導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇就業經濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一是第一產業需要的轉移的勞動力仍然較多。改革開放之后，隨著經濟結構的調整，我省第一產業產值比重迅速變小，從業人員卻未能合理轉移到二、三產業，目前仍囤積了大量的富余勞動力，沒有起到促進就業結構發展的作用。如果不能有效實現富余勞動力轉移，不僅是勞動力資源的極大浪費，使農村勞動力人口過分冗余，導致勞動生產率的低下，繼而引發一系列的社會問題，而且影響到二、三產業的人員供給。二是第二產業就業吸納能力有待加強。2002年以后，隨著新型工業化道路的推進，第二產業的就業狀況得以改善，機械加工、通信設備等代表工業結構升級方向的技術密集型部門快速發展，制造業和建筑業近年來表現出巨大的就業需求。除了工業排除“富余人員”后就業彈性自然回升的因素外，更為重要的原因可能是，工業結構由傳統資本密集型向技術密集型的轉變改變了工業依賴常規技術和資本的粗放發展模式，資本深化不利于就業的狀況得到逆轉。但總體來看，第二產業拉動就業的能力仍顯不足，特別是近幾年就業彈性雖然有所恢復，但水平仍舊較低，需要引起高度重視。三是第三產業的就業吸納作用不足。我省第三產業的比重和就業人數呈現出逐步上升的趨勢，但是與國內發達地區相比，仍有差距，2012年北京市第三產業從業人員比重為75.6%，上海市第三產業從業人員比重為56.5%，而我省第三產業就業人員比重只為32.7%。主要表現為就業彈性系數不高、就業偏離度較大、新興服務業就業拉動不足等。

就業結構性矛盾依然突出。由于勞動力供給變化和產業結構變化的共同作用，就業結構性矛盾愈加突出。就業結構性矛盾是勞動力供給與需求錯位失衡的一種反映，是多種因素相互疊加的結果。從供給看，近年來勞動年齡人口盡管出現連續下降，但勞動力供大于求的格局尚未改變。2014年城鎮需就業的勞動力總量近190萬人，其中高校畢業生占到城鎮新成長勞動力的半數以上。另外，隨著城鎮化進程加快，還有大量農村富余勞動力需要轉移就業，這既表明當前和未來一個時期我省勞動力資源依然充沛，能夠為經濟社會發展提供支撐，同時也更意味著就業總量壓力短期內不會得到緩解。從需求上看，按照我省GDP每增加1個百分點，帶動就業7萬人左右計算，年經濟增長預期8.5%左右，能提供60多萬就業崗位，加上補充自然減員、公益性崗位開發等提供了一定的就業機會，但每年仍會有40萬缺口。由于高校畢業生素質較高，對就業崗位的要求也較高，但因結構調整和轉型升級尚不到位，高端崗位供給不足，同時農民工、就業困難人員等群體的技能水平比較低，與中低端崗位的需要還存在一定差距，造成了“高不成、低不就”的現象。綜上所述，就業難與招工難并存的矛盾沒有緩解，反而更加嚴峻。

二、對策建議

著力構建經濟發展與擴大就業良性互動機制。繼續堅持就業優先的宏觀經濟目標，把就業指標完成情況、就業形勢平穩程度作為評價經濟運行的重要依據，在制定經濟發展規劃、調整產業結構、優化產業布局中，優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、提高就業質量。繼續保持必要的經濟增長速度，提高經濟發展的質量和效益，多渠道增加就業崗位。優化產業結構，統籌一二三產業協調發展，優化產業布局，推動產業梯度轉移，實現勞動力資源的充分利用，將就業結構由“二、一、三”格局逐步改變為“三、二、一”格局。加快發展第三產業，消除制約服務業發展的體制，構建生產業與現代制造業、現代農業的互動發展機制，大力發展信息服務、養老服務、健康服務、家庭服務等符合產業發展方向的行業，提高吸納就業能力。著力構建有利于就業增長的投資機制。在保持投資快速增長的同時，要改革投資體制、調整投資結構和方向，從而提高投資對就業的拉動效應。具體而言，一是要注重發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，把就業崗位增加、人力資源配置和就業質量提升等作為項目審批的重要內容；二是要積極扶植低端制造業和建筑業，并逐步實現產業升級，同時大力發展服務貿易、金融服務業、生產業等第三產業；三是信貸機構要充分重視勞動密集型中小微企業的投資需求，進一步完善資本市場，讓各行業部門按照市場要求具有公平的機會獲得資本要素。

篇2

據第四次森林資源調查，全國現有森林面積1.34億hm2，森林蓄積量101億立方米，森林覆蓋率由建國前的8.6%提高到13.92%。我國生態環境有了明顯改善，經國家批準黑龍江等8個省已跨入生態系統行列。我國現有森林面積和蓄積量的絕對值是可觀的，在世界上占有一定地位，但由于國家大、人口多，人均森林面積和人均蓄積量分別只相當于世界人均水平的12%和13%左右，屬于森林資源嚴重缺乏的少林國家。全國現有沙漠化面積達171.1km2,占國土總面積17.85%,其中風沙化土地5.4萬km2,沙塵暴時有發生,生態環境受到嚴重破壞。以黑龍江省為例，全省沙區每年有460多萬畝農田不同程度地受風沙危害，其中重災年份毀種面積達40多萬畝，300多萬畝草原由于沙化造成草質退化，載畜量減少，每年因風沙危害造成的直接經濟損失1.2億多元（林業廳提供）。林業企業地處偏遠，條件艱苦，待遇偏低，加上長期單一生產結構，致使人才結構不合理，知識在創新過程中的創造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完備的林業生態體系和發達的林業產業體系，建立接近自然的林業，建設具有多樣性的生態系統的林林，必須加快林業現代化建設步伐，為實現這個奮斗目標，關鍵在于人才，根本在于人才。

首先，實施人才強國戰略與實現現代林業現代化建設緊密聯系在一起，我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立全新發展新理念，把實施林業人才戰略納入經濟和社會發展的總體規劃和布局之中，堅持以經濟和社會發展提供人才支持為根本出發點，人才要打破系統之間、部門之間、省市之間的界限，實施人才共享。人才共享是充分發揮最大創造力一種人才資源配置新方式，它既包括人才的引進，也包括在不改變人才原有身份和人才所在單位利益情況下，對人才能力充分發揮和合理使用。建立人才信息網，就必須大力發展“數學林業”。信息化是當代林業現代化的標志，它主導著未來一個時期林業現代化的方面，而電子信息技術是實現林業現代化管理和發展持續林業的重要支撐技術之一，只有通過全局性、整體性人才資源的合理開發，才能直接為林業經濟建設與發展提供強有力的人才資源與智力保證。

篇3

另一方面，我們都知道，入關沖擊最大的可能就是銀行業和保險業，而這幾年來，銀行和保險的日子都不太好過，資產質量不佳，機構龐大，競爭又激烈，本來有塊證券業務，由于分業經營、分業管理，也給分出去了，現在又加入了WTO，與金融百貨公司式的國外金融機構正面交鋒，可以說是有點雪上加霜。與此同時，我們證券行業還有那么高的利潤，不論從提高綜合業務競爭實力的角度，還是從提高收益水平的角度，銀行業、保險業都有進入證券市場的內在動力。事實上，這幾年銀行業沒少在證券行業動腦筋，從銀證聯網到資金的就地清算，從存折炒股到代客理財、申購新股，以及保險公司最近推出的可分紅的保單，可以說是有點步步緊逼，相反，證券業則顯得有些被動，明顯缺乏銀行、保險公司的進取精神?，F在中國入關在即，銀行業、保險業要求合業經營的壓力更大了，而從國際上看，合業經營是大勢所趨，所以說，在沒有對境外券商開放經紀業務前，先向國內的銀行開放這項業務，是完全可能的。

