時間:2023-03-14 15:21:40
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二、工作目標:市衛生局和鎮政府的領導下,在上級業務部門的指導下,通過各部門的共同協作,順利完成農村基本公共衛生服務項目的各項指標,不斷提高我鎮農村基本公共衛生服務項目的管理水平和群眾的健康水平。
三、工作指標:
1、健康教育:村級健康教育宣傳欄資料及時更換率100%;村級健康教育資料入戶率85%;群眾及學生健康教育知識知曉率90%以上;健康行為形成率大于90%。
2、突發公共衛生事件的處理;醫務人員突發公共衛生知識培訓率100%;及時報告率、正確處置率100%。
3、重大疾病的防治:
結核?。壕W絡直報率達100%,轉診率達100%,追蹤達95%,到位率80%??梢煞谓Y核癥狀者查痰率達95%,涂陽肺結核密切接觸者檢查率達90%,病人村級每周訪視1次,訪視率100%,醫務人員督導治療率80%。
血吸蟲病:查螺任務完成率95%以上,藥物滅螺釘螺死亡率大于80%,活螺密度下降大于85%,查病任務完成率95%以上。目標人群查治病受檢率在80%以上。
艾滋?。盒麄鞑牧习l放以鄉為單位入戶率4%;村民知識知曉率70%;村艾滋病宣傳墻體標語達5條以上,以鄉為單位年覆蓋10%的村;
腸道傳染?。焊篂a病人霍亂檢索率不低于10%和總人口的1‰;按旬
逐級上報腹瀉病人登記數、檢索數、疑似病人發生數,報告及時率100%。內部督導檢查次數4-10月不少于1次/月。合理處置發生的腸道傳染病疫情,應流調傳染病疫情流調率100%。
急性傳染?。?-10月開展發熱病人血檢,完成上級下達的血檢和驅蟲任務,合理處置瘧疾疫情。
4、婦女保?。簨D女保健網絡健全,完成上級下達的婦女病查治任務;孕產婦住院分娩率100%,系統管理率95%以上,開展更年期保健服務。
5、兒童保健:相關傳染病48小時內流調率達95%及以上,暴發疫情報告率達100%;發生每起暴發疫情后,周圍易感人群應急接種率達95%;按規定及時上報常住兒童和流動兒童接種率月常規報表,按月報告率達100%;新生兒建卡率和4歲以下兒童建卡率達到98%以上;基礎免疫接種率達到95%以上;相關疫苗加強免疫接種率達到90%以上。乙肝疫苗首針及時率達到90%以上;脊灰疫苗基礎免疫接種及時率達到90%以上;預防接種反應常規報告和零病例報告的月報表上報率達到100%認真落實預防接種前知情同意工作,預防接種前告知率達100%,省統印制的預防接種證使用率在95%以上;預防接種一次性注射器使用率及安全銷毀率達到100%;兒童系統管理率95%以上;體弱兒管理率100%。
6、慢性病預防:對所有35歲以上病人實行首診測血壓制度,測血壓率100%;為診斷為高血壓、糖尿病、腫瘤等慢病病人建立管理檔案,建檔率80%達到以上;定期對高血壓、糖尿病、腫瘤等慢病病人進行隨訪和系統管理,每年至少隨訪4次,系統管理率達到50%以上;充分利用健康體檢、臨床資料,結合主動上門服務,逐步為農民建立健康檔案,并開展有針對性的健康干預。60歲以上老人建檔率達到80%,每年隨訪次數大于4次;規范開展好精神病人的管理。
7、食品和飲用水衛生監督:從事食品從業人員體檢率≥98%;培訓合格率98%,體檢不合格者調離率100%;衛生監督檢查每年每單位覆蓋四次以上;對食品生產經營單位每季度抽檢1次,食品種類不少于5類;食物中毒報告率100%,正確處置率100%;對存在職業危害因素企業負責人定期培訓(每年一次),覆蓋率100%;對勞動者定期培訓(每年一次),覆蓋率≥80%;建立社區居民飲用水源臺帳,登記率達100%;建立供水單位衛生檔案,建檔率100%。
8、公共衛生信息的收集與報告:網絡直報系統運作正常、制度健全。
四、工作措施:
1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來,省委、省政府高度重視新農村建設工作,先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要(草案)》,成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室,設立了省級新農村建設專項資金,2006年專項資金1億元,2007年增加到2億元,過去五年累計投入省級專項資金9億元,重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設,突出了經濟發展和民生改善兩個重點,協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設,全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平,農村面貌發生了深刻變化,農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用,集中體現在以下幾點:
一是帶動了各級財政投入,形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計,五年時間市(州)和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元,縣(市、區)投入達到10.77億元,鄉鎮投入達到4.09億元,加上省級投入,各級財政投入總計達到25.32億元。其中,省級財政投入占35.5%,市(州)級財政投入占5.8%,縣級財政投入占42.5%,鄉級財政投入占16.2%。到目前,全省有近1/3的市(州)、1/2的縣(市、區)、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入,有力地推動了新農村建設。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量,專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下,按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則,進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金,集中投向新農村建設,形成合力。在整合項目的基礎上,在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制,有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量,創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時,積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用,形成綜合性、多元化投入格局。五年來,全省新農村建設總投入達到227.06億元,其中整合各類項目投入46.43億元,占20.4%;各級各部門單位幫扶投入14.74億元,占6.5%;發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元,占1.7%;鄉村集體投入51.55億元,占22.7%;農民自主投入94.12億元,占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23,起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設,推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來,省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設,支持建設農村基礎設施項目1538個,支持建設農村社會事業項目609個,支持建設農村環境改造項目437個,支持建設畜禽養殖小區424個,支持改造農村泥草房50110戶,支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制,構建了城市資源要素向農村流動的渠道,推動了基礎設施向農村延伸,公益事業向農村覆蓋,公共財政向農村傾斜,實現了市帶縣、城幫鄉,以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下,有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面:第一類是在產業發展上,全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個,工業集中區72個,各類專業合作社978個,實現產業立村230個,市場活村75個,人才強村36個,旅游興村58個,城鎮帶村63個,第二類是在農村道路建設上,全省1000個示范村,累計修水泥路11132公里,柏油路47公里,巷道鋪磚466公里,修邊溝12513公里,實現了村村通,屯屯通和戶戶通達到70%以上,第三類是在農村房屋改造上,新建磚瓦房16.4萬戶,改造舊磚瓦房15.4萬戶,新建和改造面積2449萬平方米,戶均面積達到80平方米,重點推廣了新式農居和暖房子,農民居住條件得到了改善,第四類是在農村環境整治上,改圍墻8.3萬延長米,修鐵大門21.6萬個,建公共廁所14443個,建室內水沖廁所32151個,建戶外衛生廁所33.9萬個,建垃圾站18180個,建垃圾填埋點15117個,栽樹15098萬株,安裝路燈50547盞,第五類是在辦公健身活動場所上,新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個,建鄉村文化站599個、村圖書室2150個,建文體健身廣場1093個,安裝體育健身器材4600套,第六類是在便民服務上,新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設,全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強力推進了新農村建設規劃,切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持,是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來,全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則,累計投入規劃編制資金5500萬元,其中投入省級專項資金2220萬元,地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮(街)、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查,支持完成了28個縣(市、區)域村鎮體系規劃編制和1361個試點(推進、示范)村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務,促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。
