地位和貨幣等因素的混合以及單一的固定工資制的激勵(lì)機(jī)制。特別是主張對(duì)高級(jí)雇員的雇用實(shí)施有限任期的契約，而不是傳統(tǒng)的職位保障制。

5.政府應(yīng)在公共管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)該由私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則應(yīng)該由政府壟斷。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營(yíng)部門(mén)參與管理不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府管理應(yīng)廣泛引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營(yíng)部門(mén)參與公共服務(wù)的供給，通過(guò)這種方式將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到政府公共管理中來(lái)，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。之所以需要引入競(jìng)爭(zhēng)，是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)有種種好處：競(jìng)爭(zhēng)可以提高效率，即投入少產(chǎn)出多；競(jìng)爭(zhēng)迫使壟斷組織對(duì)顧客的需要作出反應(yīng)；競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)革新，而壟斷則扼殺革新；競(jìng)爭(zhēng)提高公營(yíng)組織雇員的自尊心和士氣。因此，政府為了高效地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的職能，應(yīng)該讓許多不同的行業(yè)和部門(mén)有機(jī)會(huì)加入到提供服務(wù)的行列中來(lái)。

6.政府應(yīng)重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。傳統(tǒng)的政府注重的是投入，而不是結(jié)果。由于不衡量效果，所以也就很少取得效果，并且在很多情況下，效果越差，得到的投入反而越多。例如當(dāng)治安工作不利，犯罪率上升時(shí)，它們通常會(huì)得到更多的撥款。與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理根據(jù)交易成本理論，認(rèn)為政府應(yīng)重視管理活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果，應(yīng)關(guān)心公共部門(mén)直接提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，應(yīng)能夠主動(dòng)、靈活、低成本地對(duì)外界情況的變化以及不同的利益需求作出富有成效的反應(yīng)。因此，新公共管理主張政府管理的資源配置應(yīng)該與管理人員的業(yè)績(jī)和效果聯(lián)系起來(lái)。在管理和付酬上強(qiáng)調(diào)按業(yè)績(jī)而不是按目標(biāo)進(jìn)行管理，按業(yè)績(jī)而不是按任務(wù)付酬。在對(duì)財(cái)力和物力的控制上強(qiáng)調(diào)采用根據(jù)效果而不是根據(jù)投入來(lái)?yè)芸畹念A(yù)算制度。即按使命作預(yù)算；按產(chǎn)出作預(yù)算；按效果作預(yù)算；按顧客需求作預(yù)算。

7.政府應(yīng)放松嚴(yán)格的行政規(guī)則，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制。新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)、輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)對(duì)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。他們認(rèn)為，雖然任何組織都必須具有規(guī)章才能運(yùn)行，但是過(guò)于刻板的規(guī)章則會(huì)適得其反。“我們接受規(guī)章和繁文縟節(jié)以防止發(fā)生壞事，但是同樣這些規(guī)章會(huì)妨礙出現(xiàn)好事。它們會(huì)使政府的辦事效率慢得像蝸牛爬行。它們對(duì)正在迅速變化中的環(huán)境不可能作出反應(yīng)。它們使得時(shí)間和精力的浪費(fèi)成為組織結(jié)構(gòu)的固有組成部分。”[1](P91)他們認(rèn)為，企業(yè)家式的政府是具有使命感的政府。它們規(guī)定自己的基本使命，然后制定能讓自己的雇員放手去實(shí)現(xiàn)使命的預(yù)算制度和規(guī)章，放手讓雇員以他們所能找到的最有效的方法去實(shí)現(xiàn)組織的使命。有使命感的組織比照章辦事的組織的士氣更

高、也更具有靈活性、更具有創(chuàng)新精神、從而更有效率。

8.公務(wù)員不必保持中立。在看待公務(wù)員與政務(wù)官員關(guān)系的問(wèn)題上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分歧。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員保持政治中立，不參與黨派斗爭(zhēng)，不得以黨派偏見(jiàn)影響決策等。新公共管理則認(rèn)為，鑒于行政所具有的濃厚的政治色彩，公務(wù)員與政務(wù)官員之間的相互影響是不可避免的。因此，與其回避，倒不如正視這種關(guān)系的存在。基于這種看法，新公共管理主張對(duì)部分高級(jí)公務(wù)員實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過(guò)程并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。在新公共管理者看來(lái)，政策制定與政策執(zhí)行不應(yīng)截然分開(kāi)。正視行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員的政治功能，不僅能使公務(wù)員盡職盡責(zé)地執(zhí)行政策，還能使他們以主動(dòng)的精神設(shè)計(jì)公共政策，使政策能更加有效地發(fā)揮其社會(huì)功能。這體現(xiàn)了新公共管理者重視激勵(lì)、鼓勵(lì)公民參與的價(jià)值取向。

新公共管理思想在西方的出現(xiàn)不是偶然的。首先，自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，由于石油危機(jī)以及福利國(guó)家負(fù)擔(dān)過(guò)重等因素，西方各國(guó)普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退，公共財(cái)政也因收入減少和福利開(kāi)支過(guò)大等因素出現(xiàn)了持續(xù)的赤字，各國(guó)政府都面臨著財(cái)政緊張的困境。其次，自二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，由于政府職能的不斷擴(kuò)張，政府的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。這使得西方各國(guó)政府普遍臃腫，效率低下。第三，由于科技革命，特別是信息技術(shù)革命的影響，使得各國(guó)政府迫切需要建立一種適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要的政府管理模式。這些因素導(dǎo)致了西方各國(guó)政府行政與組織的內(nèi)在變革。通過(guò)在政府管理中實(shí)施企業(yè)化管理，以顧客為導(dǎo)向引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推廣民營(yíng)化等改革措施，西方國(guó)家普遍掀起了公共行政管理的改革浪潮，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著西方國(guó)家普遍進(jìn)入了新公共管理時(shí)代。

二、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義

新公共管理思想是西方社會(huì)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了西方公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向。新公共管理改革浪潮在西方國(guó)家的普遍展開(kāi)，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國(guó)家的公共管理水平，促進(jìn)了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，滿足了更多的公共服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了西方國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖起步時(shí)間不長(zhǎng)，卻已獲得了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高等舉世公認(rèn)的成就。隨著全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)，如何進(jìn)一步發(fā)揮政府在完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，政府如何運(yùn)用市場(chǎng)的方法來(lái)管理公共事務(wù)，提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化，這是擺在國(guó)人面前的現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問(wèn)題，有必要進(jìn)行深入的研究和探索。而以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的西方國(guó)家公共行政管理改革的理論與實(shí)踐，顯然可以為我國(guó)的公共行政管理改革提供一定的經(jīng)驗(yàn)，起到一定的借鑒作用。

從我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐來(lái)看，自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)普遍開(kāi)始了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研體制等各個(gè)領(lǐng)域的全方位的改革。其中經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐最快，開(kāi)創(chuàng)了具有漸進(jìn)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的道路。經(jīng)濟(jì)體制的改革一方面提出了公共行政管理體制改革的必要性，另一方面也為這一改革創(chuàng)造了必要的條件。

