時間:2022-05-30 04:06:03
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【正文】
一、1-5月工作總結
1、完善了中央、縣級財政專項扶貧資金項目項目材料,確保程序合理、節點有序。中橋村徐沖組道路硬化項目業已完工,田坊村孤峰河埂道路硬化項目路基已鋪設完成,正在進一步施工。申報了第三批扶貧專項資金項目6個,包括5個貧困村基礎設施項目及泉水村產業發展項目。
2、根據縣扶貧局及檔案局要求,我鄉立即組織專人對往年扶貧相關文件、項目檔案、會議記錄等扶貧檔案進行收集整理歸檔工作,完成了2014年至2020年扶貧相關檔案紙質和電子版目錄清單的整理工作。
3、根據縣扶貧開發領導小組文件要求,組織各村開展了排查工作,要求各村網格化包保人、幫扶責任人兩人一組嚴格按照《涇縣鞏固脫貧攻堅成果專項排查問卷》入戶進行全面自查整改,認真查找問題,切實履職盡責,對發現的問題要舉一反三、立行立改。
二、下半年工作計劃
(一)落實工作責任,確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務,強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作,嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作,廣泛收集村情民意,解決實際問題,制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會,就如何發展村集體經濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制,深入貧困戶家中了解他們的生產生活情況及脫貧設想,就如何幫助已脫貧戶發展經濟,未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務,開展農村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化,要求所有結對幫扶責任人結合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情,建立互信互助的幫扶關系,隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份,為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,按照縣扶貧開發小組要求,全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動,進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作,打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作,協助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員,培養農村致富帶頭人,打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經濟發展路徑,實施鄉村振興戰略,引導貧困村積極開展“三變”改革,發展村集體產業,增加村集體收入,助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動,以救助幫扶為輔助措施,進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施,切實解決貧困戶困難。針對不同的類型,對造成貧困的對象落實各項救濟措施,幫助其渡過難關。結合貧困戶的實際情況,上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動,對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助,為貧困戶送去慰問金、米、油、春節對聯大禮包,深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通,進行思想扶持。發動群眾,共同參與,確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育,激發廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發動貧困人群積極投身于扶貧工作,通過與各村聯合制定的脫貧計劃,使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位,穩定脫貧成果。下半年,將繼續加大力度,將通過加強思想交流談心,促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情,使其投入勞動來使自己脫貧。
(二)集中力量,全面開展專項整改活動
對照相關文件精神,開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題,開展集中整治,通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查,將查找出來的問題,建立問題臺賬,明確整改責任部門與責任人,限定整改時限逐一進行整改,確保全縣脫貧質量持續穩定,脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉鎮分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查,局綜合規劃股聘用專業技術人員對各鄉鎮交通扶貧項目實施進度、質量、內業等方面進行專項督查,局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查,確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉鎮主要查看內業資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況,本著“實地查找、限時整改”的原則,對各小組查找出來的問題進行限時銷號,整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來,在局黨組的正確領導下,結合年初工作計劃,扎實推進交通扶貧項目建設,助推脫貧攻堅。
(一)任務及進展情況:
2020年,縣交通運輸局計劃投資2.76億元,改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉鎮(闕店、開發區沒有建設任務)。截止2020年6月7日,未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%;招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉鎮間進展不平衡,部分鄉鎮施工已接近尾聲,部分鄉鎮仍在招標進度,無實質性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進度不同步等。
