導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉鎮文化論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1．1參與人數增多。

文化活動不再是文藝愛好者的專屬項目，已經成為廣大人民群眾的共同需求。結合工作和生活的具體需求，廣大人民群眾逐漸形成了自己的專屬文化娛樂時間。特別是傍晚時分，大多數群眾在晚飯后已經不再守著電視機，而是選擇進行戶外鍛煉，開始享受夜生活。群眾文化活動就成了大家喜愛的項目，最具代表性的典型就是廣場舞。

1．2活動形式多樣。

隨著時間的推移，群眾文化活動的形式已經不再局限于散步、跳舞、聊天等一般性的鍛煉和娛樂的方式，開始變得越來越新穎、越來越多樣化，比如說排舞、戲劇演出等。

1．3發展走上正軌。

國家政策開始指引，文化部門大力支持，加上鄉鎮干部觀念的轉變，各地鄉鎮文化站的場地、設施等都陸續發展配套起來，人民群眾開始認可文化活動，不斷有新鮮血液逐漸加入到群眾文化工作中來。這樣，群眾文化活動的發展就開始逐步走上正軌，成為一個個正規、具有規模的項目。

1．4精品活動出現。

群眾文化活動真正發展起來之后，各地區互相學習，再加上文化部門的幫助，有質量的精品活動開始出現。例如頗具知名度的麗水“甌江大家樂”文化活動項目等。

2．鄉鎮文化站在群眾文化工作中的重要作用

在群眾文化活動發展良好的當下，作為精神文明建設主陣地的鄉鎮文化站在這種情勢下，又將扮演什么角色呢？

2．1滿足群眾精神文化的需求。

國民經濟飛速發展，群眾對于精神文化的需求也在不斷增長，各地區鄉鎮文化站根據自身所處的地理位置和當地的特點舉辦形式多樣、內容豐富的文化活動來滿足基層群眾在精神文化方面的需求，諸如各類節目演出、文體活動等。文化發展和國民經濟是互相促進、共同發展的關系，群眾物質生活富裕之后自然需要提高精神文化，群眾文化生活豐富必然帶來國民經濟的提升。2．2奠定鄉鎮文化建設的基礎。鄉鎮文化站是群眾文化服務隊伍的基本保障，它的主要工作是將鄉鎮特色和文化發展進行結合，創造出團結合作的文化活動，為鄉鎮文化建設奠定基礎。

2．3多元化構建群眾文化活動。

鄉鎮文化站是群眾文化發展的重要場所，是精神文明建設的基礎，按照不同年齡群眾對文化的需求，舉辦與之相適應的文化活動，改善原有的一些不良陋習，配合市場需要，凈化群眾文化的環境。

3．鄉鎮文化站建設的幾點建議

鄉鎮文化站是群眾文化工作的重要陣地，新時期如何將鄉鎮文化站在群眾文化工作中的作用發揮到極致，應該考慮以下幾點：

3．1加強領導。

上級在鄉鎮文化工作方面要給予適當的政策支持，同時把鄉鎮文化工作成果列入對鄉鎮干部的考核和提拔考評范圍。從根本上發揮鄉鎮干部在鄉鎮文化工作中的積極作用，豐富群眾的文化生活，提高群眾的思想覺悟。

3．2增加投入。

文化基礎設施是鄉鎮文化站開展群眾文化工作的基礎條件，也是群眾文化工作的重要支撐。財政上要對鄉鎮文化站增加投入，成立群眾文化活動專項資金，?？顚Ｓ?，加強硬件建設，包括活動室、圖書室、影劇院等。同時，結合當地實際情況改造現有文化設施。真正讓群眾共享改革的結果。

3．3塑造高素質的工作隊伍。

政府在鄉鎮文化工作隊伍的塑造上一方面需要提供強有力的保障，確保文化工作人員與其他鄉鎮工作人員具有相同的工資待遇和晉升渠道，為他們提供一個良好的工作環境；另一方面還需要有計劃性地培養鄉鎮文化工作人才，打造專業的鄉鎮文化工作隊伍。隨著群眾文化需求的不斷提高，鄉鎮文化站工作人員要加強專業學習，努力提高自身素質。一是要積極學習黨的政策、方針、路線，及時了解當前群眾文化工作的任務與形勢。二是要吸收新的營養，配合上級主管部門積極參加各種業務培訓。三是要根據工作實際需要，加強與實際工作相結合的自我學習。

3．4舉辦各類活動。

形式多樣、內容豐富、群體不限的各類文化活動，能催化群眾文化建設。不但可以豐富群眾的業余生活，還可以消除群眾由于精神文化的空虛而帶來的各種消極心態。一是要通過喜聞樂見的方式，宣傳國家的各項方針政策，讓群眾及時了解。二是要結合社會主義理念教育，堅決讓黃、賭、毒和封建迷信等丑惡現象徹底消失，讓群眾在活動中得到教育和鼓舞。三是要通過各種類型的家庭文化活動塑造科學、文明、道德的家庭文化新風尚。四是要大力挖掘民間文化，用富有生活氣息的民間文化感染廣大人民群眾，塑造健康向上的群眾文化。