另外，來自IT行業的壓力也不能小視，由于受到E*TRADE模式的啟發，很多IT公司都想在證券電子商務這塊領地分一杯羹，而證券商對IT公司的依賴性也越來越強，現在IT界就差不能在交易所購買席位，直接接受委托了，前不久證監會出臺網上證券委托管理辦法，反應最為強烈的就是IT公司。如果中國WTO，能不能阻止向E*TRADE這樣的網上券商，如果不能阻止，在他們進來之前，會不會先給國內的IT企業開個口，這都相當難說。

因此，中國加入WTO，對券商經紀業務而言，更大的壓力來自我們國內，而非境外券商的直接沖擊。

我這里想闡述的第二個觀點是：我們與境外券商的差距主要體現在機制和觀念上。

誠然，我們與境外券商的差距是多方面的，如境外券商的規模遠遠大于我們，就如大家經常舉例說：我們全中國的券商加在一起還不如美林證券一個大，還有在服務手段上和服務品種差距也是明顯的。不過在我看來，這些差距都不是主要的，特別是在證券電子商務時代，整個世界都在進行重新洗牌，在對電子商務這一潮流的把握過程中，我們并沒有比國外落后多少，閩發證券97年就開始了網上交易，比美林證券早了整整兩年。大家知道：在電子商務時代，不是大魚吃小魚，而是快魚吃慢魚，因此，大并不可怕。另外，服務手段與服務方式結合在一起在電子商務時代只不過是一種商業模型，這種模型往往是可復制的。事實上，我們真正難以克隆的是境外券商的機制和觀念。國外證券公司不少已是百年老店，在這么多年里，他們之所以能存活下來，且還在不斷地發展壯大，煥發生機，靠得是什么，我想更多地是其良好的機制和求新求變的觀念，并形成了自己獨特的企業文化。這些國外大券商往往都是上市公司，有科學的決策機制，有精業、敬業的職業經理人來經營，有高度認同企業核心價值觀及商業道德標準的員工和客戶群；他們為進入一個長期看好的市場，可以連續投資十年而不求回報，他們為了企業的發展，可以在企業發展的全盛時期被別人合并。與這些百年老店相比，中國的券商還很不很成熟，我想這與我們的經歷有關，相對而言，中國的證券商功力還淺，我們很多券商不僅在機制上還難以擺脫國企的傳統體制，在觀念上，我們缺乏長期的戰略眼光甚至有些急功近利。這一點上，不僅券商本身短視，我們的地方政府也有地方保護主義的傾向。比如說，眼下正是券商合并的大好時機，可券商的重組基本上都是在地方政府的主導下在本轄區內進行，跨省市的合并，一到地方政府那里就容易卡殼，原因是各個省都想搞綜合類券商，如果這樣搞，大家的規模都上不去，單靠自身的發展，中國永遠也出現不了超級券商，到頭來，很可能象中國的飲料市場和洗滌用品市場一樣，將市場拱手相讓。

從改革開放后跨國公司在中國的發展情況來看，我覺得境外券商的如果進入中國市場后，很可能以合資的形式為主，因為合資可以迅速擴大規模，占領市場。同時，境外券商一般會選擇收入水平、文化水平和投資意識都比較高的沿海地區高端個人客戶和大的機構客戶為突破口，這是他們的強項。

我們現在可能有一種誤區，以為我們已有自己的客戶群，并了解他們，可以接受外資的挑戰，其實上未必如此，事實上，老外有時比我們更了解我們的客戶，他們在進入一個市場時，往往都進行深入、細致的而且很長時間的市場調查研究，制訂好營銷策略，并隨時進行調整，他們不僅能夠了解我們的客戶需要什么，還了解哪些是他們能夠提供，而我們不能提供的，并依靠這些優勢，樹立客戶的認同度并據此留住客戶。反觀我們現有的營業部，隨便走一個經理，就可以帶走一批客戶，客戶對企業的認同遠遠低于對員工的認同，這正是中國企業的不足之處。

我想，如果不在觀念和機制上進行改變，將來我們很被動。因此，我將闡述我的第三個觀點：證券業一定看準趨勢，要順勢而為。版權所有

證券經紀業務的發展趨勢是什么，我想有四個趨勢，一是合業的趨勢，二是國際化的趨勢，三是電子商務化趨勢，四是大型化、集團化、股份化趨勢。

看準趨勢固然重要，把握趨勢，順勢而為更重要。對于中國證券業來說，現在就應有所準備：

第一、要作好合業經營的準備，現階段，由于＜證券法＞實施尚不足一年，真正合業還有待時日，但輿論導向已經開始了。證券公司可以選擇一些銀行、保險公司、大的投資公司、大的機構投資者作為戰略合作伙伴，開展業務創新，如綜合理財服務等，到條件成熟時，還可以互相參股。

第二、要與國際接軌，證券公司應多走出去，向國外券商學習，有條件的券商可以先在香港設立分支機構，熟悉國際市場的運作規則，服務方式和服務理念。必要時，與外商合作也是一個不錯的選擇。

篇4

二、從經濟學角度分析大學生就業難

從以上的現狀我們不難看出，供求失衡是導致大學生就業難的關鍵原因。供求理論強調在市場經濟的環境下的一定時段內，所有商品的供給量與需求量應當相等，實現供求均衡。反之，則是供求失衡，表現為兩種情況，即如果供給量小于需求量，商品供不應求，在市場中起主導作用的是供給方。相反如果供給量大于需求量，商品滯銷，在市場中起主導作用的是需求方。從經濟學的角度分析，大學畢業生在就業市場是也是商品，高校是這種商品的供給方，用人單位是需求方，如果用人單位對人才的需求較高或者較低就會出現供求不均的現象，而如果該需求和人才的供給相適應，則供求均衡。實踐中，往往表現為人才的供給量較大，人才的需求量較小，供求不均，才有我們看到的就業難問題。從經濟學的角度來看，從供給和需求兩個方面分析就業難的問題。

（一）供給方面

供給是指在一定的時間內，在各種可能的價格水平上，生產者愿意并且能夠提供的商品或勞務的數量。從供給的量上看，自改革開放以來，隨著高校的擴招，每年的高校畢業生不斷增加，近幾年以超過20%的速度增長，再加上每年滯留下來的待業人員，這就使得在就業市場上的絕對供給量大大提高。整體來看，大學生畢業人員總的數量是在增加，充實了人才的供給量，但是，在大學生泛濫的今天，用人單位要相中自己的千里馬卻顯得更為困難。在存在競爭的人才市場中，大部分畢業人才面臨的是在面試中落榜，因此，就業難的現象被擴大，進而成為一種社會問題。

