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公共文化建設論文模板(10篇)

時間:2023-03-17 18:12:44

導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇公共文化建設論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

公共文化建設論文

篇1

農村文化有其自身的特點,地域特色,風土人情,不摻雜商業化的品質,更具原生態的滋味,但規模小,人員匱乏,檔次也相對較低,內容相對單一,這對發展農村公共文化服務體系都起到制約作用。文化館(站)主動承擔此項任務,因地制宜,在整體的高度指導下,集結成強有力的群眾隊伍,集思廣益,取長補短,研究探索鄉村農民文化需求新動態。文化館(站)在技術上給予支持,開展科普教育、職業培訓、藝術輔導、文藝創作、文藝演出,為各級政府構建農村公共文化服務體系奠定基礎與平臺。

文化館(站)為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容文化館(站)

在構建農村公共文化服務體系上不斷轉變思路、轉變模式,轉變機制,為構建農村公共文化服務體系提供豐富多彩的文化內容,打破以往的單一化、形式化,從多方位、多角度增加文化內容。一是開展送書下鄉活動。除了文化演出、文化娛樂活動,書籍下鄉是不可或缺的。廣大農民可以從書中獲取知識,了解社會、了解新事物,了解政府的新動向,以及時尚信息,多元文化,從思想根源提升個人的文化修養,豐富了知識儲備,增加新點子,新想法,有利于更多文化活動的開展。二是文化館(站)在發展中尋求創新,在創新中尋求突破、在突破中尋求與農民朋友生活的融合。大力支持并組織開展農村文化展演和少數民族歌手大賽等一系列可以展現農民精神面貌的活動,用先進文化占領農村文化陣地,既激活了農村文化,又開辟一個展示農民多彩生活的平臺。三是研究鄉土文化,讓農民在傳承中融入時代精神理念。文化館、文化站正一步一步地全面推進農村文化建設。長期以來,由于農村經濟的落后,對農村文化建設不夠,特別忽略了農民群眾自主的作用,使他們成為文化建設的被動旁觀者。而另方面,在許多農村,由農民自發組織的游神賽會等民俗文化活動,他們則表現出極高的熱情。要扭轉這一局面文化工作者及時地深入農村,了解傾聽農民群眾的精神文化需求,學習他們自主自發的能力和精神,并積極組織開展一些具有鄉土氣息,適應節季時令,符合農民口味的文化藝術類活動,使之成為農民依托的精神樂園。創辦文化大院這個平臺,更多的農民朋友自編、自排、自演,在家門口唱起了大戲、扭起了秧歌,形式更多樣、內容更豐富、節目更精彩。許多民謠、民諺、民間傳說、民間故事等等,也傳遞著為人、警世、愛國治家的良言。這些都是鄉村最具特色的文化語境。文化工作者深入挖掘整理,將傳統文化融入時代精神理論,使之發揚光大。并且積級引導和鼓勵農村民辦文化健康發展,農村文化隊伍不斷壯大。

文化館(站)為構建農村公共文化服務體系提供多元化的服務手段

隨著農民對科技文化信息需求的不斷增加,原有的文化服務手段已不能使農村公共文化服務體系得到更好的發揮和利用。開拓多元化的服務手段是文化館(站)近幾年攻堅的課題。一是開展的文化“共享工程”建設,利用方便、快捷的網絡渠道傳播最新,最快的文化信息,使廣大農民足不出戶就能更新知識,進行文化交流,使農村文化服務體系步入了嶄新的軌道。文化科技信息不斷向農村廣大地區延伸。高級新款的文化服務手段將為社會主義新農村建設起到積極的促進作用。二是組織農村文藝業務骨干進修學習。到外邊去,學習別人成功的經驗拿來我用,將業余培養成專業,將單一的轉化成多元的,將傳統的升級為創新的人才,能更好地組織和開展農村的公共文化活動,文化館(站)真正起一個傳、幫、帶的作用。

篇2

    公路行業多數單位是事業編制,然而事業單位無論是稱謂還是機構性質在西方國家都是沒有的,事業單位是計劃經濟下的產物,作為機關的附屬物存在。隨著市場化進程的不段加快和事業單位改革的日益深入,事業單位市場化運作勢在必行,而公路文化建設作為市場經濟條件下生存發展必不可少的要素也將日益凸顯。 

    與國外文化的迅猛發展相比,中國的公路文化研究顯得滯后而薄弱,而對即將面臨市場化改制的公路行業來講,事業文化將是以個新的課題。公路行業文化,亦可稱之為公路文化,是指行業內為維護生產,生活,學習持續而共同遵守的非制度化的行為規范和工作生活中表現出來的忠于職守的價值觀念。 

    一、公路企業文化的內涵 

    (一)流動性文化 

    公路文化是流動性文化由公路所具有的連接四通八達的地域空間和公路的發展史所決定。近年來公路的大量新建,特別是2009年以來國家應對金融危機擴內需,公路迎來了大建設大發展的黃金期,增強了人流、物流、資金流、信息流和科技流的流動性,充分發揮了公路傳播動態文化的作用。 

    (二)環境文化 

    環境性是由公路沿線景觀設計、生態狀況決定的。現階段的公路建設,在提供高質量的公路實物和服務質量的同時,在公路的建、管、養中要有強烈的環境意識;在創造一道風景線的同時,要盡量做到不對周邊自然環境造成損壞。 

    (三)服務文化 

    公路行業目前正處在向“以人為本,打造和諧交通”的服務型時代轉變,保證行人和車輛的“安全”和“暢通”是公路行業向服務型轉變的首要任務。公路行業要在建、管、養、執法等每個環節都建立起安全服務的意識,以向社會提供“安全、暢通”的公路服務為宗旨,建立“以人為本”的特色文化。 

    (四)社會公益文化 

    社會公益性是由公路的社會公共產品屬性決定的。公路作為交通基礎設施之一,理應由政府無償提供。雖然目前國家財力不足,公路建設實行貸款修路,收費還貸的政策,但公路從本質上講屬于公共產品或準公共產品的屬性不變。 

    二、公路文化的作用 

    公路事業作為我國的事業單位組成部分,公路文化同樣在公路發展方面發揮著巨大的作用,在激發公路員工的凝聚力和創造力,提升公路事業的競爭力方面起著至關重要的作用。 

    與其他單位文化不同,公路不僅要追求經濟利益的最大化,而且還擔負著實現社會效益的使命。因此,在構建公路文化時,必須根據公路的特點,塑造富有時代特征、凸顯公路特色,能為員工理解和接受、能容納全體員工利益和要求的全新價值觀。 

    三、建設公路文化的主要途徑 

    (一)積極宣傳營造氛圍 

    文化的推廣,通過宣傳被人們所認知和接受。公路文化的建立在初始階段必須加大宣傳力度,同時更要講究宣傳、教育的方式,使之生動活潑、富有情趣,達到使員工樂于接受的目的。使公路文化從實踐中來,推廣應用于實踐中,營造出良好的文化氛圍。 

    (二)領導作則全員參與 

    單位領導者在真正深刻理解公路文化的功能和意義的基礎上,還必須有堅決施行和培育文化的決心和手段,必須身體力行,做一名名副其實的事業文化建設帶頭人。在文化建設中,必須發揮每位員工的力量,形成聯系群眾、深入群眾、團結群眾、全員參與、全員進取的良好局面,使員工全身心投入工作,為實現單位的目標竭盡全力。

