時間:2023-03-14 15:22:53
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇能源項目工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞鎮域產業結構調整和經濟發展方式轉變這一中心任務,以節能減排項目為載體,加強源頭管理,加大淘汰力度,大力發展低能耗、低污染、低排放的低碳經濟,促進鎮域經濟又好又快發展。
二、工作重點
(一)實施節能減排重點工程。一是實施電機系統節能改造工程,在推廣電機系統變頻改造的同時,引進鐵選企業球磨電機節能技術,進一步擴大電機系統節能技術應有范圍。二是實施節水工程,做好宣傳,強化人們的節水意識,在農業產業上大力推廣滴灌和噴灌等節水農藝技術。三是實施清潔生產工程,優化能源結構,合理調整煤、油、氣、電比例。積極引導企業使用清潔優質能源和原材料,推廣水源熱泵、電熱膜等新技術使用。四是實施污染治理工程。創建環境優美鄉鎮、村,積極開展生活垃圾治理工作,嚴格控制農藥、化肥污染,進一步優化畜禽養殖業結構和布局,實施畜禽養殖綜合整治和利用。
(三)加強重點企業節能減排基礎管理。一是加強企業內部節能管理,實行重點耗能企業能源審計和能源利用狀況報告制度。二是積極探索合同能源管理。實施節能項目的企業與省市節能服務公司之間簽訂能源管理合同,節能服務公司負責能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓等節能服務,由企業在實際節能中支付報酬。合同結束后,企業獲得節能設備和剩余節能效益,實現企業節能零風險。三是嚴格管理節能減排。以食用菌、鐵選企業、建材等行業為重點,進一步延伸循環經濟產業鏈,從源頭上減少污染物排放。
(四)著力抓好全社會節能。一是做好建筑節能,完善建筑設計、施工、驗收、檢測、綜合評價的標準體系,大力建設低能耗綠色建筑工程,擴大太陽能應用范圍。二是推行農村節能,實施以沼氣為主的“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農村節能推廣示范工程,進一步擴大綠色照明產品應用范圍,提高全民節能意識。三是落實機關、學校等公共機構節能,公共區域安裝照明燈自動開關和節水龍頭,避免“長明燈”“長流水”現象。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立健全長效機制。鎮政府成立節能減排領導組織,落實責任制,一級一級抓落實。
現代煤化工是以技術為主導,以一體化、大型化、園區化、循環化為特征的資金、技術、資源密集型企業。其投資動輒數十億元,甚至數百億元,引進了國內外大量高新技術,吸引了大量專業技術人才,形成了煤化工項目復雜的工藝技術流程以及大型化、集成化的生產設備、輔助設施。設備裝置的高度集成、工藝技術的高度耦合,對技術工作提出了極高的要求。煤化工項目選用什么樣的工藝技術,采用什么樣的工藝流程以及每個生產裝置的技術細節都是技術工作的范疇,并在很大程度上影響了煤化工企業的投資方向、資金用量以及資源的聚集方式。因此,構建一支專業齊全、素質過硬、數量保證的專業人才隊伍,積極開展煤化工技術工作,對于現代煤化工企業是極其重要的。
1.2企業管理內涵決定了技術工作的重要性
煤化工屬于高危行業,存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等風險。鑒于煤化工特殊的行業特色,現代煤化工企業的管理工作內容要比一般企業更為豐富,標準要比一般企業更為嚴苛,技術管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然氣企業為例,項目在開展可行性研究、總體設計、工藝包引進、基礎設計、詳細設計等各階段工作中充斥著大量的技術工作。各項技術工作的深度、廣度和各環節的協調程度,影響項目建設進度、工程投資、工程質量以及項目投產后的日常運營管理。但一些大型煤化工項目業主和設計單位重速度輕質量,不顧設計規律,拼命索要設計圖紙,壓縮設計時間,甚至采取“邊設計、邊施工、邊修改”的做法,導致項目建設中不斷變更設計,建成后麻煩不斷。因此,要做好企業的日常管理工作,首要是尊重技術工作規律,以良好、扎實的技術工作為基礎,進一步規范企業管理,杜絕系統無計劃停車,實現經營的連續穩定。
1.3企業的生產運營決定了技術工作的重要性
現代煤化工企業日常生產運營的目標是安全、穩定、長周期、滿負荷、優質運行。就是要求場內外主體生產裝置、公用工程、輔助設施以及其他相關的配套工程能夠形成一個完整的系統的生態鏈。各個環節有效銜接,協調運轉自如,信息流轉順暢,發現問題能夠及時有效地解決。要實現上述運營目標,離不開強有力的技術支撐,需要建立一支有豐富煤化工企業運營經驗的技術團隊,滲透到企業生產運營的各個環節,加強技術攻堅,及時發現和高效解決現場的各類技術故障。
1.4技術工作復雜性決定了技術工作的重要性
現代煤化工技術的成熟度應當以其使用的普及程度來確定。目前除了美國、南非以及前民主德國外,現代煤化工項目在其他國家尚沒有實現規模化量產。大唐克旗煤制天然氣項目僅開車運行1個月后就發生故障,不得不停產檢修,恰恰證明煤制天然氣技術看似成熟,實則還有部分問題尚未解決或在實踐中尚未體現。單個系統、單個裝置在中試時可能是正常的,而一旦工業化放大后就可能出現很多不確定因素;單個系統、單個裝置在獨立運行時可能是正常的,可一旦融入整個生產系統就可能出現各種各樣的問題。這說明現代煤化工技術是極為復雜的,不能輕言成熟。目前,現代煤化工項目,離規模化量產還有一定的距離。但社會對現代煤化工的期望值很高。技術工作的復雜性,凸顯了技術工作的重要性,要求煤化工企業從一開始就要考慮未來項目的經濟運行環境,考慮項目的安全、穩定、長周期、滿負荷、優質運行。
1.5項目肩負的示范任務決定了技術工作的重要性
當前,許多現代煤化工項目從政府批復項目“路條”起,就擔負著許多示范任務。這些是國家下達的硬指標,必須要完成。示范任務本身具有探索性、開拓性,需要通過部分項目先行先試,了解相關指標后才能進一步推廣,實現規模化、產業化。通過技術攻關,完成示范任務,推動某一產業逐步成熟,有利于避免盲目投資造成的巨額經濟損失,有利于引導產業健康發展。這對技術工作提出了很高的要求。不過從煤化工企業的建設運營實踐工作來看,部分企業的化工專家話語權不夠。在上層的決策中,專家的聲音無法傳遞到決策層中,出現了外行管理內行、重大技術問題決策不征求化工專家意見的現象,甚至有部分企業認為以前搞煤炭、搞電力的一樣可以搞好煤化工,導致部分項目設計不合理,不能實現滿負荷運轉以及項目決策失誤。煤化工企業發展實踐證明,在項目決策中需要尊重技術人員的意見,在頂層設計、制度安排、體制機制、業務流程等方面保障化工專家的話語權。
