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二、成本控制管理在企業管理中的作用

傳統的成本控制沒有擴展到產品設計環節和產品銷售環節，只是將成本局限在產品生產環節，在管理上忽視事前的預測管理和事中的控制管理，側重于事后管理。而現代的成本控制管理是指對企業實際發生的成本和費用進行控制和評價，在生產經營的整個過程中都按照計劃的成本目標，及時反饋和修正偏差。實施成本控制管理可以不斷降低成本，提高企業的經營成果，使企業有效完成預定的目標。在現代企業管理中，成本控制的重心注重將采購、技術和財務等領域的成本比較分析，正逐漸轉向企業的戰略目標，這將有利于企業成本的預測和決策和正確選擇經營戰略。

（一）成本控制管理能夠提升企業的經濟效益

經濟效益是企業追求的核心目標，也是企業生存與發展的重要經濟指標，失去經濟效益企業便會被市場所淘汰。而企業的利潤直接決定了其經濟效益的好壞，因此成本控制管理工作就變得更加重要。無論在何種情況之下，減少成本都可以確保利潤的提高，當收入不變時，成本的降低能夠讓利潤增加。即便是對于一些不完全以盈利為目的的企業來說，若其成本得不到有效控制，企業便會連續虧損，也無法發揮出其在公共事業領域中的作用，甚至還會對政府的財政開支造成影響，增加納稅人的負擔，失去了自身價值。

（二）企業降低成本能夠提升其價格競爭力

當前市場競爭和行業競爭越來越激烈，價格競爭就是其中的一個重要方面。就算一件產品的質量再好，也應該有一個合理的價格與之匹配，這樣才能夠有市場和銷路。低價格在市場競爭中往往占據著優勢，而成本即是企業確定產品價格的主要依據。所以在價格確定的情況下，企業之間的競爭從本質上來說是成本競爭，成本越低所獲得的利益就越高，誰就能夠在市場中占據主導地位。按照市場經濟體制的實際要求，企業應該結合市場形勢和自身情況來制定產品價格，盡可能提供物美價廉的產品，在質量相當的條件下價格越低其市場競爭力就越強。

三、完善企業成本控制管理的對策

（一）樹立戰略成本控制管理思想

從國內企業目前的發展現狀來看，過去的成本控制管理理念與方法已經不能滿足戰略成本控制管理的要求，企業必須要轉變過去那種以降低直接人工、材料費用為主的成本控制管理方式，不能讓成本控制管理僅僅局限在生產階段，而應該樹立以產品壽命為周期的成本控制管理理念，做好企業各個階段的成本費用的管理工作。另外，企業管理者必須要樹立成本控制管理思想，努力讓企業中的每一名員工都意識到成本控制管理對企業發展的重要作用，通過各種方式增強企業員工的綜合素質能力，建立一支穩定的、高素質的員工隊伍，提升工作質量，唯有這樣才能夠把過去以來的被動式成本控制管理轉變為主動積極的成本控制管理。

（二）實施現代化成本控制管理方法

必須強化成本控制管理信息系統的建設工作，對企業內部所有的成本項目以及成本要素進行綜合整理，從而讓成本控制管理和企業其他價值活動相匹配，另外還必須要積極擴展成本信息的來源渠道，收集更多成本控制管理過程中需要的上下游渠道或者競爭對手的成本信息，從而構建一個全面系統、交互式的成本信息管理系統，這是提升企業成本控制管理有效性的保障。利用現代化的成本控制管理方式，積極運用信息通訊技術、計算機網絡技術等組建成本信息管理系統，同時把這一管理系統和企業的財務管理系統、人力資源管理系統等結合起來，為企業實現現代化管理創造良好的支持條件，最大化的提升企業內部管理水平。另外，現代科學技術的運用也給企業推廣實施新成本控制管理模式提供了技術方面的保障。

（三）建立健全成本控制制度

企業管理者應該靠制度來規范企業的成本控制，建立健全成本控制制度。

(1)成本控制制度：健全產品生產成本控制制度，對于非生產性支出建立歸口分級控制制度，明確生產環節的控制目標、消耗標準和料工費，規定生產成本的開支范圍和各環節的消耗定額等。

(2)建立權責利清晰的成本管理組織機構，如生產部門對生產過程中耗用的料工費負責，負責生產環節的成本控制；采購部門依據企業采購政策嚴格控制采購材料的采購價格，對采購環節的成本負責；銷售部門嚴格控制銷售折讓和折扣，按照企業的銷售政策銷售，減少銷售費用。

(3)成本控制評價和反饋制度：建立暢通的反饋機制，定期對企業各環節的成本控制進行評價，由適當的人員分析超出預算的成本原因，對不合理的浪費行為給予懲罰。

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②項目開展中有較大的不確定性程度存在，工程項目復雜性較高，容易受到環境等因素的較大影響。例如：原材料價格、氣候、政府法規的改變以及周邊社會關系等因素，都會直接制約項目進程。工程項目中利益相關者較多，例如：監理、分包商、業主、政府監督機構、總包商和供應商，會有較大變數存在。其次，由于項目工程建設進度的逐漸改善，會存在較高的不確定程度，在管理過程中應嚴格把握漸進明細的特點。

③工程項目目標交易的明確，通過對較多目標管理的運用，使目標處于穩定狀態。建筑工程項目化管理在多年來得到運用，積累了較多的豐富資料和經驗。一般，項目目標不太確定。在工程項目中，目標式責任承包管理被較多運用。我國建筑工程項目管理方式逐漸從粗放型向現代化項目管理轉變。

2“代建制”的概述

①國際上通行的做法是在政府投資項目中運用“代建制”，在發達國家中應用的時間長達數百年。我國從1999年開始，最先在上海某工程項目中運用“代建制”，相同時期內，安徽、福建、重慶等地區最先采用招標或直接委托的方法，委托公司替代業主對基礎設施和社會公益性的政府投資項目進行建設。自2002年開始，北京、深圳和成都等地也逐漸對“代建制”進行使用，從此，投資體制改革的最新模式逐漸形成。

②作為政府建設投資體制改革的產物，項目代建制與目前建筑市場中還會有較多不適應的問題產生，作為一個極為復雜的系統工程，代建制本身又包括了項目投資、進度、質量以及技術項目等較多因素的管理和策劃。代建方主要承擔了項目建設的經濟效益和社會效益，并將項目移交和保障服務得以提供，這一切都有效確定了項目代建的多方位風險。始終保持一種科學嚴謹的態度，總結分析項目施工管理產生的新進展，最后將符合項目代建管理的創新體系得以提出。

3工程項目管理中“代建制”的作用

3.1工程項目管理存在合理性、專業性和科學性的特點代建單位在編制早期策劃方案，應使其與國家的相關標準和流程相符，完成通過審批后不會輕易進行修改，過程更具有嚴肅性和專業性，對整個工程建設的實施提供科學指導。同時，在代建委托合同中，應明確規定管理目標，并在代建合同中將未能按時完成工程的處罰措施進行表明，避免有合同風險產生。

3.2項目建設和管理的效率性代建工作中主要包括招標管理、設計管理、現場管理以及合同管理等，通過代建單位，工程建設全過程對工程項目進行管理。傳統的建設工程量較大，相關專業人員和管理成本較高，相比而言，代建項目管理單位更具備專業操作能力。3.3杜絕腐敗代建制各自將工程項目的投資、管理、建設與使用分開，打破了傳統的模式，促使工程承包、各類原材料供應、機器采購等方面的招投標活動處于透明化。代建單位有權利將自身的自主決定權發揮出來，同時接受政府等相關部門的監督，在真正意義上實現公正、公平和公開。

4工程項目代建制管理的現狀分析

4.1代建覆蓋面較小，且代建管理單位的資質不足目前，代建制仍處于初步階段，覆蓋面相對較小，在相關管理方面的措施還有待完善。與此同時，政府投資的工程項目具有投入大、項目多等特點，對于項目代建單位來說，無論是專業素質還是承擔能力，都會有較高的要求存在。一般，黨建單位需要有多項資質存在，例如：招標、設計以及機電安裝等，且應有各專業高素質人員負責人力，所以，能夠具備相應條件的單位相對較少。

4.2建設單位容易影響到代建管理工作雖然在代建方法和合同中已經將建設單位作為項目的使用方進行了明確，主要是負責對代建人的工作開展協助和監督工作。在實際工作中，代建工作的匯報和溝通是與建設單位直接開展的，而建設單位通常會過多參與，超出了原本監督定義的范疇。通常情況下，代建單位會考慮到后期的經營和客戶滿意度，因此會對建設單位的意見實施盡可能考慮。實際上，建設單位發揮著代建企業的上級單位作用。其中，代建的作用則是參謀，向建設單位進行技術和管理建議的提供，不存在較大的決定作用。在相關單位中，代建管理的威信受到了制約，在代建工作開展中，還會由于業主主管因素的作用，對代建工作的開展造成直接影響，一些專業管理建議很難得到落實，無法根據合理的建議進行運用，對代建單位實現管理目標產生較大難度。