（二）需求方面

需求是指一定的時間內，在各種可能的價格水平上，消費者愿意并且能夠提供的商品或勞務的數量。從需求看，在經濟學領域，GDP和就業崗位成正比例關系，GDP每增長一個百分點，它所帶來的就業崗位量是80~100萬個，所以，我國一直在追求GDP的增速。但我國采取的主要是增長優先發展戰略，對就業則存在一定程度上的忽略，才會有勞動力需求有增加，但增速總是低于經濟發展速度的“高增長、低就業”的現象。從就業需求的主體即自主創業、政府、企業來看，市場的風險，社會經驗的缺乏，創業對畢業生的吸納作用微乎其微。政府部門減員增效，機構改革，人員需求日趨飽和，難以吸納更多的畢業生。現在就剩下企業了，但是目前高校專業的設置及教育模式又與企業對人才的需求嚴重脫節，造成結構性失業的現狀，即崗位空缺與失業并存。

三、大學生就業問題解決的路徑探討

（一）供給方的行為要求

從有效供給的角度來講，高等教育要培養出適應企業和社會需求的產品。這就要求高校的人才培養模式選擇應服從市場，正確定位自己的辦學目標和方向，人才培養要與市場緊密聯系，所有教學質量的提高都應當首先以準確的市場定位為基礎。合理預測市場對人才的需求結構，根據就業市場的需求對職業設置與教學過程進行合適的調整成為高校決策者要做的頭等大事。此外，要針對學生個體，進行多樣化的職業生涯規劃教育，鼓勵大學生加強社會交往，提高對社會和自身的了解，引導學生全方面發展。

（二）需求方的行為要求

從需求的角度來講，用人單位在人才招聘時，應放眼長遠，適當的采用邊際分析的方法。在進行人才選擇時，應改變只注重經驗和學歷的慣例，雖然剛畢業的學生，在社會實踐方面鍛煉少，但絕大多數畢業生悟性高、責任心強。用人單位可以改變固定的用人標準，靈活設置招聘的條件，給他們證實自己能力的機會，從經濟學的角度來講，用人單位的理性選擇會幫助許多的大學生的資源合理配置和有效利用。

（三）社會經濟環境的塑造

政府是宏觀調控的主體，它應當積極引導高等教育模式的改變以適應市場的需求。使得資源更合理的配置和有效的利用。相關的教育主管部門和教育服務部門，應通過對市場的發展分析，靈活運用政府的宏觀調控職能，對高等教育的方向進行引導，調節作為人才供給方的人才培養方向，防止出現高等教育領域的“通貨膨脹”，形成合理的教育布局和專業設置，為市場需求服務。

篇5

2林業經濟增長的意義及內涵

林業產業在環境保護過程中占有著相當重要的地位，不僅僅關乎著環境生態的平衡，更是影響著人類的生存發展。林業經濟增長是我國現階段的經濟發展重要內容，我國的經濟學研究者們根據國際的經濟增長理論對我國的林業經濟增長內生機制以及內涵進行了系統的分析，提出了林業經濟增長指的是國家及地區的林業經濟所產生的勞務和物質在一個較長時間內的實際總產支出的持續增長［1］。隨著當前世界經濟向著全球經濟一體化的趨勢發展，林業產業也已經成為了當前我國貿易發展的主要趨勢，林業經濟的增長將對經濟的變革和社會的進步產生深遠的影響。林業經濟增長能夠把國家的經濟帶向一個新的高度，將國家林業與地區林業有形或者無形的限制打破，使林業產業達到統一化、合理化、科學化、規范化和嚴謹化的產業高度，林業產業通過經濟的持續增長，對擴大就業、保障生態安全等都發揮了相當重要的作用，不僅如此，林業經濟的增長對于農村經濟的發展、農民就業增收甚至于整個社會的發展都有著一定程度的促進作用。

3林業經濟增長過程中的研究探討

3．1林業經濟發展的影響因素

通過對相關文獻的整理，總結出影響林業經濟增長的因素可以分為以下兩個層面：第一個層面，單因素對林業經濟增長的影響，其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動力等單獨因素對林業經濟增長的影響；第二個層面，多因素對林業經濟增長的影響，通過有關學者研究分析，認為經濟增長主要為多個因素共同作用的結果，其主要包括技術、資本、勞動力等三大要素，這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠對經濟增長的質量和水平產生一定的影響。林業經濟增長的多方面影響因素除了這三方面，還包括經濟市場、運行制度，以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結果來分析，普遍存在著一個觀點，那就是學者們一般都認為經濟增長是各種要素綜合貢獻的結果［2］。

3．2林業經濟發展的問題

我國林業經濟發展的問題主要可以分為以下兩個方面。

3．2．1穩定性較差

根據相關的林業經濟增長分析相關文獻，總結出我國林業經濟現階段的運行狀況良好，總體是呈現著增長的趨勢發展，但國民經濟增長遠低于林業經濟波動，造成了林業經濟發展穩定性較差的現象發生。

3．2．2地區間存在較大的差異性

由于我國的林業經濟發展較快，但是地區卻存在著比較大的差異，這就導致有些地區的發展速度遠遠高于其他地區，雖然有些地區在本土資源擁有量上具有著絕對的優勢，但是卻沒有完全對其進行利用，直接影響了發展，造成了全國區域的林業發展難以達到統一的水平線上，進而令各區域的資源擁有量的利用率不高。

3．3林業經濟發展的問題對策

針對于林業經濟發展問題的合理化建議主要包括以下幾點。

3．3．1調整發展策略國民經濟的發展與林業經濟的發展是相互促進的，我國應該根據國民經濟的運行新機制對現行的林業發展政策加以調整，現階段，我國實行的是可持續發展的生態安全型與資源節約型社會，因此可以在這個大前提下對林業經濟的發展策略進行合理科學的調整，進而推動森林資源的有效性利用，令林業得到快速穩步的發展［3］。

3．3．2加大林權改革的力度如果想要實現林業經濟的發展就要加大林權改革的力度，繼續推進以林權改革為基本核心的林業改革，大力建立和完善林地使用權的相關制度體系，同時也要相應對林業行政管理機構制定更為嚴謹的監督管理體制，這樣才能在根本上對林業經濟發展的問題進行整治，進一步促進林業發展腳步。

篇6

隨著經濟體制改革的深入和市場經濟體系的建立，我國的就業形勢越來越嚴峻。為此國家采取了各種措施和手段來解決日益嚴峻的就業問題。本文試圖從新興古典經濟學的角度論述我國的就業促進戰略。

新興古典經濟學的失業理論

新興古典經濟學以超邊際分析來復興古典經濟學思想，把研究重點放在分工與專業化對經濟發展的作用上。在楊格看來，分工包含著三個方面：一是個人的專業化水平；二是不同專業的種類數；三是生產的迂回度。而生產的迂回度是工業化的一個主要特點，工業化發展的程度越高，迂回生產鏈條的長度就會越長。伴隨著新技術的產生和個人專業化水平的提高，一個國家的工業化或經濟增長的過程實質上是一個分工水平演進的過程，表現為個人專業化水平加深，生產的迂回程度提高，迂回生產鏈條上每個環節的產品種類數增加，而這意味著不斷出現新的專業和分工領域。

根據新興古典經濟學理論，失業是與分工相關聯的一種經濟現象。如果沒有分工，整個社會都處于自給自足的狀態時，不存在失業；當整個社會處于完全分工狀態，每個人都進行專業化生產時，社會也沒有失業。失業發生在一定水平的分工階段上。從一般意義上講，當分工演進機制受阻，原來的專業化生產不能進行時，從事專業化生產的勞動力既不能重回自給自足狀態，也不能躍進到新的分工水平狀態，失業便會產生。具體而言，新興古典經濟學解釋失業有三種方法。

