導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程咨詢論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

設計管理就是管理單位運用自身的知識、技能和專業技術以滿足業主對項目的需求和期望，通過在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益，從而實現對工程項目投資、進度和質量的控制。

設計管理是項目管理的一個重要組成部分，它的職責范圍根據各單位的性質和分工的差異有所不同。一般來說，設計管理的職責范圍包括：參與評選設計方案；參與選擇勘察設計單位，協助業主簽訂勘察設計合同；監督初步設計和施工圖設計工作的執行，控制設計質量，并對成果進行審核；控制設計進度滿足建設進度要求；審核設計概（預）算，實施或協助實施投資控制；參與工程主要設備選型；參與工程設計交底和竣工驗收；協調設計單位與有關各方的關系。

以下通過設計管理在白云國際會議中心項目中所起的作用，介紹一些方法和經驗。

一、編寫“設計導則”，優選設計單位。

白云國際會議中心是召開廣東省、廣州市人大、政協等政務會議的重要場所，是體現我省、市政務管理能力和建設水平的重要公共設施。針對該項目專業技術復雜、建設時間短的特點，設計管理單位組織了來自省內外的知名專家共同成立《白云國際會議中心設計導則》編制小組，通過參觀調研北京人民大會堂、北京市會議中心、山東大會堂、中山紀念堂等國內大型會議設施，分析比較國外同類先進會議建筑的特點和經驗，在充分考慮人大。政協的會務要求的基礎上，根據《劇場建筑設計規范》（JGJ57—2000）和國外有關先進標準規范，編制了“設計導則”。有效地引導設計單位所提交的成果除滿足一定功能和深度要求外，還應符合設計管理單位編制的設計導則。

業主對設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。白云國際會議中心項目為了征集到理想的方案，進行了設計方案國際邀請賽，參賽的方案共十一個，從中評出了三個優勝方案，再以對優勝的設計方案進行深化競賽的方式，優選出中標單位。設計管理單位從方案評審階段就開始介人，通過了解同類項目的建設經驗，采取揚長避短的方式總結與優化方案，使設計方案最大程度滿足建筑主體功能的需求。

二、通過設計總包帶動整體設計。

隨著我國市場經濟的快速發展，隨著國家經濟體制改革的不斷深入，大型建設項目的管理也發生了變化。項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了以投資多元化、管理社會化、經營市場化為原則建立工程項目管理組織的總體構想。白云國際會議中心項目建設工期緊、技術難度大，使用功能要求高，項目主要包括會議、酒店兩大功能建筑，涵蓋建筑聲學、舞臺工藝、建筑智能化、室內裝修、園林景觀等多個專業設計，任何一個設計單位無論是從自身實力，還是類似工程業績出發，要獨立完成設計任務都會存在較大困難。業主為了實現對本項目設計工作的有力統一協調與管理，決定采用設計總承包模式。在這種管理模式中，業主將項目設計全權委托給設計總承包單位，由設計總承包單位直接進行專項設計分包，該設計總承包單位在項目設計上向業主負全部責任，同時由設計管理單位對分包單位的資質、業績及人員架構情況進行監督。這種模式通過一個有經驗的設計總承包單位，直接把參與項目設計的各分包單位有機地結合起來，形成一個自上而下的、嚴密的縱向管理體系。

設計總承包單位以總包方的身份全面負責整個項目的設計工作，并直接承擔主要設計任務，同時對參與設計的各分包單位的設計質量、設計進度、投資控制等目標實施全方位管理和調控，從而最大限度地確保整體設計工作的成果達到優質、高效、經濟、合理的目標。

三、加強設計策劃，把握主要控制點。

鑒于本項目建設工期緊、技術難度大的特點，為確保項目的建筑設計能滿足聲學、舞臺工藝、安防、會議智能系統、裝修、景觀等技術和功能方面的特殊要求，確保項目在目前國內外同類會議中心中具有相對的先進性、科學性、針對性和可靠性，設計總包單位邀請了國內知名。行業中領先的專項分包設計單位進行專項設計。為了推進設計計劃、合理統籌控制工程進度和建設工期，加強各專業的協調、配合工作，設計管理單位必須加強設計策劃，把握主要控制點。

（一）加強設計計劃管理設計計劃對于工程項目能否按時完成具有重要的意義，在實際工作中，不僅設計工作進度會影響項目整體進度，而且設計方案／總體規劃、建筑裝飾選材等方面的設計工作質量也會影響項目進度。設計計劃除了考慮可能會出現的反復修改方案等情況外，還應對處理變更，問題解答等的及時性做出規定。

1、設計計劃的內容包括：設計依據和范圍、設計的原則和要求、組織機構及職責分工。質量保證程序和要求、進度計劃和主要控制點、技術經濟要求、安全和環保要求等。

2、設計計劃除應滿足合同約定的質量目標與要求、相關的質量規定和標準外，還應同時滿足企業的質量方針與質量管理體系以及相關管理體系的要求。

3、設計計劃應明確項目費用控制指標、設計人工時指標和限額設計指標，并建立項目設計執行效果測量基準。

4、設計進度計劃應符合項目總進度計劃的要求，充分考慮設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束等條件，并應與工程勘察。采購、施工、試運行等進度協調。

（二）檢查和驗證設計計劃的實施為有效地通過規定的工作來實施設計計劃，并根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整設計計劃，明確設計計劃的控制點，設計管理單位應加強與設計單位協調以確保設計計劃目標的實現，推動計劃實施的進度。

1、督促設計單位嚴格執行已批準的設計計劃，以滿足計劃控制目標的要求。

2、通過建立設計技術總協調組，滿足計劃控制目標的要求，督促各設計單位建立設計協調程序，讓有關專業之間能及時互提條件，協調和控制好各個專業之間的接口關系。

3、建立設計文件及圖紙審查程序，按計劃進行設計評審，并保存評審記錄。

4、協調設計工作按計劃與采購、施工等進行有序的銜接并處理好接口關系。

5、審查初步設計或基礎工程設計文件時，檢查設計文件是否滿足編制施工招標文件。主要設備材料訂貨和編制施工圖設計或詳細工程設計文件的需要。審查施工圖或詳細工程設計文件時，檢查其是否滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工以及運行的需要。

6、檢查設計選用的設備材料是否在設計文件中注明其規格、型號、性能、數量等，其質量要求是否符合現行標準的有關規定。

7、在施工前，檢查設計單位是否及時進行設計交底，說明設計意圖，解析設計文件，明確設計要求。

8、根據合同約定，督促設計單位提供試運行階段的技術服務。

白云國際會議中心建設工期為一年半左右，工程涉及多個特殊專業，為順利按期推進工程設計計劃，設計管理單位主動跟進項目建設所涉及的各設計單位（包括項目設計總包單位和各專項設計分包單位）、做好全程的設計協調、配合和服務工作。