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（2）加強鄉鎮文化內容的創新。文化內容是文化的靈魂，對鄉鎮文化進行創新首先應該從內容上進行創新。進行文化創新的思想應該標新立異。針對一些民族文化氛圍濃烈的地區，應該注重發展本民族文化，將民族風土人情融入文化的內容中，使文化更能貼近群眾，貼近生活，為人民群眾打造喜聞樂見的群眾文化。例如，在一些少數民族較多的地區，可以利用大量優秀的民俗文化創設文化內容。發展本民族文化，將他們的民族風俗習慣長久的保留和傳承下去，從而使得文化內容更加豐富。創新鄉鎮文化內容對于增進人民的團結和發展也具有重大的意義。

（3）加大群眾文化模式的創新。隨著社會的快速發展，文化的發展方向也開始發生較大的轉變，對群眾文化的發展要求也逐漸提高，傳統的群眾文化發展模式已經不能適應文化發展的需求，為了適應現代文化發展的方向，需要不斷地創新文化發展模式。群眾文化走可持續發展的道路，經濟是必不可少的鋪路石，所以應該建立健全適應市場經濟發展機制，使群眾文化的發展符合市場經濟的發展規律。群眾文化的創新是沒有具體的規定的，所以需要讓人們對文化發展的道路不斷進行探索，促進群眾文化逐漸走向繁榮和昌盛。文化的產生來源于人們的互動，文化的發展和創新應該也脫離不了這個特殊的群體，群眾文化作為社會文化發展的基礎，人們應該在生活的過程中不斷進行探索和研究，積累更多的文化發展經驗，將其不斷地進行匯總，使用在群眾文化的建設中，促進群眾文化更快更好的發展。

（4）加大對群眾文化的資金投入力度。文化的發展離不開基礎設施的建設，文化的創新同樣如此，所以在鄉鎮群眾文化的創新過程中應該增加資金的投入力度，建設文化活動中心，對文化演出的場所和設施進行更新，開展文化知識共享工程項目，形成新型的鄉鎮文化網絡體系，為人們的文化活動提供一定的場所，滿足人們實施文化活動的需求。此外，還應該聘請一些專業的群眾文化研究人員對鄉鎮從事群眾文化的人員進行專業知識講解和培訓，增加他們的專業能力和整體素質，鼓勵群眾自發組建文化演出團隊，給予他們一定的演出經費，通過舉辦各種活動，讓鄉鎮的文化隊伍和專業的學者進行面對面的交流，從而使得他們的文化知識能夠快速的提高。

（5）建設系統的文化網絡。隨著文化的發展，群眾文化的活動形式開始由過去的單一化形式變得多樣化，出現了廣場文化和民俗文化等多種形式的文化，所以需要建立系統的文化網絡對鄉鎮文化進行引導。文化網絡系統中可以將一些群眾自發的文化活動通過網絡的形式進行傳播，促進群眾文化有規則、有組織的發展，也能夠提高群眾參與文化活動的積極性，從而有利于人們身心健康的發展。做好群眾文化的引導和控制工作，堅持正確的文化發展方向，促進群眾文化的全面發展，使群眾文化活動向著深度和廣度的方向發展，形成文化發展的新局面。

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(二）創新內容，提升民族文化吸引力黨的十報告中著重強調了要開展群眾文化活動的重要性，并要倡導廣大群眾在文化建設過程中，逐步實現自我表現、自我服務以及自我教育。要根據“文化惠民”的宗旨開展群眾文化的創新活動，讓更多的群眾參與到文化建設中來。一方面，根據當地文化建設實際，在深入研究的基礎上，創新群眾文化內容，采用大眾喜聞樂見的方式，開展科學的、民族的和大眾的先進文化，使人們群眾進行自娛自樂，實現自育。并要堅持“三貼近”的原則，對文化活動進行積極探索與研究，豐富文化活動的形式。比如，在文化建設過程中，可以充分挖掘出我國民族傳統節日的文化底蘊，在我國的“清明”“、端午”、“中秋”以及“重陽”等節日，可以在當地舉辦踏青、掃墓、植樹、賽龍舟以及賞月等文化活動；對群眾自發組織的健美操、跳秧歌及自演自唱等業余活動給予高度關注并要大力支持，并要充分挖掘出當地文化的特色，增強民族文化的吸引力；及時掌握群眾文化的發展方向，了解群眾的大眾文化需求，不斷拓展群眾文化的內涵，充分利于當地文化資源，使其發揮出最大功效，最大程度的滿足不同層次群眾的文化需要，提高群眾的文化生活水平。需要強調的是，在創新群眾文化的過程中，需要加強文化活動隊伍管理，在文化內容、組織形式以及人員等方面，鄉鎮文化站要做到心中有數，做好指導工作，實現群眾文化的科學化與規范化，提高群眾對文化的創新力。加強引導，在增強民族文化吸引力的同時，提升人民群眾的綜合素養。

（三）創新載體，打造文化特色品牌群眾文化藝術可以通過藝術型文化品牌來展現，群眾文化建設的核心品牌也是藝術型文化品牌。為了使想鄉鎮群眾文化建設更具生命力與活力，在充分挖掘當地民族特色的同時，還需要樹立起具有深遠應影響力的藝術型文化品牌，從而推動群眾文化活動蓬勃開展。在創新文化體裁的過程中，第一，需要按照群眾性與藝術型的思想要求，將娛樂與教育相結合，積極開展“文化會親”等活動，增強文化交流與融合。第二，需要建立健全文化交流的機制。通過合理的文化活動策劃，促進各鄉鎮、各個村之間的文化交流，增強城鄉文化溝通，增進友誼，相互促進，在實現各地文化資源有效共享的過程中，打響“文化會親”品牌[4]。第三，可以根據鄉鎮發展的實際情況，文化站需要合理設置固定的文體娛樂活動場所，完善基礎設施建設，配送相關活動器材。隨人們活動參與數量的增多，要逐步擴大活動范圍，同時要規范文化活動管理。使當地群眾在家門口附近就能夠在活動場所內進行跳舞、健身等活動，使其能夠真正感受到方便、安全、優質及實用的群眾文化服務。