2現代煤化工企業技術工作標準
當前,煤化工產業借力煤炭價格下降、煤炭企業延伸產業鏈和轉型發展的需求,已經進入深度調整期和發展醞釀期。現代煤化工產業將快速發展,對技術工作提出了很高的要求,主要體現在以下幾個方面:①可靠性。就是要求技術人員全程參與項目前期、建設期、聯動試車以及竣工后的生產運營,熟悉生產工藝,處理技術難題,確保盡快打通生產工藝流程,盡快產出合格產品,實現滿負荷運轉。可靠性是對技術工作的最基本要求。②合理性。是指工藝技術方面的合理,就是要求在選取什么樣的工藝技術、選用國內的還是國外的工藝技術、考慮工藝裝置的設計能力等過程中進行充分研究論證,提出論證意見,確保在滿足生產系統和環保要求的前提下,控制工藝裝置裕量和工程造價。③經濟性。就是要求在開展總體設計、基礎設計和詳細設計過程中借鑒在建和建成項目的經驗教訓,通過對項目工藝技術路線的合理優化,簡化工藝流程,控制工程造價,提升裝置運行效率,提升企業經濟效益。④嚴謹性[1]。就是要求技術人員,是化工專家能以審慎的態度、科學的精神和嚴謹的作風開展技術工作,說出來的話、出具的審查意見需要有科學依據作為支撐,不能信口開河、人云亦云,要始終保持戰戰兢兢、如履薄冰的精神狀態解決示范項目推進過程中的技術問題。⑤風險性。就是要求技術人員在開展技術工作過程中,一方面關注項目自身各類技術拼盤相互銜接的技術風險,另一方面關注現代煤化工最新技術進展,關注常規能源和非常規替代能源的勘探開發技術進展,了解煤化工產品的市場需求和國家產業政策走向,掌握示范項目的示范效果,以便及時調整工作思路,降低、規避技術風險[2]。⑥示范性。就是要求技術人員在開展技術攻關時能突出重點,在沒有成熟經驗可供借鑒的示范任務上,要傾注更多的工作精力,集中更多的工作資源,確保圓滿完成示范任務,為國家制定產業政策、確定產業走向、推動產業升級積累可供借鑒推廣的先進經驗和參考依據。
3推動煤化工企業技術管理的思路
現代煤化工企業技術工作難度大、責任重,從企業高級管理人員、技術人員到基層崗位操作員工,哪一個環節出現問題,都可能造成事故,輕則經濟損失,重則人身傷亡、威脅環保,造成巨大的社會影響。就必須要有一個好的工作思路,一套好的制度安排以及一支好的技術團隊。
3.1形成一個統籌全局的工作思路
開展技術工作,需要形成宏觀的、系統的、戰略的、縝密的、邏輯的思維,善于將點滴問題放在系統中去思考。通過制定系統化的解決方案,統攬全局、總體安排、分步實施、逐個攻破,從而解決整體問題。統籌全局的工作思路還要求技術工作不能發現問題才被動地應對問題、解決問題,而要對工作有超前性預判,解決問題于未萌之中。具體到項目建設中,就是要對項目基礎設計進行獨立自主地、認真細致地審查,不能對設計單位有依賴思想。因為出發點的不同,設計單位承接項目業主單位的設計任務、簽訂設計合同,所需要做的就是按照既定的輸入條件,完成設計任務,提供符合要求的設計產品。
3.2建立一套科學規范的制度安排
一個好的制度體系可以讓壞人變好人,讓散兵游勇變成技術尖兵團隊;一套設計不合理的制度體系,會讓好人變壞人,更談不上團隊合作。目前,現代煤化工企業正處于深度調整期和發展醞釀期,有業內專家提出,現代煤化工企業“煤質對路則成,管理對路則順”[3]。整個產業醞釀一場發展的大風暴。要想在這場發展風暴中前行,就必須建立一整套科學規范的制度體系,加強對人的管理、對物的管制、對流程的規范、對結果的考核獎懲。當前,部分企業出臺了一些基本制度及配套管理辦法和操作細則,但總體來說還是亡羊補牢式的管理模式,縫縫補補,缺乏系統性,缺少統籌規劃,下一步需在實踐中不斷完善。具體到煤制天然氣項目來說,項目對人才的需求旺盛,但市場上人才不足,部分技術人員是剛從高校畢業的學生,沒有經驗積累。要使這部分技術人才快速成長起來,必須要堅持會議制度,通過會議互通有無,教學相長;必須堅持安全教育先行,從項目建設期就要開展對員工的安全教育,不能等到試生產以后再開展,應通過長期教育,形成良好的安全習慣;必須堅持從嚴考核、剛性約束,對不符合企業要求的員工要堅決淘汰;必須不斷完善管控體系,隨著項目的建設推進,形成一整套技術規范,使員工工作有規范,企業管理有基礎,考核獎罰有依據。
現代煤化工是以技術為主導,以一體化、大型化、園區化、循環化為特征的資金、技術、資源密集型企業。其投資動輒數十億元,甚至數百億元,引進了國內外大量高新技術,吸引了大量專業技術人才,形成了煤化工項目復雜的工藝技術流程以及大型化、集成化的生產設備、輔助設施。設備裝置的高度集成、工藝技術的高度耦合,對技術工作提出了極高的要求。煤化工項目選用什么樣的工藝技術,采用什么樣的工藝流程以及每個生產裝置的技術細節都是技術工作的范疇,并在很大程度上影響了煤化工企業的投資方向、資金用量以及資源的聚集方式。因此,構建一支專業齊全、素質過硬、數量保證的專業人才隊伍,積極開展煤化工技術工作,對于現代煤化工企業是極其重要的。
1.2企業管理內涵決定了技術工作的重要性
煤化工屬于高危行業,存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等風險。鑒于煤化工特殊的行業特色,現代煤化工企業的管理工作內容要比一般企業更為豐富,標準要比一般企業更為嚴苛,技術管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然氣企業為例,項目在開展可行性研究、總體設計、工藝包引進、基礎設計、詳細設計等各階段工作中充斥著大量的技術工作。各項技術工作的深度、廣度和各環節的協調程度,影響項目建設進度、工程投資、工程質量以及項目投產后的日常運營管理。但一些大型煤化工項目業主和設計單位重速度輕質量,不顧設計規律,拼命索要設計圖紙,壓縮設計時間,甚至采取“邊設計、邊施工、邊修改”的做法,導致項目建設中不斷變更設計,建成后麻煩不斷。因此,要做好企業的日常管理工作,首要是尊重技術工作規律,以良好、扎實的技術工作為基礎,進一步規范企業管理,杜絕系統無計劃停車,實現經營的連續穩定。
1.3企業的生產運營決定了技術工作的重要性