白云國際會議中心項目設計主要的控制點是會議廳消防、人防、生態廊、總圖、員工宿舍等節點問題。其中，地下室消防通道和消防分區直接影響到樁基礎的施工進度，設計管理單位多次約請消防局有關領導協商解決問題，有效地推進工程計劃順利進行；工程中的架空生態廊道橫跨白云大道，經設計管理單位請多方專家對其景觀效果、功能需求等可行性問題進行論證后，同意保留兩條。

四、加強設計圖紙審查，控制工程質量和造價。

設計單位完成各階段的可交付設計成果后，設計管理單位及時組織相關單位對可交付成果進行審查。在審查過程中，首先審查設計單位是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規；是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準；設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用要求。通過加強對設計圖紙的審查，有效地控制了工程的質量和造價。

設計質量控制工作主要包括對設計人員資格管理、設計策劃、技術方案評審、設計文件校審、設計變更的控制，其中設計變更是設計管理中最重要的一個控制點。在項目的實施過程中，不可預見的因素很多，不可避免的會發生一些設計變更，特別是在施工圖設計階段發生的變更，它會直接影響項目實施的進度、質量和投資控制。因此，設計管理單位制訂了設計變更管理辦法，對設計變更進行慎密的技術經濟比較和技術把關，嚴格控制變更的發生，所有設計變更必須經設計管理單位同意后才能報業主審批。

對非發生不可的設計變更，則希望發生得越早越好，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，還必須重新采購設備材料；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使工程質量和造價得到有效控制。

在項目投資控制工作中，應從工程的方案設計、工程技術、工程招標等方面人手，以達到控制工程的投資，節約建設成本的目標。設計管理單位在白云國際會議中心項目中實行限額設計。限額設計是成本控制的重要方法，它是整個工程項目建設投資控制系統中的重要措施。

在白云國際會議中心方案的深化設計階段，由于原方案中未能考慮到“兩會”召開期間的酒店員工宿舍的布置，及附屬功能用房、設備用房的面積，使得方案深化后的建筑總面積超出兩萬多平方米，直接影響到投資的增大。最后通過堅持以設計階段為重點進行項目投資控制的原則，項目相關各方以極大的精力進行設計方案的比較和改進，合理布置員工用房。附屬用房、設備用房，使方案得到優化，投資得到控制。

設計管理單位在總圖初步設計階段的審查過程中，對擬定的＋0.00標高能否提高及地下車庫能否改層高的問題進行充分的技術論證，最后研究決定將總圖上所定＋0.00相當于絕對標高20.00米調整為22.00米，將西廣場與機場東路隧道橋標高提到絕對標高19.00米；地下停車庫在使用功能上不考慮停放大巴，地下室改為一層，層高由負6米改為負5米，從而減少了挖方量，節約了投資，充分體現了設計管理在咨詢服務中的重要作用。

五、充分發揮專家的顧問特長，提高咨詢水平。

隨著國家改革開放的不斷深化，建筑產業有了突飛猛進的發展，特別是廣州市的城市建設進入新的發展階段，各類設計新穎、功能齊全、運行智能化的建筑以及新科技、新材料。新工藝不斷涌現，這就要求設計管理單位在注重人才建設的同時，應充分發揮高級專家的顧問作用。

為了順利推進白云國際會議中心項目建設的進度，及時解決設計中的技術疑難問題，業主方采用發聘書的形式，聘請了國內建筑工程領域的知名專家教授，組成專家顧問團。他們中有中國工程院院土、設計大師、享受國務院特殊津貼的專家等，所涉專業涵蓋了舞臺工藝設計、聲學、建筑智能等，這些技術專家以自身工作經歷積累了豐富的經驗，在方案設計和初步設計階段針對設計中如建筑聲學、舞臺、地基基礎、鋼結構、幕墻、消防、機電設備。建筑材料等方面的重要節點問題，提供了大量的科學論證和技術服務，提出了很多解決設計疑難的方案、方法和建議。

篇2

根據工程項目管理的基本原理，任何一個項目的建設成功與否取決于項目實施各方的項目管理是否有效。目前，項目法人對項目的成敗起決定性的作用。項目法人直接管理建設項目存在的主要問題:

1.投資“三超”，項目法人集投資、建設、管理、使用四位一體，相互之間無利益制約、不透明，項目建設管理中存在薄弱環節，經常出現“超規模、超標準、超概算”的情況。

2.拖延工期，項目管理組織的人員是臨時組成的班子，對項目缺乏整體和綜合管理能力，出現投資失控、工期拖延、質量不保問題。

3.缺乏項目管理知識，項目管理組織機構是臨時的，“項目開了搭班子，工程完了散攤子”、“有教訓沒經驗”。

由于項目具有臨時性、一次性、目的性、約束性、周期性和復雜性的特點，項目管理早在五十年代，美國就出現了CPM和PERT技術，到八十年代項目管理理論逐漸成熟，形成了現代項目管理學科。以美國為首的項目管理體系美國項目管理協會(PMI)，己得到世界100多個國家的承認，全球實行統一的注冊認證考試制度。該項目管理體系形成了完善的知識、技術和方法，為推動國際項目管理的實施發揮了重大作用。項目管理用其專有的知識、技術和方法對工程建設項目的質量、造價、進度、信息、采購、風險進行管理，以滿足項目利益相關各方對項目的要求。對于一個大型的工程建設項目，涉及了政府主管部門、市政配套部門、投資方、使用方，還有勘察、設計、施工、監理、材料設備等參建方。有些項目需要委托多家單位，因此只有用專業的溝通、組織協調的技術和方法來處理系統內外的相關組織，項目才能順利實施。

委托專業化的項目管理機構對工程建設管理，體現了市場的專業化分工。一個產業內的分工水平是由市場大小決定的。伴隨著建設產業市場的擴大，進一步的專業化分工成為市場擴大的必然結果，而這種專業化分工又帶來了管理方式的變化。如何更加有效的整合產業領域，如策劃、設計、施工等要素，使其在相同的條件下，提高建設效率，節約建設資金，成為市場主體面對的重要問題。開展專業專業化的項目管理是建設產業專業化分工對管理方式變革要求的必然結果。