(三)經驗做法與下半年計劃
(1)壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標,提前制定工作計劃,督促鄉鎮加快項目前期工作,在早、實、快上下功夫。
(2)強化監管、加強調度
為進一步加強質量、安全監管,確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術人員把關,發現問題及時反饋。實現每旬一調度,并將通報發送至縣政府和鄉鎮主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
(3)嚴控質量、督促整改
針對農村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質量不穩定、管理難度大的特點,從材料、施工質量管控抓起,從管理源頭抓起,要求項目鄉鎮盡可能使用商品混凝土,減少質量風險環節。縣交通局定期開展質量巡檢,22個鄉鎮(開發區)全覆蓋,針對巡檢中發現的問題,對照問題,嚴格整改并反饋結果。
(4)獎優促后、突出考核
年中和年底,按照《縣農村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名,將暢通工程考核結果納入縣民生部門對鄉鎮的考核。對先進鄉鎮給予表彰和獎勵,對后進鄉鎮給予通報批評,以此促進工作開展。
以黨的*精神和“*”重要思想為指針,認真貫徹落實省委、省政府關于移民扶貧的重要指示,以改變地質災害區、深山區貧困群眾的生存環境和生產生活條件、實現脫貧致富為目標,堅持“三個結合”即政府引導與群眾自愿相結合,上級扶助與自力更生相結合,移民扶貧與集鎮建設、產業發展相結合,積極穩妥地實施移民搬遷,實行異地開發,不斷探索移民扶貧新路子。
二、工作計劃
2009年全縣移民扶貧工作計劃為1100人。移民扶貧工作政策性強,涉及面廣,工作量大,關系到移民和移民接收地群眾的切身利益,必須積極穩妥地進行。
1、移民范圍
本次移民搬遷的范圍有12個屬于深山區,1個地質災害區,涉及8個鄉鎮16個自然村。(詳見2009年計劃遷出點綜合情況表)
2、工作原則和搬遷原則
移民扶貧工作原則是:政府引導,群眾自愿,整體搬遷,分類安置,部門支持,配套實施。
移民扶貧的搬遷原則是:以集中安置和分散安置、梯度轉移為主要形式,鼓勵群眾投親靠友;有土安置和無土安置相結合。以自然村為基本單位實行整體搬遷。
3、安置方式
(1)集中安置。集中安置就是在具備接收安置移民條件的地方,統一規劃建房,建立移民安置小區或移民新村。其它安置點可采取分戶建房。移民遷入安置地后,由所在地的村民委員會將其編為所屬的村民小組,按照本村所轄的村民小組進行行政管理。
(2)分散安置。分散安置就是把具備移民條件的群眾分散移入具接收條件的村、組,融入當地村民中。分散安置可采取兩種方式:一種是投親靠友分散安置。就是移民通過自找親戚朋友、鄉村介紹,自主選擇接收安置地,雙方議定接收條件,由移民戶本人提出申請,經鄉村審查同意后,分散遷入安置地。另一種是梯度移民分散安置。指農村一些條件較好的農戶或個體工商戶及工干家屬等,現已遷往城鎮居住,在城鎮安家落戶,原居住地的房屋、耕地閑置,本人同意將房屋和耕地轉讓給移民,經村組同意接收安置的方式。
在上述兩種安置方式中,還可選擇有土安置和無土安置兩種方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山場等農業生產資料;無土安置是指部分移民有條件進城務工經商,無需土地,生活有來源,只需自尋建房宅基地的。
三、移民對象的確定和審批程序
1、移民對象的確定標準:
(1)移民搬遷范圍內實行整體搬遷村中的現有農戶;
(2)2009年1月1日前有當地常住戶口。戶口不在當地的現役軍人(專指義務兵)和在校學生可列入移民扶貧的資金補助對象;
(3)本人自愿并提出書面申請搬遷。
在職干部職工(包括離退休人員)和違反計劃生育政策超生的農戶子女,不作為移民扶貧的資金補助對象,此類人員如果隨家搬遷,不享受移民扶貧的各項政策和資金扶持。
2、按照“公開、公正、公平”的原則,實行“陽光操作”。移民對象的確定實行逐級張榜、逐級上報。要求移民的對象確定后,先以自然村為單位張榜公布三天,群眾無異議后上報村委會;村委會再張榜公布三天,無異議后上報鄉鎮政府;鄉(鎮)政府同樣張榜公布三天,無異議后再上報縣移民扶貧辦公室,公示情況應拍成影像資料報縣辦備查;最后由縣移民扶貧辦公室批復移民指標。并且,各鄉(鎮)申報移民計劃應加蓋鄉鎮人民政府公章。
3、移民對象確定后,移民戶必須與村委會、鄉(鎮)移民扶貧辦簽訂搬遷協議。協議內容包括:
(1)移民搬遷是全家自愿的,政府沒有任何強制行為;
(2)遷入安置地后服從當地鄉村黨政組織的領導和管理,遵紀守法,爭當文明公民;
(3)承擔與安置地村民同等義務,自覺完成上級下達的合理稅費任務;
(4)從享受政府移民搬遷扶貧政策之日起,原居住地的房屋由移民在規定的時間內無條件拆平,費用自理。
協議一式四份,鄉(鎮)政府、村委會、移民對象各一份,縣移民扶貧辦公室一份,否則不安排移民指標。
四、接收地條件和安置職責
1、接收地條件
(1)集中安置地必須具備的條件。接收移民的主體為村民委員會。集中安置移民點(指有土安置)必須是近田、近水、近電、近公路的地方,原則上要為移民戶提供人均0.5畝以上水田和適量的旱地、山場,且為好田好土,相對集中,具備公共基礎設施建設和農業開發的條件和能力。
(2)分散安置地的條件。接收分散安置移民的鄉(鎮)或村組,除具備較好的生產生活條件外,要提供移民建房所需的宅基地或有償購置的舊房,劃撥與當地村民同等數量的耕地,盡量照顧移民的生活習慣,盡量方便移民的生產生活,盡量有利于移民的脫貧致富。
2、接收地安置職責
(1)具備接收移民條件的行政村,在征得村民小組和村民同意的情況下,由村委會向鄉(鎮)政府寫出申請接收移民的報告,報鄉(鎮)政府研究批準確定。
(2)接受移民的村民委員會須與鄉(鎮)移民扶貧辦簽訂接收安置移民的協議。協議內容為:
①同意接收移民,并同意移民將戶口遷入落戶;
②依法辦理土地調撥使用手續,統一給移民分配水田、旱地、山場和宅基地,并長期承包給移民戶耕種和經營;
③移民遷入后,保證移民在政治、經濟、文化等各方面享受當地村民的同等待遇,依法參加村務管理,任何單位和個人在任何時候不得歧視;
④移民戶享有本地村民對現有基礎設施的使用權利,移民戶子女入學應本著就近、便利的原則,和當地村民子女一視同仁,除按政策規定的正常收費外,不得收取其它任何費用;
⑤移民小區新建基礎設施項目,村委會應積極支持配合,負責協調各種關系,盡力提供方便。
(3)接收地鄉鎮政府要按照縣移民扶貧辦公室的統一要求,及時做好宣傳發動、調查摸底、申報方案、規劃選址、施工組織、安置落戶、解決糾紛等工作,使移民安置工作落到實處。