雖然在20世紀(jì)70年代以前，中國(guó)政府也進(jìn)行過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革，但這些改革主要與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府機(jī)構(gòu)規(guī)模膨脹過(guò)快，超過(guò)財(cái)政承受力有關(guān)。而從1978年開(kāi)始，政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因則主要與市場(chǎng)化改革的進(jìn)程相關(guān)。尤其是20世紀(jì)90年代初以來(lái)的政府機(jī)構(gòu)改革，更是主要與為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要求政府轉(zhuǎn)變職能有關(guān)。

1998年以前的政府機(jī)構(gòu)改革都未能取得預(yù)期效果，其原因或者是因?yàn)闆](méi)有將政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變聯(lián)系起來(lái)，或者是因?yàn)殡m然將二者聯(lián)系起來(lái)，但由于沒(méi)有制度上的保證，所以效果仍不明顯。我們認(rèn)為，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展速度日趨加快，競(jìng)爭(zhēng)日趨勢(shì)激烈的背景下，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)不僅是轉(zhuǎn)變職能，而且還要提高效率。只有這樣，才能適應(yīng)社會(huì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1998年，新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始。這次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。從這次機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo)和原則可以看出，這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想仍然主要是公共行政的傳統(tǒng)準(zhǔn)則，即集權(quán)性的韋伯式的官僚體制的基本準(zhǔn)則，尚缺少當(dāng)前西方各國(guó)流行的新公共管理的準(zhǔn)則。但是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和公共行政管理實(shí)際發(fā)展水平，我們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共行政模式的基本準(zhǔn)則在我國(guó)并未完全過(guò)時(shí)。畢竟，西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共行政管理改革與我國(guó)公共行政體制改革所處的社會(huì)發(fā)展背景不同。但是我們認(rèn)為，這并不排斥我們?cè)诟母镏形蘸徒梃b西方新公共管理的某些思想。這是因?yàn)椋澜绺鲊?guó)在公共行政管理改革中面臨的許多問(wèn)題都是共同的，這一點(diǎn)不論在理論上還是在實(shí)踐上都是如此。因此，了解和吸取西方國(guó)家公共行政管理改革實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)公共行政管理改革的實(shí)踐是有積極意義的。縱觀西方新公共管理思想的理論和實(shí)踐，至少在如下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)公共行政管理體制的改革具有借鑒意義：

1.新公共管理強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)管理的高效率。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直存在效率低下的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，造成權(quán)力過(guò)分集中，政府管了許多不該管，管不好，也管不了的事；由于組織機(jī)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)重疊，從而使得職責(zé)不清，互相掣肘、扯皮；由于行政法規(guī)不健全，任意增加編制，從而造成機(jī)構(gòu)龐大、臃腫，人浮于事。新公共管理強(qiáng)調(diào)政府公共管理應(yīng)該像企業(yè)管理那樣，將效率放在首要地位，這一思想是值得借鑒的。為了提高效率，政府管理人員首先應(yīng)樹(shù)立效率意識(shí)，增強(qiáng)活力，用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)。

2.新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等引入公共行政領(lǐng)域，對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。盡管政府公共管理與企業(yè)管理或私營(yíng)部門(mén)的管理在各自的目的、對(duì)象和方法上有種種差異，完全采用企業(yè)管理特別是私營(yíng)企業(yè)的管理方法來(lái)管理公共事務(wù)并不完全合適，但企業(yè)管理的科學(xué)性、重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋這些方面則可以為公共管理所借鑒。通過(guò)將企業(yè)管理的講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入政府公共管理之中，可以提高政府管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以更為科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)。

3.新公共管理將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，打破了政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的壟斷地位。這一方面提高了公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，另一方面也緩解了政府的財(cái)政壓力。為了提高我國(guó)政府在公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的管理效率和水平，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，我們可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)對(duì)提供公共服務(wù)的宏觀管制的同時(shí)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)放一些

公共服務(wù)的市場(chǎng)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運(yùn)輸、自來(lái)水和燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中便可以進(jìn)行這些方面的改革，從而改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的“瓶頸”現(xiàn)象。這有利于形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的有效供給，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

篇6

一

從上述事實(shí)性知識(shí)或判斷性知識(shí)來(lái)審理治理理論，這一理論興起的直接原因來(lái)自于公共權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府管理的破碎、僵化并出現(xiàn)危機(jī)，反映在治理話語(yǔ)中，則集中體現(xiàn)在三個(gè)論點(diǎn)上。其一是面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)，國(guó)家已經(jīng)喪失應(yīng)有的行為能力，也難于預(yù)測(cè)自己的行為后果，甚至難于避免產(chǎn)生有害的決策；并受落后的思想束縛，不時(shí)頒布不適宜的或無(wú)必要的合法性迫使各種群體接受。其二是社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，地位危機(jī)、社會(huì)一致性分裂和文化分裂，公眾對(duì)公共權(quán)力的效能和未來(lái)越來(lái)越不抱幻想，公眾的心靈世界碎片化，行為邊緣化日趨嚴(yán)重。其三是作為社會(huì)一致性中樞的公共行政體系能力衰減，并進(jìn)一步成為公眾的負(fù)擔(dān)，中央集權(quán)、分等論級(jí)的控制不再有效；科層系統(tǒng)陷入了的怪圈，公共政策無(wú)力承受大量社會(huì)需求，無(wú)法對(duì)太多和太矛盾的公共問(wèn)題做出裁決，超優(yōu)政策真正的仲裁者是國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于這一總體性的危機(jī)，治理話語(yǔ)走向了積極的知識(shí)重建：在文化上返古希臘之本，在政治上重開(kāi)自由主義之源，在實(shí)踐出路上擇定新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，在技術(shù)上親和于管理主義，從而推出具有建設(shè)意義的政治學(xué)理論和分析方法。

從知識(shí)論的角度來(lái)看，治理理論是人類在尋求解決社會(huì)一致和有效性問(wèn)題上做出的一次深刻的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)折與制度突破，在一定意義上，包括近代以來(lái)在內(nèi)的一切政治學(xué)知識(shí)都在這一框架下實(shí)現(xiàn)了新的整合，無(wú)論是在事實(shí)上還是在判斷上，政治學(xué)知識(shí)體系都在悄悄地脫離統(tǒng)治這一核心而轉(zhuǎn)向個(gè)人對(duì)公共事物的關(guān)心這一主題，由此導(dǎo)致現(xiàn)代政治類型在三個(gè)維度上發(fā)生重大轉(zhuǎn)向：

第一，從高級(jí)政治向低級(jí)政治變遷。一般而言，高級(jí)政治首先是指那些在國(guó)際關(guān)系中意義重大、影響非凡的決策活動(dòng)，如討論一國(guó)是戰(zhàn)爭(zhēng)還是結(jié)盟等等。其次高級(jí)政治是指在共同體層次上、有關(guān)民族國(guó)家問(wèn)題的重大決定和政策制定，如號(hào)召種族或集團(tuán)一體化，或是與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)的政治關(guān)系的變革，如私人產(chǎn)業(yè)國(guó)有化，或者對(duì)政府的體制和形式進(jìn)行根本性變革等等。所謂低級(jí)政治也是一種政治類型，這類決策不涉及對(duì)國(guó)家或國(guó)際社會(huì)中社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，它涉及次要性的決策，如將大型社會(huì)系統(tǒng)保持在某種均衡狀態(tài)。低級(jí)政治通常由官員和管理者們?cè)诠残姓I(lǐng)域中實(shí)行，一般屬于官僚政治行為，功能是在不干擾社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的條件下為貫徹高級(jí)政治決策所進(jìn)行的活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)層次上，低級(jí)政治包括通過(guò)有關(guān)防止環(huán)境污染的法規(guī)；決定提高最低工資和社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)外貿(mào)易、旅游和投資往來(lái)的促進(jìn)等等。現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)已經(jīng)到了把上述思維方式顛倒過(guò)來(lái)的時(shí)候了。