（四）創新活動機制，提升文化支撐力社會經濟的發展發展，促進了群眾文化的多元化。因此，需要根據不同層次群眾文化的需求，建立起多樣化的創新活動機制。創新群眾文化活動機制要以當地優質文化資源作為龍頭，堅持集約化和一體化的運作形式，并要堅持政府的主導地位，整合資源，社會參與，打響品牌，創造優勢，從而提升鄉鎮文化站的工作服務能力與水平。政府及各級文化部門要加強對群眾文化建設的引領與指導，準確掌握本地區內群眾的文化需求，引進多樣化的文化形式與模式，吸引更多群眾參與到文化活動中；通過個人與家庭聯合的方式來開展多種代表鄉鎮群眾文化發展的活動，當地政府要給予支持與幫助，從而確保各種文化活動的順利的開展[5]。另外，由于多數文化活動項目都具有一定公益性，例如合唱隊、舞蹈隊或晨練隊等越來越多，因此，一定要對這些群眾加強引導，當這些文化活動小組舉辦活動或相關競賽時，要提供資金幫助，促使文化活動順利展開，發揮出文化的教育功能，提升文化支撐力。

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1.1區域間發展不平衡從2010年我國的鄉鎮綜合文化站的各項數據反映的情況來看，區域發展不平衡的問題還十分突出。我國在“十一五”規劃中就表明文化建設的重點是中西部地區，中央政府的補助投資也針對中西部地區。區域間的鄉鎮綜合文化站發展不平衡的原因主要有兩個：首先是經濟因素的影響，我國東中西地區本身的經濟發展不平衡制約了鄉鎮綜合文化站的發展，地區地理位置和社會發展的因素使得文化站發展的層次區別大，經濟基礎好的地方自然發展得好。另一方面，文化因素也不可忽略。文化和民俗的不同造就了差異巨大的地區文化傳統，這也就出現了在同樣的經濟發展情況下，有些地區依舊很重視文化的發展和傳承，廣大群眾參與文化活動的興趣強烈，相反，漠視文化的地區就會停滯不前，差距就越來越大。1.2文化經費投入不足隨著鄉鎮機構改革和農村稅費改革的推行，鄉鎮的財政壓力越來越大，文化經費首先被縮減。從文化站收入的組成情況看，事業收入、經營收入和其他的收入在總收入中所占的比例不大，而財政撥款和上級補助所占的比例很大。所以，文化站的收入主要依賴公共財政。鄉鎮文化站的公益性決定其主要依靠國家的扶持，自營收入不能維持其支出。1.3人才隊伍建設滯后除了保障事業經費的投入，人才資源的引入是農村群眾的文化活動質量的保障。2010年，全國鄉鎮綜合文化站中具有高級職稱的人員數量占全部人員的1.7%，中級職稱的從業人員也只有10.4%。由此可看出，即使在經濟發展水平較高的地區，高水平的從業人員也是少之又少，在經濟水平較低的區域根本沒有什么高水平專業人員。究其原因，在現階段的市場經濟下，優秀人才往往不滿足于鄉鎮文化站的環境和待遇，這制約了人才的引進。有事業編制的文化站人員不滿足待遇水平低，而無編制的人員物質生活得不到保障。一些鄉鎮因為財力的限制就連基本的工資都無法保證，這直接導致工作人員無法安心工作，責任心欠缺，工作效率低下。

2新時期鄉鎮綜合文化站發展對策

2.1加大資金投入，完善文化站基礎設施建設。加強鄉鎮地區綜合文化站建設離不開資金的投入和基礎設施的完善。首先，要加大資金投入，將鄉鎮綜合文化站納入當地的經濟發展規劃中，將其活動經費列入縣級財政預算，減輕鄉鎮地區的財政壓力。其次，文化站要依據自身優勢，吸引社會投資，形成政府牽線和社會多渠道籌資的建設新格局。2.2充實文化站隊伍，提升工作人員的綜合素質。鄉鎮綜合文化站需及時充實隊伍并且加強培訓，主要有兩個策略。首先，充實文化站人力資源，依據當地的地方特色和具體的工作量，配置合適的工作人員數量，大膽聘用富有文化特長和創造力的大學生，充實文化站隊伍，提供人力資源保障。其次，要加強對文化站工作人員的培訓，面對基層人員要制定科學合理的培訓計劃，舉辦業務講座、培訓班，培訓內容主要包括黨的方針、政策、農村文化工作動態調整等，提升文化站隊伍的整體素質。2.3開展多樣化的文體活動，完善文化服務體系。鄉鎮文化站需要開展多種多樣的文化活動，而增強自身的文化建設有兩方面的對策。首先，要結合我國的各項傳統節目，組織文化站人員在節日的時候開展文藝演出活動，營造濃厚的節日氛圍。比如，春節舉辦猜燈謎、廣場舞活動，勞動節舉辦鄉鎮級的演唱會或者農家樂等，國慶節舉辦書畫展覽、攝影和文藝演出等，豐富人們的社會活動和精神生活。其次，要遵循差異化的原則，因地制宜，開展具有地方特色的活動，服務群眾文化建設。例如，光澤縣利用本地“書法名鎮”的文化優勢舉辦農村書法展，至今已經連續開展8年了，特色鮮明，文化價值高。文化站的文藝活動在潛移默化之中影響當地人民的思想觀念，促進社會精神文明建設，意義重大。