五、資金補助標準與管理
1、資金補助標準。按省、市安排對搬遷的移民給予每人3500元的資金補助(其中上級撥付3000元,市級配套400元,縣級配套100元)。具體分配使用原則為:500元由縣移民扶貧辦統一掌握,用于集中安置區或移民安置點統一規劃設計、報建審批、及部分公共設施配套補貼費用,不分發給個人;3000元作為移民建房的補助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山場調撥費和建房補助等;如不需要安排宅基地及農業生產資料的零星散戶或投親靠友戶,則可直接按3000元/人領取。
2、資金管理。上級各部門下撥的移民搬遷扶貧資金,統一劃入縣財政扶貧資金專戶,實行集中管理,捆綁使用,確保移民扶貧資金專戶儲存、專項管理、專款專用。資金發放一律實行“財政一卡通”制度。財政、審計等有關部門負責資金的協調與監督。嚴格實行“六不準”,即不準挪用,不準滯留,不準代扣、代繳各種稅費,不準虛報冒領,不準搭車收費,不準以購物券代替補助資金。
六、工作步驟
2009年移民工作分為三個階段:
以新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認識決戰脫貧攻堅面臨的疫情風險挑戰,統籌聯防聯控打羸疫情阻擊戰,打勝脫貧攻堅戰,強化責任落實、政策落實,舉措落實,為全面建設成小康社會打下堅實基礎。
二、目標任務
咬定目標,堅持標準,補齊短板,精準施策,依托政策措施,因地制宜,持續發力,實現貧困人口全部脫貧、貧困村穩定摘帽,堅決打贏脫貧攻堅戰。
2020年任務:一是全力幫扶結對貧困戶33戶70人實現穩定脫貧,其中:、村27戶60人,社區城鎮貧困戶6戶10人。二是以9個貧困村為重點,繼續分步實施全縣農村公路拓寬改造建設,今年計劃完成2個貧困村的通村公路升級改造。
三、主要舉措
1、發揮自身優勢,全力推進交通基礎設施工程,為全縣脫貧攻堅提供交通保障。
一是爭創“四好農村路”國家示范縣,加快公路升級改造步伐。以貧困村為重點,今年計劃升級改造公路項目45個174.4公里,投資約2億元,其中涉及貧困村項目2個。
二是加強已建農村水泥路的管養,加大公路隱患排查力度和路政執法力度,確保公路安全通暢。
三是優化公共交通服務,計劃實施鄉鎮村公交延伸,進一步方便全縣鄉村群眾快捷出行。
四是加強道路運輸服務,堅持疫情防控,統籌幫助道路客、貨運企業復工復產,保障交通運輸不受大的影響。
2、落實幫扶責任和措施,拓寬幫扶途徑,助力全面穩定脫貧。
落實好“一對一”幫扶責任制,要精準施策,還要分類施策。目前由我局負責幫扶貧困戶中有9戶未脫貧(包括新增接手的社區城鎮貧困戶6戶)。對于已經脫貧的幫扶對象,同樣要持續做好幫扶,責任、政策和措施落實不能脫;對于仍未脫貧的,要采取針對性更強的有力措施。
一是加強產業增收,發展好村級農業合作社,繼續種植高山有機稻、發展土雞養殖和野茶種植、扶持農家樂旅游、實施光伏扶貧等項目。
二是增強就業增收,優先為貧困群眾提供就業機會,保障貧困家庭穩定收入。
三是做好政策兜底保障,對弱能和特困群眾,要落實好低保、醫保、養老保險、救助供養等政策。
四是加強對貧困群眾的關懷,做到每月至少走訪慰問1次,了解貧困群眾的生活和工作情況,隨時幫助解決生活上的困難。尤其是要密切關注疫情防控期間貧困戶的生產生活情況,幫助他們渡過難關。
(費縣國有林場總場財務審計科)
2018年,在總場領導的正確領導下,在科室人員的共同共同努力下,創新思路,轉變工作作風,規范會計行為,嚴格遵守中央“八項規定”,努力提高工作質量和工作效率,較好的完成了全年的工作任務,現將全年工作總結如下:
一、加強財務、審計人員業務培訓學習,努力提高財務、審計人員業務素質
為了提高財務、審計人員業務水平、綜合素質,多次組織財務審計人員進行業務培訓學習。2018年6月、11月專門組織總場及各林場財務審計人員,分兩批參加了山東省內部審計協會舉辦的內部審計業務培訓班;2018年8月至10月又多次組織各場場長、書記、財務審計人員進行內控業務、內控制度的學習;2018年11月至12月又組織各林場財務人員在網上進行會計人員繼續教育學習。通過學習,全場財務、審計人員的綜合素質、業務水平都有了較大的提高。
二、建立健全財務管理制度,規范財務行為
為深入貫徹落實中央八項規定精神,進一步嚴肅財經紀律,更新理財觀念,完善管理機制,健全規章制度,夯實基礎工作,加強隊伍建設、落實監管措施,實現管理機制科學化、基礎工作精細化、財務隊伍專業化、財務收支規范化,全面提升全場財務管理水平。我們根據費辦發(2018)2號文《縣委辦公室 縣府辦公室關于印發(全縣行政事業單位財務管理規范提升年活動實施方案)的通知》的文件要求,結合林場實際情況,先后制訂了《費縣國有林場財務管理規范提升年活動實施方案》及《費縣國有林場財務管理制度》。財務管理規范提升實施方案及財務制度的建立及實施以及四級連簽制度(經辦人、業務分管負責人、財務分管負責人、主要負責人四級連簽)的實行,使林場的會計工作有章可循、有法可依,讓制度管人、管事,財務審計工作上了一個新臺階。
三、實行收支兩條線,強化預算約束
國有林場按照預算法的要求,嚴格實行收支兩條線制度,對各場依法取得的各項收入,及時足額上繳財政專戶、及時入賬,不得坐收坐支,更不得設置小金庫或帳外帳。實行了月初編制用款計劃,月末對照執行,建立重大資金支出書面報告審批制度。嚴格控制“三公”經費,公用經費支出嚴格按照預算執行。理順了會計核算程序,會計工作緊張有序開展,為林場各項事業發展提供了有力的保障。
四、加強專項資金管理,確保專款專用
隨著國家對生態環境建設越來越重視,各級財政對林業的投資越來越多。為了管好、用好這些資金,讓其發揮應有的效益,對于各項資金的管理,繼續嚴格執行國家專項資金管理規定及總場根據相關法律法規及實際情況制定的《費縣國有林場專項資金管理辦法》。根據專項資金實施方案,采取事前計劃、事中監督,事后驗收的管理模式。屬于政府采購的項目,嚴格按規定辦理政府采購手續。建立追蹤問效考評機制,任何人不得截留、挪用專項資金,使有限的資金發揮應有的效益。
五、做好領導安排的其他工作
各林場今年基礎設施建設比較多,其中上半年扶貧資金項目共150萬元,包括青山林場良種基地管護房、生產業務用房兩處,涉及資金 50萬元,塔山林場牛嵐護林房一處,涉及資金100萬元,現工程已全部竣工驗收,并已審計結算完畢;下半年扶貧資金項目共120萬元,其中許家崖林場80萬元、老虎山林場40萬元,共建護林房6處,已完成設計、預算、招標、合同簽訂等工作,現工程正在施工建設中;省級改革資金建設項目共136.4萬元,共建設完成護林房六處,水電項目三處,為監督扶貧資金及專用資金的使用,總場財務審計人員先后參與了項目建設的監督及審計結算工作。
為了更好地做好防火工作,總場組織人員成立了防火督導巡查組,財務審計科人員按照領導的要求,積極做好塔山林場、青山林場、許家崖林場的防火巡查督導工作。
2019年工作計劃:
一、繼續做好國有林場基礎設施建設工作監督參與工作,配合各林場按照政府采購程序,做好工程設計、預算、招標、驗收、決算工作,把有限的資金用在最需要的地方,發揮資金的最大效益。
二、建立嚴格的內部控制制度,加強內部審計管理工作。
三、繼續加強財務審計人員的學習、培訓工作,進一步提高會計審計人員思想素質、業務素質。
四、繼續做好總場的收入、支出及財務管理工作,做好總場及各林場支出報銷單據的審核工作。
五、做好各林場的財務審計檢查工作。
六、做好總場及各林場2018年度決算和2010年度預算工作。
七、做好領導安排的其他工作。
二、必要性和可行性
1、必要性
近年來,全鎮上下堅持以科學發展觀為指導,以實施流域重點治理為主線,緊緊圍繞生態立縣戰略,凝心聚力、扎實苦干、攻堅破難、狠抓落實,調動了群眾固守家園的信心,全鎮經濟步入了一個轉型發展的新時期。隨著關井壓田、水權配置等各項重點治理工作的落實,農民在傳統產業中的收入比重將會降低,加之新的替代產業還未形成規模,調整產業桔構,保持農民收入穩定已成為當前不容回避的現實問題。底子薄,投入不足,致使基礎設施落后,生態環境惡化,嚴重干旱缺水,文化科技落后,生產中科技含量的比率低,制約了全鎮經濟發展。因此,整鄉推進扶貧開發工作是實現生態治理與農民增收的“雙贏”的必由之路,是安定民心、疏導民意、化解矛盾、保持社會和諧穩定的有效途經,是提高政府威信,體現執政能力造福一方百姓的根本所在,是滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要,是推進新農村建設的現實要求。
2、可行性
鎮是全縣最貧困的鄉鎮之一,擔負著扼守風沙侵襲嚴重的北大門,地理位置十分重要。耕地沙化侵蝕十分嚴重,水質惡化,直接影響著農民的增收,導致群眾返貧現象嚴重,返貧戶增加。加之我鎮地域廣闊,適宜各種喬灌木生長,具有得天獨厚的草畜產業發展前景。富裕勞動力多,用工環境相當寬松,群眾參與積極性高,形成了政府重視支持,社會各界關心,農民積極投工投勞的良好政策氛圍和建設風氣,整鄉推進扶貧開發具有一定的基礎。
三、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作全局,緊緊圍繞流域重點治理規劃的實施,按照減少貧困人口、增加群眾收入和建設社會主義新農村的總體要求,探索創新“生態扶貧”模式,以生態治理為基礎,以加強基礎設施建設為切入點,以項目實施為手段,以培育和發展優勢特色增收產業為重點,以整合資源、集中投入、整鄉推進、連片開發為模式,一次規劃,分年實施,點、線、面結合,縣、鄉(鎮)、村聯動,建立多方位、多層次、寬領域的投入機制,推動整鄉推進示范區內生產發展、生活寬裕、生態良好的可持續發展道路。
(二)基本原則
堅持“社會效益、經濟效益、生態效益”齊頭并進的原則,在抓好經濟發展項目的同時,搞好社會公益事業和基礎設施建設,做到統籌兼顧,使全鎮基礎條件、經濟建設得到全面提高和發展,變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,大力調整產業結構,改善基礎設施條件,走生態、生產、生活協調發展之路,強基固本,調動貧困群眾的積極性,帶動經濟發展,推動全鎮經濟、社會、文化、科技全面發展。
(三)目標任務
按照“整鄉推進、連片開發、產業先行、基礎優先”的扶貧開發思路和建設以高效種養、生態產業為主的整鄉推進示范區的產業定位,整合要素,整合資源,在加強生態治理的基礎上,加快推進產業結構調整,在種、養、加上下功夫,加強以水利、道路為重點的基礎設施建設,進一步改善貧困村的基礎條件,積極推進農業產業化經營,努力提高科技水平和農民素質,充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力,不斷提高貧困戶的自我發展能力,力爭通過整鄉推進扶貧開發,到年,全鎮農民人均純收入達到1967元,貧困面下降到29%,群眾生存條件有所改善,生活水平逐步提高,貧困面貌得到改觀。
四、主要建設內容
隨著扶貧開發新思路、新目標、新任務、新舉措的不斷提出,整鄉推進扶貧開發工作將為鎮群眾脫貧增收帶來了新的機遇,因此扶貧開發規劃要全面解決群眾最迫切、最急需的項目,堅持“實事求是、因地制宜、一村一策、群眾滿意、缺什么補什么”的原則,突出重點擴大受益面。結合我鎮實際,將全鎮扶貧規劃分類如下:
(一)基礎設施建設
1、鄉村道路建設
按照民交發()50號文件精神和鎮“”通村油路建設編制規劃,-年完成通村油路41.6公里,共需資金665.6萬元,其中交通局項目投資507.52萬元,群眾投工投勞158.08萬元,實現全鎮村村通油路的目標。
2、水利電力建設
水利設施建設主要以人畜飲水入戶工程、節水設施工程為主,全面解決中支、外岔11個村67個社、1195戶自來水入戶工程,共需資金47.8萬元,完成襯砌外岔支渠7.3公里,共需資金146萬元,機井溝襯砌4公里,共需資金5.2萬元。
(二)社會公益事業
1、教育體系建設。按照“高中向城區集中,初中向中心鎮所在地集中,小學向鄉鎮所在地集中”的原則,調整教育布局,同時認真謀劃擴大寄宿制學校建設。年內完成布局調整工作,由原來8所小學調整到1所小學,擴大寄宿制面。
2、衛生體系建設。加快公共衛生體系建設,抓好鎮中心衛生院儀器配備和村級衛生所標準化建設,三年內完成14個村衛生所建設任務,共需投資資金56萬元。
3、文化體系建設。完善村級陣地建設和文化體育服務設施建設,完成鎮綜合文化站建設,實施全民健身工程項目,新建村級陣地、農家書屋15個,需投資資金300萬元。
4、社會保障事業。傾斜低保政策,擴大低保覆蓋面,重點向貧困戶傾斜,截止年6月底,全鎮低保戶僅為1221戶,3170人,占總人口的15%。通過重點支持,到年,全鎮低保戶覆蓋面達到35%,同時,加大貧困戶危房改造力度,3年內完成危房改造500戶,需投資資金300萬元。
(三)產業結構調整
1、養殖業建設:依據全鎮農業資源條件,堅持將草畜產業作為促進農民增收的主導產業來抓,重點抓好退耕還草、品種改良、青貯氨化飼料和飼料精細化加工配制等工作。按照“五良”的養殖標準,建立和完善畜禽防疫服務體系,加大科技力度,為養殖戶提前、產中、產后技術服務。在養殖小區和整村、整社推進的村投資引進公種羊1500只,共需資金750萬元,配備鍘草機3000臺,共需資金120萬元,修建青貯氨化池596個,共需資金298萬元。實行科學養殖,提高出欄率。
2、種植業建設:緊緊圍繞節水增收入戶六大工程,大力發展生態農業和投資少、見效快、低耗水、無公害的訂單農業。主要發展以西辰村無公害茴香訂單種植業為產業鏈條,帶動周邊村發展“公司+基地+農戶”無公害茴香種植;以洪圣、暑適等村為重點,大力推廣一膜兩用甚至三用的土壤免耕節水模式;建設以上潤村為重點的新品種引進。具體實施計劃如下:
年分別在三個片各建一個節水綜合示范點和農資專業合作社,完成中低產田改造2000畝,一膜兩用免耕技術推廣控制1.5萬畝左右,農民技能培訓人數達到3千人次,以增強農民實用技術能力。年擴大節水綜合示范點6個,按照“三擴、三壓、三穩定”的思路,挖掘一村一品種植業內部增收潛力,壓縮籽瓜、玉米等高耗水作物,擴大一膜兩用、三用土壤免耕技術和無公害農業種植面積,穩定茴香種植面積,示驗推廣葵花種植,實行三年三區輪作減少病蟲害發生,改變種植品種單一局面。結合農民培訓學校,繼續加強培訓力度,使戶均有一個科技明白人,戶均1人掌握1-2項技術。