第一種方式是分工網絡的可靠性，即交易風險來解釋失業現象。在新興古典產權理論中，若每個交易都有一個失敗的風險，則當外生交易效率改進時，均衡的分工水平會上升，而整個經濟分工協調完全失靈的風險也上升。但是因為外生交易效率改進時，增加的分工好處大于增加的總外生交易費用和增加協調失靈風險的壞處，所以人們會從這些相互沖突的效果之間的最優平衡角度，同時選擇高分工水平和高協調失靈的風險。而高分工水平意味著商業化程度、大市場容量和高總量需求，分工協調失靈的風險則意味著人們在協調失靈中可能被迫回到自給自足的低生產效率。因此，整個經濟分工協調失靈的風險意味著大規模失業的風險。

第二種方式是所謂整數理論來解釋失業現象。所謂整數問題就是瓦爾拉斯均衡存在的整數條件，即能產生最高效用的角點均衡中，選擇專業化模式的角點均衡人數必須是整數。假定一個經濟中只有3個人，當交易效率提高到一定程度時出現分工，瓦爾拉斯全部均衡意味著每個專業有1.5個人，這與整數條件不符。因此瓦爾拉斯均衡可能不存在，但如果3個人中有一個人的生產率低于其他兩人，則瓦爾拉斯均衡仍會存在。而兩個生產率高的人會發現，與生產率低的人進行分工將會影響他們的收入。所以，他們將會形成一個瓦爾拉斯均衡并將生產率低的人排除在分工之外。生產率低并不是這個人被排出分工的根本原因，根本原因是整數條件不滿足。因此他是在愿意卷入分工且當整數條件滿足時也能卷入分工，但卻因整數條件不滿足而被迫處于市場和分工之外。這類失業就是非自愿失業。

第三種方式是分工結構的變化來解釋失業。當交易效率或生產函數的參數變化時，均衡的分工水平、均衡的貿易品種類數、均衡的迂回生產鏈條的長度都會變化。這些變化就會要求某些人改行。若改行的費用很高，則在分工結構調整的過程中，產生失業現象。由于分工的特點是專業化熟能生巧的正面影響，所以改行也意味著過去的專業經驗突然變得無用，而新入行者永遠趕不上已有很多專業經驗的人，因此再也難以找到就業機會。也就是說，一旦失業，就失去了邊干邊學的機會，因而效率會更低，形成惡性循環。

新興古典經濟學從分工角度探討了失業產生的根源，在現實經濟中具有一定的解釋力，尤其是對處于高度分工水平的發達國家。我國現階段的分工水平相對于發達國家來說還比較低，新興古典經濟學提供了一個認識失業的新視角，對研究我國的失業問題具有啟示意義。

分工演進阻滯是我國就業形勢嚴峻的重要原因

新興古典經濟學認為分工可以帶來提高勞動生產率的好處，但同時又增大了交易費用。當交易效率十分低時，分工帶來的好處小于交易費用，經濟體系處于自給自足狀態。當交易效率外生改進時，經濟體系就會從自給自足向完全分工演進。供給和需求是分工的兩個側面。隨著分工演進，社會的商業化和市場化程度也會隨之發生演進。經濟發展的實質是從分工不發達的經濟體系演變為分工高度發達的經濟體系的過程。

有學者從經濟增長的角度分析分工和就業的關系后指出，傳統的經濟增長理論認為就業問題只是市場需求的問題，總需求不足自然會導致對勞動力需求不足，失業也就成為市場機制排出剩余勞動力的必然結果。在以分工——就業為基礎的、關于經濟增長的新的分析框架下，市場需求是內生的，刺激需求不是解決就業問題的最終辦法，就業問題應該放在以分工為導向的經濟增長框架中去考察。這個新的分析框架揭示了發展中國家經濟增長不同于發達國家經濟增長的本質區別在于分工演進不足。由于分工水平低下，市場機制所能起到的基礎性調節作用也是低效的，經濟增長的速度雖然較快，但其質量水平卻不高，就業水平不高也就不可避免了。我國的就業問題是由低水平分工和低人力資本積累造成的，一味地靠刺激內需、增設工作崗位是無法從根本上解決問題的。為分工擴張創造更大的空間，提升分工水平是解決就業問題的基本途徑。

楊小凱（1998）認為經濟發展的實質是勞動分工的演進，而失業或隱形失業或是由于分工水平低，大多數人自給自足，找不到專業化的就業機會，或是分工水平很高時，由于大分工網絡造成的協調失靈風險高，加上轉業的困難等原因造成。但在經濟起飛、分工演進加速的發展中國家，失業不是大問題。正如臺灣、香港、溫州經濟起飛時不但不會有失業，反而勞力不足要從外地進口勞力。從一般意義上講，充分利用分工經濟的效果，可以創造更多的就業機會來緩解目前的就業壓力。隨著分工的演進，產業鏈會不斷加長，會促使中間產品專業生產者人數增加。但是由于我國的市場經濟的制度還不完善，制約了分工的自發演進。

我國分工演進阻滯的具體原因是多方面的：一是不少地方政府抱著“肥水不流外人田”的思想，一味追求“大而全”、“小而全”的地區經濟結構，甚至不惜動用行政力量直接干預跨地區的分工，這種“自足自給”經濟布局使得不少地區的分工長期處于低效率的狀態，這在很大程度上抑制了分工的自發演進。二是很多企業的誠信程度不高，整個社會的信用體系不完善，使得不少企業認為企業之間進行交易的風險比較大，內生交易費用較高，因此寧可自己組織生產產品，也不愿意進行分工。這無疑是影響分工演進的重要因素。三是企業組織缺乏彈性。當企業內部組織生產某種產品的零部件的成本過高時，企業本應該放棄“自給自足”的方式，把這種零部件外包給專業化的企業，但這樣做往往意味著要影響到原有的機構和員工的利益，從而使得這種專業化的分工因為遭到這些機構和員工的抵制而不能實現。企業組織的僵化現象在國有企業中尤其普遍，嚴重阻礙了整個社會分工的深化。

以分工促進就業是我國就業促進戰略的指導思想

根據上面的分析，透過失業現象的表面，可以認識到我國分工的自發演進受到阻滯，分工水平不足，不能創造出更多的工作崗位，是造成我國失業現象嚴重的重要原因。因此，我國各級政府在制定就業促進戰略時，應當確立以分工促進就業的指導思想，在各個方面采取有利措施促進分工深化，為分工的自發演進創造一個適宜的制度環境。

政府應當放棄片面追求“大而全”、“小而全”的經濟結構思想，真正樹立起社會化生產的觀念，放手讓企業進行自發的分工協作。政府的行政干預往往會扭曲企業之間的分工行為，造成生產效率和交易效率的低下，最終壓抑分工的深化。

加快全國性的企業信用檔案體系建設，將目前分散在諸如銀行、工商、稅務等不同的政府部門和單位的企業信用數據進行集成，建立一個完整的企業信用數據庫。定期向社會公布那些資信不好企業的名單，讓資信不好的企業在市場上既籌不到資金也找不到合作伙伴，從而抑制欺詐、違約等內生交易費用的發生，讓大多數守信的企業能在一個相對良好的市場環境中，打消顧慮積極進行企業之間的分工合作。