4.3代建起步晚，管理經驗不足由于代建制的實行和推廣時間較短，在不同的地區內，代建管理方式也會有一定的差異性存在。因此，借鑒到的代建管理經驗相對較少。只能從代建管理工作的開展中找出問題并得到解決，從中獲取建設經驗和教訓。在后期管理工作的開展中具有針對性地完善。然而，在實際管理中也會有一些問題產生，例如：管理流程、作業指導書以及相關制度的建立，管理設計單位和招標工作，完善招標時間計劃和清單截面的管理等。

5工程項目管理中“代建制”的應用措施

5.1完善合同，嚴格控制施工質量在合同中將材料品牌、性能參數以及材質等進行詳細指出，嚴格把握材料關，總包方必須對材料知識和市場信息進行全方位深入了解，嚴格的材料采購控制制度，使業務能力得到有效提升，將分包商的空子堵住。提升自身的業務水平，動態檢查，對質量缺陷進行研究，查明原因，明確改進計劃，對分包商的改進工作進行督促。嚴格按照合同要求辦事，客觀評價項目質量，使施工質量得到保障。規范化管理，合同管理發揮著極為重要的作用，對項目正式信息溝通進行規范，真正意義上將工作和程序的嚴格和規范運用得以實現。

5.2隊伍建設的加強，使工程代建管理綜合能力得到增強注意在合同報價階段對總分包商、分包商施工技術能力以及施工人員自身速度進行考察。在項目施工之前，應通過樣板工程作為引路操作，深入考察，對入場手續實施嚴格規范，避免較低素質的隊伍進入。增強隊伍培訓學習，緊跟時代的發展，使業務水平及分包商信用名譽得到有效提升。構建文明隊伍，做到文明施工，運用文明施工管理制度，使綜合能力得到有效提升。

5.3監督管理制度的健全，做到按時交工總包應對現場進度檢查監控進行加強，制定激勵和獎罰措施，及時與相關各方進行溝通，通過現場的指導監督工作，當有不符合標準的項目產生時，應重新進行處理，使其達到合格狀態即可，再對其進行依法懲處，徹底追究。對于滿足標準的項目，應對必要的物質獎勵和精神獎勵進行提供，樹立榜樣形象，使代建單位信用度得到有效提升。完善進度管理制度，使安全管理制度得到有效開展。

5.4整體工程的注重，使個體項目得到有效兼顧要求在合同中總包商和分包商對協調配合義務進行承擔，運用獎懲等激勵措施對現場實施管理，使分包商主動配合總包管理的行為得到強化，進一步將分包商內斂行為得以減緩，從而使分包商樹立出整體的系統觀念教育。

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對于當前的金融市場來看，隨著我國的市場經濟與國際市場接軌，聯系也越來越密切，所以一旦國際市場出現較大幅度的變化就可能導致我國的市場出現巨大的波動，外在因素的變化也會導致我國的市場經濟在發展過程中被擾亂，再加上我國在財政政策上不斷收縮，人民幣升值等等都導致我國的出口往往因為這些因素而被反傾銷，貿易壁壘現象非常嚴重，我國的出口受到了很大的影響，出口規模不斷收縮，導致我國的企業發展面臨疲軟。另外，中國是能源消耗非常多的國家之一，所以如果能源市場出現較大幅度的增長，那么我國就必須付出更多的資金才能達成原來的效果，這和我國出口為導向的市場發展規律是相悖的，不利于我國企業的長期穩定性發展。

(二)國內經濟社會發展方式轉變對企業運營的影響

一直以來，中國大多數企業在發展過程中往往是通過勞動力資源的支出低、土地比較便宜等等因素達成，經濟發展模式比較落后，仍然是屬于粗放型的發展，對于我國企業發展的新形勢來說是有著較大的制約的，也不利于我國企業的發展規律。所以我國在吸收國外先進經驗的基礎上對我國的產業結構進行調整，國家也出臺了許多規范企業發展的法律法規，用來引導我國企業的良好穩定發展。另外，對于粗放型的發展模式進行變革，建設綠色生態、低碳環保的經濟模式，通過一系列的戰略調整來不斷轉換觀念，轉變企業經營模式，為我國企業的未來發展指引方向。中國屬于能源消耗大國，并且大多數的能源需要進口，所以最近幾年我國在能源消耗方面出現了較大的漏洞，企業生產經營成本增加，再加上人力和土地價格的上漲，企業未來發展的獲利空間被不斷壓縮，企業在市場競爭上面臨著很大的壓力。

二、我國企業經營成本控制管理中存在的問題

(一)企業對經營成本控制管理的意識不強

當前我國企業在發展過程中存在著許多方面的問題，其中最具有代表性的一種就是企業在成本控制方面的問題。大多數企業對于成本控制管理并沒有形成良好的認識，一行人甚至將成本控制看作是可有可無的，這對于企業發展的安全來說是非常不利的。成本控制問題主要體現在下面幾個方面：一方面是認識的不足，財務人員和企業的領導層對于成本控制的重視不夠，所以財務部門沒有形成良好的監管機制，導致企業在發展過程中沒有從企業成本支出對企業的經營狀況進行分析；另一方面，國家制定的許多法律法規和當前我國企業的發展現狀在很大程度上存在著差異，所以不能以國家的法律法規指導企業的發展，對于企業長期的發展是有重要隱患的。

(二)我國企業經營成本控制管理的力度不強

對于我國企業成本控制的現狀進行分析可以發現，我國的成本控制仍然屬于初級階段，許多企業在此階段存在著很大的問題。一方面，企業在進行原材料采購時沒有對價格和質量進行嚴格的比較分析，導致企業成本支出增長；另一方面，企業的材料使用效率非常低，對于企業的使用手段非常單一，材料的管理和控制也不科學，一些需要進行良好維護的材料卻常常暴露在雨水中，一些容易損壞的材料也因為使用不當而導致損壞，這樣一方面可能影響企業的生產質量，也會因為材料的損壞而導致企業的生產出現問題，成本支出也會大幅的增加。

(三)我國企業經營成本控制管理的實用性不強

企業經營過程中對于成本的控制管理往往也是流于表面，僅僅是從形式上走以下，沒有發揮出成本控制的實際意義。一方面，我國的許多企業雖然認識到成本控制管理的重要性，但是受到自身條件的限制，編制的成本控制方案不科學或者是沒有從企業自身的實際情況出發，這樣無疑是不能對企業發展進行有效指導的，一些企業在編制成本控制方案的過程中往往只是注意到效益的增長而忽視了企業其他方面的要素，這無疑對于企業的穩定性和長期發展是不利的；另一方面，企業的成本控制方案編制往往沒有進行科學合理的驗證，許多數據和企業的實際情況不符，這明顯的對于企業發展是非常不利的，這些編制的方案沒有太大的實用性。

三、微利時代企業成本管理策略

(一)重視隱性成本提高企業運營效率和效益

在企業機構中，人工費用、材料費用都屬于可見的，而企業自身的管理層面不可見，所以被看作是隱性的成本。隨著企業發展規模的不斷擴大，企業隱性成本支出日漸增加，所以企業必須對此要嚴格重視。為了降低隱性成本支出，企業往往會通過更高效率的部門協調管控、信息化的使用的方式來提高企業的管理效率，降低企業管理成本的費用。企業的經營結構也關系到隱性成本，所以要就這一點進行合理的規劃和調整，提高企業的管理效率，增加企業的生產經營效益。

(二)采用戰略成本控制模式

隨著我國市場與國際市場的接軌，核心競爭力作為衡量企業發展的主要指標，發揮著越來越重要的作用。戰略成本控制作為新時期的企業管理方法，對于企業的發展具有積極的意義。當前我們屬于微利時代，所以企業要想獲得更好的發展就必須從自身的實際情況出發，開發具有創新性的產品和服務，這樣才能在市場上具有更高的競爭力。具體來說，企業不但要保證自身思想的先進性，還要做到節約成本，鼓勵全體人員參與到成本控制的過程中來，通過對企業原材料、能源消耗等方面的限制，減少成本支出，提高企業的生產經營效率，提高企業在市場上的競爭力，這就要求企業要采用新的科技，采用新的管理模式。

(三)利用精益思想實施精細化管理

精益管理是當前企業經常使用的一種管理方法，使用此方法企業可以最大限度的降低資源消耗，提高企業的生產經營效益，通過創新性的方法和技術來提高企業的經濟效益。特別是當前企業處于微利時代，企業必須對自身進行良好的定位，制定出符合企業本身的發展戰略方針，打造具有專門特色的產品，創新工作方法，開拓銷售渠道，通過精益管理實現企業效益的提升。具體來說，一方面通過管控實現企業各個階段的監控，對于涉及到成本的方面進行嚴格管理，另一方面要對企業的管理進行量化，對于企業的管理進行準確的判斷，如果發現問題也更加方便的進行分析，通過先進的技術提高企業的管理水平。

(四)重視質量管理和技術創新

企業要想獲得長期的穩定發展就必須在質量上進行保證，在技術上也要進行創新發展，其中主要包括以下幾點：首先，對于原材料的監管要更加嚴格，保證原材料的質量安全，從而更好的保障生產質量，如果發展存在問題就一定要及時解決；其次，對于生產經營活動進行科學的改進，引進新技術，使用新材料，降低能源的消耗；再次，對于設備的維護要做到及時準確，建設專門的維修隊伍，保證企業生產的良好運行；最后，形成良好的企業生產鏈和服務鏈，為企業的發展貢獻更大的力量。企業必須將技術引進來，并且要能夠運用到實際的生產中來，這樣才能促進企業長期快速的發展。