年在農區綠洲內16個村扶持建設規模較大的無公害優勢農產品基地,完善服務機制。修建12個科技文化活動室,加速科技成果轉化,使農民及時掌握農業信息、農產品市場信息、高產集成技術、配方施肥等技術。普及推廣成熟、先進的優質、高產、高效農業栽培技術,引進新品種、試驗示范推廣,用科技促增收。
(四)生態保護建設
按照“恢復生態、結構調整、脫貧致富”的要求,推廣擴大生態公益型人口轉移模式,依托“三北”四期防護林項目,擴大農田防護林,達到自然與人和諧相處。
(五)社會幫扶工作
加強與省、市、縣直部門的聯絡,主動匯報情況,爭取支持。充分發揮省、市、縣三級幫扶部門的幫扶作用,并把爭取到的各類資金管理好,為貧困村辦實事,辦好事。解決群眾生產中的困難和問題。勞務輸出要根據扶貧辦勞務部門提供的信息,充分發揮鎮勞務站“橋梁紐帶”作用,結合年度實際情況,有計劃有組織地實施對貧困村外出務工人員技能培訓和文化素質培訓。鼓勵他們走出土地、走出家園,實現二次創業。
五、投資概算及資金籌措
鎮三年扶貧規劃,總投資估算3748.1萬元,其中依托項目的投資資金3271.96萬元,需群眾投工投勞476.14萬元。
由于扶貧項目屬社會公益性事業,鎮是最貧困的鄉鎮,自身無力籌資建設,各項目的實施必須依靠項目資金支持和群眾的投工投勞才能完成。
六、保障措施
(一)加強組織領導,狠抓工作落實。
為了如期實現我鎮整鄉扶貧開發推進,鎮上成立扶貧項目領導小組,由政府主要領導負總責,項目建設的組織協調,檢查督促和落實工作,各扶貧項目建設單位都要與項目領導小組簽訂項目建設合同,實行雙向、雙軌管理,形成分工負責,高效運轉的管理體系和工作機制。
(二)科學合理規劃,明確各自責任。
整鄉推進扶貧開發,請扶貧辦、發改局牽頭。對每個扶貧建設項目,都要有主管部門組織技術工作小組負責實施。道路建設以交通局為主,制定切實可行的工作計劃,統一勘測、設計、施工、驗收,并投入一定的資金,完成全鎮46.1公里村級道路建設。水利局要對我鎮外岔支渠空流段長、水資源浪費嚴重的現實,立項解決外岔支渠7.3公里襯砌。電力局針對我鎮低壓線路老化問題,從農網改造上給予大力傾斜。確保各扶貧項目建設標準化、規范化、合理化運行,真正使每個項目建設發揮效益。衛生局要加大對村衛生所修建的支持力度;教育部門要加大對試點寄宿制的投入支持;財政局在生態建設上給以項目支持、完成年度生態建設。
(三)緊緊依靠科技,抓好典型示范。
搶抓中央加快農村公路建設的政策機遇,努力改善我縣農村公路通行環境,切實提高公路通行能力,推動城鄉經濟快速發展;加快交通行業基礎設施建設,提高養建管工作效率;加大交通行政執法力度,強化行業管理,逐步實現運政、路政管理規范化、法制化目標。
二、目標任務
(一)公路建設
1、推進鄉村公路建設。抓住國家大力實施通鄉油路和通達工程的機遇,以提高農村公路等級為目標,按照“提高等級,形成網絡”的思路,采取“政府統籌規劃,多方籌措資金,群眾鋪底子,國家鋪面子”的方法,開展農村公路建設。采取“縣補與鄉籌相結合,爭項目與跑資金相結合”的辦法,爭取縣財政大力支持,交通部門爭取項目資金400萬元,充分“捆綁”使用縣扶貧、農發、水利、林業等部門項目資金,籌集資金1200萬元,以連通村組多、人口居住集中的鄉村道路為重點,改建鄉村油路40公里、砂石路30公里。
2、抓好*蔣路項目實施。*蔣路項目已立項待批,工程估算投資1100萬元。目前,委托資質單位正在做施工圖設計等前期工作,計劃20*年3月全面開工建設,11月底建成通車,工期9個月。
3、多方爭取補助資金,投資280萬元,力爭完成火石咀涇河大橋加固維修和湫*公路坡道段2公里重鋪工程。
(二)縣鄉油路養護
計劃投資116萬元,油路罩面12公里,其中土上路4公里,湫*路4公里,西早路4公里;修補油路病害3.5萬平方米,處理基層病害4500平方米;修復湫*、西早等公路坡道段水毀涵洞及破損邊溝,確保公路排水暢通;堅持常年養護,開挖邊溝55公里,整修邊溝、路肩158公里,徹底整治公路環境,排除路面積水,提高通行能力。
(三)路政管理
堅持上路巡查,加大路政事案查處力度,有效維護路產路權,確保全年路政事案發現率達到95%以上,結案率100%,收繳路產占賠費6萬元;強化措施,嚴格管理,切實加強縣鄉道路超限運輸車輛管理;嚴格按照《*縣路旁樹木管護辦法》規定,查處各類損毀路旁樹木事案,鞏固綠色通道建設成果。
(四)運政管理
1、規費征收。加大規費征收力度,完成運管費征收180萬元。
2、行業管理。加強貨運企業管理,培育龍頭企業;規范出租汽車管理。繼續按照“先納入、再整頓、后規范”的辦法加強出租汽車管理,對不接受管理的,限期退出營運市場。整頓平安公交公司,完善管理措施,提供優質服務,方便城區居民出行。整合客運市場,縣客運站經營的短線客運業務移交咸陽運輸集團*縣分公司,實現城鄉一體化經營,理順管理體制。
(五)密切配合銀武高速公路*縣段工程建設和西平鐵路前期工作。
(六)內部建設
建設運管所綜合樓、路政隊宿辦樓,大力改善交通基礎設施條件。
三、工作措施
(一)加強領導,落實工作任務。各項工程建設繼續實行縣局領導包抓責任制,站、隊負責人具體負責,一級抓一級,責任到人,明確時限,嚴把質量,強化考核,嚴明獎懲。
(一)自治區級瑪氏火龍果示范區。
1、存在問題
一是鄉村建設資金投入方面較少。
二是因火龍果未列入我區農業保險范圍,未能購買農業保險。
2、措施計劃
做好自治區級示范區復檢迎檢工作。按照示范區建設復核驗收標準,計劃說明該示范區在新農村建設和農業保險扣分項的主客觀情況,盡量減少考評扣分,確保復核驗收通過。
(二)創建自治區級“蝦蝦樂”示范區。
1、存在問題
一是部分驗收考評材料未夠完善,特別是主導產業對蝦養殖區設施農用地批復、信貸擔保、新農村建設統計等方面。
二是示范區道路、保鮮冷庫、文化展示區等服務及基礎設施還需繼續完善。
三是未有主導產業對蝦養殖配套的經營組織進駐。
2、措施計劃
一是做好示范區考評視頻制作,原視頻不符合考評要求。
二是盡快完善文化展示區。
三是新建公廁要抓緊施工進度,盡快完工。
四是抓緊橫豐新村民房外墻改造。
五是請求市、自治區級專家對示范區模擬驗收、指導和提意見。使示范區創建不足之處得到及時整改完善,確保順利通過自治區級專家驗收。
(三)創建縣區級欽臺農示范區
1、存在問題
由于欽臺農示范區屬于近期新增示范區,農業保險、新農村建設、文化展示區等部分未夠完善農業局第四季度主要工作任務及措施計劃農業局第四季度主要工作任務及措施計劃。
2、措施計劃
重點協調和配合久隆鎮、國土局做好示范區農用地設施建設的批復,收集匯總好驗收考評材料,做好1自治區專家組對該示范區的考評驗收。
(四)鎮級示范區創建
1、康熙園富硒水稻示范基地
(1)存在問題
一是缺少農業龍頭企業
二是品牌建設未完善,富硒大米未獲得認證機構發證。
三是未有加工產品