現代煤化工企業日常生產運營的目標是安全、穩定、長周期、滿負荷、優質運行。就是要求場內外主體生產裝置、公用工程、輔助設施以及其他相關的配套工程能夠形成一個完整的系統的生態鏈。各個環節有效銜接,協調運轉自如,信息流轉順暢,發現問題能夠及時有效地解決。要實現上述運營目標,離不開強有力的技術支撐,需要建立一支有豐富煤化工企業運營經驗的技術團隊,滲透到企業生產運營的各個環節,加強技術攻堅,及時發現和高效解決現場的各類技術故障。
1.4技術工作復雜性決定了技術工作的重要性
現代煤化工技術的成熟度應當以其使用的普及程度來確定。目前除了美國、南非以及前民主德國外,現代煤化工項目在其他國家尚沒有實現規模化量產。大唐克旗煤制天然氣項目僅開車運行1個月后就發生故障,不得不停產檢修,恰恰證明煤制天然氣技術看似成熟,實則還有部分問題尚未解決或在實踐中尚未體現。單個系統、單個裝置在中試時可能是正常的,而一旦工業化放大后就可能出現很多不確定因素;單個系統、單個裝置在獨立運行時可能是正常的,可一旦融入整個生產系統就可能出現各種各樣的問題。這說明現代煤化工技術是極為復雜的,不能輕言成熟。目前,現代煤化工項目,離規模化量產還有一定的距離。但社會對現代煤化工的期望值很高。技術工作的復雜性,凸顯了技術工作的重要性,要求煤化工企業從一開始就要考慮未來項目的經濟運行環境,考慮項目的安全、穩定、長周期、滿負荷、優質運行。
1.5項目肩負的示范任務決定了技術工作的重要性
當前,許多現代煤化工項目從政府批復項目“路條”起,就擔負著許多示范任務。這些是國家下達的硬指標,必須要完成。示范任務本身具有探索性、開拓性,需要通過部分項目先行先試,了解相關指標后才能進一步推廣,實現規模化、產業化。通過技術攻關,完成示范任務,推動某一產業逐步成熟,有利于避免盲目投資造成的巨額經濟損失,有利于引導產業健康發展。這對技術工作提出了很高的要求。不過從煤化工企業的建設運營實踐工作來看,部分企業的化工專家話語權不夠。在上層的決策中,專家的聲音無法傳遞到決策層中,出現了外行管理內行、重大技術問題決策不征求化工專家意見的現象,甚至有部分企業認為以前搞煤炭、搞電力的一樣可以搞好煤化工,導致部分項目設計不合理,不能實現滿負荷運轉以及項目決策失誤。煤化工企業發展實踐證明,在項目決策中需要尊重技術人員的意見,在頂層設計、制度安排、體制機制、業務流程等方面保障化工專家的話語權。
2現代煤化工企業技術工作標準
當前,煤化工產業借力煤炭價格下降、煤炭企業延伸產業鏈和轉型發展的需求,已經進入深度調整期和發展醞釀期。現代煤化工產業將快速發展,對技術工作提出了很高的要求,主要體現在以下幾個方面:①可靠性。就是要求技術人員全程參與項目前期、建設期、聯動試車以及竣工后的生產運營,熟悉生產工藝,處理技術難題,確保盡快打通生產工藝流程,盡快產出合格產品,實現滿負荷運轉。可靠性是對技術工作的最基本要求。②合理性。是指工藝技術方面的合理,就是要求在選取什么樣的工藝技術、選用國內的還是國外的工藝技術、考慮工藝裝置的設計能力等過程中進行充分研究論證,提出論證意見,確保在滿足生產系統和環保要求的前提下,控制工藝裝置裕量和工程造價。③經濟性。就是要求在開展總體設計、基礎設計和詳細設計過程中借鑒在建和建成項目的經驗教訓,通過對項目工藝技術路線的合理優化,簡化工藝流程,控制工程造價,提升裝置運行效率,提升企業經濟效益。④嚴謹性。就是要求技術人員,是化工專家能以審慎的態度、科學的精神和嚴謹的作風開展技術工作,說出來的話、出具的審查意見需要有科學依據作為支撐,不能信口開河、人云亦云,要始終保持戰戰兢兢、如履薄冰的精神狀態解決示范項目推進過程中的技術問題。⑤風險性。就是要求技術人員在開展技術工作過程中,一方面關注項目自身各類技術拼盤相互銜接的技術風險,另一方面關注現代煤化工最新技術進展,關注常規能源和非常規替代能源的勘探開發技術進展,了解煤化工產品的市場需求和國家產業政策走向,掌握示范項目的示范效果,以便及時調整工作思路,降低、規避技術風險。⑥示范性。就是要求技術人員在開展技術攻關時能突出重點,在沒有成熟經驗可供借鑒的示范任務上,要傾注更多的工作精力,集中更多的工作資源,確保圓滿完成示范任務,為國家制定產業政策、確定產業走向、推動產業升級積累可供借鑒推廣的先進經驗和參考依據。
3推動煤化工企業技術管理的思路
現代煤化工企業技術工作難度大、責任重,從企業高級管理人員、技術人員到基層崗位操作員工,哪一個環節出現問題,都可能造成事故,輕則經濟損失,重則人身傷亡、威脅環保,造成巨大的社會影響。就必須要有一個好的工作思路,一套好的制度安排以及一支好的技術團隊。
3.1形成一個統籌全局的工作思路
開展技術工作,需要形成宏觀的、系統的、戰略的、縝密的、邏輯的思維,善于將點滴問題放在系統中去思考。通過制定系統化的解決方案,統攬全局、總體安排、分步實施、逐個攻破,從而解決整體問題。統籌全局的工作思路還要求技術工作不能發現問題才被動地應對問題、解決問題,而要對工作有超前性預判,解決問題于未萌之中。具體到項目建設中,就是要對項目基礎設計進行獨立自主地、認真細致地審查,不能對設計單位有依賴思想。因為出發點的不同,設計單位承接項目業主單位的設計任務、簽訂設計合同,所需要做的就是按照既定的輸入條件,完成設計任務,提供符合要求的設計產品。
3.2建立一套科學規范的制度安排
一個好的制度體系可以讓壞人變好人,讓散兵游勇變成技術尖兵團隊;一套設計不合理的制度體系,會讓好人變壞人,更談不上團隊合作。目前,現代煤化工企業正處于深度調整期和發展醞釀期,有業內專家提出,現代煤化工企業“煤質對路則成,管理對路則順”。整個產業醞釀一場發展的大風暴。要想在這場發展風暴中前行,就必須建立一整套科學規范的制度體系,加強對人的管理、對物的管制、對流程的規范、對結果的考核獎懲。當前,部分企業出臺了一些基本制度及配套管理辦法和操作細則,但總體來說還是亡羊補牢式的管理模式,縫縫補補,缺乏系統性,缺少統籌規劃,下一步需在實踐中不斷完善。具體到煤制天然氣項目來說,項目對人才的需求旺盛,但市場上人才不足,部分技術人員是剛從高校畢業的學生,沒有經驗積累。要使這部分技術人才快速成長起來,必須要堅持會議制度,通過會議互通有無,教學相長;必須堅持安全教育先行,從項目建設期就要開展對員工的安全教育,不能等到試生產以后再開展,應通過長期教育,形成良好的安全習慣;必須堅持從嚴考核、剛性約束,對不符合企業要求的員工要堅決淘汰;必須不斷完善管控體系,隨著項目的建設推進,形成一整套技術規范,使員工工作有規范,企業管理有基礎,考核獎罰有依據。