(五)科學設計業績評價體系

企業通過科學的管理可以提高自身的效率和效益，成本控制作為其中的一種也是如此。成本控制要求我們要從科學的角度出發，制定出符合實際的管理方法，對于企業的經營水平進行監督管理，通過專門的業績評價體系進行監管。對于我國的大多數企業而言，將生產和經營劃分為許多的區域，對于每一個區域進行管控，對于各個部門通過業績評價體系進行考核，發現在哪一個環節出現問題，所以這是企業發展的必要手段。責任中心進行相關的評價體系考核，對于企業存在的問題進行專門的解決，通過定性和定量分析構建具有高水準的評價指標，從而更好的為企業發展服務。

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1．民主的原則

從制度本身來看，制度只是技術手段，關鍵在于設計者、執行者和利益相關者選擇何種價值取向去面對制度，采取何種途徑來體現個體與群體的利益訴求。但大多數學校規章制度的制定都是采取自上而下的方式，普通員工甚至事前根本不知情，只能被動地接受和遵守。而且傳統教育質量管理通過制度等管理方法，鼓勵甚至強迫學校及教師按照正確的標準，正確地做事情，但這樣做往往是無法完全達成教育質量目的?；趯W校教育質量保障思想方法的校本課程管理則要滿足社會需求和學生成長發展需要，不能僅站在管理者的立場，需要向師生授權，民主、合作地設計制度，激發師生參與學校發展的內驅力。

2．開放的原則

校本課程管理制度的設計，不因“校本”兩字而認為僅是學校內部的事情。校本課程最后的成效，不僅是要滿足學生需求，更是需要用是否滿足社會需求來衡量。傳統教育質量管理體制中的重大缺陷之一，就是試圖在一個封閉的系統中定義、實現和評價教育質量。在校本管理制度設計時，要打破壁壘，打開學校大門，充分考慮校外因素，設計若干校本課程管理的校外管理制度，形成校本課程外部質量保障的制度化環境。

3．發展的原則

校本課程管理制度不是一成不變的，需要不斷調整和修訂，即動態發展。一是因為校本課程本身作為一種與國家課程、地方課程相并列的課程形態，其發展模式不同于國家或地方課程，更易隨外界因素變化而變化。二是教育質量保障思想方法提出，普遍可接受的質量標準僅僅是質量管理的起點而非終點，學校教育質量管理的重點是學校系統和教育過程持續不斷的改進和提高。所以作為校本課程管理制度的設計者，不能僅滿足于制度是否已適合現有的校本課程，還要考慮是否能設計得更好；在更好的狀態下，還要觀察是否有長效性。

二、設計的結構與內容

1．校本課程管理制度的組成

結構如下圖所示，筆者將校本課程編制階段分為課程規劃和開發兩個環節，主要功能是滿足學生需求、學校發展、社會需要，形成內涵豐富的校本課程庫，為建設校本課程體系打下最根本的基礎。校本課程實施階段則分為課程確立、開設、完成三個環節，主要功能是選擇可滿足當時學生需求的課程加以實施，完成相關教育目的；同時帶著課程實施中產生、并經分析處理的有效數據，課程二次修訂再入庫；如此反復循環滾動，推進校本課程充滿活力、持續不斷地發展。對應五環節，設計課程委員會組織制度、課程庫建設制度等多項管理制度。

2．校本課程規劃環節的主要管理制度

課程委員會組織制度。主要內容是明確課程管理的基本規范，規定學校課程的組織領導，規定校內外各部門及其成員的課程管理職權和職責。課程委員會的構成，由學校領導、師生代表、社會人士(行政部門、課程專家、校外合作方代表、家長代表)等人員共同組成。它的主要工作，在課程委員會的組織管理下，設計、審議、評估課程規劃方案；規范課程規劃編制、實施的程序要求和質量要求；下設課程學術委員會，研究、設計、優化每一學年的課程計劃。

3．校本課程開發環節的主要管理制度

(1)開發和實施的培訓制度。主要內容是在課程學術委員會指導下，定期組織課程開發者、實施者，學習課程規劃方案、校本課程開發和實施的一般方法等內容。(2)課程準入制度。主要內容是課程學術委員會常年審批課程開發者、修訂者或提供者所上交的校本課程。符合準人的課程方案，其背景、理念、目標、結構、課時、資源、實施、評價、管理和保障等課程要素清晰、科學；使用他人的教材要有詳細的授課計劃，自編教材則要有詳細的文本等。(3)課程庫建設制度。主要內容一是規范準入的校本課程，按學校課程體系分類編目，借助信息化技術將課程各要素完整入庫，形成課程庫。二是規范已實施完成的校本課程，帶著實施后的各類有效數據，以及二次修改開發的數據資料，再次進入課程庫。具體設計時避免傳統課程實踐中，“課程被切割成無數碎片，許多學校不僅用疊加的思維把學生需要學習的不同內容分裂開來，美其名日長課程、短課程、活動課程、研究性課程，等等。最典型的是，一些學校自稱開設了五十門課程、一百門課程、三百門課程，相互攀比，似乎哪所學校能開設的課程越多，水平越高。從課程理論上說，這是一種無知；從課程實踐上說，其結果成為學生學習的負擔。在課程庫建設中，不以課程數目，而以課程內涵為校本課程質量衡量標準，實踐課程統整的思想，將課程管理提升至課程領導。(4)課程共享制度。它是規范課程庫使用的管理制度，主要內容是課程庫中的課程，可供校內外人員查詢瀏覽；更可提供給非開發者、外校人員在本校或他校授權使用；同時可對等引入外校的校本課程，由此搭建和外校課程建設相聯系的橋梁。課程準人制度、課程庫建設制度、課程共享制度，以及下文課程完成環節的課程修訂入庫制度，構成了校本課程庫完整的管理制度，是本文所設計校本課程管理制度中的特色制度。使得校本課程不再是靜止的、固化的，而是動態的、變化的。這樣的校本課程將充滿生命活力，持續不斷地健康發展。

4．校本課程確立環節的主要管理制度

(1)實施申報制度。主要內容是實施者遞交課程實施申報，一是申報準備實施的課程(含實施計劃)，說明該課程符合本階段課程計劃的要求，以及完成各項準備情況；二是申報證明其具備開設該課程的能力，課程實施者不一定是課程的開發者。(2)部門推薦制度。主要內容是學校教學管理部門按照本階段課程計劃，推薦本階段所需開設的校本課程目錄，招募或邀請實施者開設這些課程。(3)遴選審批制度。主要內容是課程學術委員會，按當階段課程計劃的開設要求，對從申報或公度開招募渠道遞交的材料遴選，進行“立項”、“修改立項”、“不批準”的審批；如批準“立項”則直接進入學生選課預報環節；“修改立項”則要求按修改意見修訂后再立項；“不批準”則明確該課程不可開設，并反饋不批準的原因。(4)學生選報制度。主要內容是學生學習課程介紹(含實施者介紹)及選課指南后，預報相關課程；學校或實施者認可后批準選報，若未批準則學生自行調換或由學校指定

5．校本課程開設環節的主要管理制度

(1)學生換課制度。主要內容是學生參加校本課程1-2次后，發現該課程不適合個人發展要求，則準予調換至其他課程。(2)備課研修制度。主要內容是定期組織校本課程實施者集體備課研修有些教師誤以為只有基礎l生的學科課程，形成備課組，才有備課研修。其實不然，雖然一門校本課程實施時當前實施者往往只有一位，但當前階段一定是有眾多校本課程實施者。他們所實施課程的內容雖然不同，但組織的形式、實施的方法均可以交流。另一方面相關課程可以開展課程統整實踐，一門課程的涵蓋領域可以是多方面的，實施者則是多人組成。上述兩種情況都可組成合作學習組織，定期開展課程同領域或不同領域的集體備課研修。(3)常規管理制度。主要內容同一般教學常規管理制度。

6．校本課程完成環節的主要管理制度

(1)成果展示、實施獎勵制度。主要內容是課程實施完成后，規范課程本身及師生的成果展示、評比評選活動。(2)修訂入庫制度。主要內容是課程實施完成后，該課程按實施情況的評價反饋，修訂課程；然后帶著實施過程中所采集到的有效數據，進人課程庫。實施過的課程入庫，將提升課程庫中課程的內涵價值，下一循環實施時，也將更為有效。