五是支持啟動了多層次、大規模培訓,提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來,在省專項資金的支持下,先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班,組織了全省60個縣(市、區)縣委書記和縣(市、區)長到中央黨校參加新農村建設培訓,省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始,由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程,利用5年時間,對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生(選調生)進行系統培訓,實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班,組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。
總之,五年來,全省新農村建設取得的成績是巨大的,這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的,充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量,合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中,不斷積極探索,不斷改革創新,不斷完善規范,積累了一定經驗。一是突出重點,切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵,找準切入點,牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務,加大投入,強化扶持力度,加快建設步伐,這是建設新農村的基本前提。只有這樣,才能抓綱帶目、綱舉目張,才能以最少的投入獲得最大的效果,才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿,切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中,堅持還權于民,建什么、怎么建都由農民自主決策,不包辦代替,不行政命令,不搞暗箱操作,實行公開公示,接受農民群眾監督,這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束,注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性,對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的,堅持多補助、多獎勵,調動積極性;對于具有創新的、方向性強、起點高的項目,比如建設大型秸稈氣化站這類項目等,給于重點傾斜和大力支持;對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的,適當削減支持規模。四是立制規范,把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序,堅持村申報,鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法;建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等,嚴格履行各種手續;加強專項資金使用檢查,每年春秋各集中檢查一次,既檢查項目,又檢查資金,確保項目建設扎扎實實,資金使用管理安全規范。五是協調配合,努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來,與省財政、省發改部門工作協調順暢,保障了專項資金的規模和及時審批下撥;加強了與市(州)、縣(市、區)和村鎮工作的有序銜接,確保了項目建設的真實性、可行性,保證了專項資金使用的安全,有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說,這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果,要倍加珍惜,積極運用,以利工作,切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作
2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署,省里繼續安排2億元專項資金,主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間,經過與省財政廳溝通協調,省農委黨組研究確定,省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》,以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較,基本上是一致的,但也面臨著新的形勢和新的情況:一是時間緊。按照計劃,在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作,3月15日前完成項目申報,3月31日前完成項目考核,4月15日前完成項目調整,4月30日前審定項目上報省專項資金委員會,爭取5月份第一次例會審核通過,6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看,可以說是步步緊逼、環環緊扣,時效性很強,要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作,無論是從示范村數量來說,還是從工作環節來講,都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點,需要我們上下共同努力、合力攻堅,在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體,直接關系到示范村建設水平,而且也關系到廣大農民的切身利益,關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此,必須高度重視項目申報工作,確保項目申報質量,工作上要細上加細,做到申報無紕漏、無遺落,一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大,但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視,不僅關注能批多少資金,還關注今年干什么項目,我們一定要引導好,把好事辦好,切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據2011年面臨的新形勢,按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求,今年專項資金補助項目申報工作,要在以下幾個方面進一步明確和落實。
(一)申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條:上限控制,對示范村上報的項目補助資金實行上限控制,并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況,適當確定補助額度;重點支持,主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目;相對集中,申報項目要具備一定規模,避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個,最多不超過2個,排好順序;尊重民意,按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目;獎優罰懶,對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的,給予適當傾斜。相反,則適當削減支持規模。
