導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農技人員，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

舉辦這次培訓班，是落實縣委擴大會議精神，打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班，就是為了幫助大家進一步解放思想，拓寬視野，更新知識，搶抓機遇，尋求發展，帶領廣大農民共同致富，帶領群眾共同進步的新型農技人員。

舉辦這次培訓班，是加速基層農技人員知識更新，提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎?；鶎愚r技人員的能力和素質，直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內，大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可，需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。

二、端正態度、嚴明紀律，確保學習培訓取得實效

學習并非一朝一夕之事。對大家來說，這次培訓機會難得，一定要好好珍惜，以端正的態度投入培訓，以嚴明的紀律維護學風，做到學有所得、學有所成。

一是要端正態度，提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的，時間雖然不長，但培訓內容十分豐富，既有政策理論、又有工作實務，既有專家領導講解、又安排學員相互交流，具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙，在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來，集中精力，專心聽講，認真記錄，力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高，掌握更多的理論和業務知識，用以指導實踐，創新工作思路和工作方法，努力推動我縣農業生產更好更快發展。

二是要嚴守培訓紀律，妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員，一切活動都必須服從于學習，學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律?？h農業局要加強對培訓班的管理，嚴格執行教學計劃，嚴肅考勤紀律，保證培訓工作的順利進行，使培訓活動收到實實在在的效果。

三是要聯系實際，做到學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際，有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力，爭取有更多更大的收獲。

篇2

農技指導員的考核：農技指導員由所在單位和本行業或專業的首席農技推廣專家共同負責考核，分線（或分單位）設立考核組?？己藢嵭邪俜种屏炕煞諏ο?、所屬單位、考核組3方面按2：5：3的權重進行考核。所在單位主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，重點考核業務業績；服務對象主要考核滿意度；考核組在充分征求各方面的意見后，綜合進行評定。

責任農技員的考核：按照“誰主管、誰牽頭”的原則，責任農技員的考核由鎮（街道）、區主管部門和服務對象三方面按4：3：3的權重進行考核。其中，鎮（街道）主要對責任農技員的德、能、勤、績、廉進行綜合考核；區主管部門主要考評責任農技員的業績；服務對象主要考核滿意度。服務對象對責任農技員的考核由責任農技員所在的鎮（街道）負責組織。

二、考核對象

本考核辦法的適用對象是：聘任為首席農技推廣專家、農技指導員和責任農技員的農技推廣人員（含首席農經專家、農經指導員和責任農經員）。

三、業務考核主要內容和評分標準

業務考核采用百分制進行考核（考核內容及評分標準附后，首席農經專家、農經指導員和責任農經員的考核內容及評分標準另行制定）。

四、附加分

篇3

鄉鎮（街道）、村是第三批深入學習實踐科學發展觀活動的主要對象。推動鄉村經濟社會發展，對于幫助農民增收致富、穩固基層組織、鞏固執政基礎、構建和諧社會，具有十分重要的意義。在我市，鄉鎮（街道）尤其是廣大農村，農業依然占主導地位，推動現代農業建設，壯大農村集體經濟，提高農民收入水平，農業部門大有作為。今年以來，受宏觀經濟環境變化的影響，農業發展既迎來了前所未有的機遇，也面臨著諸多挑戰和困難，保障農業健康發展、促進農民持續增收的任務十分艱巨，也對農業部門的服務工作提出了更高要求。在全市農業系統組織開展農技人員服務進鄉村行動（包括農業企業、農民專業合作社、農戶，以下簡稱服務進鄉村行動），是落實“千鄉萬村送服務”集中行動的具體舉措，是農業工作把握新形勢、謀劃新舉措、推動新發展的現實要求，也是農業部門改進作風、創建“五型機關”的內在要求，必將對推動科學發展觀在基層的生動實踐，促進現代農業發展和新農村建設產生積極影響。

二、主要任務

開展服務進鄉村行動，著力從廣大農民群眾和農業發展的需求出發，立足轉型升級發展農業，提升能力服務“三農”，大力推進六大提升行動的實施，以扎實有效的服務，解決農業生產最需要、農民群眾最關心的突出問題，推動農業發展方式轉變，促進農業和農村經濟健康發展。