    (三)樹立榜樣典型引導 

    榜樣人物使公路文化的價值觀“人格化”,使輿論引導具體化,使廣大干部、職工的行為規范化。榜樣的行為被員工仿效的過程中,在過程中就形成了“崇尚先進、學習先進、爭當先進”的良好風氣。在選樹過程中,只有將真正先進人物、具有群眾威信的人物選出來作為榜樣,選樹榜樣工作才能與公路文化建設、員工思想觀念的轉變結合起來,才能達到選樹榜樣的目的是要學習榜樣。 

    (四)完善機制制度引導 

    公路制度文化所包括的法規、經營制度、管理制度等是不同員工實現共同目標的行為操守。制度的落實過程,也就是文化建設的過程。在文化建設過程中按照文化的精神,建立、健全、完善必要的規章制度,促使不同文化朝著個陛化的方向發展,使員工既有價值觀的導向,又有制度化的規范。 

    四、建設科學合理的公路新文化 

    (一)建設“人文”的公路文化 

    文化的宗旨就是為社會服務,為員工創造和諧的生活、工作和發展的環境和條件。在建設公路文化時應按照“人文”思想,尊重人、關心人,做到以人為本,營造有利于出精品、出人才出效益的環境。一方面,公路單位要對自己的員工做到以人為本;另一方面,公路單位要對自己的產品和服務做到以人為本。 

    (二)建設具有“獨特個性”的公路文化 

    文化雖然都體現著以人為本的核心,但它在各個單位所采取的形式是多種多樣的。不同的單位從創立、生存到發展的道路各不相同,采用的推動經營與管理的手段和方法也不同。所以,在建設公路文化時,都必須以自身的特點為立足點,充分利用自己已有的條件,發揮自身優勢,培育富有時代特征、凸顯公路特色、具有鮮明個性的公路文化。有選擇地學習有益的理論、方法和經驗,避免盲目追趕或照搬,積極探索用社會主義核心價值體系引領文化思潮的有效途徑,主動做好意識形態工作,尊重差異,包容多樣,建立和發展具有本單位特色的企業文化。 

    (三)建設體現“公路人”特點的文化 

    事業單位精神是單位價值觀的核心,是在生產和經營活動中形成的,用以指導實踐的各種行為規范、群體意識和價值觀念,是生存和發展的思想成果和精神力量。因此,公路要注意培養和提煉具有時代特色又符合實際的“公路人”精神。一方面,要有堅定不移的信念追求,上下一致的共同目標;另一方面,要有人人自律的行為規范,同甘共苦的和諧氛圍。 

    (四)建設鮮明的公路“服務”文化 

篇3

二、存在的問題與不足

雖然蓬萊市城鄉文化基礎設施建設取得了一定的成績,但是與建設經濟文化強市的目標要求和廣大人民群眾日益增長的文化需求還有很大差距,主要表現在:一是文化基礎設施建設薄弱。蓬萊市是全國文化先進縣(市),應該具有獨立的文化館、圖書館,并且建筑面積均不少于3000平方米。而目前蓬萊市“兩館”都是依附于文廣新局辦公大樓開展業務工作,建筑面積及其他硬件設施均未達標。鎮、村兩級文化設施建設總體水平不高,且存在南部山區不如沿海地區,農村地區不如城市社區的失衡狀態。二是文化事業建設投資主體單一。政府依然是文化事業的主要投入者,在吸納和動員社會力量方面明顯不足,使得公共文化服務供給主體比較單一。三是基層文化人才隊伍不能適應需要。村居基層文化活動組織人才和各藝術門類的專業人才缺乏,傳統民間藝術亦后繼乏人,已經出現青黃不接和斷層現象,有些從事文化工作的人員,業務技能水平偏低,難以滿足當前人民群眾日益增長的文化需要。

篇4

哈爾濱是一座景色秀麗、別具風韻的東北城市,由于地理條件所致,城市綠地中常綠樹種較少。為了使哈爾濱市冬季亦綠意濃濃,生機盎然,增加常綠樹種及綠化栽植樹的數量顯得尤為重要。但根據資料顯示,目前對東北地區常綠樹木的應用現狀還缺少系統的研究調查。因此本論文從哈爾濱市自然條件出發,選擇一批能適應本地區氣候特點,有利于環境保護和改善城市面貌,并能滿足各種功能需要的常綠樹木,并從統籌規劃的角度來充分發揮和利用哈爾濱市常綠樹木的優化配置,提高園林綠地的觀賞效果和使用價值,使哈爾濱市的常綠樹木真正發揮其在綠地中的生態、經濟、環境等方面的多種效益。希望本論文的完成,能為哈爾濱市建設生態園林城市目標的實現有所貢獻,同時也相信哈爾濱市的常綠樹木以其蒼勁的雄魂、常青的風格、抗逆的氣質在未來的綠化建設中會發揮更大的作用。

1、研究的內容和方法

在哈爾濱市區,對公共綠地形式分別進行實地調查,其中包括街道綠地、休閑綠地、等。地點的選擇上采取隨機抽樣的方法。調查內容包括常綠樹的名稱、數量、所占比例等,并用表格的形式進行記錄。在調查過程中,注意綠化樹種不同層次、不同的季相變化,掌握調查地綠化樹種的配置方式,常綠樹種在整個綠地景觀效果中所占的地位和作用,并用數碼相機進行實地拍攝。

2、調查結果與分析

2.1街道綠化調查

近年來,哈爾濱市的街區綠化打破了原有的模式,隨著道路的拓寬,分車道的增加,街道的綠化呈現出多種綠化形式。哈爾濱市的多條主要干道,都摒棄了單一的綠化模式,而是采用了落葉樹與常綠樹結合,喬、灌木與綠籬的層次搭配。常綠樹種在街區的綠化的調查結果如表4-1:

表2-1街區綠化中常綠樹的調查結果(棵)

調查地點

和興路分車帶綠化

和平路分車帶綠化

和興路街頭綠地(動力區政府門前)

文昌街街頭綠地(省圖書館路段)

紅皮云杉

223

3

5

黑皮油松

7

4

樟子松

96

丹東檜

339

4

14

常綠樹總數

562

96

14

23

落葉樹總數

1817

196

91

42

常綠樹比例%

23.6

32.8

13.3

35.3

從表中我們可以得到常綠樹在街區綠化中的比例約為26.25%,主要是紅皮云杉和丹東檜,在數種的選擇上顯得單一,未形成自己的城市特色。

2.1.1街道綠化造景特點

和興路在九九年改造后,變為四板五帶式街道,成為哈市的一級街道,快車道的分車帶內主要以丹東檜為主要綠化樹種,其平均高度為2.5m。丹東檜采用分段栽植的形式,每隔約30—40米,便有5—7棵丹東檜栽于分車帶內,株距大約為1.5米,同時分車帶四周以80cm高的榆樹籬圍合。在街道兩側的分車帶內,常綠喬木配以花卉灌木、草坪、綠籬(或色塊),這種綠化形式既可體現四季常青,又有季相變化,是目前應用較多的形式,同時給人以親切、自然的感覺;分車帶內的云杉球栽種于垂枝榆、丁香樹下,形式靈活,富于變化。