鑒于項目管理對項目成敗的重要性、項目的特點對項目管理的專業化要求，在現實中對于大多數項目法人方而言，由于不了解基本建設程序，沒有項目管理經驗，在所有項目管理參與方中，缺乏專業知識和項目管理能力。一般情況下，項目法人方要投入大量的人力、物力、財力對項目進行管理，往往事倍功半。就要求聘用專業化的項目管理單位，運用專業的知識、技術和方法，對工程建設項目的范圍、質量、造價、進度、資源、風險和采購進行計劃、執行、控制、糾偏，在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，規避投資風險，實現投資效益最大化。為此，在我國廣泛開展工程項目管理是必然的發展趨勢。

二、完善項目管理咨詢服務的建議

1.加強相關法律、法規建設和行業規范建設。目前我國的建筑市場仍不完善，項目管理不完全規范。必須貫徹國家有關方針政策，建立健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度，加速清理和廢除與世貿組織規則和國際慣例不相適應的法律、法規，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

2.我國的投資體制應進一步與國際接軌，融資應多元化，投資管理體制變為項目法人責任制。需加快投資體制改革，建立完善的責任激勵約束機制，使項目法人對資金的使用效果、投資風險重視起來，是推動項目管理的重要因素。

3.重視開拓和培育市場，加大宣傳力度。我國政府有關部門、部分項目法人方大都不了解工程項目管理。應當盡快轉變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度，加強對項目管理引入的扶持力度，加強項目法人誠信體系、保險體系建設，以激發人才的市場進入意愿和項目法人的需求意愿。

4.尋求與國外公司的合作，引進先進的項目管理經驗。項目管理在發達國家己有90年的發展歷史，他們有著完善的項目管理理論和經驗豐富的人才。爭取在國內的外資項目上或大型工程項目上與國外項目管理公司、咨詢公司合作進行項目管理，在每個部門中都要安排我方的業務骨干，盡量不讓國外公司獨立進行項目管理。

篇3

2工程造價咨詢業務中項目管理的實施控制

由于工程造價咨詢業務具有廣泛的領域，每種項目的實施都具備其特征。以工程造價咨詢業務中常見的工程審價為例，詳細闡述項目管理的實施過程。2.1根據項目組織實施方案。工程造價咨詢機構接到業務后，首先根據相關項目設立項目經理，再讓項目經理根據自身經驗和項目本身設立項目組專門人員。再根據項目委托方的資料對項目進行分析，并提出相應的實施建議。從而制定相應的實施方案。項目實施方案主要包括6個方面，即：項目概況、項目委托方需求、項目實施的各種事項、項目組的分工、實施項目的時間安排以及項目方案的審批人。2.2項目三要素。在對項目進行實施時應當嚴格把握實施方案的標準，項目經理應當合理安排項目三要素即成本、時間、工程量的控制，從而使得三者達到最佳標準。在此基礎上，項目經理還要嚴格把握項目質量，降低項目風險，同時還要控制好項目實施時間，對于天氣、資金、技術等因素的影響及時做出相應的決斷，并合理解決，使得項目能夠準時完成。項目實施的最終目的是實現效益最大化，項目經理應當合理利用各種資源，控制好項目成本，使得最終項目的效益達到預期目標。2.3信息及時反饋。由于項目管理是把項目作為核心的，這樣項目方面的各種信息能夠得到及時有效的傳達。項目經理應及時同委托方溝通協調，這樣在項目實施時才能及時跟據委托方的要求同項目組全體成員跟據項目方案進行適當調整。2.4總結工作成果。各方面工作完成并把項目實施初稿確定后，項目經理進行初步審核。在項目收尾時，項目經理和項目組成員把相關資料進行整理，根據項目實施方案總結自己的工作業務，同時對客戶進行報告，確保客戶滿意。

3結束語

總而言之，隨著工程造價咨詢業務的不斷發展，相應的工程造價咨詢單位應當不斷完善自己的業務水平和管理水平。雖然項目管理方法在工程造價咨詢業務中仍處于初級階段，但其具備的優勢勢必會在今后的工程造價咨詢業務中占據重要地位，并會長遠發展。

作者:王偉 單位:西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司

參考文獻：

[1]景建萍.工程造價管理中存在的問題及對策研究[J].工程技術研究,2017,(1):181+190.

[2]王偉紅.淺談如何在工程造價咨詢公司中實施項目管理[J].現代經濟信息,2011,(6):76.

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中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

近幾年來，隨著房地產行業的飛速發展和城市化步伐進程的加快，我國建筑耗能已成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”之一[1]。面對我國建筑業高耗能、高污染的現狀，發展綠色建筑成了重要環節。工程咨詢業作為投資建設領域的服務行業，意義重大，綠色咨詢不僅為工程建設決策提供科學依據，還保證實現確定目標的前提下，提高工程質量[2]。本文立足于咨詢業現狀的前提下，找出工程咨詢行業在可持續建筑這條道路上的正確方向。

1綠色工程咨詢業發展現狀

1.1綠色咨詢機構的現狀

由于我國工程咨詢業和綠色建筑起步都較晚，在嚴重缺乏經驗的情況下，還沒有創新意識，在對綠色建筑咨詢過程中對各階段的配合缺乏默契。不過相對而言，這些年來的工程咨詢業的發展也集聚了不少有抱負的人才，為我國綠色建筑的工程咨詢水平進一步提高奠定了基礎。

1.2綠色工程咨詢的服務內容

綠色工程咨詢業就是以綠色建筑作為工程項目的對象，運用管理科學、先進技術和經驗，堅持“節地、節能、節水、節材”的宗旨而提供的一種技術服務。工程咨詢服務內容貫穿于設計階段、施工階段、運營階段、認證階段整個過程[3]，但咨詢工作仍然比較狹隘，為了拿到綠色標志的星級，每一步均按照綠標的要求進行，沒有自己的研究和改進。

2對綠色工程咨詢各階段的認識

中國·上海2010工程項目管理國際論壇中提到為了進一步推動我國工程管理的深入發展，依靠綠色建筑推動工程項目管理咨詢服務模式的創新[4]。工程咨詢單位對整個建設項目的全壽命周期內各個階段的綠色咨詢，不但肩負著社會的可持續發展和環境保護的責任，還肩負著帶動企業自身發展的責任。為了推動綠色建筑的實現，加強對各個階段的認識可使綠色建筑咨詢單位能更好地積極引導建設單位、監理單位與施工單位[5]。

2.1規劃階段

工程咨詢單位對于這個階段的控制主要體現在采取措施降低綠色建造成本，研究、總結新型綠色建筑的成套建造技術，從而提高其經濟效益，加強設計與施工的結合，結合費用效益分析的理論，確定對綠色建筑的經濟效益、社會效益、環境效益和生態效益的分析方法，從經濟及社會角度來為業主分析此次綠色建筑的可行性和必要性。