2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類,分別是:一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元,不足部分由縣(市、區)財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻,統一格式,美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的,既照顧了建設好的地區,又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目,各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
(二)申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求,提出本年度具體建設項目,編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》,經市(州)、縣兩級農業局(社會主義新農村建設領導小組辦公室)、財政局簽屬意見后,報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求,省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里,逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證,上報省專項資金審核委員會審批。這樣,2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為,省專項資金管理委員會規定,2011年同2010年一樣,凡是6月底前沒有下撥專項資金的,每逾期1個月削減10%,并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金,結轉下年使用。這次會議結束后,大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作,尤其是部分縣(市、區)示范村數量較多,市縣兩級要加快項目審核進度,在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間,影響省里項目批復,責任自負。
(三)項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效,實現投資效益最大化,省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后,省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組,對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核,對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查,主要是查閱賬目,對2011年申報項目進行逐村現場對接,根據實地與可能確定建設項目,同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金,償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題,不僅要追繳今年的專項資金,以后也不再支持安排。
(四)專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題:一個是申請額度要實事求是。一般來說,每個村申報資金規模在20萬元左右,工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中,不撒‘芝麻鹽’,單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”,這是硬性要求。各縣(市、區)要繼續按照2010年的做法,以縣(市、區)為單位進行捆綁立項,以申報指南的10類項目進行捆綁整合,如,道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣(市)為單位的項目,一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上,申報補助資金超過50萬元。各(縣、市)在申報時一定注意,沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。
(五)需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村,要進行連續三年的投入建設,必須要制定科學建設指導規劃。去年,在省里的要求和督促下,各地、各示范村都對這項工作高度重視,一些縣(市、區)在財政十分困難的情況,本級拿出很大一塊資金,推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的,要抓緊完成,避免盲目建設和無序建設。在項目核查中,是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面,直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調,農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目,這是一個突破。同時,市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向,建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制,加強組織領導,加大資金投入,完善檢查監督機制,切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制,充分發揮政策引導和市場機制的作用,建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機,把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來,通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式,引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況,凡是有其它投入的就優先立項,凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來,省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看,凡是設立的,工作就主動,工作成果就大,就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后,還沒有設立專項資金的市(州)、縣(市、區)還要繼續積極爭取,這不僅是我們做好工作的要求,也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則,抓住影響農民生產生活的關鍵問題,從群眾要求最迫切的建設項目入手,重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序,項目申報要進行民主決策,申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目,總體考慮數量控制在15個以內,力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大,省里只解決項目投入的一半多一些,所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力,所在的縣(市、區)財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營,在項目檢查中,凡是申報大型秸稈氣化站的,省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的,不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理
近幾年,從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看,各縣(市、區)都能夠按照專項資金管理辦法的規定,統籌安排,科學使用,專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣(市、區)仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題,如果不引起重視、切實加強管理,就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以,我們要從切實保障專項資金安全使用出發,加強對專項資金的使用管理。
(一)嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定,省級社會主義新農村建設專項補助資金,主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用,不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用,嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等,杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