和平路也是近幾年哈爾濱市重點改造街道之一,是三板四帶式街道。以樟子松為主要綠化樹種,并輔以高約2.8米剪形榆樹球、丁香等進行間種配置,水臘矮籬約40cm進行綠化帶四周綠化。將樟子松作為分車帶內的綠化樹種在哈市街道綠化中應用較少,但所形成的景觀效果卻頗為壯觀。特別是哈爾濱市較有名的亞麻廠、量具刃具廠等一些歷史悠久的工廠都位于和平路上,這樣的配置更能襯托出這條街道的歷史文化氣息。

作為街頭綠地的一種形式,動力區政府門前的兩塊綠地,在配合改善交通環境的同時,其中的一塊建成用來進行文化娛樂活動的小廣場形式,其四周的綠化只是簡單的小旱垂柳和水臘籬的結合,小廣場的西側背景為動力區人民政府辦公樓,若是在此能栽植一些常綠樹,會更加符合周圍的環境氛圍,突出建筑物的性質特點。另一塊綠化區距區政府大樓較遠處,該綠地的設計更適合附近居民進行休閑娛樂,綠地的樹種以常綠樹、小喬木為主,喬灌結合。配置形式主要以常綠樹為中心樹種,四周是剪形的水臘籬或水臘球,并配置一些京桃、垂枝榆,白樺等小喬木,灌木層主要為榆葉梅、丁香等。春季開花的樹木,次第開放,與常綠樹構成一幅美景;夏季草坪以常綠樹為中心,進而點綴一些草花,更顯出常綠樹的高大魁梧;秋季的白樺與常綠樹更映射出綠地的別具風韻;冬季傲然挺立的常青樹,不懼嚴寒為城市添綠。但在調查中,綠地中唯一的大樹為近12米高的黑皮油松,栽植于綠地邊緣或樹池內,并未能起到在炎熱夏季為人們提供綠蔭的作用。

常綠樹在文昌街的綠化中主要應用于街旁綠地,且較有特色。在宣化街圖書館路段圓錐形的丹東檜與高低錯落的水臘球圍合成一個小空間,小空間內設置一些石凳供路人休息。在另一塊綠地上,丹東檜和修剪成不同形態的榆樹球作為背景,再配以組成波浪形綠帶、高約30cm的水臘籬,整個綠地無論在層次還是顏色的搭配上都達到了很好的效果。

2.2休閑綠地調查

休閑綠地被譽為城市的會客廳,在代表一個城市的外在形象、精神面貌的同時,也起到了凈化空氣,美化環境的作用。休閑綠地應盡量實行“三季有花,四季常青”的原則,在哈爾濱市調查的幾處休閑綠地得到的數據情況如下:

表2-2公共綠地中常綠樹的調查結果(棵)

調查地點

金桂園景觀廣場

道里文化廣場

斯大林公園

紅皮云杉

8

189

黑皮油松

5

34

檜柏

25

26

25

樟子松

108

紅松

8

14

杜松

28

鋪地柏

15

常綠樹總數

61

26

398

落葉樹總數

171

170

421

常綠樹比例%

26.29

13.26

48.6

從表中可以得出哈市休閑綠地中的常綠樹平均比例為29.4%,樹種的選擇也相對較豐富,其中檜柏、紅皮云杉、黑皮油松、杜松等在綠地中都有很好的應用,但休閑綠地中也缺乏體形高大、樹齡較大的樹種,以用來配景和夏季遮蔭。

2.2.1休閑綠地造景特點

金桂園景觀廣場的綠化主要以植物造景為主,尤以常綠樹的應用獨具特色。以龍塔為背景的一塊約320㎡的綠地,三株檜柏以三角植的方式作為綠地主景,背景為白樺、山里紅、梓樹等秋季頗具特色的喬木,春季開花的連翹、丁香等灌木穿插在喬木間,常綠樹的前方有修剪成球或波浪狀的水臘裝點,草坪上裝點著彩葉草,鳶尾等花卉,整塊綠地的配植都圍繞著“三季有花,四季常青”的原則。幾棵形狀規整的檜柏栽植于剪成不同形狀,不同高度的榆樹和水臘樹之間,再配植幾棵小喬木,顯得若隱若現,在白草和大葉紅的色彩搭配下,整個綠地被襯托的高雅,精致。在綠地的一處出入口,兩棵姿態優美的紅松在置石和草花的裝點下顯得更加婀娜多姿。廣場中的常綠樹下群植一些不同時節開花的花灌木,同時選種一些耐蔭的花卉,例如玉簪、日本鳳仙等,使整個綠地樹種高低錯落,色彩豐富。

哈爾濱市道里文化廣場的綠化樹種主要有檜柏、紅皮云杉、京桃、丁香、水臘等。廣場的布局成對稱式,利用綠地將廣場分為主要空間與次要空間,中間的空間較大,設有音樂噴泉,可用于商業活動和大型的文娛活動。廣場正入口右側的次要空間,一塊刻有“李兆麟烈士犧牲地”的石碑已經體現了此空間的綠化主題,石碑四周栽植著云杉球,兩側的綠地邊緣各列植5棵圓柏,圓柏高約為3.5m,株距約為4.5m,這種配植給人一種莊嚴的感覺,圓柏后側為兩排成行栽植的丁香,高約1.2m,最后一排為密植的京桃,將此空間圍合的相對私密,同時圓柏的深綠色與丁香、京桃的葉色差異,增添了綠地的色彩變化,進一步突出了此處空間的靜謐、莊重。整個廣場大的背景綠化也是以圓柏為主,密植的京桃位于綠地的最,形成廣場與道路分隔的屏障,圓柏位于高度分別為0.7m和1m的圓柏籬中間,綠地的最前方是品字形栽植的兩排水臘球,黃色的花帶穿插其中。整個綠地的常綠樹起到綠化的骨架支撐作用,承上啟下,同時喬灌結合,層次豐富,色彩和諧與周圍的建筑群景融為一體,組成一幅美麗的畫卷。

2.3公共綠地存在的問題

⑴公共綠地中常綠樹普遍有病害,葉色發黃變枯,嚴重影響了造景效果;常綠樹缺乏管理養護,有些地段出現了綠化斷帶,導致街道綠地景觀不連貫。

⑵公共綠地中的常綠樹木應更充分的利用樹木本身的特性,修剪成綠籬、模紋圖案等,增加更多形式的綠化效果,同時也是為我市的冬季儲備綠色。

⑶哈爾濱市街道卻缺乏常綠樹的裝點;舊城區不少街道,路面太狹窄,基本看不到常綠樹的蹤影,使冬季的街道景觀難覓綠色。

3、結論和建議

3.1常綠樹木選擇及設計應用上的一點建議

[1]以鄉土常綠樹種為骨架,適地適樹

[2]利用常綠樹木不同的造景特點,使其功能性和觀賞性相結合

[3]在突出主要常綠樹木的同時要根據不同的環境突出城市特點

[4]常綠樹的經濟適用與美觀相結合

[5]在實行落葉樹與常綠樹相結合配置原則同時,掌握常綠樹的合適比例

3.2常綠樹在考慮植物習性及養護管理方面的建議

[1]在植物設計初期充分考慮植物生長特性

[2]加強常綠樹木的養護管理工作,提倡科學的養護方法

[3]大力普及園林生態知識,做到全民綠化

通過兩個多月的調查,我們得出了有關哈爾濱城市公共綠化建設中常綠樹的應用的一些情況,不難發現使用常綠樹來增加北方城市景觀的方法已經被廣泛的采納。在哈爾濱合理正確的應用常綠樹來豐富城市景觀、改善城市生態環境是有重要意義的。相信隨著城市化進展的腳步不斷加快,通過一系列切實的努力,北方城市一定會有更加寬廣的發展空間!