第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭(zhēng)或以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，革命及各種規(guī)模的國(guó)內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個(gè)體或國(guó)家之所以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，其目的總是在于改變或控制對(duì)手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實(shí)現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認(rèn)暴力在政治中的地位，但是這種地位應(yīng)當(dāng)是有限的。相反，規(guī)勸政治應(yīng)該是公共政治活動(dòng)中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指?jìng)惱淼摹⒌赖碌摹⒑献鞯暮拖嗷ヒ来娴暮徒灰仔缘恼危热缯勁小f(xié)商、立法、集體討價(jià)還價(jià)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)合作或激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，前提是這種競(jìng)爭(zhēng)是普遍接受的，并且在預(yù)先規(guī)定其法則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三，從等級(jí)政治向復(fù)合政治變遷。等級(jí)政治是權(quán)力和權(quán)能的增殖以金子塔結(jié)構(gòu)為前提的，由等級(jí)政治所決定的政治關(guān)系表現(xiàn)為下級(jí)單位從屬于上級(jí)單位，每個(gè)等級(jí)社會(huì)當(dāng)中的頂峰都是最高權(quán)威，但這一權(quán)威并不一定總是合法的，權(quán)威的下屬是各級(jí)權(quán)力層次，每一下屬權(quán)力層次又控制著更多的下級(jí)次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無(wú)所抗辯地承認(rèn)。與之相反，復(fù)合政治是指平等或接等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當(dāng)中，社會(huì)由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對(duì)維護(hù)自身的獨(dú)立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認(rèn)相互合作和秩序井然的共存既對(duì)自身利益有利，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)的利益所在。復(fù)合政治只有在具備充分的商品和服務(wù)以滿足其成員需求的社會(huì)中才能付諸實(shí)踐。進(jìn)一步推斷，復(fù)合政治應(yīng)有一套自由的和競(jìng)爭(zhēng)性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無(wú)需依賴于對(duì)大眾傳媒介實(shí)行壟斷性控制，而等級(jí)政治的目的是通過(guò)發(fā)動(dòng)具有強(qiáng)烈傾向性的宣傳運(yùn)動(dòng)來(lái)造成一種虛假的社會(huì)一致感。

政治學(xué)知識(shí)要具有真理性，她就必須客觀地、全面地、深刻地反映政治生活的本質(zhì)與規(guī)律，但這是一件不太容易做到的事。因?yàn)樗枰紊畹某浞值恼归_(kāi)，真正成為符合人的本性的而不是同人相異化的日常生活。政治學(xué)知識(shí)的發(fā)展與人類思維的進(jìn)步是聯(lián)系在一起的，只有當(dāng)人類的思維已經(jīng)進(jìn)展到能夠充分把握自身生活的程度時(shí)，政治生活的神秘性、彼岸性才會(huì)消失。低級(jí)政治、規(guī)勸政治和復(fù)合政治的形成，使得政治學(xué)知識(shí)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并為治理型政治學(xué)代替統(tǒng)治型政治學(xué)提供了基本概念。興起于現(xiàn)實(shí)公共政治生活危機(jī)中的治理理論，它之所以能引起政治學(xué)知識(shí)的轉(zhuǎn)向，根本原因就在于它以新的思維回應(yīng)了當(dāng)代人類生活的變革。從近代從統(tǒng)治—解放的政治到治理—生活的政治的變遷，體現(xiàn)了公共權(quán)力運(yùn)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，當(dāng)公民權(quán)利真正成為公共權(quán)力唯一合法性源泉時(shí)，治理—生活的政治才真正有利于市場(chǎng)秩序，政府制度才會(huì)內(nèi)生于市場(chǎng)秩序。應(yīng)該說(shuō)這才是民主政治本來(lái)應(yīng)該有的樣子，換言之，主流民主政治學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)都未能到位。所以治理理論更體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明精神。

二

從治理型政治學(xué)的應(yīng)用或其實(shí)踐戰(zhàn)略來(lái)看，新公共管理的實(shí)踐是其必然的邏輯展開(kāi)，是治理型政治學(xué)在現(xiàn)實(shí)中的具體表現(xiàn)形態(tài)。如果把治理型政治學(xué)看成是一種新的政治科學(xué)研究綱領(lǐng)，那么按照拉卡托思科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論中有關(guān)硬核和保護(hù)帶的理論，治理和新公共管理之間的關(guān)系恰恰體現(xiàn)了科學(xué)研究綱領(lǐng)中硬核和保護(hù)帶的關(guān)系。因此，割裂這兩者之間的關(guān)系，不僅容易降低新公共管理的政治學(xué)科的性質(zhì)，減弱治理理論在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)的力度，而且也使治理理論在學(xué)術(shù)論戰(zhàn)中失去有效的保護(hù)帶。國(guó)外有些學(xué)者認(rèn)為，新公共管理之所以和治理理論有關(guān)，是因?yàn)椤罢贫妗笔欠治龉补芾淼暮诵模罢贫妗笔侵卫淼拇~，簡(jiǎn)略分析一下新公共管理的原則框架，將有助于我們認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。

作為新公共管理內(nèi)容的主體，它有兩個(gè)基本學(xué)術(shù)支持：管理主義和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。管理主義在這里的應(yīng)用是把私人部門(mén)的管理手段引入公共部門(mén)，強(qiáng)調(diào)直接的職業(yè)管理、明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)結(jié)果進(jìn)行管理，以及更晚些時(shí)候

所提出的接近消費(fèi)者——公民的觀念。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則是把交易成本分析和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入公共服務(wù)中，通過(guò)新的激勵(lì)制度安排削減官僚機(jī)構(gòu)，通過(guò)承包和準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)更有效的競(jìng)爭(zhēng)以及消費(fèi)者選擇。而關(guān)鍵也最具有質(zhì)感的口號(hào)是用企業(yè)家精神的政府來(lái)代替受統(tǒng)治結(jié)構(gòu)羈旁的官僚政府，以企業(yè)家精神的政府推動(dòng)服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)，其基本的理論框架大致如下：(1)把控制權(quán)從官僚手中轉(zhuǎn)到社群手中授予公民；(2)推崇市場(chǎng)機(jī)制而不是官僚機(jī)制；(3)驅(qū)動(dòng)政府管理者前進(jìn)的是自己的目標(biāo)——部門(mén)和角色的使命，而不是文本的規(guī)則和規(guī)定；(4)公共管理者重新把自己的公眾定義為消費(fèi)者，并且為它們提供選擇的機(jī)會(huì)；(5)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)而不是簡(jiǎn)單地提供事后服務(wù)；(6)把精力放在贏利而不是簡(jiǎn)單地支付財(cái)政撥款上；(7)實(shí)行分權(quán)制度，主張參與式管理；(8)；公民評(píng)估自己的者的績(jī)效時(shí)，關(guān)注的不是投入而是結(jié)果(9)關(guān)注的目標(biāo)不僅僅是公共服務(wù)的提供，還包括激勵(lì)所有的部門(mén)和公?瘢餼鏊巧縟褐寫(xiě)嬖詰奈侍獠扇⌒卸O勻唬鹿補(bǔ)芾淼惱廡┕勰詈偷圖墩巍⒐嬡罷渭案春險(xiǎn)味脊匭木赫⑹諧⑾顏咭約敖峁膊棵盼普廡魈獾淖渚褪峭牙臚持握蔚摹⒏〉惱硪環(huán)矯嬖蚴歉嗟鬧衛(wèi)懟?/P>