2.2設計階段

在綠色建造的設計階段，對技術篩選存在誤區，在實施中，不用大規模的投入綠色、節能的新技術，追求全而廣，這將直接導致建筑成本上升，造成推廣上的困難[6]。事實上，改進土建工程施工工藝，提高土建工程綠色建造技術含量可以直接降低綠色建造的成本。工程咨詢單位在設計階段就應該充分考慮建造成本的降低因素。

2.3施工階段

由建設單位、監理單位、施工單位和工程咨詢單位成立的項目部綠色施工管理小組定期召開會議形成綠色施工專題會議制度。從實例來看，實施階段的綠化做的不到位，此時工程咨詢單位應發揮其作用盡量做到以下幾點要求：一是要提高施工組織的綠色化；二要盡可能多的利用工地上的“三廢”產品[7]；三要開始使用新型模架體系、環保型混凝土技術、施工機械，不僅提高生產效率，還能保證安全，最終實現建筑綠色生態。

2.4運營階段

根據美國最大綠色建筑總包商Turner公司對綠色建筑所做的調查，綠色建筑能夠帶來長期成本的節省，84%的被調查者認為，在綠色建筑中能源成本是低的；68%的被調查者認為，綠色建筑的整個運營成本是低的[8]。從生命周期成本角度來看，綠色建筑能夠顯著地提高成本收益率，在一些關鍵的成本測量指標上，比非綠色建筑的長期成本低。綠色建筑的特殊性讓咨詢單位不能夠停止工作，對投資回報要進行充分的預測，這是其職責范圍，以此來刺激人們對綠色建造的驅動力。

3 綠色工程咨詢業的新趨勢

3.1加強國際交流、培育品牌企業

我國綠色建造起步晚，缺乏系統全面的認識。但國外的建設工程項目從開始直至項目介紹有數據統計來顯示建設過程中資源重復利用的比率，考核施工企業在綠色建造方面的工作。我國綠色管理應加強國際交流，借鑒國外先進理念，建立帶有綠色標志的咨詢單位，使之品牌化，讓其擁有優質的服務質量和先進的綠色建造意識。

3.2統一“三大效益”

真正實現社會效益、環境效益和經濟效益的和諧統一。提高管理水平，推動工程建設企業從低端向高端發展提高企業的專業化、規范化程度。項目建造過程中，除非費用增加或合同約定，大多數承包商難以自覺實施綠色建造。所以，如何讓非綠色建造的社會責任成本變高，讓實施綠色建造的企業的收益得到保障，從而形成長效機制，有利于促進綠色建造的良性發展[9]。

3.3實現工程管理信息化

工程管理信息化可以為可持續建設服務。當前整個國內建設項目之間信息通道是封鎖的，尤其是同類型的項目。對于單個工程項目，建設、設計、監理、施工、材料供應等等信息也互不溝通，因此造成大量不必要的工作及資源的浪費。咨詢企業作為服務中介行業，若實現了管理信息化，可以節省十分之一的投資，這將是一個非常可觀的數據 [10]。

4結束語

隨著低碳生活漸入人心，國內外工程咨詢市場的進一步融合，中國工程咨詢企業不僅面臨更多強大競爭對手的威脅，還經歷著綠色建筑對其服務的挑戰。工程咨詢企業的創新改革已經勢在必行，我們對于工程咨詢業要有更加深入客觀的了解，正確認識目前存在的各種問題，提出對策和發展戰略，使之快速健康發展，盡快與國際接軌。

參考文獻：

[1] 劉麗媛.基于費用效益法的綠色建筑節能措施之經濟評價研究 [D].碩士學位論文2009

[2] 謝志英.對中國工程咨詢業的認識與思考 [J].四川建材2010(6)

[3] 建筑工程咨詢網絡

[4] 特別關注.2010

[5] 萬科.淺談綠色施工的工程咨詢 [J].綠色建筑2011(4)

[6] 龍恩深.綠色建筑發展面臨的幾點困難 [J].中華建設2010(10)

[7] 蔣競；潘娟.綠色施工理念在我國綠色建筑評價體系中的引入及推廣 [J].施工技術2009(5)

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問題提出

1．問題背景

某油田計劃在鐵路線一側建造兩家煉油廠，同時在鐵路線上增建一個車站，用來運送成品油。由于這種模式具有一定的普遍性，油田設計院希望建立管線建設費用最省的一般數學模型與方法。

（1）兩煉油廠到鐵路線距離和兩煉油廠間距離的各種不同情形，提出你的設計方案。若用共用管線還應考慮共用管線與非共用管線費用相同或不同的情況。

（2）需對一更為復雜的情形進行具體的設計。兩煉油廠的具置由附圖所示，其中A廠位于郊區（圖中的I區域），B廠位于城區（圖中的II區域），兩個區域的分界線用圖中的虛線表示。圖中各字母表示的距離（單位：千米）分別為a=5，b=8，c=15，l=20。

若所有管線的鋪設費用均為每千米7.2萬元。鋪設在城區的管線還需增加拆遷和工程補償等附加費用，為對此項附加費用進行估計，聘請三家工程咨詢公司（其中公司一具有甲級資質，公司二和公司三具有乙級資質）進行了估算。估算結果如下表所示：

工程咨詢公司

公司一

公司二

公司三

附加費用（萬元/千米）

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魯布改水電站引水系統工程是我國第一個利用世行貸款,并按其規定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。以此為契機,我國首先在施工企業中推行項目管理,1987年在全國推行項目法施工,目的是建立在施工項目管理為核心的企業經營體制。80年代末,為了進一步適應社會主義市場經濟體制的需要,完善工程項目管理體制,我國繼而推行了招標承包合同管理制、項目法人責任制論文、工程建設監理制等。為了與國際慣例接軌,我國從20世紀90年代陸續開始了注冊監理工程師、注冊建筑師、注冊結構工程師和注冊估價師的考試,凡通過考試的,可獲得執業資格。

二、工程項目管理的特點

1.工程項目管理是一次性管理。這是項目管理區別于其他管理最顯著的標志之一。因為項目是一次性的,決定了項目管理也是一次性的。在項目管理過程中出現的失誤,很難有糾正機會。

2.工程項目管理是一種全過程的綜合性管理。論文由整理提供idi-language:AR-SA">論文項目的生命期是一個有機的成長過程。項目的各個階段既有明顯的界限,又有相互銜接,不可間斷。這就決定了項目管理應該是項目生命周期全過程的管理。

3.項目管理是一種約束力很強的管理。項目管理的一次性特征其明顯的目標和時間限制、既定的功能要求以及質量標準和預算額度,決定了項目管理約束條件的約束強度比其他管理更高。項目管理的重要特點在于項目管理者必須在一定的時間內,在合理應用而又不超越這些條件的情況下,完成既定任務,達到預期的目標。