參考文獻

1.陳有民.園林樹木學.北京:中國林業出版社.1988

2.卓麗環.城市園林綠化植物應用指南(北方本).北京:中國林業出版社.2003

篇5

二、開展思想政治工作的措施

在企業發展中開展思想理論工作,要以理論為指導進行相關實踐,在實踐的過程中需要遵循的要求有以下幾個方面。1.以人為本推崇服務意識。在企業中開展思想政治工作相對來講還是比較復雜的,工作任務也比較重,隨著現階段的經濟不斷發展,尤其是經濟全球化的不斷深化,企業員工的思想就會受到很多不利影響,價值觀的形成也因此受到了很多影響。有甚者在利益的誘惑之下出現的現象,主席提出的“蒼蠅老虎一起打”正是針對這種普遍的貪污現象而言的。人性的自私以及企業內部的利益沖突在很大程度上致使企業的思想政治工作的開展面臨著很多的壓力。因此,在開展思想政治工作時就要做到以人為本,充分考慮到員工的實際利益,以服務意識為主,做好員工的思想政治工作。思想政治工作開展順利成功與否的標準,要從員工的生活實際出發,為員工解決實際的生活困難和生活需求,這樣才能有效的化解矛盾,提升員工的工作熱情,最終也就能為企業創造更過的發展機遇和利潤。2.與企業文化建設密切結合。企業思想政治工作的開展要以科學的態度推陳出新,保證內容、形式、方法的科學性,不使企業思想政治工作變成形式主義,理論聯系實際,與時俱進,使思想政治工作在企業發展匯總發揮出應有的作用。企業文化是新時期企業思想政治工作討論的新課題,是思想政治工作與管理理論和實踐對接的橋梁。企業文化是指能夠為企業員工所接受的、能夠反映企業核心價值觀的認知和理念。企業文化對企業來說至關重要,而企業思想政治工作是塑造企業文化的重要部分。健康、積極向上的企業文化能夠在很大程度上凝聚企業員工的積極性和創造力、形成共同的價值理念和思維方式,這對企業發展和管理來說是極其重要的。企業在思想政治工作實踐中要注意與企業文化建設密切結合。3.促進思想政治工作與企業文化建設和諧發展的措施。首先,緊密聯系實際,選準企業文化建設中思想政治教育的突破口和結合點,選擇最有代表性和最有影響的問題加以解決,從而打開工作局面,促進企業文化建設的深入發展。其次,重視和建設具有社會主義特色的、個性鮮明的企業文化。一個企業的文化個性,是這個企業在文化上與其他企業不同的特性。它只為這個企業所有,只適用這個企業,是這個企業生存發展的條件及其歷史延續的反映。通過現代思想政治工作,從工作人員的思想意識著手,結合企業的特點和優勢,高起點、高標準選擇企業文化的發展目標,發展本企業的文化個性,培育員工積極、正確的思想觀念和工作精神,為企業發展服務。此外,在企業文化建設與現代思想政治工作的結合中要靈活應用軟硬結合的技巧,以完善的管理制度為先導,積極強化,軟硬兼施,相輔相成。在培育企業文化的同時,必須完善必要的規章制度,使工作人員既有價值觀的導向,又有制度化的規范。在建設企業文化時也應遵循這些法則,通過現代思想政治工作強化工作人員的價值觀、信念和作風等要素,引導工作人員正確處理個人發展與企業發展的問題,樹立起團結向上、樂于奉獻的思想意識和企業精神。

篇6

每個國家、每個時代、每個社會都需要一種能為人家認同接受的核心價值體系,而核心價值觀正是企業文化的核心內容。應該說,國網“誠信、責任、奉獻、創新”核心價值觀非常精練,是對當前社會價值觀的拓展和延伸。我們在對核心價值觀進行宣傳時,不僅要宣傳這八個字,更重要的是宣傳其內涵和意義。可以抓住先進典型選樹這一載體,大力宣傳自覺踐行“誠信、責任、奉獻、創新”先進事跡,用身邊人、身邊事進一步教育引導員工,讓核心價值觀成為他們的行動指南,進一步增強企業合力和凝聚力。

2.及時宣傳公司企業文化建設工作

從公司系統來看,目前企業文化工作宣傳的不夠多,一般情況下,工作任務都是直接分派到各單位(部門),而沒有在宣傳報道上體現出來,這樣就很容易造成員工不清不楚,各單位不自主、不創新,結果自然是事倍功半。我們在開展企業文化建設工作時,要充分利用各種載體宣傳該項工作的要點、意義和進展情況,對于完結的工作,還要對成果進行宣傳,讓員工真正了解、支持、參與企業文化建設工作。

3.認真開展企業文化培訓

企業文化的培訓包含兩方面意思:一是對企業文化工作者的培訓,二是對公司員工企業文化知識的培訓。企業文化建設者的業務水平直接影響到企業文化建設的效果。由于公司結構設置及人員配置的原因,公司長期從事企業文化工作的員工非常少,大部分員工在從事一到兩年后就調到新的崗位上,因此企業文化工作者的能力素質亟需提高,企業文化工作內容和方法的培訓仍然十分重要和必要。對公司廣大員工來說,企業文化的培訓更多的是理念、知識的系統培訓。這方面需要我們嚴格落實國家電網公司的要求,將企業文化培訓納入公司各類培訓班中,潛移默化地將企業文化灌輸到員工思想中。

二、確保統一管理標準應用全覆蓋

國家電網公司對地市公司的定位是執行主體、實踐單元。這說明,地市公司是企業文化落地的主要執行者。但企業文化是軟實力,看不見也摸不著。如果企業文化的建設不能同企業中心工作緊密結合起來,那只能讓它更加虛無縹緲,落不到實處。要做到融入中心,可以重點抓好以下三點。

1.緊扣重點

對公司系統而言,主要中心工作就是安全生產、優質服務。這需要重點糾正一個錯誤的認識:企業文化是“一家之事”。其實優秀的企業文化內容非常廣泛,不是一兩個領導、一兩個部門就能做好的,需要公司所有部門共同協作,特別公司中心工作職能部門的參與各支持。在協作中,要細化責任,分工明確,確保各項工作落實到位。如在進行安全實踐建設時,應該由安監部和黨群部牽頭,其他部門配合實施。同理,服務實踐建設、廉潔實踐建設對應營銷部和監察部。

2.善抓具體

企業文化的內容十分廣泛,包含企業全部工作。在開展企業文化建設時,恰恰要避免“企業文化是個筐,什么都往里裝”的現象。正如老子所說:“天下難事必做于易,天下大事必做于細”。企業文化雖然起源于上世紀七十年代,但在中國的發展不過十來年的時間,還處于探索階段,各級管理者、廣大企業員工對企業的文化的認識還處于比較淺的程度。如果在開展企業文化建設時,實行“一把抓”,什么都掛上鉤,就會造成什么都干不好、管理者和員工的認識更混淆的問題。這里我們可以從小、細、易抓起,一開始就將企業文化滲透起來,通過不斷的完善和拓展,實現企業文化的落地開花。

