導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

調(diào)查表明，債務(wù)用途對(duì)債務(wù)規(guī)模產(chǎn)生了較大影響。辦公場(chǎng)館、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及興辦企業(yè)所需要的資金量較大，這些項(xiàng)目的興辦一般會(huì)急劇增加鄉(xiāng)村負(fù)債的規(guī)模。如C鎮(zhèn)1999---2002年債務(wù)規(guī)模劇增的原因就在于工業(yè)園區(qū)的拆遷與建設(shè)，A鄉(xiāng)1999年債務(wù)規(guī)模劇增的原因是修建了宏偉的鄉(xiāng)政府辦公樓。一般而言，從用途來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債主要用于興辦企業(yè)，提供投資額較大的公共產(chǎn)品，如C鎮(zhèn)所有的債務(wù)都用于舉辦企業(yè)和工業(yè)園建設(shè)，負(fù)債額較大。欠發(fā)達(dá)地區(qū)大部分鄉(xiāng)村債務(wù)用于發(fā)工資、上繳稅費(fèi)任務(wù)，負(fù)債額因而較發(fā)達(dá)地區(qū)低。

二、債務(wù)結(jié)構(gòu)

(一)債權(quán)人結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)主體主要包括農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村合作基金會(huì)等非正規(guī)金融組織，國(guó)外政府和國(guó)際金融組織，上級(jí)財(cái)政，單位和私人(包括個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)等。表3為樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2001年底的債權(quán)人構(gòu)成表。表4為調(diào)查村1990--2001年借款的債權(quán)人構(gòu)成表。

上述情況及我們所掌握的其他地方的材料表明，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)村債務(wù)中最主要的債權(quán)人，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村基層政府或者組織的重要資金供給者。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，縣級(jí)財(cái)政也是借貸資金的一個(gè)重要來(lái)源。向縣級(jí)財(cái)政借貸包括兩種主要形式：一是用于彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金的不足或者應(yīng)付突發(fā)事件，比如D鄉(xiāng)的清盤借款，因?yàn)檗r(nóng)村合作基金會(huì)被取締后，債務(wù)必須由鄉(xiāng)政府財(cái)政兜底，縣財(cái)政先墊借出來(lái)，然后逐年在下?lián)芸罾锩婵鄢晗?%；二是項(xiàng)目貸款，資金跟著項(xiàng)目走，比如B鄉(xiāng)的林業(yè)開發(fā)貸款。

非正規(guī)金融組織主要是農(nóng)村合作基金會(huì)。1996--2002年B鄉(xiāng)累計(jì)從基金會(huì)貸款304.9萬(wàn)元，用于發(fā)工資、建辦公大樓和上繳稅費(fèi)任務(wù)等。20世紀(jì)90年代中期以后，私人成為鄉(xiāng)村的一個(gè)非常重要的借貸渠道。私人主要指的是鄉(xiāng)村干部、個(gè)體工商戶。鄉(xiāng)村對(duì)私人的債務(wù)有借款和應(yīng)付款兩種形式，借款包括各種名目的集資、臨時(shí)周轉(zhuǎn)借款，應(yīng)付款則是因?yàn)橥锨饭べY和工程建設(shè)款而發(fā)生。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)債權(quán)人結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大影響。發(fā)達(dá)地區(qū)正規(guī)金融市場(chǎng)和非正規(guī)金融市場(chǎng)的資金都比較充裕，金融機(jī)構(gòu)和私人成為負(fù)債的主要債權(quán)人。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，除了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和私人以外，上級(jí)財(cái)政以及各種非正規(guī)金融組織也是重要的債權(quán)人。

實(shí)際上，鄉(xiāng)村債務(wù)正在經(jīng)歷一個(gè)由公共債權(quán)向私人債權(quán)的重大轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代初期進(jìn)行的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等主要從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資，鄉(xiāng)村借貸的主渠道是農(nóng)行和信用社，基本上沒(méi)有單位和個(gè)人債務(wù)。1993年開始進(jìn)行的金融體制改革，實(shí)際上加快了金融業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，資金的市場(chǎng)化程度提高，使不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)了邊緣化的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村獲得的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款急劇減少。到1998年以后，廣大鄉(xiāng)村尤其是村級(jí)組織幾乎不可能從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)力度不僅沒(méi)有提高，反而有所下降。以“九五”時(shí)期為例，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重1996年為8.82%，1997年為8.30%，1998年為10.69%，1999年為8.23%，2000年為7.75%。其中1998年的比重有所提高，是因?yàn)檫@一年發(fā)生了特大水災(zāi)。這五年中，國(guó)家財(cái)政收入從1996年的7400億元增至2000年的16386億元，增幅達(dá)121%；但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出只從700億元增至1231億元，增幅僅為75%。因此，鄉(xiāng)村融資不得不依賴主要由私人組成的民間借貸市場(chǎng)。

(二)債務(wù)用途結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村借貸款主要用于興辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、從事公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公設(shè)施建設(shè)，發(fā)工資以及上繳稅費(fèi)任務(wù)等。表5為樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)2001年底累計(jì)發(fā)生債務(wù)的用途結(jié)構(gòu)。

從表5可以看出，在2001年D鄉(xiāng)的債務(wù)余額中，用于興辦企業(yè)的債務(wù)占總量的35.3%。另?yè)?jù)我們調(diào)查，從1991年以來(lái)C鎮(zhèn)發(fā)生的5筆借款中有1筆直接用于興辦企業(yè)，3筆用于工業(yè)園建設(shè)，也與興辦企業(yè)有關(guān)。其他地區(qū)的調(diào)查也表明，發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)等生產(chǎn)性支出是形成鄉(xiāng)村債務(wù)的一個(gè)主要原因。鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)的1／3用于生產(chǎn)性支出(云德奎，2000)，河南50%的鄉(xiāng)村債務(wù)是在興辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)的過(guò)程中發(fā)生的(河南省財(cái)政廳，2001)。20世紀(jì)90年代初期，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了不少興辦鄉(xiāng)村集體企業(yè)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)乃至強(qiáng)制基層政府推動(dòng)鄉(xiāng)村集體企業(yè)的發(fā)展。在上級(jí)政府的強(qiáng)制壓力下，集體企業(yè)得到了非常規(guī)發(fā)展。由于自有資金不足，集體企業(yè)的資金有很大一部分來(lái)源于農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款以及財(cái)政優(yōu)惠資金。D鄉(xiāng)興辦的鄉(xiāng)村集體企業(yè)主要是建一座水電站，項(xiàng)目總投資為337.9萬(wàn)元，其中負(fù)債為213.9萬(wàn)元，占到了其債務(wù)總余額的1／3。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指的是圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效而開展的各項(xiàng)建設(shè)，比如興國(guó)縣搞的所謂“三冬一改”和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金貸款來(lái)源于農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)，國(guó)際農(nóng)發(fā)基金以及農(nóng)村合作基金會(huì)等非正規(guī)金融組織。這些資金通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一承貸，然后轉(zhuǎn)貸給村級(jí)集體組織和農(nóng)戶，或者為他們提供擔(dān)保。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入一般比較大，在其債務(wù)總額中占有相當(dāng)大的比重，比如D鄉(xiāng)，這類用途的負(fù)債占到1／3強(qiáng)。不過(guò)，“在城市偏向的影響下，發(fā)展中國(guó)家的政府對(duì)世界銀行和其他國(guó)際組織增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的要求，經(jīng)常只是為了得到貸款或者援助而表面敷衍，并沒(méi)有落到實(shí)處。”(林毅夫，2002)基層政府的行動(dòng)邏輯也是如此，解決資金緊缺的激勵(lì)刺激基層政府向國(guó)外資本借貸。D鄉(xiāng)向國(guó)際農(nóng)發(fā)項(xiàng)目貸款218.7萬(wàn)元，借貸時(shí)用的是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的名義，但借款的實(shí)際用途并不僅僅是農(nóng)業(yè)開發(fā)，這使得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大打折扣。

對(duì)債務(wù)的使用作歷史性的考察表明，20世紀(jì)90年代中期以前，鄉(xiāng)村負(fù)債主要用于生產(chǎn)性投資，從債務(wù)的表現(xiàn)形式來(lái)說(shuō)是融資性債務(wù)；20世紀(jì)90年代中期以后，在廣大中西部地區(qū)，完成上級(jí)政府規(guī)定的稅費(fèi)任務(wù)以及發(fā)工資成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重負(fù)擔(dān)，債務(wù)的用途出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變，發(fā)生了由生產(chǎn)性負(fù)債到非生產(chǎn)性負(fù)債或者說(shuō)由融資性負(fù)債到赤字性負(fù)債的根本性變化。由于絕大部分鄉(xiāng)村集體企業(yè)停產(chǎn)、倒閉或者轉(zhuǎn)制，政府從生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，轉(zhuǎn)向通過(guò)提供優(yōu)良的投資環(huán)境等手段吸引外部資本，推動(dòng)個(gè)體和私人企業(yè)的發(fā)展，東部地區(qū)的負(fù)債由生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

表5鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的用途結(jié)構(gòu)(萬(wàn)元，%)

注：用途中的其他主要指的是償還債務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政周轉(zhuǎn)金

資料來(lái)源：根據(jù)實(shí)地調(diào)查資料整理

(三)期限結(jié)構(gòu)和利率水平

負(fù)債的債權(quán)人及其用途決定了債務(wù)的期限和利率。一般來(lái)說(shuō)，來(lái)自金融機(jī)構(gòu)的貸款絕大部分屬于一年之內(nèi)的短期貸款，利率比較確定。4個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自1996年以來(lái)一共向金融機(jī)構(gòu)貸款16筆，其中只有A鄉(xiāng)和D鄉(xiāng)各有1筆貸款為長(zhǎng)期貸款，其余皆為短期貸款。金融機(jī)構(gòu)的利率由國(guó)家規(guī)定，由于央行從20世紀(jì)90年代以來(lái)不斷調(diào)整銀行利率，金融機(jī)構(gòu)的貸款利率變化比較大，但總體上呈下降趨勢(shì)。

來(lái)源于諸如各種基金會(huì)等非正式金融組織的借款都在一年以內(nèi)，利率非常高，比如B鄉(xiāng)從1996--1998年一共向基金會(huì)借款13筆，期限短則3個(gè)月，長(zhǎng)則1年，月利率高達(dá)千分之19.8。

單位和私人的債務(wù)由借款和應(yīng)付款兩部分構(gòu)成。中西部地區(qū)的單位和私人的借款絕大多數(shù)具有應(yīng)急性質(zhì)，比如用于完成稅費(fèi)任務(wù)。從期限來(lái)看，基本上屬于短期借貸，利率比較高。借款期限短則一個(gè)星期、半個(gè)月，長(zhǎng)則6個(gè)月。這是因?yàn)榇蟛糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)的拖欠都是短期性質(zhì)的，能夠周轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)就會(huì)結(jié)清稅費(fèi)。東部地區(qū)的借款則主要以集資的形式發(fā)生，用于興辦企業(yè)。政府和單位以及私人之間的借貸是借貸關(guān)系里面最敏感的話題，利率是借貸的焦點(diǎn)。從樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及我們掌握的其他案例來(lái)看，單位和私人借款的利率彈性大，低則不用還利，高則成為高利貸，月利率高達(dá)千分之30。

從我們所掌握的案例來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)付款主要有兩大部分，一部分是拖部教師的工資，迫于各種壓力，雖然經(jīng)常發(fā)生拖欠現(xiàn)象，但是一般都是短期的，更準(zhǔn)確地說(shuō)是常欠常清。另一部分是拖欠各種工程款。建設(shè)款拖欠時(shí)間一般都比較長(zhǎng)。A鄉(xiāng)1998年拖欠工程款45萬(wàn)元，到2003年都沒(méi)有償清。發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)付款絕大多數(shù)屬于工程建設(shè)款，拖欠時(shí)間也比較長(zhǎng)，一般都在3-4年以上。

三、債務(wù)變化趨勢(shì)