（一）發展現代農業，增加農民收入。深化農業結構戰略性調整，在穩定發展糧食生產基礎上，加快培育主導產業和新興產業，不斷提升農產品品質，優化產業結構、布局結構和產品結構。進一步創新農作制度，積極推廣先進適用技術和優良品種，促進良田、良制、良種、良法、良機“五良”配套，推進集約化、設施化、規?；?、生態化發展，提高農業綜合生產能力。引導發展農產品加工業，壯大農業龍頭企業，規范發展農民專業合作社，促進農業產業化經營。加強農產品營銷服務，加大品牌建設力度，增強市場競爭力。繼續落實“十項惠農舉措”，拓展農民增收渠道，著力提高農業生產效益和農民收入。

（二）加強農民培訓，提高創業能力。探索建立經常性、開放式的培訓機制，采取分類指導的辦法，加大對農民職業技能和農村勞動力轉移就業培訓的力度，努力提高科學文化素質和創業就業能力。加強農業專業大戶、科技示范戶培養，促進農村實用人才成長發育。廣泛吸引大學生回鄉創業，引導工商企業投資農業，鼓勵有一定資本積累的外出務工人員、個體工商戶返鄉從事農業，培育一批新型職業農民，提高農業競爭力。

（三）發展集體經濟，壯大綜合實力。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于發展壯大集體經濟的若干意見》，減輕村級集體負擔，改善發展環境。引導村集體盤活閑置資產，開發集體資源，搞好投資運作，落實物業項目。加快村經濟合作社股份合作制改革，鼓勵村經濟合作領辦農民專業合作社，廣辟村級集體經濟增收渠道。

（四）深化財務公開，促進農村和諧。完善村級財務公開制度，規范公開內容、公開時間、公開形式和公開程序。大力推進會計委托制和電算化，推行村級財務信息化管理，實行實時監控。加強村級集體資產和財務監管，按照三年必審、離任必審、有訪必審的要求，加大審計力度，拓寬審計面。加強農民負擔監管，規范農村籌資籌勞一事一議制度，確保農民負擔減輕不反彈，保護農民合法權益和生產經營積極性。

三、行動內容

組織開展服務進鄉村行動，主要通過送、幫、扶、帶方式，多渠道、全方位地開展農業技術、模式、培訓、信息、政策等服務，切實幫助農民解決實際問題，有效維護農民合法權益，更好推動農業科學發展。具體開展“六到農家”（包括村、農業企業、專業合作社）活動。

1.致富信息到農家。運用農民信箱、農技110、浙江農業信息網、*市農業信息網等手段以及廣播、電視、報紙等媒體，及時品種技術、病蟲防治、土地流轉、農機作業、農產品市場、惠農政策等信息，提前、產中、產后多領域的服務，讓農民充分了解情況，讓信息合理安排生產、科學防控病蟲害和動植物疫病、有效拓展農產品營銷等環節中發揮積極作用。廣泛宣傳農民信箱的作用和功能，繼續抓好農民信箱農村聯網，擴大農民用戶和啟用率。

2.優良技術到農家。結合當地產業特色，運用農民信箱、廣播、電視、報刊、村組黑板報等途徑，推介種養業生產主推技術和主導品種。組織各級農技人員深入田間地頭，蹲點辦方，抓點示范，做給農民看、帶著農民干。公布農技人員特長和聯系方式，方便農民咨詢。深入開展聯基地聯大戶活動，組織農技人員與基地、大戶掛鉤聯系，定期走訪了解情況，上門提供技術服務，實地解決技術難題，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的技術服務新機制。

3.科技培訓到農家。深入實施“綠證”培訓工作，幫助農民系統學習農業生產知識，提高科學種田技能。結合秋收冬種和明年春耕備耕，通過舉辦培訓班、召開現場會等方式，針對性地開展短期的一事一訓，把科技培訓送進農家，把適用技術帶給農民。農業局至少組織1期專業大戶骨干培訓班，各鄉鎮（街道）舉辦1－2期培訓班。同時，圍繞農業主導產業發展，通過科技下鄉方式，上門贈送一批科技書籍、科普資料、農村信息報、農用物資等。有條件的地方，應當幫助建立農村科技書屋，為廣大農民創造良好的科技學習環境。

4.先進模式到農家。尊重農民首創精神，加快創新農作制度，認真總結實踐創造和先進典型經驗。大力推廣種養結合、農牧結合、農機農藝結合以及“千斤糧萬元田”等生產模式，推廣統一育供秧、統一機耕植保、統一品牌經營等服務模式，推廣村級財務委托制、電算化和農產品質量安全等監管模式，推廣農業清潔化生產、廢棄物綜合治理、沼氣開發、清潔能源利用等生態循環模式，引導農民自覺采納。編印各種模式操作流程圖，匯編各種典型實例集，廣泛宣傳這些模式的先進性、實用性，使好模式產生好效果。

