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篇1

上海市自2001年4月被農業部確定為無公害食品行動計劃試點城市以來，以加強食用農產品安全監管工作為切入點，全面推進和執行無公害食品行動計劃，進一步加大監管力度，全面提高食用農產品安全監管工作水平。

上海市政府專門成立了食用農產品安全監管領導小組及其辦公室，并明確郊區主要負責菜園子，保生產安全，市區主要負責菜攤子，保流通安全。頒布實施了《上海市食用農產品安全監管暫行辦法》，市農委、商委等7部門還聯合制定了《關于加強本市食用農產品安全工作的若干意見》，以市政府文件下發。在這些地方規章和文件中，提出了8項制度，即生產環節的安全衛生質量跟蹤制度、安全衛生質量合格檢驗制度、安全衛生質量承諾制度和優質產品認可制度，經營環節的批發市場安全衛生質量責任告知承諾制度、市場開辦者安全衛生質量責任制度、違法經營活動場內公示制度和優質食用農產品的推介制度。同時，重點抓好質量標準、檢測、認證、技術推廣、執法監督、安全信息六大體系建設，為食用農產品安全構建一個完善的監管體系。

根據《上海市人民政府辦公廳印發關于本市食品安全有關監管部門職能調整方案的通知》（滬府辦[2004]67號）要求，2005年1月1日職能調整后，浦東新區農委按照現有職責，負責區內初級農產品生產環節的監管，蔬菜生產環節的監管由浦東新區農業技術推廣中心負責。

在浦東新區農業技術推廣中心的積極配合下，筆者通過召開小型座談會、實地考察、電話問詢等多種方式，收集到了有關資料。在此主要以浦東新區2009年的蔬菜安全監管工作為例進行討論和分析。

1 浦東新區蔬菜安全監管基本概況

1.1 蔬菜生產情況

根據2009年的統計資料，全區蔬菜種植面積1 701 hm2，比2006年1 771 hm2減少70 hm2，減幅為4%；設施化栽培面積600余hm2，規模化蔬菜園藝場近40個。現有蔬菜種植戶3 241戶，比2006年3 610戶減少369戶，減幅為10.2%，減少的主要是0.3 hm2以下的種植散戶。經營分散、種植戶多、規模偏小，以外來種植戶為主，文化程度偏低的總體架構得到一定程度改善，但并未從根本上改變。

1.2 蔬菜安全監管辦法

根據無公害食品行動計劃和標準化生產計劃，浦東新區制定了具體的工作計劃，壓散戶、育大戶，提高管理工作效能，指導各鎮和各企業建成國家級、市級或區級農業標準化示范園。

在種植業方面，浦東新區財政投入大量資金用于農田基本設施建設，目前全區11個鎮的設施蔬菜生產面積達533 hm2。同時還加大對蔬菜“四新”技術的推廣和扶持力度，重點推廣新型高效低毒農藥、商品有機肥、滅蟲燈、防蟲網、遮陽網等，為蔬菜生產的規模化、集約化、標準化奠定了基礎。截至2006年12月31日，浦東新區已通過無公害產地認定的種植業面積為5 029.43 hm2，其中蔬菜約2 392.83 hm2。

浦東新區的農藥供應主要來自浦東登豐農資公司，現有農資專賣店19家，分布在全區12個鎮及幾個設施蔬菜生產基地，經營的農藥、化肥、農膜等農資全部由登豐公司從農藥廠、商那里采購后統一供應。采購的農藥主要以上海市推薦使用的農藥為主，補充小部分的其他允許使用的農藥，杜絕禁用農藥。高行鎮的經驗做法：一是堵住違禁農藥銷售源頭。全鎮有4家農藥供應商，鎮農業部門與其簽訂了“農藥銷售責任承諾書”，以合同的形式規范銷售行為，效果比較理想。二是規定用藥品種，全面使用“安全、高效、低毒”農藥。并把這些農藥的防治對象、使用濃度、安全間隔期等信息制成表，發放到菜農手中，指導菜農使用。三是簽訂農藥安全使用協議書，由鎮農業服務中心、村和承包大戶三方共同簽訂。

抓好蔬菜質量檢測工作。一是加大檢測中心的檢測力度，為各鎮和重點生產基地及蔬菜經營單位配備了檢測儀器50多套，全面建成全區產品質量檢驗檢測體系，確保上市蔬菜產品衛生、安全。二是資金保障，人員到位，確保2009年完成速測樣品65 000個，抽測樣品3 000個，精測樣品2 500個，速測合格率99%以上，無群發性中毒事故發生，提高了農殘檢測的覆蓋率。

通過認證，有效保障蔬菜質量安全。農產品認證要求對農產品實行從“農田到餐桌”的全過程控制，即從蔬菜生產的產地環境、投入品（農藥、生長調節劑、肥料等）、生產過程等加以嚴格控制，確保這些環節都達到國家規定的標準要求，保證消費者身體健康和生命安全。2009年10個園藝場的13個產品通過無公害農產品認證，有力推進了安全放心菜的生產。在此基礎上，2010年有10個園藝場的12個蔬菜品種進行了無公害產品認證。

2 主要措施

2.1 領導重視，措施有力

浦東新區各級領導高度重視安全監管工作，從推進設施菜田建設、加強工作指導、規范承包合同管理、加大資金扶持力度、落實專項整治等多個方面落實具體工作。2007年全年推進設施菜田建設100余hm2，召開專題工作會議5次，補貼農藥近40 t，均有力保證了安全監管工作有序開展。

2.2 加強宣傳，增強意識

2009年，相關技術部門共舉辦蔬菜安全用藥、主要病蟲害防治策略、無公害蔬菜栽培技術等專題培訓近40期，受訓人員近3 000人次，培訓覆蓋擴大到全區各蔬菜生產村，通過多媒體演示、田間現場培訓、課堂集中講座等多種形式，豐富了科學用藥知識，提高了主要病蟲害的識別與防治技術，增強了安全用藥意識，使菜農的生產技能得到有效提高，安全意識進一步加強。

2.3 加大檢測力度，防患未然

通過健全的自檢與抽檢、速測與精測、定性與定量相結合的檢測手段，加大檢測力度，保證了上市產品的安全。檢測結果及時反饋到相關鎮、村、戶。對未過安全間隔期的產品要求延期上市，對不合格農藥，尤其是違禁農藥采取鏟除措施，將安全隱患消除在產品上市之前，保障上市產品的合格率。

2.4 強化培訓，提高水平

通過對測試員比對考核，現場操作規范培訓等形式，不斷提高速測員的檢測水平和完善速測點硬件建設，消除假陽性，使全區15個速測點的測試員都取得了速測人員上崗證，保證了檢測結果的科學性與準確性，且真實反映實際安全生產水平。

2.5 加強指導，提高技能

浦東新區農業技術推廣中心選派12名科技人員，分頭聯系12個鎮的蔬菜安全生產工作，全年科技入戶30次，指導面積100余hm2。通過聯絡員及科技入戶指導員的上通下達，及時把握生產實際情況，加強實用技術指導，不斷提升農戶科學生產的技能與管理水平，保障安全生產工作順利推進。

3 存在的問題及制約因素

3.1 生產檔案記載不夠完善

浦東新區農業技術推廣中心已連續3年對區內蔬菜種植戶發放蔬菜生產聯系卡，要求將生產管理、農業投入品的購買和使用、技術培訓和農殘檢測結果一一記錄。從生產檢查看，生產大戶的檔案記載較好，記載較好的達90%以上；而一般散戶的記載質量不夠理想，記載較好的不到60%，有的只記錄一些推薦農藥的使用，以應付檢查。2009年查出的20多個農殘超標的農戶均未記錄超標農藥的使用，農戶的誠信和生產檔案記載的不完善，為安全監管工作增加了難度。

3.2 非主渠道、無證經營的農資商店沖擊主渠道經營

非主渠道、無證經營的農資商店經營成本低，是大多數的禁用農藥的來源，影響了正規農資商店的經營。另外，2009年下半年以來，農資價格上漲過快，既增加了農民的負擔，也給農資經營企業造成了很大壓力，這都為農資的源頭控制帶來困難。

4 蔬菜安全監管工作的設想及政策性建議

4.1 重點建設村級安全監管隊伍

篇2

黃XX為了更好地把“太空草莓x新品種”產業做大做強，促進現代農業發展，實現農民增收，企業增效的目的，公司加大了科技研發的投資力度，采取與科研機構橫向聯合的方式，以北京郁金香生物技術有限責任公司為技術依托單位，從種苗繁育到生產苗種植技術管理，全程跟蹤服務，使“太空草莓2008新品種”在生長周期內的技術管理有了可靠保障。公司依托現有基地和北京郁金香生物技術有限責任公司的太空草莓新技術，將生產基地向農戶擴展，形成公司+基地+農戶的生產經營模式，促進農民增收。在已建立XX省獨家的“太空草莓2008新品種”種苗繁育及推廣中心的基礎上，2014年公司再投資x萬元，建設太空草莓生產大棚200個，種植面積達1380畝。

2013年5月，黃XX個人被共青團永修縣委員會授予2012年－2013年度“優秀青年”光榮稱號。

2014年12月23日，XXXX華金太空農業科技開發有限公司被九江市農業產業化經營工作領導小組授予“九江市2014年度農業產業化市級龍頭企業”稱號。

以黃XX為代表的公司擁有“XX華”31個系列產品注冊商標，農產品已通過國家綠色產品認證。主打產品“太空草莓2008新品種”在產量、品質和抗病性等方面超過國外多個品種，經中國農科院農業科技文獻中心科技查新證明在世界范圍內具有新穎性，技術水平是國內外第一個創新的太空草莓新品種。

該公司在黃XX的領導下，太空草莓2008新品種已經省專家評審通過，并進入大力推廣實施，創響了燕坊鎮太空草莓種植及科技開發的品牌，是永修縣燕坊鎮帶領農民致富的引領者和龍頭企業的領軍人物。

篇3

(一)開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進領導干部“”問題轉變。

按照省、市、縣的統一部署，縣社從2月份開始，開展了以為民務實清廉為主題，以貫徹中央八項規定和省委六個嚴禁為切入點，以反對形式主義、、享樂主義、奢靡之風等“”為重點的黨的群眾路線教育實踐活動。縣社在教育實踐活動中，以“執行力鍛造年”建設為重點，以建設“服務型機關”為載體，整頓“”為主要內容，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題，確保教育實踐活動取得實實在在的效果。通過學習教育、聽取意見，查擺問題，開展批評兩個環節的開展，黨員干部特別是領導干部，強化了宗旨意識，樹立群眾觀點，密切黨同人民群眾血肉聯系，促進機關“”問題的改變。

結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，參與了一系列“五水共治”活動：圍繞實現“綠色土壤、潔凈水源、生態作物”的目標，積極參與市供銷社組織開展的以農藥包裝廢棄物收集、減少農業面源污染為重點的“田園清潔行動”，配合市社在金竹鎮百勝村建起了**縣第一支“五水共治志愿者服務連”; 赴聯系村西畈鄉西畈村參加“萬人清千河、河長曬垃圾”行動;會同農業、環保、林業、財政等部門，共商農田廢棄物及(農藥包裝)處置，推進我縣“五水共治”和“五美**”建設，使“五水共治”深入人心，真正成為供銷社廣大干部職工的一種自覺行為。