對(duì)債務(wù)的走勢(shì)做預(yù)測(cè)是一項(xiàng)非常困難的工作。由于數(shù)據(jù)不足，我們很難運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，比如時(shí)間序列分析法做出定量分析。這里我們只是在現(xiàn)有制度框架下，依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，定性地對(duì)負(fù)債增長(zhǎng)速度、債權(quán)人結(jié)構(gòu)以及用途做一些分析。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債增長(zhǎng)速度主要取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支缺口。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及財(cái)政收入增長(zhǎng)速度的相對(duì)穩(wěn)定性，故負(fù)債增長(zhǎng)速度又主要取決于支出的增長(zhǎng)速度。欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的主體是干部教師工資，負(fù)債增長(zhǎng)速度取決于工資增長(zhǎng)速度。如果工資增長(zhǎng)速度過(guò)快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)也增長(zhǎng)快，反之亦然。很多地區(qū)推行的“工資由縣級(jí)統(tǒng)籌”的做法緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的壓力，這些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的很大一部分源頭應(yīng)該可以得到遏制。發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)主要是基礎(chǔ)設(shè)施融資性債務(wù)，其增長(zhǎng)速度主要由公共產(chǎn)品投資額的增長(zhǎng)速度決定。從目前形勢(shì)來(lái)看，雄心勃勃的“東南沿海”工業(yè)園區(qū)建設(shè)、大路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勢(shì)頭正方興未艾，這可能會(huì)刺激債務(wù)的增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)地區(qū)大搞投資環(huán)境建設(shè)，實(shí)行“趕超”發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的戰(zhàn)略，而廣大中西部地區(qū)則普遍推行“趕超”發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被迫效仿發(fā)達(dá)地區(qū)，提供大量基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品，以提高招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本高且經(jīng)濟(jì)效益見效慢，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到的強(qiáng)制性壓力不能夠得到減弱，便有可能重蹈覆轍，像20世紀(jì)90年代初期興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣，導(dǎo)致負(fù)債急劇增長(zhǎng)。一言以蔽之，“招商引資”的競(jìng)爭(zhēng)壓力有可能刺激鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(既包括中西部地區(qū)的，也包括東部地區(qū)的)舉債，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模不斷膨脹。

從負(fù)債用途來(lái)看，短時(shí)期內(nèi)，鄉(xiāng)村債務(wù)的結(jié)構(gòu)不會(huì)改變，即在廣大中西部地區(qū)以完成上級(jí)政府規(guī)定的稅費(fèi)任務(wù)和發(fā)工資為主，東部地區(qū)的負(fù)債以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。不過(guò)，正如上面所言，中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村負(fù)債用途還涉及一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的變量，在強(qiáng)外部壓力下，其使用結(jié)構(gòu)可能會(huì)發(fā)生變化。

從債權(quán)人來(lái)看，由于國(guó)家支農(nóng)力度的減弱，以及金融體制改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的資金將越來(lái)越依賴非正式渠道。鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)人主體逐漸由銀行向私人轉(zhuǎn)變，擁有雄厚資本的個(gè)人談判地位將逐步升高，對(duì)社區(qū)事務(wù)的控制權(quán)日益擴(kuò)大，這是我們必須引起注意的問(wèn)題。

四、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)

由于目前還沒(méi)有用于鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的通用指標(biāo)體系，這里借鑒國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)，然后對(duì)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)分析與鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析之間的差異做出說(shuō)明。

1.債務(wù)依存度。指當(dāng)年債務(wù)收入占財(cái)政(財(cái)務(wù))支出總量的比重，反映財(cái)政(財(cái)務(wù))支出對(duì)債務(wù)收入的依賴程度。債務(wù)依存度過(guò)高，表明財(cái)政(財(cái)務(wù))支出過(guò)分依賴債務(wù)收入，財(cái)政(財(cái)務(wù))處于脆弱的狀態(tài)，并對(duì)財(cái)政(財(cái)務(wù))的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成潛在的威脅。國(guó)際上常用這一指標(biāo)衡量國(guó)債規(guī)模的合理性，認(rèn)為債務(wù)依存度不能超過(guò)20%。

2.債務(wù)率。指一定時(shí)期內(nèi)債務(wù)余額相對(duì)于財(cái)政(財(cái)務(wù))收入的比例。該指標(biāo)可以衡量財(cái)政(財(cái)務(wù))的償債壓力。比例越高，說(shuō)明鄉(xiāng)村的還債壓力越大。

3.償債率。指年度國(guó)債還本付息額與當(dāng)年財(cái)政(財(cái)務(wù))收入的比率。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，償債率等于年度債務(wù)還本付息額與財(cái)政可支配收入的比例。對(duì)村級(jí)組織而言，村償債率等于當(dāng)年村級(jí)組織還本付息額／該村級(jí)組織財(cái)務(wù)收入總額。

除了借用3個(gè)國(guó)債指標(biāo)之外，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，還應(yīng)該計(jì)算農(nóng)民人均負(fù)債額和債務(wù)負(fù)擔(dān)率。農(nóng)民人均負(fù)債額是指一定時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)債務(wù)余額農(nóng)民人均額；個(gè)人債務(wù)負(fù)擔(dān)率是指一定時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)或者村級(jí)債務(wù)余額人均額相對(duì)于農(nóng)民人均純收入的比例。有學(xué)者提出，個(gè)人負(fù)擔(dān)率(鄉(xiāng)村兩級(jí))不宜超過(guò)10%(牛竹梅，2002)。

(二)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果

償債率是按已支付的還本付息額計(jì)算，由于所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際還本付息很少，這個(gè)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有多大意義。本文主要用債務(wù)依存度、債務(wù)率、農(nóng)民人均負(fù)債額、農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)率分析其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)村一級(jí)還使用償債率指標(biāo)。

1.鄉(xiāng)村財(cái)政(財(cái)務(wù))支出，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)債務(wù)的依存度較高，不少年份超出警戒線。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)依存度為10.98%，從全國(guó)平均水平來(lái)看，還沒(méi)有超出20%的警戒線。但從我們的調(diào)查樣本來(lái)看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在一些財(cái)政年度超出警戒線。B鄉(xiāng)年年都借債，債務(wù)依存度總體非常高，平均為39.6%，1996年以來(lái)，有4個(gè)年度大大超過(guò)了警戒線，其中1999年更是高達(dá)92.4%，這意味著該年度B鄉(xiāng)基本上依靠舉債度日。A鄉(xiāng)有2個(gè)年度的債務(wù)依存度大大超出了警戒線。C鎮(zhèn)有2個(gè)年度超出了警戒線。但是從總體上看，財(cái)政收入差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比財(cái)政收入好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)依存度高，超出警戒線的年份也多。村級(jí)財(cái)務(wù)的債務(wù)依存度有些年份也很高，大大超出了警戒線。

資料來(lái)源：根據(jù)實(shí)地調(diào)查資料計(jì)算

2.鄉(xiāng)村債務(wù)率呈快速上升的趨勢(shì)，債務(wù)清償能力高低不等。欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的債務(wù)率都比較高，尤其是B鄉(xiāng)，1999和2000年債務(wù)余額連續(xù)兩年超出財(cái)政總收入的2倍。A鄉(xiāng)從1996年以來(lái)，年年借新債，沒(méi)有償還任何債務(wù)，債務(wù)率逐年上升，4年時(shí)間內(nèi)負(fù)債率提高了35倍，年增長(zhǎng)143.2%。C鎮(zhèn)的債務(wù)余額很大，但由于財(cái)政收入基數(shù)大，收支狀況好，故債務(wù)率相對(duì)較低，有很強(qiáng)的債務(wù)清償能力。依據(jù)債務(wù)率，我們可以對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行劃分，像B鄉(xiāng)和F村這樣的鄉(xiāng)村，債務(wù)余額超出年財(cái)政(財(cái)務(wù))收入數(shù)倍的地方，屬于根本沒(méi)有能力償還債務(wù)的鄉(xiāng)村；C鎮(zhèn)和G村債務(wù)量雖然大，但是財(cái)政(財(cái)務(wù))收入基數(shù)也大，可以安排債務(wù)清償資金，屬于完全有能力償還所欠債務(wù)的鄉(xiāng)村；A鄉(xiāng)和E村介于兩者之間，屬于通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，可以償還部分債務(wù)的鄉(xiāng)村。

3.村償債率反映出欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)償債負(fù)擔(dān)更重。在村償債率上，除了個(gè)別年份，E村和F村兩村都要高于G村，近幾年更是如此。從實(shí)際情況看，G村還款能力強(qiáng)，目前只有16.5萬(wàn)元債務(wù)余額，而F村債務(wù)余額則高達(dá)30.4萬(wàn)元，再加上F村的財(cái)務(wù)收入僅為C村的1／5-1／4，所以F村的債務(wù)負(fù)擔(dān)更重。

4.農(nóng)民人均負(fù)債額和負(fù)擔(dān)率大幅度提高，負(fù)擔(dān)比較重。由于債務(wù)增長(zhǎng)速度過(guò)快，農(nóng)民人均負(fù)債額迅速增加。B鄉(xiāng)6年內(nèi)人均負(fù)債額增加了3倍，年均增長(zhǎng)20.1%；A鄉(xiāng)年均增長(zhǎng)39.5%；C鎮(zhèn)年均增長(zhǎng)57%。由于債務(wù)增長(zhǎng)速度高于農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)速度，所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)人的負(fù)擔(dān)率提高得非常快。A鄉(xiāng)在短短4年內(nèi)，負(fù)擔(dān)率提高了6.5倍，年均增長(zhǎng)59.7%。結(jié)合其他地方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們有理由認(rèn)為，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)債務(wù)形成了較高的依存度，且有不斷提高的趨勢(shì)。尤其是廣大中西部地區(qū)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)到了“不舉債難以為繼”的地步，稱其為“負(fù)債財(cái)政”或者“討飯財(cái)政”絲毫不為過(guò)。在這些地區(qū)，債務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村組織形成了沉重的負(fù)擔(dān)，迫使鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人糾纏于債務(wù)事務(wù)當(dāng)中。鄉(xiāng)村債務(wù)率呈快速上升的趨勢(shì)，債務(wù)清償能力有高有低。有些鄉(xiāng)村完全沒(méi)有能力償還所欠債務(wù)，有些鄉(xiāng)村通過(guò)努力可以償還部分債務(wù)，有些鄉(xiāng)村則完全有能力償還所欠債務(wù)。從農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)率來(lái)看，總體的負(fù)擔(dān)都較重。這就是說(shuō)如果債務(wù)不能夠通過(guò)其他渠道化解的話，債務(wù)將對(duì)社區(qū)農(nóng)民構(gòu)成嚴(yán)重威脅。從幾個(gè)指標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，都呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明，無(wú)論是東南沿海，還是中西部地區(qū)，鄉(xiāng)村債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)都在增加。債務(wù)危機(jī)的苗頭在相當(dāng)一部分地區(qū)的相當(dāng)一部分年份都已經(jīng)出現(xiàn)，如果不能夠得到及時(shí)有效治理，包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)的廣大鄉(xiāng)村勢(shì)必陷入深重的債務(wù)危機(jī)當(dāng)中，從而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)。這個(gè)判斷的政策含義是，治理鄉(xiāng)村債務(wù)迫在眉睫!