5.維權服務到農家。穩定并完善家庭聯產承包經營制，賦予農民永久的土地承包權。加強農民資源、資產、資金“三資”管理，加強村經濟合作社建設，加強村級財務管理和社務公開，幫助建立完善權益管理制度和運行機制，確保村經社有序運行和集體資產保值增值。組織萬村審計活動，推行財務公開網絡化管理，強化農民負擔監管，深入開展明查暗訪，嚴厲查處違法加重農民負擔行為。加大行政執法力度，組織“綠劍”集中執法活動，整頓規范小農資經營行為和農資市場秩序，防患假冒偽劣農資坑農害農。及時調處農業生產事故和土地承包、流轉糾紛，維護農民合法權益。同時，深入開展送法下鄉活動，普及宣傳農業法律法規，增強農民依法辦事、依法維權的能力。

6.惠農政策到農家。全面落實糧食、生豬生產、農機作業補貼、土地承包流轉、村級集體經濟發展、農場改革等政策。層層組織開展政策宣講、解讀、咨詢，進一步宣傳強農惠民政策，使農民更多地了解、更好地運用政策。加強政策落實情況的監督檢查，促使各項政策到位，真正起到惠及農民的效用。加強調查研究，積極建議出臺優惠政策措施，加大農業投入和扶持。

四、工作要求

（一）加強領導，統籌協調。鎮鄉（街道）農業部門、局下屬單位要把開展服務進鄉村行動，作為鞏固和拓展學習實踐活動成果，深化農業工作的重要任務來抓，切實加強組織領導，做到思想上高度重視，行動上積極主動。市農業局成立協調小組，加強組織協調。各鎮鄉（街道）農業部門也要成立相應的組織機構，周密謀劃方案，精心安排部署，確保主要領導親自負責、分管領導具體落實、各方力量協同配合，推動各項工作順利展開。要把農業部門的服務進鄉村行動納入到“千鄉萬村送服務”集中行動的工作體系，在黨委政府和學習實踐領導小組協調下開展工作，加強與當地集中行動的銜接，緊密配合統一的活動，并根據實際獨立抓實自身的工作，使服務進鄉村行動符合總體要求，又體現部門特色。

篇4

2、目標任務。按照“專家進大戶，示范戶帶農戶”的技術推廣思路，在春耕春管、“三夏”、秋播、冬種等四個生產關鍵季節，圍繞新技術、新品種推廣，開展農技人員進村入戶、“手把手、面對面”地服務，建立農技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術輔導直接到人的高效快捷的農技推廣服務機制，從根本上解決農業科技最后“一公里”問題。

二、主要內容

1、實行進村入戶服務?？h農委、畜牧水產局、農機局等相關單位，要確保所有在編、在崗技術人員全部參加進村入戶服務工作。每個農技人員要包一個行政村，聯系10個科技示范戶和一個農民專業合作組織或農民企業，每名農技人員每年在聯系村開展技術培訓3次，指導服務農民專業合作組織、農民企業5次以上，服務指導每個示范戶12次以上，并通過電話、短信、明白紙等形式給農民提供更多服務。

2、發放服務聯系卡。每個農技人員要向聯系科技示范戶和農民專業合作組織或農民企業發放標有技術職務、專業特長、服務內容、工作職責、聯系電話等詳細信息的聯系卡，暢通聯系通道。

3、開展全天候服務。所有進村入戶農技人員要樹立全天候農技服務意識，執行首問負責制，24小時開通電話，隨時隨地開展服務，做到有問必答、有求必應，對不能現場解答的問題，要及時請求專家技術支持，堅決杜絕不懂裝懂誤農現象。遇到突發事件，要第一時間到戶、到田指導。

4、建立服務檔案。建立統一服務檔案，所有進村入戶農技人員在給示范戶指導服務時要記錄在案，并由受指導示范戶簽名，作為進村入戶農技人員服務績效的考評依據。

5、規范工作行為。所有進村入戶農技人員在進村入戶服務過程中，堅決執行“不折不扣進村入戶，切實尊重群眾意愿、因戶制宜培訓指導，嚴格遵守工作紀律，嚴禁酒后到戶指導，努力增進農戶友情、避免發生矛盾糾紛”的工作規則，嚴于律己，樹立良好的社會形象。