(二)加強基層組織體系建設，夯實為農服務基礎。

1、引入全方位服務理念，打造好服務功能齊全的綜合服務社。今年以來，縣社所屬仙人壩、大洞源、西畈、蔡源綜合服務社率先通過增加服務內容，提升服務質量，延長服務時間，延伸服務觸角，更好地發揮了為“三農”服務的作用。一是積極提供農資技術服務，為農戶提供小農機具的修理和用肥、用藥咨詢。二是積極開展“電話定貨、送貨上門”便民服務，為農民提供快捷、方便、實惠的農資服務。三是實行24小時全天候服務，做到只要客戶需要，保證隨到隨買;遇上困難農戶，還實行賒銷記帳，待農戶的農產品變現后還款，盡力滿足農民的需要。四是積極了解農戶需求變化，及時提供高效優質農資商品，自春耕備耕工作開展以來，以黃沙腰片仙人壩、大洞源、西畈等為代表的綜合服務社就銷售高效低殘肥料農藥、農用薄膜及防汛物資等100多噸，為偏遠山區春耕生產助了一臂之力。

2、繼續發揮專業合作社在組織農民方面的重要作用，按照示范性農民專業合作社的要求，進一步提升和規范原參辦、對接的專業合作社，增強組織化程度，注重專業社品牌建設。上半年，組織下屬專業合作社和龍頭企業參加省社、省茶葉產業協會、省微茶樓文化發展協會主辦的 “浙茶杯”紅茶推選活動，**遂紅茶業廠“ 遂紅”牌、**縣天堂源農產品專業合作社“ 夏鴻”牌紅茶榮獲了優勝獎，進一步把**優質紅茶推向市場。組織**綠都竹筍產銷專業合作社和**天堂源農產品專業合作社參加市農產品經紀人協會組織的“XX年新春年貨節”。既展示了我縣的名特優農產品，也為麗水市區廣大消費者采購年貨提供了多樣化的選擇。

(三)加強農資流通網絡建設，提升服務“三農”水平。

1、充分發揮供銷社農資供應主渠道作用。一是積極做好春耕備耕工作，做到早部署，早落實，做好農資商品儲備，發揮市場主導作用，積極組織采購，調整充實庫存，力保春耕農資市場貨源充足，今年上半年庫存肥料3082噸，超額完成縣委、縣政府下達的1600噸淡季化肥儲備任務;二是加強有機肥配送中心建設，完善原有農資配送網點改造，增加有機肥配送服務，滿足我縣廣大農民群眾在種植有機茶、有機水果、蔬菜、有機水稻等對有機肥的需求，**縣惠農有機肥業有限公司在全縣主要鄉鎮新增設10個有機肥配送點，完善了有機肥配送網絡，為我縣原生態精品農業發展提供物質保障。三是按照我縣原生態精品農業發展要求，積極幫助綠金生態有機肥廠營銷服務，擴大銷售，促進我縣有機肥的推廣使用;四是結合群眾路線教育實踐活動，聯合科技、農業、林業等涉農部門，開展科技助推春耕備耕活動，活動于2月26日在應村鄉舉行，縣供銷社向**仙女山原生態農產品專業合作社贈送有機肥3000公斤，**縣保豐農資有限公司派出技術人員到現場進行技術咨詢，解答春耕備耕中的施肥用藥問題并發放香榧、獼猴桃、油茶、高山蔬菜種植施肥有關宣傳資料200多份，**綠金生態有機肥廠也到現場進行有機肥使用宣傳推廣。6月4日，邀請浙江省農業科學院環境資源與土壤肥料研究所馬軍偉研究員，會同縣農業局相關技術人員，來到王村口鎮石筍頭村指導四季豆種植農戶，科學合理施用有機肥。借助黨的群眾路線教育實踐活動的東風，**供銷社還聯系省社向我縣北界鎮的味優特紅提專業合作社贈送復合肥10噸。

(四)加強社有資產經營管理，提升資產運營效益。

通過溝通協商，今年5月12日，**供銷社和杭州肯德基有限公司正式簽約落戶**大廈，標志著的世界著名的快餐品牌“肯德基”正式牽手**，這是“肯德基”落戶**的首家直營店，也是繼青田、龍泉之后，落戶麗水市的第三家縣級“肯德基”直營店。該直營店是由杭州肯德基有限公司投資經營，總投資500多萬元。“肯德基”的入住，最大限度地發揮社有資產的效能，盤活資產，實現保值增值。對提高我縣的城市品位、營造良好投資環境、具有重要現實意義。

(五)加強安全維穩工作，確保系統和諧穩定。

一是突出重點，加強日常安全督查，抓好出租房及所屬企業安全隱患的排查和整改。尤其抓好煙花爆竹倉庫的安全生產工作，發現隱患及時限期整改。三是強化責任、落實到人，縣社每年都與所屬企業簽訂安全生產責任狀，在與承租戶簽訂合同時也同時簽訂了安全責任狀，切實做到工作有人抓，責任有人擔。四是按照縣政府的統一部署，縣供銷社開展全系統危舊房安全大排查工作，排查對象以老樓危樓為主，包括既有住宅和公共場所的房屋使用安全，檢查老舊房屋責任主體是否明確，日常管理，、制度、措施是否落實，通過拍照、登記、建立危舊房檔案臺帳，掌握了危舊房的基本情況，為我縣危舊房改造提供了基礎依據。五是加強系統維穩工作。供銷社所面臨的維穩形勢依然非常嚴峻，今年又恰逢中央兩會召開，對維穩工作增加很大壓力，縣社努力做好環節各項工作，進行重點對象和不穩定因素的排查處理，化解矛盾和糾紛，把不穩定因素消除在萌芽狀態，確保供銷系統的和諧穩定。

二、下半年工作計劃

篇4

（一）鄉村振興戰略實施情況。

X、農業生產基本穩定。截至目前，全縣累計播種X.X萬畝，其中小麥X.X萬畝、玉米X.X萬畝、油料X.X萬畝、中草藥X.X萬畝、食葵X.X萬畝、打瓜X.X萬畝、飼草料X.X萬畝（其中退牧還草X.X萬畝）、其他作物X.X萬畝。預計X年全縣農牧民所得總額達到X.X億元，人均收入預計達到X元，較上年的X元增加X元，增長X.X%。

X、全面提升農業保障。結合“基層綜合培訓”、“科技之冬”活動，開展培訓X期，培訓農牧民X余人次。爭取國家農機購置補貼X萬，截至目前已核實上報X戶農戶購置的X臺（套）機具，申請支付資金X.X萬元。

X、做好新品種引育試驗示范。繼續與援疆省對接，引進玉米、大豆、高粱、蕓豆、中草藥、油葵、谷子、花生、蔬菜等X種作物等X個品種，其中增加了白鮮皮、蒼術、特色油沙豆等品種；同時，智能溫室實施蔬菜、花卉及中草藥育苗工作，為縣域內溫室大棚定植和大田種植供應種苗X萬株。

X、農村綜合改革不斷深化。一是做好農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進工作。X年自治區下達我縣確權任務面積X.X萬畝，涉及四鎮兩鄉X個農業村的X戶農戶。X年X月X日完成了土地確權數據庫建立及合庫工作，并通過數據質檢。X年X月-X月順利完成縣級自驗、地區初驗、自治區驗收，X年X月上旬完成了自治區數據庫匯交任務并順利通過農業部確權登記數據庫成果匯交。X年X月底完成了X戶證書的打印發放。今年X月初完成發證后數據庫的再次合庫工作。并配合自然資源局完成土地征收X戶X.X畝耕地的注銷換證工作。截止目前，全縣X個農業行政村實測面積為X.X萬畝，其中恢復X年農戶二輪土地承包面積X.X萬畝（確權農戶X戶），各行政村集體機動地面積X.X萬畝。二是扎實開展農村集體資產清產核資工作。根據地區的安排，x縣提前啟動農村產權制度改革試點工作，選擇x鎮兩個村先行試點。首先對x鎮兩個村產權制度改革工作進行動員部署、組織準備、宣傳培訓，對工作開展情況進行指導落實。目前x村已完成集體經濟組織的人員及其增減、進出情況的登記，坎門爾村正在開展集體經濟組織人員登記工作。其它鄉鎮各村相應開展產權制度改革進行組織準備和宣傳培訓，使群眾認識到農村產權制度的征重要性、必要性。目前，全縣集體土地總面積為X.X萬畝，其中農用地總面積X.X萬畝，建設用地X.X萬畝。產核資核實資產總額為X.X萬元。其中流動資產X萬元，農業資產X.X萬元，固定資產X.X萬元。經營性資產總額為X.X萬元，非經營性資產為X.X萬元。三是農村土地承包經營權流轉工作有序開展。簽訂農村土地流轉合同的農戶X戶，農村土地流轉總面積X.X萬畝，其中轉包X.X萬畝，出租X.X萬畝，分別占土地流轉面積的X.X%、X.X%。其中流轉入農戶的面積X.X萬畝，流轉到其他主體的X.X萬畝，家庭流轉農戶為X戶，合同X份。四是推動土地規模化經營促進農民增收致富。為了高效利用、集約開發,整合農村土地資源。今年年初利用周一升國旗、農牧民夜校、微信群等多種方式，加大對土地資源整合的宣傳力度，引導農牧民進行土地資源整合，提高農民收入。截至目前，共整合土地X.X萬畝。

X、加大執法檢查工作。一是對全縣X家農資經銷店檢查X次，未發現銷售硝基復合肥、假冒肥料、種子、禁限用農藥的現象。完成種子抽檢X份，其中：小麥X份，代表X噸。玉米X份，代表X.X噸。油用向日葵X份，代表X噸。籽瓜X份，代表X噸。美葵X份，代表X.X噸。截止目前，非法轉基因玉米檢測X份，在我縣未發現種植轉基因玉米的現象。二是檢查農業機械X臺次（其中拖拉機檢審X臺），當場排查隱患X起，粘貼反光標識X.X萬條；檢查大型工程機械X臺次，下令整改X臺。三是漁政管理人員縣漁政管理部門出動漁政執法車X次，出動執法艇X余次，清理網具X片并進行了集中銷毀，清理河道漁船X條，查處非法捕撈、拉運、販賣事件X起，沒收漁獲物X公斤，立案X起，完成案件處理X起，結案X起，罰款X.X萬元。四是強化規模化養殖場產地檢疫面,重點抓好縣級豬場的產地檢疫，屠宰檢疫X頭（只、羽），奶業檢測X次，獸藥店監督X次。

X、做好農業安全生產。一是有序做好農資企業復工復產。及時將縣域內X家滴灌帶廠優先納入復工復產企業，將企業用工人員名單及時推送各鄉鎮，為每家企業辦理農業生產物資保障車輛通行證，便于企業運送人員物資。嚴格執行企業復工復產相關要求，做好封閉式管理，定期配送生活物資。目前已全部復工復產，全縣滴灌帶需求量X萬卷，預計生產量X.X萬卷，截至目前已生產、儲備X.X萬卷。二是為切實保障x縣食用農產品質量安全，我局按照《x地區試行食用農產品合格證制度實施方案》指示精神，以“誰出具、誰負責”為原則，扎實推進合格證管理工作，組織開展推廣宣傳X次、發放告知書X余張，試行工作取得顯著成效，目前在全縣范圍內開具合格證X余張、帶證銷售產品X噸、已納入監管范圍主體數量達X家。三是截止目前，“三品一標”有效期內總認證面積X.X萬畝，總產量X.X萬噸。四是農畜水產品質量安全方面，積極推進全縣農產品質量安全檢測體系建設，目前已向自治區申請“雙認證”認證考核，在提高工作人員檢測能力的同時開展好農產品自檢及迎檢工作，X年自治區第一季度農產品質量安全例行監測結果合格率X%、上半年在縣城范圍內開展快速檢測X批次，合格率均為X%。

