導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇就業公共管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、公共關系傳播成為職業培訓機構宣傳的一種有效手段

公共關系產生于西方工業社會，現代經濟與社會的發展離不開公共關系。對于公共關系的認識，學界對其也有不同的界定，可謂百花齊放，百家爭鳴。在這里，我們把公共關系理解為：一個社會組織為了推進相關的內外公眾對它的理解、信任、合作與支持，為了塑造組織形象、創造自身發展的最佳社會環境，在充分尊重公眾利益的前提下，利用傳播、溝通等手段而努力采取的各種行動，以及由此而產生的各種關系。

傳播是連接公共關系主體和客體的橋梁，是特定的個體或群體運用一定媒體或形式向受傳者進行信息傳遞與交流的一種社會活動，是人與人之間信息的傳遞和分享。從一定意義上來講，公共關系活動就是以大眾傳播、人際傳播和組織傳播為主要方法的一種組織與公眾交流行為。

當前，我們正處于知識經濟時代，終生學習成為人們工作和生活的迫切需要，職業培訓日益成為人們再學習的一種有效途徑。面對競爭激烈的培訓產業，傳統的宣傳方式已不能適應時代的發展要求了，職業培訓機構紛紛采取公共關系傳播的方式加強組織的宣傳。然而在實踐中，我們常常發現職業培訓機構公共關系傳播存在著信息的個性與共性等方面的矛盾。

二、職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性

職業培訓機構公共關系傳播的矛盾性影響到職業培訓機構形象的傳播，這些矛盾包括：公關傳播信源的全員性與個別性矛盾，公關傳播信宿的廣泛性與單一性矛盾，公關傳播著眼點的長遠性與近期性矛盾，公關傳播信息的個性與共性之間的矛盾。

1、公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾

信源，即信息的者、傳播者。從職業培訓機構公關傳播的角度來講，筆者認為職業培訓機構的公關傳播應當具有全員性的觀念，即公關傳播的信源應該是職業培訓機構的全體成員。這一觀念對內能提供職業培訓機構的凝聚力，對外能表現職業培訓機構的良好組織形象。在與客戶的交往過程中，職業培訓機構員工的一言一行都關系到客戶對機構形象的認知，影響機構的知名度和美譽度。

然而在實踐中，職業培訓機構公關傳播信源的個別性現象比較突出。有些職業培訓機構看不到良好的公共關系傳播對自身發展的重要作用，領導不重視，員工不參與。大多數人認為公關活動是可有可無，即使要開展，那也只是專職公關部門或專職公關人員的分內事。這些現象顯示了職業培訓機構全員公關意識淡薄。

面對公關傳播信源的全員性與個別性的矛盾，職業培訓機構需要采取靈活措施，積極培育全員公關傳播意識，并體現在日常生活和工作的一言一行中，從而形成一種無意識的職業習慣，樹立機構良好的精神風貌。職業培訓機構全員公關意識是一旦形成，將會給職業培訓機構的發展帶來長期的、深遠的和積極的影響。

2、公關傳播信宿的廣泛性與單一性的矛盾

信宿，是指接受并利用信息的人。公共關系傳播的信宿是社會公眾，社會公眾以數量不等的群體或個人形式存在，并形成對組織以不同影響的環境。如果把社會公眾看成是一個系統的話，那么這個系統是由內部員工、消費者、政府部門、新聞媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手和其它利益團體等要素組成的一個動態穩定的統一整體。因此職業培訓機構在開展公關傳播過程中，必須善待社會公眾中的每一位成員，注重公關傳播的廣泛性。

然而在職業培訓機構的公關傳播實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播對象過于單一，主要選擇政府和知識消費者，而對媒體、社區居民、合作伙伴、競爭對手等其它社會公眾缺乏關注，致使公關傳播活動“只見樹木不見森林”，公關傳播效果大打折扣。面對這一矛盾，職業培訓機構在公關傳播實踐過程中應充分考慮各方面的公眾因素，加強與不同類型的社會公眾進行溝通，從而達到公關傳播效果的最大化。

3、公關傳播著眼點的長遠性與近期性的矛盾

在當前培訓市場競爭日益激烈的狀態下，傳統的廣告營銷模式已經不能完全適應宣傳的需要，因此很多職業培訓機構也熱衷于公關傳播。然而，人們思想觀念的轉變是需要一定的時間慢慢培養才行。特別是在職業資格培訓市場，雖然我國教育部、人事部、信息部、勞動和社會保障部等國務院各部委都做了職業資格認證相關方面的規定，但是持證上崗還沒有深入到每一個中國人的心里。特別是在校大學生，他們參加社會實踐的機會比較少，對社會的認知還不夠深刻。其次，用人單位對持證上崗的認識也不夠。因此，職業培訓機構的公關傳播不能一味考慮眼前的利益，而應注重傳播的長期性。

然而，在實際操作過程中，不少職業培訓機構的領導或者工作人員認為開展一兩次大型的公關傳播活動就能迅速地引起社會公眾的廣泛關注，客戶就會迅速認可自己的培訓項目，過于注重公關傳播的近期利益。這就造成了公關傳播的長遠性與實際操作中的近期性的矛盾對于職業培訓機構來講，公關傳播活動不僅是一項近期的活動，更是一個長期的有計劃的充滿艱難與坎坷的系統工程。每一次具體的公關傳播活動都只能看成是通往長遠目標的一個環節。用公關傳播活動來塑造組織形象的道路是沒有盡頭、沒有終點的。職業培訓機構要將每一次活動，每一天工作都看成是公關傳播的一種表現形式，踏實做好當前的每一件事情，立足長遠，才能卓有成效地完成職業培訓機構的公關傳播任務。

4、公關傳播信息的個性與共性的矛盾

當今世界各國之間在政治、經濟以及文化等各方面的交流日益加深，世界各國政治一體化，經濟一體化以及文化一體化的趨勢明顯。與此同時，當今時代也是一個多元化或者說是個性化、差異化的時代，如政治多元化、經濟多元化以及文化多元化等等。兩種趨勢同時并存，兩者辯證統一，不可分割。面對這一趨勢，職業培訓機構的公關傳播不僅需要遵循職業培訓行業的相關政策，而且需要不斷創新，善于塑造獨特的組織文化，從而提高職業培訓機構的知名度和美譽度。

在實踐中，有的職業培訓機構的公關傳播形式過于呆板，缺乏特色，難以引起職業培訓機構內外公眾的廣泛關注。在職業培訓機構公關傳播方式中，“物質公關”相對較多，對人性的關注則相對較少。另外，有的職業培訓機構也狹隘地認為公關傳播就是迎來送往，喝酒干杯等等。在公關傳播活動中，有的職業培訓機構甚至采取有違社會公平競爭秩序和倫理道德習俗等手段，刻意貶低競爭對手，欺騙社會公眾。