根據(jù)國(guó)債衡量指標(biāo)，我們對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)做出了上述分析。不過(guò)，無(wú)論是債務(wù)結(jié)構(gòu)還是債務(wù)約束，鄉(xiāng)村與國(guó)家都存在本質(zhì)的差別，比如：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以向上級(jí)政府轉(zhuǎn)嫁債務(wù)。(2)鄉(xiāng)村組織有可能找機(jī)會(huì)和借口逃避債務(wù)，而國(guó)家一般不能這樣做。(3)也許更為重要的是，銀行是鄉(xiāng)村債務(wù)的主要債權(quán)人，而金融部門本身預(yù)算軟約束以及銀行和政府的特殊關(guān)系導(dǎo)致銀行貸款對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門形成的約束力很弱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)村干部甚至不把金融部門貸款計(jì)算在鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)之內(nèi)。所以，債務(wù)所產(chǎn)生的壓力以及風(fēng)險(xiǎn)都可能要比根據(jù)上述指標(biāo)計(jì)算出來(lái)的要小。這些差異也為分析鄉(xiāng)村債務(wù)提出了需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題，即如何確定鄉(xiāng)村債務(wù)的適度規(guī)模，以及建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(更廣泛一點(diǎn)講是地方)公共債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

五、負(fù)債效應(yīng)分析

現(xiàn)有不少關(guān)于債務(wù)問(wèn)題的研究?jī)?nèi)含了鄉(xiāng)村負(fù)債都是不良債務(wù)的假設(shè)，把負(fù)債看作是一種導(dǎo)致地方社會(huì)福利惡化因而必須加以禁止的現(xiàn)象。但事實(shí)上，對(duì)負(fù)債的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)的分析可能并非那么簡(jiǎn)單。鄉(xiāng)村債務(wù)的大量發(fā)生與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌背景下基層政府推動(dòng)現(xiàn)代化的責(zé)任增大有關(guān)。資金稀缺長(zhǎng)期以來(lái)一直是制約農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，負(fù)債在相當(dāng)大的程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)資金不足的困難，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段，加快了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)化資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅靠市場(chǎng)的力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其像我國(guó)這樣一個(gè)后進(jìn)的國(guó)家，必須充分重視和發(fā)揮政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能和作用，而適度的赤字和債務(wù)政策則是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必要手段。所以，關(guān)鍵的問(wèn)題不是不能舉債，而是債務(wù)必須保持適度規(guī)模。目前的主要問(wèn)題是債務(wù)規(guī)模過(guò)大，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。債務(wù)依存度太高，表明鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)越來(lái)越依賴負(fù)債籌措資金。償債率和債務(wù)率過(guò)重，則表明財(cái)政的償還壓力太大，影響正常的公共支出活動(dòng)。農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)率高，會(huì)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)構(gòu)成威脅。沉重的債務(wù)壓力嚴(yán)重影響了基層政權(quán)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，減少公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出以及投入。鄉(xiāng)村干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部很大一部分精力用來(lái)跑借貸、應(yīng)付支出，或者被迫用于應(yīng)付債權(quán)人的逼債、告狀、上訪和打官司，導(dǎo)致公共管理工作投入的減少。同時(shí)，由于負(fù)債過(guò)度，教師、干部的工資難以及時(shí)足額發(fā)放，影響了廣大教師、干部的工作積極性，這可能會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或組織的癱瘓。還有，在沒(méi)有償還渠道的情況下，負(fù)債便對(duì)社區(qū)農(nóng)民構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，可能導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，侵蝕稅費(fèi)改革的成果，或者持續(xù)拖欠，導(dǎo)致政府的信用和形象受到嚴(yán)重?fù)p壞。

篇2

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村建設(shè)占有重要地位，鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財(cái)富的重新分配，逐步縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的可持續(xù)發(fā)展，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）每年接待游客超過(guò)3億人次，旅游收入超過(guò)400億元人民幣；每個(gè)黃金周形成約6000萬(wàn)人次規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。2007年國(guó)家農(nóng)業(yè)部與旅游局聯(lián)合推出“百千萬(wàn)工程”，爭(zhēng)取“十一五”期間每年新增鄉(xiāng)村旅游就業(yè)30萬(wàn)人以上，間接就業(yè)150萬(wàn)人，每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％，在全國(guó)建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個(gè)縣、1000個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

1城步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

城步苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱城步）地處湖南省西南邊陲，東鄰新寧崀山，西連通道侗鄉(xiāng)，南抵龍勝、桂林，北通邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙。素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。全縣總面積2647km2，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中以苗族為主體的少數(shù)民族人口14．54萬(wàn)人；農(nóng)業(yè)人口21．1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1．2％。經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家扶貧，人力資源、知識(shí)資源和資本資源貧乏。加快城步鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，對(duì)城步建設(shè)新農(nóng)村具有重要的意義。

1．1優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)負(fù)碛械呢S富旅游資源為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必將成為農(nóng)村地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。由于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很多參與到旅游業(yè)的發(fā)展之中去，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，減少了農(nóng)業(yè)人口的比例，增加了第三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還可以充分發(fā)掘和實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值，并可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，城步參與旅游農(nóng)業(yè)的農(nóng)民每戶的人均年收入由1999年的1568元增長(zhǎng)到2006的4658元，其平均收入每年也逐漸上升。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)民帶來(lái)了增收的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．2促進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)、完善生態(tài)環(huán)境

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能在保護(hù)、開發(fā)利用和傳承民族歷史文化、自然文化等方面發(fā)揮十分獨(dú)特的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展和交流的日趨活躍，不單是城市，就連鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)的景觀風(fēng)貌與日常生活也已經(jīng)出現(xiàn)了同化的趨勢(shì)。如果社區(qū)存在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀而吸引游客，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)的收益又比從事其他經(jīng)營(yíng)要多的話，居民就會(huì)主動(dòng)地承擔(dān)起保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀和文化形態(tài)的責(zé)任。例如，長(zhǎng)安營(yíng)的大寨侗族文化村，通過(guò)以民族文化為主要資源基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，正在加快消失的民族建筑、服飾、歌舞、風(fēng)俗又鮮活地再現(xiàn)了，并煥發(fā)出旺盛的生機(jī)和活力。此外，良好的鄉(xiāng)村自然環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游這一充滿活力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為了吸引旅游者，村民就要美化鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，愛護(hù)樹木、花草和動(dòng)物，因此，鄉(xiāng)村旅游還能激活村民整治環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

1．3增進(jìn)城鄉(xiāng)觀念交流、推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步

鄉(xiāng)村旅游是城鄉(xiāng)之間思想觀念相互滲透、相互影響的平臺(tái)，城市居民到鄉(xiāng)村旅游尋找失落的清凈空間和遠(yuǎn)去的古典文化，農(nóng)村農(nóng)民在提供純凈的空間和演繹古樸的鄉(xiāng)土風(fēng)情的同時(shí)，也接受城市居民先進(jìn)的理念和開放的意識(shí)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)幾千年封閉保守，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加了村民與外界的接觸，農(nóng)民擯棄了沿襲幾千年封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念，結(jié)識(shí)了許多新事物，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了自己的價(jià)值。此外，鄉(xiāng)村旅游對(duì)文化層次的高要求能夠激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X學(xué)習(xí)文化知識(shí)的熱情，使農(nóng)民的群體素質(zhì)不斷提高，精神面貌發(fā)生了根本性變革。

2城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)述

2．1城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷程和經(jīng)營(yíng)類型

城步素有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。既擁有以苗文化為主的多民族風(fēng)情，又有兩江峽谷和白云湖秀美的自然風(fēng)光，更有令人神往的南山大草原。1993年，城步縣委、縣政府就提出了發(fā)展旅游業(yè)的口號(hào)，并相繼提出了“旅游搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，“興旅游，建基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，大力挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì)與潛力，使城步鄉(xiāng)村旅游從無(wú)到有，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)初步形成自然與人文相結(jié)合，產(chǎn)品開發(fā)與資源利用相結(jié)合的開發(fā)建設(shè)格局，少數(shù)村民紛紛加入經(jīng)營(yíng)者的行列。“九五”期間，縣委、縣政府將旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，共投入旅游建設(shè)資金1360萬(wàn)元，建成了南山、白云洞、大寨侗族風(fēng)情村等景區(qū)景點(diǎn)；改造了縣城——白云湖、江頭司——南山兩條旅游公路，新修了兩江公路、威將公路、南山至巖寨公路；開發(fā)了南山皇家馬車、桃林苗家樂(lè)等旅游產(chǎn)品；在此期間，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目日益豐富，服務(wù)設(shè)施日益完善，服務(wù)水平逐漸提高，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越明顯。

2．2城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

城步鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但遺憾的是旅游開發(fā)起步較晚。在開發(fā)過(guò)程中，由于受資金短缺、技術(shù)落后、信息不暢等一系列因素限制，還存在諸多問(wèn)題。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施落后、景區(qū)可進(jìn)入性差、接待能力較低。城步縣目前僅有旅行社1家，星級(jí)賓館2家（二星級(jí)），其余18家賓館和招待所的檔次較低。城步縣的商場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所很少，而且離景點(diǎn)遠(yuǎn)，不集中。有些景區(qū)水電、通訊等“缺胳膊少腿”，如沙角洞銀杉區(qū)，景區(qū)群山環(huán)抱，現(xiàn)在還沒(méi)有通電話，手機(jī)通訊屬盲區(qū)，給游人帶來(lái)諸多不便。從產(chǎn)品開發(fā)來(lái)看，旅游產(chǎn)品缺乏特色、知名度低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前城步的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)還停留在旅游景點(diǎn)和景區(qū)建設(shè)的初級(jí)階段，對(duì)博大精深的文化內(nèi)涵的挖掘只觸及皮毛，很多產(chǎn)品都為觀光游覽型的初級(jí)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)單一，開發(fā)深度不夠，缺乏名牌產(chǎn)品和文化依托。而且僅從服飾、建筑、語(yǔ)言三方面來(lái)看，城步縣苗侗特色不突出，尤其是服飾漢化明顯，漢化程度較高，使競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。從經(jīng)營(yíng)管理來(lái)看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌?chǎng)發(fā)展的要求。經(jīng)營(yíng)者更樂(lè)意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對(duì)吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。

3新農(nóng)村建設(shè)中城步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式選擇

鄉(xiāng)村旅游是一種參與性、文化性、趣味性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，隨著旅游者的日趨成熟，鄉(xiāng)村旅游只有在內(nèi)容和形式上充分體現(xiàn)出鮮明的地域特色、民族色彩和文化內(nèi)涵，才能最大程度地激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)。城步鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的選擇，要在深入挖掘城步鄉(xiāng)村文化特色和注重環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，以城步鄉(xiāng)村環(huán)境條件為基準(zhǔn)，與生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合，發(fā)掘并構(gòu)建個(gè)性鮮明的城步鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式。

3．1主題農(nóng)園與農(nóng)莊發(fā)展模式

該模式具有教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、租賃農(nóng)園等多種形態(tài)，承載了農(nóng)旅結(jié)合的農(nóng)事參與、自然教育和創(chuàng)意空間等功能，是兼有觀光和教育功能的一種鄉(xiāng)村旅游形式。這一模式在世界上具有許多成功的例子。如美國(guó)西部的牧場(chǎng)務(wù)農(nóng)旅游，旅游者放牧可以拿到牛仔一樣的工資，以資助旅游費(fèi)用，不僅解決了農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，而且可以就近推銷產(chǎn)品。從城步的鄉(xiāng)村自然資源看來(lái)，城步擁有中國(guó)南方最大的高山苔地草原和最大的現(xiàn)代化山地牧場(chǎng)，該景區(qū)內(nèi)還有老山界和高山紅哨等具有教育意義的紅色旅游資源。利用得天獨(dú)厚的自然條件，可以建一個(gè)上規(guī)模的教育牧場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)可修建展廳、步道，開設(shè)牛舍、擠奶室、奶制品加工車間等設(shè)施，展示奶制品生產(chǎn)的全過(guò)程，供學(xué)生和游人參觀。這樣在教授農(nóng)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也讓游客對(duì)他們的農(nóng)產(chǎn)品有了一定的認(rèn)可，起到就地宣傳促銷的作用，并且游客還要交納一定的學(xué)費(fèi)。這種兼有娛樂(lè)和教育培訓(xùn)意義的參與式的鄉(xiāng)村旅游形式，集觀光、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)科考等各種活動(dòng)于一體，必然成為鄉(xiāng)村旅游未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

3．2體驗(yàn)生態(tài)博物館發(fā)展模式

該模式屬于鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)的高級(jí)階段，也是我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村文化旅游資源開發(fā)的模式趨向。生態(tài)博物館是指將某一特定地理區(qū)域（如民族村寨）建設(shè)成為對(duì)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、搜集、整理、研究、陳列、保管和展覽的基地。主要由生態(tài)環(huán)境（自然環(huán)境）、生態(tài)文化（建筑、歌舞、節(jié)慶、習(xí)俗等）和當(dāng)?shù)鼐用窠M成。生態(tài)博物館有人有物、有靜有動(dòng)、樸實(shí)自然、和諧共生。通過(guò)靜態(tài)的設(shè)施展示和動(dòng)態(tài)的生活展示滿足城市旅游者獵奇的心理，并將之與鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)村寨在旅游中的整體性開發(fā)和有機(jī)成長(zhǎng)。體驗(yàn)生態(tài)博物館既具備傳統(tǒng)博物館對(duì)典章文物保存、整理、研究及陳列展覽的功能，更具備對(duì)文化生態(tài)社區(qū)環(huán)境、建筑、歌舞、節(jié)慶、習(xí)俗、生產(chǎn)生活方式等動(dòng)態(tài)的、物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化實(shí)施整體保護(hù)，并在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)的作用。城步的長(zhǎng)安營(yíng)大寨侗族風(fēng)情村聚居著2800多名侗族鄉(xiāng)親，這里完整地保留著侗族人民原始、古樸、奇特的民族風(fēng)情。村民住的全是一色的吊腳樓房；寨中有鼓樓、風(fēng)雨橋，村民有自己的服飾、語(yǔ)言、節(jié)日、風(fēng)俗，他們還時(shí)興集體舞、對(duì)山歌、喝油茶。風(fēng)雨橋旁邊還有88棵古杉樹，迄今已有1600多年歷史，“湖南杉樹王”也巍然屹立在這群古杉中。因此，城步長(zhǎng)安營(yíng)大寨侗族風(fēng)情村的開發(fā)應(yīng)著重發(fā)掘鄉(xiāng)村遺產(chǎn)，發(fā)展為體驗(yàn)生態(tài)博物館模式，在變與不變之中不斷豐富其內(nèi)涵，拓展其空間。