3結語

目前，我國的鄉鎮文化站建設依然存在諸多的問題，各種文化活動推行不力，整體效果也不好，政府需要加大對鄉鎮文化的資金投入、完善基礎設施，使用多樣的錄用考核方式提升工作人員的綜合素質，依據本地的民族地域特色開展多樣的文體活動，更好地服務廣大農民群體。

作者:張振堂 單位:武威市涼州區金沙鎮綜合文化站

參考文獻：

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第一點，明確鄉鎮財政收入的相關的各項管理方面的制度，主要包括財政執行的具體程序，完成一個審批的工作日時限，財政支出的記錄與跟組，財政與地稅局的合作，財政人員的崗位職責，財管人員的定期業務培訓和業務考核等等。第二點，細化并且嚴格執行財政預算流程，并且設有相關的監督職能部門，對財政的預算進行規范化能夠有效避免財政預算與財政執行結果相差懸殊的問題。設置財政監督部門，讓政府工作人員在法律、同僚和熱門的監督下完成工作，能夠有效地對其監督，能夠提高相關工作人員的工作透明度。第三點，優化鄉鎮財政部門的工作流程，地方性的職能部門因為鄉土人情的原因經常工作上走“人情”路線，使得很多流程簡化，甚至很多對地方經濟發展有極大推動作用的項目都無法執行，因此造成了資金上分配的不合理。所以，要優化現有的工作流程，規范工作程序，一切按照制度辦事，提高工作的有效性和科學性。第四點，建立資金申報細則，為了避免資金申報項目不明確而導致的資金充入日常財政支出費用，最終導致了無法做到?？顚Ｓ玫默F象，要完善資金申請審批的資料，細致到資金申請的具體項目，負責人，項目的制定情況以及詳細的項目實施方案等等。第五點，落實財政部門信息化，將財政數據通過網絡進行資源共享，相關性的工作可以通過網絡來完成，這樣能夠節約異地工作的時間，同時提高工作的效率，進而提升整個職能部門的服務質量。

2.強干部隊伍建設

第一點，加強鄉鎮財政干部作風建設。要認真制訂行為規范，增強組織紀律行為準則，樹立政治上堅定、紀律上嚴明的良好鄉鎮財政干部形象。第二點，抓好鄉鎮財政文明建設工作。在鄉鎮財政所開展“創建人民滿意的基層站所”活動，建議縣農村財政管理局每年評選表彰一次，條件成熟的可向市、省推薦，營造積極向上氛圍，努力打造學習型、創新型、法制型的鄉鎮財政機關。第三點，加強鄉鎮財政人員專業培訓。對鄉鎮財政干部培訓實行分類指導、分級負責。鄉鎮財政所長每兩年由市以上農村財政管理部門負責培訓一次;其他干部每年由縣農村財政管理局負責培訓一次。第四點，實行鄉鎮財政干部競爭激勵。要嚴把鄉鎮財政進人關，確需進人的必須統一納入縣財政局人員錄用計劃，并保證所進人員專業對口，有大學以上學歷和較高政治思想品德;縣級財政部門在配備財政所內部人員時要鼓勵競爭，特別是選拔所長、副所長職位時要實行競爭上崗，為優秀人才脫穎而出創造條件。

3.量化目標績效考核

第一點，嚴肅重大事項報告。實現年度目標化管理是科學化管理的要求，年初即要根據縣局工作規劃和年度計劃部署，立足所情，確定當年的重點工作，細化重點工作目標，確定主要工作途徑和措施，并形成報告送縣局和鄉鎮黨委政府，以確保財政所各項重點工作獲得縣局和鄉鎮黨委政府的重視和支持，同時予以監督執行和考核考評。第二點，完善層級崗位責任。有崗就有責，權責對等是財政科學化，精細化管理必須遵守的原則。第三點，建立完善配套制度。健全崗位責任制、AB崗工作制、限時辦結制、業務臺賬制、崗位輪換制，保證鄉鎮財政精細化管理落到實處，實現制度管事、制度管權、制度管人的目標。

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我們中華民族有著悠久的傳統文化歷史，無論是某個民族獨特的節日，還是中華民族的共同的節日，廣大人民群眾對參與節日有著強烈的愿望和要求，會出現一呼百應之勢。像磁石吸鐵一樣，吸引凝聚著各族，各地區的人民。

元宵節是我國民間老節日，節日期間扎燈籠、放鞭炮、大街小巷、火樹銀花。男女老少，摩肩接踵，聚集在一起，觀賞燈會。已舉辦3屆，逐漸向藝術靠近的我市“元宵節燈展”就顯示了它廣泛的群眾性。千姿百態的冰燈、花燈再現了炎黃子孫悠久的民族文化節，二龍戲珠，龍舟畫舫等各種龍燈，表達了龍的傳人在全面建設小康社會之年的騰飛凌云志。燈展期間，文化部門不僅有綜合場的演出，而且有多項的藝術比賽、0K演出會，舞蹈比賽、樂器比賽、美術、書法、棋類等各類比賽，各單位、各鄉鎮還組織了豐富多彩的文藝節目，使各行各業的文化藝術愛好者以施展才華，各種門類的群眾文化藝術得到了展現的機會，“燈展會”有如百花繪呈，姹紫嫣紅的大花園。