二、農業工作目標
穩定糧食生產,建成高產創建示范區5萬畝,推廣測土配方施肥技術面積25萬畝,確保糧食總產穩定在17萬噸左右;進一步提升農業產業化水平,新增農業龍頭企業10家,新增市級以上重點龍頭企業2家;新增農業“三品”認證10個;積極推進農村新能源建設,發展大中型沼氣2座,推廣秸稈綜合利用技術,消化利用秸稈20萬噸;積極發展城郊型優質高效農業,著力抓好4個觀光農業園區和2個農產品質量安全示范園區建設。提高農民素質,培訓農民2000人以上。
三、具體工作措施
(一)穩定發展糧食生產。全面落實小麥玉米良種補貼項目,測土配方施肥普及行動項目,積極推廣小麥、玉米高產栽培技術,整建制推進小麥、玉米高產創建示范方,確保糧食產量有較大幅度增長。
(二)加快農業產業化建設進程。堅持把培植壯大龍頭企業作為現代農業發展的主要帶動力量,以農業轉方式、調結構和發展現代農業為主攻方向,通過加強政策引導和扶持、積極搭建招商合作平臺、幫助企業融資等措施,擴大企業規模,增強帶動能力,推進產業轉型升級。
(三)實施農業品牌帶動戰略。積極引導農業龍頭企業、農業專業合作社和農業協會等認證主體,在蔬菜、水果和糧食作物等領域開展農業“三品”認證,培育壯大一批具有地方特色的農業品牌,同時加強農超對接,逐步建立市區大型超市農產品直供基地。
今年以來,農牧科在委黨組的正確領導和全科同志的團結努力下,在人少、項目投資多、工作任務繁重的情況下,較好的完成了委黨組下達的目標任務和領導隨時交辦的各項工作,取得了一定成效。
一、xx年工作總結
(一)切實加強了項目工作 一是摸清國家、自治區投資底數。今年以來,在委領導協調努力下,我們與自治區發改委農經處的關系進一步得到加強,通過經常性的聯系、接觸,基本上能夠掌握住農經處工作動態和項目安排的信息,為爭取項目奠定了基礎。
二是根據國家、自治區投資方向積極組織項目。年初,我們篩選確定了xx年農牧業爭取國家、自治區投資的盤子,涉及項目55個,總投資194億元,其中,xx年計劃投資33.9億元。以此為基礎,xx年根據國家、自治區項目安排的時間,又從項目盤子中有針對性的分解出40多個項目,單獨進行了申報。根據全市節水灌溉、安全飲水、養畜增收的實際,專題策劃了全市節水灌溉、安全飲水項目盤子,并向自治區進行了重點匯報。
三是盯住項目。xx年,農牧科先后7 次,30天去自治區爭取匯報項目。通過盯項目,及時協調了項目爭取中存在的一些問題。
(二)加強了調研協調工作
xx年,農牧科下旗縣檢查調研8次,40天。安排了全市人飲、退耕、休牧還草、小城鎮經濟綜合開發示范項目規劃編制工作,向計劃動態投稿8篇,全部采用。參與了固定資產投資、經濟形勢分析、經濟發展展望等其它工作。
二、xx年工作思路
(一)強化項目工作
1、盯緊上報項目,全力爭取xx年投資。特別是要盯住種苗、防護林、以工代賑、水土保持、人飲、種子工程、農村新能源、沙區產業化、節水灌溉、防洪、水庫除險、生態移民工程、肉羊產業化、退耕還林、飼草料等項目。
2、加快項目前期工作步伐。農業上搞好小麥基地建設項目驗收的基礎上,進一步完善小麥基地續建項目前期工作,加快河套農牧業高科技園區前期工作步伐,策劃農業種子工程項目。畜牧上策劃奶牛、肉羊種子工程項目。林業上完成退耕還林規劃。水利上重點開展水土保持、節水增效、人飲集中供水、水庫除險加固等項目的前期工作。產業化方面重點策劃以蒙牛為龍頭的奶牛產業化,以佳格、金鹿為龍頭的油葵產業化,以屯河、富源、泰順為龍頭的番茄產業化,以維信、草原興發、椰風為龍頭的肉羊產業化,以鳴興為龍頭的脫水菜產業化,以百聯、真心、大好大為龍頭的炒貨產業化。進一步摸清續建項目底數和xx年的建設規模。
3、加強項目管理。xx年安排時間,對xx年、xx年的項目進行抽查,抽查結果作為安排xx年項目的依據。
(二)針對我市建設綠色農產品基地進行調研分析,對全年農牧業經濟運行進行分析。
(三)加強自身建設。一方面加強科室自身建設,另一方面要加強科內工作人員自身建設。
(四)進一步協調好幾個關系
1、在全鎮實施農村能源沼氣建設項目,一池三改(建沼氣池一口,改廚房、改廁所、改豬圈)。
2、力爭在全鎮新建戶用沼氣池650口。(其中:,90,80,90,15,15,110,90、100、60口)。
3、推廣沼氣綜合利用650戶(把沼氣、沼液、沼肥應用于種植、養殖業),實施豬—沼—果650畝,種養大戶模式2戶,培育生態富民工程2戶(結合沿山開發和庭院經濟建設)。
4、推廣節能衛生灶戶,推廣衛生廁所650戶,推廣凈化污水沼氣地2處,結合沿山開發和庭院經濟建設。
5、沼氣管理使用達96%以上,沼氣安全使用率達99%以上。
6、積極成立沼氣物業管理站,落實技術骨干隊伍和培訓,抓好農能服務工作。
二、主要措施
1、提高認識,與時俱進
在黨委政府的統一領導下,進一步統一思想,與時俱進,充分認識農村能源建設的重要意義,不僅是為農民辦實事的工程,而且具有經濟、能源、生態環保等社會效益。農村沼氣建設是符合統籌協調的發展,改善農村環境衛生質量的清潔工程,沼氣建設是推進農村結構調整,促進農業增產,農民增收的富民工程;沼氣建設是基因生態環境建設成果,發展生態農村的基礎工程。
2、嚴格管理,強化監督
加強質量管理,做到“二個一定”,一定堅持建設標準,嚴格實施“一池三改”,一定堅持技術標準進行施工,一定堅持職業準入制度,從事沼氣池施工人員必須取得國家沼氣生產工職業資格證書。實施項目分開制度,做到“三公開一公布”(公開國家政策,計劃任務、補助標準和建設任務,公開自愿,公開物資采購價格、分配等情況),對資金落實、建設質量、技術服務等進行認真落實和檢查。
3、科學規劃,綜合發展
按照“突出重點,集中成片;因地制宜,量力而行;保證質量,安全生產,技術規范,綜合建設”的原則,積極落實項目計劃任務。
4、綜合利用,突出效益
要轉變“就能源建沼氣”的工作思路和方法,堅持“四個必須”,必須堅持“一池三改”,必須堅持綜合利用,必須堅持與高效農業技術相結合,成為農牧結合、種養平衡的紐帶,必須按照規模化、產業化的思路發展。引導經濟富裕村和富裕戶,提高檔次,通過技術創新,技術進步,增強沼氣池的使用功能,提高沼氣建設的綜合效益。使建池戶戶年增收600—800元,讓農民持久得到實惠,實現家居清潔溫暖化,庭院經濟高效化,農村生產無害化。
5、災后重建時間緊,任務重,速度快,材料貴
好多農戶只建了農房,沒有修沼氣池。由于災后重建農戶居住相對集中,環境衛生至關重要,在現有條件下(改糞池為沼氣)做好沼氣池修建工作,利國利民。上級關心民眾生活,為長遠著想,將建池優惠政策在本年內推遲,希各村抓住機遇,認真發展。