3.勤抓時效

一個企業在每個時期、每個時間節點工作的側重點都有所不同,不抓住時效往往取不到好效果。如在安全生產月大量宣傳服務實踐、春灌秋收季節又過多宣傳安全實踐不是不可以,只是效果不好,并與公司中心格格不入,企業文化建設自然得不到落地。緊抓時效還要求善于思考,勤于利用“三八婦女節”、“五一勞動節”等節假日,為企業文化建設營造聲勢。

4.制度促進措施落實,統一行為準則全覆蓋

一般來說,企業文化分為物質、行為、制度、行為四個層級,將制度建設作為企業文化的重要部分,這充分說明了制度建設的重要性。在企業中,企業文化是一種“軟管理”,更多的是潛移默化、潤物細無聲。如果沒有規章制度的約束,企業文化建設也只能是一紙空談。制度建設大體上可以分為兩個方面,一是在國家電網公司通用制度的基礎上,要進一步完善標準、制度建設,推進各項工作標準化建設,使企業制度管理與企業文化建設相得益彰。二是在先進選樹、業績考核中,要進一步加大企業文化的比重,確保在宣貫企業發展目標和愿景、倡導核心價值觀、弘揚企業精神的同時,以適當、科學、規范、具有激勵效能的制度建設作為企業文化建設的剛性保證,提高各部門廣大員工干事的積極性,逐步做到真正用企業文化選用人才、用企業文化衡量業績。

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二、用先進的企業制度來激勵員工

制度文化是構成企業文化四大體系中的重要文化,它要求在企業管理過程中,主動導入企業文化概念,堅持“以人為本”的管理思想,并在建立和執行過程中與企業文化理念保持一致,從而達到激勵員工的作用。一是用好薪酬制度。本文所指的薪酬結構為基本工資、效益工資、獎金、保險、福利等,應該針對不同崗位、不同級別的員工,設計合理的、有差異化的薪酬水準,做好了往往能夠極大地激勵員工。國有企業因其特有的、固定的薪酬制度,可能有人認為很難用薪酬制度上來激勵員工。就目前的情況來看,我們應該用活工資指標,可以把技術含量、貢獻程度、勞動強度等作為訂立薪酬制度的標準,激勵那些業務精湛、業績突出的員工,用差異化的薪酬來突顯優秀員工的榮耀感。二是用好績效考核制度。一般意義的績效考核,是以月、季、年為期限的考核,考核對象有普通員工、專業技術人員、領導干部。考核中,應該避免單一化、片面化,要充分考慮到被考核人的工作性質,以及考核人與被考核人之間的工作關系和利益沖突。以公交集團為例,我們在普通員工中從質量、安全、成本等方面,采取班組成員相互評,車段長和掛點領導、技術員評的辦法;在專業技術人員、中層領導干部中從德、能、勤、績四個方面,采取領導評議、同級互評、群眾評議相結合的辦法。通過這些績效考核制度,達到了公平、公開、公正,考核結果客觀、真實,突顯了優秀員工的自豪感。三是用好人事制度。企業應該充分了解員工的個人需求和職業發展意愿,并提供多通道的發展路徑。要實施人性化的用人制度,對專業技術干部采取靈活的用人機制,加大培養力度,選拔德才兼備、實績突出的年輕人才到管理崗位進行重點培養,調動專業技術人員謀事業、創業績的積極性。實施“評聘分開”和破格聘為高一級技術職務,對能力強、貢獻大的專業技術干部采取“低職高聘”,對少有作為的實行高職低聘,對工作業績突出的員工選拔到管理、技術崗位。

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2材料化學工程二級學科發展現狀

近十年來,材料化學工程學科作為化學工程和材料科學與工程領域的新增長點,發展迅速。目前,國內外一些大學的化工學院或材料學院均出現了材料化工的研究領域,有的大學(如大連理工大學化工學院)甚至出現了專門的“材料化工”系等人才培養和科研機構。材料化工的交叉研究已經展示出了良好的發展前景,近年來我國在該領域取得了包括國家技術發明一等獎在內的一系列重大研究成果。2005年7月,南京工業大學經國家教育部批準,成立“省部共建材料化學工程教育部重點實驗室”;2006年5月在南京召開了第一屆材料化學工程大會,大會總結了國內外材料化學工程的研究進展,明確了我國材料化學工程進一步發展的方向和重點。2007年10月國家科技部正式批準建設“材料化學工程國家重點實驗室”。基于化學工程和材料學科的交叉融合,國內多所重點院校開始在“化學工程與技術”及“材料科學與工程”一級學科下設置“材料化學工程”二級學科。2002年,南京工業大學首先在化學工程與技術一級學科下設立“材料化學工程”二級學科。隨后,天津大學、華東理工大學等知名高校開始設立“材料化學工程”二級學科。據初步調研,已經有11所重點大學設立材料化學工程,如表1所示。該學科的設置,有力地促進了“化學工程與技術”與“材料科學與工程”一級學科的交叉和融合,有利于材料化工領域交叉型人才的培養和學科建設。

3材料化學工程二級學科的建設對策

3.1重新定位“材料化工”學術碩士培養目標的定位

“材料化工”學術碩士的培養定位以工程為主,理工結合,既要考慮到與化學、化工、材料學的學科交叉以及與生物、環境等學科的滲透,又結合地方經濟和社會產業發展的需求,培養符合現代科技發展趨勢和地方產業要求的素質高、專業寬、基礎厚、能力強、具有創新精神和實踐能力、工程和工藝結合、理工結合的高素質復合型專業人才。

3.2構建“材料化工”學術碩士學位課程體系

在“材料化工”學術碩士人才培養的課程體系中強化兩個方面,一是開發新材料為基礎的化工單元技術與理論,二是用化學工程的理論與方法指導開發材料制備技術,因此,設立與之相適應的學位基礎課和學位必修課程體系,而學位選修課緊密結合地方產業發展,突出特色。在理論課程的教學中,逐步借鑒或采用國際一流大學的教材、教學內容和教學手段,努力提高教學質量。

3.3打造“材料化工”學術碩士點的師資隊伍

引進具有企業背景的高級工程技術人員和國外學習進修經歷的教師,發揮他們豐富的企業工作經驗和國外人才培養經歷。聘請相關企業具有工程師以上職稱的人員擔任兼職教師,給學生講授理論聯系實際內容較多的工程設計類課程,突出應用型人才的培養,豐富課堂教學內容。另外,有計劃、有目的地選派高學歷、高職稱的教師到企業掛職鍛煉或國外進修,進一步提高他們的企業工作經驗和國外學習經歷。

3.4建立“材料化工”學術碩士的教學管理體制

一是圍繞研究生課題的研究方向,理論教學不再單獨突出“化學工程與技術”和“材料科學與工程”,而是強化交叉性和相互滲透性,再結合科學研究,既滿足了“材料”“化工”交叉與滲透的理論教學的要求,又可讓理論來支撐科研的深入開展;二是科學研究中強化理論基礎,構建解決科學問題的理論體系。研究生采用化學工程的理論與方法開發材料制備技術,同時也運用在開發新材料為基礎的化工單元技術與理論解決相應的科學研究的關鍵技術問題。這種體制強化了“材料”“化工”交叉與滲透性的理論教學,同時也促進了科學研究,建立了既增強研究生理論學歷,又培養了學生科研能力的教學管理模式。