鄉鎮文化要抓住傳統節日，地區節日的契機，因地制宜開展群眾文化活動，弘揚民族文化。鄉鎮文化站要根據鄉風鄉俗，使文化活動應時應運而生。鄉鎮文化部門應緊緊抓住這一契機，開展以冰雪為題材的群眾文化生活，繁榮鄉鎮文化，展現本地域外的文化特色。

二、加強鄉鎮文化建設。保持鄉鎮文化的可持發展

當前鄉鎮文化事業面臨著許多困惑，一是全國的相當多的鄉鎮文化中心只有牌子，一個人，根本沒有群眾文化活動中心，鄉鎮文藝隊伍被解散。二是鄉鎮政府對文化投入減少，許多鄉鎮對文化的投入還占不到財政總支出的1%，有的甚至是一毛不拔。三是供需失衡。一方面鄉鎮文化中心逢年過節無錢搞大型綜合性文化娛樂活動，沒有文藝演出隊，沒有樂器，另一方面廣大農民看戲難，參加文化活動難。據說，在全國鄉村總數中，5年多沒有演出團進村的占85%以上。農民文化生活十分貧乏。由此導致聚眾賭博，封建迷信，等社會丑惡現象死灰復燃。面對鄉鎮文化的諸多困惑，我們文化部門應冷靜思考，積極探索，尋找新的思路。

（一）必須把鄉鎮文化建設自覺地納入社會主義精神文明建設范疇，作為一項系統工程來抓，鄉鎮文化建設即要有長期規劃，又要有近期打算，而且要把鄉鎮領導的施政綱要，作為考核政績的內容之一。做到真抓實干，長期堅持。這樣才能使鄉鎮文化建設抓出成效，才能真正造成鄉鎮文化的“大氣候”。文化部門要積極爭取把文化建設，列入鄉鎮領導的統一規劃，并努力辦好鄉鎮文化活動。

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1.戶籍制度問題。

在計劃經濟時代，我國形成了城鄉分割的戶籍制度，城市戶口與農村戶口代表著兩種不同的社會身份，享有不同的就業、社保、教育、醫療、住房等資源。通常而言，城市戶口有著較高的“含金量”，承載著較多的社會福利和教育資源，有著較多的就業機會和完善的社會保障；而廣大農民身處社會底層，就業機會少，收入水平低，教育醫療差。這種不合理的戶籍制度導致城鄉差距不斷拉大，影響了經濟社會可持續發展。

2.城鄉發展不均衡。

首先，城鄉收入差距拉大。由于農村發展滯后、生產效率低下，以及收入分配扭曲、公共資源配置不均衡，導致城鄉收入差距不斷拉大。據有關部門統計，2013年我國城鄉居民收入比為3.10，遠高于世界平均比值1.5。其次，城鄉生產力發展不均衡，城市以服務業、工業等為主，有著較高的產業附加值；農村以農業為主，現代化程度低，勞動生產率低。再次，城鄉人口素質差異大，農村人口多為小學及以下文化程度，受過大專以上教育的僅占1%；城市人口以高中、大專及以上文化程度的人口為主，受教育程度的差異直接導致了城鄉收入差異。最后，城鄉之間的公共資源配置差別很大，城市的教育、醫療、通訊、交通、文化等方面普遍高于農村，這種公共資源投入上的差異，導致了農村發展滯后。

3.農民主體地位缺失。

在城鄉二元結構體制下，城鄉居民 的地位不平等、待遇不一樣，農民的主體地位缺失，經濟、政治、文化等權利無法得到充分保障。例如，農民進城務工常面臨著醫保、子女教育、就業、社會保障等問題，使他們無法融入城市生活之中；由于農村土地產權主體不明、權限不清，農民無法合理支配和處置土地，在土地征用中農民無法得到合理補償；在農村集體事物管理中，農民的知情權、監督權、參與權等得不到保障，等等。

二、推進新型城鎮化建設和城鄉一體化的方法策略

1.積極推進戶籍制度改革。

城鄉二元的戶籍制度是城鄉發展不均衡的制度根源，要縮小城鄉差距就必須破除不合理的戶籍制度。首先，應逐步放寬農民進城落戶的限制，中小城鎮要取消農民工落戶的障礙，大城市應降低落戶標準，有秩序、有條件地引導農民工到城市落戶。其次，應減少捆綁在戶籍制度上的各種社會福利，推進基本公共服務均等化，解決農民工進城所面臨的子女教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生等一系列問題，使農民工享有與城市居民同樣的權益。

2.努力縮小城鄉收入差距。

應加大公共財政對農村和農業的支持力度，加強對農村基礎設施建設，穩步推進農業產業化、現代化進程。應積極推進農產品深加工，不斷延伸農業產業鏈，實現“產、供、銷”、“貿、工、農”相結合，提高農業生產力，提升農民的經濟收入。同時，應積極拓寬農民增收渠道，推進農民收入多元化。例如，可以引導農民外出務工，增加農民的工資性收入；引導農民發展家庭農場、合作社等，實現農業規?；洜I，提升農民的收入水平。此外，應建立農民增收長效機制，實現農民收入的可持續發展。比如，應理順農產品價格機制，適時提高農產品價格，不斷縮小農產品價格的“剪刀差”；健全農業補貼機制，加大良種補貼、種糧補貼等補貼力度，為農民增收創造基礎。