6、全鎮沼氣池建設工作納入全年村級綜合目標考核。
7、完成任務時間:年1月-年11月30日
一、要認真把握三年熱化的工作思路
集中三年時間加快發展住宅熱化,對把我市建成現代化港口城市和北方重要的經濟中心、進一步改善群眾生活質量和綜合治理城市環境秩序都具有重要意義。各地區、各部門、各單位要提高認識,按照市政府的統一部署,加大工作力度,為加快發展我市的住宅熱化做出貢獻。三年熱化的工作思路是:在市委、市政府的領導下,以改革和創新為動力,緊緊抓住國家支持列為國債項目的有利契機,實行住宅供熱補建和新建并舉,著重加大補建力度。將具備集中供熱條件的成片住宅樓群實現供熱,重點完成好萬新村、建昌道、丁字沽、長江道、天拖南、王頂堤、體院北、小海地等片居住區補建供熱工程,使全市熱化率有一個大幅度的提高。同時,促進供熱收費和管理體制的改革,形成住宅集中供熱良性循環的局面。
二、要全面貫徹三年熱化的實施原則
搞好三年熱化工作,要堅持以區為主,政府支持,企業運作,全市配合的原則。即按照三年熱化工作目標,把任務分解下達到區,以區為主組織實施;市人民政府和市有關部門從政策及資金上給予支持,為各區完成三年熱化任務提供必要的工作保障;嚴格遵循市場經濟規律,全面推行項目法人責任制、招投標制、合同制、監理制;同時要全市動員、各方配合,部門、單位和個人都要為實現三年熱化貢獻力量。為了確保三年熱化目標的實現,要認真實行工作目標責任制,各區人民政府要向市人民政府遞交責任狀,涉及到的各有關部門要各負其責,切實做好各自承擔的工作。
三、要研究制定支持三年熱化的政策措施
三年熱化工作尤其是“片”補建供熱是造福于民之舉,工程規模大,時間要求緊,涉及環節多。為保證這項工作的順利進行,必須在政策上給予支持。全市各有關部門都要從大局出發,在認真落實補建供熱現有政策措施的基礎上,進一步在土地劃撥、房屋拆遷、工程配套、建設管理、地方稅收等方面,實行必要的優惠政策。各級管理部門都要結合各自的職能,提高辦事效率,提倡現場辦公,主動為三年熱化工作搞好服務。在三年熱化工作中,還要注重加強供熱法制建設,深入貫徹落實天津市集中供熱管理規定,進一步完善相關行政規章,使供熱工作逐步納入法制化的軌道。
四、要精心組織好三年熱化的工程建設
堅持以建設“兩型社會”為指導,認真貫徹省、市節能減排工作會議精神,以提高能源利用效率為核心,以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業為重點,突出抓好節能宣傳、節能示范、能源管理等工作,積極推進能源管理機構、節能機制、節能規劃的構建,努力形成政府高度重視、企業主動參與和社會廣泛關注的節能工作新格局,確保節能目標的實現,促進我縣經濟社會可持續發展。
二、工作目標
1、萬元GDP能耗降低4.6%,萬元規模工業增加值能耗降低6%。
2、初步建立縣級節能管理體系。
三、工作重點
1、開展節能宣傳。3月下旬,召開會議,部署今年節能工作;編印、發放《望城工業服務手冊》。4月份,重點宣傳《中華人民共和國節約能源法》,在縣政府廣場設置大型廣告牌,宣傳節能標語;在望城電視臺、望城公眾信息網開辟節能專欄,報道節能動態、典型;發動企業、機關等單位,張貼節能宣傳畫、懸掛節能橫幅。6月份,開展年全國節能宣傳周活動,在縣城路口投放宣傳氣球;與社區聯合開展“節能減排”進社區活動;開展以“節能從我做起”為主題的征文活動。每季推出一期《望城工業--節能專刊》,通報節能工作情況。通過廣泛宣傳,提高公眾節能意識,營造節能的良好氛圍。
2、制訂節能規劃。深入調查研究,起草《望城縣-年節能工作意見》,報縣人民政府審定。編制《長沙化工產業基地資源循環利用規劃》,為申報省級節能型循環經濟示范園打好基礎。制訂《望城縣年有序用電預案》,為應急管理提供依據。
3、開展創建節能示范單位活動。積極爭取縣人民政府和市能源辦支持,開展創建節能示范單位活動制定活動方案,在全縣評選表彰10個節能示范機關、10個節能示范企業(試點單位附后)。改造局機關水電系統,更換節能燈,從節水、節電、節油入手,降低機關能耗,率先將局機關創建為市級節能示范機關。
4、加強重點用能單位監管。對年能耗1萬噸標煤以上單位(年14家)進行能源跟蹤管理,及時掌握能耗動態,督促重點用能單位設立能源管理崗位、健全節能管理制度、落實節能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦,對長沙電廠、晟通科技、金龍銅業、坪塘水泥等能耗大戶進行能源監測、能源審計。
5、積極申報節能項目。加強與省、市能源管理部門銜接,積極推薦一批節能技改項目和節能新技術、節能新設備、節能新產品項目,為企業爭取國家、省、市節能政策、稅收、資金等方面扶植;在4月20日前,組織企業、單位申報長沙市年節能備選項目,爭取一批項目得到上級支持。
四、主要措施
1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求,積極爭取縣人民政府批準在我局設立望城縣能源管理辦公室或能源管理科,負責全縣能源監督管理工作,各鄉鎮企業辦要明確專人負責能源管理工作,企業單位要明確專人擔任能源專干,建立縣、鄉鎮、企業單位三級能源管理體系。
2、摸清能源底子。4月份,舉辦能源統計工作培訓班,對鄉鎮企業辦統計員和重點用能單位能源專干進行業務培訓,培訓結束后,組織開展能源專題調查,摸清企業、學校、商場、賓館等單位用能設備及能耗情況,建立用能單位能源管理臺帳和節能項目庫,夯實能源管理基礎。
3、完善節能考核機制。將萬元規模工業增加值能耗納入縣對鄉鎮綜合目標考核和局對企業辦年度目標考核,同時,完善年度工業企業目標考核獎勵辦法,增設“節能先進單位”,對萬元規模工業增加值能耗降低7%以上且在全縣同行業能耗較低的單位進行獎勵。
4、建立項目節能評估審查制度。按照《長沙市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》(長政辦發[]36號)精神,將節能評估納入項目前置審查,把住項目能耗準入關,禁止高能耗項目落戶我縣。
堅持以建設“兩型社會”為指導,認真貫徹省、市節能減排工作會議精神,以提高能源利用效率為核心,以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業為重點,突出抓好節能宣傳、節能示范、能源管理等工作,積極推進能源管理機構、節能機制、節能規劃的構建,努力形成政府高度重視、企業主動參與和社會廣泛關注的節能工作新格局,確保節能目標的實現,促進我縣經濟社會可持續發展。