改革我國的戶籍管理制度，促進勞動力的自由遷徙和就業。社會化大生產的性質決定了勞動分工不可能只局限在某一地區，而是全國甚至全球范圍內的，勞動分工的這種超區域性意味著勞動力應當能夠自由地跨區域進行流動，這樣才能保證勞動分工的最終實現。因此，國家應當改革沿襲數十年的戶籍管理制度，打破區域之間勞動力流動和遷移的藩籬，建立起適合勞動力進行自由遷徙的制度安排。

我國各地區的分工水平有很大的差異，就業結構呈現出很強的區域性。從總體上看，東部地區以及省會城市分工水平高，就業機會相對較多。但在東北、西北和西南地區，尤其是資源枯竭的礦城，軍工企業密集的大三線地區，以及非省會城市的老工業基地的人口結構老化，人才流失嚴重，近年來就業崗位不僅沒有增加，反而在減少。這三類重點地區成為當前就業困難群體最為集中、就業矛盾最為突出的地區。對于這類地區，政府除了有計劃的改造原有產業結構和布局以增加就業機會外，還應當鼓勵勞動人口進行流動遷移，讓有工作能力的群體積極參與到全國乃至世界范圍內的勞動分工。

在市場經濟中，社會化大生產所進行的勞動分工是自發形成和不斷演進的，政府運用行政力量進行有意識的分工安排往往并不能取得很好的效果，有時反而會擾亂正常的分工秩序。分工的演進有賴于交易效率的提高，而交易效率的提高取決于能夠有效減少交易費用的合理制度安排。我國正處在復雜的經濟轉軌時期，政府應當不斷地審視和分析與分工有關的各項制度運作的有效性，及時清理以前出臺的各種阻礙和抑制分工的政策措施，為分工創造相對寬松和合理的制度環境。與此相應，分工的深化則會不斷地創造出更多的工作崗位，從而在很大程度上有效地促進就業。

參考文獻：

1.賈明德，李斌．新興古典資本理論與西部開發[J]．甘肅社會科學，2002（2）

2.楊小凱，張永生．新興古典經濟學與超邊際分析[M].社會科學文獻出版社，2003

篇7

多元化經營，歷來有成功和失敗兩種迥然不同的結果。成功的海爾集團、失敗的巨人集團，還有，重新回歸主業的首鋼集團、聯想集團，均令人嘆息不已。企業多元化經營成功需要許多特殊條件和選擇，無數實踐證明，多元化之路并非那么好走。欲健步前行，最要緊的是必須戰略目標定位準確。本文擬深度分析企業集團如何準確確立多元化經營目標的實務問題，為和諧經濟管理獻計獻策。

企業由于經營環境、擁有的資源、自身能力以及所處的發展階段的不同，因而其多元化的動機就不同。總的說來，多元化經營的戰略目標如下圖所示：

一、戰略性——戰略性行業轉移目標

當企業從事的現有行業處在衰退期階段，企業為了避免“死亡”，就必須進行多元化經營。這種情況下的戰略目標是實現戰略性行業轉移，即通過進入新的行業，企業逐步從現有行業中撤出，并將“生命線”建立在新行業領域中。

實現戰略性行業轉移目標的多元化經營以現有行業衰退為充分條件，其結果有兩種：一是進入新行業后，企業同時在原行業和新行業領域經營，但原行業比重逐漸下降，而新行業比重逐步上升；二是進入新行業后不久，企業徹底放棄原行業經營，集中資源來經營新行業。

二、戰術性——戰術性發展目標

這是與戰略性轉移相對的戰略目標，其特征是：

1.可選擇性。即其戰略目標可為也可不為，而戰略性轉移目標大多是無選擇性的，否則企業將會進入“死亡期”。

2.局部性。企業為實現這個目標的資源投入相對其總量而言是較少或很小的；而戰略性轉移的多元化經營則是資源投入較大和很大，具有全局性。

3.“不以成敗論英雄”。這類經營活動成功最好，但即使失敗了，對企業總體的影響也不大；但戰略性轉移是“只以成敗論英雄”，必須成功而不能失敗，一旦失敗將影響企業總體的命運。

三、范圍經濟——“2+2>4”目標

范圍經濟，是指企業同時經營多個行業時，會產生比單一行業經營更多、更大的經濟效益，即通常所說的“2+2>4”的效果。這類經濟效益產生的原因在于諸行業間資源的依存性所決定的“相乘”（或稱為“協同”）效應以及企業內部具有未利用資源的客觀性。

范圍經濟作為多元化經營的戰略目標，往往是由許多子目標所組成的:

1.充分發揮企業技術裝備能力。

2.充分利用原材料和副產品。

3.共享技術，以節約研究與開發費用。

4.利用企業已建立的品牌形象和銷售網絡，降低新產品進入市場的費用。

這類多元化經營活動的典型行業是石油化工、普通化工、冶金工業等。這些行業的企業一體化程度較高，垂直鏈較為完整，因此決定這類行業的企業較為容易通過多元化經營來實現范圍經濟的戰略目標。

篇8

就業技能是就業人員參與社會生產活動所具備的能力，就業技能結構是指不同技能水平的勞動力在就業人員中的分布比例。根據技能對勞動力分類源于WoodWard在1887年將勞動力分為“thecunninghand”(熟練的手工勞動者)和“theculturalmind”(有文化的腦力勞動者)。在當前的中國，由于產業結構調整和生產技術改變而產生大量結構性失業。一方面，越來越多的勞動者發現職場上適合自己的工作崗位太少；而另一方面，廣大雇主卻在埋怨要招到自己所需要的技工越來越難。要解決這個問題，前提是要分析各行業目前的就業技能結構和發展趨勢，為勞動者指明職業技能發展的方向。

就業技能的分類與度量方法

就業技能與受教育程度、接受培訓多少、工作時間長短、職業性質和特點等相關，可從經濟角度和社會角度來衡量。一些文獻對技能劃為四種：學術能力或者叫認知能力；一般能力；學習和運用技術的能力；人格智能。其中前兩種是從經濟角度考察，后兩種是從社會角度考察。從經濟角度測量技能具體依據有如下四種：證書、資格證等；工作經驗；職業類型；教育程度。我國主要從經濟角度考察勞動者技能。

國民經濟各行業的就業技能結構分析

(一)就業技能結構統計中存在的有關問題

我國在就業技能結構統計中主要面臨以下問題：首先，我國各資料的取得方式主要是有關部門的統計報表、行政紀錄和抽樣調查，沒采用過問卷調查方式。其次，統計資料存在時間斷層。比如《中國統計年鑒》上，“分地區分行業專業技術人員年末人數”僅有1999年至2002年的數據；按“行業、性別分全國就業人員受教育程度構成”在2002年后才出現。這反映了我國在面臨結構性失業問題的時候，卻未對就業人員技能及就業技能結構引起足夠重視。此外，統計指標在不斷調整過程中也存在斷層。例如國民經濟行業分類于1984實施后又在1994年、2002年做了兩次修訂，2002版和1994版在門類和大類上發生了較大的變化，如將1994版和2002版的相關行業進行歸并分析，會造成較大的誤差。如果要做就業技能結構時間序列上的數據比較，只能以2002年作為分界線。