3．3鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)與主題文化村落發(fā)展模式

該模式具有承載古村落、新文化村落、新經(jīng)濟(jì)村落等，不同階段鄉(xiāng)村整體人文生態(tài)系統(tǒng)物化與意化相統(tǒng)一過(guò)程的認(rèn)知和體驗(yàn)功能。為了滿足都市人回歸自然的潛在需求，該模式通過(guò)旅游策劃、設(shè)計(jì)和組織管理，加上旅游者自身的體驗(yàn)，使都市人的潛意識(shí)現(xiàn)實(shí)化，有助于他們實(shí)現(xiàn)“回歸自然”。城步有著豐富的民俗資源，涉及內(nèi)容廣泛，有特色民居四合院、八角樓、苗家吊角樓；有民俗風(fēng)情慶古壇、苗家“燙”新郎、踏花山、踩鼓舞；有民間手工藝刺繡、手編、蠟染、苗鄉(xiāng)油茶；特別是城步的儺文化和豐富的儺面具，為其他地方所不能比及。城步民俗文化的一個(gè)突出特點(diǎn)就是與自然生態(tài)的完美結(jié)合，無(wú)論是在桃林、邊溪，還是在大寨、南山，均能見到綠樹、藍(lán)天、清流、人家的優(yōu)美畫面。因此，城步縣桃林苗族文化村、兩江峽谷森林公園的設(shè)計(jì)要深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，保持鄉(xiāng)村環(huán)境的真實(shí)性，營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧相處的生態(tài)圈層，向體驗(yàn)旅游和民俗文化的結(jié)合方向發(fā)展。在目前國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)正從觀光旅游向度假旅游、體驗(yàn)旅游發(fā)展的大趨勢(shì)下，該模式具有很好的市場(chǎng)開發(fā)前景。

城步鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為啟動(dòng)點(diǎn)，注重旅游和農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合及其與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使之最終形成獨(dú)具風(fēng)格和特色的整體化、系統(tǒng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目的。生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合是城步鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基本要求，城步鄉(xiāng)村旅游只有沿著生態(tài)旅游和文化旅游緊密結(jié)合的方向前進(jìn)，才有希望把城步建設(shè)成湖南省乃至全國(guó)著名的鄉(xiāng)村旅游勝地。

參考文獻(xiàn)

1邵琪偉．發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［J］．求是，2007（1）

篇3

鄉(xiāng)村是與城市相對(duì)照而言的，所謂鄉(xiāng)村，是指由鄉(xiāng)(及鎮(zhèn))與村兩種社區(qū)構(gòu)成的社會(huì)生活范圍。本文探討的鄉(xiāng)村群體包括在農(nóng)村地域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民群體和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事勞動(dòng)和居住的其他勞動(dòng)者。這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)群體，具有自己特定的文化內(nèi)涵和地域性。

縱觀我國(guó)廣告設(shè)計(jì)與傳播，總體發(fā)展不平衡，重城市而輕鄉(xiāng)村，針對(duì)鄉(xiāng)村受眾的設(shè)計(jì)作品為數(shù)不多并缺乏鄉(xiāng)村文化氣息。大多數(shù)企業(yè)、傳媒、廣告公司以及學(xué)者在以城市為主位的前提下，將我國(guó)廣告設(shè)計(jì)與傳播的大眾概念和城布的生活模式連接在一起，在有意和無(wú)意間將中國(guó)社會(huì)這個(gè)整體系統(tǒng)中的二個(gè)很重要的部分一鄉(xiāng)村群體遺忘在某個(gè)角落。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

首先，媒體“重城市，輕農(nóng)村”的現(xiàn)狀仍然普遍存在，對(duì)子鄉(xiāng)村的關(guān)注依然很少。根據(jù)國(guó)家廣播總局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，面向農(nóng)民、農(nóng)襯和農(nóng)業(yè)的廣播全國(guó)只有10套(分別是山西、江西、山東、河南、陜西以及廣西南寧、河北張家口、浙江嘉興、廣東茂名和揭陽(yáng)電臺(tái))，占全國(guó)2371套廣播頻率總數(shù)的0.42%。在省級(jí)電視臺(tái)中，只有大約十五六家開辦了農(nóng)村專欄，與368家注冊(cè)的各種電視媒體相比，開辦率僅有4%。因此城鄉(xiāng)信息流動(dòng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對(duì)稱。

其次，長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)界忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)的弱勢(shì)消費(fèi)群設(shè)計(jì)在趨于城市化、大同化。盡管中國(guó)處于城市化的進(jìn)程中，但仍有不少于八億的鄉(xiāng)村人口。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村廣鉀究的重今科考麟勢(shì)群體的媒獻(xiàn)懷有利子解決藝術(shù)設(shè)計(jì)全面發(fā)展的粗頸問(wèn)題，對(duì)于我們的廣告創(chuàng)意、廣告的有效傳播會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)也會(huì)潛移默化的推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程。

再次，很多設(shè)計(jì)人員將鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和地城特色簡(jiǎn)單化，中國(guó)鄉(xiāng)村廣告?zhèn)鹘y(tǒng)的東西保存的不鄉(xiāng)好;卻在設(shè)計(jì)中不斷重復(fù)所謂有傳統(tǒng)特點(diǎn)的符號(hào)和手法。許多設(shè)計(jì)產(chǎn)品因偏離鄉(xiāng)村群體獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，價(jià)格脫離鄉(xiāng)村消費(fèi)水平而讓這些邊緣消費(fèi)群體望而卻步。

是什么原因造成了廣告設(shè)計(jì)與傳播本能的忽視鄉(xiāng)村群體，造成發(fā)展的不和諧呢?

第一、經(jīng)濟(jì)力量的弱勢(shì)和鄉(xiāng)村文化的邊緣地位，決定了廣告設(shè)計(jì)與傳播偏向城市而忽視鄉(xiāng)村。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是決定廣告的首要因素。近年來(lái)我國(guó)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式和結(jié)構(gòu)雖然有了很大變化，經(jīng)濟(jì)水平有了長(zhǎng)足發(fā)展，但其收人還遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上大中城市，少數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民甚至還沒(méi)完全擺脫貧困。鄉(xiāng)村更多地保留了農(nóng)業(yè)文化的傳統(tǒng)。在同樣的社會(huì)背景下，鄉(xiāng)村文化逐漸被邊緣化。

第二、在使用媒體資源的分配上，我國(guó)大多數(shù)的傳媒機(jī)構(gòu)大都集中在城市。從傳播學(xué)角度看，廣告實(shí)質(zhì)是信息的傳達(dá)，而信息在傳播的過(guò)程中必須借助一定的媒體。而如此高比例的媒體集中于城市，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村廣告?zhèn)鞑サ母叱杀竞碗y以形成有效傳播。

第三、絕大多數(shù)設(shè)計(jì)者已經(jīng)習(xí)慣于城市生活，同鄉(xiāng)村生活方式相差甚遠(yuǎn)，很難對(duì)鄉(xiāng)村受眾進(jìn)行準(zhǔn)確定位。生活方式是人類文化的一個(gè)重要組成部分和形式，也是現(xiàn)代設(shè)計(jì)的重要出發(fā)點(diǎn)和核心概念。鄉(xiāng)村群體的衣食住行、婚喪嫁娶、言談交往等并不被設(shè)計(jì)者所熟悉。正如設(shè)計(jì)大師索扎斯主張，首先得教導(dǎo)設(shè)計(jì)者去研究生活，只有生活才能最終決定設(shè)計(jì)。

第四、在作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的媒體過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了社會(huì)責(zé)任。追求自身效益是無(wú)法回避的問(wèn)題，因此大眾傳媒更樂(lè)意向處于社會(huì)強(qiáng)勢(shì)地位的受眾群提供信息服務(wù)，常常忽視弱勢(shì)群體受眾的信息需求。

第五、廣告設(shè)計(jì)片面地強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品或服務(wù)廣告，而忽視了品牌形象廣告、即使是產(chǎn)品或服務(wù)廣告也沒(méi)有充分的和鄉(xiāng)村環(huán)境相聯(lián)系。其實(shí)品牌形象廣告作為一種傳播稀稱為了能使姍的信息獲得人們的認(rèn)可，總會(huì)進(jìn)行一些令社會(huì)關(guān)注、并進(jìn)行正面倡導(dǎo)的觀念傳播。如太陽(yáng)能產(chǎn)品突出其節(jié)能的宣傳，同時(shí)應(yīng)引導(dǎo)修繕自然環(huán)境，和諧人與自然的關(guān)系。

我國(guó)是個(gè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了城市人口，故在現(xiàn)代化的道路上，廣告設(shè)計(jì)與傳播應(yīng)重視鄉(xiāng)村群體及其文化傳統(tǒng)，反映鄉(xiāng)村氣息育走出一條有中國(guó)特色的、和諧的廣告設(shè)計(jì)與發(fā)展的道路。

無(wú)論傳媒在信息傳播的內(nèi)容和數(shù)量上，還是廣告在作品的設(shè)計(jì)上都應(yīng)給予“邊緣群體”更多的關(guān)注，充分重視他們的信息需要，將農(nóng)村傳統(tǒng)文化和地域特色融于其中，才能具有獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格和思路并被他們所接受。如“實(shí)在人，喝實(shí)在酒”(龍江家園集團(tuán));“比一比，算一算，還是聯(lián)通最劃算”(中國(guó)聯(lián)通);“黑土地黃土地，用肥就用史丹利”(史丹利復(fù)合肥);“時(shí)風(fēng)時(shí)風(fēng)，路路暢通”(時(shí)風(fēng)集團(tuán))。這些廣告語(yǔ)都突出了產(chǎn)品獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，滿足了農(nóng)村消費(fèi)者某方面的需求。

深人鄉(xiāng)村基層，關(guān)注鄉(xiāng)村群體，摸索出廣告設(shè)計(jì)和諧展的模式和路徑。設(shè)計(jì)是以綜合為手段，以創(chuàng)新為目標(biāo)的高級(jí)、復(fù)雜的腦力勞動(dòng)過(guò)程。喳計(jì)工作需要長(zhǎng)期的實(shí)踐與理論相結(jié)合，不是紙上談兵、閉門造車，還需要有較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐技能。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)者應(yīng)該及時(shí)掌握并預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)的變化趨勢(shì)，弓!導(dǎo)變化的觀念指導(dǎo)設(shè)計(jì)、，使設(shè)計(jì)成為時(shí)代變化的表征和進(jìn)步的催化劑。如蘭陵酒業(yè)根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，利用不同媒體的差異性在墻體電視、贈(zèng)品等不同媒體進(jìn)行系列廣告宣傳，加深了品牌的印象，收到了非常好的效果。河南藍(lán)星啤酒抓住農(nóng)村夏季麥?zhǔn)盏挠欣麜r(shí)機(jī)，組織車輛和人員分散行動(dòng)，把啤酒送到田間地頭，給農(nóng)民提供了便利，也實(shí)現(xiàn)了廣告的針對(duì)性宣傳。

關(guān)注鄉(xiāng)村文化，利用廣告?zhèn)鞑サ奈幕刭|(zhì)，使他們逐漸適應(yīng)社會(huì)和諧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。廣告設(shè)計(jì)與傳播要從社會(huì)責(zé)任的角度適時(shí)保存農(nóng)村傳統(tǒng)文化的精髓，滿足他們多方面需求。如蚊香在農(nóng)村的使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。三笑集團(tuán)就利用趙本山在農(nóng)民心目中的幽默和淳樸形象，為睡得香蚊香做形象代言，滿足了農(nóng)村消費(fèi)心理和生活多方的需求。