二、工作目標
1、萬元GDP能耗降低4.6%,萬元規模工業增加值能耗降低6%。
2、初步建立縣級節能管理體系。
三、工作重點
1、開展節能宣傳。3月下旬,召開會議,部署今年節能工作;編印、發放《工業服務手冊》。4月份,重點宣傳《中華人民共和國節約能源法》,在縣政府廣場設置大型廣告牌,宣傳節能標語;在電視臺、公眾信息網開辟節能專欄,報道節能動態、典型;發動企業、機關等單位,張貼節能宣傳畫、懸掛節能橫幅。6月份,開展年全國節能宣傳周活動,在縣城路口投放宣傳氣球;與社區聯合開展“節能減排”進社區活動;開展以“節能從我做起”為主題的征文活動。每季推出一期《工業--節能專刊》,通報節能工作情況。通過廣泛宣傳,提高公眾節能意識,營造節能的良好氛圍。
2、制訂節能規劃。深入調查研究,起草《縣-年節能工作意見》,報縣人民政府審定。編制《化工產業基地資源循環利用規劃》,為申報省級節能型循環經濟示范園打好基礎。制訂《縣年有序用電預案》,為應急管理提供依據。
3、開展創建節能示范單位活動。積極爭取縣人民政府和市能源辦支持,開展創建節能示范單位活動制定活動方案,在全縣評選表彰10個節能示范機關、10個節能示范企業(試點單位附后)。改造局機關水電系統,更換節能燈,從節水、節電、節油入手,降低機關能耗,率先將局機關創建為市級節能示范機關。
4、加強重點用能單位監管。對年能耗1萬噸標煤以上單位(年14家)進行能源跟蹤管理,及時掌握能耗動態,督促重點用能單位設立能源管理崗位、健全節能管理制度、落實節能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦,對電廠、晟通科技、金龍銅業、坪塘水泥等能耗大戶進行能源監測、能源審計。
5、積極申報節能項目。加強與省、市能源管理部門銜接,積極推薦一批節能技改項目和節能新技術、節能新設備、節能新產品項目,為企業爭取國家、省、市節能政策、稅收、資金等方面扶植;在4月20日前,組織企業、單位申報市年節能備選項目,爭取一批項目得到上級支持。
四、主要措施
1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求,積極爭取縣人民政府批準在我局設立縣能源管理辦公室或能源管理科,負責全縣能源監督管理工作,各鄉鎮企業辦要明確專人負責能源管理工作,企業單位要明確專人擔任能源專干,建立縣、鄉鎮、企業單位三級能源管理體系。
2、摸清能源底子。4月份,舉辦能源統計工作培訓班,對鄉鎮企業辦統計員和重點用能單位能源專干進行業務培訓,培訓結束后,組織開展能源專題調查,摸清企業、學校、商場、賓館等單位用能設備及能耗情況,建立用能單位能源管理臺帳和節能項目庫,夯實能源管理基礎。
3、完善節能考核機制。將萬元規模工業增加值能耗納入縣對鄉鎮綜合目標考核和局對企業辦年度目標考核,同時,完善年度工業企業目標考核獎勵辦法,增設“節能先進單位”,對萬元規模工業增加值能耗降低7%以上且在全縣同行業能耗較低的單位進行獎勵。
4、建立項目節能評估審查制度。按照《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》(長政辦發[]36號)精神,將節能評估納入項目前置審查,把住項目能耗準入關,禁止高能耗項目落戶我縣。
一、正確估價前八個月農業農村工作
今年以來,各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委十一屆五次全體會和全縣農業農村工作會議精神,把實現農民群眾安居樂業、增收致富作為中心任務,突出重點,扎實工作,推動了全縣農業農村工作健康發展。通過平時檢查和這次現場觀摩,前八個月工作主要呈現出以下幾個突出特點。
(一)轉變觀念思路新。年初,我們組織各鄉鎮、相關部門負責同志到北京、山東、江蘇等經濟發達地區考察學習后,確定了用大定位明確發展方向、用大載體推動跨越發展、用大創業實現安居樂業、用大和諧促進平安穩定的工作思路,進一步確立了跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的工作方法。通過召開全縣經濟工作會議等幾次大型會議,統一了思想,形成了共識,明確了目標,落實了任務,安排到位,部署周密,使各級領導干部和各鄉鎮、各部門抓有目標,干有方向。
(二)抓早動快效率高。經濟工作會后,迅速組織開展了第三次“千名干部進萬家,扶農惠民抓落實”活動,迅速掀起了春季工作熱潮。緊接著召開了全縣農業農村工作會議和農村工作綜合現場會議,有力地推動了各項工作進程。分管領導、包鄉鎮領導帶隊深入鄉村調研落實工作。農工、農業、考評等部門開展重點工作專項督查。其他各部門單位也都認真履職,全力抓好各自工作落實。各鄉鎮迅速行動,抓早動快,工作措施得力,變化大、效率高。
(三)亮點紛呈創新多。一是現代農業發展走出了新路子。確定發展生態觀光農業,完成了井坪現代農業示范園征地、規劃設計等前期工作;周灣、長城農業機械化、水利化試點工作效果很好。涌現出了廟溝樓房掌惠民種養殖專業合作社、周灣羅澗蔬菜合作社等15個農民專業合作組織,有力推動了現代農業發展。二是生態建設走出了新路子。先省市一步調整生態建設思路,變單一林種栽植為混交栽植,變全縣栽植為重點綠化,綠化公路沿線重點部位6.2萬畝,栽植以松柏、小葉楊為主的各類樹種2200萬株,調整林分結構2.5萬畝,種植花草7200畝,春季綠化工作效果明顯。三是新型民居建設走出了新路子。以“一區一線一點”為重點,啟動實施第三輪新型民居建設工程,鼓勵農民搬出偏遠地帶,到“就鎮、就路、就近”,“有田、有水、有路”的地方居住,實施轉移農民富農民。在縣城陳子溝實施集中搬遷安置工程。五谷城、長城、鐵邊城等鄉鎮駐地的集中搬遷改造力度大、進度快。
(四)全面發展效果好。在現代農業、生態建設、新型民居工作取得新突破的同時,引黃工程有了實質性進展,國家、省市已初步同意,正在積極和鹽池、定邊等鄰縣洽談引水接口問題,解決水資源缺乏、安全用水問題取得了歷史性突破。穩步發展以大棚蔬菜為主的棚栽業,采取“四抓”的辦法促進了果業發展。大力發展庭院經濟和村圍經濟,種植各類經濟林果54萬株。同武漢凱迪公司簽訂了20億元的生物質能源林項目協議,文冠果種植開發前期調研規劃基本完成。土地整理、能源建設、農民教育等工作也都有了新進展。