X、人居環境整治工作。（X）統一思想，部門聯動，形成合力。按照自治區農村人居環境整治工作要求，x縣全面開展“萬村整治”，高位推進“千村示范”，成立以縣委書記、政府縣長為雙組長的人居環境整治工作領導小組，抽調X名業務骨干負責日常工作。統籌整合資金X萬元，積極爭取農村人居環境整治項目X個，打造示范村X個、美麗鄉村X個。制定下發工作方案X個，形成長效機制X個，定期召開農村人居環境整治工作推進會、聯席會、觀摩會，不斷形成工作合力，確保了全縣農村人居環境整治各項工作扎實推進。

（X）努力構建“干凈、整潔、有序、舒適”的人居環境。一是農村戶廁建設。X年縣財政投入X.X萬元，按照廁所防滲、防臭、防蠅、照明的標準，新改建衛生廁所X座，實現農牧村戶廁全覆蓋；二是庭院環境整治。落實“三區分離”（生活區、種植區、養殖區），完成農戶院內“三區分離”X戶，發放菜苗X萬余株，果樹苗X萬株（棵），雞苗X萬只，花苗X余株。清理殘垣斷壁X公里、拆除危舊房屋X戶。完善“門前三包”、每月檢查評比等制度，實現物件柴草碼放整齊，庭院整保持潔干凈；三是改善居住環境。籌措資金X萬元購買磚X萬塊和水泥X噸，發動農牧民群眾投工投勞X.X萬人次，社會力量投入村莊清潔行動資金X.X萬元，不斷改善庭院基礎設施建設。開展全縣性環境整治X次，參與人數達X萬人次以上，鄉鎮村開展獎懲評比X次，在x縣零距離、電視臺、x新聞網等平臺宣傳報道X篇，切實轉變群眾觀念，形成良好的生活習慣；四是有序排放污水。推動農戶節約用水，推行農村生活用水計量計費，提高村民樹立節水意識和水商品意識，減少生活污水源頭排放，已規劃排放點X戶。同時加強河湖水體治理，嚴肅查處污染河湖行為；五是清理生活垃圾。堅持“每周一大掃、三天一小掃、天天要打掃”工作要求，大力宣傳垃圾分類處理的理念，建立《垃圾分類鼓勵激勵機制》、《垃圾分類標準》長效獎懲機制，縣財政配套X萬元用于購買X個分類垃圾桶發放到戶，同時落實鄉村保潔人員X名（各村至少一名垃圾分類保潔員），增設垃圾專用箱X個，確保垃圾“定時定點循環回收”集中處理。累計出動機械、車輛X余輛（次），清運垃圾、陳年糞便雜草X萬余噸，參與群眾X.X萬人次；六是河道清淤疏浚。開展居民點房前屋后干支渠、毛渠和排堿渠實地排查，動員農牧民群眾對農田灌溉渠道、農村排水溝、污水坑進行疏通清理，累計清理X公里X萬余噸淤泥。

（X）堅持輻射帶動，高位推進“千村示范”。一是加強村莊規劃管理。堅持規劃先行，因地制宜編制實用性建設規劃，結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設的要求，已完成X個行政村修編的摸底調查工作，X個示范村村莊規劃工作，X個村地形測繪工作；二是推進農村“廁所革命”。以村委會、幼兒園等人口較集中區域的公共場所為重點，投入X萬元續建完成農村公廁X座，投入X萬元在旅游沿線、主干道新建完成旅游廁所X座；三是實施農村生活垃圾治理項目。投入X萬元購置吸污車X臺、垃圾轉運車X輛、垃圾箱X個，目前完成供貨，發放至各鄉（鎮）并投入使用，目前已覆蓋X個示范村；推進各鄉（鎮）成立環衛公司，逐步形成規范、高效的鄉轉運管理模式；四是實施農村生活污水治理項目。投入X萬元完成庫勒拜鎮巴勒塔村、那勒村、薩爾布拉克鎮塔依什拜村、農科村X公里管網鋪設及污水處理一體化設備采購安裝，目前一體化設備已采購完成，管網鋪設已完成施工招標；實施X家養殖合作社和X個人畜分離養殖小區堆糞場、化糞池、無害化處理井等建設，目前完成工程建設；五是實施改善村容村貌項目。投入X萬元建設完成農村公路X.X公里；對X公里鄉村沿線修枝刷白。積極引進畜禽糞污處理設施設備，通過招商引資，成立X家有機肥料加工廠，從源頭解決農村人居環境問題。

（二）環境保護工作。

一是做好面源污染方面。根據縣委X號文件精神，各鄉（鎮）上報地膜回收面積合計X.X萬畝，回收農藥包裝廢棄物X.X噸。二是秸稈利用方面。X年秸稈資源產生量X.X萬噸，可收集資源量X.X萬噸，綜合利用量X.X萬噸，肥料化利用量X.X萬噸，綜合利用率為X.X%。三是防治畜禽養殖污染方面。建設X座堆糞池X.X平方米、X座化糞池X立方米、排污管道X米，清糞溝改造X米。引進了新疆鑫達豐盛農業科技有限公司承擔糞污處理，做有機肥加工，因此將原建設四個養殖小區堆糞點不在建設，改為逐戶設立堆糞場，共涉及X戶，目前完成X戶。

（三）農區畜牧業工作。

X年上半年全縣牲畜存欄數X.X萬頭（只），其中農區X.X萬頭（只），轉場放牧X.X萬頭（只）。

X、加強禽畜疫病防控。我縣在春季動物防疫過程中使用口蹄疫疫苗X萬毫升，禽流感疫苗X萬毫升，常規防疫疫苗X萬頭（只、份），截至目前完成口蹄疫免疫牛X.X萬頭，完成應免數的X%；羊X.X萬只，完成應免數的X%。完成豬口蹄疫免疫注射X頭，注射豬瘟疫苗X頭。禽流感完成免疫X羽，注射牛布病疫苗X頭份；完成常規防疫：羔羊注射三聯四防苗X只，注射羊痘疫苗X只，炭疽免疫X頭、氣腫疽免疫注射X頭，累計治療發病牲畜X頭（只）。全縣累計完成圈舍消毒X座，消毒X.X萬㎡，有效降低了幼畜的發病率。完成奶牛保險X頭。獸醫實驗室完成奶牛布病、結核病兩病檢疫X頭，完成地區下達的監測采樣任務X份。經地區動物疾控中心獸醫實驗室檢測我縣春季禽流感抗體效價達X%。

X、做好品種改良工作。一是引進薩福克種公羊X只，任務已下發各鄉鎮，由各鄉鎮確定引進薩福克種公羊的農牧戶；已從區外引進西門塔爾種公牛任務X頭、新疆褐牛X頭；引進優質凍精X萬枚。二是X年“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點，目前今年新增的十頭養殖大戶X家，百頭合作社X座，千頭養殖專業合作社X座，新增示范村X個，西門塔爾、褐牛、荷斯坦牛良種率達到X%。三是截止目前生產冬羔配種已完成配種X.X萬只。牛羊育肥出欄X.X萬頭只，以育馬養馬為基礎，發展馬文化各類產業，截至目前x縣博克斯養殖專業合作社，現有馬匹X匹，主要發展肉馬和乳馬。

X、全面推進基礎設施建設。截止目前，續建項目兩個計劃完成投資X萬元。新建開工項目X個總投資X萬元，工程均己開工建設。未開工項目X項，可行性研究報告己編制完，其中x縣牧民定居附屬工程，招投標公告己發，X月X日開工建設，農村人居環境項目正在編制實施方案計劃X月開工計劃。

二、主要存在的問題。

X、專業技術人員緊缺。各科室都存在專業技術人員不足，農業農村工作技術性強、工作量大，單位現有人力和技術都遠遠不能滿足工作的需要。

X、人居環境整治方面。各鄉（鎮）及縣直部門（單位）對農村人居環境整治工作重視程度不足，執行力待進一步提高；縣鄉村人居環境整治管理未形成長效聯動、管理機制，總結性、創新性開展不足；基層作用發揮不明顯，村（居）民自覺性未調動，活動參與率較低。

X、缺少龍頭企業。帶動農牧民增收的中小型龍頭企業、合作社發揮作用不明顯，制約農畜產品價值最大化。

X、農區畜牧業舍飼圈養問題。農區牲畜散養、管不住，村莊道路、農田、林帶內仍有散養牲畜。

X、面源污染處理難問題。缺少殘膜回收加工企業，農田白色污染問題無法得到根本解決。

X、鄉鎮村級農產品安全、動物防疫重視不足。鄉級對農產品安全、動物防疫工作不重視，人員、資金配備不到位，專業人員缺乏或從事其他工作，嚴重影響村級食品安全工作。

X、漁業專業執法難度大。我縣縣域內有X條大的河流，點多線長面廣，因實行全年禁漁，而我局從事漁政執法的人員只有X名，禁漁工作開展難度大，造成執法漏點漏面。

三、下一步工作計劃。

（一）環境保護方面。一是積極探索使用可降解地膜，選定區域開展試驗示范，后續將根據試驗情況進行推廣；推廣試驗全自動殘膜回收機，改進及選型適合本縣的殘膜回收機，提高土壤層內的舊殘膜回收率低的問題。二是積極爭取項目資金，引進殘膜回收加工企業。三是依托x鄉牧辦已建成的有機肥加工廠，將病死動物尸體和牲畜糞便拉運加工廠進行無害化處理，防止動物疫病傳播擴散，切實強化養殖環節病死畜禽無害化處理監管工作，保障動物產品質量安全以及生態環境安全。四是做好生態環境保護。農業生產方面：全縣設置蟲情監測點X個，定期進行觀察，計劃向農牧民發放重大病蟲害預防防治措施材料和處方X次。漁業生產方面：加強漁業資源保護，防止外來魚種入侵；積極爭取上級支持對我縣水產養殖戶進行增殖放流魚苗X萬尾，做好漁業增殖放流工作。

（二）種植業方面。

X、大力發展中草藥業。以發展道地中藥材為主要內容，大力發展中草藥業這一優勢產業。一是著重推廣甘草、黃芪、苦豆子種植，同時積極試種黃芩、柴胡、板藍根等作物，全縣計劃種植中草藥X萬畝。二是通過招商引資的方式，引進X家內地實力強勁特色企業，惠誠藥業、阿爾泰康達清晨藥業、三九藥業、內蒙古啟源藥業等企業，培育壯大榮成哈克藥業，盤活存量資產，引進新機制，以“企業+合作社+農戶”或者“企業+農戶”、“合作社+農戶”的模式，通過惠誠藥業等中草藥初加工企業的需求，形成中草藥種植訂單，解決全縣藥農產品銷路問題，推進我縣中草藥產業的健康、有序發展。建立中草藥質量安全監管追溯體系，實現我縣中草藥種植X%可追溯。三是圍繞打造“藥王山”品牌形象和挖掘保護“哈薩克民族醫藥”品牌，加強與高等院校、研發機構、龍頭企業合作，通過發展無公害、綠色、有機中草藥種植，實現中草藥種植和醫藥產品生產結合，使原材料供應向加工轉化，不斷提升中藥材的品質和附加值，提高競爭力和影響力，全力打造x縣水好地好陽光好“三好”藥材。四是加強技術培訓，通過引進援疆專家、聘請疆內外中草藥技術專家、種植能手等，采用集中授課、實地講解、外出觀摩等“請進來、走出去”的形式，對我縣農技干部及種植戶進行中草藥種植技術的培訓X批次，每批次X-X人，切實掌握中草藥科學種植技術，提高中草藥種植管理水平。

X、做好農技推廣工作。一是繼續開展好科技培訓工作，提高農牧民種植水平，結合下鄉服務工作，做好病蟲害的預測預報，及時指導農戶進行科學合理的防治。二是充分發揮試驗站篩選、試驗、示范作用，開展田間培訓及觀摩，提高科技技術含量，篩選出更好的品種并進行大面積推廣，從而帶動農業產業發展。三是開展玉米、小麥肥效試驗X個。四是縣、鄉X名農技人員做好每周X次技術服務工作。