面對這一矛盾，職業培訓機構的職能部門應當充分認識到創新精神對機構當前和未來發展的重要作用。當前人們對職業培訓的需求強烈，但職業培訓機構眾多，競爭激烈，任何一個職業培訓機構唯有創新，才能贏得生存與發展的空間。首先職業培訓機構的職能部門要鼓勵創新，獎勵創新，重視對創新人才的培養和提拔。其次，要在職業培訓機構內部形成一種善于學習、積極學習的組織氛圍，構建學習型的組織文化。第三，要采取靈活措施加強職業培訓機構的平行溝通，上行溝通和下行溝通，碰撞思維的火花，分享創新的樂趣，從而在職業培訓機構內部創造一種和諧的人際氛圍。

總之，目前職業培訓機構的公關傳播還不夠成熟、不夠完善，還存在著許多矛盾。面對這些矛盾現象，職業培訓機構要善于承認矛盾、認識矛盾才能更好地分析矛盾、解決矛盾，達到塑造職業培訓機構良好形象的目的。

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（二）實訓教學平臺體系模擬實訓是借助模擬實驗室或模擬訓練室，訓練學生掌握本專業所需的職業核心技能。讓學生在最接近于實際工作環境中體會整個業務的運作流程，體驗不同職位角色的職能與所需的專業技能，增強學生職業環境的適應能力。我院建立了物流硬件實驗室、會計手工實驗室、電子商務綜合實驗室、ERP模擬實驗室、金融保險綜合實驗室、VBSE實訓室等15個綜合專業實訓室。不同專業的學生能在相應的實訓項目中找到相應的“職業角色”，提高相應的職業技能。同時，在北京、上海、深圳、杭州、大連、牡丹江等地建立了多個教學實習基地，學生通過頂崗實習的方式在工作中積累大量的工作經驗，將理論知識轉化為實踐能力，提高就業競爭能力。

（三）實踐教學考核體系考核方式一定要根據教學內容和教學方法的變化而適當調整，我院改變傳統的以期末考試一張試卷的分數來評定學生對知識掌握及運用水平的方法，多數課程都采用了全過程考核的方式。如《管理溝通》課程考核由六部分組成，分別為出勤情況20分、課堂表現5分、課前演講5分、實訓30分、個人作業5分、小組作業10分、口試測試15分、期末測試10分。考試內容既涵蓋了重點測試理論的測試題，又有重點考察實際溝通技能的，考核內容比較全面。同時，社會實踐和頂崗實習都占有一定的學分比例，社會實踐由院里和教務處共同組成的考核小組檢查，對未如期實踐或未達到實踐要求的學生不予通過。頂崗實習由所在實習單位的人力資源部考核，如未達到崗位能力要求的，不予合格，按未修滿學分處理。嚴格的考核體系有利于保障教學效果的真正實現。

二、實踐教學體系的完善

（一）加強教師隊伍建設我院教師隊伍相對年輕，大多數理論功底深厚但缺乏工商企業工作的經歷和經驗，而實踐教學需要一批既有理論水平又有實際經驗的師資隊伍。因此，我們必須加強教師能力建設。首先，以本院具有一定行業工作經驗的教師為基礎，開展教師團隊建設，青年教師可以在團隊中學習成長。其次，學院應積極創造條件讓教師參加社會實踐，到實習教學基地去掛職鍛煉，提高教師開展實踐教學、指導學生的能力；再次，應聘任具有豐富工作經驗和較高學術水平的兄弟院校、企事業單位、科研院所的人員來校任教。

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畢業論文作為本科大學教育的最后一個環節，是對學生專業知識的掌握程度和綜合應用能力的檢驗。工商管理專業通過撰寫畢業論文，綜合運用所學的專業知識，經過數據采集整理分析、理性推理判斷、思考傳承創新等，能夠較深入地對管理實踐中的某一問題進行探討研究，培養大學生理論聯系實際、獨立分析問題和解決問題的能力[1-3]。目前，應用型高校工商管理專業的畢業論文還存在著不少問題，表現在畢業論文選題不合理、撰寫格式不對、沒有達到要求，論文價值不高等。出現問題的原因是多方面的，有管理制度方面的、有學生自身的、還有指導教師方面的等等。

1工商管理專業畢業論文問題分析

1.1學生對畢業論文不重視，態度不端正

目前，一些高校對畢業論文的審核和答辯走過場，要求過松，強調通過率，卻特別強調就業率，因此，學生他們把大量的精力投在了考研、考公務員、考各種職業資格，花費很多時間找工作，簽訂就業協議書，提高學校的就業率。在畢業論文的撰寫上沒有壓力，敷衍了事，應付過關，基本上沒有投入較多的時間和精力。

1.2畢業論文選題不合理

選題是畢業設計成功的關鍵，具有方向性的作用。工商管理專業的學生在選題上主要存在以下幾個問題。第一，選題大而空，由于學生缺乏實際管理經驗，對實踐中的一些管理問題沒有親身接觸經歷過，沒有感性認識，如何進行科學研究和科學思維，基本上都不懂，在選題上主要還是借助網絡，東湊西拼；第二，選題難易度掌握不準確。學生對所選題目的國內外研究現狀不了解，選題時沒有結合自身的專業學習情況，沒有對題目進入認真分析和研究，造成選題不合適，容易出現難易程度不均的情況；第三，題目不確定，易變。主要表現在，學生選題一般是在大四的第一學期，而畢業實習在大四的第二學期。如果學生實習的單位實習內容與畢業設計選擇題目不符，就難以搜集資料，另外，有些已簽約的學生，就業實習單位要求學生畢業論文與企業相關，學生就得放棄原來的畢業論文選題。

1.3畢業論文寫作不符合規范要求

畢業論文作為學生科研輔助部分，對于論文題目、英文摘要、中文摘要、緒論部分和研究內容、參考文獻、答謝以及字體、符號、行距、圖表的標注、公式的編寫都有嚴格的要求。很多學生在撰寫論文時思路不清楚，沒有從發現存在問題到分析問題的原因到解決問題的脈絡來寫，語言表述不流暢，文字組織不規范，表現出較差的文字和工具使用操作能力。

1.4畢業論文缺乏創新性

只有利用自己的理論知識，對問題進行認真分析，發現存在問題的本質所在，才能有自己的觀點，寫出的論文才有個性。很多工商管理專業的學生論文基本上都是重復往屆的題目，所研究的也是一些老生常談的話題，分析方法簡單，論文屬于拼湊結構，沒有從新的角度、新的觀點對問題進行挖掘和論證，提出新的思想、新的思路和新的觀點。