但是,當前農業農村工作中也面臨著一些困難和問題:一是工作思路調整不到位。個別鄉鎮、部門工作部署和工作節奏跟不上縣上的要求,對現代農業、村容整治、產業配套、民居建設、生態建設、人飲安全、小城鎮建設和農民教育等重點工作把握不準,規劃倉促,盲目建設,與縣委、縣政府工作的思路和要求有所偏離。二是示范帶動不明顯。縣上投入了很大的人力、物力、財力,各鄉鎮部門也積極配合,在全縣建設了很多示范點,但基本上都是靠行政推動、政府投錢抓出來的,不是農民自愿干出來的,推廣力度和輻射效應不大,沒有起到很好的示范帶動作用。三是管理機制不靈活。政府職能沒有完全轉變,農業產業發展的機制不夠健全,沒有企業、協會加盟,缺少合理有效的組織、管理和帶動。四是工作作風不扎實。一些鄉鎮和部門干部工作作風漂浮,嚴重缺乏事業心和責任心,等靠要思想嚴重,不給錢不干工作,給了錢也干不好工作,有利事情搶的干,清苦工作互相推,遇到問題躲著走,有的工作只唯上、不唯實,簡單應付、得過且過。五是工作進展不平衡。鄉鎮之間工作進展不平衡,
有的鄉鎮工作思路清,面貌變化大,標準質量高,有的則動靜不大,推進不力,沒有特色,甚至有工作滑坡現象,鄉鎮之間工作參差不齊,進展極不平衡。這些問題,各鄉鎮、各部門務必高度重視,在今后工作中認真研究,采取得力措施加以解決。
二、全力抓好秋冬農業農村各項工作
當前,我縣正處在經濟結構調整和社會轉型的關鍵時期,各鄉鎮、各部門一定要精心謀劃落實好各項工作,有力推動吳起經濟社會科學發展。
(一)轉變觀念,理清思路
結合當前全縣工作實際,我們要在堅持既定發展戰略和方向不變的基礎上,按照跳出農業抓農業、城鄉互動促農村、轉移農民富農民的要求,全力推進城鄉一體化進程,實現全縣10%的人口從事農業生產、10%的從事石油生產、10%的從事社會事業、70%的搞三產經營,70%的人口居住在縣城和鄉鎮、30%的人口居住在農村的目標。要積極調整優化產業結構,大力發展以石油、天然氣、再生能源為主的工業經濟,以林果業、棚栽業、種植業、養殖業為主的農業經濟,以紅色游、生態游、民俗游為主的旅游經濟,真正建立起農、工、商業結構合理、一、二、三產比例協調的經濟結構,從根本上解決我縣經濟結構單一、石油工業一枝獨秀,生態建設林種單一、鞏固退耕還林成果難,產業結構單一、農民增收難的問題。這是今后全縣經濟結構調整和主導產業的發展方向,也是全縣新的經濟增長點,必須堅定不移地抓緊抓好,抓出成效。
(二)突出重點,全力實施
1、發展現代農業。秋后,我們要繼續用工業化的先進理念,企業化的經營方式引領農業發展,要使用收割機、脫粒機、農用車、懸耕機等機械進行收割、加工、運輸、土地翻耕等各項作業,減輕勞動強度,提高農業勞動生產率。同時加大投資興建水利工程,通過新建、改建、修復等辦法,加固舊壩,修建水渠,安裝管線,根據不同地理條件,按照宜井則井、宜窖則窖、宜壩則壩的辦法,實施打井、打壩、建窖、集雨等水利工程,全力加快引黃工程,為明年實施節水灌溉、安全用水工程奠定基礎,確保豐產高產,旱澇保收,增強農業抵御自然災害的能力。
2、開發致富產業。一是大力發展以馬鈴薯、藥材為主的種植業。加大人才、資金、技術投入力度,使種植業實現高效率,達到高效益。要在周長澗地等地大力推行馬鈴薯高效試驗種植,建設種植基地;堅持培育發展村圍經濟和庭園經濟,在農戶莊前屋后、腦畔鹼畔大力栽植果杏桃梨棗、葡萄楸子核桃花椒等經濟林果,試驗種植藥材等經濟作物。加強與科研院所、農業生產先進地區的交流合作,積極引進推廣新技術、新工藝、新品種,努力提高農業產業的科技含量,提高單產,改善品質,增加效益。二是大力發展以子午嶺黑山羊和牛為主的養殖業。子午嶺黑山羊是我縣地方品種山羊,具有抗逆性強、肉質好等特點。結合我縣當前草畜產業發展現狀,要堅持保護傳統資源與開發利用相結合的原則,大力發展子午嶺黑山羊,走大戶帶動、小戶覆蓋的路子,全力擴大羊子生產基地,同時繼續適度選育、發展白絨山羊、小尾寒羊等優良品種羊子。鼓勵農民養牛,全面提高養殖效益。三是大力發展以蔬菜、花卉、苗木為主的棚栽業。通過機制創新、政策調動、制度保障等辦法,鼓勵引導各種經濟成分參與農業產業開發,采取企業領辦、能人帶動、股份合作、聯戶經營的辦法,以“一園兩帶”為重點,積極發展日光溫室大棚,大量種植蔬菜、花卉、苗木等經濟作物,拉長農業產業鏈條,促進農民多元增收。建立健全技術推廣體系,搞好技術服務,促進棚栽業健康快速發展。四是大力發展以文冠果、沙棘為主的林果業。按照“生態建設產業化,產業建設生態化”的思路,大力發展文冠果、沙棘等經濟林果和小葉楊等用材林,促進生物質能源轉化利用,真正為老百姓興致富產業,建綠色銀行,買終身保險,實現生態效益、經濟效益、社會效益的“共贏”。要按照“試點先行、典型帶動”的辦法實施文冠果試驗示范基地建設,用5年時間將我縣建成百萬畝文冠果基地縣,全面推進文冠果生產加工和開發利用。通過流轉沙棘等灌木林,吸引武漢凱迪控股投資有限公司等大企業進駐發展沙棘生物質能源發電項目,有效解決沙棘純林病蟲害危機和我縣沙棘亟待平茬撫育問題,使生態優勢盡快轉化為經濟效益,促進經濟增長和農民增收。發展山地蘋果要搞好“四抓”,即:抓庭園、抓示范、抓改造、抓培訓。開發文冠果實行“三抓”,一抓規劃,林業部門要盡快拿出規劃方案;二抓苗木,從現在開始抓緊實施育苗,力爭實現種植苗木自給;三抓示范,在薛岔南溝集中連片搞1萬畝示范園,每個鄉鎮抓200—500畝示范點。每項產業都要建設基地,形成規模,打造品牌。
3、加強生態建設。要繼續按照年初確定的“突出重點、優化結構、提高效益、分工負責”的要求,扎實搞好秋季植樹造林工作,要把生態建設、產業開發和林分結構調整結合起來,因地制宜栽植松柏、小葉楊、木瓜等適生樹種和藥材,切實搞好重點部位綠化,著力打造“一川一景、一山一景”以及“花果山”、“藥王山”,實現生態效益和經濟效益的“雙贏”,為打造旅游城市和邊貿城市奠定基礎。要切實加快退耕還林森林公園相關工程建設,9月5日前所有工程項目必須全部完工投入使用,確保退耕還林十周年紀念活動順利圓滿舉行。
4、推進民居建設。緊緊圍繞“一區一線一點”,堅持“就鎮、就路、就近”和“有田、有水、有路”的原則,把新型民居建設改造的重心轉移到迎川面上,距離“一區一線”5公里以外的地方堅決不考慮建設,下決心把偏遠山區的農民搬出來,實施合并建大村。加快陳子溝集中安置和鄉鎮政府駐地村搬遷改造進度,合理規劃住宅和三產用房。加大對建成村的整治完善力度和建后服務管理,全力抓好綠化美化、村容整治、產業配套工作,把每一個村都打造成精品工程,真正達到建成一批、完善一批和鞏固提高一批。此項工作將列入鄉鎮年終綜合考評,達不到標準要求的堅決實行“一票否決”。鐵邊城、長城、薛岔要加快小城鎮建設進度,按期完成年度建設任務。