X、做好農村產權制度改革。一是完成最終縣級確權登記頒證數據成果的合庫工作，并順利通過自治區的數據匯交。做好土地確權“回頭看”工作的各項檔案資料及準備工作，迎接“回頭看”成果的省級檢查驗收工作。完成土地確權檔案規范化建設工作，并向檔案部門移交數字化檔案成果。二是扎實開展農村資產清產核資各項工作。督促各鄉（鎮）要按照清產核資驗收方案，整改完善清產核資的檔案資料。通過農村集體產權制度改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，實現集體資產資源優化配置，完成農村集體產權制度股份合作制改革工作。

X、開展農牧民培訓工作。結合冬季攻勢、科技之冬、高素質農民培育等培訓活動，對各鄉鎮及牧民定居點分漢、哈語進行種養殖技術培訓，開展培訓X期，培訓農牧民X余人次。

（三）養殖業方面。

X、做好牲畜品種改良工作。一是按照“小畜換大畜、大畜換優畜、減畜不減收”的工作思路，制定下發《x縣優質品種牛養殖貸款實施細則》《x縣良種牛引進監督管理辦法》，充分發揮金融支撐作用，扶持農牧民引進良種生產母牛X頭，不斷擴大良種畜養殖規模。二是進一步推廣黃牛改良工作，在各鄉（鎮）建設推廣冷配點X個，縣財政出資金投資X萬元引進X支優質凍精、并結合十百千萬工程發放優質凍精和做好相關檔案工作，農區冷配覆蓋率爭取達到X%以上，牛良種率爭取達到X%以上；計劃引進薩福克種公羊X只、冬羔經濟雜交X萬只。三是“十百千萬”工程以X個良種牛引進示范村為重點，十頭養殖戶達到X家，百頭大戶（合作社）X家，良種牛示范村X家，萬頭示范鄉X個。四是進一步擴大牲畜育肥數量確保育肥四季出欄，X年年底生產冬羔配種數達到X萬只，牛羊育肥出欄達到X萬頭只。

X、做好牲畜轉場工作。嚴格執行通行證管理模式，計劃設立X個牲畜檢查站，X個牲畜清點卡點，嚴格控制轉場牲畜數量、嚴禁牧民代牧農區牲畜，確保明年轉場放牧X.X萬頭（只）。

X、完善動物防疫體系。抓好重大動物疫病防控工作以及非洲豬瘟等外來病的防控力度，做好引進牲畜的審批、檢疫、隔離工作。加快動物防疫基礎設施建設，完善縣鄉村三級相關設施的配套，切實提高我縣應對突發動物疫情處置能力。強化獸藥、飼料等畜牧業投入品和肉、奶、禽蛋等主要畜產品質量安全監管工作。一是重點抓好畜禽重大動物疫病的補免工作，確保重大動物疫病免疫率達到X％以上，做好小畜藥浴和新型驅蟲藥“澆潑劑”的推廣應用。x縣畜牧獸醫站已訂購各類檢測試劑X份，組織獸醫實驗室人員開展口蹄疫、新城疫、禽流感、布病、包蟲病等重大動物疫病流行病學調查，免疫抗體效價采樣檢測，確保免疫抗體合格率保持在X%以上。二是繼續完善政府購買獸醫社會化服務，規范防疫公司管理，落實動物防疫無紙化信息錄入，不斷拓展公司服務內容，為養殖戶提供多方位的技術服務，計劃培訓防疫員X期X人次，X月底完成全縣獸醫人員人畜共患病的健康體檢。三是做好秋季重大動物疫病疫苗和診斷試劑、防疫物資的訂購和儲備工作，確保各項防疫工作正常開展。三是爭取項目資金，計劃新建X處鮮奶收購站，將市場散戶鮮奶收購后進行集中銷售，進一步規范鮮奶銷售，確保乳制品質量安全，保證廣大群眾能喝上“放心奶”。四是爭取項目資金，發展馬奶制品產業，在齊巴爾鎮喀拉塔勒村接羔點x縣那孜合作社建設奶制品加工廠，填補x縣奶業發展空白。

X、發展冷水魚養殖繁育。全縣養殖戶投放魚苗X萬尾，實施人工養殖水域面積X畝，產量達到X噸。實施x縣加依勒瑪鄉博旦拜鱒魚養殖項目X個，投放鱒魚魚苗X尾。

X、完善設施建設。一是投入耕地占補平衡項目資金X萬元建設牧業園區，分別在x鄉的牧業園區建設X畝，在薩爾布拉克鎮的牧業園區建設X畝，在齊巴爾鎮的牧業園區建設X畝，建設X家養殖合作社，配齊糞便處理廠（年處理牲畜糞污X萬噸）、飼草料交易市場、良種繁育基地和標準化牧業醫院，解決園區及周邊鄉鎮、村禽畜糞污處理難問題，服務園區畜牧業發展。二是以庫爾米希村和喀拉奧依村為藍本，在全縣不少于X個農業村建設人畜分離養殖小區，推進大戶進園區、小戶進小區模式發展，為農區畜牧業發展奠定基礎。

X、建設馬配種站發展馬產業。計劃投資X萬元建設馬配種站X個，為我縣青少年馬文華素質教育活動提供馬匹租賃等服務。

（四）人居環境整治。

持續推進人居環境整治工作，依托耕地占補平衡資金，投入X萬元完成X個示范村（X個美麗鄉村）建設。

（五）安全生產方面。

X、做好農機安全生產工作。一是強化大型工程機械設備安全監管工作。做好大型工程機械安裝監控系統的準備工作，完成砂石料廠、磚廠等企業的大型工程機械的定位終端安裝工作。二是做好拖拉機的檢修、檢審工作。X月X日完成X農機審驗。三是做好安全生產檢查，加大農機路查力度，積極與交安委配合檢查，加大對各類存在安全隱患的農業機械車輛、大型工程機械一律暫扣封存、限期整改、上限處罰。四是加大報廢拖拉機工作力度，計劃對X年、X部分注冊的小型拖拉機進行報廢，完成報廢拖拉機X臺。五是發放農機購置補貼X萬元，預計購置農機X臺，惠及X戶農戶。

X、加大農業綜合執法力度。加強動物防疫、農資市場、獸藥、奶業等農業綜合執法及案件查處力度。一是繼續開展非法轉基因玉米檢測，確保我縣農作物種植安全。加強農資市場檢查，確保百姓購銷農資安全。二是抓好全年禁漁工作，定期不定期在電視臺、“x零距離”微信公眾平臺禁漁公告，張貼禁漁標語X處。在魚類洄游產卵高峰期，協調內部其他科室人員，配合進行漁政執法工作。聯合公安、邊防、市場管理部門對違法捕撈、銷售等現象進行嚴厲打擊、依法處理，全年進行天然水域檢查X天，對查處案件結案率達到X%。三是加大對農藥、獸藥的執法力度，對X家農藥經銷店、X家獸藥經銷店加大監管，全年各職能站所獨立、聯合執法檢查不少于X次。四是開展法律、法規宣傳活動不少于X場次；組織本系統行政執法干部培訓不少于X次，進一步提升我局全體執法干部執法水平及依法行政能力。三是加大對農藥、獸藥的執法力度，對X家農藥經銷店、X家獸藥經銷店加大監管，全年各職能站所獨立、聯合執法檢查不少于X次。四是開展法律、法規宣傳活動不少于X場次；組織本系統行政執法干部培訓不少于X次，進一步提升我局全體執法干部執法水平及依法行政能力。

X、保障農畜水產品質量安全。一是配合完成自治區和石河子的每季度的例行檢測和監督檢測。同時，開展鄉鎮的速測工作。完成每月X次的速測工作。二是加大監督指導力度，由縣級檢測中心對各鄉（鎮）檢測站開展技術指導X次，督促其完成全年蔬菜速測X次X余種樣品的檢測任務。四是產地檢疫及屠宰檢疫工作方面。規范產地檢疫報檢點設置，明確X公里動物檢疫報檢點管理區域，嚴格執行落實報檢點X小時值班制度，定人定崗定責，提高服務意識，促進產地檢疫預計完成X萬頭（只）、屠宰檢疫完成X萬頭（只），動物檢疫電子出證率達到X％。五是加強肥料、農藥市場的監督管理工作，確保農資質量安全，杜絕未發農藥經營許可證而銷售農藥的情況出現。同時，統計好農藥包裝廢棄物回收情況。六是加強“三品一標”的宣傳力度，對現有認證的企業或者合作社積極指導，發揮認證產品的作用。

篇5

根據省、市食安辦對創建工作的安排部署，近期，我區對照《山東省食品安全先進市、縣（市、區）驗收細則（2018）》開展了自查自評。現將自查自評情況匯報如下：

一、食品安全狀況

（一）我區近三年未發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。

（二）9月30日至10月3日，省食安辦委托第三方機構對我區創建情況開展了群眾滿意度調查，經反饋，我區群眾滿意度測評已順利通過。

二、黨政同責落實情況

（三）黨委政府重視

為推進創建工作有效落實，成立了以區長任組長，分管區長任副組長，31個部門、13個鎮政府（街道、開發區）主要負責人為成員的省級食品安全先進區創建領導小組，下設12個工作組，分線作戰，統籌推進；強化食品安全屬地管理責任，出臺《淄川區落實食品安全黨政同責的實施意見》，與鎮（街道、開發區）黨委（工委）、鎮政府（街道辦、開發區管委會）以及各食品安全監管責任部門簽訂《2018年度食品安全目標責任書》；區政府將創建工作列入了2017、2018年度《政府工作報告》主要目標和重點任務，先后多次召開推進會、調度會，進一步明確職責，壓實責任；制定《創建工作責任清單》，明確各部門責任，工作開展情況定期在全區督導、檢查、通報；結合“十個新突破”、“十個率先突破”考核，將創建工作列入各鎮辦、區直有關部門的目標管理考核內容，增強了全區上下抓創建的積極性和主動性；開展創建督查工作，從食安委有關成員單位抽調精干力量，成立專項督查組，對創建工作進行全面督查，確保創建工作的有效落實。

按照《淄博市政府辦公廳關于加強學生校外托管場所安全管理的意見》，認真開展中小學生校外托管場所監管工作，對全區85家小飯桌進行了監督檢查并進行公示。

（四）加強隊伍建設

淄川區現有總人口73.46萬，從事食品安全監管人員281名，食品安全監管人員數量達到了3.8人/萬人，滿足實際監管工作需要。我區13個食藥監所均配備了5名正式在編監管人員和2名專職協管員，人員實際到崗率100%；全區462名兼職村級食品安全協管員覆蓋全部村莊和社區，每年開展協管員培訓、考核，報酬補助全部落實到位；健全農產品質量監管隊伍，建立完善“區有農產品質量安全管理辦公室、鎮有農產品質量安全監管站、村有農產品質量安全監管信息員”的三級農產品質量安全監管工作體系；淄川區專門設立淄川公安分局直屬大隊，是打擊食品安全犯罪的專門機構。

為提高食品安全監管能力建設，我區各食品安全監管部門每年都組織監管人員參加食品安全相關內容的培訓，每人每年培訓時間不少于40學時。

（五）設備裝備達標

目前我區13個基層所辦公及業務用房面積均已達到320平米創建要求，每個所均配備了90余萬元的執法裝備。

（六）加強經費保障

建立食品安全監管經費財政投入保障機制，自創建工作啟動以來，我區累計投入2040余萬元開展省級食品安全先進區和省級農產品質量安全區創建工作。其中，投入600余萬元建設檢驗檢測中心；投入130萬元用于基層食藥所規范化建設；投入300余萬元對全區老舊食堂進行了改造；投入110萬元，實施“互聯網+明廚亮灶”視頻安裝工作；投入900余萬元開展食品安全監督抽檢。