3.保護農民的合法權益。

在城鄉二元結構的社會體制下，廣大農民面臨著戶籍身份、福利待遇、社會就業等諸多歧視，這使農民在政治、經濟、文化等方面處于弱勢地位。在新型城鎮化建設中，應逐步消除各種社會不平等，維護農民的合法權益。例如，應完善農村土地使用權登記制度，用法律明確農民的土地權利；應完善土地征用制度，提高土地征用補償標準，使農民在土地征用中獲得更多的收益。再如，應完善村民自治制度，充分保障廣大農民的知情權、選舉權、決策權、監督權等政治權利，讓農民管理農村事務。

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關鍵詞：鄉鎮文化站 農村文化

鄉鎮文化站是農村唯一的文化事業單位，肩負著農村群眾文化活動的示范和導向作用，是推進農村文化建設的橋梁與樞紐。鄉鎮文化站能否以新穎的、健康文明的、積極向上的文化活動吸引和滿足群眾文化需求，有效地抵制現代文化中各種消極的現象，有效地推進農村小康文化建設，是廣大鄉鎮文化干部責無旁貸的職責。

一、當前農村文化的現狀

近年來，隨著改革的不斷深入，農村的政治、經濟、文化都發生了深刻的變化，但是由于歷史的、地理的、人文的環境差異和經濟發展的不平衡，一些鄉鎮農村的文化建設仍是薄弱環節。具體表現在以下四個方面：

1、文化投入匱乏。文化活動與經濟緊密相連，離開了經濟，農村文化無從談起。由于集體經濟薄弱，制約了農村的文化活動。過去，農民看電影、看戲靠村委會出錢，而現在只能偶爾在富裕戶或私營企業主逢喜慶、開業慶典時，才能讓村民觀賞一次電影、戲曲。

2、文化設施短缺。過去曾一度發揮積極作用的村級俱樂部、青年之家這些場所，隨著時代的變遷，有的已折價處理，有的因年久失修，也是破舊不堪，名存實亡。由于文化設施的短缺，農村的老年人談天喝茶搓麻將，青壯年勞作經商打撲克，從而誘發了賭博現象的產生，敗壞了村風民風。

3、文化隊伍失散。農村文化活動開展是否紅火，重要的一條是要有一支好的隊伍和一批熱心的文化骨干。但目前的一些農村缺少這樣的一批“領頭羊”，青壯年普遍外出打工，一部分有頭腦、有文化的擁有一技之長的文藝人才紛紛外流，從而導致村民自發組織的文化群體失散。

4、封建迷信沉渣泛起。一些地方疏于農村文化的管理，村民們閑著無事，熱衷于求神拜佛。有了錢，就修廟建祠，讓一些丑惡的現象污染了社會環境。個別地方“”也乘虛而入。

二、鄉鎮文化站對加強農村小康文化建設的意義、作用

鄉鎮文化站是推進農村小康文化建設的橋梁與樞紐，是唱好農村文化小康這臺戲的主角，它對于加強農村小康文化建設有其特定的意義和作用。

1、鄉鎮文化站是傳播先進文化的前沿陣地。文化站的發展歷史，就是對人民群眾做好宣傳、組織、示范、引導作用的歷史，為社會發展提供強大的精神動力和智力支持。

2、鄉鎮文化站著力宣傳黨的路線方針政策，弘揚時代主旋律。鄉鎮文化站通過開展種種文化活動，調動了農村群眾學文化、學科學、學技術的積極性，讓農民在娛樂中得到啟發，受到了愛國主義、社會主義理想信念和民主法制觀念等各方面的教育，從而提高了思想道德素養，形成講科學、講文化、講道德的好風尚，弘揚了時代主旋律。

3、鄉鎮文化站為繁榮和發展農村文化事業，發揮積極作用。鄉鎮文化站為廣大農村群眾服務，它立足于文化工作面向基層，面向群眾，把文藝為人民服務、為社會主義服務落到實處，是加強農村社會主義精神文明建設和繁榮文化事業的一種有效載體。廣大鄉鎮文化員廣泛地動員和組織群眾參與各種喜聞樂見的文化活動，不僅讓群眾在參與中實現自我教育、自我提高，而且營造良好的文化氛圍，促進和繁榮了農村文化事業。

三、鄉鎮文化站如何有效地推進農村小康文化建設的措施、對策

鄉鎮文化站是宣傳教育的重要陣地，是當地政府組織群眾、發動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識、收集民情和開展文體活動等多種作用，所以鄉鎮文化站應因地制宜，積極有效地推進農村小康文化建設。

1、要穩定文化隊伍。鄉鎮文化員為活躍農村群眾文化生活，推動農村精神文化建設，立下了汗馬功勞。政府要顧全大局，增加文化事業經費的投入，穩定文化隊伍，為鄉鎮文化站的工作人員創造一個必要的工作環境。并且要有計劃地培養一批有真才實學的文化站專干隊伍，為群眾文化事業注入新的生機與活力。