篇4

二、發(fā)展鄉(xiāng)村體育文化的意義

伴隨著鄉(xiāng)村日新月異的發(fā)展，體育建設(shè)已經(jīng)成為其發(fā)展的重要的一個(gè)方面。體育建設(shè)在新農(nóng)村發(fā)展中的重要作用主要體現(xiàn)在兩方面，一是，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)。體育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為，通過(guò)體育鍛煉可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，降低鄉(xiāng)村居民的發(fā)病率，從而降低醫(yī)藥消費(fèi)的開支，從而積累社會(huì)財(cái)富。體育促進(jìn)鄉(xiāng)村的精神文明的建設(shè)，這主要是因?yàn)槲幕青l(xiāng)村建設(shè)的“軟實(shí)力”。體育也是一種社會(huì)文化，可以提高人們的文明及道德水平。在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)體育文化建設(shè)可以直接影響民眾的價(jià)值觀念、道德風(fēng)尚及人際關(guān)系，利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村的落后、不健康的生活觀念，阻礙賭、黃、毒等不良文化在鄉(xiāng)村中的發(fā)展，凈化鄉(xiāng)村的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)向前發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村體育文化的發(fā)展現(xiàn)狀

體育文化在鄉(xiāng)村中發(fā)展的直觀表現(xiàn)是民眾的體育鍛煉情況。通過(guò)體育鍛煉可以看出體育設(shè)施的建設(shè)情況，分析出體育鍛煉的組織形式及參與體育鍛煉的民眾的體育思想。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村體育鍛煉情況的調(diào)查，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)體育文化發(fā)展的現(xiàn)狀。

1、國(guó)家政策對(duì)鄉(xiāng)村體育的發(fā)展具有明顯的導(dǎo)向作用在我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)落后，基本上屬于公益事業(yè)。它的發(fā)展在很大程度上依賴于政府的資金支持。所以，要發(fā)展鄉(xiāng)村的體育事業(yè)，離不開政府的政策的引導(dǎo)和資金的支持。國(guó)家的相關(guān)部門要做好相關(guān)的工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村體育文化的發(fā)展。

2、體育資源的閑置與浪費(fèi)體育場(chǎng)地是開展體育活動(dòng)的重要保證，它的建設(shè)情況直接關(guān)系著體育活動(dòng)的開展。建設(shè)體育場(chǎng)地的主要目的是解決民眾體育活動(dòng)參與難的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是還是在一定程度上存在體育場(chǎng)地、器材短缺的情況。同時(shí)，還存在民眾對(duì)已有的體育設(shè)施、器材利用效果不佳的現(xiàn)象。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)，一是，體育需求和體育輸入之間存在矛盾；二是，體育資源建設(shè)呈現(xiàn)集中產(chǎn)出的方式。體育需求和體育輸入之間存在矛盾主要是因?yàn)槟壳班l(xiāng)村的中青年勞動(dòng)力大多數(shù)外出，村中的中老年及青少年較多。對(duì)于中老年和青少年來(lái)說(shuō)，他們對(duì)現(xiàn)代競(jìng)技體育很陌生，他們參與的大多數(shù)是無(wú)限制體育項(xiàng)目，他們的運(yùn)動(dòng)需求和政府的體育輸入之間存在矛盾，同時(shí)這也是體育輸入和體育需求相融合的主要原因。體育資源建設(shè)呈現(xiàn)集中產(chǎn)出的方式，主要體現(xiàn)在體育設(shè)施建設(shè)大都圍繞學(xué)校和村委會(huì)中心建設(shè)，這種集中式的建設(shè)方案利于資源的合理利用，但是限制了體育場(chǎng)地設(shè)施的福射功能，不能讓更多的人參與體育活動(dòng)，因?yàn)橛械拇迕耠x體育場(chǎng)地太遠(yuǎn)了。這會(huì)在一定程度上造成體育場(chǎng)地資源的閑置，也不利于體育場(chǎng)地的維護(hù)與管理。

3、基層體育組織的作用發(fā)揮不充分鄉(xiāng)村地區(qū)的體育事業(yè)的發(fā)展，除了依靠政府的政策、資金支持之外，還需要民眾自發(fā)組織一些體育組織，開展體育活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村體育組織的數(shù)量很少，即便存在體育組織，但是經(jīng)費(fèi)是限制體育活動(dòng)開展的主要問(wèn)題。開展體育活動(dòng)，可以有效抑制鄉(xiāng)村打麻將的不正之風(fēng)，讓更多的人參與到體育鍛煉中來(lái)，體會(huì)到體育鍛煉的好處，提高農(nóng)村的精神面貌，還可以更好的讓鄉(xiāng)村留守老人擺脫孤獨(dú)，找到生活的樂(lè)趣。

4、體育人力資源不足體育人力資源是指擁有體育技能較高的人群，他們的體育科研能力強(qiáng)，有著突出的體育成績(jī)，并且還具有管理能力和創(chuàng)造能力。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，體育人力資源的概念也在不斷的變化，它不僅僅只包括“體育人”，同時(shí)還包括能為體育事業(yè)服務(wù)，奉獻(xiàn)知識(shí)、智慧、能力的人。農(nóng)村體育人力資源主要指符合體育人力資源內(nèi)涵和特點(diǎn)的農(nóng)村人口，也就是能夠?yàn)轶w育發(fā)展事業(yè)服務(wù)，為體育的發(fā)展、進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的農(nóng)村人口。具體來(lái)說(shuō)，就是鄉(xiāng)村地區(qū)的體育指導(dǎo)員、體育活動(dòng)的組織者或者是帶頭人。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村中的體育人力資源嚴(yán)重不足，人們對(duì)體育的發(fā)展缺少主觀能動(dòng)性，缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才組織、指導(dǎo)體育活動(dòng)。

四、鄉(xiāng)村體育發(fā)展建議

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育的組織與建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展，就要健全鄉(xiāng)村體育發(fā)展的機(jī)制，加大資金投入，完善公共體育設(shè)施。加大鄉(xiāng)村體育人力資源的培養(yǎng)和選拔，從鄉(xiāng)村體育教師、體育愛好者、退伍軍人、農(nóng)村體育志愿者當(dāng)中進(jìn)行選拔，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人力資源，滿足鄉(xiāng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展需要，促進(jìn)鄉(xiāng)村體育文化的發(fā)展。除了培養(yǎng)優(yōu)秀的體育人力資源，還要?jiǎng)?chuàng)建體育組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作委員會(huì)的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育職能部門要從體育需要的實(shí)際出發(fā)，積極鼓勵(lì)各類體育愛好者參與體育活動(dòng)，并組織建立象棋、乒乓球、籃球、足球協(xié)會(huì)，開展特色體育娛樂(lè)活動(dòng)、組織體育比賽，并以此形成特色體育團(tuán)隊(duì)，逐步完善鄉(xiāng)村的體育網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各個(gè)體育組織和特色體育團(tuán)隊(duì)正常活動(dòng)之后，等到條件成熟時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育部門可以進(jìn)一步協(xié)調(diào)將各個(gè)體育組織和團(tuán)隊(duì)組織起來(lái)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身俱樂(lè)部，對(duì)全鎮(zhèn)的體育文化工作進(jìn)行統(tǒng)籌。成立體育健身俱樂(lè)部的主要目的就是為了充分利用自發(fā)的體育組織機(jī)構(gòu)，依托鎮(zhèn)體育中心、各村企業(yè)等的體育場(chǎng)地及設(shè)施，組織廣大鄉(xiāng)村居民經(jīng)常開展體育活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)的發(fā)展。成立的體育健身俱樂(lè)部可以在組織體育活動(dòng)時(shí)，協(xié)調(diào)及利用人脈關(guān)系和體育場(chǎng)地設(shè)施等，做到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同舉辦各種綜合的體育活動(dòng)。

篇5

二、美學(xué)應(yīng)用在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中的重要性

什么是“美”？《說(shuō)文解字》中認(rèn)為：羊大則美，這是與人的一種感性需要，羊肥了，可以滿足人的口腹之欲，這時(shí)候感覺很美。朱光潛講道：“美是客觀方面某些事物、性質(zhì)和形態(tài)適合主觀方面意識(shí)形態(tài)，可以交融在一起而成為一個(gè)完整形象的那種性質(zhì)。”李澤厚在《美學(xué)三書》中提到美有三種含義“第一種，它是表示感官愉快的強(qiáng)形式；第二種，是倫理判斷的弱形式；第三種，專指審美對(duì)象”，在他看來(lái)，第一種美是延續(xù)了“羊大則美”；第二種，是對(duì)人們行為的善惡的一種表示；第三種則是審美對(duì)象的一種判斷。在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中，蔬果的鮮美，能讓人們得到“羊大則美”的感受；農(nóng)民們的耕種、采摘，以及當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗等行為，是一種美好的活動(dòng)；徜徉在花果世界中，本身就是一種美的熏陶。但是，縱觀國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，文化內(nèi)涵單一、盲目跟進(jìn)建設(shè)，缺乏相應(yīng)的地方特色、基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到相關(guān)要求，導(dǎo)致景點(diǎn)呈現(xiàn)臟亂差的現(xiàn)象……如此情景，哪來(lái)美感可言？因此，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在美的創(chuàng)造方面是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。

三、在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中如何應(yīng)用美學(xué)

（一）生態(tài)美鄉(xiāng)村的生態(tài)美是相對(duì)于城市而言的，是自然生態(tài)比較完整的區(qū)域。缺乏合理審美觀念的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，后果是對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的直接參與者與受益者，那么，如何在“保護(hù)中中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”呢？我認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

1.提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要讓居民知道，“皮之不存，毛將焉附”？貪圖一時(shí)的利益，對(duì)生態(tài)造成了破壞，后果是美景不再，游人也不在了。

2.系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合。在生態(tài)美的建設(shè)過(guò)程中，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，對(duì)整個(gè)地區(qū)的植物等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，形成具有當(dāng)?shù)靥厣囊坏懒聋惥坝^。比如，荷蘭的郁金香花田，每年的3－5月，荷蘭鄉(xiāng)村就變成了一片彩色的海洋。再比如，成都龍泉山，因每年三月成片的桃花花開而吸引了眾多游客，帶動(dòng)了周圍地區(qū)的發(fā)展，每年春天，到龍泉區(qū)看桃花，成了成都市民的一大選擇。荷蘭和龍泉的成功，都在于其規(guī)模化，因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)美，應(yīng)該把地區(qū)的特色植物進(jìn)行統(tǒng)一布局。

（二）文化美鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，最大的吸引力在于濃厚的鄉(xiāng)村意象。除了鄉(xiāng)村固有的形態(tài)，理清鄉(xiāng)村發(fā)展的文脈、村民們的生活習(xí)慣以及不同地區(qū)不同民族的民俗民風(fēng)，深層次的挖掘鄉(xiāng)村的特色魅力，并在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)。中國(guó)鄉(xiāng)村呈現(xiàn)給我們的是“山水畫、田園詩(shī)、民俗歌、生活曲、夢(mèng)幻境”。人們?cè)谙硎茑l(xiāng)村獨(dú)特的風(fēng)景同時(shí)，感受當(dāng)?shù)氐奶厣幕Ｄ壳埃覈?guó)大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游還停留在“采摘農(nóng)產(chǎn)品，品嘗土菜；春天看花，秋天收果”的層面上，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游呈現(xiàn)單一的的形式。我國(guó)地大物博，每個(gè)地區(qū)都有自己的獨(dú)特的文化，如何挖掘本地的特色，展現(xiàn)本地文化之美，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)自己的獨(dú)特魅力，是政府和當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)該考慮的問(wèn)題。我認(rèn)為，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的文化美建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.歷史文化之美中華民族是一個(gè)古老的民族，幾乎每一個(gè)鄉(xiāng)村都有深厚的文化積淀，將歷史文化帶入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，將形成具有文化內(nèi)涵的特色發(fā)展。比如，成都洛帶古鎮(zhèn)，地處成都市龍泉地區(qū)，是成都近郊保存最為完整的客家古鎮(zhèn)，有“天下第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，文化底蘊(yùn)十分厚重，游客可以了解客家移民史、欣賞精美的客家會(huì)館。

2.民俗文化之美民俗文化，是指民間民眾的風(fēng)俗生活文化，是一個(gè)地區(qū)貨一個(gè)民族的風(fēng)俗生活習(xí)慣。鄉(xiāng)村的民俗文化，對(duì)外地游客有著巨大的吸引力，比如傣族的潑水節(jié)、彝族的火把節(jié)等，每年都會(huì)吸引大量的游客前去觀賞和體驗(yàn)。因此，著重挖掘和打造地區(qū)的民俗風(fēng)情，讓游客區(qū)欣賞當(dāng)?shù)孛袼孜幕镊攘Γ青l(xiāng)村生態(tài)旅游的一個(gè)重點(diǎn)。