(二)及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》(吉財鄉指[2008]797號)文件的規定,各縣(市、區)財政部門在接到省財政廳指標文件后,應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位,并通知當地鄉鎮財政所(分局)。各地要嚴格按照這一要求,及時拔付專項資金,不準緩撥和滯撥,務必將專項補助資金在規定時限兌現到村,用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區,資金必須及時由市撥付到區,由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的,省里要給予通報批評,情節嚴重的,建議省財政部門收回資金,另行安排。
(三)建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行??顚S茫垂こ踢M度撥付資金,在鄉鎮財政所(分局)實行報賬制,嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度,嚴格程序,完備手續,經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見,專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開,接受群眾監督,增強透明度,不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況,都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣(市、區)和各村都要建立相關檔案,以備查詢和檢查。
1.公共衛生服務項目的組織領導和責任人員的落實情況。
2.基本公共衛生服務項目工作計劃、實施方案和項目任務的分解落實情況,項目計劃執行進展情況。
3.基本公共衛生服務項目實施質量及工作真實性核實。
4.十一大類服務基本服務項目任務落實情況以及具體操作人員是否熟練掌握基本公共衛生服務的具體內容和工作要求。
5.村衛生站公共衛生服務項目完成情況,以及完成質量(每鄉鎮抽查2-3個村衛生站)。
6.鄉村醫生參與基本公共衛生服務項目工作經費兌現情況。
二、督導方法
1.聽取匯報:主要內容包括基本公共衛生服務項目工作進展情況;取得的經驗和存在的問題、困難;下一步工作計劃。
2.查閱基本公共衛生服務項目完成情況的有關資料:主要包括是否按要求建立居民健康檔案、是否按要求開展慢病管理、老年人管理、重性精神病管理、兒童保健、孕產婦保健等;普通居民檔案和專病檔案存放管理是否科學、規范;免疫規劃疫苗保障供應、安全接種及時效性;傳染病報告管理的準確和及時情況、兌現鄉村醫生參與基本公共衛生服務項目工作經費發放情況等級。
3.現場調查:上戶核實基本公共衛生服務項目資料的真實性、準確性、走訪居民對基本公共衛生服務項目開展的滿意情況。
4.向被督導單位及有關人員反饋檢查結果和建議。
三、督導時間
1.10月—11月份開展年終考核和年初工作督導;
2.2月—3月份對公衛工作進展情況進行督導;
3.5月—6月份對公衛工作整改情況進行督導;
4.8月—9月份對全年公衛工作開展情況和迎檢準備工作進行督導。
四、檢查組成員
督導檢查由縣公衛指導中心具體實施,縣衛生局領導帶隊,衛生局相關股室、縣衛監大隊、縣疾控中心、縣保健院、抽調部分鄉鎮衛生院公衛人員等組成專項督導檢查組。
下一步整改工作計劃:
一、進一步加強黨政建設,提高黨員的政治思想素質,強化黨員全心全意為人民服務的意識,強化政治頭腦,提高業務水平。
二、加強醫院文化內涵建設,打造慈愛 關懷 信賴的就醫環境。
三、狠抓醫療質量與安全醫療不斷推動醫院各項工作的發展。
在醫療工作中堅持不懈抓醫療質量和安全,又快又好的發展基本醫療。進一步加強國醫堂建設,增加新技術、新設備、培養實用型中醫人才,提高國醫堂的服務能力。
四、公共衛生工作進一步鞏固深入,服務能力進一步提升,提高群眾的滿意度。
把基本公共衛生服務工作細化,十四大項目明確分工責任到人,每月督導檢查考核,根據考核結果及時兌現服務經費,提高公共衛生人員的工作積極性。進一步加強基本醫療促進公共衛生,公共衛生帶動基本醫療的模式。
五、進一步規范科室收費項目,嚴格按照省市兩級物價部門規定的標準核實收費項目,杜絕項目外收費。
六、進一步規范財務科工作制度,嚴格按照財務制度進行出入賬。
七、激勵有資格的醫師考取執業醫師,臨時聘請有執業資質的執業醫師擔任科室執業人員。
八、組織相關科室學習《醫療垃圾處理條例》,按照醫療垃圾處理辦法處理并建立監督考核機制。
九、進一步鞏固落實村衛生室的基本藥物制度,建立長效監督考核機制,讓老百姓得到真正的實惠。
十、進一步加強醫共體建設,確保人員到位、網絡暢通,為醫共體的良性發展提供有力保障。
一、基本公共衛生服務項目工作開展落實情況
(一)居民健康檔案管理中心共建立居民健康檔案3995份,其中高血壓管理檔案210份;糖尿病管理檔案100份;兒童保健管理檔案565份;重性精神疾病管理檔案18份;老年人管理檔案199份。
(二)健康教育我站緊緊圍繞公共衛生服務項目為基礎,以及預防、保健、慢性病人管理為重點。服務站門前醒目位置設立宣傳欄,根據上級工作要求及不同季節進行健康教育宣傳。進一步加大健康教育工作力度,并將健康知識講堂深入到社區,截止目前累計舉辦健康教育知識講座6次和健康教育宣傳活動9次。發放各種健康知識宣傳單2千余份。
(三)兒童健康管理
加強了對轄區內0—6歲兒童管理工作,對565名兒童建立兒童保健手冊。按照2017版服務規范要求共對565名兒童進行免費體檢工作工作,并及時將隨訪情況進行電子檔案信息及紙質檔案的錄入工作。
(四)老年人保健
對轄區內65以上老年人建立健康檔案199人,截至目前老年人免費健康體檢199人次。
(五)慢性病管理
對轄區內35歲以的人群的高血壓和二型糖尿病篩查工作,在去年的基礎今年上半年共篩查出高血壓、糖尿病患者17人,并先后進行了隨訪管理,管理原發性高血壓患者和糖尿病患者并進行面對面隨訪工作,共隨訪417次。高血壓患者免費體檢210人次,糖尿病患者免費體檢100人次。
(六)重性精神病管理
根據基本公共衛生服務項目的工作要求,將重型精神病患者納入健康管理檔案,并對已發現的重型精神病患者進行隨訪工作,共隨訪12人。
(七)傳染病及突發公共衛生事件
傳染病及突發公共衛生事件報告和處理我中心認真貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件急條例》,,建立健全了疫情報告制度。并積極配合區疾控加強死因調查和傳染病的防治工作。
(八)衛生監督協管
建立各項基本資料,認真按要求開展巡查工作和信息上報工作。
(九)死因腫瘤病例
認真收集死因和腫瘤的病例并及時上報
二、工作中存在的問題
我站基本公共衛生工作從總體上已經步入了正常運轉的軌道,但從考核、督導情況來看,仍存在一些問題和薄弱環節,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是組織功能發揮不到位。在基本公共衛生服務項目工作中職責分工不明細,配合不夠,在一定程度上影響了工作質量。
二是措施不夠扎實。雖然都積極地開展了基本公共衛生服務工作,但督導發現工作流于形式,在檔案建立、兒保管理、婦保管理、慢性病隨訪等方面工作滯后。
三是健康教育工作有待加強。健康教育宣傳柜宣傳資料混亂、不全,質量較差。
四是慢性病管理和老年人保健工作尚需規范。慢性病人管理有的隨訪不及時;有的在隨訪的同時未做隨機血糖檢測;有的未對轄區慢性病患者的健康問題進行分析及實施干預措施和效果評價。
三、2018年工作計劃
全站基本公共衛生服務項目工作重點是針對存在的問題,扎扎實實地抓整改抓落實,著重做好以下幾方面工作:
一是我站認真對照日常督導檢查中發現的問題,緊密結合上級業務部門的指導意見,進一步強化責任,落實措施,扎扎實實地抓好整改落實工作,力爭在年內完成各項公共衛生服務指標。
通過對鄉鎮衛生院從事基本公共衛生服務項目的工作人員開展培訓,使其了解國家基本公共衛生服務項目,掌握相關項目業務知識、服務方法和管理要求,提高基本公共衛生服務和管理能力。
二、培訓對象
縣直各專業指導機構、各鄉鎮衛生院從事基本公共衛生服務項目工作相關人員。
三、培訓內容
各相關單位要圍繞項目政策文件、《國家基本公共衛生服務規范》(第三版)、《中醫藥健康管理服務規范》、《結核病患者健康管理服務規范》等內容開展培訓。首先是單位領導班子成員要搞清楚實施基本公共衛生服務的目的和意義,全體醫務人員要熟練掌握項目工作的具體內容和操作,做好迎接每年度的國家及省、市基本公共衛生服務項目績效考核。要針對管理人員和衛技人員的不同培訓需求,以增強實踐技能為重點,促進服務能力的提升;以正確理解和把握項目管理相關政策為重點,提高受訓管理人員的管理能力。
四、培訓要求
(一)加強重視,規范開展項目培訓工作
各相關單位要高度重視基本公共衛生服務項目培訓工作,強化對培訓工作的組織領導,要把項目培訓作為基本公共衛生服務的重要內容,統籌安排、整體推進。建立健全培訓管理制度;將培訓情況作為崗位聘用、績效考核、晉升職稱的重要依據,調動受訓人員的積極性。要建立獎優罰劣的激勵機制,注重日常監管和考核,確?;竟残l生服務項目保質保量完成。
要按照《國家基本公共衛生服務規范》(第三版)要求,組織開展基本公共衛生服務項目培訓,項目培訓要做到集中培訓與單項培訓相結合。確保從事項目工作人員培訓率達100%。強化全局意識,建立健全醫療業務和基本公共衛生服務有機結合、臨床人員和公衛人員相互協作的長效機制,吃透精神,詳細掌握項目內容,扎實推進每項工作。
(二)分工負責,專業機構承擔各自職責
各專業指導機構根據各自分工承擔的基本公共衛生服務項目工作組織對基層單位的項目培訓,鄉鎮衛生院負責組織對本院工作人員及轄區村衛生室開展項目培訓,要認真制定計劃,按照項目職責分工落實培訓任務??h級專業指導機構可根據培訓內容的難易選擇是否邀請市級師資協助開展培訓,鄉鎮衛生院可邀請縣級師資協助培訓,保證基本公共衛生服務各項目每年至少培訓一次。