(二)就業技能結構度量指標的確立

相對而言，我國關于就業人員受教育程度的統計較為全面。因此，本文將受教育程度構成作為度量就業技能結構的第一個指標。此外，統計較完整的還有專業技術人員數，它主要根據職稱來對專業技術人員進行認定，而職稱基本反映了就業人員在工作中形成的技能水平。因此，本文將專業技術人員即技能型勞動力的比率作為第二個度量指標。兩個指標中，第一個指標更細致，但二個指標考慮了就業人員在工作中積累的技能，更有實際意義。

(三)國民經濟各行業就業技能結構狀況分析

1.以受教育程度分析就業技能結構。迄今為止，在《中國勞動統計年鑒》中“按行業分全國就業人員受教育程度構成”欄中僅有2002-2005年數據(見《中國勞動統計年鑒》2003年版53-55頁，2004年版58-60頁，2005年版66-68頁)，其就業技能結構特點如下：

各行業中各個學歷層次的就業人員比例分布趨勢都比較平穩，沒有突變情況出現。

在采礦業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業，不識字或識字很少的就業人員比率呈上升趨勢，說明這些行業能對體力勞動者產生了很好的吸納效果?，F實也如此：大量未受過良好教育的農村勞動力，都勞動在搬運、施工、運輸等門檻很低的行業。

除房地產業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織這些行業外，其余行業勞動者中以初中文化程度的比率最高，也就是說是以低技能為主。

農林牧漁業屬于傳統產業，但2002-2004年的數據表明不識字或識字很少的就業人員和小學程度就業人員的比例在逐年下降，大專學歷人員逐年上升。這是一個可喜的趨勢，表明隨著現代農業技術的運用和生物技術的推廣對勞動者提出更高的技能要求。

電力、燃氣及水的生產和供應業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業這些行業的從業人員中初中學歷的逐年上升。這表明我國生產業從業人員的就業技能結構未滿足產業發展要求。特別是信息傳輸、計算機服務和軟件業，大專、大學本科學歷就業人員比率在逐年下降。大學生是最具活力和創新精神的群體，這讓人非常擔心行業的創新能力和今后發展潛力。

在文化、體育和娛樂業中，初中學歷從業人員逐年上升，其所占就業人員的比例年均增長率竟達2.4%；大專以上學歷人員所占比例逐年減少，年均下降0.75%。一般人都認為從事文化產業的人應該具有較高的文化素質，但現實并非如此，所以這個行業的就業技能結構還有待改善，應當加大引進高學歷人員。

在制造業，初中學歷人員逐年提高，高中學歷人員逐年下降，大專和本科學歷人員逐年上升。當前中國的制造業需要大批具有熟練技能的工人，而如何培育各類技師是社會急待解決的問題。相對初中生，高中生在學習和運用技術方面都有先天的優勢。而制造業中吸納了越來越多的非熟練工人，這也印證了一個無奈的現實：企業普遍難招熟練技工。這對發展我國現代制造業是相當不利的，應引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會組織行業中大專以上學歷層次人員逐年穩步上升。這和行業本身特性有關，進入此行業意味著穩定的職業生涯、較高的社會地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學歷者都將公務員、教師作為首選職業，同時也印證了近年公務員報考熱潮的高漲。

2.以專業技術人員比率分析就業技能結構。依據《中國統計年鑒》相關數據計算，除金融、保險業，房地產業專有專業技術人員比率略微下降外其余都逐年增加，也就是就業技能結構在逐年提高。特別是地質勘查業、水利管理業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，社會服務業，衛生體育和社會福利業，教育、文化藝術及廣播電影電視業，科學研究和綜合技術服務業，國家機關、政黨機關和社會團體行業，專業技術人員比率基本年均增長1%以上。

而從2002年以后的數據來分析，部分行業專業技術人員比率增加緩慢，甚至有下降現象。為什么會出現這種情況？原因可能是行業調整后，大行業中的細分行業專業技術人員變化不同所致。如2002年以前房地產業包括房地產開發與經營業、房地產管理業、房地產與經紀業等細分行業。而2002年后，房地產業包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務等細分行業。一般情況，物業管理比房地產管理，房地產中介服務比房地產與經紀業所要求的技能低，所以出現2002年以前和2002年以后不同的數據。在社會服務業(1994版)和居民服務和其他服務業(2002版)也有這種情況出現。再如，按照1994版的行業分類，教育、文化、廣播、電影電視藝術業的專業技術人員比例逐年上升，而按2002版，文化、體育和娛樂業的專業技術人員比例逐年下降。這是因為按照1994年的標準，細分行業教育業的就業人員占到該行業就業人員的90%以上，導致了整個大行業呈現上升趨勢，而在2002年教育行業成為一個單獨國民經濟行業，從文化行業中分離出去了。

(四)國民經濟各行業就業技能結構的比較

按照受教程度和專業技術人員比率來分別度量國民經濟各行業就業技能發展的趨勢，一部分行業是基本一致的，如制造業、教育行業、農林牧漁業、電力、燃氣及水的生產和供應業、住宿和餐飲業(2002版)、科學研究和綜合技術服務業(1994版)，科學研究、技術服務和地質勘查業(2002版)、國家機關、政黨機關和社會團體(1994版)、公共管理和社會組織(2002版)。也就是說，這些行業的就業人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關，如果想改善這些行業的就業技能結構可以從調整就業人員的受教育程度入手。

但也有用不同指標度量出現不同結果的現象。如據1994版和2002版的分類，采掘業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵電通信業專業技術人員的比重逐年上升。這表明，根據專業技術人員比率指標這類行業的就業技能結構在提高。但用受教育程度指標，將大專以上學歷人員作為高技能人員，采礦業、交通運輸、倉儲和郵政業并沒有表現出明顯的提高的趨勢。為什么兩個指標度量的就業技能結構有不同呢？很大一個原因是由于受教育程度指標構成主要從顯性知識角度度量就業技能，而專業技術人員比率指標是從隱性知識角度來度量。隱性知識是在工作中積累的，以工作經驗、工作訣竅等形式呈現的知識。這些行業中顯性知識水平不高的就業人員可以通過長期工作積累，儲備較高的隱性知識，獲得相關專業技能認證。兩個指標度量的結果基本相反的行業有：租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟件服務業。

改善我國就業技能結構的對策

通過分析，可以看出在部分行業如制造業存在就業技能結構與行業發展不相適應的問題。這不但阻礙國民經濟的發展而且易產生結構性失業，影響社會穩定。為此，筆者結合國情提出以下建議：

篇9

自1982年專業化程度非常高的北京建國飯店聘請飯店業職業經理人以來，飯店業職業經理人的概念在我國出現不過20幾年的時間。但是，伴隨我國改革開放進程的加快，不但時代呼喚飯店業職業經理人階層的出現，而且我國飯店業也需要飯店業職業經理人階層的迅速崛起。當前，形成一整套有利于飯店業職業經理人更新觀念、自我完善、與時俱進、迅速成長的機制，已經成為提高我國飯店業國際競爭力的主題，成為我國飯店業發展的一個重大課題。這對于推動現代飯店業的健康快速發展，具有不可估量的價值和作用。