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不論是過度抽取地下水導致的地下水位下降,還是深基坑的開挖而導致的地下水位降低,原有地層中的含水細砂、粗砂礫及由含水層、隔水層組成的粘性土層地質結構會由于水分喪失而發表變化,最關鍵是的喪失了本應該存在于各層之間在水壓作用產生的水力聯系;最直接的表現就是由于水力聯系的喪失,土層顆粒之間的浮力消失,相對而言土層顆粒間的孔隙有效壓力增加,長時間累積下及大面積作用的結果就是原有含水層本身會產生“壓密”,而原有的隔水層會發生固結,這些問題最終表現為地面或者建筑物的沉降。

1.2工程開挖基坑致邊坡失穩、滑塌的機理

影響邊坡穩定性的因素較多,地形、地質、水文和氣象等其影響因素,同時也受到施工方法、程序及坡頂荷載等因素的影響。邊坡之所以會出現失穩、滑塌,主要原因在于破壞了原有土體的受力平衡;即土體內部發生剪切作用形成所謂的“滑面”,導致土體沿著滑面失穩,出現滑塌。在具體工程施工過程中,邊坡臨空面會不斷的擴大、暴露出來,可能引起應力重分布與應力集中等效應,特別是對于巖體結構面的切割,很可能與斜坡面組成不穩定斜坡,導致失穩,較常見于泥巖、頁巖巖體結構中。

1.3地下暗挖工程導致地面發生塌陷的機理

地下暗挖工程最直接的表現就是巖土體被部分的掏空,導致上部地層失去原有力的支撐,同時隨著開挖空間的不斷擴大且向上發展,或者隨著隧道工程的延伸呈線形向延長方向發展,地層發生移動或者變形,引發地面沉降或者塌陷。暗挖工程引發的地面變形一般有以下幾個特征;第一個特征,地面變形范圍要明顯大于地下開挖范圍;第二個特征,開挖深度越大,到地面發生變形的時間越長,地面變形量越小且平緩均勻,但是變形面積較大;第三個特征,在較好地質條件下,地面變形可能不是很明顯,只是出現少量的下沉或者地面裂縫,對地上建筑的影響不大。

2城市規劃、工程建設引發環境地質問題的對策與建議

2.1地下水位降低致地面沉降問題的預防與防治

不論是施工致地下水位下降,還是過度抽取地下水所致,地下水位下降所造成的地面沉降后果都是極其嚴重的,最關鍵是的是危險大;有必要在城市規劃、工程建設過程中采取一系列措施加以預防和進行有效防治。第一,城市生產、生活用水供水角度,適當壓縮地下水的開采量,科學、合理規劃開采布局;第二,采取地下水輪流開采的方式,保證適中的開采頻率,不過密開采、不過量開采;第三,實施開源節流措施,努力爭取開辟新的水源地,加大處理后污水的再利用范圍與力度;第四,對地下水位發生明顯降低的施工場地,積極進行地下水回灌,減小與緩解地面沉降。

2.2開挖基坑致邊坡失穩、滑塌問題的預防與防治

對于放坡明挖、深路塹開挖工程中由于切割坡腳等造成的邊坡失穩、滑塌問題,可以采取以下措施加以預防和進行有效防治。第一,在上部進行清方卸荷,在坡腳處打排樁、護坡樁、連續墻及各式錨桿,旨在保持邊坡受力平衡,防止邊坡滑塌;第二,選擇合理坡形、坡度及平臺位置進行施工;第三,對坡腳位置進行加固,進行防沖刷處理,在坡腳、坡頂等位置設置專門排水設施;第四,對邊坡面進行封閉處理,防止雨水過度沖刷引發滑塌。

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公安教育是公安工作的重要組成部分。在公安工作尤其是公安隊伍建設中具有基礎性、先導性的戰略地位和作用。為了更好的發揮這種特殊作用,為公安工作和隊伍建設服務,近年來公安教育不斷加大改革調整的力度,取得了一些進展。然而,由于受客觀存在的制度性因素和公安教育應然性使命具體指向不明等因素的影響,公安教育在改革和發展上還存在諸多問題。其中一個雖被引起廣泛重視但遠未解決的重大問題是:公安教育與公安工作的游離現象還普遍存在;公安教育為“隊伍建設服務”的具體目標是什么還未達成共識,因而公安教育改革看似紛呈疊出,實則缺乏理性支撐,給人以“跟著感覺走”和“頭痛醫頭,腳痛醫腳”之映象。究其原因,重要的一條是對公安教育如何適應新形勢下的警察職業化①建設問題沒有給予必要的關注和思考,因而也還沒有完全找到一種較為科學的適合職業化建設發展要求的教育模式。造成這一結果的原因復雜多樣,既有歷史因素也有現實因素;既有存在于教育之外的因素,更有內部探索教育目標、功能不夠的因素。認真分析這些問題對公安教育的改革和發展,進而對推進警察職業化建設極有裨益。

一、對我國公安教育與公安職業化建設問題的宏觀檢討

(一)公安教育與公安職業化建設關系的歷史與現狀及折射出的問題應該說公安教育與公安職業化建設之間存在著一種天然聯系,然而這種聯系在不同時期的表現卻大相徑庭。回顧我國公安教育的歷程可以粗略地將它分為幾個階段即:初步形成階段(自1964年——1960年);停滯階段(自1966年——1976年);恢復和發展階段(自1976年——1985年);形成體系和調整改革階段(1986——當前)②。各階段公安教育的特點比較明顯:早期的公安教育針對當時的政治形勢和公安民警政治、業務素質較低的實際,在教育內容上以學習政治為主,同時兼顧公安業務基礎知識;教育形式以輪訓骨干為主;而且新建和擴建的公安院校分工也非常明確。在十年“”結束以后的恢復和發展時期,公安教育規模發展異常迅速,類型、層次眾多(如學校層次有中專、大專、本科;學生有來自工作單位的在職公安民警、也有社會招考的;有學歷教育、也有在職培訓;成人學員有函授的、自考的、還有夜大、專業證書班等);教學以理論灌輸為主,內容上盡量追求大而全。而在最近20年以來公安教育的地位不斷上升、院校的數量不斷增加、專業分工更趨細致、培訓力度不斷加大、教學改革不斷深入、公安教育研究逐步受到重視。

在回顧公安教育的歷史時,可以看到各個時期的公安教育雖然特點不盡相同,但總體上呈現著優點和缺陷交織,成績和問題共存的特征。值得一提的是其中有兩個問題應該引起注意:一是早期的公安教育盡管層次低、規模小、不成體系、問題眾多,但卻適應了當時特定的社會形勢和公安職業發展的需要,起到了積極而巨大的作用。二是此后的公安教育盡管自身系統得到了長足的發展,但與職業需要之間始終處于一種“游離”狀態。近20多年來,盡管公安教育的主管部門和公安院校都在想方設法改變這一狀況,但其效果卻并不如人意。這種反差給我們提出的問題是:在公安教育事業發展、壯大的情形下它與職業化的要求之間為什么反而拉大了距離?在當前和今后公安民警的職業化建設可能、已經或必將日益受到重視的情勢下,公安教育如何調整才能適應形勢的要求、謀求更大的發展空間、真正發揮出為公安隊伍建設既公安職業化建設服務的作用?