一、加強領導、制定計劃、完善制度
結合我鎮實際,我院制定了2019年臨海市白水洋中心衛生院基本公共衛生服務項目工作計劃、2019年度白水洋中心衛生院基本公共衛生服務項目管理辦公室工作計劃、2019年臨海市白水洋中心衛生院基本公共衛生服務項目宣傳計劃、臨海市白水洋中心衛生院2019年村級基本公共衛生服務項目經費分配方案、臨海市白水洋中心衛生院2019年基本公共衛生項目專項資金管理辦法、2019年白水洋中心衛生院社區慢性病管理質量控制方案、白水洋中心衛生院參保農民2019年度健康體檢計劃、白水洋鎮基本公共衛生服務項目績效考核辦法(2019年版)、2019年臨海市白水洋鎮基本公共衛生全科醫生責任服務團隊制度、白水洋鎮2019年基本公共衛生服務項目日常督查制度。調整了臨海市白水洋中心衛生院基本公共衛生項目管理辦公室成員領導小組和公共衛生辦公室成員,并對領導小組成員及成員做了具體分工。調整了臨海市白水洋中心衛生院提高基本公共衛生理論知識水平實施方案。確保今年全鎮基本公共衛生服務項目工作順利實施。
二、強化培訓、定期督導
2019年我院定期不定期的對本院公共衛生人員和村衛生室人員進行公共衛生服務項目工作的培訓,就嚴重精神障礙患者健康管理服務規范、基本公共衛生服務規范、高血壓患者健康管理規范、糖尿病患者健康管理規范進行了4次培訓。并于4月份對村衛生室進行了第一季度白水洋鎮基本公共衛生服務項目督查,6月份對村衛生室進行了第二季度白水洋鎮基本公共衛生服務項目督查和上半年度考核,10月份對村衛生室進行了第三季度白水洋鎮基本公共衛生服務項目督查,11月份對村衛生室進行了第四季度白水洋鎮基本公共衛生服務項目督查和年度考核,保證了各項公共衛生服務項目按照計劃完成。
三、基本公共衛生服務項目工作開展落實情況
(一)居民健康檔案管理
2019全鎮轄區內常住居民數104607,累計建立電子化居民健康檔案100058份,電子健康檔案建檔率95.65%,健康檔案合格人數58027份,健康檔案合格率57.99%,健康檔案動態使用人數85682份,健康檔案動態使用率85.63%。為轄區內居民健康體檢25160人次,其中65周歲及以上健康體檢6205人次。
(二)健康教育
我鎮共舉辦各類健康教育講座25次,約3166人參加;在街道市場及學校、人口聚集地進行健康教育咨詢活動10次,約3235人參加;發放健康教育印刷資料17種,發放健康教育印刷資料9863份;播放健康教育音像資料11種,播放健康教育音像資料206次;健康教育宣傳欄內容更新10次;個體化健康教育受益9985人。
(三)計劃免疫
建證建卡率100%;常住適齡兒童Ⅰ類疫苗接種率均達90℅以上,其中含麻疹成分疫苗接種率95.41℅;入學入學托接種證查驗率100%;加強預防接種信息管理,加大流動人口預防接種力度,定期開展漏種排查并及時補種。對轄區內計劃免疫疫苗預防接種進行主動監測,全年共發生9起接種異常反應,并進行了積極處理。
(四)兒童保健管理與健康情況
新生兒訪視率98.74%;轄區內0-6歲兒童5799人,0-6歲兒童系統管理5552人, 0-6歲兒童系統管理率95.74%;轄區內應管理的 0-36 個月兒童1957人, 轄區內按照月齡接受中醫藥健康管理服務的 0-36 個月兒童1165人,0-36個月兒童中醫藥服務管理率59.53%。
(五)孕產婦管理與健康情況
全鎮共有產婦數555人,早孕建冊539人,早孕建冊率97.12%;孕產婦系統管理538人,孕產婦系統管理率96.94%;產后訪視產婦548人,產后訪視率98.74%。
(六)老年人保健
轄區65周歲以上老年人為12350人,在居民自愿的基礎上建立了健康檔案,并進行了規范化管理,共建立檔案人數12148人,建檔率為98.36%。老年人體檢數6205人,健康管理6205人,健康管理率50.24%。
(七)慢性病管理
慢性病管理,主要是針對高血壓、2型糖尿病等慢性病高危人群進行健康指導。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病的患者進行登記管理,定期進行隨訪。管理高血壓患者人數9922人,高血壓患者管理率42.81%,高血壓患者規范管理人數5954人,高血壓患者規范管理率60.01%,最近一次隨訪血壓達標的高血壓患病管理人數4936人,高血壓管理人群血壓控制率49.75%;糖尿病患者管理人數2312人,糖尿病患者管理率36.14%,糖尿病患者規范管理人數1388人,糖尿病患者規范管理率60.03%,最近一次隨訪血糖達標的糖尿病患病管理人數1152人,糖尿病管理人群血壓控制率49.83%。
(八)嚴重精神障礙患者管理
嚴重精神障礙患者管理,我們的主要任務是加強日常摸排,并對轄區內確診的嚴重精神障礙患者進行隨訪管理。嚴重精神障礙患者管理人數467人,嚴重精神障礙患者管理率49.13%,嚴重精神障礙患者規范管理人數387人,嚴重精神障礙患者規范管理率86.77%。
(九)肺結核患者健康管理
轄區同期內經上級定點醫療機構確診并通知基層醫療衛生機構管理的肺結核患者26人,已管理的肺結核患者24人,肺結核患者管理率92.31%;同期轄區內已完成治療的肺結核患者32人,按照要求規則服藥的肺結核患者29人,肺結核患者規則服藥率90.63%。
(十)中醫藥健康管理
轄區內 65 歲及以上常住居民12350人,接受中醫藥健康管理服務 65 歲及以上居民8855人,老年人中醫藥健康管理率71.70%;轄區內應管理的 0-36 個月兒童1957人,轄區內按照月齡接受中醫藥健康管理服務的 0-36 個月兒童1165人,0-36 個月兒童中醫藥健康管理服務率59.53%。
(十一)傳染病及突發公共衛生事件報告和處理
1、是依據《傳染病防治法》《傳染病信息報告管理規范》以及傳染病報告與處理規范要求,建立健全了傳染病報告管理制度。登記傳染病22例,網絡報告的傳染病22例,傳染病疫情報告率100%,報告及時的病例22例,傳染病疫情報告及時率100%。
2、是定期對本單位人員進行傳染病防治知識、技能的培訓;采取多種形式對轄區居民進行傳染病防治知識的宣傳教育,提高了轄區居民傳染病防治知識的知曉率。
3、全年無突發公共衛生事件發生。
(十二)衛生計生監督協管服務管理
我院衛生計生監督協管工作在市衛生監督所的業務指導下,認真貫徹落實上級有關文件精神,從食品安全、學校衛生、公共場所衛生、非法行醫等工作為出發點,加大產品質量和食品安全專項整治力度,對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發公共衛生事件應急預案處置,到各村巡查非法行醫,排查公共場所單位和個人,結合我鎮實際并制訂了實施方案,認真開展巡查、信息收集和報告等工作。上半年協助開展的食源性疾病、飲用水衛生安全、 學校衛生、非法行醫和非法采供血、計劃生 育實地巡查32次。開展衛生監督協管工作機構比例為100%。
(十三)各類人群健康體檢工作
各類人群健康體檢工作于2019年4月17日開始啟動,截止11月底,共計體檢25160人次,其中60周歲及以上健康體檢8419人次,60周歲下健康體檢5983人次,中小學生、幼兒園健康體檢7158人次,兒童體檢1602人次。
四、目前存在的問題
我鎮2019年基本公共衛生工作雖然有進步,但從考核、督導情況來看,仍存在一些問題和薄弱環節,歸納起來,主要有以下幾個方面:
(一)是組織管理發揮不到位。特別是部分村衛生室鄉村醫生在基本公共衛生服務項目工作中配合不夠,在一定程度上影響了工作質量。
(二)是措施不夠扎實。各村衛生室雖然都積極地開展了基本公共衛生服務工作,但督導發現個別村衛生室的工作流于形式,在檔案建立、兒保管理、婦保管理、慢性病隨訪等方面沒有進行入戶,部分信息自己編造,缺項漏項、缺乏真實性、邏輯性。
(三)是健康教育工作有待加強。個別村衛生室宣傳欄更新達不到標準要求;健康教育宣傳柜宣傳資料混亂、不全,質量較差。
(四)是項目總結不及時,培訓資料不及時整理; 0-6歲兒童花名冊未健全、高危兒漏選、托幼機構指導欠到位、報表存在邏輯問題等;孕產婦部分催診欠及時、高危漏選、葉酸部分隨訪欠及時等。
(五)是門診登記填寫不規范、不完整,與診斷有關的傳染病項目陽性結果未進行反饋;傳染病報告卡填寫不完整;未開展轄區傳染病報告數據常規分析工作。
五、明年工作安排
全鎮基本公共衛生服務項目工作重點是針對今年督查和考核存在的問題,扎扎實實地抓整改抓落實,著重做好以下幾方面工作:
(一)認真對照日常督導檢查中發現的問題,緊密結合上級業務部門的指導意見,進一步強化責任,落實措施,扎扎實實地抓好整改落實工作,力爭在年內完成各項公共衛生服務指標。
(二)健全工作機制,強化工作職責。各科室要切實加強對村衛生室公共衛生服務工作的指導,健全工作機制,強化工作職責,及時分析匯總上報項目實施情況,發現問題及時采取有效措施整改,確保項目工作全面有序健康發展。
(三)積極與上級業務部門溝通,努力保質保量完成各項國家基本公共衛生服務工作。
(四)加大宣傳力度,提高健康意識。加大對群眾進行相關知識的健康教育,改變部分群眾的不良生活習慣,加強宣傳基本公共衛生服務項目內容及國家的相關惠民政策,努力提高群眾的健康意識。
(五)加強村醫對老年人和兒童的中醫藥健康管理培訓。提高村醫對老年人中醫體質辨識和兒童中醫保健知識的理解。
為實施農民健康工程,服務與廣大農民,農村基本公共衛生服務項目,主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務,包括開展健康教育,處理突發公共衛生事件,落實計劃免疫預防接種,做好重大傳染病防治等;第二類農村重點人群衛生服務,包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等;第三類農村居民基本衛生安全保障服務,包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等8項工作目標制定如下:
一、開展健康教育,主要包括村村設置健康宣傳欄,定期更新內容,戶戶獲得健康教育資料,開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳;指導學校開設健康教育課;開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發公共衛生事件,主要包括做好院前急救和院內急診搶救;進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓;承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治,主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛生保健服務,主要包括實行孕產婦系統保健管理,建卡率90%以上;向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛生保健服務,主要包括向0—7歲的兒童免費提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務;加強afp及計免相關傳染病調查、報告、標本采集工作,規范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率>98%、脊灰、麻疹接種率>95%、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率>90%、四苗全程接種率>90%、脊灰疫苗基礎免疫接種及接種率>85%、新生兒乙肝疫苗合格接種率>90%、首針及時率>80%。開展兒童系統保健管理服務,0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案,定期接受8次健康體檢等。
六、進行慢性病與老年人的動態健康管理,主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導;為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理,跟蹤服務,定期隨訪等。
七、加強農村食品和飲用水等衛生監督監測,主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。
八、做好公共衛生信息收集與報告,主要包括收集和報告傳染病疫情,及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強領導,責任到人,狠抓落實
在衛生院院長的領導下統籌安排全年的工作任務,將工作任務分工到人,責任到人,制定獎懲措施,將工作目標完成情況與獎金掛鉤,充分調動職工積極性,提高工作質量和工作效率,狠抓各項措施的落實,為了確保全年工作目標的及時完成。院長董利波負責全面工作,蘇陽華負責公共衛生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理,石莉娟負責健康教育工作,柏嬌負責結核病防治,李棟負責計劃免疫工作,許紅波負責婦女、兒童衛生保健工作,許江負責腸道傳染病,急性傳染病防治管理,曹化負責慢性病管理,莊曉娟負責農村食品和飲用水監督監測,李偉負責公共衛生財務管理。
二、部門協調,促進相關工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協調,落實健康教育和中小學傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通,強化責任意識,努力做好健康教育,中小學生體檢和傳染病防治。
三、加大督導力度,提高工作制度
根據工作目標,為了確保全年工作目標的及時完成,成立公共衛生項目工作督導小組,每季度到村衛生室、青陽醫院進行公共衛生工作驗收。對在督導過程中發現的問題及時拿出督導意見,限期整改,并對整改情況進行跟蹤調查,使村衛生室管理、傳染病防治、腸道門診建設、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實,同時衛生院根據工作進度,每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進行回顧性自查,每周有工作安排,每周召開一次院周會,及時發現問題及時解決,做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果,不斷提高工作質量。
四、注重業務培訓,提高工作水平
業務水平直接關系到工作質量,為此,我們將加強對衛生院人員和村衛生室人員的業務培訓頻次和力度,根據工作內容確定培訓計劃和培訓目標,使業務培訓工作制度化、規范化,不斷提高業務水平,提高工作質量。
五、加強思想建設,建立一支高素質的衛生隊伍
按照上級要求,我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”,培養職工的廉政意識、服務意識,以思想建設保工作,使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公,同時注重排查,調處衛生院及醫療室內部矛盾,及時解決工作中出現的糾紛,營造一個積極向上、團結互助的環境,建立一支高素質的衛生隊伍。
六、抓住重點,以點帶面,促進全年工作目標的完成。
為實施農民健康工程,服務與廣大農民,農村基本公共衛生服務項目,主要包括直接面向農村居民與農村流動人口的基本公共衛生服務、重點人群衛生服務、基本衛生安全保障服務等三大類8個項目。第一類農村居民基本公共衛生服務,包括開展健康教育,處理突發公共衛生事件,落實計劃免疫預防接種,做好重大傳染病防治等;第二類農村重點人群衛生服務,包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動態健康管理等;第三類農村居民基本衛生安全保障服務,包括對農村食品和飲用水等衛生監督監測、農村公共衛生信息收集和報告等8項工作目標制定如下:
一、開展健康教育,主要包括村村設置健康宣傳欄,定期更新內容,戶戶獲得健康教育資料,開展新型農村合作醫療宣傳與疾病預防、衛生保健知識的宣傳;指導學校開設健康教育課;開展育齡婦女和學生的身心健康咨詢與教育等。
二、處理突發公共衛生事件,主要包括做好院前急救和院內急診搶救;進行突發公共衛生事件應急處置技術培訓;承擔或協助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作;協助開展疾病監測和突發公共衛生事件應急處置工作等。
三、配合做好重大傳染病防治,主要包括結核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治;腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。
四、做好婦女衛生保健服務,主要包括實行孕產婦系統保健管理,建卡率90%以上;向孕產婦提供5次產前檢查、3次產后上門訪視和1次產后常規檢查;向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。
五、做好兒童衛生保健服務,主要包括向0—7歲的兒童免費提供省免疫規劃規定的一類疫苗的接種服務;加強afp及計免相關傳染病調查、報告、標本采集工作,規范實施兒童計免保償。確保新生兒和4歲以下兒童建卡率>98%、脊灰、麻疹接種率>95%、百白破、卡介苗、流腦、乙腦苗接種率>90%、四苗全程接種率>90%、脊灰疫苗基礎免疫接種及接種率>85%、新生兒乙肝疫苗合格接種率>90%、首針及時率>80%。開展兒童系統保健管理服務,0—3歲兒童在首次體格檢查時建立系統管理檔案,定期接受8次健康體檢等。
六、進行慢性病與老年人的動態健康管理,主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務和治療指導;為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實行動態管理,跟蹤服務,定期隨訪等。
七、加強農村食品和飲用水等衛生監督監測,主要包括開展食品衛生、飲用水衛生、公共場所和職業衛生監督監測等。
八、做好公共衛生信息收集與報告,主要包括收集和報告傳染病疫情,及時掌握食物中毒、職業危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息。
主要策略及措施
一、加強領導,責任到人,狠抓落實
在衛生院院長的領導下統籌安排全年的工作任務,將工作任務分工到人,責任到人,制定獎懲措施,將工作目標完成情況與獎金掛鉤,充分調動職工積極性,提高工作質量和工作效率,狠抓各項措施的落實,為了確保全年工作目標的及時完成。院長董利波負責全面工作,蘇陽華負責公共衛生工作安排、艾滋病、寄生蟲病的防治管理,石莉娟負責健康教育工作,柏嬌負責結核病防治,李棟負責計劃免疫工作,許紅波負責婦女、兒童衛生保健工作,許江負責腸道傳染病,急性傳染病防治管理,曹化負責慢性病管理,莊曉娟負責農村食品和飲用水監督監測,李偉負責公共衛生財務管理。
二、部門協調,促進相關工作的開展
積極與教育、宣傳等部門協調,落實健康教育和中小學傳染病和防治工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通,強化責任意識,努力做好健康教育,中小學生體檢和傳染病防治。
三、加大督導力度,提高工作制度
根據工作目標,為了確保全年工作目標的及時完成,成立公共衛生項目工作督導小組,每季度到村衛生室、青陽醫院進行公共衛生工作驗收。對在督導過程中發現的問題及時拿出督導意見,限期整改,并對整改情況進行跟蹤調查,使村衛生室管理、傳染病防治、腸道門診建設、健康教育等各項工作能得到及時有效地落實,同時衛生院根據工作進度,每月拿出工作計劃并對上月工作開展情況進行回顧性自查,每周有工作安排,每周召開一次院周會,及時發現問題及時解決,做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果,不斷提高工作質量。