逐年加大食品及食用農產品監督抽檢力度，2016年投入經費263萬元，抽檢2991批次；2017年投入298萬元，抽檢3325批次；2018年計劃投入340余萬元，抽檢4900批次。

（七）加強能力建設

我區對食藥、質監、糧食、衛計等部門的檢驗人員、設備進行整合，組建了正科級機構區檢驗檢測中心，投資299.44萬元新購置各類食品檢測儀器設備19臺（套），現共有食品檢驗設備143臺（套）、價值511.32萬元。

根據省、市有關文件要求，區疾病預防控制中心于2017年新購置設備10臺，價值106.15萬元，實驗室A類和B類設備配置率86%；2018年設備采購招標工作計劃于10月30日開標，11月2日左右簽訂合同，設備到位后，實驗室A類和B類設備配置率將達到100%。

（八）積極開展創新工作

建立農產品質量安全綜合信息處理平臺。依托省農產品質量安全綜合監管云服務平臺，利用“大數據”、物聯網、二維碼等現代信息技術，建設包括農業投入品監管系統、農業生產環境監測系統、農產品質量安全追溯系統、農產品檢測數據監管系統、移動稽查數據管理系統、實時在線監控系統和對外信息公示服務平臺等內容的區級農產品質量安全綜合性監督管理（追溯）平臺。

開展“互聯網+明廚亮灶”工作。通過前期調查摸底，我們分期分批對77家學校食堂（含幼兒園）、120家中型以上餐飲單位實施了“明廚亮灶”工程。

三、食品安全源頭治理有效

（九）保障農產品質量安全

突出產地環境、投入品管控兩個源頭，強化風險管理理念，從根本上保障我區食用農產品安全。一是認真履行高毒、高風險農藥屬地管理責任，做好高毒、高風險農藥管理工作。重點加大對國家明令禁止生產銷售的百草枯水劑等劇毒農藥的監管力度，確保不發生藥害事件；二是緊抓春管、三夏、三秋、冬種等關鍵時節，以農資經營門店、鄉村流動商販為重點區域，對重點農資商品、重點市場和重點區域進行全面檢查，著力打擊制售假冒偽劣農藥、肥料、種子等農資和在農產品生產、存儲、保鮮環節中違規使用農業投入品的違法犯罪行為；三是落實農藥經營備案制度，對全區農業投入品經營門店逐個進行清理整治，堅決依法取締不合格經營門店，確保農業投入品經營門店達標率100%。

強化食用畜產品監管工作，不斷提升源頭生產水平。一是積極引進推廣養殖新技術，充分利用飼料中適量添加微生物對抗生素類藥物的拮抗作用，倒逼養殖環節對各類藥物的使用進行源頭減量，有效防范了過量使用藥物對畜產品質量安全造成的不良影響。二是以標準化健康養殖示范創建為切入點，不斷加快標準化健康養殖模式的推廣應用，目前全區已創建國家級示范場3家、省級示范場8家、市級示范場4家。三是加大無公害畜產品認證工作宣傳力度，引導符合條件的養殖企業申報無公害畜產品認證。

（十）加強畜禽屠宰管理及病死畜禽無害化處理

在屠宰場點常年派駐檢疫人員，嚴格按操作規程實行同步檢疫。積極開展生豬定點屠宰企業資格審查清理，規范屠宰企業“代宰”行為，對全區3家生豬定點屠宰企業全部進行審查換證，建立并落實了“八本臺帳和”“病害豬及病害豬產品無害化處理交接單”。

嚴格落實病死畜禽無害化處理工作，對檢疫不合格的畜禽產品依法進行無害化處理。與齊城動物無害化處理有限公司簽訂委托處理協議，建立健全病死畜禽收集、登記、處理和產品去向等臺賬；發展無公害畜產品認證，目前全區規模養殖場無公害認證比率已達到70%以上。

（十一）加強餐廚廢棄物管理

投入120萬元新購置餐廚廢棄物收集車3臺、收集桶1030個，目前我區有4臺餐廚廢棄物收集車投入運行，日收運能力達到18噸以上；按照先大后小、先多后少、先城區后鄉鎮的“三先”原則分批推進，專人負責集中簽訂收運協議。同時，建立餐廚廢棄物產生臺帳和收集運輸、處置聯單臺帳，進一步完善餐廚廢棄物處理體系。

（十二）加強餐飲具集中消毒單位監管

結合我區實際，制定了“改造一批規模較大、各方面條件相對好的單位，兼并整合一批中型單位，打擊一批臟亂差的小作坊”的工作方案，通過合資入股、代加工、全面托管等方式，全區23家餐飲具集中消毒單位整合成為4家企業。其中，經濟開發區億誠餐具消毒有限公司投資380余萬元，新建廠房2000余平方米，新上75米的全自動生產線、日處理能力30噸的污水處理設備和光氧催化空氣凈化設施，建成了設施設備先進、生產規模大、管理規范、制度完善的大型生產企業，在省、市各級監督檢查中得到了一致好評，在全市同行業中樹立了標桿。

四、嚴格實施全程監管

（十三）加強食品生產經營監管

實施標準化現場檢查制度；制定和落實各類業態標準化現場檢查固定表格或程序，納入監管的單位全部建立信用檔案；對食品生產企業、餐飲服務單位實施分類分級監管；對風險高、信用等級低的食品生產經營企業，每年巡查不低于4次。持證餐飲服務單位量化分級率達到100%；學校食堂量化等級B級以上單位達100%；學校食堂食品安全季度檢查覆蓋率達到100%。食品安全全程監管機制健全，嚴格監管參與互聯網銷售、網上訂餐等形式的本地食品生產經營單位有效實施食品生產經營良好行為規范，對照《網絡餐飲服務單位監督檢查量化分值表》，采取網上檢查和實體門店檢查相結合的方式，對我區11家外賣餐飲單位進行了認真細致地檢查，并在區政府網站上公示了檢查結果；落實網絡訂餐平臺食品經營資質審核責任，建立健全網絡訂餐業戶臺賬，并加強對網絡訂餐平臺約談機制等；完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制。

（十四）管理提檔升級

行政區域內只有魯維制藥達到規模以上食品生產企業標準，企業積極推行HACCP或ISO22000等先進管理體系認證；規模以下食品生產企業制定風險清單，全部實現規范化生產。

（十五）“三小”管理規范

采取疏堵結合的辦法，重點對食品生產加工小餐飲、小攤販以及城區早晚市、流動菜（果）販等進行了專項治理。根據我區實際，在合適地段、位置設置了兩處疏導點，引導食品攤點、食品加工點、流動菜（果）販進入疏導點和農貿市場從事經營活動；對納入登記管理的398家小作坊建立管理檔案，對已實行登記和備案管理的1242家小餐飲、73個食品攤點完善管理檔案，全部落實“六項規范”。

（十六）開展綜合治理

淄川區政府建立了綜治辦、教育部門、公安部門、城市管理部門、食品監管部門等共同參加的學校校園及周邊食品安全綜合治理長效機制。中小學食堂實行食品安全校長負責制，將校園食品安全作為學校安全的重要內容，落實校園食品安全管理的主體責任，學校食堂食品安全月度自查落實到位。

（十七）監管執法信息公開

食品安全監管各部門建立食品安全監管執法信息公開制度，在區政府官網將日常監管信息全部公開，接受廣大群眾監督。

（十八）監督抽檢

淄川區食品檢驗量平均每年達到4份/千人以上。每年制定年度抽檢計劃并完全落實；按相關規定在政府網站、電視臺等媒體公布抽檢結果。食品、食用農產品監督抽檢不合格核查處置率達100%；核查處置情況及時對外公布；對本地發現或外地通報的違法行為和問題食品，及時開展上下游責任溯源追查，產品召回、問題食品銷毀、責任查處等后處置工作及時徹底。

（十九）重典治亂

按照年度全省食品安全重點工作安排要求，突出重點品種、重點區域，開展專項整治；強化“三安”聯動，加強行刑銜接，創建以來，公安、食藥、鹽務等部門開展聯合執法30余次，移交食品案件線索9條，立案12起，刑事拘留1人，判決3人。

（二十）產業發展

加快農貿市場升級改造。制定農貿市場建設和升級改造實施方案，指導農貿市場進行改造提升，對市場環境衛生設施、檢測設施、公共設施、攤位設施、消防設施等基礎設施改造建設；更換2000平方米果蔬封閉交易棚棚頂，購置冷藏車輛、籠車,新上信息系統及相關設備；新建2個交易大棚，對市場內消防設施、經營設施、公共服務設施、地面和排污設施等進行了升級改造。

推進產業園和加工基地建設。在前期對食品加工小作坊摸底調查的基礎上，制定《淄川區引導食品生產加工小作坊進入固定區域集中生產規劃方案》，以群眾消費量大的產品或傳統特色食品為主要品種，改造或利用現有設施建設特色食品加工基地。目前，我區在羅村鎮道口村建成道口咸菜生產加工區，不僅使傳統名吃“道口咸菜”得到了規范生產，而且為分散咸菜加工小作坊發展提供了低成本生產經營場所和公共服務設施，實現了規范化、園區化、工業化、集約化。

開展農貿市場規范化創建。制定農貿市場開展食品安全管理規范化創建實施方案，督促參與創建單位澳翔綜合農產品批發市場建立食品安全自查、食用農產品檢測、準入、退市、召回、銷毀、市場衛生等安全管理制度，健全入場經營者檔案，簽訂責任書，在市場醒目位置及時公布食品和食用農產品抽樣檢驗結果及不合格產品處理結果等，并通過座談、發放宣傳資料等方式不定期對相關人員進行培訓。

開展放心肉菜示范超市創建。對照《“放心肉菜示范超市”創建行動實施方案》，不定期對超市的快檢工作進行規范化指導，督促超市落實主體責任，規范經營行為；在超市現場組織“你送我檢”活動，對百姓送檢的生肉、蔬菜等進行快速檢測，并當場進行公示；引導超市建立食用農產品追溯管理體系，建立健全食品購進貨驗收記錄臺帳，規范散裝食品區域標識標簽和現做現賣區域操作環境衛生。

為提升餐飲質量安全，我區分期分批對77家學校食堂（含幼兒園）、120家中型以上餐飲單位實施了“互聯網+明廚亮灶”工程。

（二十一）應急管理

對食品安全專項預案進行修訂和完善，編制《食品藥品應急演練操作手冊》，建立統一的食品藥品突發事件預防和應急體系，保證突發事件應急處置工作的順利開展。為提高我區應對食品安全突發事件實戰能力，2017年12月19日，在區人民會堂一樓會議廳組織開展了食品安全事故應急演練培訓活動。演練活動主要采取桌面推演的方式，對《淄川區食品安全事故應急預案》進行演練，同時，在演練過程中圍繞食品安全應急演練各環節相關知識對參加人員進行了培訓。

五、全面落實主體責任

（二十二）規范企業管理

依法應獲行政許可方能生產經營的單位，均全部取得許可證件，并持續符合許可條件；食品生產經營單位建立并落實進貨查驗、索證索票、生產經營臺帳、產品追溯等管理制度。

（二十三）市場開辦者責任落實

食用農產品批發市場、農貿市場、商場超市等市場開辦者依法落實主體責任，明確了集中交易市場開辦者食品安全主體責任的相關文件或資料；與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議，集中交易市場開辦者查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，并檢查其經營環境和條件，能夠及時制止違法行為并及時向監管部門報告。食用農產品批發市場全部配備了檢驗設備和檢驗人員；在市場醒目位置及時公布抽樣檢驗結果及不合格食用農產品處置結果。