1.5畢業論文指導教師投入不夠

應用型高校教師的教學任務過重，一般每個教師每學期都承擔至少3門以上課程教學任務，教師還面臨著申報各類教改、科研課題、發表專業論文等科研任務要求。學校規定，每位教師承擔的畢業論文指導學生最多為6人，實際上教師指導學生的人數早都超過了這個，有些教師還要指導承擔成人教育的畢業論文。指導畢業論文從當年的9月份開始，到學生答辯，跨度達9個月，需要指導學生完成選題報告、文獻綜述、外文翻譯、畢業論文撰寫等工作，任務巨大，學校在這方面恰恰缺乏激勵機制，指導學生的工作量為6-8學時/生，既是評上校級優秀畢業論文指導教師，在評優評先等方面，也沒有相應的鼓勵政策，提不起教師的積極性。

1.6畢業論文監管不嚴

為了做好畢業論文工作，一般高校都會出臺畢業論文管理制度，對各個環節的時間節點都有明確要求，但畢業論文的撰寫在大四的第二學期，這個時候正是學生在外進行畢業實習的時候，由于畢業實習屬于分散實習，學校和學生的聯系基本上是靠QQ聯系，有些同學甚至還聯系不上，指導教師很難有效地指導畢業論文。在相似度檢測方面，雖然學校規定畢業論文的相似度不得高于30%，優秀畢業論文的相似度不得高于10%，但有些學生在提交檢測論文時采用刪除抄襲的內容，或者對已有內容增加標點符號、增加詞語來應付了事，而作為指導教師和二級學院管理方，不易察覺。

2工商管理專業畢業論文改革方法

思想認識是行動的先導。畢業論文作為學生大學期間最后一個實踐教學環節，關系著學生創新創業精神的培養，關系著高等學校人才培養質量的提升，師生只有正確對待畢業論文，認識到畢業論文的重要性，才能保證畢業論文的順利完成。

2.1建立導師制論文管理方法

建立導師制論文管理方法，學生在導師的指導和幫助下，了解必須掌握那些專業理論知識，怎樣通過文獻檢索和培養文獻閱讀理解的能力，有助于培養學生的學習興趣。浙江紹興文理學院在這點上曾嘗試，它們的學生在大二第一學期根據自己的興趣愛好選擇專業導師，在大二第二學期寫學年論文，大三寫文獻綜述，大四撰寫畢業論文，期間，導師針對學生許多薄弱環節，給學生增加一些講座或課程，“文獻檢索”、“文獻綜述的寫法”、“統計方法應用”等。在學習中，學生還可以申報校級和省級學生科研課題，提高學生的學術訓練能力，為畢業論文撰寫打好基礎。教師指導過多的學生，精力不夠，很難達到對每一個學生精心指導，每個教師最多指導學生為6人。指導教師要充分發揮團隊性的作用，要定期召開論文工作進度會議，對于共性的問題，通過面向團隊授課的形式來解決，同時，也要做好每一個學生的單獨輔導，解決針對性的問題，把團隊指導和個體輔導相結合。

2.2把握好學生畢業論文的選題，重視選題報告

畢業論文的選題有以下原則：第一，專業性。學生選題要緊密結合專業，要把所學專業和個人的興趣愛好結合起來，通過畢業論文寫作，提高專業知識的應用。第二，實踐性，工商管理專業的學生畢業后要從事企業實踐管理活動，要學會在企業實踐活動中分析問題，解決問題，從而獲得認識與經驗。以實踐管理中存在的問題作為選題，有助于學生的綜合能力提高。第三，學術性，畢業論文不等于調研報告，不能停留在具體問題的描述上，不應回答“是什么”，還要回答“為什么”，要從某種現象的出現，分析這種問題出現的機理，怎樣解決。第四，創新性，創新不等于原創，本科生只要運用所學知識，結合經濟發展的現狀，從一個新的視角研究存在的問題，得出比較新的觀點，或者通過學習其他領域的知識改進現有的分析方法，也能實現論文的突破，體現創新性。第五，可行性。要量力而行，考慮自身的知識功底，所選題目不能太難。選題報告作為畢業論文的第一個環節，對于論文研究的內容、研究的方法、研究時間階段都應有要求，不能把選題報告作為畢業論文的一個程序環節，走過場。學生在做選題報告前要查閱大量的文獻資料，將自己的研究問題內容、研究方案與他人進行比較，在選題報告匯報時要詳細解釋其研究目標、研究內容、研究方法、研究技術路線、研究支持條件等細節問題，必要時，可以邀請企業的專家參與學生開題[4]。

2.3做好論文的答辯工作

制定規范的答辯程序，嚴肅答辯紀律。答辯前，由學校有關部門出具學生畢業論文相似檢測度報告，符合要求的才有資格答辯。首先，由指導教師和論文評審教師對學生的論文進行審查，檢查論文的格式和撰寫內容是否符合要求，必要時可要求學生重新修改，并給予學生相應的修改意見。答辯時要有評分標準，答辯秘書要做好記錄，對答辯小組的提問和學生的回答一一記錄，學生在答辯過程中應重點介紹論文的研究思路、研究方法、研究內容，論文的創新之處，能夠使答辯小組成員準確判斷出論文是否體現創新性和實踐性，對于工作量較小、應用價值缺乏的論文原則上不準通過，限期整改。這也可以在一定的程度上對學生對畢業論文的態度、論文的創新性形成一種倒逼機制。參加答辯的學生應該衣著整潔、大方，答辯區內禁止喧嘩吵鬧，答辯學生對于自己認為不合理的問題可以向答辯小組申訴，但不能在現場無理取鬧，更不能語言不遜，出口傷人。

2.4加強對畢業論文指導教師的培訓和管理

畢業論文指導教師的業務能力、創新精神與實踐能力直接影響著畢業論文的質量，指導教師創新精神和實踐精神越強，對畢業論文越負責任，學生的畢業論文水平就越高。學校要定期邀請指導經驗豐富，指導水平強的教師或企業專家對其他指導教師進行培訓，創造條件，激勵教師去企業掛職鍛煉參與企業的實踐管理活動，豐富教師的企業管理實踐經驗。還應建立必要的約束機制與激勵機制，要求教師特別是畢業論文指導教師要積極投入到學生的創新能力和實踐精神培養當中，對于成績好的給予必要的物質精神獎勵，對于學生畢業論文指導不認真的老師實行指導導師淘汰制。

3結論

畢業論文的順利完成，關系著學生將來的就業，關系著人才培養的質量。雖然，在畢業論文管理工作中仍然存在著很多問題，只有社會重視、學校重視、師生重視，通過對學生的正確指導，加強科學精神和科研能力的培養和論文的規范寫作培訓，一定能夠提高學生畢業論文的質量，實現應用型高校工商管理專業大學生畢業論文的目標。

作者:王利 陸毅華 李養良 單位:九江學院 西安市韓森寨小學

參考文獻：

[1]方剛.工商管理專業本科畢業論文指導方法探討[J].時代教育,2011,3:110-111.