三

在一個(gè)全球化和不確定性日益增加的大變革時(shí)代，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)并讓社會(huì)獲得有質(zhì)量的增長(zhǎng)，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強(qiáng)勢(shì)政治理論話語(yǔ)，支持這一話語(yǔ)體系的價(jià)值觀和以之相一致的知識(shí)文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實(shí)業(yè)家的共識(shí)。立于中國(guó)公共管理實(shí)踐理解治理理論時(shí)，我們深感這對(duì)重構(gòu)中國(guó)民主政治知識(shí)體系，尋求善治的制度平臺(tái)和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場(chǎng)化進(jìn)程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會(huì)信仰，均是十分重要的理論資源。從社會(huì)或區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)性來(lái)看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會(huì)資本的一種提升途徑。中國(guó)正在發(fā)展公共管理制度，開(kāi)始研究公共管理的知識(shí)，以便為有效地治理中國(guó)提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點(diǎn)達(dá)成共識(shí)：

篇7

一

浙江省平陽(yáng)縣現(xiàn)有水利工程8000多處，河道總長(zhǎng)550km，水域面積1866hm2，江堤海塘長(zhǎng)度79km，出江出海水庫(kù)34座，水庫(kù)、山塘105座，大小溪流114條。隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，平陽(yáng)縣水利工程管理難度越來(lái)越大，管理的任務(wù)也越來(lái)越重，其存在的主要問(wèn)題有：一是一些單位和個(gè)人隨意侵占、蠶食河道、溪流，非法建房、辦企業(yè)，有的開(kāi)發(fā)商和少數(shù)居民肆意向河道棄渣、棄土，傾倒垃圾；二是在堤塘管理范圍內(nèi)亂搭亂建，堆放砂礫料，破堤通車埋設(shè)管道等，直接影響了堤身穩(wěn)定和安全；三是在出江出海水閘防沖護(hù)趾及兩側(cè)灘地任意停放船只，導(dǎo)致水閘翼墻開(kāi)裂和護(hù)岸設(shè)施沉陷、滑坡；四是一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、村民無(wú)視水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例，在壩體邊坡采石放炮，在庫(kù)塘內(nèi)電魚(yú)、炸魚(yú)等，直接危及水利工程安全運(yùn)行；五是一些經(jīng)營(yíng)戶和廠家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在溪流上非法采砂、打井抽取地下水等，造成溪堤垮塌、地表沉陷等。

上述這些問(wèn)題的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上未對(duì)水利工程管理引起足夠重視，存在重工程建設(shè)、輕工程管理的傾向，認(rèn)為管理難度大，容易得罪人，且沒(méi)有“油水”，往往是“種了別人的田，荒了自己的地”。二是管理經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。在興建工程時(shí)，沒(méi)有很好地考慮工程建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，形成工程建設(shè)越多，背的包袱越重的惡性運(yùn)行機(jī)制。平陽(yáng)縣每年安排農(nóng)田水利建設(shè)資金時(shí)也沒(méi)有考慮安排工程機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入只能勉強(qiáng)支付一般性的工資支出，根本沒(méi)有能力改善工作條件。水閘、水庫(kù)管理人員全年僅拿300～500元補(bǔ)貼，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也難以維持。三是產(chǎn)權(quán)不明晰，主體不明確。平陽(yáng)縣水庫(kù)、水閘大多建于20世紀(jì)70年代，多是靠國(guó)家撥一部分資金、物資，農(nóng)民義務(wù)投工投勞來(lái)完成。以后興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施也基本上是國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點(diǎn)、村級(jí)籌一點(diǎn)的“三合一”工程，投資主體很不明確，加上經(jīng)營(yíng)管理粗放，工程出了毛病，水利部門(mén)掏錢(qián)幫助維修，“有娘生無(wú)人養(yǎng)”，誰(shuí)也管不了，誰(shuí)也不管。四是宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。一些干部、群眾對(duì)水法規(guī)不甚了解，個(gè)別人為了自身利益明知故犯，但水法規(guī)又缺乏剛性條文，致使一些人有恃無(wú)恐。五是管理部門(mén)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)差。大多管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)能力偏低，難以適應(yīng)工作。

二

水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水工程管理和建立水管單位的良性運(yùn)行機(jī)制作為水利部門(mén)的一件頭等大事來(lái)抓。

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理；從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2．多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳的有利時(shí)機(jī)，做到與長(zhǎng)年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，運(yùn)用多種形式、多種載體深入開(kāi)展宣傳，如組織大型晚會(huì)、水利成果展、萬(wàn)人簽名、水法規(guī)咨詢、知識(shí)競(jìng)賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過(guò)各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施，依法保護(hù)水資源的良好局面。

3．健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

一是聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書(shū)。對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子，實(shí)行合署辦公，明確規(guī)定對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個(gè)工程。三是縣水利管理所作為全縣水利工程管理職能部門(mén)，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測(cè)、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺(tái)戲”。4．建章立制，落實(shí)責(zé)任

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手，縣局已制定和頒發(fā)了《平陽(yáng)縣水政監(jiān)察巡查制度》《關(guān)于加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》《平陽(yáng)縣水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》等規(guī)范性文件，還將出臺(tái)《平陽(yáng)縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《平陽(yáng)縣水利局行政錯(cuò)案追究制度》等一系列文件，分別對(duì)考勤、巡查、受理、立案、考核、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。其次是建立和完善水行政主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會(huì)舉報(bào)制度，凡舉報(bào)有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時(shí)要有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，一般水事違法案件由各流域管理所按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時(shí)制止不了的立即上報(bào)縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

5．突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理

根據(jù)平陽(yáng)縣水工程的實(shí)際狀況，其工作重點(diǎn)要放在加強(qiáng)對(duì)堤防、河道、水庫(kù)、水閘、山塘等水工程管理和執(zhí)法上。當(dāng)前要以制止侵吞、蠶食河道、溪流，亂采亂挖，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)隨意棄渣、棄土和在堤塘管理范圍內(nèi)亂搭亂建為主要內(nèi)容，以打擊和制止現(xiàn)行為主，加大巡查管理和執(zhí)法力度。縣局要結(jié)合防汛檢查每年開(kāi)展幾次全縣性管理工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策，采取有力措施加以解決。同時(shí)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，局紀(jì)檢組參與全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