四、注重業務培訓,提高工作水平
業務水平直接關系到工作質量,為此,我們將加強對衛生院人員和村衛生室人員的業務培訓頻次和力度,根據工作內容確定培訓計劃和培訓目標,使業務培訓工作制度化、規范化,不斷提高業務水平,提高工作質量。
五、加強思想建設,建立一支高素質的衛生隊伍
按照上級要求,我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”,培養職工的廉政意識、服務意識,以思想建設保工作,使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公,同時注重排查,調處衛生院及醫療室內部矛盾,及時解決工作中出現的糾紛,營造一個積極向上、團結互助的環境,建立一支高素質的衛生隊伍。
六、抓住重點,以點帶面,促進全年工作目標的完成。
為了貫徹落實衛生部《關于衛生監督體系建設的實施意見》,進一步加強衛生監督基層網絡建設,推進衛生監督進社區、進鄉村,夯實衛生監督工作基礎,規范衛生監督協管工作,進一步完善食品、衛生監督體制,加強機構能力建設,努力提高監督執法水平;認真履行監督執法職能,依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為,切實維護人民群眾的合法健康權益。
工作目標:以規范和指導社區衛生服務站和村衛生室衛生監督協管工作為核心,因地制宜,充分利用現有公共衛生資源,提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平。
在衛生院公共衛生中設置衛生監督協管工作。
一、具體職責
1.及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治一般情況。
2.開展衛生法律、法規及衛生知識的宣傳工作。
3.實施日常性衛生檢查。
4.各衛生室要積極配合監督協管人員工作。
5.對轄區內突發公共衛生事件及時上報,并積極配合衛生監督所處理突發公共衛生事件。
6.受理轄區內相關案件的投訴、舉報,經調查核實后,及時向縣衛生監督所報告,協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
7.發現轄區內的非法行醫案件,及時向縣衛生監督所報告,協助衛生監督員做好非法行醫案件的查處工作。
8.完成上級衛生監督部門指定或交辦的其它各項工作任務。
9.衛生室衛生監督具體職責:
(1)依法及時報告傳染病疫情等突發公共衛生事件。
(2)做好衛生法制及衛生知識的宣傳工作
(3)掌握轄區托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料
二、增強監管能力 加強隊伍管理
1.健全衛生行政執法責任制和責任追究制。健全衛生監督協管工作制度,規范督查行為,建立督查信息通報機制。開展衛生監督協管員著裝和執法行為的督查,樹立衛生監督文明執法的良好形象;開展行政許可和行政執法的專項檢查,切實增強衛生監督工作效能。實行報告制度。
2.加強隊伍培訓,規范行政行為。開展衛生監督協管系列知識講座。注重抓好業務知識培訓,提高衛生監督協管員的綜合水平和能力;加強對衛生監督協管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓,切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。
3.強化社區、村管理。實行信息員聯系制度,充分發揮督查機構的監管作用。
三、突出監督重點 加大監督力度
1.加強食品衛生監督
(1)積極開展食品安全鄉創建工作,構建科學、高效、協調的餐飲衛生監管機制,完善監督執法網絡體系,深入推行量化分級管理、監督結果公示、衛生管理員制度、規范行政許可等措施,實現我鄉餐飲單位食品衛生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設,建立食品安全風險評估、預警機制,有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系,增強公眾食品安全信任度;確保不發生重大食物中毒事件。
(2)進一步提高餐飲業食品衛生水平,積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》,以強化原料進貨索證為重點,在餐飲業和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度,重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。
(3)結合社會主義新農村建設,開展公共衛生管理進農村活動,督促落實旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛生質量安全措施。
(4)開展節假日食品衛生檢查,做好假日、各種重要活動和會議的衛生保障工作,確保重要活動和會議食品安全。
(5)開展食品衛生專項整治行動,查處、曝光一批食品衛生典型違法行為。
2.加強醫療執業監督執法工作
繼續加大對醫療服務市場的監督執法力度,深入開展打擊非法行醫工作,切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責,完善醫療執業監督制度,加強日常監督執法,健全并落實醫療執業監督的長效機制。注重投訴舉報,狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫大要案、典型案件的查處,嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,增強醫療機構及其從業人員的法制意識。
3.加大傳染病防治監督力度,做好生活飲用水和重點公共場所衛生監督管理
(1)組織開展生活飲用水衛生監督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛生監督,有重點的開展生活飲用水衛生監督執法工作,提高飲用水衛生監督檢測水平。
(2)加強重點公共場所衛生監督執法工作,做好公共場所量化分級管理試點。
(3)結合傳染病防治工作重點,組織開展傳染病疫情報告、醫療廢物處置等監督檢查,貫徹《艾滋病防治條例》,全面提高傳染病防治監督工作水平。
四、加強職業衛生和放射衛生監督管理
根據本地重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業(行業)等情況,開展職業衛生監督檢查,加強職業健康監護監督工作,擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面,督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。開展放射衛生的監督檢查。
今年是衛生監督協管工作重要的一年,工作艱巨,任重道遠。我們將嚴格要求自己,使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛生監督協管工作做好。
衛生監督協管工作計劃范文二:
為進一步規范國家基本公共衛生項目管理,落實衛生監督協管服務工作規范,指導村級衛生室開展協管工作,根據《國家基本公共衛生服務規范(20xx版)》,結合我區衛生監督協管服務管理辦法及我轄區實際,特制定20xx年度衛生監督協管工作計劃:
一、目標任務
以規范和指導鄉鎮衛生院衛生監督協管工作為核心,因地制宜,充分依托現有公共衛生資源,建立縣-鄉鎮-村衛生監督與協管服務聯動工作機制,形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉規范的衛生監督協管網絡體系,提高衛生監督執法能力和公共衛生監管水平,保障人民群眾身體健康。
二、項目組織及執行單位
市衛生局統一組織,市衛生監督局負責承辦,鄉鎮衛生院及村衛生室具體實施。
三、項目服務對象
轄區內居民。
四、項目服務內容
(一)食品安全信息報告。
鄉鎮衛生院、村衛生室分別承擔食品安全信息報告工作,發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應及時報告市衛生監督局,保護好現場并協助衛生執法人員調查。
(二)職業衛生咨詢指導。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔職業衛生咨詢、指導工作,市衛生監督局開展經常性職業病防治街頭咨詢和宣傳活動;鄉鎮衛生院在醫療服務過程中,發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象,應記錄姓名、性別、年齡、
工作單位、是否在職或退休、住址、聯系方式、接觸或可能接觸的職業危害因素、發現日期、發現途徑、咨詢指導內容簡述、有無報告發現的可疑職業病患者及報告方式、報告時間、報告接收單位(人)等,并對其開展針對性的職業病防治咨詢、指導,發現職業病患者、可疑職業病患者或懷疑有職業危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件,應及時向市衛生監督局報告。
(三)飲用水衛生安全巡查。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔飲用水衛生安全巡查工作,按照市衛生監督局統一部署,鄉鎮衛生院負責對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查,鄉鎮衛生院協助開展飲用水水質抽檢服務,發現無證供水單位以及有生活飲用水被污染可能對人體健康造成危害的線索或事件,應及時報告市衛生監督局,并保護好現場并協助衛生執法人員調查。