2、因地制宜抓好農村文化設施建設。在當今有些鄉鎮存在片面追求經濟效益，忽視精神文明建設現象，作為文化站的工作人員要有對文化事業高度負責的精神，要努力爭取領導對文化的重視，加強文化設施建設。要根據鄉鎮農村人口布局、地域特點、經濟條件有計劃地創建一批具有實用價值的文化設施，也可以利用現有的文化設施進行改造。

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1.2創新醫生交流模式，使得基層醫生在實際工作中得到我院醫生交流和指導，提高自身業務素質，提升基層醫療機構業務水平。

1.3創新區域管理模式，落實政府醫改政策的重要創新舉措，促進區域醫療資源合理配置，提高區域醫療信息化管理水平。

2.轉診運行流程

無邊框轉診分轉住院、轉檢查、轉門診三個方面，運行流程分別如下:

2.1轉住院流程

2.1.1由管床醫師審核患者病情是否符合雙向轉診標準

2.1.2選擇轉往哪所醫療機構。

2.1.3由醫師在轉診平臺上填寫轉診單，詳述患者病史、轉往科室、轉診原因、轉診目的、轉診原因及轉診時間、患者的基本信息，患者管床醫師的姓名和聯系方式等，查對無誤后提交。

2.1.4被轉往醫療機構下屬科室轉診負責人會受到轉診申請的短信，打開無邊框轉診醫療平臺，查看轉診信息，確定接受醫師。

2.1.5接受醫師和轉診患者及其管床醫師取得聯系，取得更詳細的信息，確定轉診時間、床位，交代注意事項等，安排科室做好接待患者的準備工作。

2.2轉檢查流程轉診機構一般為醫療設備較薄弱的基層醫療機構

2.2.1基層醫療機構有在院患者需要進一步明確診斷又不具備相應的檢查設備，且不希望轉院者，由管床醫師和患者共同選擇轉往醫療機構，填寫轉檢查申請單，詳細填寫需要檢查的時間、檢查項目、患者病史、檢查目的、患者及其管床醫師的聯系方式等信息后提交。

2.2.2被轉往醫療機構轉檢查負責人接到轉診短信提示后，打開無邊框轉診醫療平臺，查看轉診信息。

2.2.3先和患者管床醫師聯系，確認信息，了解患者有無檢查項目禁忌癥。

2.2.4若無禁忌癥，則和相關檢查科室聯系，約定檢查時間、地點，再和患者聯系，并告知患者或其家屬到醫院的時間及地點，再次向患者確認有無各種禁忌癥，并強調檢查前的注意事項。

2.2.5患者按時到預約服務臺領取檢查申請單，繳費后有工作人員引導到約定地點，與檢查科室工作人員做好交接并等候檢查。

2.3轉門診由預約掛號工作人員接受轉診短信后，根據轉診申請單上所填資料預約看診醫師、看診時間、地點，并和患者或患者家屬取得聯系，交代注意事項，讓患者順利就診。

3.運行調查

3.1資料與方法

3.1.1一般資料選取2014年4月至11月通過轉診平臺轉診的患者192例和32位管床醫師，患者中轉門診18例，轉住院97例，轉檢查77例。

3.1.2方法我院以三級雙向轉診的原則，基層社區服務站、鄉級衛生院縣級醫院市級醫院。根據轄區居民的人口學特點和具體健康狀況，結合專家咨詢和訪談法，指導調查問卷并修訂，得出正式問卷。問卷包括一般資料、滿意度調查兩部分，由負責雙向轉診的工作人員對參與雙向轉診的患者及管床醫師按問卷內容進行電話回訪。224位對象的回訪電話均為有效電話。

3.1.2.3統計學方法采用SPSS13.0統計學軟件對數據進行分析

3.2結果192位患者和32位管床醫師對該轉診平臺的運行及流程的滿意度分別為94%和91%滿意度水平較高。

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首先是成本核算不夠精準，對于目前管理費用分攤需進一步考慮，由于管理費用所涉及的范圍比較廣泛，與收支節余和凈資產緊密相關，而目前會計制度按照人員構成進行分配顯然不能體現出成本控制的效果。其次，各醫院成本項目沒有統一的標準，成本費用核算缺少規范化，這樣會導致會計信息失真，也使得同行業會計信息失去比較的意義。再次，由于會計人員習慣了使用傳統的手工記賬方式，對電算化操作尚不熟悉，鄉鎮醫院對電算化的應用主要停留在財務處理的層面上，財務管理整體較為混亂。

（二）資金審批不嚴格，成本監管不到位

雖然鄉鎮醫院的利潤在逐年增長，但是在現實的運營過程中仍有數額不菲的開銷，醫院所需采購的物資在形式上和價位上都有較大差別，從幾塊錢的紗布到數十萬的高端醫療設備都包含在內，在物資采購上缺少科學合理化的流程，對資金審批的管理不嚴，都會對成本監管造成影響。由于沒有形成規范的資金審批流程，在資金的使用上未能發揮出應有的成效。比如在投資前沒有做好充分的市場調研，在醫療設備的引進時沒有結合醫院自身的財務現狀及實際使用需求，對使用人員的培訓沒有及時跟進，導致設備長期被閑置，逐漸失去使用價值。

（三）會計信息的輸入和審核缺少有效監督，電算化操作水平有待提高

實現會計電算化管理，由計算機代替了人工而進行經濟業務處理，由于缺少嚴格的監督管理和審批制度，個別人可能會同時進行數據的錄入與導出操作，減少了其中審批流程，將極大提高問題及舞弊行為出現的概率。同時，計算機中輸入的原始數據是需要經過人工審核通過的，由于內部控制制度比較薄弱，在實行會計電算化管理后，相關部門減少了對人工審核審批的基礎環節，不能確保原始資料的錄入是否正確。另外，大多數鄉鎮醫院會計人員在電算化操作水平處于初級階段，對他們的電算化操作培訓卻相對滯后，財務軟件未能得到切實的利用。