6．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

局長(zhǎng)對(duì)全縣水工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長(zhǎng)，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn)；要運(yùn)用多種載體，組織開(kāi)展“管理、執(zhí)法年”活動(dòng)，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)議，分析研究管理工作存在的問(wèn)題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)對(duì)管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評(píng)議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評(píng)選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊(duì)伍。

三

水利工程管理是水利部門(mén)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，上級(jí)水利部門(mén)和各級(jí)政府要為水利管理創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。為此，筆者建議：

1．精心部署，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)全面抓“管理、執(zhí)法”的工作機(jī)制

省、市水利部門(mén)要在抓好水利建設(shè)的同時(shí)，把管理督察放在日常工作的首要位置，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。每年要集中一段時(shí)間，由省、市水利部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。要選準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤監(jiān)督，建立督察督辦制度，對(duì)管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題要一查到底。每年在評(píng)選水利工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）時(shí)，要把水利管理、執(zhí)法工作好壞作為一個(gè)基本條件。

2．從政策上、經(jīng)費(fèi)上、人力上提供必要的保障，以保證管理、執(zhí)法工作的正常有效地運(yùn)作

篇8

(二)教學(xué)的質(zhì)量控制教學(xué)的質(zhì)量控制即認(rèn)真實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)實(shí)施管理與控制。自2000年起在全校教學(xué)管理中實(shí)行質(zhì)量管理體系，對(duì)教學(xué)質(zhì)量實(shí)行監(jiān)控。其他控制措施還包括開(kāi)學(xué)前、期中、期末的教學(xué)檢查及日常教學(xué)檢查，學(xué)生評(píng)教，教學(xué)評(píng)優(yōu)等。

(三)教學(xué)的質(zhì)量保證引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證體系。對(duì)校內(nèi)各學(xué)院、職能部門(mén)及全體教師的教學(xué)質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行全程控制，使工作程序化、規(guī)范化。實(shí)行新學(xué)分制和導(dǎo)師制。采取彈性學(xué)習(xí)年限，即學(xué)生可以選擇在3～6年之內(nèi)完成學(xué)業(yè);擴(kuò)大學(xué)生選擇課程的權(quán)利，限定選修課占總學(xué)分的10%，任意選修課占總學(xué)分的10～15%。導(dǎo)師制即每個(gè)自然班配備一名專業(yè)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選擇學(xué)習(xí)方法和課程等。

(四)教學(xué)的質(zhì)量改進(jìn)

1．以ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。依照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，及時(shí)糾正在內(nèi)外審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的目的。

2．實(shí)行學(xué)分制改革。學(xué)校從2001年開(kāi)始實(shí)行新的學(xué)分制，主要表現(xiàn)在:擴(kuò)大學(xué)生的選課范圍;對(duì)在各專業(yè)中學(xué)習(xí)成績(jī)排名前5%的學(xué)生，允許其轉(zhuǎn)專業(yè);實(shí)行導(dǎo)師制等。

二、存在的問(wèn)題

(一)教學(xué)過(guò)程質(zhì)量策劃方面雖然從理論上講，在教學(xué)過(guò)程質(zhì)量策劃中制定培養(yǎng)計(jì)劃的過(guò)程遵循了教育部的相關(guān)要求，但是，在實(shí)際制訂與修訂培養(yǎng)計(jì)劃的過(guò)程中，這些要求很少能得到徹底的貫徹，培養(yǎng)計(jì)劃的制定與修訂已經(jīng)成為系主任的個(gè)人行為。

(二)教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制方面雖然在形式上，學(xué)校吸收了部分教師和學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制的過(guò)程，但這些措施是否真正有效地發(fā)揮了作用，目前難以準(zhǔn)確衡量。

(三)教學(xué)過(guò)程質(zhì)量保證方面最主要的問(wèn)題是師資不足，還有教師招聘中片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷，使得有些教師不夠合格。另一方面，擴(kuò)招導(dǎo)致生源素質(zhì)多樣化，也給保證教學(xué)過(guò)程質(zhì)量帶來(lái)困難。

(四)教學(xué)過(guò)程質(zhì)量改進(jìn)方面雖然學(xué)校的教學(xué)管理人員已經(jīng)意識(shí)到了教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的重要性，但缺乏對(duì)質(zhì)量改進(jìn)的整體思考，只采取了一些表面措施，如改善教學(xué)設(shè)施，舉辦各種選拔和評(píng)比等。

三、公共關(guān)系滲透普通高等農(nóng)業(yè)院校教學(xué)全面質(zhì)量管理的可行性分析

(一)從優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量策劃的角度來(lái)看通過(guò)公關(guān)活動(dòng)能夠幫助學(xué)校充分、準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)用人需求，并結(jié)合教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)更科學(xué)、準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量策劃。

(二)從提升教學(xué)質(zhì)量控制效果的角度來(lái)看從管理措施上看，所研究的大學(xué)已經(jīng)采取了督導(dǎo)員制、信息員制、生評(píng)教制以及學(xué)生座談會(huì)等。而通過(guò)良好的公共關(guān)系，能夠在很大程度上提升這些措施的效果。

(三)從保證教學(xué)質(zhì)量的角度來(lái)看教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問(wèn)題，也是高等教育大眾化的生命線。如果在高校的教學(xué)管理中滲透良好的公共關(guān)系，就能夠拉近教學(xué)管理部門(mén)、教師與學(xué)生之間的距離，使學(xué)生自主學(xué)習(xí)，還能激勵(lì)教師教學(xué)的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

(四)從促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)的角度來(lái)看將公關(guān)活動(dòng)滲透至高等學(xué)校教學(xué)全面質(zhì)量管理中，有助于構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的知識(shí)體系;通過(guò)加強(qiáng)高等學(xué)校與以學(xué)生為輻射中心的社會(huì)公眾及相關(guān)院校之間的傳播溝通，能夠強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，拓展學(xué)生的專業(yè)知識(shí)面，提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。

四、相應(yīng)的對(duì)策

(一)培養(yǎng)學(xué)校全員的公關(guān)意識(shí)培養(yǎng)學(xué)校全員公關(guān)意識(shí)是公共關(guān)系滲透高校全面質(zhì)量管理工作的重要前提。應(yīng)該幫助學(xué)校師生走出對(duì)公關(guān)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，明確公關(guān)意識(shí)的科學(xué)性;學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的公關(guān)思想。

(二)宣傳公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識(shí)可以通過(guò)教育培訓(xùn)，舉行關(guān)于學(xué)校公關(guān)的研討會(huì)，學(xué)校內(nèi)部的雜志、公報(bào)、書(shū)籍等，學(xué)校的公告牌展示等途徑，將公共關(guān)系及全面質(zhì)量管理理論知識(shí)傳授給他們，使他們了解相關(guān)的理論、方法和技巧。

(三)強(qiáng)化高校公共關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能

1．強(qiáng)化公共關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建設(shè)目前，我國(guó)的實(shí)際情況是，高校中的公關(guān)職能主要由校辦、宣傳及招生等職能部門(mén)共同承擔(dān)。但在規(guī)模較大及有條件的院校可以設(shè)置專門(mén)的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，為高校運(yùn)用公共關(guān)系提升全面質(zhì)量管理效果提供組織保障。