篇4

公共事業管理專業緣起于20世紀70年代末新古典自由主義思潮推動下西方國家“第三部門”的蓬勃發展、規模擴大以及由此引發的職業化管理需求，一些大學如哈佛大學、康奈爾大學、紐約大學等為回應社會發展需要先后開設公共事務(管理)專業。隨著改革開放的不斷深化和經濟社會的飛速發展，20世紀90年代后期，我國社會公眾對公共產品與服務巨大需要與供給相對不足的矛盾日益顯現，作為對社會需求的回應，教育部(原國家教委)于1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄》正式將公共事業管理專業列入公共管理一級學科下的二級學科，次年秋東北大學、云南大學兩所高校率先試點招生，隨后開設此專業的學校迅速增加，到2006年全國招收公共事業管理專業本科生的學校多達303所。與開辦高校多、招生規模大形成鮮明對比的是各高校培養目標不清晰、方向不明確、課程體系不健全、專業特色不明顯、就業出口不暢通等。這些問題不解決將直接影響該專業的社會聲譽直至專業的可持續發展；這些問題解決的根本思路是對人才培養模式邏輯起點的正確認識和邏輯體系的完整構建。本文試圖以多元化結構與平衡的視角對公共事業管理專業人才培養模式進行探討。

一、公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的必要性

1.人才培養模式多元化結構是當代高等教育發展趨勢的內在要求

高等教育的使命是為經濟發展和社會進步培養高層次有用人才，這意味著高等教育必須與經濟發展和社會進步的客觀需求相適應，經濟社會的發展、進步推動高等教育量的增加和質的提高。當前，我國正處于經濟飛速發展和社會全面進步的重要戰略機遇期，客觀上要求高等教育辦學層次不斷提高，本科階段教育將越來越多的成為一種中間階段的教育而非終極教育，研究生教育將日益擴大并成為高等教育的主體。當代高等教育的這一發展趨勢，內在地要求本科階段教育更多的體現為素質教育而非職業教育，相應地，本科階段教育的人才培養模式應更多地體現為素質取向而非職業取向，傳授與訓練多種知識、技術與能力將成為必然選擇和必由之路，“文理滲透”、“理實交融”、“多學科交叉”、“跨學科學習”等將成為本科階段成功教育的關鍵詞，人才培養模式的多元化結構將被不斷采用并成為一種本科素質教育的制度保障。

2.人才培養模式多元化結構是社會對復合型人才需求大勢的外在要求

21世紀是信息時代也是知識經濟時代，各類組織處于復雜多變的內外部環境之中。一方面，許多問題(無論是技術的還是管理的)的復雜性程度在不斷提高，有效開展工作、解決問題需要相關工作者了解、熟悉、掌握許多領域的專門知識，社會對復合型人才的需求不斷增加、要求不斷提高，單一知識結構的人員將越來越不能適應當今及未來社會發展的要求，人才培養模式多元化結構是培養復合型人才的有效路徑；另一方面，科學技術的突飛猛進，使得知識的更新換代速度不斷加快，行業新舊更替的速度不斷加快，產業發展重心轉換的頻率不斷加快，復合型人才由于其高度的靈活性和較強的適應性而明顯地比單一型人才更具優勢，這同樣對人才培養模式的多元化結構提出了要求。

3.人才培養模式多元化結構是學科和專業發展的直接動力

學科交叉、各學科知識相互影響、相互促進從而推動學科和專業發展，這已是不爭事實，人才培養模式多元化結構作為一種制度保證，有利于學科交叉而形成學科互補，有利于專業基礎的夯實而形成專業特色，從而成為學科和專業發展的直接動力。特別是像公共事業管理這樣的新興專業，沒有諸如經濟學、管理學、政治學、法學、社會學、系統工程學等學科理論知識的支撐，不吸納其他相關學科的豐富“營養”，就無法想象它能夠茁壯成長，更無法想象它能形成自己獨特的學科體系和鮮明的專業特色。

二、公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的構建設想

(一)公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的內涵

專業人才培養模式涉及招生、培養、就業的全過程，好的人才培養模式能夠實現招生、培養、就業等環節的一體化聯動，從而形成自組織系統。公共事業管理專業人才培養模式多元化結構以系統的觀點，強調從招生到就業各環節的平滑過渡、緊密銜接和閉環反饋，其中最為關鍵的是培養目標、課程體系、就業/升學渠道和師資結構等環節。

1.培養目標的多元化

經過幾年的辦學實踐，特別是畢業生的不斷輸出，各高等院校都已注意到培養目標設定方面存在的問題，比如課程體系與培養目標的吻合度不高，畢業生的實際就業去向與培養目標的一致性很低等。這就要求我們有必要對此專業的人才培養目標加以重新審視，這也說明單一化的培養目標并不能很好地切合實際以及促進專業的健康發展。

公共事業管理專業培養目標的多元化，就是在目前專業不成熟、第三部門發展不成熟、就業崗位接納度不大的特定歷史時期，根據各校各地實際，基于分類培養的思路，而對人才培養設定多個目標、多條路徑，從而形成培養目標體系。比如把一部分實踐能力強、富于創業精神的學生往企事業(含公益性企業)方向培養(就業主導型目標)，把一部分有希望通過公務員考試的學生往公務員方向培養(準公務員型目標)，把一部分刻苦鉆研、品學兼優的學生往研究生方向培養(知識發展型目標)，通過諸如此類的分類培養，能夠使培養目標更切合實際需求，目標達成程度也會大大提高。

2.課程體系構成的多元化

基于多元培養目標和分類培養思路，課程體系構成必須多元化。公共事業管理專業課程體系構成的多元化，是指課程設置不僅要有理論類課程，而且要有較大比例的實踐類課程。理論類課程不僅要有體現專業性質的基礎平臺課程，而且要有體現多元培養目標的模塊方向課程；實踐類課程不僅要有課程知識運用的操作環節(如社會調查、公文寫作)，也要有理論知識綜合運用的研究環節(如學年論文、畢業論文)，還要有實際或仿實際工作的實踐環節(如各類實習、模擬實訓、社團活動)。另外，就理論類課程而言，除了開設公共(事業)管理類課程以保證專業性質與方向不偏離外，也要適當開設企業管理類實用課程以增強學生的適應性，還要適當開設人文、理工、科普類課程以提高學生的人文、科學素養以及邏輯思維能力和數理演算能力，使學生系統掌握、熟悉、了解多方面的知識、技術、能力，促進學生綜合素質全面提升。