篇6

化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)性很強(qiáng)，但是由于鄉(xiāng)村化學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，化學(xué)實(shí)驗(yàn)并沒(méi)有在鄉(xiāng)村化學(xué)教學(xué)中得到充分落實(shí)，鄉(xiāng)村初中缺少專門的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室，化學(xué)教師無(wú)法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)，致使學(xué)生對(duì)化學(xué)知識(shí)不能有效理解與掌握，不能將理論與實(shí)踐相結(jié)合，動(dòng)手能力不強(qiáng)，無(wú)法在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中讓學(xué)生開闊思維，缺乏實(shí)踐應(yīng)用能力，影響學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率的提高。

（二）鄉(xiāng)村化學(xué)教師教學(xué)觀念落后，教學(xué)方式方法不合理

由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，大部分大學(xué)畢業(yè)生缺少到鄉(xiāng)村任教的意愿，大部分形成初中化學(xué)教師教學(xué)觀念落后，在教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)方式方法單一，不能根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)需要改變教學(xué)方法，不能激發(fā)學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)興趣的信心，學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)缺少主觀能動(dòng)性，不能進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效率低下，同時(shí)鄉(xiāng)村化學(xué)教師缺乏課堂教學(xué)的應(yīng)變能力，課堂教學(xué)進(jìn)行當(dāng)中，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不確定情形，這就需要教師具有靈活的應(yīng)對(duì)能力，有效的處理課堂教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，如果教師不能夠?qū)φn堂有合理有效的掌控，一出現(xiàn)事先沒(méi)有意料的情形就不知所措，直接影響了化學(xué)課堂教學(xué)效率。

（三）忽視學(xué)生課堂主體地位，影響化學(xué)課堂教學(xué)效率

鄉(xiāng)村化學(xué)課堂教學(xué)當(dāng)中，沒(méi)有將學(xué)生作為課堂的主體，老師占據(jù)了整個(gè)課堂教學(xué)的大部分，忽視了學(xué)生的實(shí)踐能力，只是一味地將化學(xué)知識(shí)等灌輸?shù)綄W(xué)生腦袋當(dāng)中，而不是側(cè)重學(xué)生對(duì)知識(shí)本身的理解和應(yīng)用，注重結(jié)論，而不注重結(jié)論得出的過(guò)程，缺乏鉆研精神。在教學(xué)過(guò)程中大多采取根據(jù)教材講教材的方法，而不是以教材為基礎(chǔ)對(duì)所學(xué)知識(shí)展開聯(lián)想，延伸，缺乏創(chuàng)新精神和批判意識(shí)，不能夠有效的帶動(dòng)學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)的熱情，反而使學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)產(chǎn)生距離感，造成學(xué)生思維的局限性，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。

二、提高鄉(xiāng)村初中化學(xué)課堂效率對(duì)策

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村化學(xué)教學(xué)質(zhì)量

在鄉(xiāng)村初中化學(xué)教育過(guò)程中，要加強(qiáng)化學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立或改造化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。化學(xué)教師在教學(xué)時(shí)要充分重視起化學(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)學(xué)生化學(xué)學(xué)習(xí)的重要性，將化學(xué)理論與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)化學(xué)知識(shí)的理解能力和動(dòng)手能力，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，在化學(xué)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，提高化學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。

（二）改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念和教學(xué)方式，提高化學(xué)課程效率

在鄉(xiāng)村教師在進(jìn)行初中化學(xué)課堂教學(xué)過(guò)程中，要改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，根據(jù)學(xué)生具體的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)水平，進(jìn)行教學(xué)方式的調(diào)整，適應(yīng)學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)需要，提高教學(xué)方式創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，激發(fā)學(xué)生的化學(xué)學(xué)習(xí)興趣和信心，同時(shí)要不斷充實(shí)化學(xué)教師師資力量，促進(jìn)鄉(xiāng)村初中化學(xué)課堂效率的提高，和鄉(xiāng)村化學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）重視學(xué)生課堂主體地位，提高鄉(xiāng)村化學(xué)課堂教學(xué)效率

在化學(xué)課程教學(xué)過(guò)程中，要以學(xué)生作為課堂教學(xué)的主體，讓學(xué)生主動(dòng)地參與到課堂教學(xué)當(dāng)中，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生意識(shí)到自己在課堂中的主體地位，在初中化學(xué)教學(xué)中，創(chuàng)設(shè)一定的情境。根據(jù)情境提出問(wèn)題，讓學(xué)生帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)，并通過(guò)學(xué)習(xí)去找到解決問(wèn)題的方法，化學(xué)注重的是理性思維，更多的是要求學(xué)生獨(dú)立思考問(wèn)題，而不是死記硬背，鼓勵(lì)學(xué)生共同參與討論分析，最后得出結(jié)論，通過(guò)學(xué)生自己思考得出的結(jié)論和方法，比進(jìn)行題海戰(zhàn)術(shù)更加有效，記憶更加深刻，可以有效提高課堂效率和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

篇7

在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,政府把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的重要手段,鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)規(guī)模。我國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚,始于20世紀(jì)80年代后期,但對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村卻影響深遠(yuǎn)。因?yàn)殡S著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們回歸自然、放逸身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活、進(jìn)行休閑娛樂(lè)的主要方式之一。實(shí)踐證明,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游活動(dòng)的內(nèi)容,擴(kuò)大了旅游容量,而且?guī)?dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,加速了農(nóng)民脫貧致富,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和全面建設(shè)小康社會(huì)提供了一條有效的途徑。

二、江西鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

為充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用,國(guó)家旅游局將2006年確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”,以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主旋律的鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)各地異軍突起。早在四、五年以前江西就有一些鄉(xiāng)村搞起了以欣賞田園風(fēng)光、感受地方風(fēng)俗、品味特色農(nóng)家飯菜為主要內(nèi)容的旅游活動(dòng),如廬山腳下的農(nóng)家飯莊等。目前,在將江西建設(shè)成為“東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的后花園”的戰(zhàn)略思想主導(dǎo)下,全省各地都在本著“政府主導(dǎo)、農(nóng)民自主、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、突出特色、可持續(xù)發(fā)展”的方針,把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化相結(jié)合,積極扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,使不少偏遠(yuǎn)山村初嘗發(fā)展旅游的好處。鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.江西鄉(xiāng)村旅游資源豐富。江西自古以來(lái)就是物華天寶、人文薈萃之地,不僅有風(fēng)光秀美的名山大川、江河湖泊,更有我們祖先辛勤耕耘留下的寶貴遺產(chǎn)。有世界雙遺產(chǎn)的廬山、革命圣地八百里井岡、道家勝地三清山和龍虎山、中國(guó)第一大淡水湖——鄱陽(yáng)湖,中國(guó)最美的鄉(xiāng)村——婺源等自然景觀;有千古第一村——流坑、客家文化的象征——贛南圍屋、人間絕境——上堡梯田等著名的人文景觀;有萍鄉(xiāng)儺神舞、興國(guó)山歌、贛南采茶戲等民間戲曲歌舞;有南豐蜜桔、信豐臍橙、興國(guó)紅鯉魚、樟樹藥材、婺源綠茶、萍鄉(xiāng)臘肉、上饒夏布等品種繁多的土特產(chǎn);有候鳥之鄉(xiāng)、毛筆之鄉(xiāng)、煙花之鄉(xiāng)、夏布之鄉(xiāng)、客家風(fēng)情之鄉(xiāng)等特色村鎮(zhèn);有景德古窯、新干商墓等文化遺產(chǎn),旅游資源極為豐富。

2.江西鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式多種多樣。江西鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式大致有4種:(1)村落民居旅游模式,即以村落民居建筑為憑借和吸引物,開發(fā)旅游項(xiàng)目。如以贛南客家圍屋、安義古村、婺源徽派古建筑群等以古民房、古宅為憑借進(jìn)行開發(fā);南昌郊區(qū)則以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借,來(lái)展示改革開放給農(nóng)村帶來(lái)的巨大變化。(2)民俗風(fēng)情旅游模式,即以農(nóng)村的風(fēng)土人情、民俗文化為憑借和吸引物,充分展現(xiàn)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土特色、民俗風(fēng)情。如萍鄉(xiāng)的上栗儺神節(jié)和湘東春鑼、贛南客家文化、興國(guó)山歌節(jié)、信豐臍橙節(jié)、樟樹藥材節(jié)等。(3)田園生態(tài)旅游模式,即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家屋、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”,將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情、旅游與休閑相結(jié)合,以滿足城市居民回歸自然的心理需求。如廬山腳下的農(nóng)家飯莊、上堡梯田等。(4)綜合型的鄉(xiāng)村旅游模式,即將各類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品集中于一體進(jìn)行開發(fā)。如星子縣開發(fā)的溫泉度假村,位于廬山之南的秀峰腳下,交通方便、環(huán)境幽雅清靜,就是一個(gè)很好的商務(wù)會(huì)議型鄉(xiāng)村旅游的好去處。

3.江西鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)群體相對(duì)集中,多以自助游為主。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)野農(nóng)村風(fēng)光和活動(dòng)為吸引物、以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)、以滿足旅游者娛樂(lè)求知和回歸自然等為目的的一種旅游方式。旅游者參加鄉(xiāng)村旅游,其動(dòng)機(jī)一般是:(1)對(duì)田園風(fēng)光的向往,尋求回歸大自然的享受;(2)擴(kuò)大知識(shí)面、開拓視野,特別是增加少年兒童對(duì)農(nóng)村、農(nóng)事和大自然的了解;(3)各種類型的故地重游,如“知青情結(jié)”、“尋根情結(jié)”的推動(dòng);(4)渴望對(duì)神秘的傳統(tǒng)文化、民俗文化的了解。這就決定了鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體就是城市居民,江西也不例外。有關(guān)調(diào)查顯示,人們正在逐步放棄過(guò)去那種集中式的(如黃金周)、拉練式的長(zhǎng)途跋涉,而更加鐘情于在城市周邊地區(qū)一兩天、兩三日的度假休閑,特別是雙休日的鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游時(shí)間短、消費(fèi)水平不高、多以散客為主,旅行社普遍對(duì)此興趣不高,游客多以隨心所欲、閑庭信步式的自助游為主。

江西鄉(xiāng)村旅游雖然在近幾年有了長(zhǎng)足的發(fā)展,如樂(lè)安流坑村在港澳地區(qū)也小有名氣、婺源甚至贏得了“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”的美譽(yù)。但是江西鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化水平低,品牌意識(shí)差、重開發(fā)輕保護(hù),也是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。

1.江西鄉(xiāng)村旅游層次較低。中國(guó)社科院旅游研究中心研究員魏小安將鄉(xiāng)村旅游劃分為三個(gè)層次:第一是農(nóng)業(yè)旅游,主要的表現(xiàn)方式是“農(nóng)家樂(lè)”;第二是農(nóng)村旅游;第三是農(nóng)民旅游。江西的鄉(xiāng)村旅游大多還局限于低層次的“農(nóng)家樂(lè)”,以吃農(nóng)家飯為主,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘不夠。實(shí)際上,鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是將帶有濃厚地方特色的自然與文化遺產(chǎn)作為可持續(xù)發(fā)展的旅游資源,圍繞行、游、住、食、購(gòu)、娛6大要素,將其精心設(shè)計(jì)制作成具有吸引力的旅游產(chǎn)品,包括:文化探密、休閑度假、康體健身、生態(tài)觀光、體驗(yàn)生活等。

2.江西鄉(xiāng)村旅游配套建設(shè)不到位。很多地方由于資金投入不足,一些鄉(xiāng)村的道路、停車場(chǎng)地、公共廁所、垃圾處理、通訊設(shè)施、住宿和飲食衛(wèi)生都存在不同程度的問(wèn)題。

3.江西鄉(xiāng)村旅游人才匱乏,管理水平低。目前,江西鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目政府投入不足,大多以村民自我管理為主,人才的嚴(yán)重匱乏導(dǎo)致管理的不到位。而鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者知識(shí)缺失,只知其一,不知其二,也讓不少游客乘興而來(lái)、敗興而歸。筆者曾陪幾位慕名而來(lái)的遠(yuǎn)道朋友前往有“千古第一村”之稱的流坑,流坑村在古代共出了2位狀元、78位進(jìn)士,可謂人才輩出,文化底蘊(yùn)深厚;其頗有特色的明清古建筑,雖屢經(jīng)戰(zhàn)亂,仍保持完好,是江西難得的古建筑遺產(chǎn)。然而,其管理水平卻不容樂(lè)觀。就是其作為流坑百年滄桑歷史見證的祠堂,里面也是雜物橫存。