（二十四）追溯機制

農產品批發市場、農貿市場、大中型商場超市建立并落實市場準入制度落實召回制度，完整記錄相關情況；被召回的食品全部依法進行無害化處理。

（二十五）品牌建設

制定下發《淄川區人民政府關于印發淄川區農產品品牌建設實施方案的通知》（川政字〔2016〕148號）、《淄川區人民政府辦公室關于“食安山東”品牌建設的實施意見》（川政辦字〔2017〕123號），分級分類明確創建目標任務，并按計劃全部落實。

六、社會共治格局基本形成

（二十六）誠信體系

建立并落實食品安全誠信管理制度，將失信單位納入監管重點、加大檢查力度，每年至少巡查四次以上。

（二十七）責任保險

開展食品安全責任保險工作，我區山東曼公酒業有限公司、淄博聊齋酒廠、淄博山里紅老酒坊酒業有限公司等單位入保。

（二十八）監督舉報

制定《淄川區食品安全投訴舉報獎勵辦法》，設立統一的投訴舉報電話，安排專門的食品安全投訴舉報受理轉辦機構和人員，12331、12315、12316、12345等投訴舉報電話全覆蓋并保持24小時暢通。《舉報獎勵辦法》出臺以來，我區落實食品安全舉報獎勵2.5萬元，有效地促進了社會監督，營造了群眾積極參與食品安全監管的有利氛圍。

在我區主流媒體《淄川工作》設立食品安全專欄，每年召開兩次新聞會，對食品安全重要信息進行社會。

（二十九）宣傳教育

印發《共創省級食品安全先進區加快建設現代化新淄川——致全區居民的一封信》30余萬份，發放到全區每戶居民；印制創建食品安全先進區宣傳畫2萬余份，在全區462個村居食品藥品宣傳欄進行張貼；舉辦“創建省級食品安全先進區校園食品安全專題培訓”活動，下發《關心學生身體健康共創食品安全先進區》宣傳材料7萬余份；印制《淄川區食品從業人員培訓教材》4000余冊，制作食品安全宣傳片2期，對村居食品安全協管員和食品生產經營業戶進行培訓，組織各類培訓40場次，培訓食品監管、從業人員3000余人次；在顯著位置安裝大型立式宣傳牌、大型LED宣傳屏、固定宣傳標語、城區道路護欄宣傳牌共計1500余處，營造“共建食品安全先進區，共享平安幸福淄川”的良好輿論氛圍。

 

篇6

1.園林施工難點問題

由宏觀層面來講，園林工程景觀雖然設計較為完美卻較難在施工中全面執行，具體成因在于園林工程施工建設階段中存在較多不確定性因素，增加了施工處理難度。通常導致難點問題因素包括環境氣候因素、地形因素、原始土壤因素、工作人員自身因素、施工管理因素等。園林工程施工建設對于四周環境條件呈現出了明顯的依賴性，進而顯現為較大限制性。在地域氣候以及自然環境作用下，使園林工程施工建設中選擇植物物種增加了難度。另外園林項目建設施工需要做好前期的調查放樣并對施工任務量進行估算，該類環節均存在一定難度。通常由于地形因素引發的技術難點問題較難進行調節，因而施工方只有適應，除此以外別無他法。

園林工程施工建設為了增添靈性通常會設計假山，而該環節處理則體現了明顯的穩定性，因而使施工技術更加困難。倘若施工技術存在缺陷，將影響假山穩定性，并會危及到假山上游客的人身安全。園林工程施工建設常常由于原始土壤因素影響植物存活率。因此該環節變成園林項目種植處理中的一個難點問題，需要通過補種以及改種方能解決問題。這樣一來則會增加成本費用，拖慢施工進度，對于種植技術的應用提出了更大的挑戰。

隨著我國園林工程建設規模的不斷擴充，綠化施工人員團隊快速增長，人手的增加在另一層面引發了團隊人員技能水平參差不齊的問題。園林項目與一般工程不盡相同，其特征決定在施工過程中并非單純的建設，還需要以美學視角以及藝術觀點進行設計規劃。然而目前較多園林項目施工人員卻沒能了解不同植物如何搭配以及安排，掌握專業知識不夠完備。在施工階段中無法全面明確設計人員想法與意圖，致使施工現場存在秩序混亂的問題，嚴重影響了管理工作效率。

我國較多園林項目綠化階段中，欠缺統一一致的管理策略，而是通常進行粗放型管理，不注重養護，整體技術含量不高。較多花草樹木沒有定期進行修剪，而是出現雜草叢生的現象，花園綠地更是雜亂無章，甚至出現了大面積的病蟲害問題。另外還包含較多應做間離處理的苗木卻沒有及時完成，致使樹苗種植栽培呈現出了大密度的現象，植物生長階段中形成了明顯的營養不良問題。再者，一些居民由于沒有形成較強的法制觀念，使得城市公共綠地資源被較多占用，形成亂砍亂折花草樹木、綠地隨意被踐踏、植被被損壞等問題。園林施工人員團隊還存在機構設置不完備、配置不健全、管理技術水平有限，欠缺先進造景處理技術、獎懲管理體制不合理等問題，進一步影響了城市綠化整體質量水平。

2.園林施工工藝措施

2.1強化園林工程項目預算管理

園林工程項目預算為施工建設階段中的一項重要任務，建造園林由某種層面來講為藝術的產生，同一般意義上的建筑項目存在區別。園林建筑體現出更具特色的藝術風格，項目分部零星，同時形式類別各不相同，樣式繁多，還會由于氣候環境的影響呈現出不一樣的綠化效果。因而，建設園林景觀階段中，并不能明確單一成本價格，而是要針對項目設計編制的圖紙與相應的技術標準，做資金分析與預算，而后依據具體的結果編訂形成園林項目預算書，只有通過上述環節方能對園林項目建設施工、設計規劃作出合理可行的技術經濟分析評價。

2.2園林工程施工前期做足充分準備

園林項目綠化施工中，員工首先應明確項目指導思想以及具體的設計規劃意圖。應深入現場進行細致入微的調查研究，了解四周的環境條件與現實狀況，例如水文地質、電力、公路交通等。而后依據我國行業法律規范，進一步優化項目建設施工管理體系。園林項目綠化施工為一類十分龐大且復雜的工程，做好施工前期組織安排是確保整體項目質量水平的核心關鍵。具體涵蓋下述幾方面內容，即工程概況、采用的施工技術手段、選擇的項目施工機械、配備的勞動力水平、工程建設程序與施工進度等。在具體的綠化施工階段中則應制定好相應的準備措施，進行必要的任務分配，明確施工團隊的責任范疇、清晰的劃分崗位職責并建立良好的指揮系統。另外，還應明確具體的安全技術措施，做好設計圖紙的布置工作，確保準備工作完備充分。

2.3完善技術管控，提升整體技術水平

為提升施工工藝水平，工作人員應樹立良好的意識，同時企業應擴充成本投入，用于對員工進行專項技能培訓。而后依據施工團隊專業技能創建良好的人力資源管理工作模式，進而為專業人員提供可以施展才能的平臺使人才結構全面優化，確保企業人力資源的穩定發展，并使企業整體技術含量水平全面提升。另外，針對園林項目施工階段中存在的技術難點問題，可利用科學有效的措施處理，可聘請行業專家對員工進行專項指導，攻克技術難關。針對業績突出的員工應給與相應的福利待遇，并為他們提供更豐富多元化的寬廣發展空間。

2.4規范工藝要求，做好養護管理

園林工程綠化施工開工后，通常要在較短時期完成采購選苗，因而需要認購人員在該環節掌握相應的知識與技能，可利用生物學原理以及生態學知識對病蟲害弱苗進行辨認與篩選。另外應注重在運輸階段中不應將植物根系浸傷，杜絕由于人為的因素將幼苗破壞。另外應做好土壤處理，這是由于土壤整體質量水平對植物幼苗的種植生長產生了最根本的影響，因而需要認真細致的分析研究土壤顆粒之中肥料狀況以及含水率滲透酸堿度，針對不符合標準的應快速進行處理。依據樹苗體積設計挖坑深度以及具體的形狀，為后續的施工處理做足充分的準備。另外應加強對幼苗植物病害的預防治理，針對苗木應定期進行修剪，并依據圖紙規劃設計的方位進行栽培種植。

風景園林工程的創建，從始至終均是以城市綠化、打造生態環保工程為出發點。因此在整體上應進一步強化對園林工程的綠化施工調節管控，而在微觀層面則應做好后續的養護管理，方能確保園林項目整體質量水平，固綠化處理效果，達到既創造美景，又產生優良生態效應的雙贏目標。養護管理過程中應快速按時的對苗木做好澆水處理，保證持續二十四小時時間里，幼苗根部均有水浸泡，固定裝置的配置則要依據植物生長的高度進一步明確。養護管理工作中，還需要按時噴灑農藥并定期進行除草，快速的修剪并完成施肥處理。倘若施工前期效果理想，而后續的養護管理跟不上，則會使園林綠化成果大打折扣，進而影響到整體園林項目的施工建設質量。

3.結語

總之，園林項目施工建設所處的環境、地形地貌、植被覆蓋狀況不同，則會形成不一樣的技術影響。為此，施工處理階段中應依據現實狀況，采用科學有效的技術措施，致力于解決施工處理階段中遇到的難點問題，確保工期目標的順利實現，節約項目成本投入。開工前期應制定切實可行的工作計劃，合理的協調配備人力資源，做好應用材料組織，設定具體的質量標準并確定采取的方案措施，方能確保園林項目施工的有序順暢開展，達到事半功倍的工作效果，提升綜合效益水平。

【參考文獻】

[1]喬芳.園林景觀工程水景施工難點問題分析[J].建筑遺產，2013（12）.

篇7

第一章 總 則

第一條 為防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的大氣污染防治活動。

第三條 大氣污染防治按照預防為主、防治結合的方針，堅持統籌兼顧、突出重點、分類指導的原則，合理規劃布局，優化產業結構，推動科技進步，促進清潔生產，發展低碳經濟和循環經濟，保護和改善大氣環境。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責，根據本條例規定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規劃，并將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，保證投入，加強環境執法、監測能力建設，建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度，并將考核結果向社會公示。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責本轄區大氣污染防治工作。

第五條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

縣級以上人民政府其他有關行政主管部門根據本條例規定和各自職責，對大氣污染防治實施監督管理。

第六條 本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應當符合國家和地方排放標準和主要大氣污染物排放總量控制指標。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，培養環保專業人才，推廣先進適用技術，發展環保產業。

第八條 單位和個人有保護大氣環境的權利和義務。有權對污染大氣環境的行為進行檢舉和控告，有權對行使監督管理權的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告;遵守大氣污染防治法律法規，自覺履行大氣污染防治法定義務和職業操守，樹立大氣環境保護意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。

縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監督員，協助監督大氣污染防治工作。

第九條 各級人民政府及其行政主管部門和社會團體、學校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應當開展大氣污染防治法律法規、科普知識宣傳教育，倡導文明、節約、綠色消費方式和生活習慣，促進形成全社會保護大氣環境的氛圍。

第二章 一般規定

第十條 省質量技術監督、環境保護行政主管部門依據法律規定，結合本省大氣環境質量狀況及經濟技術條件，可以制定和高于國家標準的本省大氣環境質量標準、大氣污染物排放標準和燃煤、燃油有害物質控制標準。

第十一條 省、設區的市人民政府及其有關部門，在組織編制工業、能源、交通、城市建設、自然資源開發的有關專項規劃過程中，應當綜合考慮規劃實施對大氣環境可能造成的影響，上報審批前依法進行環境影響評價。

第十二條 新建、擴建、改建的建設項目，應當依法進行環境影響評價。縣級以上環境保護行政主管部門公示建設項目環境影響報告書受理情況后，公眾意見較大或者認為對大氣環境有重大影響的，應當組織聽證會，公開聽取利害關系人和社會公眾的意見，聽證結果作為審批環境影響評價的重要依據。