7．貫穿于校本課程各環節的主要管理制度

(1)校內評價制度。它是校本課程管理的核心制度，始終貫穿于各個環節。主要內容：校本課程規劃環節，有對課程委員會成員的考評制度、課程規劃的評估制度；校本課程開發環節，有用于規范課程開發過程、開發成果的評價制度；校本課程確立環節，有對該實施周期立項課程的評價制度、對立項課程實施準備的評價制度；校本課程實施環節，有規范課程實施的診斷性、過程性評價制度；校本課程完成環節，有課程本身、學生學習、教師教學的效果評價制度。校內評價制度的設計，堅持評價主體的多元化，學校行政、師生和社會人士等各方均可參與評價。(2)校外視導和督導制度。主要內容是規范教育行政管理部門、教育研究機構(包含大學、科研院所等社會機構)等社會力量，對校本課程各個環節進行綜合性或專項視導或督導。教育質量保障思想方法的基本觀點指出，來自學校外部對教育質量的體制關注和支持，是學校內部質量進步的必要條件。所以引入校外視督導制度，可以有效地支持、指導和幫助校本課程管理。校外視督導制度和校內評價制度的組成，形成了校本課程評價的完整制度構建，避免傳統教育質量管理體制在一個封閉的系統中評價教育質量的局限性。(3)人、財、物服務保障制度。主要內容是規范校本課程各環節的人、財、物服務保障工作。(4)信息、檔案管理制度。在校本課程編制和實施中，各個環節會產生大量的數據。這些數據有何作用?又如何應用?教育質量保障思想方法的基本觀點指出，學校教育質量管理要“靠數據管理”、“用事實說話”，“數據”和“事實”是學校教育質量管理的基礎性資源。所以設計該制度，主要用于規范數據的收集、分析、解釋；積累有效數據，優化實施過程，真正做到“靠數據管理”、“用事實說話”。

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我國企業管理制度日益完善，財務管理和成本控制已成為企業管理的共識，企業要想在激烈的市 場競爭中立于不敗之地，就必須進一步做好企業財務管理與成本控制工作。因此，加強對企業財務管理與成本控制工作具有十分重要的現實意義。

一、現代企業財務管理與成本控制概述

（一）現代企業財務管理與成本控制的目標

現代企業財務管理貫穿于企業生產經營的各個環節。其目標是利潤最大化、股東財富最大化、企業價值最大化、企業資本可持續有效增值等[1]。

企業財務管理中最重要的就是對生產成本進行控制，對企業生產經營過程中產品的生產成本、經營成本以及企業內部各項費用的支出進行有效控制，降低單位生產成本，提高市場競爭能力，實現利潤最大化的目標。

（二）現代企業財務管理與成本控制的意義

1.財務管理與成本控制有利于降低產品成本，實現企業利潤最大化

從產品的設計、生產、包裝到銷售到消費者手中的全部過程都加強管理，精簡各項費用，減少不必要的損失，有利于進一步降低生產成本，增強市場競爭力，實現企業利潤最大化。

2.財務管理與成本控制有利于企業科學決策，改善企業經營管理水平

企業財務管理與成本控制是企業正確決策的重要依據。每一項決策都是有一定的成本的，比如一個正確的決策為企業盈利10萬元，如果錯失良機，沒有做出正確的決策，那么，這個決策的成本就是10萬元；相反，如果在此時做出了一個錯誤的決策，不但賺不到10萬元，反而虧損了10萬元的話，這個決策的成本就是20萬元[2]。財務管理的各項指標是實現科學決策的理論依據，對企業進行重大決策具有十分重要的指導意義。

3.財務管理與成本控制有利于提高企業的經濟效益和社會效益

隨著社會主義市場經濟的發展，控制成本、擴大利潤已經成為企業的共識，對企業進行財務管理與成本控制，就是在保質保量的前提下，盡可能的減少部分不必要的開支，在提高企業經濟效益的同時提高企業的社會效益。

4.財務管理與成本控制有利于提高企業適應市場的能力

為了適應瞬息萬變的市場環境，現代企業必須加強企業內部管理，不斷地進行成本控制創新，降低單位產品的成本費用，才能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地。因此，企業財務管理與成本控制有利于提高企業適應市場的能力。

二、從餐飲企業看現代企業財務管理與成本控制中存在的問題

現代化企業越來越重視企業財務管理與成本控制問題，不少企業根據自身實際狀況進行了整頓改革，但是，現代企業財務管理與成本控制問題依然堪憂。下面以餐飲企業為例分析我國現階段企業財務管理與成本控制中存在的突出問題：

（一）企業管理者對財務管理缺乏重視

受傳統企業觀念的影響，不少企業管理者將管理重點放在企業的銷售管理環節，這就忽視了產品成本控制與企業財務管理對提高企業利潤的重要作用。

我國餐飲業十分發達，不少餐飲企業內部缺少專門的財務管理部門，也缺乏科學合理的財務管理制度，有的在職財務人員缺乏專業的財會知識，更有甚者身兼數職，無暇顧及企業財務管理的各個環節。這都是企業管理者對財務管理缺乏重視造成的。

（二）企業成本控制觀念滯后，實際工作不到位

我國大部分餐飲企業內部并沒有形成一套適合本企業長期發展的成本控制體系和財務管理制度，在平日的原材料的購進、原材料的加工使用過程中缺乏成本控制理念，造成日常損耗虧損較大，高成本的餐飲必然導致低利潤；就財會工作而言，餐飲企業內部往往缺乏專門的成本控制管理人員，而財會工作人員僅對日常賬務進行簡單的處理，也沒有多余的時間和權力進行成本控制工作。

（三）企業缺乏高素質的財務管理人員

我國企業中普遍缺乏高素質的財務管理人才，這與企業內部過分重視科研管理和銷售管理而輕視財務管理有一定的關系。

由于餐飲企業的日常財務工作比較瑣碎繁忙，再加上日常所用財務知識比較有限，因此，很多餐飲財務人員也沒有過多時間去深入鉆研財務管理知識，這會影響到財務管理部門的核心作用的發揮。 （四）企業難以處理好財務管理與成本控制之間的關系

財務管理與成本控制是相輔相成的，成本控制是財務管理的一個重要方面，科學的成本控制是做好財務管理工作的重要保障。但是，我國企業普遍存在著重核算輕管理的誤區，會計核算僅僅停留在基礎核算階段，財務管理工作與成本核算之間缺乏相應的銜接，尤其是沒有把握好財務資金管理與成本控制之間的關系。

三、改善現代企業財務管理與成本控制問題的措施

（一）加強企業領導者對財務管理的重視

企業領導者對財務管理的重視直接影響到財務部門的發揮程度，加強企業領導者對財務管理的認可與支持，有利于促進企業財務管理工作順利進行。要對企業領導進行相關培訓，使其認識到財務管理的重要意義，并且在企業內部完善企業財務管理制度，合理安排企業財務管理職位，確保企業財務管理工作有序開展。

（二）創新成本管理思想，構建完善的成本控制體系

成本管理思想的目的就是運用最少的成本支出獲取最大的經濟效益。成本效益理論是對傳統的成本管理思想的創新發展。成本效益理論認為，應從以往的單純降低成本朝著盡量少的成本支出方向上實現產品價值的最大化。構建完善的成本控制體系，包括產品成本控制、質量成本控制、環境成本控制等[3]。創新成本管理思想，構建完善的成本控制體系是企業發展的必然趨勢。

（三）全面提高企業財務管理人員的綜合素質

加強財務管理人員的后續培訓，提高企業財務管理人員的綜合素質。企業的財務人員，除了做好基本的記賬、算賬、報賬工作以外，還要定期參加專業的后續培訓，不斷強化成本控制管理思想，進一步優化知識結構，全面提高自身的素養。

（四）處理好財務管理與成本控制之間的關系

處理好財務管理與成本控制之間的關系，就要完善資金管理，健全企業財務管理監督機制。

資金控制是對成本控制的有效途徑，財務監督是財務管理順利運行的保證。企業要建立有效的成本監督機制，制定科學的成本控制目標，還要設立一個獨立的財務審計機構，使其對原始憑證、記賬憑證、會計報表以及會計賬薄等所有會計信息進行有效的監督，及時發現財務管理中的不足，定期向領導匯報工作并提出改進意見，保證會計工作順利進行，促進企業良好風氣的形成[4]。

（五）以技術創新促進企業財務管理與成本控制

企業要樹立通過技術創新降低產品成本的理念，依靠科技創新，不斷改進產品的質量、外觀、性能等，滿足消費者對需求的升級和變化，保持成本領先戰略。

四、結束語

隨著市場競爭的日益激烈，現代企業面臨著更多的挑戰，企業財務管理與成本控制貫穿于企業的各個環節之中，成為現代企業管理的重要組成部分。進一步加強企業財務管理力度、對生產成本進行有效控制成為現代企業管理的重中之重。

參考文獻：

[1]袁翠菊.加強企業財務管理的相關思考[J]市場周刊.理論研究， 2010，（11）

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傳統的古代文學教學是注重智力教育的，但是對于智力教育的理解還停留在傳統的范圍內，即認為，智力是指人認識、理解客觀事物并運用知識、經驗等解決問題的能力，包括記憶、觀察、想象、思考、判斷等。在古代文學的教學中，教師和學生更重視記憶能力的好壞，學生也稱學習古代文學考的就是死記硬背。然而這種知識的積累，對于學生的成功發展是沒有好處的。即便是能將古代文學倒背如流，會做幾首詩詞，與社會何益？由此可見，傳統的智力觀是古代文學教學方法滯后、教學效果不明顯的根結所在，因此突破傳統的智力觀，結合社會發展重新理解智力的含義，是扭轉古代文學教學不利局面的有效方法之一。

與社會聯系較密切的是成功智力理論。此理論于1996年由美國心理學教授斯滕伯格提出。他認為一個人的成功取決于他的成功智力，成功智力是一個人用以達成生活中主要目標的智力，它能使個體以目標為導向采取相應的行動，是生活中取得成功所需的一組綜合能力。[1]與傳統的單一智力概念想比，成功智力包括了分析性智力、創造性智力和實踐性智力三個方面。筆者認為，成功智力理論亦可用于古代文學教學改革中。