(2)措施計劃
一是引進農業企業,發展示范區龍頭帶動作用;
二是指導業主做好富硒產品認證工作;
三是按按照鎮級標準做好創建工作,逐步提擋升級。
2、澤勝蔬菜產業示范區
(1)存在問題
冷庫設施設備配套、農業保險等方面。
(2)措施計劃
繼續整合項目資金,加快完善道路、蔬菜大棚、水肥一體、冷庫等設施設備的配套建設。
二、農村土地承包經營權確權登記頒證工作
(一)主要存在問題
一是部分鄉鎮主要領導對抓農村土地承包經營權確權登記頒證工作精力不夠集中、重視不夠。
二是因農戶常年外出打工人員多等原因,給土地確權工作帶來困難。
三是部分確權工作人員業務知識水平不高。
(二)措施計劃
一是加強領導,落實責任。要求各鎮、街道主要領導要親自抓,安排專職人員充實到鎮確權辦開展工作農業局第四季度主要工作任務及措施計劃文章農業局。
二是農業局集中全體干部職工,任務包干到點,做好政策咨詢、解釋及指導。
三是督促專業公司按土地確權招標合同要求做好查漏補缺工作,妥善解決確權工作遇到的問題。
四是繼續加大對各鎮開展土地確權工作督查力度,確保各鎮(街道辦)農村土地確權工作能夠按照時間任務要求完成。力爭在今年12月底前向自治區提出驗收申請,并通過自治區驗收。
三、精準扶貧工作
一是進一步發展適合xx區脫貧產業模式及有帶動脫貧的龍頭企業、合作社和家庭農場。
二是根據各鎮貧困村脫貧產業發展的方案,指導完善,確保各貧困村產業方案的可操作性
三是積極爭取自治區、市在種植業、養殖業、林下經濟等產業項目扶貧發展資金。
四是根據各貧困村產業發展需要,繼續開展產業技術培訓,送技術、送信息、到村到戶。
五是積極爭取金融機構、龍頭企業支持,拓寬產業扶貧資金渠道。
六是深入貧困村幫助指導產業扶貧中存在困難和問題為產業扶貧解決實際問題。
四、抓好中晚造田間管理及秋冬種工作
一是中晚造田間管理。組織實施好高產創建示范,確保完成市下達的播種面積、總產任務數。指導服務好康熙園富硒水稻生產基地建設工作。
二是秋冬種生產。及早籌集資金,圍繞新、亮點示范安排項目生產,以點帶面,確保秋冬種生產任務、面積的完成。
五、“菜籃子”工作
在抓好尖山、沙埠、康熙嶺、久隆等城郊常年蔬菜20xx畝基地的技術指導、產品檢測的同時,加大招商引資力度,引進企業、合作社和專業戶,適度擴大基地規模,大力推廣高新設施高效農業,促進產業升級農業局第四季度主要工作任務及措施計劃工作計劃。
六、農產品質量安全檢測工作
重點抓好基地抽檢,抓好蔬菜基地農業投入品監管,通過產品源頭的防控,確保農產品質量安全。
七、抓好農民培訓
配合區委組織部,加強與人社、科技等部門的溝通和聯系,充分利用農閑季節組織開展好各類培訓。
八、抓好農業產業化發展
組織開展好縣區級和市級農業產業化重點龍頭企業審批和申報工作
九、農業項目工作
落實人員繼續爭取國家、自治區和市的項目及資金支持。對已上報的項目,及時匯報跟蹤,力爭早日批復。對已批復建設的項目,嚴格按照項目管理實施要求認真組織實施,確保項目順利完成,發揮項目效益。
十、招商引資工作
利用好臺灣農民創業園發展平臺,結合精準扶貧產業規劃,通過項目包裝,大力宣傳推介我區良好的投資軟、硬環境,吸引更多企業、民營資金投入農業。
十一、農業災害應對工作
抓好病蟲、草、鼠害的防控、做好防旱防汛等農業災害的應對,提早謀劃防災。
農業局季度工作計劃二為深入貫徹《安全生產法》和省、市、縣關于安全生產的文件精神,切實加強安全生產管理,強化安全意識,不斷提高農業安全生產水平,建立安全生產長效機制,確保農業生產安全運行,促進農業和農村經濟快速、穩定、健康發展,特制定20xx年第二季度安全生產工作計劃。
一、指導思想
認真貫徹落實省、市、縣安全生產會議精神,按照全縣安全生產工作會議的部署和要求,以學習實踐科學發展觀活動為動力,堅持以人為本,堅持安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合,以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、重點行業和領域安全治理“三項行動”,切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”,努力推動全縣安全生產狀況的持續穩定好轉。
二、總體工作要求
(一)認真組織干部職工學習黨的方針政策、法律法規以及省、市、縣有關安全生產的指示精神,并加強業務培訓,提高工作人員的政治思想素質和業務水平。
(二)認真組織開展安全生產宣傳和安全生產知識培訓,普及安全生產知識,提高安全生產意識。
(三)結合各單位工作實際,落實安全責任,健全各項安全工作制度,堅決執行車輛安全管理制度、下鄉安全制度、業務工作安全制度等。對易發事故環節,要在會議上進行安排部署,確保單位工作人員和服務區群眾的安全。同時,要定期檢查各項制度落實情況,排查安全隱患,全年開展排查活動3-5次,發現事故苗頭,要及時上報,并做出相應的措施排除安全隱患。
(四)強化農機、漁船安全隱患排查,杜絕事故發生。農機中心要做好農機道路交通安全檢查,加強源頭治理工作,加大對無證照黑車、農用車載客以及違章行為的打擊力度。農機監理站要在人車流密度大、城鄉結合部事故多發路段、道口進行檢查整治,對酒后駕車、違法載人等違章行為嚴厲查處,加強司乘人員的安全教育工作,加大道路交通整治的宣傳力度。漁政大隊要繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動,全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”,提升漁業安全管理水平。圍繞“安全生產月”主題,深入開展好安全生產咨詢日、警示教育周等安全生產月系列宣傳教育活動,宣傳普及安全知識。要深入排查、治理漁業船舶安全隱患,要在重點地區、重點時段適時開展漁業安全監督檢查,排查安全隱患,有針對性地對重點部位、重點環節進行檢查,進一步強化對漁船停泊點的安全管理和水上巡查力度,落實各項安全管理措施,消除事故隱患。
(五)強化農產品生產全過程質量安全監控。
1、要抓好農產品生產源頭質量安全管理。在加強農產品產前、產中、產后全過程質量控制的基礎上,把源頭治理作為重點,切實加強對農產品生產源頭的管理。積極推行農業投入品的購銷、使用臺帳制度。還要加強對農業投入品的質量抽查工作,對違法生產、銷售或使用農業投入品的行為,必須嚴厲查處。
(一)完善提質工程。堅持把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村,加大農村基礎設施建設力度,提升農村公共服務水平,持續改善農村生產生活生態條件。
1、加強農村基礎設施建設
——農村公路提質工程。實施縣鄉公路改造、撤并建制村通硬化路、農村公路窄路基路面拓寬改造47.8公里,實施農村公路安全生命防護工程,重點對急彎陡坡、臨水臨崖等路段進行安全隱患治理。(牽頭單位:縣交通運輸局)
——啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程。推動現有較大規模集中聯片供水工程和管網延伸,新改建一批集中聯片供水工程,加強老化失修村級管網的改造,進一步提升農村飲水工程的供水保證率。(牽頭單位:縣水利局)
——推動農村電網改造。實施5項農村電網改造工程,進一步改善電網結構,提升供電保障能力。(牽頭單位:縣供電支公司)
——加大天然氣、煤層氣等清潔能源的開發利用,推進燃氣管網進村入戶。(牽頭單位:縣發改局)
——林業生態工程。完成新造林合格面積3.353萬畝,林木綠化率再增加1個以上百分點;加快村莊綠化,在6個村開展村莊道路綠化、環村綠化、街巷綠化、庭院綠化和公共綠地建設。(牽頭單位:縣林業局)
2、提高農村公共服務水平
——加快農村學校標準化建設,實施農村義務教育薄弱學校改造計劃,建設學校校舍,購置基本教學及生活設施設備,不斷改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。把農村學校師生生活環境改善納入改善農村人居環境目標責任制考核,推動農村學校“六有”建設(有運動場所、有水沖廁所、有洗浴條件、有公共綠地、有飲水設施、有照明路燈)。新建農村幼兒園4所。(牽頭單位:縣教育局)
——全面推進醫療聯合體建設。完成3名基層醫療衛生機構全科醫生轉崗培訓任務。選出2人作為2016年基層適宜人才培養對象,并采取多種形式培訓培養。組織12名二級以上醫療衛生機構主治以上醫生對口支援4所鄉(鎮)衛生院。改善12所鄉(鎮)衛生院中醫診療環境,購置設備,開展中醫適宜技術培訓。(牽頭單位:縣衛計局)
——實施“農村公共文化服務提升工程”。統籌城鄉文化資源均衡配置,實現全縣12個鄉(鎮)綜合文化站免費開放,328個村級文化活動場所正常運轉,340個鄉村文化場所免費開放。完成農村廣播電視衛星戶戶通740戶。(牽頭單位:縣文化局、縣廣播電視臺)
——加強農村最低生活保障制度規范管理,全面建立臨時救助制度。健全農村空巢、高齡、留守老年人關愛服務體系。建設農村社區老年人日間照料中心10個。(牽頭單位:縣民政局)
(二)農民安居工程。扎實推進采煤沉陷治理搬遷、地質災害治理搬遷、農村危房改造和易地扶貧搬遷工作,再解決1546戶困難群眾的安居問題。
1、農村地質災害治理。加強突發地質災害的應急處置和工程治理,推進重點地質災害隱患點的應急工程治理。(牽頭單位:縣國土資源局)
2、農村困難群眾危房改造。對1450戶農村困難家庭實施危房改造。(牽頭單位:縣住建局)
3、易地扶貧搬遷。按照精準扶貧要求,以貧困群眾穩定脫貧為目標,采取
行政村就近集中、建設移民新村、依托小城鎮、中心村、鄉村旅游區插花安置、貨幣補助安置等多種搬遷安置模式,對完成建檔立卡、有移民搬遷意愿的96戶300貧困人口實施易地扶貧搬遷。(牽頭單位:縣扶貧辦)(三)環境整治工程。不斷深化改革,推進金融創新,引進專業化企業,采取政府主導、農民主體、市場化運作的方式,集中力量解決農村垃圾污水治理和改廁等問題,進一步提高農民群眾的宜居和健康水平。
1、農村垃圾治理。按照“人員隊伍、清掃保潔、垃圾收集處理、村容整飾、長效管理機制”五個全覆蓋的總要求,進一步強化資金、人員、設施設備保障,繼續推進清掃保潔、“四堆”清理、村容整飾。在此基礎上,重點抓好深入推進鄉村清潔工程,按照國家關于農村垃圾治理“五個有”的要求,完成全縣的農村生活垃圾治理專項規劃編制,新建垃圾轉運站2座,建設衛生填埋場1個,創建省級考核達標村108個,為廣大農村居民創造更為舒適的生產生活環境。(牽頭單位:縣園林局)
2、農村生活污水治理。以萬人以上鎮區、千人以上建制村、農民安居工程集中安置地和美麗宜居示范村為重點,運用市場化的方式,推動農村生活污水治理,探索不同類型區域的污水處理模式和路徑。建設6個村的生活污水防治工程。(牽頭單位:縣環保局)
3、加快推進農村改廁。完成1000戶農村改廁項目建設任務。(牽頭單位:縣愛衛辦)
4、加強畜禽糞污治理和病死動物無害化處理。支持畜禽養殖場開展畜禽糞污無害化處理,加強病死動物無害化處理設施建設。(牽頭單位:縣畜牧中心)
(四)宜居示范工程。繼續做好美麗宜居示范村三級聯創活動,打造和命名一批“家園美、田園美、生態美、生活美,宜居、宜業”的美麗宜居示范村,引領“十三五”期間改善農村人居環境方向。
1、扎實推進“三級聯創”活動。新啟動1個省級美麗宜居示范村創建工作,加快2個市級美麗宜居示范村創建,開展10個縣級美麗宜居示范村創建工作。同時在部分省、市兩級美麗宜居示范創建村啟動農村公共浴室試點建設工作,探索農村公共浴室建設及長效運行管理機制。(牽頭單位:縣農委)
2、重視“人的新農村”建設。加強農村精神文明建設,將美麗宜居示范村“三級聯創”與文明村鎮創建相結合。結合新型職業農民培育,加強農民教育培訓,將精神文明建設內容納入培訓,不斷提高農民的文明素養。加強鄉風文明知識普及宣傳,引導農民移風易俗,革除陳規陋習,倡導健康、文明、衛生的生活方式。(牽頭單位:縣委宣傳部、縣農委)
3、加強傳統古村落保護。重點完成1處國家級傳統村落保護工作。(牽頭單位:縣住建局)
4、推進鄉村旅游扶貧開發工作。繼續支持鄉村旅游公共基礎設施建設,在10個村實施旅游扶貧整村推進項目,完成20家星級農家樂評定。(牽頭單位:縣旅游局、縣扶貧辦)
(一)4月底,縣改善農村人居環境工作領導組要制定2016年行動計劃,并報送市農村人居辦備案。
(二)5月—11月為實施階段,全縣啟動工程調度制度,實行工程進度月報送、月會商。縣農村人居辦每月督查一次,了解工作進展情況,通報各鄉(鎮)村實施進展情況。
(三)12月份,對全縣改善農村人居環境工作年度任務完成情況進行檢查驗收,打分排隊,綜合考核,全縣通報。
(一)加強組織協調。各級各部門要站在全面建成小康社會的戰略高度,把改善農村人居環境工作作為重大的民生工程、發展工程緊緊抓在手上,切實落實改善農村人居環境工作的主體責任,充分發揮領導組及辦公室的綜合協調作用。有關部門要各司其職、各負其責、縱橫聯動、密切配合,重點抓好各項工程的統籌協調和組織指導。
(一)舉辦系列活動迎新春。一是鄉村春晚群眾化,集聚一堂展笑顏。在新春來臨之際,為豐富群眾文化生活,區組織本土文藝愛好者結合黨的四中全會精神、掃黑除惡、脫貧攻堅等主題自編自演了一批節目,在全區各鄉鎮開展了7場鄉村春晚。文藝愛好者用群眾語言講述群眾故事,展現了人民的風采和本地特色文化。有的鄉村春晚在演出中穿插黨的四中全會內容、脫貧攻堅知識以及生活常識有獎競答,寓教于樂,為群眾獻上了豐盛的精神食糧。
二是新春慰問送溫暖,濃濃關懷暖人心。區文化旅游部門心系群眾生活冷暖,區文化旅游體育局領導班子成員深入基層走訪慰問困難群眾、老黨員以及扶貧干部,走進困難群眾、老黨員家中,為他們送去新春祝福及慰問金。區文化旅游體育局、洪集鎮綜合文化站、孫崗鄉綜合文化站、史河街道綜合文化站還分別組織開展了“迎新春送春聯”街頭寫春聯送春聯活動,免費送出春聯千余幅,為群眾喜迎新春添一抹年味。洪集文化站邀請區攝影家協會為群眾義務拍攝“全家福”,幫助群眾把合家團圓的歡樂時刻記錄下來。
(二)全力抓好疫情防控攻堅戰