未取得主要大氣污染物排放總量指標的建設項目，縣級以上環境保護行政主管部門不得批準其環境影響評價文件。

第十三條 建設項目的大氣污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目在投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施應當經審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格。

向大氣排放污染物的單位應當保證大氣污染防治設施正常運行，不得擅自拆除、停止運行。防治設施發生故障應當及時維修，并報告縣級以上環境保護行政主管部門，在規定期限內經維修仍不能正常運行的，主體生產設備應當同時停止運行。

第十四條 向大氣排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照國家和本省規定設置大氣污染物排放口。

禁止以規避監管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應急排放通道或者采取其他規避監管的方式排放大氣污染物。

第十五條 向大氣排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照國家和本省有關規定進行排污申報登記并繳納排污費。

排污費按照排放的大氣污染物種類、數量計征。征收的排污費用于大氣污染防治，不得挪作他用。

第十六條 向大氣排放工業廢氣、含有毒有害物質的大氣污染物的企業事業單位，集中供熱設施的運營單位，以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業事業單位，應當依法向縣級以上環境保護行政主管部門申請排污許可證。排污許可證應當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監測要求等內容。

排污總量和削減量由縣級以上環境保護行政主管部門依據大氣污染物排污總量計劃和相關技術規范核定。

向大氣排放污染物的單位應當采取技術改造、完善環保設施等措施，落實核定的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減量。

第十七條 在區域大氣污染物排放總量控制指標范圍內，企業主要大氣污染物排放總量指標實行有償使用與交易制度。

省人民政府建立統一的排污權交易公共平臺，排污權交易應當通過交易公共平臺進行交易。交易價款實行收支兩條線制度，用于大氣污染防治。

排污權交易具體辦法由省環境保護行政主管部門會同財政等有關部門制定。

第十八條 本省實施大氣環境質量和大氣污染源監測制度，建立環境空氣質量監測體系和監控平臺，按照國家有關監測和評價規范要求，對大氣污染物實施監測。

縣級以上環境保護行政主管部門根據監測結果在當地主要媒體統一本行政區域空氣環境質量狀況公報、空氣質量日報等公共環境質量信息，各級氣象主管部門所屬的氣象臺(站)根據環境質量信息空氣污染氣象條件預報和生活服務指導。省環境保護行政主管部門應當定期公布設區的市的空氣質量狀況。

大氣環境質量和大氣污染源監測網絡建設規劃，由省環境保護行政主管部門會同氣象等有關部門編制，報省人民政府批準后組織實施。

第十九條 向大氣排放污染物的單位應當按照有關規定設置監測點位和采樣監測平臺，對其所排放的大氣污染物進行自行監測或者委托有環境監測資質的單位監測。監測結果由單位主管環境工作的負責人審核簽字，原始監測記錄至少保存三年。

重點污染源單位應當安裝運行管理監控平臺和大氣污染物排放自動監測設備，與環境保護行政主管部門的監控平網，并保證監測設備正常運行和數據傳輸。重點污染源單位由省、設區的市環境保護行政主管部門根據本行政區域的環境容量、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數量和濃度等因素確定。

向大氣排放污染物的單位，應當按照規定在網站、報刊、廣播、電視等公眾媒體平臺公布其污染物排放情況等環境信息，接受公眾監督。

排污單位的環境信息應當納入公共信用信息征信系統。

第二十條 環境保護行政主管部門和其他主管部門對管轄范圍內的向大氣排放污染物的企業事業單位和個體工商戶可以隨機現場檢查。被檢查的企業事業單位和個體工商戶應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應當為被檢查的企業事業單位和個體工商戶保守技術秘密和業務秘密。

對造成或者可能造成嚴重大氣污染以及可能導致環境執法證據滅失或者隱匿的，縣級以上環境保護行政主管部門依法對有關設施、場所、物品、文件、資料采取查封、扣押、登記等證據保全措施。

第二十一條 逐步推行企業環境污染責任保險制度，降低企業環境風險，保障公眾環境權益。

省環境保護行政主管部門根據區域環境敏感度和企業環境風險度，定期制定和強制投保環境污染責任保險行業和企業目錄。

鼓勵、引導強制投保目錄以外的企業積極參加環境污染責任保險。

第二十二條 大氣污染突發事故和突發事件的應急準備、監測預警、應急處置和事后恢復等工作按照國家和本省的有關規定執行。

在大氣受到嚴重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，省、設區的市人民政府應當及時啟動相應應急預案，大氣污染應急公告，可以采取責令排污單位限產停產，機動車限行，揚塵管控，中小學校、幼兒園停課以及氣象干預等應對措施，并引導公眾做好衛生防護。

第三章 防治措施

第一節 城市和區域大氣污染防治

第二十三條 省環境保護行政主管部門會同省發展和改革行政主管部門，根據環境質量狀況和環境容量，劃定影響大氣環境的產業、行業禁止布局區域和限制布局區域，明確范圍、項目種類及時限要求，報省人民政府批準后實施。

第二十四條 縣級以上人民政府根據上級人民政府批準的大氣污染物排放總量控制指標，制定本行政區域排放總量控制計劃，逐年減量，并組織實施。

大氣污染物排放總量控制計劃由縣級以上環境保護行政主管部門會同有關行政主管部門起草，報本級人民政府批準。

第二十五條 縣級以上環境保護行政主管部門，對未完成年度大氣污染物排放總量控制任務的區域，暫停審批排放大氣污染物的建設項目環境影響評價文件，直至達到總量控制要求。

第二十六條 省人民政府根據國家重點區域大氣污染防治規劃的要求，在西安市及關中城市群等本省大氣污染防治重點區域，建立區域合作制度，推動區域聯防聯控工作。

省人民政府應當與相鄰省區建立省際間大氣污染防治協作機制，實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等措施，促進省際間大氣污染聯防聯控。

第二十七條 重點區域設區的市、縣(市、區)人民政府應當提高環境準入條件，執行重點行業污染物特別排放限值，制定大氣污染限期治理達標規劃，按照國家和本省規定的期限，達到大氣環境質量標準。

第二十八條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當劃定禁煤區和限煤區。

在禁煤區內的單位和個體工商戶，在當地人民政府規定的期限內停止使用燃煤設施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。當地人民政府應當完善配套基礎設施，制定相關鼓勵、價格補貼政策。

在限煤區內禁止新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的工業設施，逐步減少燃煤設施的使用。禁止生產、銷售不符合標準的生活用型煤。

第二十九條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當統籌規劃城市建設，在城鎮規劃區全面發展集中供熱，優先使用清潔燃料。

在燃氣管網和集中供熱管網覆蓋的區域，不得新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應當限期拆除或者改造。

第三十條 城市人民政府編制或者修改城市規劃時，按照有利于大氣污染物擴散的原則，合理規劃城市建設空間布局，控制建筑物的密度、高度，預留城市通風廊道。

第三十一條 各級人民政府應當保護天然植被，加強植樹種草、城鄉綠化、治沙防塵工作，增加綠地和水域面積，改善大氣環境質量。

在城市建筑物密集區，建筑物的所有人、使用人或者管理人應當充分利用建筑物屋頂、屋面進行綠化;新建建筑物設計應當將屋頂、屋面綠化要求納入建設項目設計文件。

屋頂、屋面綠化應當按照技術規范的要求設計、施工，防止對建筑物和居民生活造成不利影響。屋頂、屋面綠化技術規范，由省住房和城鄉建設行政主管部門會同有關主管部門制定。

第二節 工業大氣污染防治

第三十二條 縣級以上人民政府應當制定扶持優惠政策，鼓勵支持地熱能、風能、太陽能和生物質能等清潔能源的開發利用，逐步削減燃煤總量。

省發展改革部門會同省環境保護等有關行政主管部門制定本省清潔能源發展規劃和燃煤總量控制計劃，報省人民政府批準后組織實施。設區的市、縣級人民政府根據清潔能源發展規劃和燃煤總量控制計劃，制定本行政區域實施方案并組織實施。

第三十三條 企業應當優先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產技術、工藝和裝備，減少大氣污染物的產生和排放。

第三十四條 限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當配套建設煤炭洗選設施;已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應當限期建成配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的硫份、灰份達到規定的標準。

縣級以上人民政府采取有利于煤炭清潔利用、能源轉化的經濟、技術政策和措施，鼓勵坑口發電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第三十五條 鍋爐生產企業的鍋爐產品應當達到國家規定的鍋爐容器大氣污染物初始排放標準，并在產品上標明燃料要求和污染物排放控制指標。達不到規定要求的，不得生產、銷售。

第三十六條 火電廠(含熱電廠、自備電站)和其他燃煤企業排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物超過排放標準或者總量控制指標的，應當配套建設除塵、脫硫、脫硝裝置或者采取其他控制大氣污染物排放的措施。

水泥、石油、合成氨、煤氣和煤焦化、有色金屬、鋼鐵等生產過程中排放含有硫化物和氮氧化物氣體的，應當配備脫硫、脫硝裝置。

鼓勵燃煤企業采用先進的除塵、脫硫、脫硝、脫汞等多種大氣污染物協同控制的技術和裝備。

第三十七條 工業生產中產生的可燃性氣體應當回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應當進行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業的，應當及時修復或者更新。在回收利用裝置不能正常作業期間確需排放可燃性氣體的，應當將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第三十八條 企業應當通過技術創新、產業轉型升級等方式改進生產工藝設備，減少大氣污染物的產生和排放。

省人民政府工業和信息化行政主管部門按照國家淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄的規定，會同省發展和改革、環境保護行政主管部門提出本省淘汰落后生產工藝設備和產品的企業名錄及工作計劃，報省人民政府批準后公布并組織實施。

淘汰的落后生產設備，企業不得轉讓使用。

第三十九條 排放總量替代項目未完成拆除、關停被替代項目的，縣級以上環境保護行政主管部門不予辦理替代項目環境保護竣工驗收手續，替代項目不得投入生產或者運行。

第四十條 縣級以上人民政府應當鼓勵支持大氣環境高污染企業實施技術改造、技術升級或者自愿關閉、搬遷、轉產，并在財政、價格、稅收、土地、信貸、政府采購等方面給予優惠、補助或者獎勵。具體辦法由省環境保護行政主管部門會同省財政、工業和信息化、發展和改革行政主管部門制定。

第三節 交通運輸大氣污染防治

第四十一條 縣級以上人民政府應當優先發展公共汽車、軌道交通等公共交通事業，規劃、建設和設置有利于公眾乘坐公共交通運輸工具、步行或者使用非機動車的道路、公共交通樞紐站、自行車租賃服務、充電加氣等基礎設施，實施公共交通財政補貼，合理控制機動車保有量，降低機動車出行量和使用強度。

設區的市人民政府可以根據大氣污染防治需要和機動車排放污染狀況，劃定機動車限行區域、時段，并向社會公告。

第四十二條 生產、進口、銷售機動車、船、航空器使用的燃料，應當符合國家和本省燃料有害物質控制標準。

設區的市可以在本行政區域實施高于本省標準的機動車、船用燃油標準。

縣級以上質量技術監督、環境保護、工商行政管理、商務、民航等行政主管部門依據各自職責，對生產、進口、銷售燃料的有害物質含量達標情況實施監督管理。

第四十三條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵發展電動、燃氣等新能源汽車，推廣使用清潔燃料，加快充電樁、加氣站等配套基礎設施建設，支持在用機動車加裝其他燃料系統，鼓勵柴油車、出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，完善柴油車車用尿素供應體系，減少機動車污染物排放。