一、分析性智力在古代文學教改中的運用

分析性智力就包括了傳統智力中的諸多能力。這當然是我們學習古代文學最基本的能力，雖不能強調其絕對性，但是也決不能摒棄。但是在培養這些能力時，教學方法也是過于傳統，其方法也有改革的空間。如記憶力的培養。傳統的古代文學非常注意對于記憶力的培養，但是大多為教師講授，學生記筆記。傳統的記筆記要求記錄完整詳盡，這種方式往往又費時又費力，效果不佳。所以即使是最傳統的記筆記，也是有技巧可言的，先布置下節課的教授要點，讓學生預習，并設計聽講指南如下：

聽講指南

課程講授主題

主要觀點

第一要點

支持要點的細節和例子

第二要點

主持要點的細節和例子

第三要點

支持要點的細節和離子

你的不同觀點

支持你觀點的細節和例子

在填這張表之前告知學生填寫要求，及所有的填寫內容均為關鍵詞。這種方式使得學生在對知識點的預習的基礎上，先有了一定的理解力與判斷力，再有效的集中有意注意力進行有效傾聽，就使得記憶深刻。在填完此表后，即日進行筆記整理，將關鍵詞變成自己的話，也就增加了一定的理解，在考試前，學生在熟悉本文由收集整理筆記的基礎上，再用此表進行鞏固記憶。這種充分調動了學生主觀能動性的記憶方法，使得記憶更加的簡便而深刻。總之在培養學生的分析性智力時，應根據學生的特點與具體的環境設計，能夠充分發揮學生主觀能動性。

二、古代文學中創新智力的培養

所謂創新智力就是從一個全新的角度思維問題的能力，即創新思維力。這種智力的培養分三個方面：

首先是創新智力培養的激勵與啟發階段。教師可以在教學之初，就對教材或有關書籍的觀點進行質疑，打破書本的權威力量，為學生樹立盡信書不如無書的觀念，培養學生的質疑書本的理念。如《詩經生民》中有一句的句讀應是：“履帝武敏歆，攸介攸止”。但是貴州人民出版社房開疆主編的中國歷代作品選的句讀為：“履帝武敏，歆攸介攸止”。這時教師發現問題，質疑書本，初步破除學生的書本權威觀念，接著提供資料，諸如其他版本的中國歷代作品選，十三經注疏與單行本的詩經中的生民篇，進行對照。當然也可只找最權威的詩經版本。但是前提是學生得有一定的版本知識。告之理解不同，句讀亦不同，答案并非唯一的，只是要憑借自己的知識判斷何種更佳。這樣就為學生樹立了書可質疑、質疑有據、糾正得法的觀念，也為進一步培養學生的創新智力奠定基礎。

其次是創新智力的培養。對于古代文學教師比學生要熟悉，因此在學生還不會質疑知識的時候，可以由教師提出可質疑的問題，然后讓學生針對問題搜集有關資料，然后指導學生運用資料質疑問題。如對于花間詞雅俗問題的評價，教材上多說花間詞艷俗，因此學生也多有花間詞俗的概念。但事實并不如此?？梢韵冉虒W生讀一下全唐五代詞中的民間詞，再閱讀晚唐詩、南唐和北宋婉約詞，以及有關花間詞的評論和《花間集序》，當然也有現代人的有關評論。學生就很容易得出一個印象：花間詞比民間詞文雅，但是比南唐詞，北宋婉約詞俗。再結合有關的評論，就得知，花間詞比南唐詞、北宋婉約詞俗主要是表現在：情趣低俗，多描寫婦人體態容貌，筆調艷俗：喜歡用色澤艷麗的字眼。閱讀花間集序得出一個認識：花間詞人有著較強的崇雅意識。最終得出一個結論：花間詞比當時的民間詞雅，比文人詞俗?；ㄩg詞人有著較強的崇雅意識。而花間詞之所以比南唐詞俗是和晚唐特定的文學審美觀與西蜀特定的思想意識和文化氛圍密不可分的，這也使得他們的崇雅意識有了特定的時代與地域特色。

最后是糾正不當創新智力。當然學生自己進行智力創新的時候，其方法不一定是對的，因此要對不當的智力創新進行糾正與引導。如學生認為紅樓夢中黛玉的死亡是必然的，原因之一就是這對于黛玉本人來說就是最美滿的結局。因為歲月流逝，如果黛玉還活著，她就會紅顏變老，這也是她不愿看到的。這顯然是學生自己的主觀臆測。所以可以指出他智力創新的不足：針對文本的智力創新本身就不能離開文本本身。

三、古代文學中實踐智力的培養

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議程設置是傳播效果理論中的重要內容，在某種程度上，議程設置理論就是探討媒介議程設置影響公眾議程設置，公眾議程設置影響政策議程設置的過程。傳統媒體在社會傳播中有著重要的影響，對公眾議程和政策議程設置有著舉足輕重的作用。隨著新技術的蓬勃發展，新的媒介載體不斷出現在社會生活中，新舊媒體相互配合、相互促進，“媒體融合”已成為當下媒介生態環境的一大景觀。在網絡媒體的帶動下，公民新聞的影響力也在逐漸擴大。與傳統媒體的議程設置相比，公民新聞的議程設置是一個從“權威議程設置”往“大眾議程設置”過渡的過程。

一、議程設置理論的內涵

議程設置作為一種理論假說，最早見于美國傳播學者麥庫姆斯和肖的論文《大眾傳播的議程設置功能》。他們認為：大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的“大事”及其重要性的判斷。①換句話說，就是媒介報道什么，受眾便注意什么；媒介強調什么，受眾也會從一定程度上認為什么更重要。大眾傳媒不僅是重要的信息源，也是重要的影響源。

迪爾潤和羅杰斯將議程設置的過程定義為“以獲得媒介專業人士、公眾政治精英的注意為目標的議題間的持續性競爭?！雹谶@為我們更好的理解議程設置的三個部分，即傳媒議程設置、公眾議程設置以及政策議程設置，做了一個理論的準備。

從上述理論指示中，我們不難發現，傳統媒體的議程設置功能，更多的是一種權威的議程設置。代表著統治階級或黨團利益的媒體，通過對傳媒精英、編輯、新聞記者的價值觀影響，從有利于媒體利益的取向來設置議題，引導公眾思考。但是隨著融媒時代的到來，網絡的發展，公眾參與度的提高，議程設置理論不再維持現狀，有了新的發展。

二、融媒時代議程設置理論的新發展

傳統媒體時代，大眾媒介以自己的利益取向、價值觀選取議題，并決定議題的重要程度，以及進而影響議題在受眾心目中的重要程度。進入融媒時代，網絡媒體以及手機第五媒體發展并逐漸成熟，使得議程設置理論呈現一些新的特點。媒介傳播環境的變化，帶來傳受雙方主動性的變化，使得議程設置的主體發生了變化。新媒體的互動性以及高參與度，使得議程設置的流程也有了新的發展。具體表現在如下幾個方面：

1、議程設置的主體：從大眾媒介到公眾的轉換

在傳統媒體環境下，議程設置的主體是專業的媒體機構，媒體根據自身的利益和價值取向來決定議題的設定。而網絡媒體的自由性和開放性，使得越來越多的人在媒體上、接收以及交流信息，進而決定了在網絡傳播背景下的受眾，可以把握機會進行議程設置。公眾可以通過網絡平臺信息，吸引和影響其他網絡受眾，并在共同的認知中逐漸形成趨于主流的看法，從而賦予這一事件以重要性和顯著性，形成網絡議題。③融媒時代議程設置主體即網民，通過網絡論壇、博客等參與方式，把自己感興趣的話題拿來和網民一起探討。但是，這并不意味著公眾成了唯一的設置主體，而是與大眾媒體相互協作，共同完成議程設置。

2、議程設置的議題：呈現多元化和發散性的特點

傳統媒體的議題都是經過專業媒體從業者的層層把關，在議題方面多是熱點問題或是重點問題，多為時政類、民生類或是宣傳類的議題。而網絡時代，網民的匿名性特點，決定了他們可以暢所欲言。同時，由于網民個人的教育背景，文化程度的原因，使得融媒時代的議題更多的表現出私人化和個人化，總的來說，就是議題不斷的軟化。同時，由于網民的及時跟帖，及時反饋的特點，往往一個議題出來之后，隨后將接著對該議題進行深入的探究，使得議題呈現一種發散性的特點。也就是說，網絡議題會由A議題出發，B議題結束。這就不同于傳統媒體的權威聲音，使周圍的不同意見仿佛“沉默的螺旋”一樣而消失。

3、議程設置的周期：反饋及時，周期縮短

傳統媒體的議程設置往往是：先有媒體設置議題，然后影響受眾關注和思考。但是由于受眾很難參與到媒體中，通過人際傳播等方式將自己的態度等反饋給媒體，或是受到關注的時間較長，完成一個議程設置的周期也就相對較長。而網絡媒體的議程設置則不同，網民可以及時的對議題發表自己的看法與主張，將公眾的聲音集中反映。它完成一個議程設置的周期明顯要短于傳統媒體，這就使得議程設置流程的效率顯著提高。