(四)學校衛生服務。
市衛生監督局、鄉鎮衛生院共同承擔學校衛生服務工作,按照市衛生監督局統一部署,定期對學校傳染病防控開展巡訪,發現問題隱患及時報告;鄉鎮衛生院指導學校設立衛生宣傳欄,協助衛生監督局開展學生健康教育以及對校醫(保健教師)開展業務培訓。
(五)非法行醫和非法采供血信息報告。
鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內醫療服務市場開展巡訪,發現非法行醫、非法采供血等相關信息及時向市衛生監督局報告。
(六)公共場所衛生安全巡查。
鄉鎮衛生院、村衛生室定期對轄區內公共場所進行巡查,發現無證經營等違法行為以及公共場所突發公共衛生事件,應及時報告市衛生監督局并協助衛生監督執法人員調查。
五、組織實施
(一)組織領導
為加強衛生監督協管服務項目的組織領導,市局成立項目領導小組,定期組織開展培訓、督查指導工作,具體人員組成見附件1。
(二)機構設置
鄉鎮衛生院是衛生監督協管工作的第一責任人,各鄉鎮衛生院要在公共衛生科設立衛生監督協管辦公室,在其工作地點懸掛“衛生監督協管辦公室”牌子,接受市衛生監督局的指導和業務管理。
(三)房屋及設備配置
1、房屋面積
房屋使用面積≥15平方米
2、設施設備配置
電腦1臺(含打印機)、數碼照相機1臺、電話1部、辦公桌椅及文件檔案柜。
(四)人員配備
1、衛生監督協管員由市衛生局從鄉鎮衛生院現有在冊在崗人員中聘用,協管員申報條件見廣衛函[20xx]38號文件要求。
2、每個中心衛生院應設置2-3名衛生監督協管員崗位,其中專職協管員2名;一般衛生院應設置2名衛生監督協管員,其中專職協管員1名,衛生監督協管員由市衛生監督局統一配衛生監督協管工作制服,著裝上崗(配衛生監督協管制服費用由各院承擔)。每個村設置1名衛生監督信息員,由村衛生室負責人擔任。
3、鄉鎮衛生院應明確1名副院長分管衛生監督協管工作,但不擔任衛生監督協管員。
(五)職責分工
衛生監督協管工作是對全市衛生監督工作的有力補充。衛生監督協管員取得《衛生監督協管員證》后在轄區內開展食品安全、職業衛生、學校衛生、公共場所衛生、供水單位及醫療機構日常衛生監督巡查工作,對行政相對人可提出具體整改意見,但不行使行政處罰權,業務上接受市衛生監督局的指導和管理,并及時反饋各種衛生監督信息;其作用主要是協助市衛生監督局開展衛生監督工作,具體職責如下:
1、領導小組辦公室職責
負責起草項目實施細則,制定工作程序,審核上報資料,培訓協管人員,核對服務補助資金,監督管理鄉鎮衛生院、村衛生室的協管服務質量。
2、鄉鎮衛生院職責
(1)及時掌握協管范圍內職業衛生、傳染病防治、食品安全、公共場所、學校衛生、生活飲用水及醫療機構基本情況,建立底冊和管理檔案,做到一戶一檔。
(2)開展衛生法律、法規及衛生知識宣傳工作,協助市衛生監督局開展衛生法律、法規及衛生知識的培訓。督促從業人員進行預防性體檢,辦理健康證。
(3)實施經常性衛生檢查,督促行政相對人按照衛生法律法規開展執業活動,并制作巡查筆錄。對違反法律、法規規定的行為,出具《衛生監督意見書》督促整改,對拒不整改的或違法情節較重的,及時上報市衛生監督局,并配合調查取證。
(4)在工作中對村醫上報的公共衛生事件、非法行醫、非法采供血等信息及線索及時核實上報,及時填寫《衛生監督協管信息報告登記表》(見附件4)、《衛生監督協管巡查登記表》(見附件5),并協助市衛生監督局開展衛生監督執法工作。
(5)受理轄區內相關案件的投訴、舉報,經調查核實后,及時向市衛生監督局報告,協助衛生監督員開展相關衛生監督執法工作。
(6)對轄區內村衛生室的衛生監督協管工作進行指導檢查,配合市衛生監督局定期對協管工作進行考核評估。
(7)完成上級交辦的其它各項工作任務。
3、村衛生室職責
(1)及時收集轄區內食品安全、職業衛生、飲用水衛生、傳染病防控、非法行醫、非法采供血等公共衛生信息,發現違法行為或異常情況及時報告鄉鎮衛生院,并積極配合上級調查處理。
(2)做好衛生法律和衛生知識的咨詢、宣傳工作,及時準確填寫《衛生監督協管信息報告登記表》。
(3)完成交辦的其他各項工作任務。
(六)業務培訓
由市衛生局統一組織,市衛生監督局具體實施,對已配備的衛生監督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓,重點培訓基本公共衛生服務相關政策、衛生監督協管服務規范、相關衛生法律法規、衛生標準規范和廉政教育等相關內容,提升衛生監督協管人員法律法規知識、衛生監督基本專業技能和信息報告能力。崗前集中培訓教學時間不得少于20個學時,年度在職培訓時間不得少于40個學時,培訓可分2-3次進行。
鄉鎮衛生院衛生監督協管人員要組織村衛生室衛生監督信息員進行培訓,每年培訓時間不得少于10個學時。
(七)規范化管理
1、制度規范化
鄉鎮衛生院衛生監督協管室應制定統一制度,具體制度如下:
(1)衛生監督協管員崗位職責
( 2)衛生違法案件報告制度
(3)舉報投訴案件辦結回復工作制度
(4)衛生監督協管檔案管理制度
(5)衛生監督協管學習培訓制度
2、檔案規范化
市衛生監督局應當建立衛生監督協管服務工作檔案,主要包括衛生監督協管規章制度、信息報告材料、業務指導材料、培訓材料、宣傳材料、考核材料等。
鄉鎮衛生院衛生監督協管室應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理:
(1)綜合性檔案:衛生監督協管規章制度、工作規范;衛生監督機構下發的文件、工作計劃、工作安排;衛生監督協管工作計劃、工作安排、工作總結、匯報材料、宣傳材料等;
(2)行政相對人檔案。行政相對人檔案材料主要包括行政相對人單位名稱、法人(負責人)基本情況、經營面積、從業人員數量、“兩證”持證情況及場所衛生狀況等基本情況;
(3)專題檔案材料主要包括:《衛生監督協管信息登記表》、《衛生監督協管巡查登記表》等巡查表、證據材料、協查材料、信息上報電話記錄或其他證明材料;職業衛生咨詢指導材料、衛生監督協管服務工作材料等其他檔案材料。
3、工作規范化
按照高效、統一、量化原則,開展各項衛生監督協管工作,切實履行好協管職能。
(1)協管范圍內的被監管單位的衛生監督覆蓋率必須達到100%。每次檢查必須制作《現場巡查記錄》(見附件6)。對有問題的單位必須下達《衛生監督意見書》(附件7),督促其整改。
(2)衛生監督協管員(每次不得少于2人)每周外出檢查2-3次,并能及時完成上級衛生監督機構下達的各項工作任務。
(3)開展專項檢查完成率必須達到100%,要求每一專項檢查有計劃,有總結。
(4)對群眾投訴舉報違法案件要及時上報到市衛生監督局,并協助衛生監督員做好查處工作。市衛生監督局查處完畢后,要將查處結果書面告知衛生監督協管室,衛生監督協管員將查處結果存檔。
(5)對轄區內突發公共衛生事件及時上報,并積極配合衛生監督局處理突發公共衛生事件。
(6)每季度至少開展一次衛生法律、法規和衛生知識宣傳活動。
(7)鄉鎮衛生院衛生監督協管員每季度要對轄區內的社區衛生服務站和村衛生室的衛生監督信息員進行衛生法律法規和衛生知識培訓,提高衛生監管能力。
(8)衛生監督協管員在日常檢查工作中,先填寫《現場巡查記錄》,再制作《衛生監督意見書》?!缎l生監督意見書》加蓋市衛生局公章,其內容只可提出限期整改意見,不得出現責令改正等行政處罰語句。
衛生監督協管員制作的《現場巡查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據,不得作為證據使用。
(八)經費使用管理
1、經費用途:衛生監督協管項目經費從基本公共衛生服務補助經費中統籌安排,按照統籌規劃、合理分配、??顚S谩⒆粉檰栃У脑瓌t,做到既要量力而行,又要追求低投入高效益,實現專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準:按照省衛生廳、省財政廳《關于印發湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)等文件要求執行。
3、經費的監督管理:任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛生服務補助,不得改變補助經費用途,不得弄虛作假套取基本公共衛生服務項目補助,不得隨意克扣、截留村級相關補助。
(九)考核評估
市衛生局將衛生監督協管工作納入我市 重點衛生工作目標考核內容,與鄉鎮衛生院簽訂協管工作責任書,根據《湖北省基本公共衛生服務項目考核辦法的通知》(鄂衛發〔20xx〕52號)、《湖北省衛生監督協管服務規范》和《廣水市衛生監督協管工作績效考核細則》(見附件8)對目標任務完成情況每季度考核1次,年度考核在10月底完成,考核結果與基本公共衛生服務項目經費結算掛鉤。
市衛生監督局參與基本公共衛生服務項目的考核評估,主要負責衛生監督協管服務項目的平時考核與定期考核,平時考核結果占全年考核得分權重40%。
市衛生監督局和鄉鎮衛生院對衛生監督協管員進行年度考核,對工作積極、成績突出的衛生監督協管員要給予表彰;對年度考核不合格的人員,經再次培訓仍不能勝任工作的,將予以解聘。
六、保障措施
(一)加強組織領導,提高思想認識
實施基本公共衛生服務項目是國家整個醫藥衛生體制改革的一項重要步驟和內容,為切實加強對我市基本公共衛生監督協管服務項目工作的組織領導,確保服務項目順利實施,市衛生監督局、各鄉鎮衛生院要在7月底之前建立健全領導機構及制定工作方案、計劃、健全相關制度,做好協管人員落實和任務布置工作。
(二)強化業務培訓,加強隊伍建設
市衛生監督局要發揮好業務技術指導作用,強化對衛生監督協管員的業務培訓。重點加強各專業法律、法規以及規范的培訓,組織多形式的教學模式,使衛生監督協管員盡快適應衛生監督協管服務的工作需求,夯實公共衛生服務的基礎。
(三)加強業務管理,強化監督指導