2．培訓(xùn)高校公關(guān)人員要使高校的公關(guān)活動(dòng)起到應(yīng)有的積極作用，必須大力培訓(xùn)公關(guān)專業(yè)人才，使之不但要具備較強(qiáng)的新聞敏感性、良好的道德修養(yǎng)，還要具備組織能力、溝通能力等公關(guān)技能，以及攝影、錄像等操作技能。

篇9

（一）現(xiàn)代公共關(guān)系的內(nèi)涵

公共關(guān)系分內(nèi)外兩種：即縱向、上下隸屬的關(guān)系和橫向、平行協(xié)作的關(guān)系，內(nèi)容包括：指導(dǎo)性、宣傳性、交際性、服務(wù)性、公益性、征詢性等多種形式。公共關(guān)系工作的對(duì)象是大量的、不確定的社會(huì)公眾。要使少數(shù)的社會(huì)組織（商業(yè)銀行，公共關(guān)系主體）同大量的、不確定的社會(huì)公眾（公共關(guān)系客體）保持長(zhǎng)期的、良好的關(guān)系，就必須采用社會(huì)公眾能普遍接受的傳播方法和手段，進(jìn)行真實(shí)的、有效的信息傳播和交流，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力、向心力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)外樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。事實(shí)證明，商業(yè)銀行要在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，必須從根本上改善銀行與政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、公眾顧客和內(nèi)部員工的關(guān)系，從而得到來(lái)自各個(gè)方面包括社會(huì)輿論的理解和支持。

公共關(guān)系學(xué)是以研究社會(huì)各種關(guān)系為主要內(nèi)容的智力密集型、信息密集型的新學(xué)科。具有自己明顯的特點(diǎn)。第一、公共關(guān)系是一種“雙贏”關(guān)系，其前提條件是：交流合作必須是真實(shí)、誠(chéng)懇、相互信任、持續(xù)不斷的。第二、公共關(guān)系作為一種組織管理的職能具有目標(biāo)導(dǎo)向十分明確等特點(diǎn)，而且強(qiáng)調(diào)整體運(yùn)作，其追求的目的是社會(huì)組織利益同社會(huì)整體利益的一致性，不是為了滿足小集體和個(gè)人的私益。第三、公共關(guān)系學(xué)研究的是一種真實(shí)、公平、透明、各方認(rèn)可的正常的社會(huì)關(guān)系。公共關(guān)系為了樹(shù)立本組織的最優(yōu)形象，在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)、指揮管理、決策應(yīng)變、形成共識(shí)等組織傳播和人際傳播手段，圍繞著本組織的目標(biāo)主動(dòng)開(kāi)展各種真實(shí)、公開(kāi)、合法、符合社會(huì)道德準(zhǔn)則的傳播溝通活動(dòng)，增進(jìn)本組織與公眾的相互了解，進(jìn)而影響輿論，取得政府、社會(huì)公眾、新聞媒介等社會(huì)組織的支持，創(chuàng)造出與本組織發(fā)展目標(biāo)和諧的社會(huì)環(huán)境。第四，公共關(guān)系在社會(huì)組織的發(fā)展中發(fā)揮著長(zhǎng)期的、持續(xù)不斷的作用，基礎(chǔ)是牢固的、穩(wěn)定的。

（二）開(kāi)展現(xiàn)代公共關(guān)系管理的作用

根據(jù)WTO協(xié)定中有關(guān)銀行方面開(kāi)放的承諾，人世5年后，中國(guó)將全面開(kāi)放銀行業(yè)并參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行一直以經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)為主，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品研發(fā)、客戶結(jié)構(gòu)、客戶需求等還缺乏更多的了解。通過(guò)開(kāi)展公共關(guān)系，主動(dòng)進(jìn)行各種傳播溝通交流活動(dòng)，一方面可以廣泛收集國(guó)內(nèi)外信息，掌握談判技巧和主動(dòng)權(quán)，了解市場(chǎng)需求和制定產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷策略、促銷策略；另一方面還可以引導(dǎo)我們采用外國(guó)人的行為方式來(lái)宣傳介紹中國(guó)、提升商業(yè)銀行的形象，并以外國(guó)人的傳播方式和他們進(jìn)行交往，介紹中國(guó)的傳統(tǒng)文化和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，消除國(guó)外顧客對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的偏見(jiàn)和無(wú)知，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，擴(kuò)大影響范圍，加快商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)和公眾的各種需求。公共關(guān)系是近代商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。近幾年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)每年保持7—8％的高增長(zhǎng)速度，2003年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23562億元，同比增長(zhǎng)9.9％。以此伴隨的是居民對(duì)信用卡、住房汽車貸款、抵押和財(cái)富管理等金融產(chǎn)品的巨大需求。商業(yè)銀行應(yīng)抓住這一有利契機(jī)，加快自身發(fā)展，第一、應(yīng)主動(dòng)采用現(xiàn)代公共關(guān)系等先進(jìn)手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面地調(diào)查分析，提出決策計(jì)劃。第二、迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，明確市場(chǎng)定位，轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營(yíng)理念并進(jìn)行持續(xù)不斷地協(xié)調(diào)、完善銀行與公眾之間的關(guān)系活動(dòng)。通過(guò)銀行和顧客的交往、溝通，將公眾的需求和利益等信息及時(shí)地反饋到銀行的經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中，成為銀行新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在滿足市場(chǎng)多層次、多元化需求的同時(shí)實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的持續(xù)發(fā)展。

二、商業(yè)銀行開(kāi)展現(xiàn)代公共關(guān)系管理的主要內(nèi)容

（一）完善信息披露制度，加快社會(huì)信用體系建設(shè)

商業(yè)銀行發(fā)展公共關(guān)系，通過(guò)開(kāi)展真實(shí)、公開(kāi)、公平、合法的競(jìng)爭(zhēng)合作，可以完善信息披露制度，堅(jiān)持以雙方利益為紐帶，促進(jìn)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新和兌現(xiàn)各種承諾，增強(qiáng)組織和員工的信用觀念，提高企業(yè)和公眾的信用程度，加快我國(guó)誠(chéng)信體系的建設(shè)。公共關(guān)系具有以下傳播原則：第一、傳播過(guò)程中所有的信息和所進(jìn)行的各種活動(dòng)必須是真實(shí)、公平、透明的。既要實(shí)事求是地宣傳自己，又不損害和貶低他人。第二、傳播交往中堅(jiān)持組織利益和公眾利益的一致性。堅(jiān)持以良好的銀行信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來(lái)贏得市場(chǎng)，把提高信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平作為銀行兌現(xiàn)承諾的標(biāo)準(zhǔn)。第三、整個(gè)傳播交往過(guò)程始終密切圍繞組織的總目標(biāo)。第四、傳播活動(dòng)必須符合經(jīng)濟(jì)高效率的原則。第五、持續(xù)不斷地長(zhǎng)期進(jìn)行。