三、公民新聞中議程設置的表現

網絡媒體的議程設置呈現出的新特點，在網絡時代中的公民新聞中可以更好的表現出來。要弄清公民新聞中議程設置的運用問題，首先我們應該先搞清楚什么是公民新聞。

1、公民新聞：平民化色彩

對于公民新聞，目前還沒有一個公認的、權威的定義。根據維基百科的解釋，“公民新聞”是公民“在搜集、報道、分析和散布新聞和信息的過程中發揮積極作用”的行為。④公民新聞并不是近期才出現的信息傳播方式，在上個世紀40年代，我國老一輩政治家和新聞活動家，就有了樸素的公民新聞思想。比如提出“非專業記者”概念、提出“全黨辦報、群眾辦報”的辦報方針。后來，隨著新聞線人現象的出現，公民新聞也就逐漸發展起來。

網絡時代的公民新聞更是得到了新的飛躍，公民新聞的載體主要有各種網絡論壇、博客、播客和公民新聞網站等等。網民可以通過網絡平臺自由的信息，回帖或跟帖，提出自己的觀點和看法。網絡媒體的低門檻，高開放度，使公眾可以參與到信息的過程中，做信息的者。公民新聞的出現，使信息的者與接收者之間的界限并不那么明顯，受者也可以是傳者，信息傳播的主體發生了改變。大眾化的公民新聞，也就使得議程設置逐漸從“權威”走向“大眾”。

2、公民新聞中的議程設置：“權威”走向“大眾”

公民新聞中的議程設置與媒體新聞的議程設置相比，最顯著的不同表現在設置的主體上。公民新聞的信息者更加的平民化，不像傳統媒體的專業新聞從業人員。從受者變為傳者，開放性的傳受角色轉變帶來的是更有傳播力的信息，具體表現在以下四個方面。

（1）自我設置議程顯露。網民通過論壇、博客或者是公民新聞網來信息，交流意見，幾乎都是源于自己生活周圍或是自己觀察到的內容。比如現在很多新聞來源都是來自微博，網友在自己的生活中隨手拍，遇到突發新聞事件及時上傳，然后通過@主流媒體或是通過轉發的形式，引起網民的關心進而引起社會大眾的注意。觀察眾多新聞會發現，越來越多的新聞中出現“據現場網友稱”或“圖片來自微博”這樣的字眼。由于誕生于受眾的身邊生活，富有生活百態，更容易被其他網民接受。

（2）議題的影響范圍擴大。公民新聞一經網絡，無空間限制、無時間制約的傳播。通過論壇或是博客或是公民新聞網站信息，網民的高參與度和網民的廣泛性，使得議題的影響不斷擴大。傳統媒體在議程設置后，往往要經過漫長的信息傳遞，才能顯現出來議題的效果。而公民新聞中的議題，由于貼近性和網絡的快速傳播性，使得議題影響范圍擴大。

（3）被削弱的把關功能。與傳統的議程設置相比，公民新聞是網民和大眾媒介共同完成的信息傳播過程。但是，由于網民的主動參與，影響著媒體議程的設置，所以把關人的角色就由“完全的媒體”向“受眾與媒體結合體”轉化，那么媒體的把關功能就相對減弱，議程設置的把關功能也就相對被削弱。

（4）公眾議程與政策議程的功能上升?？贫髟浿赋觯瑘罂岸鄶禃r間可能在告知人們怎么想上不成功，但是它在告訴自己的讀者想些什么上獲得了令人吃驚的成功……”。⑤從中我們可以看出，科恩認為大眾傳媒在影響人們輿論上存在著重要的影響。而人們在接受信息時存在有選擇性接收，選擇的標準就是和自己更有貼近性的內容。公民新聞大多是網民從生活中提取的信息，所以在被網民接受時就更容易、更親近。所以當議題出現之后，網民們的關注就更加集中，公眾議程在短時間內形成了氣候。

公民新聞中議程設置的議題一出，得到眾多網民的回應與快速的傳播，不再是自上而下的信息流動，而是一種平等關系間的信息蔓延。加上及時反饋，使得公民新聞的議程設置的流程發生了變化：不論議題出自于網絡公眾還是大眾傳媒，當網絡議題足夠強大的時候，議題又流向了傳統媒體，而傳統媒體的報道和評論又流向網絡，如此循環往復。⑥當輿論形成，自然就影響到政策精英們的決定和行為。

當我們在強調公民新聞的強有力議程設置的時候，也不能忽視公民新聞議程設置的一些弱點。由于是網民個人按照個人意志的信息，所以議題的客觀性受到質疑與干擾，議題的真實性也受到了影響。因此，網民們應該提高自己的判斷力，不浮躁、盲目跟風，讓公民新聞更加健康的發展，讓公民新聞的議程設置功能得到有效發揮。

參考文獻

①郭慶光：《傳播學教程》[M].北京：中國人民大學出版社，2007：214

②丹尼斯?麥奎爾：《麥奎爾大眾傳播理論》[M].北京：清華大學出版社，2006：385

③⑤常昌富、李依倩：《大眾傳播學：影響研究范式》[M].北京：中國社會科學出版社，2000：68、69

④馬靜初，《解讀網絡議程》[J].《青年記者》，2010（2）

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中圖分類號：G642 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.03.021

信息化是當今時展的大趨勢，信息必將成為第一生產要素，也將構成信息化社會的重要技術物質基礎。隨著信息技術的發展，信息傳播加速了社會對于信息的需求與擴展，同時對于信息時代下大學文化傳播也是新的挑戰和機遇。而大學文化傳播是大學文化建設的精神基礎，應該適時地利用高效的傳播操作模式開展大學文化的傳播。所以，探析信息時代構建大學文化傳播模式的理論支撐，能夠為大學文化的傳播提供豐富的實踐意義和指導理論。

1 信息時代的大學文化建設

信息時代改變著世界，也改變著人類的生活方式。而教育作為人類社會一種特有的知識繼承傳播活動也在經歷技術變革的洗禮。信息技術在被時代灌注以新的活力同時，也促進了大學文化教育與傳播的革新，并逐步衍生出教育現實的各種新現象與新問題，面臨著新的機遇和挑戰。

大學文化的建設是全方位的文化建設，是長期而復雜的系統工程，它離不開物質的投入，也離不開對大學文化的傳播，兩者相輔相成。而大學文化建設的重要環節是群體精神意識的傳遞，即大學文化的傳播。高速發展的信息時代，大學文化的傳播需要繼承和借鑒中外經典文化傳播模式的理論，構建新模式來提升文化建設的傳播效果。

2 文化傳播的經典理論模式及借鑒

傳播模式是指研究傳播過程、性質和效果的公式?？?多伊奇1966年在《政府的神經》一書中曾論述過在社會科學中模式的有構造和解釋兩大主要功能。具有代表性的傳播模式有馬克思恩格斯“精神交往論”、馬萊茨克“大眾傳播場”理論、“韋斯特利――麥克萊恩式”理論和“波紋中心”傳播模式理論。在信息時代大學文化的傳播模式研究中，將其經典傳播理論應用其中，吸取精髓，創新探索，構建符合時代氣息文化傳播的理論和執行模式，凝聚成一種無形的合力與整體趨向，以培育高素質人才的建設，推動大學發展的不竭動力。

2.1 馬克思恩格斯“精神交往論”及其借鑒

2.1.1 馬克思恩格斯“精神交往論”

馬克思和恩格斯歷史唯物主義的精神交往觀認為“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神活動過程，人們的社會存在決定人們的意識”。在人們滿足了物質層面上的需求后，便產生了精神層面上的需求，“交往的需求”就是其一。

信息時代大學文化的傳播模式不再是直接產生物質產品，而是通過大學文化的傳播者的精神意識影響接收者的精神思維，使接收者產生與傳播者相近的精神意識，大學文化傳播者的目的是促成大學文化接收者的精神生產。

2.1.2 理論創新及時代意義的借鑒

擴展“精神交往”視域下“課堂教學”的延伸。由于信息是時代的快速發展和科技創新的日益進步，對文化知識的獲取顯得尤為重要。所以，教育的傳統方式應由必須實行由知識型課堂教育傳播到思想型課堂教育傳播的轉型，即實現由傳播知識的傳統理念到塑造人的價值取向的現念的轉向。因此，就學校課堂教育的傳播而言，課堂上所傳播的不僅是知識，更重要的是傳播者和受眾通過對知識的認識理解，即人類的精神交往關系。

實現“精神交往”視域下“QQ工具”的利用。大學師生間不僅僅是知識傳授者和接收者的關系，還是彼此間精神交往的對象。利用QQ工具，教育者可以在課堂甚至通過網絡在學習生活、職業規劃和就業導向上給予學生加以指導，并能夠對學生的生活、工作和情感上的精神困擾和思想迷茫給予疏導和引路。

運用“精神交往”視域下“校園微博”的發展。當前，網絡傳播具有的巨大能量，正影響著文化導向。“微博”正是當前社會精神交往活動的一個重要表現，而學校選擇“微博”作為文化教育工具，恰恰迎合了當前國家建設發展和當代大學生思想政治的現狀。同時，“校園微博”的迅猛發展也證明了學校的這一選擇順應了時代和學生的普遍要求，有巨大的生命力和發展空間。