三、保障措施

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一、統一思想、提高認識，充分認識培訓的重要意義

舉辦這次培訓班，是落實縣委擴大會議精神，打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班，就是為了幫助大家進一步解放思想，拓寬視野，更新知識，搶抓機遇，尋求發展，帶領廣大農民共同致富，帶領群眾共同進步的新型農技人員。

舉辦這次培訓班，是加速基層農技人員知識更新，提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎。基層農技人員的能力和素質，直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內，大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可，需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。

二、端正態度、嚴明紀律，確保學習培訓取得實效

學習并非一朝一夕之事。對大家來說，這次培訓機會難得，一定要好好珍惜，以端正的態度投入培訓，以嚴明的紀律維護學風，做到學有所得、學有所成。

一是要端正態度，提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的，時間雖然不長，但培訓內容十分豐富，既有政策理論、又有工作實務，既有專家領導講解、又安排學員相互交流，具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙，在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來，集中精力，專心聽講，認真記錄，力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高，掌握更多的理論和業務知識，用以指導實踐，創新工作思路和工作方法，努力推動我縣農業生產更好更快發展。

二是要嚴守培訓紀律，妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員，一切活動都必須服從于學習，學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律?？h農業局要加強對培訓班的管理，嚴格執行教學計劃，嚴肅考勤紀律，保證培訓工作的順利進行，使培訓活動收到實實在在的效果。

三是要聯系實際，做到學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際，有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力，爭取有更多更大的收獲。

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一、統一思想、提高認識，充分認識培訓的重要意義

舉辦這次培訓班，是落實縣委擴大會議精神，打造新型農業技術人才隊伍的需要。新農村建設需要一支眼界寬、思路寬、致富途徑寬的“三寬型”農技人員隊伍。舉辦這次培訓班，就是為了幫助大家進一步解放思想，拓寬視野，更新知識，搶抓機遇，尋求發展，帶領廣大農民共同致富，帶領群眾共同進步的新型農技人員。

舉辦這次培訓班，是加速基層農技人員知識更新，提高農技隊伍綜合素質的需要。農村基層農技人員是農業系統在農村全部工作和戰斗力的基礎。基層農技人員的能力和素質，直接影響黨的各項農業農村政策的實施效果和政府決策的落實。在今后多年內，大家要擔負著發展農村經濟、帶領群眾致富、維護農村穩定、加強基層農技組織建設的重任。能不能得到上級的信任、農民的認可，需要我們付出更多的汗水、具備更高的素質。

二、端正態度、嚴明紀律，確保學習培訓取得實效

學習并非一朝一夕之事。對大家來說，這次培訓機會難得，一定要好好珍惜，以端正的態度投入培訓，以嚴明的紀律維護學風，做到學有所得、學有所成。

一是要端正態度，提高學習效果。這次培訓班是經過精心籌備后才舉辦的，時間雖然不長，但培訓內容十分豐富，既有政策理論、又有工作實務，既有專家領導講解、又安排學員相互交流，具有很強的針對性和實用性。大家平時工作較忙，在一起集中起來認真學習的機會很少。要珍惜這次難得的機會，全身心投入到學習中去。大家一定要靜下心來，集中精力，專心聽講，認真記錄，力求學得更多一點、更實一些。力爭通過這次學習培訓，使自己在思想、業務和工作能力上都有所提高，掌握更多的理論和業務知識，用以指導實踐，創新工作思路和工作方法，努力推動我縣農業生產更好更快發展。

二是要嚴守培訓紀律，妥善處理好工學矛盾。作為培訓班的學員，一切活動都必須服從于學習，學習期間要嚴格遵守培訓班的各項紀律。縣農業局要加強對培訓班的管理，嚴格執行教學計劃，嚴肅考勤紀律，保證培訓工作的順利進行，使培訓活動收到實實在在的效果。

三是要聯系實際，做到學以致用。學習的目的在于應用，在于解決實踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責。在學習的過程中要結合本鄉鎮的工作實際，有目的、有重點地對一些問題進行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和分析問題、解決問題的能力，爭取有更多更大的收獲。