(二)公安教育與公安職業“游離”現象的原因探究公安教育與公安職業之間出現“游離”現象的原因眾多,主要是:

1、從宏觀上看,公安職業在入口處與公安教育之間存在著制度設計上的距離。在我國,長期以來什么人可以從事公安職業并不是一個規定十分明確的問題。在1995年之前,工人轉干代干、干部調動、地方招干、部隊轉業等等都是合法的入警途徑。1995年頒布的《中華人民共和國人民警察法》對擔任人民警察的條件規定了六項許可性規定和二項禁止性規定,其中并未提及必須要“公安院校學習合格”。這種狀況近年來在一些地方以另一種形式表現的更為突出。如一些地方公安院校畢業的學生工作得不到落實,而其它人員乃在不停地進入公安隊伍擔當人民警察;有些地方借口無編制從而將警察院校的學生拒之公安隊伍之外,而在擴張的地方性編制中又不安排公安專業畢業生。造成“需要的進不來,進來的不能用”的局面。這種制度設計及運行帶來的后果簡單的說:一是警察職業客觀上對社會開放,沒有建立起類似國外的“經過警察教育后才能從事警察職業”模式,公安人士的非專業化傾向突出。二是教育成果和產品浪費積壓嚴重;三是延緩了公安職業化進程,降低了公安職業化水平。四是從源頭上削弱了公安教育的地位,威脅著公安教育事業的后繼發展。

2、從歷史發展上講,公安教育受“左”傾思想影響較重;院校教育“經院式”特征明顯;公安教育發達程度不夠,因而產品質量與職業化要求之間有較大距離。

首先,長期以來軍隊、警察、監獄在我國被稱為國家機器和工具,強調的是其“刀把子”作用,公安工作和警察職能在凸顯性、工具化傾向的同時,我們減弱甚至在主觀上煙埋了其社會性職能的一面,公安教育也因此深深地被打上了“工具”的烙印,其獨立性、基礎性、先導性、科學性作用被異化,最終使公安教育的發達程度受到影響。同時,公安教育事業在經費、智力的投入上嚴重不足,加上依形勢、依政策而非依職業發展要求辦教育的情形仍大量存在,因而即使是在當前具備了相當數量的公安教育機構的情況下,教育質量仍然不高。

其次,公安教育(包括院校學歷教育和崗位培訓教育)中“經院式”教學盛行,公安教育應有的特征沒有得到彰顯。我國的公安教育長期以來以院校教育為主體,而在院校教育中受前蘇聯警察教育的影響較重。其結果:一是將學生和學員局限在狹小的既缺少科學知識積累又缺乏實踐支撐的空間內,科學精神的培養、辨證思維和實踐技能的訓練嚴重不足,造成學無所獲或收獲不夠、發展后勁不足。二是院校教育中彌散著的空泛性、僵化性、過時性的經驗總結和說教過多,存在著用夾雜有公安學術語言的意識形態套話或用意識形態去解釋公安工作的格式化教學模式并用它來訓練學生或學員。公安工作需要的特殊思維、技能、語言、知識、心理、身體、訓練比較缺乏,“三不”(說不過、打不過、跑不過)現象大量存在。三是公安教育工作者也會因此受到制時,其創新思維、嫻熟技能、學術素養提高速度不夠快,與寫事學家、法學家、經濟學家相比,在公安決策、咨詢、改革中遠遠沒有發揮出應有的功能和作用,公安教育工作者自己先為“顯師”繼而再造大師在很大程度上還只能是努力的方向而遠非現實。公安教育既然缺乏名師,因而也就難有名門之后,公安學科因此也就難以一時成為“顯學”。

3、從中觀層面上講,目前對公安教育屬性的認識還遠未統一,公安教育還沒有形成和實現標準化教育的要求。

成熟的教育應該是標準化式的教育,即對教育的目標、內容、模式、結果等有一個相對統一的公認的范式。公安教育目前還遠遠沒有達到這一要求。究其原因,主要是對公安教育的屬性認識還遠未統一。近些年來對公安教育應該是育還是分類教育?是學歷教育還是培訓教育的理論爭論和實踐探索從未停止。從理論上講,科學的發展需要不斷地爭鳴,但長期爭鳴又無統一結論則對科學的發展會起到延誤作用。事實上,正是由于這種爭論長久不衰,加之各地在公安教育發展方向上擁有較強的自治權和自,因而出現了公安教育改革表面上不斷推陳出新而實際上方向欠明、隨意性強的特點。例如在專業設置上有的以教育部頒發的專業目錄設置專業,而有的自主設置專業;有的按學科建設要求設置專業,而有的按公安機關的工作部門或警種為標準設置專業;還有的出于各種動機和目的強行將公安與非公安專業名稱揉合后進行專業“創新”;在課程設置上隨意擴張,不注意課程體系建設和課程內部的層次性,邏輯關聯性等等。在理論教學與實踐教學上隨意地劃定數字比例,并以此設置教學模式(如3+1模式;1+1模式等等)。

教育理論與實踐都已經表明現代社會中的教育(包括行業、專業教育)都必須而且應該是育而不是分類教育。這是因為:現代教育不僅僅是要給受教育者傳授一點知識、技能,更重要的是要培養其從事特定職業的獨立性、自主性精神和能力,學校的使命是要引導學生形成寬闊的知識結構,訓練學生學會將專業(職業)問題放在開放的社會環境和多元化的知識背景中去思考、去解決的辦法、途徑,并在此過程中培養其獨立人格、科學精神。分類教育是無法或難以完成這一使命的。因為分類教育過早地將學生推入到了一個狹小的知識領域,封閉了其廣闊的視野,妨礙了其融會貫通的路徑。同時分類教育會限制其擇業范圍,如若其從事的工作與所學專業關系不大就會對教育自身和個人造成無法彌補的損失。反觀我國的公安教育,事實上更多的都是在實施分類教育。而當前培養人與使用人之間的不統一性往往導致用非所學的現象常常發生。即使在公安機關內部,在受過公安教育的專業人員身上也存在著公安教育與公安職業的游離事實。

4.從微觀上看,公安教育中在教材、教法上的問題較多,不利于教育與職業之間的耦合。

首先,公安類教材上存在的問題較多,主要的:一是程序化現象嚴重。表現在一律從概念入手;結構雷同;結論單一;從而使學生沒有質疑余地,加上應試教育的影響,學生成了被動的接受者。二是老化現象突出。新知識、新觀點、新信息難以及時入書,使學生面對歷史多、面對現實少。三是對公安職業教育有重大、積極作用的案例不入書,不利于發散思維訓練,容易形成死讀書,讀死書。

其次,在教學方法上,教師占據主導地位,以填鴨灌輸為主,診所式(或案例式)方法,模擬方法,質疑方法等的應用相對缺乏。學生只能在抽象背景下依靠教師的解釋去了解理論,觀點直至接受答案。而事實上,公安工作更多的是一種在對抗狀態下尋求平衡支點的社會工作。因此,課堂教學從內容到方法都應該是為學生提供對話、交流、溝通、質疑的場景園地并在此園地內進行知識與思維訓練,而這既需要教師與學生的積極互動,更需要符合職業建設要求的新教材和教法的共同支撐。