5、確保用水安全。縣城用水除了實施鈉濾處理凈化水外,要加快引黃工程項目進度,力爭年內正式確定,及早啟動實施。鄉鎮可在駐地打壩打井解決。農村要緊緊抓住國家實施飲水安全項目機遇,采取“宜井則井、宜窖則窖、宜站則站”的辦法,因地制宜,分類實施。
6、加強能源
建設。積極推廣“豬—沼—果(菜、糧等)”循環經濟模式,做到“一池三改”同步設計,同步施工。堅持建管并重的原則,加強沼氣建設、維護和管理,提高沼氣、沼液、沼渣綜合利用率。積極探索利用太陽能、風能等清潔能源。加快石油伴生氣項目進程,力爭早日投產利用,變廢為寶、化害為利。
7、整理開發土地。圍繞“八川兩澗”進行壩系建設和土地整理,在公路沿線實施“燕窩壩”建設,多淤地,多打壩,增加耕地和建設用地面積,為土地流轉、移民搬遷、農業生產和新農村建設奠定基礎、創造條件。
8、抓好其他工作。一是要全力推進“全國計劃生育優質服務先進縣”和“陜西省教育強縣”各項創建達標工作,做好迎驗準備,確保驗收達標。按計劃推進“國家生態縣”創建活動。二是要精心組織好《山丹丹》進京演出工作。三是要認真搞好村衛生室規范化建設工作,全力抓好“雙創”鞏固提高工作。四是要嚴格按照8月19日全縣政法維穩綜治工作會議安排,全力抓好維護穩定工作,
(三)完善機制,規范管理
堅持“園區輻射、龍頭引領、大戶帶動、家庭發展”的原則,采取協會引領、民辦公助的辦法,用企業化的經營方式加強農業管理。引導農民通過轉包、出租、轉讓、股份合作等形式,推進土地流轉,為農業規模發展創造必備的條件和基礎,帶動農業生產向大戶、大廠集中轉移,實現由數量擴張型向質量效益型轉變。按照誰投資、誰受益的原則,采取企業領辦、股份合作、能人帶動、聯戶經營等辦法,吸引社會力量參與機械和水利設施建設管理,鼓勵縣內企業和能人建立農機公司,鼓勵有條件的農戶聯合購買農機具等設施,實行公司、大戶集中經營,規模發展,形成以公司經營、農戶租賃承包使用為主,自備使用為輔的現代農業生產管理模式。以企業+協會+農戶為基本模式,建立農民專業經濟合作組織,為廣大農民提供資金、信息和技術服務,形成利益共享、風險同擔的利益共同體,提高農民組織化程度。各鄉鎮要盡快組織調研討論,制定農村用水、產品開發、農機具使用、新農村管護、公益事業等管理辦法,完善機制,推進規范化管理。
(四)強化措施,提供保障
1、加強農民教育,提供人力資源保障。全面實施人人技能工程,使每個青壯年勞力掌握一技之長,提高致富本領。農工部、農業局等部門單位和各鄉鎮要嚴格按照年初農民教育活動安排,扎扎實實組織開展以遵紀守法、科技致富、勤勞持家、誠實守信為主題的農民教育培訓活動,全面提高農民素質,真正培養造就一批遵法紀、懂技術、會經營、守信用的種養業能手、農村經紀人、科技帶頭人、專業合作領辦人,使廣大群眾靠勤勞持家、科技致富、誠信興業,為加快農村經濟發展奠定良好的人力資源基礎。
2、充實專業人才,提供技術力量保障。要從西農大、北京農業大學等大學院校選聘農業、水利、林業、果業、蔬菜等專業技術人才,充實到農口相關部門單位和基層站所,切實加強對農業工作的業務指導。同時要通過財政補貼學費的辦法鼓勵現有人員進行培訓進修,提高專業技能。各鄉鎮、相關行政主管部門要切實加強人員管理,搞好職稱評定、升級晉檔等工作,努力建設一支業務精良、指導有方的專業技術隊伍。
3、加強作風教育,提供組織紀律保障。各鄉鎮、各部門單位要針對我縣當前干部隊伍作風不扎實的實際情況,嚴格按照縣上安排加強作風教育整頓,切實解決干部作風漂浮、出勤不出工、出工不出力的問題,建立干部績效考評獎懲制度,解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。
三、狠抓工作落實
(一)夯實工作責任。各鄉鎮、各部門要認真對照年初目標任務進行一次工作盤點,進一步細化和夯實工作責任,明確時間節點,倒排工作日程,確保各項工作扎實有序推進,全年目標任務按期圓滿完成。要夯實領導包抓責任,建立一級抓一級、層層抓落實的工作制度,努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。
(二)加大督查力度。各分管領導都要把主要精力用在抓項目、抓工作、抓落實上,深入一線加強督查,扎實推進分管領域的重點項目和難點工作。縣督查考評辦要進一步加大督查力度,采取限期整改和跟蹤督辦相結合的辦法,對照考核指標,逐項督導檢查,抓住不落實的事,追究不落實的人,努力促進工作落實。
(三)強化責任追究。監察局要加大行政監察力度,對工作進度緩慢、效率低下的鄉鎮和部門單位領導嚴格進行“三問”。督查考評辦要采取階段考核與年終考評相結合的辦法,嚴格公正考核,兌現目標責任和獎懲,夠到“一票否決”的堅決“一票否決”,該追究領導責任的嚴肅追究責任。
四、提早謀劃明年工作
(一)謀劃“三農”工作,促進農村發展繁榮。各鄉鎮、各有關部門要按照全縣總體工作思路和部署,針對我縣當前經濟社會發展和農業農村工作現狀,結合各自工作實際,認真組織調查研究,立足當前,著眼長遠,進一步完善發展思路,提早謀劃、產業開發、生態建設、新農村建設、農民教育、長效管理機制等各項工作,確保明年工作及早啟動,科學、規范、有序推進。
(二)謀劃工業經濟,壯大縣域經濟實力。石油國有生產經營效益是我縣財政收入的主要來源。各鄉鎮、各部門一是要全力做好石油開發環境保障工作,促進石油企業健康發展,工業效益不斷提升。同時積極發展天然氣開采、風能、太陽能、生物質等再生能源建設,努力發展相關產業,拉長產業鏈,提高附加值,努力培育新的經濟增長點。同時,要進一步優化發展環境,大力發展非公有制經濟,推進全民創業,從根本上化解財政收入結構單一的風險。
(三)謀劃重點項目,提升基礎設施水平。緊扣推進城鄉一體化的目標,以項目建設為載體,謀劃抓好縣城、小城鎮和中心村建設工作。各鄉鎮要嚴格按照“改造、擴建、提升、完善”的原則,認真做好本鄉鎮建設發展規劃,科學布局,合理設計,統籌考慮鄉鎮政府機關、七站八所、街道、市政公用設施等基礎設施及駐地村建設。明年剩余鄉鎮小城鎮建設必須全面啟動,利用兩年時間全部完成。經發局從現在開始,組織各鄉鎮、相關部門單位深入謀劃論證一批產業類、基礎類、民生類的重點項目,抓緊篩選編制,提前做好項目論證及前期準備工作,確保明年重點項目建設早啟動,早實施。