4.江西鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)水平低。近幾年,江西鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),但大多僅局限于觀光旅游、吃農(nóng)家飯,而對(duì)旅游的延伸產(chǎn)品開發(fā)嚴(yán)重不足。仍以流坑為例,在整個(gè)流坑村居然沒(méi)有一處具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品或手工制品的商店。流坑村的道路頗有特色,都是用鵝卵石鋪就而成,有天然按摩器之稱,為行走方便村民都穿用千針萬(wàn)線手工納就的布鞋,筆者一行聽了導(dǎo)游小姐的講解后,為了旅游更加舒適,也為了更好地融入古樸的小村之中,都想買雙布鞋,卻只能是帶著遺憾而歸。

5.村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)亟待提高。村民是鄉(xiāng)村旅游的主要受益者,但小農(nóng)意識(shí)濃厚,只注重眼前利益。如為建度假村而隨意破壞生態(tài),導(dǎo)致污水橫流、蚊蟲肆虐的現(xiàn)象隨處可見,使旅游者感到是在花錢買罪受。廈門大學(xué)旅游人類學(xué)教授彭兆榮曾一針見血地指出,“要讓當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)識(shí)到,貧瘠的土地、污染的河流、貧寒的生活、骯臟的環(huán)境、鳥獸罕至的農(nóng)村是不會(huì)對(duì)游客產(chǎn)生吸引力的。只有保持完好的自然生態(tài)、農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗和鮮明的民族特色,他們的村寨才能成為游客熱選的旅游目的地”。努力提高村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)勢(shì)在必行。

三、精心打造品牌,促進(jìn)江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

無(wú)庸諱言,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展關(guān)系到江西農(nóng)民的脫貧致富,關(guān)系到江西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也直接影響到江西新農(nóng)村建設(shè)成敗。因此,樹立科學(xué)發(fā)展觀,精心打造特色旅游,促進(jìn)江西鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.政府主導(dǎo),規(guī)劃先行。江西鄉(xiāng)村旅游起步晚,各地發(fā)展不平衡,因此各級(jí)政府要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針,加大政府導(dǎo)向性投入。鄉(xiāng)村旅游又是一個(gè)系統(tǒng)工程,規(guī)劃必須先行。為避免景點(diǎn)建設(shè)中一哄而上和雷同建設(shè)帶來(lái)的弊端,政府必須發(fā)揮其主導(dǎo)作用,組織專家為鄉(xiāng)村旅游把脈,對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)實(shí)行區(qū)域化布局和差異化規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí),任何一種資源的開發(fā)都會(huì)對(duì)原先的狀態(tài)造成變化或破壞。變是必然的,不變是相對(duì)的,關(guān)鍵是要如何在發(fā)展中保護(hù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境與文化遺產(chǎn),這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。因此,在規(guī)劃中,我們必須把握幾條原則:(1)因地制宜、突出特色,盡量做到“一村一品”,避免程式化;(2)貼近自然、保持鄉(xiāng)土特色,避免城鎮(zhèn)化;(3)注重人文與自然的和諧融合、傳承傳統(tǒng)民族民俗文化,避免過(guò)度現(xiàn)代化;(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、配套設(shè)施到位,避免低檔化。

2.市場(chǎng)定位,創(chuàng)造需求。毫無(wú)疑問(wèn),鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體是城市居民。長(zhǎng)期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市,加之快速的生活節(jié)奏、激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),使許多人產(chǎn)生了向往大自然、渴望放松身心、回歸大自然的強(qiáng)烈愿望。針對(duì)市場(chǎng)需求,我們必須積極創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、特色的項(xiàng)目,做到處處特色突出、品位高雅、文化悠遠(yuǎn)、民風(fēng)淳樸,充分體現(xiàn)人與自然的和諧融合。讓消費(fèi)者在緊張的工作之余,下榻農(nóng)家庭院,品嘗山野菜、農(nóng)家飯;或游走古宅深處,欣賞先人的杰作,感悟歷史的久遠(yuǎn);或圍坐篝火旁,燒烤野炊、享盡人間美食,觀民俗表演、盡享民風(fēng)鄉(xiāng)土之情;或垂釣于田野池塘,體味鄉(xiāng)村文化;或徜徉田園,采摘時(shí)令蔬菜、新鮮水果,分享收獲的喜悅,讓消費(fèi)者真正得到心靈的放松。

3.挖掘遺產(chǎn),突出特色。消費(fèi)者對(duì)假日旅游的需求更趨于個(gè)性化和多樣化。新西蘭的旅游人類學(xué)專家科林·比姆指出,“一個(gè)地方的獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的主要財(cái)富……如果你們有獨(dú)特的建筑,那么就保護(hù)它們,并讓它依舊是古雅的模樣;如果你們有獨(dú)特的音樂(lè)、歌謠或舞蹈,那么你們就保護(hù)它們,讓它古色古香;如果你們有獨(dú)特的耕作方法,那么你們就保護(hù)它們,并教給他人;如果你們有傳統(tǒng)的文化信仰,那么就保護(hù)它們,并熏陶他人。千萬(wàn)不要破壞這些資源!”因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要保留本地特色,不能盲目跟風(fēng)。保持村寨的原始風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用袢匀贿€有的傳統(tǒng)社會(huì)風(fēng)尚、淳樸厚道的自然秉性,真正體現(xiàn)“人住農(nóng)家院,享受田園樂(lè)”,才是成功的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。如開發(fā)和完善特色農(nóng)業(yè)游、瓷都文化游、客家文化游、道教文化游等。

4.培育人才,提升素質(zhì)。在目前難以引進(jìn)高層次管理人才到鄉(xiāng)村進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游研究與管理的情況下,發(fā)現(xiàn)人才、培育人才尤為重要。要把提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)作為“培育新農(nóng)民”的重要內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn),使村民認(rèn)識(shí)到他們是鄉(xiāng)村旅游最大的受益者,認(rèn)識(shí)到只有潔凈優(yōu)美的環(huán)境才能吸引游客,提高村民的環(huán)保意識(shí),改變那些不講衛(wèi)生的陋習(xí);通過(guò)培訓(xùn),使村民充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,在于他們對(duì)自己文化價(jià)值的認(rèn)識(shí),成為自己文化的主動(dòng)傳承者和保護(hù)者;通過(guò)培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),改變過(guò)去那種散漫、自由、不受約束的壞習(xí)慣;通過(guò)培訓(xùn),提高整體的接待水平;通過(guò)培訓(xùn),研究開發(fā)旅游的延伸產(chǎn)品,提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值,進(jìn)而改善當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。概而言之,就是要通過(guò)培訓(xùn),造就一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)人才,進(jìn)而扶植一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

5.規(guī)范管理,塑造品牌。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展必須走內(nèi)涵式可持續(xù)發(fā)展之路,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開發(fā)從粗放型向精致型轉(zhuǎn)變。可以實(shí)行“旅游接待證制度”,對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)定考核;實(shí)行“上崗證制度”,對(duì)接待人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,并定期檢查;實(shí)行“星級(jí)評(píng)審制度”,目前江西已出臺(tái)《江西省農(nóng)家旅館星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,推行評(píng)優(yōu)活動(dòng),對(duì)條件較好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的農(nóng)戶或單位進(jìn)行星級(jí)評(píng)審,并掛星級(jí)牌;完善相關(guān)法規(guī)體系建設(shè),如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)草案、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請(qǐng)辦法、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例等。通過(guò)采取這些切實(shí)有效的舉措,來(lái)規(guī)范管理、打造精品、塑造品牌,走可持續(xù)發(fā)展的道路,鄉(xiāng)村旅游才不會(huì)是曇花一現(xiàn)。

6.開展合作,謀求共贏。江西鄉(xiāng)村旅游起步較晚,先天不足,因此多方合作、綜合開發(fā)尤其重要。(1)謀求政府在基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)、資金等方面的支持,提高鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進(jìn)入性與參觀游覽的安全舒適性;(2)研究機(jī)構(gòu)合作,挖掘整理民俗文化遺產(chǎn),提升文化品位;(3)與媒體合作,通過(guò)媒體搭建信息平臺(tái),強(qiáng)力推介旅游產(chǎn)品,特別是互聯(lián)網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有廉價(jià)、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強(qiáng)、信息全面而又易形成個(gè)性特色的優(yōu)勢(shì),更適宜鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷;(4)與大的旅游景區(qū)合作,實(shí)行資源共享、線路互連、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送,促進(jìn)共同發(fā)展;(5)與旅行社合作,通過(guò)旅行社對(duì)旅游資源的整合、包裝,對(duì)游客的推介、招攬,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)與旅行社雙贏;(6)組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)村旅游研究會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織,制定鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、互助合作規(guī)范和行業(yè)自律公約,加強(qiáng)行業(yè)自律和互助。

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篇8

國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是從大城市的周邊即環(huán)城一帶開始出現(xiàn)進(jìn)而衍生。現(xiàn)代都市依托型景點(diǎn)主要分布在城市周邊半小時(shí)車程范圍內(nèi)的農(nóng)村或郊區(qū)，以周末休閑度假游為主要形式。太原青草坡鄉(xiāng)村莊園、清徐葡峰山莊、晉中明樂(lè)莊園等都屬于環(huán)太原市區(qū)的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

（二）景區(qū)依托型

景區(qū)依托型休閑園區(qū)的經(jīng)營(yíng)方向是強(qiáng)化景區(qū)的觀光、游覽功能，圍繞周邊獨(dú)特的自然景觀和旅游景點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)，以自然景觀、風(fēng)俗民宿、文化古跡為特色的農(nóng)家游為主打，帶動(dòng)其它涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山西一些著名的景區(qū)，如皇城相府、王莽嶺、太行山大峽谷周邊的鄉(xiāng)村都在積極發(fā)展觀光、旅游型休閑農(nóng)業(yè)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依托型

近年來(lái)，山西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)在此基礎(chǔ)上以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體、規(guī)劃建設(shè)一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和顯著生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托山西發(fā)展多年的“一村一品”、“一縣一業(yè)”項(xiàng)目，將特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源整合為特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，以特色產(chǎn)業(yè)促動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。清徐縣葡峰山莊、忻州原平大營(yíng)溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、晉城沁水縣示范牧場(chǎng)等都是較好的范例。

（四）龍頭企業(yè)依托型

在“521”政策的支持下，山西涌現(xiàn)出很多大型的龍頭企業(yè)，樹立了良好的品牌形象和品牌文化，可以圍繞這些龍頭企業(yè)和知名品牌，將產(chǎn)業(yè)鏈向前后延伸，形成集休閑觀光、現(xiàn)代科技、傳統(tǒng)文化為一體的鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。比如，圍繞六味齋、雙合成、水塔醋業(yè)、冠云平遙牛肉、杏花村汾酒集團(tuán)等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（五）特色文化依托型

山西地處中部，歷史悠久，范圍內(nèi)的特色文化包括邊塞文化、佛教文化、紅色文化、晉商文化、尋根文化、鹽池文化、黃河農(nóng)耕文化、民俗文化。如昔陽(yáng)的太行山石埂梯田耕作文化，給人帶來(lái)強(qiáng)烈的視覺震撼，是我國(guó)北方旱作農(nóng)業(yè)的一道靚麗景觀。依托文化資源，發(fā)掘各地特色民俗藝術(shù)，晉中社火，晉南、晉北的面塑花饃村，北廣靈、南浮山的剪紙村，太谷的花燈，黎城的布老虎等特色旅游項(xiàng)目也對(duì)城市游人非常具有吸引力。

（六）現(xiàn)代農(nóng)村依托型

在政府政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)下，山西出現(xiàn)很多生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會(huì)主義新農(nóng)村。這些農(nóng)村兼具城市的生活條件和鄉(xiāng)村的生態(tài)條件，有很好的基礎(chǔ)設(shè)施。比如衛(wèi)生模范村澤州縣東四義村、村民共同富裕的汾陽(yáng)市賈家莊村、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)致富的忻州市前郝村等，都可以培育為現(xiàn)代農(nóng)村依托型鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)觀光景區(qū)。

二、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前鄉(xiāng)村旅游已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。然而，山西省省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游還處于初步發(fā)展階段，還存在不少問(wèn)題。

（一）品位檔次低，定位不明，文化內(nèi)涵少

山西省內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)非常可觀，不少項(xiàng)目也有各自的側(cè)重點(diǎn)，但品牌項(xiàng)目不多，大多停留在“觀農(nóng)業(yè)、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的階段，對(duì)消費(fèi)者日益多元化的消費(fèi)需求難以滿足，大部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容單調(diào)，缺乏主題創(chuàng)意，生態(tài)內(nèi)涵不高，文化底蘊(yùn)不足，主題不突出、特色不鮮明、綜合功能不齊全。