2.2 馬萊茨克“大眾傳播場”理論及其借鑒

2.2.1 馬萊茨克“大眾傳播場”理論

1963年，德國學者馬萊茨克在其《大眾傳播心理學》一書中，根據場論思想提出了一個大眾傳播場模式，運用系統的方法分析了影響傳播者和接收者的諸多因素。這一模式從社會心理學角度切入，將社會系統與傳播系統中各因素及其間的關系進一步細化，對那些可能對傳播各環節構成影響的因素進行了考察。

2.2.2 理論創新及時代意義的借鑒

把大學教育過程看作是一個由教育者向大學生傳達相關道德信息的傳播過程，利用多媒體技術的手段，將教育內容蘊含于各種信息之中，使道德教育從平面化向立體化、現代化和多元化的方向邁進，并逐步構建網絡道德教育傳播模式，以促進大學文化教育在網絡領域中的有效開展，探索解決大學生教育體系中存在的普遍問題。

在借助網絡媒介開展教育時，首先應與學生在網上進行互動交流。通過校內人人、社區、論壇、Email和MSN、QQ等多種形式與學生進行互動交流，并針對某一現實或熱點問題進行網絡探討。同時，可以通過網絡模式的交流溝通方式，使教育者在平等和信任的氛圍中，真實地掌握了解學生綜合狀況，開展針對性的引導，使學生的文化知識和道德素質向著主流方向發展；其次可以開展網上討論和虛擬課堂等形式，利用大學生教育網站，或者利用電視教育專題片、經典視頻教育課來開展網絡“虛擬課堂”，進一步增強網絡教育傳播模式的實效性。

2.3 拉斯韋爾“5W”傳播模式理論及其借鑒

2.3.1 拉斯韋爾“5W”傳播模式理論

1948年，傳播學先驅哈羅德?拉斯韋爾對社會傳播的過程、結構及其功能，做了一個較為全面的論述，明確提出了傳播過程及其五個基本構成要素，即：誰（Who） 、說了什么（Says What） 、通過什么渠道（in Which Channel） 、對誰（to Whom） 、取得了什么效果（with What Effect），此模式簡明而清晰，成為早期傳播學研究的經典成果之一。

2.3.2 理論創新及時代意義的借鑒

以5W模式分析信息時代大學文化的傳播效果因素，從傳播者、傳播內容、媒介、受眾和效果等五個層面找出信息時代大學文化的傳播效果路徑。信息時代大學文化的現代教育技術手段和傳播方式應以網絡傳播方式為主，其組成要素為：傳播者―教育工作者、信息（傳播內容）―以聲音、文字或圖像為形式的網絡形式（QQ、博文、微博等）；媒介―教育者的網絡媒介（微博、博客、QQ空間）；受眾―在校大學生；效果―大學生文化教育的實效性。它的傳播模式就是教育工作者創作撰寫的日志、博文、心得和轉載優秀經典網貼，之后通過網絡傳播這個媒介傳播給學生并取得教育效果的過程。

作為大學生文化教育領域中的信息能否被學生接受并喜歡，能否可以影響學生的人生觀、價值觀，能否指導和引領學生的學習、生活及就業，能否幫助學生解決學習和生活中的實際問題，直接決定了信息時代大學生文化傳播的實現，這也是對教育工作者文字和思維能力提升的考驗。

2.4 “韋斯特利-麥克萊恩式”理論及其借鑒

2.4.1 “韋斯特利-麥克萊恩式”理論

1957年，美國傳播學者韋斯特利和麥克萊恩整理當時已有的研究成果，提出了一個適合于大眾傳播研究的有系統的模式。模式中提出了A、B、C的概念，并分析了三者之間的內在聯系，并指出了傳播過程的交互性，注重了反饋的重要性。

2.4.2 理論創新及時代意義的借鑒

用這一模式解釋信息時代的大學文化的傳播過程時，可視為：A為網絡文化的知識載體，B為大學生，C為思想政治工作者，如圖1。

圖1 “韋斯特利-麥克萊恩式”――大學文化傳播模式

信息時代的大學文化的傳播是對傳統校園文化的創新，更是對傳統課堂教育的超越與延伸。在大學文化傳播設計中引入模式來指導大學文化的傳播既理清了教育層次的思路又確保了校園文化的時代創新的實用性。同時，隨著信息時代的大學文化傳播模式的設計不斷完善與技術的日趨成熟，其功能日益豐富、邏輯日益復雜，這樣運用現代傳播學的視角來傳播大學生文化必將成為一條化繁為簡的捷徑。

2.5 “波紋中心”傳播模式理論及其借鑒

2.5.1 “波紋中心”傳播模式理論

由美國傳播學者R.E.希伯特等在上世紀70年代中期提出。大眾傳播過程猶如投石于水池中產生的現象――石子擊起波紋，波紋向外擴展到池邊時又朝中心反向波動；在擴展和回彈的過程中，波紋（即信息）受到許多因素的影響。此模式強調大眾傳播同社會、文化等的關系，顯示了傳播過程的復雜性和動態性。

2.5.2 理論創新及時代意義的借鑒

在信息時代環境下，可以提出一個新的文化傳播理念――波紋教育，它的核心是波紋的傳播模式所帶來的強大聚眾效應和受眾主動參與學習的多極傳播行為。波紋式傳播能有助于實現傳統教育、網絡教育、虛擬課堂三大平臺的價值遞增。

從圖2來看，傳播的中心是文化，傳播的第一層是將一個明晰的文化知識傳遞到三大平臺上。在信息時代的大學文化的傳播過程中，為了有效地利用資源，發揮三大平合開展教育的優勢，在一個融會中外精髓文化的基礎上，突顯三個平臺的模式傳播文化的優勢，配合校園各類教育活動的開展，達到同時抓取三大平臺所覆蓋的有效目標受眾的目的。

圖2 “波紋教育”圖

第二、第三層可理解為，文化知識經過三大平臺的傳播給各自所覆蓋的受眾后，吸引和深入影響了接受過文化教育的受眾群體，由此在每一個平臺下面，都培養出一批對各類文化教育產生濃厚興趣的“受眾學生圈”?！安y教育”最有價值的地方就是通過教育傳播定向及其他技術模式，以每個“受眾學生群體”為原點，通過其個人現實行為或虛擬的網絡活動模式，可進一步將文化知識擴散出去，實現多個原點的多極化傳播的后續行為，形成多個高效覆蓋的圈子文化，即形成波紋教育傳播過程中的最后一站――“受眾學生圈”的概念。

3 結束語

伴隨著快速發展的信息化進程，教育信息的傳播途徑與作用機制發生重大變化，也使文化傳播研究的各方面呈現出新的范式，將不斷為大學文化傳播發展帶來新的挑戰和契機。在這種環境下，若要發揚和傳播大學文化，必須著眼于其載體，結合中外經典傳播理論，構建大學文化傳播的理論支撐模式，為新時期大學文化的可持續發展注入新活力。

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作者簡介：吳建利（1969-），男，副教授，研究方向為思政教育，遼寧大學學生工作處，遼寧沈陽 110136

篇9

從民法學的理論來看，精神權利屬人身權的范圍，即它是不直接體現為財產內容，但與人身緊密聯系的一種權利。自然人是著作權主體，享有精神權利，此乃各國立法之通例，毫無疑問。但法人或非法人團體能否成為作者精神權利的主體，各國法律中則有不同的規定。面對兩種不同的立法例，我們認為，應從社會的現實需要出發，即從人類文化的積累和發展、社會的文明進步之角度，來討論法人或非法人團體應否成為作者精神權利的主體這一問題。

誠然，法人、非法人團體不同于自然人，無自然人的精神可言。盡管它們純屬一種沒有生命的組織體，但卻在社會生活中不可缺少。無論在社會的經濟生活中，還是意識形態領域里，它們都發揮著極其重要的作用。正因為如此，在民法學理論中，法人或非法人組織（合伙）都是其極重要的內容。就現實生活中作品的創作而言，法人、非法人組織所起的作用亦非單個自然人所能及。如組織勘察設計、制作音像制品、創作大型歌舞等，通常都是在法人或非法人組織體的領導下才完成的。在這些作品中凝聚著每個自然人的心血，但由于是集體的創作，且是按照法人或非法人團體的意志來進行的，因此，從整體意義上看，是不能將這類作品支解為每個自然人的作品，也就是說，作為一部完整的作品，它的著作權主體只能是聯結、組織每個自然人的那個團體或組織。該團體不僅應享有該作品的問世而帶來的經濟利益，同時也享有諸如署名、保護作品完整和發表的精神權利。一部反映特定團體的意志，在該團體組織下由眾多自然人全力完成的大型作品，其整體的著作權只能歸該團體或組織，任何自然人都不可能享有此類作品整體的精神權利和財產權利。再就作者精神權利的保護與行使來看，上述反映特定團體意志的作品，如果其整體受到侵犯，由于其按照團體意志參與創作的自然人眾多，以及其中部分參與創作的自然人的意志與該團體的意志有可能不一致等原因，因而各自然人難以完成保護及行使該整體作品精神權利的重任，因此，此重任只能由也必須由作為法人或非法人團體的組織者來承擔?？梢?，否認法人或非法人團體的精神權利是不合實際的。