國家機關和公交、出租車、環衛等行業購置、更新車輛應當優先選購新能源汽車，并享受國家和省有關稅費、信貸、財政補貼等優惠政策。

縣級以上公安機關交通管理部門、質量技術監督行政主管部門應當做好在用機動車加裝其他燃料系統的管理和變更工作。

第四十四條 省環境保護行政主管部門應當根據機動車保有量和增長情況，編制機動車排氣檢測站點規劃。

已取得資質認定的機動車檢驗機構，受省環境保護主管部門委托對機動車污染物排放進行定期檢測。

機動車檢驗機構按照國家檢測技術規范要求進行檢測，保證檢測數據真實、客觀、有效，對檢測結果負責，保證送檢者的知情權。機動車檢驗機構按照有關規定與所在地環境保護行政主管部門聯網，及時傳送定期檢測數據。

交通運輸、漁業行政主管部門可以委托已取得資質認定的承擔機動船舶檢驗機構，定期對機動船舶污染物排放進行檢測。

機動車船排氣污染檢測按照省價格主管部門核定的收費標準收取費用。

第四十五條 經機動車檢驗機構排氣檢測合格的機動車，由縣級以上環境保護行政主管部門核發環境保護分類合格標志;排氣檢測不合格的機動車，應當及時維護并在三十日內進行復檢。

未取得環境保護分類合格標志的機動車，不得上路行駛。

第四十六條 縣級以上環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用公交、出租、客貨運輸車輛的環保檢驗合格標志、污染物排放狀況進行檢查和檢測。

縣級以上環境保護行政主管部門會同公安機關交通管理部門，對行駛中的機動車污染物排放狀況采用遙感檢測的方式實施抽檢。抽檢不得收取費用。

被檢查、檢測和抽檢的單位和個人，應當予以配合。

第四十七條 農業機械、工程機械等非道路用動力機械向大氣排放污染物應當符合國家或者本省規定的排放標準。

非道路用動力機械超過規定排放標準的，應當限期治理，經治理仍不符合規定標準的，由縣級以上環境保護、住房和城鄉建設、農業機械等行政主管部門責令停止使用。

第四十八條 設區市人民政府應當實施老舊機動車強制報廢制度，采取措施引導、鼓勵、支持淘汰大氣污染物高排放的機動車(含三輪汽車、低速貨車)和非道路用動力機械。

第四節 有毒有害物質大氣污染防治

第四十九條 縣級以上人民政府按照確保安全的原則，合理規劃有毒有害物質生產、儲存專門區域，加強對有毒有害物質生產、儲存、運輸、使用的監督管理。

禁止在專門區域外新建、改建、擴建有毒有害物質生產建設項目。

第五十條 設區的市、縣(市、區)人民政府應當推廣秸稈等生物質綜合利用技術，劃定秸稈等生物質禁燒區。

禁止露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害氣體的物料，確需焚燒處理的，應當采用專用焚燒裝置;禁止在人口集中地區未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

提倡和鼓勵移風易俗，開展文明、綠色節慶、祭祀活動。各類節慶、宗教、殯葬、祭祀等活動應當遵守有關法律、法規規定，在規定的時間、區域和地點燃放煙花爆竹、燒香、焚燒祭品。環境保護、公安、民政、宗教、城市管理等行政主管部門應當提供相關服務，加強日常監管，減少對大氣環境的影響。

第五十一條 城市人民政府應當合理規劃餐飲業布局。新建、改建、擴建產生油煙、廢氣的飲食服務項目選址，應當遵守下列規定：

(一)不得設在居民住宅樓、未設立配套規劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層;

(二)不得在城市人口集中區域進行露天燒烤、騎墻(窗)燒烤。

本條例實施前已建成的餐飲服務項目，其經營許可到期后，不符合前款規定的，環境保護、食品藥品監督、公安消防等管理部門不再核發相關證照，工商行政管理部門不予辦理登記。

第五十二條 餐飲業經營者必須采取下列措施，防止對大氣環境造成污染：

(一)使用清潔能源;

(二)油煙不得排入下水管道;

(三)設置油煙凈化裝置，并保證其正常運行，實現達標排放;

(四)設置餐飲業專用煙道，專用煙道的排放口應當高于相鄰建筑物高度或者接入其公用煙道;

(五)定期對油煙和異味處理裝置等污染物處理設施進行清洗維護并保存記錄;

(六)營業面積一千平方米以上的餐飲，應當按照有關規定安裝油煙在線監控設施。

第五十三條 鼓勵采用先進生產工藝、推廣使用低毒、低揮發性的有機溶劑，支持非有機溶劑型涂料、農藥、緩釋肥料生產和使用，減少揮發性有機物排放。

石化、有機化工、電子、裝備制造、表面涂裝、包裝印刷、服裝干洗等產生含揮發性有機物廢氣的生產經營單位，應當使用低揮發性有機物含量涂料或溶劑，在密閉環境中進行作業，安裝使用污染治理設備和廢氣收集系統，保證其正常使用，記錄原輔材料的揮發性有機物含量、使用量、廢棄量，生產設施以及污染控制設備的主要操作參數、運行情況和保養維護等事項。

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的樓層新建、擴建服裝干洗場所。

生產、銷售、使用可揮發性有機物的單位，應當建立泄漏檢測與修復制度，及時收集處理泄漏物料。

第五十四條 科學教育、醫療保健、餐飲住宿、娛樂購物、文化體育、交通運輸等公共場所建筑物的室內裝修竣工后，應當由具有法定資質的監測機構進行室內空氣質量監測，并在顯著位置公示監測結果。經監測不合格的，不得投入使用。

第五十五條 向大氣排放惡臭氣體的單位，應當采取有效治理措施，防止周圍居民受到污染。

在機關、學校、醫院、居民住宅區等地方，禁止從事石油化工、油漆涂料、塑料橡膠、造紙印刷、飼料加工、養殖屠宰、餐廚垃圾處置等產生有毒有害或者惡臭氣體的生產活動。

垃圾填埋場、污水處理廠的選址、建設和運行應當符合國家規定要求，并采取措施收集、處理惡臭氣體，減少對大氣環境質量的危害。

第五節 揚塵污染防治

第五十六條 從事房屋建筑、道路、市政基礎設施、礦產資源開發、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料運輸和堆放及其他產生揚塵污染的活動，必須采取防治措施。

縣級以上人民政府及其住房和城鄉建設、環境保護、交通運輸、國土資源、水利、市政園林等行政主管部門應當加強對施工工程作業的監督管理，并將揚塵污染的控制狀況作為環境綜合整治考核的內容。

第五十七條 建設單位應當在施工前向工程主管部門、環境保護行政主管部門提交工地揚塵污染防治方案，將揚塵污染防治納入工程監理范圍，所需費用列入工程預算，并在工程承包合同中明確施工單位防治揚塵污染的責任。

第五十八條 施工單位應當按照工地揚塵污染防治方案的要求施工，在施工現場出入口公示揚塵污染控制措施、負責人、環保監督員、揚塵監管行政主管部門等有關信息，接受社會監督，并采取下列防塵措施：

(一)城市市區施工工地周圍應當設置硬質材料圍擋，工地內暫未施工的區域應當覆蓋、硬化或者綠化，暫未開工的建設用地，由土地使用權人負責對地面進行覆蓋，超過三個月的，應當進行綠化;

(二)施工工地內堆放水泥、灰土、砂石等易產生揚塵污染物料和建筑垃圾、工程渣土，應當遮蓋或者在庫房內存放;

(三)土方、拆除、洗刨工程作業時應當分段作業，采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間;氣象預報風速達到四級以上或者出現重污染天氣狀況時，城市市區應當停止土石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵污染的施工;

(四)建筑施工工地進出口處應當設置車輛清洗設施及配套的排水、泥漿沉淀設施，運送建筑物料的車輛駛出工地應當進行沖洗，防止泥水溢流，周邊一百米以內的道路應當保持清潔，不得存留建筑垃圾和泥土。

第五十九條 堆存、裝卸、運輸煤炭、水泥、石灰、石膏、砂土、垃圾等易產生揚塵的作業，應當采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚塵。

第六十條 建筑垃圾、渣土消納場、垃圾填埋場和污水處理廠，應當按照相關標準和要求采取防止揚塵的措施。

第六十一條 城市道路、廣場等公共場所清掃保潔應當采取清掃車負壓清潔，增加沖洗頻次，降低地面積塵負荷。

第六十二條 露天開采、加工礦產資源，應當采取噴淋、集中開采、運輸道路硬化綠化等措施防止揚塵污染。

第六十三條 城市市區施工工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿，強制使用預拌混凝土和預拌砂漿。

其他區域的建設工程在現場攪拌砂漿的，應當配備降塵防塵裝置。

第四章 法律責任

第六十四條 違反本條例第十三條第二款規定，擅自拆除、停止運行大氣污染防治設施或者防治設施不正常運行的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十五條 違反本條例第十四條第一款規定，未按照規定設置大氣污染物排放口的，由縣級環境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第二款規定，以規避監管的方式排放大氣污染物的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第十六條規定，未取得排污許可證的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期補辦，處五萬元以上十萬元以下罰款;超過排污許可證核定的總量指標排污的，責令限期治理，處超出總量指標部分應繳納排污費數額二倍以上五倍以下罰款。

第六十七條 違反本條例第十九條規定，有下列行為之一的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)未按照規定設置監測點位、采樣平臺或者安裝自動監測設備的;

(二)自動監測設備未按照規定與監控平網或者不能正常運行、傳輸數據的;

(三)未按照規定公布污染物排放情況等環境信息的。

第六十八條 違反本條例第二十八條第二、三、四款規定，在禁煤區超過規定期限繼續使用燃煤設施，在限煤區內新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油的工業設施，生產、銷售不符合標準的生活用型煤的，由縣級環境保護行政主管部門責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十九條 違反本條例第三十六條第一、二款規定，未按照規定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十條 違反本條例第四十五條、第四十六條規定，未取得環境保護分類合格標志上路行駛的，由環境保護行政主管部門按每輛車五百元處以罰款;經抽檢不合格的，責令限期維護和復檢，逾期不復檢或者復檢不合格上路行駛的，撤銷環境保護分類合格標志，按每輛車一千元處以罰款。

第七十一條 違反本條例第五十一條、第五十二條，未按照規定設置餐飲服務業或者采取大氣污染防治措施的，由縣級環境保護行政主管部門會同城市管理等主管部門責令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第五十三條第二、三、四款規定，生產經營單位未按規定要求作業的，由縣級環境保護行政主管部門責令限期改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第五十四條規定，公共場所建筑物室內裝修竣工后未經監測或者監測不合格投入使用的，由縣級環境保護行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十二條、第六十三條規定，未采取揚塵污染防治措施的，由縣級環境保護行政主管部門責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十五條 從事環境監測、環境影響評價文件和竣工驗收報告編制、環境監理、技術評估等有關技術服務單位，弄虛作假或者偽造、虛報、瞞報有關數據的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;情節嚴重的，依法降級或者吊銷資格證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條 違反本條例規定，企業事業單位違法排放大氣污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出行政處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰，直至依法責令停產停業或者關閉。

第七十七條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十八條 依照本條例規定，對個人作出一萬元以上、對單位作出十萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第七十九條 因大氣環境污染事件造成環境公益損害的，法律規定的機關和其他組織可以向人民法院提起公益訴訟。

因大氣環境污染事件造成損害的，受害人可以依法向人民法院提訟，要求停止侵害、賠償損失。

第八十條 違反本條例規定，向大氣排放污染物造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條 環境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門及其工作人員在大氣污染防治管理工作中有下列行為之一的，由行政監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)違法批準環境影響評價文件;

(二)未依法實行排污許可證制度;

(三)對污染大氣環境的行為不依法查處;

(四)未依法公開大氣環境相關信息;

(五)擠占、截留或者挪用排污費;