3.就業/升學渠道的多元化

由于事業單位改革難度較大，進程相對滯后，且目前對從業人員職業技能要求還不高，人員進出受體制性因素制約，就業容量受限；“第三部門”不發達，發展水平參差不齊，規模不大，對專業化管理要求不高；公務員考試不設“公共管理”專業門檻，相反本專業畢業生經常被擋在有特定專業要求的單位的招考資格之外，專業優勢經常難以有效發揮；現行的研究生專業設置目錄沒有公共事業管理專業方向，只有行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等相近專業方向，給升學考試帶來一定的專業壁壘阻礙。從而追求單純的“出口”模式只能是不切實際的理想，多元“出口”模式是現實的必然選擇。在當今復雜多變的就業市場上，學生的就業適應性比就業專一性更重要。公共事業管理專業學生就業/升學渠道的多元化，就是以社會需求為導向，在強調公共精神的理念基礎上，依據“管理主義”的共性特點，學生在包括政府部門、公共事業單位、社區、企業等在內的各類組織事務性、管理性崗位上廣泛就職或升學讀研，注重“出口”的多樣化和靈活性，從而形成招生、培養、就業一體化聯動的良性運作機制。

4.師資結構的多元化

公共事業管理學是建立在政治學和經濟學兩大學科基礎之上，關于社會領域內公共事務管理的一門新興交叉學科。公共事業管理專業人才培養，既要以管理學科為基礎，構筑起由政治學、經濟學、社會學、法學等學科交叉發展形成的多學科知識結(下轉273頁)

(上接272頁)構基礎，又要以適應多元化職業發展要求為目標，加強專業的職業技能訓練，從而構建一種動態均衡的人才培養模式。由此決定了此專業師資結構的多元化，即教師隊伍的專業背景來自管理學、政治學、經濟學、社會學、法學等，這群人組合在一起以團隊的方式開展教學和科研工作，經過一段時間的磨合和積累，一方面可以實現培養復合型人才的目標，另一方面可以形成學科交叉和融合，推動公共事業管理學科的良性發展。

(二)公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的動態平衡

根據自組織理論，一個系統自組織功能愈強，其保持和產生新功能的能力也就愈強。而系統內外各要素之間的協同是自組織過程的基礎，系統內各序參量之間的競爭和協同作用使系統不斷產生新的結構，從而推動系統自身功能的升級發展。如果把公共事業管理專業人才培養模式作為一個系統來研究，促使構成該系統的多元要素之間發生競爭和協同的作用，并由此建立動態平衡的機制，那么在這種機制的作用下推動人才培養模式多元化結構從一種平衡態發展到另一種平衡態，則可實現專業的健康、穩定、持續發展。建立公共事業管理專業人才培養模式多元化結構的動態平衡的機制，關鍵是實現理論、技能與實踐教學等要素間的競爭和協同、人文社科知識與理工知識傳授等要素間的競爭和協同、專業特性突現與管理共性并具等要素間的競爭和協同、多樣化延展與特色化追求等要素間的競爭和協同。通過這四個方面要素間的競爭和協同，促使“文理滲透”、“理實交融”、“多學科交叉”、“跨學科學習”等現代教育理念的落實，能夠形成專業發展動態平衡的機制，從而實現專業建設基調由“環境適應型”向“內涵特色型”轉變，形成“公共精神”與“管理主義”的有機融合的公共事業管理獨特學科體系，繼而增強專業和學科的核心競爭力。

參考文獻:

1.婁成武，鄭文范，等.關于公共事業管理專業課程設置問題探討[J].中國高教研究，2000，(2).

2.李燕凌.拓寬農業院校公共事業管理專業方向的思考[J].中國職業技術教育，2003，(10).

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人力資源的布局呈分散性。工程項目一個顯著的特點就是流動性強，它不像一般的生產型企業，具有固定的生產場地和生產部門。施工企業作為工程項目的建設者，它的具體的組織機構一般是隨著工程項目的變化而變化，通常是根據某個工程項目的具體情況，比如項目規模的大小、技術要求的特點、地域情況等來組建一個適應的項目管理機構，而隨著工程項目的結束，下一個項目的開始，人員組成又要進行新的調整。因此，施工企業的人力資源在其布局上就有分散明顯、流動性強的特點。

人力資源評價信息的收集相對困難。隨著國內建筑市場競爭加劇以及國際市場的開拓，同時由于施工行業自身的特點，現在很多施工企業的工程項目遍及國內各地，其中更有部分企業已涉及國際工程。雖然目前的信息傳輸十分發達，但是由于許多工程項目的所在地相對較為偏僻，加之施工企業在信息網絡建設方面還比較落后，因此，對這些分散的人力資源的評價信息往往難以及時匯總和傳輸到人力資源管理部門，即使獲得的信息也具有明顯的滯后性。這就給全面分析評價企業人力資源系統的狀況、高效管理人力資源帶來很大的困難。

2加強施工企業人力資源管理的措施

加強對企業人力資源管理的重視，建立科學系統的人力資源管理制度。要想提高施工企業人力資源管理水平，使之發揮促進企業發展的作用，首先企業要加強對其重要性的認識，同時應在企業內部建立起科學系統的人力資源管理制度。隨著“入世”的到來，人力資源開發與管理制度的競爭給人力資源開發與管理水平的競爭將成為企業競爭的焦點。作為現代施工企業，應當充分利用計算機管理信息系統，對企業人力資源的組成、分布等信息進行全面綜合的收集和整理，對企業的人力資源進行分類，確定出待開發、培養的以及急需引進的人才，并制定出對企業人力資源的評價標準體系，注意及時收集對分散于各工程項目部人員的評價信息，建立起流暢的企業人力資源管理信息網絡，使得人力資源管理制度為企業選擇、培養、使用人才提供依據。

同時，為了更好地制定、貫徹人力資源管理制度，企業也要加強培養專業化的人力資源管理隊伍，可以對現有的人事管理人員進行專門的培訓，或者引進部分經驗豐富的人力資源管理專業人員。總之，只有建立起科學的人力資源管理制度，才能實現吸引到企業需要的人才、充分挖掘現有人才潛力的目標。

建立高效的多方位的人才激勵機制。人力資源管理的最終目的是充分開發利用企業的人力資源，使員工最大限度的發揮其積極性、主動性、創造性。而要實現這個目標，單純依靠科學的人力資源管理制度來約束員工的行為是不夠的，必須采用多方位的激勵手段，實現激勵體系的多維化發展，通過提高員工的生活質量，真正實現人力資源管理的目標。

施工企業傳統上主要采用薪資激勵的手段，這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會的發展，人們對自我價值實現的標準也有所改變，特別是對年輕一代的技術性人才，僅靠物質激勵手段已經難以滿足他們的要求。因此，施工企業應注意從其他方面對員工進行激勵。

首先，企業應建立以目標實現為導向的激勵機制，加強對員工的精神激勵，具體可采取參與激勵、關心激勵、認同激勵等方式來調動員工們的積極性。在市場經濟條件下，雖然具有競爭力的薪資能夠起到吸引和留住人才的作用，但也缺少企業對員工的內在吸引力，員工也缺乏對企業的忠誠度。根據美國管理學家馬斯洛的需求層次理論，當人們的基本需求得到滿足時，人們更注重社會、集體的認同感以及精神上的滿足。因此，在目前建筑市場競爭激烈、施工企業經營困難的情況下，人力資源管理激勵方式的重點應該放到如何體現員工自身價值上，建立以提高員工的成就感、以目標實現為導向的激勵機制。讓員工更多參與企業管理，使職工產生主人翁責任感，從而激勵職工發揮自己的積極性。