那么，法人或非法人團體是通過何種方式獲得作者精神權的呢？我們知道，法人作為民事法律關系的主體有自己的意志，此為各國法律所確認。在我國，盡管非法人組織還沒有被確認為民事法律關系的主體，但作為一個有期限的組織體，理論上均認為存在一個體現該組織體整體成員的意志。如果缺乏這樣的意志，非法人組織也就無法存在了。因此，當不同的自然人被法人或非法人組織召集在一起從事創作時，只能按照該組織體的意志進行，而不是各自為政。在進行創作的過程中，雖然每個自然人可就各自承擔的部分進行構思和再創作，但這種構思和創作要受組織體意志的制約，這樣，在最終完成的整體作品中體現的自然是組織體的意志。組織體雖然不能象自然人那樣撰稿、表演，但由于每個自然人與組織體之間存在著委托、雇傭或行政隸屬關系，因此，從法律關系的角度看，自然人的行為就被視為組織體的行為。眾多自然人按照組織體的意志為完成整體作品所為的法律行為，其后果當然由組織體來承擔了。

以鄭成思先生為代表，否認法人或非法人組織是作者精神權利主體的學者其主要理由是：有關國家的立法中規定，版權中的精神權利僅能由自然人享有；另是從“作者精神權利的來源及版權制度保護它的目的”中推斷出。

誠然，世界上的確有一些國家的版權法沒有確認法人或非法人組織的精神權利，但這僅代表一種傾向，是它們根據本國的國情和習慣觀念作出的。與此相對立，有相當多國家的立法則主張法人及非法人組織的精神權利，如日本版權法等即是。相比較而言，承認法人或非法人團體是作者精神權利主體的立法比較普遍。

關于作者精神權利的來源，以鄭成思先生為代表的學者認為：“在版權法中保護精神權利，是法國大革命時代從天賦人權理論出發而提出的”。而“這里講的‘人權’僅僅是指自然人之權”。由此，他們得出作者精神權利只能是自然人才享有的結論。我們認為，這樣推論有些牽強，因為作者精神權利在人們觀念中形成，雖然得力于資產階級革命的成果及“天賦人權”理論，但不能因此就表明作者僅為自然人，一旦作者精神權利從法律上被確認后，隨著時間的推移，社會的發展和需要，這個“作者”就不可能僅限于自然人了。另外，后世法律確立作者精神權利也不全是因為或基于“天賦人權”理論，否則，在否認“天賦人權”理論的社會主義國家就不可能承認作者精神權利了。況且，即便作者精神權利的確立與“天賦人權”理論有千絲萬縷的聯系，但“天賦人權”理論創立時，還沒有法人等法律概念，因而當時的立法無法對此作出反映。所以，我們不能因“天賦人權”與作者精神權利有關，就否認法人和非法人組織的精神權利。

為論證作者精神權利僅限于自然人，上述學者提出：“法人意志會隨著法人代表更換，隨著法人破產、合并（或因其它情況的解體）而消失。在法人意志變更或消失后，那些真正執筆創作的自然人可能還活著，而且并未改變觀念。”我們認為這一理由也不充分。因為法人意志的變更與法人消失僅僅是法人在現實生活中發生了變化而已，這如同自然人的意志有時會因某種原因發生變化及自然人死亡一樣，我們既然不能因自然人意志變更和死亡的事實而否認自然人對自己曾經完成的作品享有精神權利，又怎么能斷然否認法人對其曾經制作過的作品享有精神權利呢？

為進一步說明其觀點，上述學者提出：“一般情況下，職務作品的著作權由作者享有，這里的作者是指公民作者”：“主要是利用法人或非法人單位的物質技術條件創作，并由法人承擔責任的工程設計、產品設計圖紙及其說明書等職務作品，作者享有署名權……?！保ㄗⅲ亨嵆伤贾骶帲骸吨R產權法教程》，法律出版社1996年6月版，第34頁、35頁。）顯然，這一意見也是偏頗的， 它否認了法人和非法人單位對該職務作品的整件應該享有的包括署名權在內的精神權利。事實上，我們主張法人及非法人組織對作品享有著作權，僅是就整件作品而言，至于每個自然人，則可就各自完成的部分享有著作權（注：參見《中華人民共和國著作權法》第14、15、16、17條。），所以，承認法人及非法人組織對整件作品享有精神權利與保護自然人的權利與利益并不矛盾。這種“雙重承認”不僅能調動各方面的積極性，真正實現著作權制度所具有的鼓勵創作和繁榮文化的作用，而且還表現出對精神產品的一種社會責任，相反，否認法人及非法人組織作為精神權利主體的地位對社會沒有任何好處。

二、作者精神權利與民法人身權的關系

探討作者精神權利與民法人身權的關系，關鍵應弄清作者精神權利的性質。從作者精神權利的內容來看，其最基本的權利是署名權。署名權說明作者在完成某一作品以后對作品所產生的具有身份性質的權利。這一權利的行使及具體物質表現形式就是作者有權決定如何在自己的作品上署名，即作者有權在其作品上署本名、假名或者不署名，同時作者有權禁止別人在其作品上署名。至于發表和保護作品完整的權利，實際上都是基于確認作者身份權才得以存在，即只有署名的作者才有權決定其作品是否發表和是否作改動?？梢?，所謂作者的精神權利，實為民法人身權的一個部分。本質上屬身份權的范圍。

為說明作者精神權利的特殊性，鄭成思先生還系統地將作者精神權利與人身權作了一比較，指出它們間有重大區別。

鄭先生認為，作者精神權利與民法人身權的區別首先在于權利產生的依據不同。民法人身權要以權利主體的出生為依據，而作者精神權利則以主體所創作的作品為依據。這一見解把法律上的權利能力與主體具體享有的權利混為一談了。鄭先生所說的人身權，實際上是一種民事權利能力，（注：公民、法人的民事權利能力，是指法律賦予其享有民事權利、承擔民事義務的資格。）而作者精神權利則為一種具體享有的權利，即通過作者自身的行為所獲得的一種權利。

人身權除了作權利能力理解外也可將其視為一種具體權利，但作為一種具體的權利，它必須有一定的法律事實的發生，人的出生是主體享有生命、健康等人格權的法律事實，而身份權卻不完全以人的出生為依據，如因婚姻、親子關系等發生的權利等則是主體在結婚、生育子女或為了收養等法律行為后才能擁有，這些與作者精神權利必須在作品完成這一法律事實產生后才為作者所實際擁有一樣。可見，上述學者把作為權利能力的人身權誤為一種具體享有的權利而同作者的精神權利進行比較是不妥的， 不足以說明作者精神權利與民法人身權有本質的差異。

既然具體權利的獲得需要一定法律事實的發生，因此上述學者舉列的第二種區別也就難以成立了。我們知道，人身權利并非“只與民法主體-‘人’相聯系”，在一定的情況下，它也會與一定的法律事實如結婚、委托等相聯系。但這里所稱的“聯系”決不能按以鄭成思先生為代表的學者所理解的那樣，是權利的附于關系，即所謂“與主體、客體同時聯系著的精神權利，在作者死亡后仍可附于作品上”。正確的理解應該是：對作者死后精神權利進行保護決不因為是作者精神權利附著于作品上，而是基于社會公正和善良風俗。這不僅體現在對死者精神權利的保護上，也體現在死者一般人格權如名譽榮譽等權利的保護上。這種保護應是國家的主動干預，而且應該是永久保護。否則，倘公民死亡后，別人對其人格大肆侮辱、侵犯，卻因公民死亡而得不到法律救濟，勢必不利于文化的積累和社會的文明進步。而國家的主動保護，正體現出國家對精神文明、社會秩序所予以的重視和擔負的責任。因此，對死者一般人格權的保護并非如上述學者所認為的那樣“在很大程度上失去了意義”，相反，如同保護作者精神權利一樣，“可能永遠有實際意義”（注：我國《著作權法》第20條規定：“作者的署名權、修改權、保護作品完整權的保護期不受限制”。）

三、作者精神權利能否轉讓與繼承

民法中的人身權是以人身為其內容、與人的人身不可分離的權利。由于它是為維持主體生存與能力所必需的，故人身權又稱作是專屬權，即它是附屬權利主體不能移轉的權利（注：參見鄭玉波《民法概論》，臺灣開明書店印行，1979年版第21頁。）。既然人身權具有這樣的屬性，則作為人身權內容之一的作者精神權利也就同樣有了這樣的性質，即不能與著作權主體分離，或不可轉移。日本版權法第59條規定：“著作人精神權利屬著作人所有，不得轉讓?！蔽覈鳈喾ǖ?9條第1 款只規定了著作權中的財產權發生繼承，不承認其中的精神權利繼承問題。

但是，我們說著作權的精神權利不能移轉，并不否認為了一定的目的，經著作權人授權委托，由他人代其行使精神權利。如經著作權人同意，由第三人為其作必要的文字改動或編排等工作。但很顯然，這并非就是人們所認為的是一種權利的移轉，因為第三人行使精神權利是基于授權委托，正是由于這樣的法律關系，所以在公眾看來，這種權利的行使仍然被視作著作權人的行為，而不能理解是作者精神權利發生轉移。當然，如果第三人對原作者的作品進行改編、翻譯、注釋、整理等工作，則又產生另外一個著作權，即由改編、翻譯、整理、注釋人享有著作權，該著作權有自己的精神權利，只要不侵犯原作品的著作權，該精神權利就是獨立合法的，與原作品精神權利無關。