（二）缺乏科學(xué)規(guī)劃，資源利用率低

很多園區(qū)缺少科學(xué)論證和系統(tǒng)性規(guī)劃，定位不準(zhǔn)確，重復(fù)建設(shè)情況很常見。高品位、上檔次、綜合性、知識(shí)型的休閑園區(qū)較少，大多數(shù)園區(qū)檔次低、規(guī)模小、內(nèi)容單一、設(shè)施簡(jiǎn)陋。園區(qū)中可以游玩的項(xiàng)目較少，就容易受季節(jié)制約，造成資源閑置。不少休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)一年只營(yíng)業(yè)半年，淡季來(lái)臨就解散員工、關(guān)門歇業(yè)。

（三）投資不足，土地難流轉(zhuǎn)

休閑農(nóng)業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入。普通農(nóng)戶往往投資不起，純粹政府投資又會(huì)產(chǎn)生效率問(wèn)題，較好的投資主體是有一定資金實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)。近年來(lái)山西一些煤焦企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，投資發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)取得了成功，但仍有巨大的潛力亟待開發(fā)。另外，隨著城市化的發(fā)展，土地越來(lái)昂貴，流轉(zhuǎn)土地的阻力也越來(lái)越大，需要政府相關(guān)部門制定相應(yīng)的政策，設(shè)計(jì)合理的利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，在法律法規(guī)的規(guī)范下協(xié)調(diào)解決。（四）企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺乏合作由于缺乏總體的布局規(guī)劃，山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)各自為政、分散經(jīng)營(yíng)、缺少溝通，導(dǎo)致大量基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。經(jīng)營(yíng)主體之間缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)嚴(yán)重。缺乏合作和學(xué)習(xí)使企業(yè)的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)單，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

山西省休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多停留在游覽自然人文景觀、體驗(yàn)農(nóng)家生活、參與種植和采摘、牧放動(dòng)物，在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、農(nóng)產(chǎn)品衍生品的銷售、農(nóng)業(yè)科技的展示、農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播、農(nóng)耕藝術(shù)的傳承方面開發(fā)力度不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和延伸，將產(chǎn)生專精的分工和合作以及大量的衍生產(chǎn)品和服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，是助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的核心動(dòng)力。應(yīng)將符合和代表消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)、新潮流的元素融入休閑農(nóng)業(yè)中，在吃、住、行的基礎(chǔ)上充分挖掘游、購(gòu)、娛的潛力。

三、山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)策

山西省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該在宏觀上進(jìn)行把握和布局，積極改善住宿條件、服務(wù)水平及基礎(chǔ)設(shè)施，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群形成，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，拓寬融資渠道，加大政策支持力度。

（一）宏觀上總體把握、分類布局

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)本省特有的資源稟賦進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。既要展示山西省壯美秀麗的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，又要展示深厚的歷史文化資源，提升旅游內(nèi)涵，打造強(qiáng)勢(shì)旅游文化。山西省應(yīng)構(gòu)建以太原、大同、臨汾等較大城市為核心的現(xiàn)代都市依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以皇城相府、太行山、烏金山等為中心的景區(qū)依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，以晉商文化、根祖文化、紅色文化為中心的特色文化依托型休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。

（二）改善住宿條件、服務(wù)水平以及基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)對(duì)象大都是城市居民，在欣賞鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情的同時(shí)需要較高的住宿條件和服務(wù)水平。鄉(xiāng)村賓館和客棧在一定程度上保留鄉(xiāng)村特色的同時(shí)，要按照城市居民的生活要求設(shè)計(jì)旅館和客棧，要實(shí)現(xiàn)“生活設(shè)施現(xiàn)代化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)城市化”，具備沖水馬桶、空調(diào)、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)接口等條件。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)人員大都是農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能具備基本的服務(wù)禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。另外，欲將鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，需由基層政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，解決好停車場(chǎng)、垃圾回收處理、下水上水、空調(diào)暖氣等問(wèn)題。

（三）挖掘優(yōu)勢(shì)特色，打造強(qiáng)勢(shì)品牌

要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，挖掘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和文化內(nèi)涵，創(chuàng)建全國(guó)一流的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。可以通過(guò)召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀，開展星級(jí)評(píng)定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。利用現(xiàn)代傳媒和營(yíng)銷手段，發(fā)動(dòng)媒體和網(wǎng)民，充分利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微博、微信公眾賬號(hào)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的進(jìn)行宣傳、報(bào)道、推介，吸引周邊省市居民游玩，打造知名品牌。

（四）積極推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該從橫向和縱向兩個(gè)維度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。從橫向來(lái)看，應(yīng)促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈中不同產(chǎn)業(yè)部門或不同企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)調(diào)共生的穩(wěn)定聯(lián)盟，逐步發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、節(jié)點(diǎn)對(duì)接和文化融合的深度合作。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的參與主體可以從縱向上分為上、中、下游（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)基地、景點(diǎn)商品供應(yīng)商、景區(qū)服務(wù)提供商是產(chǎn)業(yè)鏈的上游，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、農(nóng)村旅游工藝品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)中介是產(chǎn)業(yè)鏈的中游，游客、旅行社是產(chǎn)業(yè)鏈的下游）。通過(guò)縱向產(chǎn)業(yè)鏈的集成，可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)和輻射功能。在產(chǎn)業(yè)鏈集成的基礎(chǔ)上，逐漸構(gòu)建分工合理、高度合作、無(wú)縫銜接、具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（五）加強(qiáng)部門合作，建立行業(yè)管理規(guī)范

篇9

可持續(xù)發(fā)展，作為人類發(fā)展永恒的話題，它“所涉及的是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，是一個(gè)環(huán)境逐漸變得豐富多元，并且朝向平衡狀態(tài)演變的過(guò)程。”然而當(dāng)下，我國(guó)鄉(xiāng)村正在面臨這個(gè)過(guò)程中所迸發(fā)出的各種“干擾”元素。鄉(xiāng)村，原本有著豐富多樣的資源能源，但卻因?yàn)榘l(fā)展不平衡、開發(fā)不合理等因素造成了環(huán)境污染、資源過(guò)度開發(fā)，生態(tài)平衡受損，以至于不能長(zhǎng)久應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展。當(dāng)代鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)建立真正意義上的生態(tài)可持續(xù)的環(huán)境氛圍，以保證其在空間與時(shí)間中持續(xù)發(fā)展。除了必須要掌握的:對(duì)土地和植物的理解;對(duì)氣候條件的掌握;對(duì)水流的通曉;對(duì)能源資源的節(jié)約方式;等等。之外，還要發(fā)展文化可持續(xù)，將建筑景觀中注入可持續(xù)文化，例如:利用鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)帶動(dòng)傳統(tǒng)手工技藝的傳承與發(fā)展;利用廢棄材料通過(guò)科學(xué)技術(shù)再創(chuàng)新。

2.城鄉(xiāng)一體化、互補(bǔ)化

城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，在發(fā)展中本應(yīng)是互補(bǔ)的，而非矛盾的。鄉(xiāng)村擁有城市所沒(méi)有的:廣闊的土地、富足的農(nóng)漁產(chǎn)品、悠久的歷史、傳統(tǒng)的民間技藝，等。自黨的十六大以來(lái)，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一系列關(guān)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決策與措施，確定了“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展策略。但是，政策的主題只強(qiáng)調(diào)了城市對(duì)于鄉(xiāng)村的作用，而忽視了鄉(xiāng)村本身的優(yōu)勢(shì)同樣可以優(yōu)化城市。早在上世紀(jì)五六十年代美國(guó)人就提出了“都市農(nóng)業(yè)”的概念。可見，在未來(lái)的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)中，只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的優(yōu)劣互補(bǔ)才能夠真正促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。上海同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)意設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)婁永琪則將鄉(xiāng)土景觀與創(chuàng)意文化品牌相融合，帶領(lǐng)學(xué)生下到農(nóng)村，組建“設(shè)計(jì)豐收”團(tuán)隊(duì)，將新鮮血液注入到農(nóng)村，用現(xiàn)代人的眼光和意識(shí)引導(dǎo)農(nóng)民利用地域特色創(chuàng)建屬于自己的鄉(xiāng)村文化，不僅提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，一定程度上會(huì)吸引城市人回歸農(nóng)村，緩解“城市化”帶來(lái)的壓力。

3.鄉(xiāng)土地域性資源的整合與“再利用”

在全球化與多元文化并進(jìn)發(fā)展的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)下發(fā)展潮流，突顯本土化的同時(shí)敢于創(chuàng)新。鄉(xiāng)村需要的不僅僅只是文化，還應(yīng)該極力發(fā)展創(chuàng)意、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，將鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土地域優(yōu)勢(shì)通過(guò)跨文化設(shè)計(jì)的力量注入當(dāng)代鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中去，資源整合，將集結(jié)村民的智慧、政府的政策、城市的互助、產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、品牌的打造、網(wǎng)絡(luò)的推廣，等方式，充分保護(hù)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土地域景觀特點(diǎn)，傳承鄉(xiāng)土精神。

二、當(dāng)代鄉(xiāng)村環(huán)境設(shè)計(jì)的意義

1.傳承土地文脈，傳遞場(chǎng)所精神

傳遞當(dāng)?shù)亍氨鈸?dān)精神”，進(jìn)行大峽谷傳送，通過(guò)美術(shù)館及周邊景觀的設(shè)計(jì)提高石板巖鄉(xiāng)的地域識(shí)別性。

2.推動(dòng)生態(tài)可持續(xù)建設(shè)

對(duì)地域資源能源進(jìn)行保護(hù)和創(chuàng)新性利用，保護(hù)傳統(tǒng)技術(shù)工藝，提高土地利用率和土地開發(fā)類型。

3.豐富鄉(xiāng)村公共文化空間，提高鄉(xiāng)村生活適應(yīng)性

置入展覽、教育、休閑等體系，改善和豐富村民和游客的生活?yuàn)蕵?lè)空間，將農(nóng)田與景觀同時(shí)納入公共活動(dòng)空間之中，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中曬場(chǎng)、集會(huì)地公共空間融和現(xiàn)代設(shè)計(jì)和現(xiàn)代人需求，使之成為新鄉(xiāng)村環(huán)境的新景觀。

4.整合資源，促進(jìn)共同發(fā)展

創(chuàng)立文化品牌，確定衍生產(chǎn)業(yè)。吸引外出移民回鄉(xiāng)置業(yè)，進(jìn)一步解決鄉(xiāng)村社會(huì)遺留問(wèn)題;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)置入文化整合之后進(jìn)入城市市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

篇10

現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實(shí)際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時(shí)間來(lái)開展旅游活動(dòng)，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費(fèi)自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場(chǎng)份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來(lái)，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家每人每年外出旅游3至4次，在英國(guó)已占到全國(guó)人口的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國(guó)家人們生活中必不可少的組成部分。

在我國(guó)現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而社會(huì)時(shí)尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識(shí)，促使現(xiàn)今中國(guó)平民十分渴望休閑度假。但是，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國(guó)，因?yàn)槿司杖胨捷^低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄。抑饕性诔鞘小?duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對(duì)國(guó)內(nèi)游客的旅游熱點(diǎn)，因季節(jié)性強(qiáng)、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價(jià)格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點(diǎn)的門中門、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國(guó)家財(cái)力的耗費(fèi)，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無(wú)力消費(fèi)、望洋興嘆；一邊是旅游熱點(diǎn)的季節(jié)性人口過(guò)密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上形成一個(gè)巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時(shí)候，幾個(gè)人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國(guó)內(nèi)旅游業(yè)一個(gè)影響深遠(yuǎn)的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。

一、鄉(xiāng)村旅游的興起無(wú)疑帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

1.吸納農(nóng)村多余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開展鄉(xiāng)村旅游以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當(dāng)年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成果，走上了致富之路。

2.促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活的風(fēng)貌，同時(shí)傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生活方式。

3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補(bǔ)充，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問(wèn)題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實(shí)可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。

2.缺乏宣傳，沒(méi)有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)促銷意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷的積極性。

3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對(duì)其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進(jìn)一步發(fā)展。

5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運(yùn)用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。

三、如何解決這些問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品必須實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢(shì)，站在全局的高度，重新制定一個(gè)科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點(diǎn)，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.加強(qiáng)宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線索，想辦法通過(guò)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、周刊、廣播電臺(tái)、旅游網(wǎng)等媒體的報(bào)道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴(kuò)大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。