其次，施工企業應借鑒國外先進激勵模式，制定具有長期性的激勵機制。企業若想得到穩步的發展，就必然需要一支相對穩定的人才隊伍，因此施工企業必須建立高效的長期激勵機制，在這方面，國外有很多成熟的經驗。例如，目前許多發達國家正在進行“為員工設立長遠福利計劃”的改革，這些企業除了政府規定的養老金、醫療保險、工傷保險、住房公積金外，還為員工辦理了各種各樣的商業保險，不少股份企業還采取了股權獎勵等手段，使員工與企業的長期發展緊密結合。而目前隨著許多國內施工企業的股份制改造，這也應成為進行長期激勵的一種重要手段。施工企業進行人力資源管理時通過加強對員工的長期激勵，可以刺激員工的長期行為，減少離職率，從而穩定人才隊伍。

強調“以人為本”的管理理念，加強員工培訓，注重員工的職業生涯設計。在傳統的管理模式中，對員工的管理主要強調控制和服從。而施工企業由于體制和其他一些原因，比如說有些企業是工形成的，因此在這方面表現的就更為突出一些，更加強調員工對的服從性，而忽略了對員工的引導性。因此，要加強施工企業的人力資源管理，應當強調“以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通，把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。

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由于傳統的電網企業具有自然壟斷經營屬性,沒有完全擺脫計劃經濟時期的管理模式,缺乏競爭創新意識和機制,因此,其財務與業務及整體經營環境的管理融通和銜接較弱,固定資產的管理還存在以下問題:

(一)固定資產管理部門職責分工不明確,執行不到位。一方面,供電企業按部門管理固定資產不利于資產的到位管理,例如物資供應中心對設備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統一高效的固定資產管理機制。另一方面,固定資產管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統一的固定資產管理體系。

(二)固定資產的價值與實務管理相脫節,實務管理職能有待完善。供電企業由財務部門統一進行價值管理,卻由計劃建設部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進行實務管理,因此固定資產管理與技術設備管理的角度會因部門過多而產生偏差,從而導致各自記錄的內容與總體要求不相一致,賬本與實務難以核對,賬實不符。當前我國許多供電部門或多或少存在只關注賬面管理而忽視實務管理的問題,相關單位在實際使用固定資產時會出現分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產作為非固定資產報廢處理,內部各部門固定資產的轉移未辦理相關的財務調撥手續,從而造成賬實不符。

(三)固定資產賬、卡、物不相符,產權不明確。由于供電企業內部制度流程的不完善,生產、使用、財務等各個部門的資產信息不對稱,相關工作無法銜接,造成當資產實物發生變化時,賬、卡卻沒有進行相應更新;部分固定資產卡片以批量而非以單項資產進行登記,并且企業內部沒有建立嚴格的固定資產定期盤點制度,從而導致賬卡物不相符。供電企業過去的用地多數是通過財政劃撥取得,導致企業存在很多土地使用權證、房產證等證照不全、產權不明確的問題。為了確保國有資產的安全完整,應為這些資產及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業背負更多的負擔,所以一些電力企業不愿自主補辦證照,企業進行股份改制后,固定資產會因被列入無產權一欄而無法入賬,從而形成供電企業帳外帳,最終造成國有資產流失。

(四)企業的預算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業對固定資產的管理屬于事后管理,對資產的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進行有效地預算管理,有些企業存在忽視使用過程的管理而只關注投運和報廢管理,從而為暫估資產和預測折舊增加了難度。另一方面,當前供電企業的信息化水平不能滿足固定資產的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產運行維護檢修的開支列入當期費用予以列支,而未能歸集至單項資產,從而不能評價固定資產的整體使用效益。

供電企業固定資產的全生命周期管理

針對供電企業固定資產管理中存在的問題,筆者認為應當實行固定資產的全生命周期管理。通過對固定資產從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產的科學管理,優化資產結構,適時調整與企業經營性質不想適應的結構比例,從而促進供電企業未來的可持續發展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業執行價值管理的財務人員應充分了解固定資產的構建、技術維修、報廢等方面的基礎知識及其特點,從而能確定適當的固定資產折舊方式、估計固定資產的折舊年限和殘值,以準確地進行固定資產相關成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關人員要通過相關的培訓了解固定資產核算、經濟成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應從自己的專業視角提出固定資產管理的建議,通過上下聯動、互相配合,使固定資產的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現固定資產的全方位綜合管理。

(二)加強固定資產生命周期中各個環節的內部控制。固定資產全生命周期管理應當以優化資產計劃、設計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業務流程進行關鍵控制點的分析,從而強化資產業務流程的控制,將固定資產全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業與固定資產相關的業務流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設、固定資產增減等,相關管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應的關鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態固定資產的關鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責任,確保資產在各個階段的職責分工。

(三)構建固定資產、預算與工程管理系統有效集成的全新管理平臺。固定資產成本與運營效益的管理應與預算、工程管理相結合,財務部門應當根據固定資產成本的構成特點來設計資產采購、建造、修理、更新改造等預算表格的內容。首先,在編制預算時應對相應的固定資產或在建工程進行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產的原編號信息。其次,財務部門可通過對比業務部門填制的預算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產預算成本的合理性,并依據預算中固定資產購入期和建設期合理安排資金,從而對固定資產進行有效地動態追蹤。最后,在預算的執行過程中,通過對實際與預算情況的比較分析,進行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產的購入時間和建設期推遲情況進行調查,從而實現固定資產管理的經濟性與科學性。

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1現代服務業的涵義

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現代服務業與現代制造業的互動關系

制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。

3現代服務業對現代制造業發展的推進作用

（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節。現代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。

（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。

（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。

（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。

（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。

4我國現代服務業發展中存在的問題

（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。

與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。

（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。

（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。

5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程

伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。

首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。

再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。

服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。

參考文獻

1陳憲，黃建鋒.分工、互動與融合：服務業與制造業關系演進的實證研究[J].中國軟科學，2004（10）

2程大中.論服務業在國民經濟中的“黏合劑”作用[J].財貿經濟，2004（2）

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二、校企合作有助于解決技工學校學生管理難的問題

技工學校學生管理難一直都是一個較為嚴重的問題。校企合作為技工學校的學生管理提供了更多的途徑，能夠對技工學校學生管理難的問題進行改善。

校企合作主要有訂定單培養、松散型校企合作等多種方式。訂單主動權在企業的手中，對于具體的學校、培養的人數與規格以及最后的考核和錄用等，主動權都在企業手中。這就不僅僅是對學校的學生管理有著較高的要求，同時也對學生自己有著較高的要求，因此，從另一個方面來講，能夠讓學生加強自律，減輕學校的管理負擔。