（二）密切公眾關(guān)系，滿足客戶日益增長(zhǎng)需求

銀行要擴(kuò)大金融市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)份額，必須與公眾顧客建立一種長(zhǎng)期牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，主動(dòng)將資金買(mǎi)賣(mài)關(guān)系和服務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P(guān)系。“顧客至上”是商業(yè)銀行不可動(dòng)搖的經(jīng)營(yíng)理念，要使銀行在公眾心目中的地位保持長(zhǎng)盛不衰，銀行就必須以市場(chǎng)和公眾利益為導(dǎo)向，積極開(kāi)展市場(chǎng)和公眾需求調(diào)查研究，加強(qiáng)消費(fèi)管理和消費(fèi)引導(dǎo)，使銀行的決策和行動(dòng)同公眾的心理需求相吻合，從而影響和改變公眾的態(tài)度，讓其產(chǎn)生有利于銀行的行為，將“顧客就是上帝”的口號(hào)賦予實(shí)際行動(dòng)，從心理上、行動(dòng)上說(shuō)服和征服公眾。同時(shí)運(yùn)用公共關(guān)系原理還可以妥善地處理好顧客的投訴和其他反饋意見(jiàn)，通過(guò)雙向溝通交流了解公眾需求和建議，并及時(shí)修正銀行的決策，使之更加完善，真正與社會(huì)公眾建立起一種以雙方利益為紐帶的傳統(tǒng)關(guān)系。

（三）運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段，提升商業(yè)銀行形象

要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等大眾傳播媒介，將傳統(tǒng)的營(yíng)銷傳播手段與網(wǎng)絡(luò)等新型媒介加以整合，頻頻發(fā)動(dòng)全方位的宣傳攻勢(shì)，積極宣傳推廣“CS”（“顧客滿意”戰(zhàn)略）、“CI”戰(zhàn)略，使公眾得到更多的關(guān)于商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)理念、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)等方面的信息，在最短的時(shí)間、最大的范圍內(nèi)達(dá)到與公眾溝通的目的，利用傳播媒介的權(quán)威性和可信度提高銀行的“知名度”、“美譽(yù)度”。

三、商業(yè)銀行加強(qiáng)現(xiàn)代公共關(guān)系管理的幾點(diǎn)建議

（一）明確責(zé)任，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，提高效率

商業(yè)銀行制定內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代公共關(guān)系理論，主要圍繞以下幾個(gè)方面做好工作：第一、形成團(tuán)隊(duì)精神。只有組織和所有員工的目標(biāo)利益達(dá)成一致時(shí)，銀行才能真正營(yíng)造出團(tuán)結(jié)的氛圍，并形成戰(zhàn)斗力。這種團(tuán)結(jié)精神是建立在真實(shí)、信任和目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，是現(xiàn)代金融文化建設(shè)的重要內(nèi)容。第二、協(xié)調(diào)銀行內(nèi)部決策者、管理者同員工之間的關(guān)系。堅(jiān)持一切工作從維護(hù)銀行和員工利益出發(fā)，真心實(shí)意為銀行、為員工辦實(shí)事。良好的員工關(guān)系的主要標(biāo)志是員工對(duì)組織具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，以及在此基礎(chǔ)上形成的圍繞組織整體利益的向心力和凝聚力。第三、協(xié)調(diào)銀行內(nèi)部各部門(mén)之間的疏通關(guān)系。堅(jiān)持一切工作從大局出發(fā)，尋求互利互惠、相互理解、相互信任、相互協(xié)調(diào)和互相支持的良好局面。第四、積極協(xié)調(diào)同其他社會(huì)組織之間的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第五、盡最大努力地協(xié)調(diào)同廣大公眾的關(guān)系，滿足公眾的需求。

（二）培育公關(guān)隊(duì)伍，搭建傳播平臺(tái)

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代公共關(guān)系理論并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)公關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂出一系列適合本組織的公共關(guān)系策略、計(jì)劃和措施，把公關(guān)工作貫穿到商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程。當(dāng)前，銀行組織員工開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)，應(yīng)遵守以下幾條社會(huì)交往原則：1.嚴(yán)格按照公共關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)和要求開(kāi)展各種交流活動(dòng)，不采用任何庸俗方式拉關(guān)系；不受不正之風(fēng)的腐蝕和影響。2.既熱情主動(dòng)，又不喪失原則，以全面提升銀行形象為目標(biāo)，努力為銀行創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。3.要有明確的組織目標(biāo)，要引導(dǎo)員工將個(gè)人利益同銀行的形象和聲譽(yù)聯(lián)系起來(lái)，不以個(gè)人利益進(jìn)行任何交易。4.在交往過(guò)程中依靠組織作后盾，堅(jiān)持各組織、個(gè)人都是平等的原則；共同搭建銀行與社會(huì)組織、企業(yè)和公眾的傳播溝通平臺(tái)，努力提高公關(guān)水平。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

篇10

現(xiàn)在都是獨(dú)生子女，父母親對(duì)自己的孩子寄托了全部的希望，望子成龍，望女成鳳。作為班主任，如果沒(méi)有高度的責(zé)任心，怎么能帶好班，教好學(xué)生？怎么能對(duì)得起家長(zhǎng)對(duì)我們教師的殷切期望？因?yàn)榘嘀魅螌?duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活乃至未來(lái)的影響，是任何一位普通任課教師無(wú)法企及的。

每次接班，筆者總是深入了解，仔細(xì)觀察，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生們樹(shù)立正確的人生觀。舉個(gè)很小的例子：新生入學(xué)，基本上是今天拿到學(xué)生的材料，明天學(xué)生就到校報(bào)到。而就在這不到一天的時(shí)間內(nèi)，筆者把班級(jí)中一半以上的學(xué)生姓名和主要特點(diǎn)已經(jīng)牢記在心，第二天學(xué)生到校時(shí)，直接叫出姓名，學(xué)生感到奇怪，家長(zhǎng)感到欣慰。“這個(gè)班主任有責(zé)任心，很關(guān)心我們的孩子，孩子在這個(gè)班級(jí)很好，我們很放心”這些話是每次接班時(shí)家長(zhǎng)們講得最多的。筆者聽(tīng)了以后也非常欣慰，這說(shuō)明家長(zhǎng)是認(rèn)可筆者的工作的，這也為以后更好地和家長(zhǎng)配合教育學(xué)生奠定了一定的基礎(chǔ)。

二、換位思考

現(xiàn)在的孩子很難管理、很難溝通，因?yàn)樵谄綍r(shí)的學(xué)習(xí)生活中他們比較容易沖動(dòng)，情緒化，很容易對(duì)立，以至于產(chǎn)生負(fù)面影響。如果和原來(lái)的做法一樣，很容易把小孩推向另一邊。所以在平時(shí)的工作中，筆者經(jīng)常換位思考。所謂換位思考，其實(shí)就是換一種立場(chǎng)看待問(wèn)題，從各個(gè)不同的角度研究問(wèn)題，以開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待沖突，從而獲得新的理解，做出與平時(shí)慣常思維下不一樣的行為。

比如說(shuō)，在比較炎熱的夏天，筆者便站在學(xué)生這個(gè)方面去考慮：是否很熱而影響聽(tīng)課效率；是否很困而影響聽(tīng)課效率；教師應(yīng)該采取各種方式方法來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的聽(tīng)課效率。筆者把自己的想法和做法告訴學(xué)生，他們非常理解，也非常地支持和配合，從而達(dá)到事半功倍的教育效果。