5.給學歷的公安成人教育從另一方面影響著公安教育對公安職業化進程的推進。

長期以來,公安隊伍的素質總體上低于同期其它司法機關和國家公務員。加之公安教育(尤其是公安院校)經費短缺,因而一段時期內,公安教育中成人教育尤其是成人學歷教育迅速發展,它帶來的直接后果表面上一是民警的學歷水平大幅度提高。二是院校有了一定的經濟收益。此種狀況目前仍然存在。與初期相比其差異有二:一是學歷教育的層次越來越高;二是院校的收費越來越高。客觀的講,過去及當前的成人學歷教育水分極大。不論自學考試還是函授教育其學習的時間都極其有限;學習的氛圍與院校氛圍及在此氛圍中對求學者思維、意識、價值觀念的潛在影響和熏陶都無法相提并論。成人教育的大行其道使正規化的學歷教育相形見拙,在有限的時間內它不可能造就出合乎職業化要求的警察。從長遠看,這種質量的成人教育它只能增加警察職業化建設的難度,影響具有專業知識人員的就業,最終在整體上延緩職業化進程的速度。在這里,我們并不反對進行公安成人教育,甚至認為它十分緊迫和必要,我們反對的僅僅是在學歷教育中掩蓋或代替能力、水平的形式主義做法。

二、以造就職業化階層,推進公安職業化進程為目標積極推進公安教育改革。

公安職業應該是以通曉公安專業基本知識并能對之進行靈活應用為基礎的職業。這種職業的從業人數眾多,他們共同構成一個特殊的階層即公安職業階層。這個階層應該以職業的相對自治性為特征,通過職業活動、職業權利、職業訓練、執掌和運用職業規則、維護特定的職業秩序來共同承繼和發展職業所具有的社會使命。由此可見,只有造就這樣一個職業階層并使之達到職業化程度,公安隊伍才能真正成為“政治可靠、訓練有素、業務精通、執法公正”的威武之師、文明之師,成為革命化、現代化、專業化、知識化、正規化的讓黨和政府放心、讓人民滿意的隊伍。這應該是今后公安教育改革的目標和方向。在此前提下,推進公安教育改革工作在宏觀上要注意:

(一)必須時刻關注公安教育立足和生存的正當性。

公安教育存在和發展的正當性在于社會上存在著對公安職業化階層的合理需求。公安教育只有承擔起并致力于完成造就這一階層的使命才有生存和發展的合理性。這是推進公安教育改革的必然前提。以此為基點和標準,今后的公安教育改革必須始終圍繞著公安職業化發展的需要來進行,必須擯棄自毀根基式的商業性創收行為,杜絕濫辦班,濫發學歷文憑的自殺,糾正違反學科建設原則亂設濫設專業的做法。公安教育改革工作從宏觀到微觀必須圍繞如何強化職業意識、提高職業技能、塑造職業道德、養成職業習慣等重大問題來展開。

(二)公安教育必須走育之路公安民警警種不同,任務不同,但無論從事何種工作,做為警察群體及其成員都必須遵循一種獨特的、共同的、基本的游戲規則。公安教育只有走育之路,才能達到這一目標,進而為職業化建設奠定基礎。因為只有在共同的教育背景下,在統一的教育標準和規劃下,才能使他們形成彼此相知、相通的思維方式、話語方式,形成共同認可的價值觀念、判斷標準③。而這是任何一個群體內部保持動態性平衡和協調的必要條件。同時也只有走育之路,才能克服分類教育帶來的諸多弊端。實施育,當前首要的是應該統一課程(起碼是主干課程)設置、學內容、統一訓練標準,條件許可后應統一進行考核。需要說明的是“統一”不是“統死”,而是在此前提下或基礎上各地可根據區情自主開設有益于學員心智發展、有利于知識結構優化的補充性課程。因此,統一是原則,是一般規則、而靈活性、自立性是補充。育反對或限制的僅僅是自立性、靈活性的無限擴張,不是將其一棍打死。

(三)圍繞職業化建設中涉及到的教育問題的內容即職業意識、職業技能、職業道德、職業素養等進行教育改革,著力培養人才的規則意識、公正觀念、服務意識和水平、能力,將教育改革、人才培養與社會期望和需求結合起來。

當前,社會、民眾、政府對公安民警的要求、期望日趨增多增高。公安隊伍面對高發的犯罪態勢和嚴峻的治安形勢,面對公眾日益增長的公正期望和安全服務要求,只有苦煉內功、內強素質、外樹形象、殫精竭慮、如履薄冰、盡職盡責、無私奉獻方能不辱使命。所有這些既需要自身努力,更需公安教育功能的發揮。在當今社會形勢下,能力、水平、素質的提高已遠不是單單通過“自我修煉”即可實現的。人民警察只有具備了職業化素質,具備了規則意識,公正觀念,服務能力和意識,并身體力行之才能獲取公眾的信賴和尊重,也才能滿足公眾的安全和公正需求。公安教育只有按職業化要求進行改革,才能塑造出優秀的公安職業人士。而只有在競爭中證明自己是有能力的優秀人才,才能擔當起歷史賦予公安工作的重任。公安工作的特殊性決定了未受過公安教育熏陶,不具備公安專業知識的人從事這一專業時其危險性遠遠大于相同情形下的醫生的客觀現實。在國家對公安職業尚未進行統一資格考試的情形下,公安教育在此方面任重道遠,具有更為重要的作用。

(四)克服和糾正犧牲質量,急于求成的短期思想和行為。

公安教育改革之所以出現左右為難、進退兩難的情形,與以數量代替質量,不明確方向,不打牢基礎而急于求成冒進是密切相關的④。今后公安教育改革必須反對大干快上,小馬拉大車等浮躁急進現象;反對無視常規常理的標新立異。教育是不允許失敗的,因此應該以科學、理性為基礎,以需要、可能為原則,通過有效的整合有限的資源,合理地界定不同層次的教育部門的職能,才能形成分工合理、層級明確的教育結構,進而從不同層面為職業化建設提供服務。

(五)強化院校內部教學改革,突出職業化內容,反映職業化要求。

關于院校的教學改革,已有較多文章進行過專門論述。這里需要強調的問題是:第一,院校教學改革應該以學科建設及改革為主線或骨干來推進。不能再在課程、課時、實踐、教學比例的增、刪、改上動大腦筋。學科建設和改革是伴隨著科學教育和社會生產力發展的必然結果。關系著人才培養的規模、質量;關系著學術骨干和學術梯隊的培育;關系著科研工作的水平。而其中的諸多領域和問題與職業化建設密不可分。因此千萬不能熟視無睹,否則只會跟著感覺走,極易誤入歧途。第二,教材改革在內容上既要注重基礎性、科學性、理論性,同時必須兼顧前瞻性、學術性。在形式上要注意多樣性,要創設更多的具有新、鮮、活意義的專題型活頁式教材,典型案例要盡快入書。第三,教法上要強調模擬法、診所法,力求給學生營造身臨其境的氛圍,將問題放在開放的社會環境和多元的知識背景中去讓學生思考,以此訓練其職業思維,這是現代教育的正途也是公安教育改革的重要攻擊點。

(六)國家應適時推行統一資格教育考試制度。這既是確保公安教育與公安職業化建設統一性的制度性保障措施,也是推進公安教育與公安職業化耦合的重要措施。其作用從國家統一司法考試對法學教育改革的影響中可以看出,在此不復贅述。

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