學校與企業共同培養，能夠讓學生在就職前就可以擁有良好的職業意識，能夠讓他們通過實習擁有一定的頂崗生產能力。通過校企合作能夠讓學生接受企業在生產和服務活動中的管理，使得他們的適應能力增強，并且在具體的生產崗位上還有相應的師傅進行指導，能夠讓他們學習到學校中學不到的具體生產知識。在企業的實習過程中能夠與企業的一線員工同勞動、同生活，對企業中的嚴格生產紀律和嚴格的技術要求都能夠有更加深刻的認識，這就能夠有效的讓學生形成良好的組織紀律觀念、具備良好的職業道德、改善自己的工作態度，進而能夠對學校和企業的管理產生認同感，方便學校管理。

三、校企合作有助于完善就業指導，解決就業難問題

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引言

EPC總承包模式在國際工程承包中已被廣泛的應用,是一種相當成熟的工程承包模式。隨著國際國內市場一體化程度的加強,我國也在積極推行工程總承包和工程項目管理型企業的發展和建設,深化工程建設項目實施方式改革,規范建筑市場管理秩序。與此同時,我國計劃經濟時代下形成的大批設備制造、設計咨詢和專業施工單位面臨著轉型艱難和業務萎縮的窘境。時逢國家對從事工程總承包的企業不專門設立工程總承包資質,具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業可以在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業務。而設計工作始終是EPC項目的關鍵,那么建立設計為龍頭的EPC總承包企業管理模式,有利于設計單位與工程市場并行接軌,從而提高設計管理水平,發揮專業技術優勢。只要設計單位能充分調動自身積極性,發揮它的專業優勢,實行限額管理,優化設計,有效的降低工程成本,就能占據工程總承包市場的重要領域。

1、EPC總承包實踐中出現的問題

EPC總承包管理模式保護了業主的權益,我國已經有很多EPC總承包項目成功的例子。雖然這種模式目前還未成熟,采用的也不是標準的模式,但是也暴露了不少問題。

(1)業主沒有完全掌握和發揮EPC的優勢

隨著業主對建設項目投資、工期和質量要求的不斷提高,工程建設由業主自行建設管理的傳統模式難以滿足現代項目管理的專業需求,反而增加了業主的管理負荷,收效甚微。在EPC總承包管理模式下,承包商利用自身的專業優勢,內部協調和優化組合,基本上可以實現項目投資、工期和質量的最優組合效果。但是目前業主的要求重點還是在項目的投資和質量上,并沒有充分理解總承包模式在工期上也有其優勢,而無法實現業主和總承包商的雙贏。

(2)設計工作影響了EPC總承包模式的優勢發揮

設計工作對整個項目的運行和管理起著決定性的作用。在EPC總承包模式下,總承包商要有強大的設計力量,才能縮短工期和優化設計。設計力量的不足往往造成總承包項目的失敗,設計分包往往成為總承包項目管理的短板。設計在EPC模式中緩解和調和總承包商和業主之間管理壓力的作用沒有發揮出來,且多數情況下受制于業主的要求和變更。

(3)設計-施工總承包是EPC總承包模式的關鍵環節

我國的施工企業很少具有設計能力,設計單位往往和施工單位發生脫節現象。設計和施工在EPC模式中是相輔相成、交融并舉的兩個工作環節。如何合理有效地整合專業設計院的技術力量和施工單位人力、機械資源,以求技術力量、人力資源以及各種資金的組合能夠達到總承包項目的要求,這也是相當棘手的一個難題。

(4)承包商企業聯盟存在誤區

無論是國家重點項目,還是一般工程,國外的咨詢公司參與承擔的有很多例子。如果國外的公司不僅參與了設計這一環節,還滲透到項目的其它方面,也許我們就會失去項目實施階段的獨立能力,而且在項目運行過程中,各方面摩擦增大,工作效率也會降低。

2、設計為龍頭的EPC總承包模式的優越性及局限性

EPC總承包模式具有以下不可比擬的優勢:

(1)優化人力資源配置和組織結構配置。傳統模式下的項目組織機構臃腫,EPC模式優化了人力資源配置,減少了管理人員的數量。

(2)提高工程項目質量。一般情況下,EPC總承包企業有更合適的施工方案,更高的專業管理能力,更優秀的技術人員,有利的保證了工程的質量。

(3)降低項目交易成本。業主只要和EPC總承包商簽訂合同即可。所以業主在合同談判以及管理、管理協調以及信息收集等方面的工作減少了,顯著的降低了交易的成本。

(4)充分體現了設計的主導優勢。設計是整個項目的關鍵環節,它決定著施工的質量。EPC承包商開始就參與了設計,這樣就能把他們在施工方案和建筑材料等方面的經驗融于設計中,對設計的優化產生了積極的作用。

(5)縮短采購管理周期。在EPC總承包模式下,采購納入設計中,采購工作和設計工作相融合。一般設計工作結束了,采購工作也基本結束,采購工作也可以和施工相配合接口,很大程度上縮短了項目工期。

同時,EPC總承包模式也具有如下局限性:(1)降低了業主對項目的參與度;(2)總承包商的采購風險大大增加;(3)選擇合適的承包商比較困難;(4)業主對設計和細節的控制力降低。

3、建立以設計為龍頭的EPC總承包企業管理模式的措施

EPC總承包模式的特點是:以設計為龍頭,以施工單位為輔助。建立這種模式首先要提高思想認識,深刻的理解這種模式是有利于我國建筑行業改革的,是有利于提高我們的企業核心競爭力的。其次應該對設計單位進行機構改革和結構調整,使它達到EPC總承包企業的政策要求。最后應該培養專業技術人員和管理人員,使它滿足EPC總承包企業的人力資源條件。具體的措施如下:

(1)轉變思想,尋找出路。大部分設計單位的出路就是轉變成EPC總承包企業,所以有關部門應該支持和鼓勵這種轉變。

(2)依據實際條件,確定最佳實施方案。不同的行業有不同的模式,比如工業設計院比較有可能轉變成EPC型工程公司,而建筑設計院比較適合轉變成D-B型工程公司。選擇合適的實施方案十分重要,底子好的設計院和底子差的設計院不同,規模大的設計院和規模中小型的設計院不同,逐步轉變和一步到位不同,單獨一個單位的改造和幾個單位的重組也不同。擬定實施方案應該包括:運行方式、人員配置、組織機構以及管理制度等。

(3)編寫適用且可操作的管理程序文件。專業設計院對于總承包某些業務比較陌生,沒有相關經驗。比如進度控制、施工管理、費用控制、物資采購、項目招投標和合同談判等,這些也與設計管理有很大不同。如果沒有一套可操作和適用的管理程序文件,新的公司就很難開展工作。為了管理文件的質量有所保障,也為了少走一些彎路,我們通常采取的措施就是向有經驗的單位借鑒通用管理文件,然后在此基礎上做一些修改,使得通用管理文件變成適用于本公司的管理文件。