三、我國工程項目管理的現狀

1.工程建設法律、法規不健全。盡管我國已經有了相關的法律、規章,但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則。目前我國建筑市場比較混亂,項論文目管理很不規范,“無法可依,有法不依,執法不嚴”的現象極為普遍。

2.對項目的可行性研究不夠重視。可行性研究是運用現代科學技術成果,對工程項目在建設投資決策前進行技術經濟論證的一門綜合性科學,它是保證工程項目以最小的投資耗費取得一定的經濟效益的科學手段,也是保證工程項目在技術上先進、經濟上合理、建設上可行的科學方法。但是目前我國的許多投資項目都不重視這方面的工作,項目匆匆上馬,盲目投資,這樣不僅造成經濟上的巨大損失,而且也可能埋下質量隱患。

3.對實行建設監理的必要性的認識有待提高。我國推行的建設監理,就是國際上通行的由項目管理公司或咨詢工程師代業主進行的項目管理。目前國內存在兩方面的問題,一是項目法人不肯放“權”,沒有充分利用監理和咨詢機構,發揮他們的作用;二是工程咨詢業欠發論文達,管理不規范,沒有真正成為專業管理的內行。

4.項目管理人員普遍素質較低。由于我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚,到1991年才成立全國性的項目管理研究會,目前國內還沒有一個正式發行的項目管理專業刊物,項目管理人才培養也相對落后。目前我國項目管理人才培養和資質認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面,忽視了對業主項目管理人員的培訓、考核和資質認定。

四、我國項目管理的發展趨勢

1.項目管理國際化。項目管理國際化不僅在中國而且在全球越來越明顯,這主要是由于國際合作項目越來越多。現在不僅是一些大型項目,論文由整理提供

/eWebEditor_new/">連一些中小型項目要素都呈國際化趨勢。尤其是加入WTO后,我國的行業壁壘下降,國內市場國際化,國內外市場全面融合。就工程建設領域而言,外資利用將會進一步增加,海外建設市場也會進一步向中國開放,國際工程將會進一步增加。從工程項目管理角度看,這意味著工程建設管理模式、工程項目咨詢、工程項目融資、工程招標、合同管理論文等均要求國際化和國際慣例接軌。

2.項目管理信息化。伴隨著知識經濟時代的到來,項目管理的信息化已成必然趨勢。工程項目管理是一門綜合學科,應用性強,很有發展潛力。目前人們把它與信息技術相結合,用計算機輔助工程項目管理,使工程項目管理的效益大大提高,并促進了工程項目管理的標準化和規范化;用Internet進行工程建設管理方面的信息交流,促進了工程項目管理水平的提高,推動了工程項目管理研究的深入。

3.項目管理的專業化。現代社會對項目的要求越來越高,項目的數量越來越多,規模越來越大,越來越復雜,需要職業化的項目管理者,這樣才能有高水平的管理。項論文目管理發展到今天已不僅是一門學科,而且成為一個職業。在現代社會中,專業化的項目管理公司專門承接項目管理業務提供全過程的專業化咨詢和管理服務,這是世界性的潮流。項目管理已成為一個新興產業,已探索出許多比較成熟的項目管理模式。

4.項目管理的社會化。在現代社會中,項目管理越來越趨向社會化。將整個項目管理任務以合同的形式委托出去,讓專業管理公司負責管理,這是項目管理的一大趨勢,最典型的是建設工程監理制度。我國自上世紀90年代以來推廣建設項目監理制度,這是建設工程管理社會化的一個重要步驟。

五、加入WTO后我國工程項目管理的對策

1.工程建設所涉及的法律、法規要進一步完善和調整。工程建設領域經過近20年的改革與發展,初步形成了法律、法規的框架,但還不能適應加入WTO的需要,需繼續完善,形成完備的法規。另外,政府部門應加大執法力度,杜絕“有法不依,執法不嚴”的現象。

2.工程投資體系應進一步改革,項目法人的主導論文由整理提供

e:EN-US;mso-fareast-language:ZH-CN;mso-bidi-language:AR-SA">論文地位要進一步加強。政府應退出經營性項目的投資,使項目法人真正成為責任主體,并由其對項目建設的全過程負責,享受權利和承擔義務。

3.工程咨詢業有待發展,管理水平也需進一步提高。在工程項目建設中,項目法人應主要負責工程項目資金的籌劃、項目組織和項目決策。而項目管理應由項目法人委托專業化的項目管理公司去承擔,應充分利用咨詢和中介機構。

4.工程建設企業管理水平迫切需要提高。當今工程項目越來越趨向大型化、復雜化、國際化,這就要求國際化的項目管理。而我國的建設企業素質低、管理水平不高是目前的一個普遍現象,應盡快改變這種局面,以增強競爭能力。

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1. 商業模式

1.1商業模式的定義

商業模式，至今還沒有一個可以達成共識的答案。運營模式流派認為商業模式是企業通過內部流程和結構來實現價值的創造。Chesbrough認為商業模式是“技術開發和價值創造之間的協調轉化機制”。Petrovicr認為“商業模式不是對于復雜的社會系統本身的參與者、關系和流程的描述，而是描述了一個商業系統隱藏于實際業務流程后的價值創造邏輯”。盈利模式流派獲得了大部分人的支持，即認為商業模式等同于盈利模式，是企業獲得利潤的方式。Rapper認為“商業模式是公司通過價值鏈上的定位來賺錢的方式，是公司通過創造收入來維持自身生存的商業方式。”Geoffrey認為“商業模式就是企業賺錢的方式”。此外，還有系統構成流派，定義的商業模式為多個相互制約相互聯系的構成要素組成的系統。國內學者李振勇定義商業模式為“為了實現企業價值的最大化，把能使企業運行的內外各要素整合起來，形成一個完整的、高效率的、具有獨特核心競爭力的運行系統，并通過提品和服務使系統持續達成盈利目標的整體解決方案。”

1.2商業模式的核心組成部分

因對商業模式的定義理解不同，商業模式的組成要素也有著不同的看法。大多學者認為商業模式組成要素數量為5到10個左右，出現頻率最高的要素有核心競爭能力、客戶關系流程、價值主張、消費目標群體、分銷渠道、價值配置、合作伙伴網絡、經營結構、收入模型和盈利模式。在這10個頻率較高的要素中，一個成功的商業模式最核心的4個部分應該為核心競爭能力、客戶關系流程、經營結構和盈利模式。