自病毒感染的肺炎疫情發生以來,區文化旅游體育局嚴格落實上級部門關于疫情防控工作的安排部署,并結合部門實際,守陣地、嚴監管、抓服務,全力做好疫情的防控工作。一是關閉全區公共文化服務場館和文化旅游體育經營單位。自1月23日以來,督促引導全區7家KTV娛樂場所、2家電影院、2家室內健身場所、16家書店、2家音樂酒吧、10家網吧全部停止經營活動;全區1家文化館、1家圖書館、6家鄉鎮綜合文化站、77個農家書屋全部關閉;全區1家旅行社、5家旅游網點未開展組團和旅游接待業務。二是暫停一切群眾性文化活動。元旦、春節前夕,區策劃了迎新文藝演出、鄉村春晚、元宵節文藝踩街等一系列群眾性文化活動。為避免人群聚集,我區取消了各類活動,阻斷疫情的傳播。三是加強對文化旅游體育市場的巡查力度。專門成立2個巡查組,自1月26日開始,每日督查全區KTV、電影院、網吧、書店、健身中心、旅行社等文化旅游體育經營場所是否全部處于暫停營業中,并將情況上報到相關部門。四是做好節后返崗的日常防控。春節假期結束后,區文化旅游體育局安排專人對局機關以及文化廣播電視中心電梯、樓道等公用設施進行日常消毒,對每個進出大樓人員進行體溫測量,并做好情況登記。五是抽調專人協助聯系小區做好封閉管理。自2月6日起,區文化旅游體育局抽調1位職工到錦繡城協助社區和物業單位做好住宅小區的封閉式管理工作,后又抽調4位干部職工到皖西市場做好疫情防控服務工作。
(三)文化惠民落到實處。我區文化惠民工程任務是:公共文化場館免費開放8個(1個公共圖書館,1個文化館,6個鄉鎮綜合文化站),文化信息共享工程補助資金19.6萬元,開展農村演出98場,開展體育活動98場,農村應急廣播系統升級改造。目前,免費開放8個各類場館,包括1個公共圖書館,1個文化館,6個鄉鎮綜合文化站,向群眾提供基本文化服務項目、公共空間設施用地。農村文化活動即“送戲進萬村”活動已完成招投標工作,待上級指示可以下鄉演出后,將在全區送戲演出98場。農村應急廣播升級改造方案已得到省級主管部門批準,申請上報了246.389萬元,待資金批復文件下來后開展招投標工作。文化信息資源共享工程村級服務點、農村體育活動補助資金31.36萬元,鄉鎮綜合文化站補助資金30萬元,已上報到財政部門,即將完成撥付。農家書屋退出民生工程考核,轉為部門日常工作。
(四)公共文化旅游體育服務均等化全面推進。擬投資150萬元用于基層基本服務大提升建設,在9個村建成“七個一”或“八個有”,即每個村建成一個文化活動廣場、一個文化活動室、一個簡易戲臺、一個宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設施,為群眾公共文化服務提供有力保障。投資530萬元在孫崗鄉、三元鎮、姚李鎮實施鄉鎮體育“三個一”,即鄉鎮1000m2室內健身中心、鄉鎮2000m2全民健身廣場、多功能運動場。2020年繼續推進全區旅游公共服務體系建設,新建2A級旅游廁所2座,標識牌10塊,停車場1座,游客服務中心1座。目前旅游廁所已完成選址布點并開工建設,標識牌、停車場等正在籌劃摸排中。
(五)體育工作有序開展。2020年上半年完成民強公園足球場建設和全民健身中心體育館配套一期工程,預計二期工程在7月底前完成,同時運營公司進場,正式開館運營。5月,開工建設體育中心足球場,預計7月份完成建設。姚李鎮體育公園施工單位進場,預計9月初完成建設。完成2020年全區行政村、人民廣場、未名湖公園、未名廣場新增及損壞體育器材調研統計工作。完成全區2019年新增體育器材統計工作。做好2020年高水平青少年運動員注冊工作,為省運會做好準備。對援鄂醫務人員進行慰問。
(六)文物得到有效保護。對沿崗河生態公園進行文物挖掘,考證結果為明代倒塌古建筑,此次挖掘出土石傭一件。認真開展文物安全巡查工作,督促文物協管員落實責任,每月不低于4對省級文物保護單位開展巡查工作。
(七)旅游工作穩步推進。一是旅游重點項目建設。2020年列入省級重點旅游項目庫的項目有4個,分別為江淮果嶺生態旅游項目、旅游服務體系基礎設施建設項目、洪集鎮二道河水利風景區項目及未名紀念館項目,全年計劃投資7570萬元,截至目前已完成實際投資額2000萬元。二是鄉村旅游四級聯建創建。按照省、市相關要求部署,扎實推進全區“四級聯建”創建工作,推薦村、村申報省級特色旅游村,果嶺山莊生態酒店申報市級四星級農家樂,大別崗莊園申報省級休閑旅游示范點。完成了一批三星級農家樂及縣級休閑旅游示范點評定,認定姚李鎮金蓼葉莊園、平崗果嶺山莊為三星級農家樂,認定史河街道蘭園酒店、平崗果嶺山莊為縣級休閑旅游示范點。三是文明旅游。抓好年度文明旅游創建工作,指導星級酒店開展文明餐桌、公勺公筷等宣傳活動,組織轄區內文化旅游企業及綜合文化站開展中國旅游日文明旅游宣傳活動,發放文明旅游宣傳手冊千余份,倡導市民文明旅游、安全出行。
(八)文化旅游市場管理措施有力。我區目前有網吧12家、KTV娛樂場所7家、書店20家、音樂酒吧2家,全部辦理文化市場經營許可證,做到兩證亮照經營,沒有發現違法違規經營行為。
一是開展執法檢查。半年來,文化市場綜合執法大隊開展執法檢查70余次,出動檢查人員150余人次,重點對網吧、KTV娛樂場所和書店進行執法檢查,發現問題立即要求整改,下達整改通知書2份。二是做好疫情防控。為加強對疫情期間文化市場管理工作,我局于下發暫停營業通知書,并派出執法檢查組每天對文化市場停業情況進行執法檢查,責令經營單位嚴格按照省、市、區防指要求做好各項工作,確保不發生人員聚集事件;文化場所復工復產后,要求各經營單位做好開業前的各項準備工作,并派出執法人員對各經營單位進行核查,核查通過的發放《復工復產核查確認書》,確保各經營單位準備工作落實到位。
(九)全區中心工作配合有力。一是扶貧工作有序開展。旅游產業扶貧:根據我區目前旅游產業扶貧發展實際情況,2020年計劃在旅游扶貧重點村(、、)繼續實施鄉村旅游環境提升工程,加強政策宣傳,通過以獎代補的形式做好全區旅游企業結對幫扶貧困戶工作。2020年擬投入5.5萬元用于三個村實施旅游環境提升工程,擬帶動23戶貧困人口減貧,摸排支持11家旅游企業通過提供就業崗位、租賃土地、入股分紅等方式結對幫扶貧困戶,擬帶動44戶貧困戶增收。目前,項目實施路段及參與結對幫扶旅游企業已全部開工,總體路段實施效果良好,群眾滿意度高。二是對照創城標準,對文化館、圖書館進行了服務提升,完善文明宣傳標識牌,開展了春節期間系列文化活動、疫情防控志愿服務、文明旅游宣傳等等。三是積極開展征遷工作。配合全區征遷工作,完成18戶包保戶征遷。
二、2020年下半年工作計劃
2020年下半年,在推動全局職責職能工作的同時,繼續做好扶貧、雙創、征遷等區級中心工作。
(一)全面推進公共服務大提升工程。加快推進區文化中心、體育中心建設。圍繞公共服務大提升的年度任務,積極推動9個村(社區)綜合文化服務中心建設,推進建設鄉鎮體育設施“三個一”。完成姚李鎮和健身中心2處11人制標準足球場建設工程。完成2020年度國民體質監測工作。
(二)繼續推進文體旅惠民活動。扎實做好文化惠民工作。舉辦全區全民健身廣場舞大賽,組織人員參加市廣場舞大賽、小戲小品調演等省市文化活動。組隊參加省市體育競賽等活動。