(4)增設機構。設置的組織機構應該滿足EPC總承包的功能需求。需要增設的主要組織機構有項目控制部門、項目管理部門、人力資源管理部門、施工管理部門以及采購部門等。

(5)配置專業人員。新增設的部門需要相應的專業人員,包括項目經理、施工經理、采購經理、財務經理、項目控制工程師、進度控制工程師、費用控制人員、合同管理人員等。

(6)統籌規劃。設計院到以設計為龍頭的EPC總承包公司的轉變,是一個非常復雜的過程。我們既要控制進程,又要考慮到總體規劃,這需要逐步有序的實施進行。

4、結語

目前以設計為龍頭的EPC總承包企業在我國還不算很多,但是這種企業的管理模式是市場分工的必然趨勢,也是業主降低風險的客觀要求。EPC總承包模式具有資源配置優化、業主管理傾向以及綜合效益集成等多方面的優勢,它將發展成工程承包的主流模式。在建立以設計為龍頭的EPC總承包企業管理模式過程中,還有很多需要探討和改進的地方,比如與設備制造商、施工總承包商之間如何實現資源的優化整合,合作發展,實現共贏,都有待進一步摸索和實踐。

參考文獻

[1]胡德銀.現代EPC工程項目管理系列講座.設計與管理期刊,2005,13(4):34-37.

[2]孟憲海.EPC總承包模式與傳統模式之比較.經貿實務,2004,11:49-50.

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二、實踐教學體系現狀

牡丹江師范學院經濟與管理學院（以下簡稱“我校”）從實踐教學體系的目標、教學內容、教學方法、教學平臺和考核方式等方面進行了有益地探索和實踐，并取得了一定的成就。

（一）實踐教學目標體系我院以培養理論扎實，素質全面，具有較強學習能力、實踐能力、創新精神和創業能力，適應地方經濟社會發展需要的應用型人才為實踐教學的目標，培養掌握工商管理專業的基本知識和專業技能，如溝通能力、應變能力、寫作能力、交際能力、分析能力、科學思維能力等，能在企、事業單位及政府部門從事市場營銷、人力資源管理、戰略管理、項目管理、運營管理、物流管理、財務管理、電子商務等方面工作的高素質的應用型人才。

（二）實踐教學內容體系合理的課程設置是實踐教學內容最關鍵的一部分，課程基本包括公共基礎課、專業基礎課、專業方向課程、基礎實踐（實訓）課程、專業實踐（實訓）課程、模塊實踐課程、公共素質拓展課程、專業素質拓展課程等，合理分配學時和學分；軍事訓練和入學教育可以引導學生正確的政治方向和政治素養、樹立正確的三觀和職業生涯規劃，并了解該專業的培養目標、培養方式和努力方向；我校在每年的寒假進行6周的社會實踐，不同的年級根據學校的安排和老師的指導選取不同的社會實踐項目，在社會實踐中認識社會、鞏固和深化理論知識、鍛煉自己適應社會的各種能力；我院采取“3+1”的人才培養方式，在第四學年安排學生到相關的實習基地去頂崗實習，可以充分地了解工商企業的運行工程、提高自己職業技能，為就業積累一定的工作經驗；畢業設計（論文）選題盡量以應用性題目為主，與工作中的實際問題相結合。培養學生綜合運用專業理論去研究問題，掌握發現、分析和解決問題的基本思維和技能。總之，旨在通過一系列的實踐教學內容達到培養應用型本科人才的目的。同時，我院還積極開展“第二課堂”活動、創新創業活動和學科競賽，進一步提升學生的職業素質和職業能力。

（三）實踐教學方法的應用我們用了大量的學時進行課堂實踐教學，主要體現在新的教學方法的應用上。大量的應用型課程都規定了一定的實踐教學學時，用以深化和鞏固理論知識，提高理論知識轉化為應用的能力。比如筆者講授的《管理溝通》、《人力資源管理》、《商務禮儀》等課程，都在適合的章節采用了情景模擬法、角色扮演法、討論法、探究法、體驗法等。這些教學方法的應用將傳統的填鴨式教學變為學生為主體的教學，學生能更深刻地體會和運用相關的專業理論知識，提高溝通能力、應變能力、團隊合作能力、發現、分析和解決問題的能力。

（四）實訓教學平臺體系模擬實訓是借助模擬實驗室或模擬訓練室，訓練學生掌握本專業所需的職業核心技能。讓學生在最接近于實際工作環境中體會整個業務的運作流程，體驗不同職位角色的職能與所需的專業技能，增強學生職業環境的適應能力。我院建立了物流硬件實驗室、會計手工實驗室、電子商務綜合實驗室、ERP模擬實驗室、金融保險綜合實驗室、VBSE實訓室等15個綜合專業實訓室。不同專業的學生能在相應的實訓項目中找到相應的“職業角色”，提高相應的職業技能。同時，在北京、上海、深圳、杭州、大連、牡丹江等地建立了多個教學實習基地，學生通過頂崗實習的方式在工作中積累大量的工作經驗，將理論知識轉化為實踐能力，提高就業競爭能力。

（五）實踐教學考核體系考核方式一定要根據教學內容和教學方法的變化而適當調整，我院改變傳統的以期末考試一張試卷的分數來評定學生對知識掌握及運用水平的方法，多數課程都采用了全過程考核的方式。如《管理溝通》課程考核由六部分組成，分別為出勤情況20分、課堂表現5分、課前演講5分、實訓30分、個人作業5分、小組作業10分、口試測試15分、期末測試10分。考試內容既涵蓋了重點測試理論的測試題，又有重點考察實際溝通技能的，考核內容比較全面。同時，社會實踐和頂崗實習都占有一定的學分比例，社會實踐由院里和教務處共同組成的考核小組檢查，對未如期實踐或未達到實踐要求的學生不予通過。頂崗實習由所在實習單位的人力資源部考核，如未達到崗位能力要求的，不予合格，按未修滿學分處理。嚴格的考核體系有利于保障教學效果的真正實現。

三、實踐教學體系的完善

（一）加強教師隊伍建設我院教師隊伍相對年輕，大多數理論功底深厚但缺乏工商企業工作的經歷和經驗，而實踐教學需要一批既有理論水平又有實際經驗的師資隊伍。因此，我們必須加強教師能力建設。首先，以本院具有一定行業工作經驗的教師為基礎，開展教師團隊建設，青年教師可以在團隊中學習成長。其次，學院應積極創造條件讓教師參加社會實踐，到實習教學基地去掛職鍛煉，提高教師開展實踐教學、指導學生的能力；再次，應聘任具有豐富工作經驗和較高學術水平的兄弟院校、企事業單位、科研院所的人員來校任教。