2.當前工程管理咨詢公司商業模式

2.1工程管理咨詢公司的核心競爭力

企業要完成一系列實現價值的活動，需要一定的資源、技術、人力等，支撐著企業在商業競爭中獲得利潤的能力，叫做核心競爭力。例如科技型企業對核心技術的掌握，工程管理咨詢公司成熟的管理體系等等。核心競爭能力是商業模式的支撐點，是決定商業模式是否成功的核心因素。

對于工程管理咨詢公司來說，核心競爭力可以是成熟的企業綜合管理體系，它包括企業的管理系統、物理技術系統、員工的知識與技能、價值與規范等，具體表現為企業有一個完善高效的項目管理團隊，有項目管理運作和流程管理標準，有完善的人才培養與引進體系，有能滿足企業內外數據交流的信息化系統，能在市場中保持競爭力的企業資質等級，等等。

2.2工程管理咨詢公司客戶關系流程

客戶關系流程是企業為客戶提供服務的全部過程，它體現的是一個交易的流程。企業的商業模式創新是否成功，最終還是要通過客戶流程來進行檢驗。尤其是以滿足客戶需求為根本目標的項目管理咨詢公司更是要注重對服務流程的理解與把握。

工程管理咨詢公司的客戶關系流程就是通過項目管理手段實現的。項目管理是全過程的管理，工程管理咨詢公司的服務流程，就是項目管理的流程。工程咨詢公司應從全過程的項目管理理念著手，去審視客戶關系流程，發現創新點。例如“管監合一”的項目管理模式，正是對全項目壽命周期管理咨詢服務的最好體現。

2.3工程管理咨詢公司經營結構

經營結構體現企業與顧客以外的其他商業伙伴之間的交易關系，包括企業達成經營目標所需要的內外部的業務環節、各商業伙伴與企業間關系、與商業伙伴合作與交易的方式方法等內容。經營結構為企業提供了在復雜競爭環境下尋求合作的途徑，是商業模式創新必不可少的因素。

項目管理是多方參與的復雜體系，包括業主方、承包方、設計方、供應商、咨詢方等多個利益相關方參與其中。工程管理咨詢公司作為咨詢方進行全壽命周期的項目管理服務必然將會與參與各方相互合作以保證項目管理的順利進行。同時，咨詢方的項目管理必然與業主方的項目管理、施工方的項目管理相互聯系、協同。如果業主是項目管理咨詢服務的客戶方的話，那么參與建設項目的施工方、供應商、設計方都可以成為是工程管理咨詢公司的商業合作伙伴。與項目管理參與各方的良好合作關系必然保證項目管理咨詢服務的順利進行。

2.4工程管理咨詢公司的盈利模式

在商業模式中，企業的核心競爭能力是基礎，客戶關系流程和經營結構作為有力保證，而盈利，是商業企業的最終目標。盈利模式是企業如何通過價值鏈獲得利潤，這包括通過何種方式盈利、從何處盈利以及如何平衡風險與收益等內容。

對于工程管理咨詢公司而言，盈利模式應包含以下三個方面：一、工程管理咨詢公司提供的項目管理服務獲取利潤的來源是什么，有無主要的客戶群。二、工程管理咨詢公司獲取利潤的主要途徑是什么？是降低管理服務的成本、提高管理服務的效率還是其他特有的途徑。三、工程管理咨詢公司的盈利模式存在哪些風險，收益與風險的對比情況如何。

3. 當前工程管理咨詢公司的商業模式存在問題

如果從商業模式的角度去審視，就會發現工程管理咨詢公司內部和外部面臨著許多影響公司發展的問題：

3.1業務渠道單一

工程項目管理是全過程的管理，但現在市場上的大部分的工程咨詢公司的業務都是比較單一的如工程監理服務、造價咨詢服務或者是招標服務等。由于項目管理模式發展不完善，缺乏專業化系統化的人才尤其是同時具有理論和實踐經驗的尖端人才，大部分咨詢企業目前并沒有形成成熟的獨特的技術服務體系，造成了工程管理咨詢公司的業務渠道較單一，缺乏突出的核心競爭力，利潤低的困難局面。

3.2地位尷尬

事實上，業主方現多采用削弱咨詢公司管理職能或者只賦予咨詢公司監理的職能。同時，業主方也不愿意交出如投資控制和進度控制等控制權，而工程其他參與方不愿意接受咨詢公司的職能管理。

在工程建設過程中，如果咨詢公司的為客戶提供服務的過程并不能做到全過程全生命周期，那么嚴格意義上講，其作用和意義就要大打折扣，形成責任無限大而權利非常有限的剪刀差，當然，合理的取費也就存在問題。

3.3承接任務困難

我國的工程管理服務并未實現公開招投標。另外，我國的工程咨詢行業并沒有建立一個強制或具有指導意見的項目管理服務的收費標準。那么在這種情況下，咨詢公司就必須通過關系介紹或者低價競爭的手段贏得業務。這就造成了咨詢公司依靠不合理的低價來競爭業務，必然會影響到項目管理服務的質量。

因此，從商業模式上來看，商業伙伴的作用就凸顯，咨詢公司需要在現有的經營結構上做出創新，挖掘商業伙伴。

3.4盈利模式存在很大的風險

工程管理咨詢尤其是從事監理業的公司較多，競爭異常激烈。許多咨詢公司并不能有效的估計成本與利潤，很多咨詢企業盲目的采取低價競爭的手段，很大程度上影響了企業的長遠發展。

商業模式中的盈利模式部分，注重企業的經營風險以及獲取利潤的主要途徑。從財務的角度看項目管理咨詢公司的競爭手段，會發現企業運營中的來自方方面面的風險，必須對盈利模式做出調整。

4. 工程管理咨詢公司商業模式的創新思路

4.1注重對人才的培養和高端人才的引進

人力資源是企業的核心資源，咨詢企業成熟的項目管理體系中，更應以對專業人才的培養和引進為突破口。現在精通工程技術、法律、經濟、管理以及具有豐富項目管理實踐經驗的咨詢工程師十分缺乏。企業應當大力引進高端咨詢工程師作為企業的支撐性技術人才。與此同時，應注重培養市場調研人員、方案策劃及評審專家、技術經濟以及估算工程師、投融資管理人才等作為能滿足全過程項目管理咨詢服務的骨干人才。

4.2注重企業的品牌建設，提升企業實力和競爭能力

工程項目管理一體化的趨勢對咨詢企業來說是發展的機遇和挑戰，要求咨詢企業參與建設項目的全過程管理，需要具備可行性研究、勘察、設計、招標、施工監理、造價咨詢等一系列的相關資質和能力。工程項目管理咨詢公司想要在激烈的競爭中脫穎而出，一定要首先具備相關資質，同時還要有品牌優勢和實力，來贏得客戶的信服，獲取任務。