（四）財務內控基礎薄弱，財務監督機制乏力

目前很多鄉鎮醫院財務內控基礎比較薄弱主要體現在管理層對財務內部控制的沒有充分的重視，各職能部門權責不清，未將責任落實到個人。加之鄉鎮醫院優秀的財務人才較為缺乏，在財務控制工作上沒有形成自己的工作思路，而是習慣于聽從領導安排，工作方法上沒有創新也影響了財務內控的發展。三是內控機制下的信息化仍處于初級階段，雖然引進了財務管理系統，但是對其應用程度只停留在表面。另外，由于內部審計部門的沒有樹立起權威性，導致審計部門的權力受限，監督職能未得到充分發揮，在實行階段由于缺少可行性強的、完善的評價監督機制，并且多是事后處理，無法避免地出現違規行為。

二、會計電算化環境下鄉鎮醫院財務內控機制優化策略

會計電算化是鄉鎮醫院進行財務管理的重要手段，也是市場競爭下的必然要求，它的應用將會大大提高鄉鎮醫院內控機制的工作效率和工作質量，由此提出以下幾點優化策略。

（一）增強會計核算管理，完善財務內控制度

對過程管理加強控制，實行成本核算是鄉鎮醫院應對當前市場競爭的必然要求，成本核算是一項較為復雜的問題，涉及到多個環節的配合，通過核算管理可以對醫療服務和醫院管理部門的成本信息得以全面的掌握，分析趨勢變化用以指導下一步的管理工作，減少工作的盲目性。要制定嚴格且行之有效的科室核算管理制度，構建成本評價體系，從而實現規范化管理。鄉鎮醫院的內部控制建設可以類似于企業建立層級式管理結構，管理者要擔任起領導者和執行者的角色，在崗位設置上，使各崗位之間形成相互制約、相互監督的關系。在重大財務決策時要充分尊重職工的意見，有利于保證決策的科學性和實際性。另外，要重視風險控制，尤其加大對未知風險的評估和檢測，比如鄉鎮醫院的發展部署等，根據醫院的現狀建立全方位的風險監測體系。

（二）強化成本預算，嚴控成本支出

成本預算是鄉鎮醫院內部控制的關鍵環節，要不斷完善成本預算體系，嚴控成本支出。首先要樹立合理的成本預算控制目標，要結合鄉鎮醫院的運營情況進行綜合考量，做到統籌兼顧。其次，成本預算要得以全面展開，需要各個部門要給予積極的配合，從而實現成本控制的全過程。因此無論是臨床病房還是行政管理部門都要結合自身實際制定科學的預算計劃，采用綜合式的預算管理程序，形成層級式管理，將責任落實到個人，也能最大限度的發揮出各職能部門的專業優勢，而且在參與預算編制的過程中，也使得他們意識到哪些是可以縮減的成本，有利于形成成本預算的全員化。另外，通過會計電算化管理，能夠有效提高預算編制效率和準確性，并且加強對其的監督管理，以便及時發現其中的問題并迅速調整。

（三）完善會計電算化管理，提高電算化操作水平

鄉鎮醫院要結合有關部門的要求，建立符合自身現狀的會計電算化管理機制，以職位隔離和內部牽制為基本原則實行科學的崗位設置和職能分工，明確各方的崗位職責，盡量避免出現舞弊的問題。鄉鎮醫院要加強對計算機的維護管理，對軟件和數據信息實行嚴格的保密，對數據的輸入和輸出都嚴格控制，通過系統加密和訪問受限等方式實現安全管理，并且不允許無關人員使用。同時還要進行網絡安全維護工作，防治病毒或者黑客對軟件的侵入而篡改信息，最好隨時存有數據備份，保證會計數據資料的安全。提高會計人員電算化操作水平是推動會計電算化發展的關鍵。會計人員的電算化操作除了要求具備一定的專業水平，還有掌握計算機操作技術，鄉鎮醫院除了要定期組織相關培訓外，還要在平時工作中積極總結，提高自身操作水平。

（四）強化會計基礎，健全會計監督管理機制

會計電算化工作得以有序開展的前提是做好會計基礎工作，除了程序要保證穩定，錄入正確的信息才能保證電算化的有效性。因此要重視基礎工作，設置合理的會計科目。鄉鎮醫院根據自身實際需求，在會計科目的設置上要品類齊全，查詢簡單明了。高質量的會計核算工作和高效率的電算化管理鄉鎮醫院財務工作得以有序開展的前提，而審計監督管理則是其重要保障。在現代化、信息化的會計環境中，對審計監督的工作方式也提出了新的要求。除了審計部門要按照相關政策的規定直接審查會計資料外，審計部門還要對鄉鎮醫院的內控機制綜合的審查，尤其要對電算化數據處理的主要環節進行重點檢查，并將發現的問題第一時間向上級部門報批，同時要監管審計單位快速解決出現問題的會計信息。另外，要授權審計人員進入信息管理系統檢查內部控制的實行情況，并對其中存在的不足提出整改意見，盡量避免會計電算化環境下出現舞弊的情況。