一、建立培養機制

當前，飯店業職業經理人存在的主要問題是：既缺少來源，社會形象和信譽又不佳。建立培養機制的出發點，就是要增加飯店業職業經理人的數量，提高其質量。也就是要壯大飯店業職業經理人群體規模，提高飯店業職業經理人整體素質。培養的途徑可以從兩個方面入手，一方面需要通過實踐錘煉，另一方面需要提高職業教育水平，特別是以MBA教育為代表的高層次復合型人才的培養。在具體操作層面上應當抓住三個重點:一要發揮旅游高等教育的作用。要學習國際飯店教育的先進經驗，明確飯店業職業經理人的培養目標，形成以職業意識、職業適應能力強化為重點，以案例教學為核心，以校企結合為辦學方向，以理論培養和實踐鍛煉相結合為特征的培養模式，這是從長遠、從全局、從根本上加快培養速度，增加培養數量、提高培養質量、解決教育供給滯后于產業需求的矛盾，從源頭上吸引人才和為飯店業輸送飯店業職業經理人的合格后備力量的有效途徑;二要發揮專業培訓的作用?！段覈糜螛I“十五”人才和規劃綱要》中已經將“逐步推行旅游飯店業職業經理人制度，培育專門的旅游飯店業職業經理人”作為工作重點。在整個旅游行業中又將飯店業的飯店業職業經理人主題培訓作為推行此項制度的重點。飯店業應當抓住這個有利契機，結合我國飯店業的實際情況，對現有飯店經理人員進行國際化再培訓。在這個過程中，要注重加強培訓工作的針對性和目的性，把因材施訓與區分不同情況進行培訓等有效結合起來，以期達到培養潛在飯店業職業經理人的目的，從而，在不斷學習和實踐過程中，不斷擴大我國飯店業職業經理人隊伍。同時，要注重創新性和靈活性。制定培訓計劃和培訓內容要突出新思想和觀念、新方法和技術，以改革措施貫穿于整個創新行動，以務實態度解決現實問題。通過采取靈活、有新意和有實際價值的培訓，增強飯店經理人員的素質和能力，使飯店業保持新鮮活力和生命力;三要發揮飯店業集團的作用。2003年9月，我國第一所以培養飯店業高級人才為目標的、由錦江飯店業發展股份有限公司的上級公司——國內最大的飯店集團錦江國際集團與世界著名的瑞士理諾士飯店業管理學院合作組建的、中外合作的、飯店業管理學院在上海師大校園誕生，雙方共同投資500萬美元建校，合作期限初定20年。這個學院的建成，對于培養真正的、合格的、適應我國飯店業發展需要的飯店業職業經理人，將會發揮不可替代的作用。

二、建立市場機制

1.明確市場作用

飯店業職業經理人是市場經濟發展的產物。飯店業職業經理人的崛起并最終形成一個階層，也同樣需要市場的進一步完善，需要宏觀管理、形成規則和維持秩序。沒有完善的飯店業職業經理人市場，就沒有真正的飯店業職業經理人;沒有真正的飯店業職業經理人，這個市場本身也不好完善。

2.把握市場導向

據悉，目前國內已約有8800家飯店，管理人才短缺已成為制約國內飯店業做大做強的“瓶頸”。目前全世界已有17個國際飯店業管理集團在上海投資或管理高星級飯店業，每年都需要數以千計的國際化飯店業管理人才。由此可見，飯店業職業經理人的市場需求量巨大。3.抓好市場培育

地方政府、行業主管部門和飯店業主要共同為飯店業職業經理人營造有利的成長環境。在發達國家和地區，飯店業職業經理人的流動性成長是與完善的社會保障制度和人員自由流動密切相關的。我國，實行社會主義市場經濟體制，其實質就是要讓市場機制或者是價格機制成為包括飯店業經理人在內的稀缺資源配置的主體。要建立我國飯店業職業經理人市場，必須依賴于這樣三個條件:一是旅游飯店業對飯店業職業經理人的需求是通過市場而不是通過政府的人事部門得到滿足的;二是飯店業職業經理人的市場價格水平達到足夠吸引優秀的管理人才愿意從事旅游飯店業的管理工作的程度;三是飯店業職業經理人的價格應該是由市場供求力量——旅游飯店業各級管理崗位的空缺數和愿意并有能力競爭這些崗位的潛在經理人員數來決定性的，而不是由行政力量加以主導。

4.做好市場評價

飯店業職業經理人不是自稱的，而是由市場來選擇及評價的，市場評價的高低決定了其職業生涯的價值。飯店業職業經理人是以經營管理飯店業為職業的職業管理者，他們的市場價值來源于四個方面:一是具有責任感和敬業精神，遵循職業操守；二是具有專業經營管理才能;三是經營業績突出;四是具有自主的市場流動性，能夠長期被市場接受。具備了這些，他們就應該算是飯店業職業經理人。

5.做好市場認證

建立有市場威望的行業協會或認證機構，為飯店業職業經理人提供信心保證。這類機構必須具有權威的行業知識、資源和能力，更重要的是其商業信譽，其權威性得到市場的認同，也就是飯店業和飯店業職業經理人的認可，而不是某個機構或組織的授權。

6.進行市場監督

飯店業職業經理人的成長和流動，應當置于一定的監督、約束和自律之中。目前各地成立的飯店業職業經理人協會，應當成為權威的行業自律機構，發揮對飯店業職業經理人的外部監督、尤其是職業操守監督等方面的作用，對其中的害群之馬敢于應能夠進行行業制裁。這樣不僅可以加強自我約束，促進飯店業的基本道德原則的形成和確立，還可以保證飯店業職業經理人的利益和尊嚴，幫助飯店業職業經理人成長，更可以提升業主對飯店業職業經理人的信任和和信心。

三、建立激勵機制

1.完善授權機制

篇10

就業技能是就業人員參與社會生產活動所具備的能力，就業技能結構是指不同技能水平的勞動力在就業人員中的分布比例。根據技能對勞動力分類源于WoodWard在1887年將勞動力分為“thecunninghand”(熟練的手工勞動者)和“theculturalmind”(有文化的腦力勞動者)。在當前的中國，由于產業結構調整和生產技術改變而產生大量結構性失業。一方面，越來越多的勞動者發現職場上適合自己的工作崗位太少；而另一方面，廣大雇主卻在埋怨要招到自己所需要的技工越來越難。要解決這個問題，前提是要分析各行業目前的就業技能結構和發展趨勢，為勞動者指明職業技能發展的方向。

就業技能的分類與度量方法

就業技能與受教育程度、接受培訓多少、工作時間長短、職業性質和特點等相關，可從經濟角度和社會角度來衡量。一些文獻對技能劃為四種：學術能力或者叫認知能力；一般能力；學習和運用技術的能力；人格智能。其中前兩種是從經濟角度考察，后兩種是從社會角度考察。從經濟角度測量技能具體依據有如下四種：證書、資格證等；工作經驗；職業類型；教育程度。我國主要從經濟角度考察勞動者技能。