4.3開展信息化建設

近年來，工程建設與信息化結合越來愈密切，信息化在工程項目管理實施過程中，起到了提高項目管理工作效率、規范項目管理流程和有效目標控制的作用。

咨詢企業的信息化建設首先應建立起企業內部的信息網絡，保證企業員工間的信息資源的共享，同時滿足項目進行過程中各參與人員的協同配合。其次，咨詢企業應當激勵員工學習國內外先進的項目管理軟件，利用信息化的手段去解決項目管理過程中的問題，掌握先進的管理手段，提高工作效率。

4.4通過在共同客戶目標群中挖掘商業伙伴

工程項目管理咨詢公司的宜采用合伙制公司的形式。因為咨詢企業是高智力密集型企業，依靠的是高端人才尤其是尖端項目管理人才，非專業人才股東來進行公司決策不易調動員工的積極性。可以借鑒國際經驗，采取合伙制公司形式，合伙公司的合伙人由工程技術專業合伙人組成，對客戶而言更容易使人信服。工程咨詢公司可以從沒有利益沖突的、有著共同服務目標的施工方、供應商、設計方中尋求商業伙伴，快速的形成合作機制。

4.5創新工程項目管理模式

工程管理咨詢公司應從客戶關系流程著手改進著手，為客戶提供項目管理服務，對投資、質量和進度等進行控制，通過對項目管理過程的思考與改進，提升客戶的滿意度。“管監合一”是將項目管理和工程監理相結合的管理模式，在“管監合一”的模式下，監理只是咨詢公司提供項目管理服務的內容之一，采取這種管理模式可以強化管理職能，統籌規劃，減少多頭領導帶來的協調問題，提高工作效率和經濟效益。

“管監合一”體現了咨詢公司全項目周期管理的思想。項目管理咨詢公司隨著項目的進行提供相應的服務，全過程的項目管理有助于實現項目總體目標的合理優化，確定責、權、利的合理分配。同時，“管監合一”的管理模式，與客戶簽訂一系列的整體合同文件，有助于通過合同管理有計劃地開展對客戶的服務流程，并通過合同有效地進行目標控制，及時檢查、反饋、糾偏，以實現客戶對項目管理服務滿意的目標。

5. 結語

目前，在我國工程管理咨詢服務不完善的情況下，項目管理咨詢公司應主動發出擊，積極探索，從商業模式創新角度提出解決方法和途徑。商業模式由核心競爭力、客戶關系流程、經營結構和盈利模式四個部分組成。工程管理咨詢公司應主動提升自身的核心競爭力，提升客戶對服務的滿意度，積極挖掘商業伙伴，擴展業務增加利潤來源，通過創新，推動企業不斷進步。

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在四十多年的技術生涯中，王書元工程師不僅設計了許多工業類特殊倉貯工程，在民用建筑方面也做了大量工作。曾主持大、中型工業設計20余項，其它工程設計30余項。其中重慶市5千噸果品冷庫一期工程獲國家優質工程銀獎，二期工程獲科學進步四等獎，在此兩項目中均擔任設計負責人及專業負責人；北京中苑四星級賓館1993年獲部級優秀設計一等獎，在此項目中擔任方案階段設計負責人。另外，他還參加或主持過包括大型油庫、冷庫、棉麻倉庫等工業類特殊倉貯建筑及大學校園、高層賓館、綜合寫字樓等民用建筑的設計工作。如：花園酒店（五星級）、中苑賓館（四星級）、北戴河商業部療養院、合肥商業服務中心、天津商學院、辦公樓改造、河北石家莊賓館等設計工作。

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主管單位：中華人民共和國教育部

主辦單位：北京交通大學;北京城建設計研究總院

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

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種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1672-6073

國內刊號：11-5144/U

郵發代號：80-163

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1988

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在項目投資建設過程中，如何進行投資和投資多少及投資哪個具體項目，是投資者對項目投資最為關心的問題。由于投資具有高風險，如何降低風險甚至避免風險，直接關系到投資者能否盈利的重大問題。目前，很多投資者存在投資盲目性和跟風性的問題。比如，對房地產項目開發建設的投資，就存在著盲目性的問題。因為市場對房地產的需求性不斷變化，加上同行競爭者對手的不公平競爭，就極容易造成房地產行業虛假繁榮和泡沫的現象。這就引來了跟多投資者參與到這類行業的競爭去，由于市場經濟的滯后性，雖然房地產市場的需求量短期內呈現上升趨勢，但一旦達到飽和狀態滯后，房價勢必會大大下降，一一些在建項目出現“爛尾”現象，這會大大損害到項目開發投資者的利益。此外，還有一些投資者認為，項目投資工作的重點是項目施工階段，并對此發大力氣，而忽視掉建設項目前期的準備工作。殊不知項目的前期工作，即建設項目的準備和決策工作，是項目投資最為重要的關鍵部分。

一個建設項目投資的全過程有項目前期決策、項目開發、項目實施和項目使用共四大階段。前期的決策階段影響到項目投資預算，項目開發階段是為項目投資概算服務，項目實施形成施工預算和結算，最后階段形成決算。在這四個階段中，最為重要的是項目前期決策階段。項目的前期決策工作包括項目建議書、目標設計和可行性研究報告等主要內容。其中，可行性研究報告是項目審批的主要環節。只有完成可行性研究報告工作，并報相關評估機構評估和核準單位審批通過后，才能獲得項目投資開發的資格。因此，做好建設項目的前期工作對整個投資過程的影響是很大的。

二、建設項目前期工作的具體內容

建設項目的前期工作，也就是項目前期決策工作，從引言中可以看出前期決策階段的主要工作是針對項目分析和研究其可行性，這是為如何決策提供的一個主要依據。所謂可行性研究，是指在項目投資決策前，通過具體調查、收集、研究和分析擬要建設項目的經濟、技術、工程和社會等各方面的情況和詳細資料，對可能擬定的所有方案包括技術和建設方案等方面進行詳細專業的比較論證和技術經濟分析，從而科學的預測和評價項目建成后的經濟、社會和環境三大效益。

在科學預測和評價的基礎上，綜合討論和分析研究項目的建設可能性和可行性、項目的經濟有效性和合理性、技術先進性和適用性，從而為是否應該投資和如何投資該項目提供依據，并為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據，從而為項目的開發打好基礎。