再比如說(shuō)，有個(gè)學(xué)生經(jīng)常遲到，筆者也嘗試了很多方法進(jìn)行教育，可是效果不是很明顯。于是那天早晨他再次遲到，筆者只是過(guò)后和他一起坐在辦公室里，把自己的想法告訴給他：假如我是你，家離學(xué)校這么遠(yuǎn)，早上又想多睡一會(huì)兒，我也會(huì)遲到的，不遲到好像有點(diǎn)困難；假如你是我，看見(jiàn)班級(jí)的同學(xué)早上經(jīng)常遲到，肯定也會(huì)很生氣；假如你是班級(jí)的同學(xué)，看見(jiàn)有人經(jīng)常遲到，為班級(jí)的榮譽(yù)摸黑，肯定也會(huì)看不起這個(gè)人。這次，筆者看見(jiàn)這個(gè)同學(xué)的面部表情和以往不一樣，非常有悔意。第二天，這個(gè)同學(xué)給了筆者一張紙條，上面的內(nèi)容非常令人感動(dòng)，“老師我錯(cuò)了，我辜負(fù)了您以前的教育，昨天你和我的談話沒(méi)想到是這樣的，放心吧老師，我以后再也不遲到了，再遲到的話太對(duì)不起您了……”。果然，這個(gè)同學(xué)再也沒(méi)有出現(xiàn)遲到這種現(xiàn)象了。

有一次我們（7）班的生活委員在收取一個(gè)月的飯錢(qián)和水費(fèi)時(shí)，人比較多，錢(qián)又要找進(jìn)找出，到最后缺一百元。生活委員非常著急，回憶了很多場(chǎng)景，就是想不起來(lái)哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。這個(gè)生活委員筆者是很放心的，從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。一般來(lái)講，這個(gè)一百元是不可能找回的，筆者也是基本不抱任何的希望，準(zhǔn)備自己拿一百元補(bǔ)齊算了。這時(shí)候班長(zhǎng)站了起來(lái)，對(duì)著全班同學(xué)講“同學(xué)們，大家想一下，生活委員很不容易了，每個(gè)月都要收取飯錢(qián)，很辛苦的，假如你是她，也許你每次都要出問(wèn)題，我們大家不妨換位思考一下，我建議大家一起來(lái)回憶一下，看是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。”這時(shí)同學(xué)們都議論開(kāi)了，都在積極地回憶，五分鐘過(guò)去了，十分鐘過(guò)去了，這時(shí)有一個(gè)同學(xué)說(shuō)，他好像看見(jiàn)小李同學(xué)交錢(qián)的時(shí)候，生活委員少拿了一百元，應(yīng)該是這個(gè)所導(dǎo)致的。而這時(shí)候的小李同學(xué)也說(shuō)了，好像是這么一回事，交錢(qián)的時(shí)候人比較多，生活委員那里錢(qián)又比較多，可能弄錯(cuò)了。于是立刻把錢(qián)包拿了出來(lái)，一看，立刻叫了起來(lái)，“哦，是我少交了一百元”。我看到這里，很欣慰地笑了，這些學(xué)生真好，平時(shí)沒(méi)有白教育。

教育中的換位思考，要求學(xué)生跳出自我本位意識(shí)，從教師、從同學(xué)、從集體等多個(gè)角度，設(shè)身處地地思考問(wèn)題，讓學(xué)生、教師變換慣常的角度看問(wèn)題。它有利于走出自我，與他人融洽相處，使集體團(tuán)結(jié)、和諧；有利于開(kāi)闊心胸、開(kāi)放心態(tài)；它有利于班集體建設(shè)和更有效的管理。

三、激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)能促使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)滿意感，它表現(xiàn)為學(xué)習(xí)帶來(lái)的愉快；學(xué)習(xí)上的成就感；由于良好的成績(jī)而得到獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自己將來(lái)學(xué)習(xí)的一種期望等等。由于激勵(lì)因素的積極作用，筆者在平時(shí)的班級(jí)管理中制定激勵(lì)制度來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。不僅利用外部因素，如社區(qū)資源、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等等，更重要的是用精神鼓勵(lì)等內(nèi)部因素來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓盡量多的同學(xué)得到成功的樂(lè)趣。于是筆者就多搭舞臺(tái)，多創(chuàng)造激勵(lì)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生體驗(yàn)成功，使得學(xué)生走向成功。

在日常的管理中，筆者把管理分割成若干活動(dòng)，在活動(dòng)中讓學(xué)生獲得成功，筆者也達(dá)到了自己的管理目的。比如班級(jí)大掃除，筆者并沒(méi)有說(shuō)今天我們要大掃除，而是說(shuō)今天我們來(lái)體驗(yàn)一下小組協(xié)作的樂(lè)趣。于是筆者把班級(jí)分成若干地方，同學(xué)分成若干小組進(jìn)行。同學(xué)們爭(zhēng)先恐后地在自己的所屬領(lǐng)地愉快地和同學(xué)們一起勞動(dòng)，又快又好地完成了自己的任務(wù)，同學(xué)間的協(xié)作得到了鍛煉，同時(shí)也獲得了成功，而筆者也達(dá)到了目的。以前筆者曾帶過(guò)一個(gè)班，有部分同學(xué)作業(yè)馬虎、字跡潦草。筆者便在班級(jí)里搞了一個(gè)活動(dòng)，讓全班同學(xué)評(píng)比作業(yè)，評(píng)出幾個(gè)名次過(guò)后給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并號(hào)召其他同學(xué)像這些同學(xué)學(xué)習(xí)。很自然地，作業(yè)馬虎的同學(xué)便像這些同學(xué)學(xué)習(xí)，作業(yè)有了一定的改觀。

激勵(lì)的形式有多種多樣，班級(jí)表?yè)P(yáng)、學(xué)校大會(huì)表?yè)P(yáng)、同學(xué)介紹學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、升國(guó)旗、各種榮譽(yù)的表彰等等。在班級(jí)管理中，筆者盡量使每一位學(xué)生都有展示自己好的一面的機(jī)會(huì)，筆者也非常注重為學(xué)生創(chuàng)造展示自己的機(jī)會(huì)。

班級(jí)管理都由一些瑣碎的事情所構(gòu)成，可是我們絕對(duì)不能馬虎。班級(jí)管理的精髓是“理”而不是“管”。“管”只能管事，只能治標(biāo)，但是“理”要理人，能夠治本。在班級(jí)管理中，只要精于“管”，重在“理”，我們就可以更有效地管理班級(jí)。筆者還是信奉那句話“在所有的主任中，權(quán)力最小的是班主任；責(zé)任最大的還是班主任”。

參考文獻(xiàn)：

[1]張金秋.管理得法才有效[J].基礎(chǔ)教育參考，2008(8).

Abstract:Innewages,itishardtocarryouttheworkofstudents’ideologicaleducation,especiallyfortheworkofteachersinchargeofclass.Teacherinchargeofclassisorganizer,educatorandguiderofclasscollectiveandthetieofconnectingschool,societyandfamily.Theworkofteacherinchargeofclassdeterminesthequalityofschools’moraleducation.Startingofffromtherealityofclassmanagement,thispaperexpoundshisreflectiononthework,hopingtotheworkofteachersinchargeofclassisofeffectivenessanddirection,thustoachievebettereffect.