國民經濟各行業的就業技能結構分析

(一)就業技能結構統計中存在的有關問題

我國在就業技能結構統計中主要面臨以下問題：首先，我國各資料的取得方式主要是有關部門的統計報表、行政紀錄和抽樣調查，沒采用過問卷調查方式。其次，統計資料存在時間斷層。比如《中國統計年鑒》上，“分地區分行業專業技術人員年末人數”僅有1999年至2002年的數據；按“行業、性別分全國就業人員受教育程度構成”在2002年后才出現。這反映了我國在面臨結構性失業問題的時候，卻未對就業人員技能及就業技能結構引起足夠重視。此外，統計指標在不斷調整過程中也存在斷層。例如國民經濟行業分類于1984實施后又在1994年、2002年做了兩次修訂，2002版和1994版在門類和大類上發生了較大的變化，如將1994版和2002版的相關行業進行歸并分析，會造成較大的誤差。如果要做就業技能結構時間序列上的數據比較，只能以2002年作為分界線。

(二)就業技能結構度量指標的確立

相對而言，我國關于就業人員受教育程度的統計較為全面。因此，本文將受教育程度構成作為度量就業技能結構的第一個指標。此外，統計較完整的還有專業技術人員數，它主要根據職稱來對專業技術人員進行認定，而職稱基本反映了就業人員在工作中形成的技能水平。因此，本文將專業技術人員即技能型勞動力的比率作為第二個度量指標。兩個指標中，第一個指標更細致，但二個指標考慮了就業人員在工作中積累的技能，更有實際意義。

(三)國民經濟各行業就業技能結構狀況分析

1.以受教育程度分析就業技能結構。迄今為止，在《中國勞動統計年鑒》中“按行業分全國就業人員受教育程度構成”欄中僅有2002-2005年數據(見《中國勞動統計年鑒》2003年版53-55頁，2004年版58-60頁，2005年版66-68頁)，其就業技能結構特點如下：

各行業中各個學歷層次的就業人員比例分布趨勢都比較平穩，沒有突變情況出現。

在采礦業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵政業，不識字或識字很少的就業人員比率呈上升趨勢，說明這些行業能對體力勞動者產生了很好的吸納效果。現實也如此：大量未受過良好教育的農村勞動力，都勞動在搬運、施工、運輸等門檻很低的行業。

除房地產業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，教育、衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織這些行業外，其余行業勞動者中以初中文化程度的比率最高，也就是說是以低技能為主。

農林牧漁業屬于傳統產業，但2002-2004年的數據表明不識字或識字很少的就業人員和小學程度就業人員的比例在逐年下降，大專學歷人員逐年上升。這是一個可喜的趨勢，表明隨著現代農業技術的運用和生物技術的推廣對勞動者提出更高的技能要求。

電力、燃氣及水的生產和供應業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業這些行業的從業人員中初中學歷的逐年上升。這表明我國生產業從業人員的就業技能結構未滿足產業發展要求。特別是信息傳輸、計算機服務和軟件業，大專、大學本科學歷就業人員比率在逐年下降。大學生是最具活力和創新精神的群體，這讓人非常擔心行業的創新能力和今后發展潛力。

在文化、體育和娛樂業中，初中學歷從業人員逐年上升，其所占就業人員的比例年均增長率竟達2.4%；大專以上學歷人員所占比例逐年減少，年均下降0.75%。一般人都認為從事文化產業的人應該具有較高的文化素質，但現實并非如此，所以這個行業的就業技能結構還有待改善，應當加大引進高學歷人員。

在制造業，初中學歷人員逐年提高，高中學歷人員逐年下降，大專和本科學歷人員逐年上升。當前中國的制造業需要大批具有熟練技能的工人，而如何培育各類技師是社會急待解決的問題。相對初中生，高中生在學習和運用技術方面都有先天的優勢。而制造業中吸納了越來越多的非熟練工人，這也印證了一個無奈的現實：企業普遍難招熟練技工。這對發展我國現代制造業是相當不利的，應引起足夠的重視。在教育、公共管理和社會組織行業中大專以上學歷層次人員逐年穩步上升。這和行業本身特性有關，進入此行業意味著穩定的職業生涯、較高的社會地位和體面的薪酬待遇。所以許多高學歷者都將公務員、教師作為首選職業，同時也印證了近年公務員報考熱潮的高漲。

2.以專業技術人員比率分析就業技能結構。依據《中國統計年鑒》相關數據計算，除金融、保險業，房地產業專有專業技術人員比率略微下降外其余都逐年增加，也就是就業技能結構在逐年提高。特別是地質勘查業、水利管理業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，社會服務業，衛生體育和社會福利業，教育、文化藝術及廣播電影電視業，科學研究和綜合技術服務業，國家機關、政黨機關和社會團體行業，專業技術人員比率基本年均增長1%以上。

而從2002年以后的數據來分析，部分行業專業技術人員比率增加緩慢，甚至有下降現象。為什么會出現這種情況？原因可能是行業調整后，大行業中的細分行業專業技術人員變化不同所致。如2002年以前房地產業包括房地產開發與經營業、房地產管理業、房地產與經紀業等細分行業。而2002年后，房地產業包括房地產開發經營、物業管理、房地產中介服務等細分行業。一般情況，物業管理比房地產管理，房地產中介服務比房地產與經紀業所要求的技能低，所以出現2002年以前和2002年以后不同的數據。在社會服務業(1994版)和居民服務和其他服務業(2002版)也有這種情況出現。再如，按照1994版的行業分類，教育、文化、廣播、電影電視藝術業的專業技術人員比例逐年上升，而按2002版，文化、體育和娛樂業的專業技術人員比例逐年下降。這是因為按照1994年的標準，細分行業教育業的就業人員占到該行業就業人員的90%以上，導致了整個大行業呈現上升趨勢，而在2002年教育行業成為一個單獨國民經濟行業，從文化行業中分離出去了。

(四)國民經濟各行業就業技能結構的比較

按照受教程度和專業技術人員比率來分別度量國民經濟各行業就業技能發展的趨勢，一部分行業是基本一致的，如制造業、教育行業、農林牧漁業、電力、燃氣及水的生產和供應業、住宿和餐飲業(2002版)、科學研究和綜合技術服務業(1994版)，科學研究、技術服務和地質勘查業(2002版)、國家機關、政黨機關和社會團體(1994版)、公共管理和社會組織(2002版)。也就是說，這些行業的就業人員在工作中掌握技能的能力與受教育程度密切相關，如果想改善這些行業的就業技能結構可以從調整就業人員的受教育程度入手。

但也有用不同指標度量出現不同結果的現象。如據1994版和2002版的分類，采掘業、建筑業、交通運輸、倉儲和郵電通信業專業技術人員的比重逐年上升。這表明，根據專業技術人員比率指標這類行業的就業技能結構在提高。但用受教育程度指標，將大專以上學歷人員作為高技能人員，采礦業、交通運輸、倉儲和郵政業并沒有表現出明顯的提高的趨勢。為什么兩個指標度量的就業技能結構有不同呢？很大一個原因是由于受教育程度指標構成主要從顯性知識角度度量就業技能，而專業技術人員比率指標是從隱性知識角度來度量。隱性知識是在工作中積累的，以工作經驗、工作訣竅等形式呈現的知識。這些行業中顯性知識水平不高的就業人員可以通過長期工作積累，儲備較高的隱性知識，獲得相關專業技能認證。兩個指標度量的結果基本相反的行業有：租賃和商務服務業、信息傳輸計算機服務和軟件服務業。

改善我國就業技能結構的對策

通過分析，可以看出在部分行業如制造業存在就業技能結構與行業發展不相適應的問題。這不但阻礙國民經濟的發展而且易產生結構性失業，影響社會穩定。為此，筆者結合國情提出以下建議：