三、建設項目前期工作對投資的影響

根據張海強（2004,12）在《中國工程咨詢》期刊上發表的論文可知，建設項目的前期工作對投資的影響程度達到70%-90%，項目開發階段對投資的影響是60%-70%，項目實施階段對投資的影響達不到40%。在費用方面，項目投資的四大過程中所占費用最少的是項目前期決策階段，該階段僅占總費用的1%-2%。然而，卻是這不到2%的費用影響了整個投資過程的費用。前期工作對投資的影響可以體現在項目目標設計、可行性研究報告和主管部門等三大方面上。

（一）目標設計影響投資方向

針對政府投資來說，國務院已有相關規定，政府投資主要是用于公益性和公共基礎設施建設，用于保護和改善生態環境，用于推動經濟落后地區的發展，用于鼓勵和支持科技進步和高新技術產業及新興戰略性產業，其目的是公益性；針對商業投資，主要有經濟方面各個行業和領域，主要目的是盈利性。這就是目標設計的不同，其投資的方向和領域也有所不同。

然而，在實際過程中，項目目標的設計脫離了實際。申報項目不是從自己的條件出發，從實際出發，從運行和管理的能力出發，而是根據“項目申報指南出發，來確定自己的投資方向。這樣，脫離了實際需求的目標設計，最終的項目建設完成后，只能是“形象”工程、“政績”工程。

（二）可行性研究報告影響投資費用

一個良好的、高水平、高質量的可行性研究報告在很大程度上可以節省后期的大部分項目建設費用。

1.可行性研究報告的內容和深度決定了項目建設成本

在國外，項目建設程序中放在最重要位置的是可行性研究，而且要求比較高、細致和扎實。可行性研究可以分為初步可行性研究、輔研究和可行性研究三個階段，在這三個階段上進行經濟技術分析論證，分析項目實施的可能性和風險性、項目的合理性和盈利性、技術的先進性和適用性，以避免出現“投資失控”的現象。

但是，在國內由于可行性研究報告編制經費不落實，許多可行性研究只是走形式，開展工作的積極性比較低落，不愿委托有資質的機構編制報告。可研究性報告問題出現也較多，有低級錯誤和水平不高，有的不符合投資方向和要求。此外，許多投資者忽視可行性研究和方案設計對投資的影響，不是一哄而上、走馬觀花，就是草草了事，這造成了經濟上的巨大損失，而且也埋下了質量隱患。

因此，一個良好可行的研究性報告不僅體現在內容上，也體現在可研報告的深度。只有可研報告具備深度性，才能更好地預測可能出現的建設費用和問題。

2.可研究性階段估算出的投資總額決定了項目建設的實施進程

在前期階段，估算出的投資總額在很大程度上將會影響到項目的建設進程。不過在實際過程中由于投資情況的復雜性和風險性，對于在前期階段估算出的投資總額會在一定范圍內發生變化，但是總體到項目具體實施時正負差額應控制在10%以下。如果超過這個限度值，將會大大限制了項目建設的實施進程。

（三）主管部門影響投資審批

其實，在建設項目前期工作中，主管部門也是參與其中的，因為可行性研究報告和評估表都要經過主管部門的審核，只有通過了主管部門的審核，才能進入到項目實施階段。然而，在實際情況中，主管部門對初步評審把關不嚴，省級主管部門對項目的初步評審也存在松懈的現象，沒有承擔初審責任，即使承擔了也是初審不規范、走過場，沒有把好技術關、政策關和認真初審關。這大大影響到了項目建設審批的質量。

四、控制投資的對策

（一）加強建設項目前期的可行性研究工作，提高對項目前期工作的重視

1.加強可行性研究工作具體有加強可行性研究報告的編制工作、加強對可行性研究的指導與服務、把好可行性研究報告審批關

在建設項目投資前期必須完成可行性研究報告，對擬建項目進行科學、系統、全面的經濟技術論證，從而為項目投資決策提供可靠的依據。要適應市場經濟發展的形式，要適應投資體制改革，要爭取更多的建設項目立項，就必須加強建設項目前期的可行性研究，重視前期工作，提高可行性研究報告的水平，以最大響度地控制投資損失。

2.在可研究性階段估算的相關數據應盡量確保數據能反映和體現出建設項目所涉及到的方方面面的關系和利益

數據估算要到位，要周全，要綜合考慮經濟、環境和社會三大效益。要從節能、環保和將來可能降低項目運營費的角度，制定出可行性的估算數據。

3.加強對可行性研究的指導與服務

通過加強對編制可行性研究報告的指導與服務，提高報告編制和審批工作人員及基層投資管理人員的技術水平。通過“走出去，引進來”，認真學習管理能力高的單位經驗，認真向專家請教，積極開展可行性研究報告的評比和評審，相互交流經驗，全面提高報告的編制和審批水平。

（二）加大對項目前期工作的投入，消除“控制投資只是施工階段”的事

根據上文可知，建設項目投資的四大過程中所占費用最少的就是項目前期決策階段，在只占到1%-2%的總費用的比例中，卻對整個項目投資過程起著舉足輕重的作用。再之，投資者又極易忽視掉建設項目前期的可行性研究準備工作，這就更加加大了投資的風險性和不確定性。在這個前期階段，做的好就可以為后期節省一大部分開支投入，做的不好就會消耗很大財力、物力和人力，甚至會使整個投資崩潰。

因此，投資者不僅不應該忽視掉建設項目前期的研究工作，更應該加大資金支持力度，，徹底消除和摒棄那種“控制投資只是施工階段”的事的觀念，為建設項目的順利、有序開發做好基礎。

（三）健全和完善建設項目分階段投資控制體系，使投資進入有序可控軌道

建設項目投資控制目標設置應該隨著不同階段的推進而深入。選擇設計方案和初步設計階段的控制投資目標，是屬于可行性研究階段的投資估算；進行技術設計和施工圖設計的投資控制目標，是屬于目標設計概算；項目施工階段造價的控制目標，控制施工預算或建安工程承包中標的合同價；設備控制目標，是控制設備中標的合同價。四個階段的投資目標是相互聯系和相互制約的。從而杜絕了建設項目的“三超”現象，使投資控制進入了有序、可控的軌道。

（四）加強建立健全相關法律、法規制度，最大程度規范建設項目投資程序

在當前投資體制和監管體制及評估體制相對滯后的情況下，一些投資者在建設項目的立項和審批過程中，千方百計、想方設法地走后門、拉關系，期望輕易就通過審核和審批，從而取得投資開發許可證。這樣雖然是前期工作節省了一些費用，但卻增大了后期投資的風險和費用，造成低水平建設和重復建設。

因此，只有通過建立健全法律法規制度，完善監管體系，彌補建設項目程序中的漏洞，引導投資者和主管部門轉變觀念，從根本上解決問題。

參考文獻

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