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（二）我縣發展現代農業中生產主體的歷史和現狀對基層農技推廣人員素質的特殊要求。我縣發展現代農業，主體是農民，用另一句話來說，農民就是基層農技推廣的基本對象，因此，其歷史和現狀對基層農技推廣人員的素質提出了特殊的要求。一方面，農民文化素質偏低，對新事物、新技術的接受能力有限，這是基層農技推廣工作的“瓶頸”之一。我縣農村地處邊遠，自然條件艱苦，農業生產率低，相當一部分農民都為文盲或半文盲，對外交往存在習俗、文化、語言等方面的障礙，平時安于現狀，保守和“等、靠、要”等思想嚴重，市場觀念淡薄，經營粗放，廣種簿收，重產淡銷等，從本人的調研中，發現有少數農民將政府部門免費發放的水果化肥用于水稻或其它，有的甚至丟棄不用；有的還將政府免費提供的種子給吃了。另一方面，隨著我國近年來城鎮化建設步伐的加快，有文化的農民紛紛離鄉進城打工，而在農村的農民年齡偏大、體能偏弱，文化偏低，留守老人、婦女、兒童增多，他們接受新知識、新技能、新觀念的能力較差。因此，我縣農業生產主體的歷史和現狀要求我們基層的農技推廣人員在發展現代農業時，必須結合我縣實際，必須結合方方面面的情況給予充分考慮和認真甄別，必須注意溝通方式，必須講究推廣的形式、方式、時機和內容。

（一）人員不足，后繼乏人。從我縣目前的狀況看，基層農技推廣大隊伍的整體素質處在青接不黃和傳幫帶不足的狀況，功能明顯弱化。（1）是農技推廣人員在鄉鎮工作條件艱苦，社會低下，待遇偏低，隊伍人心渙散，許多人稍有機會便跳槽、改行。（2）是農技推廣隊伍本身編制少，人員嚴重不足，在增加縣內其他內設機構時，往往從農技部門壓縮編制，連人帶編被調走。（3）是農技推廣機構行政歸屬在多次改革中屢屢變化，農技推廣人員覺得前途無望，在每次改革中都有人被外調。（4）是因編制和經費等原因，多年來無力接收和引進大中專畢業生等高學歷人才，例如，我縣水產技術推廣站，目前編制只有3人，一個專業技術人員都沒有，形成了推廣隊伍人才的斷層。

（二）專業結構不合理。我縣農技推廣人員專業不合理主要涉及非專業人員多，復合專業人員少兩個方面。（1）是機構改革時，基層農技部門被作為政策性安置就業人員的主要機構之一，被隨意安排一些沒有農技專長的復退軍人、鄉村干部等，導致農技推廣隊伍中非專業人員比例過高。（2）是農技推廣人員中，單純的技術專業人員多，而既懂現代農業技術，又懂溝通交際、經營管理和市場營銷等高科技復合人才、開發型人才嚴重匱乏，很難滿足農技推廣中多元化的需求。

（三）知識結構單一，知識老化，知識更新慢。主要原因為：（1）農技推廣部門為純公益性事業單位，經費偏少，新技術、新品種的引進、試驗和推廣很難實施。（2）農技推廣人員人員長期扎根基層，外出學習培訓的機會少，信息閉塞，視野狹隘，知識結構單一而陳舊，技術技能提高緩慢。（3）農技推廣人員長期從事一個工作崗位，容易造成心理疲勞，業務知識面窄，思路不開闊，思想僵化，知識老化，綜合業務素質低，從而拉大了與現代農業發展需要的差距。

（四）職能錯位。由于我縣基層農技推廣部門行政隸屬實行縣鄉雙重管理，容易造成農技推廣人員與政府人員的職能錯位，他們除履行農技推廣服務職能外，還經常被抽調從事非本職務工作，有的甚至還要掛村、掛職，從而導致農技推廣人員用于本職工作的時間和精力過少，服務功能嚴重弱化。

（一）優化人員結構，促進農技推廣人員素質的整體提升。首先，要嚴格農技推廣人員的準入制度。不能隨意把非專業的技術人員安排到農技推廣隊伍中，以提高專業技術人員的比例；其次，在重新科學核定人員編制的基礎上，要嚴格按照縣鄉（鎮）基層農技推廣部門專業技術人員不能少于80%的原則，對非專業技術人員進行分流，對那此年齡老化、能力低下的不合格、不稱職的農技推廣人員，在近年內達到法定退休年齡的專業技術人員，實行調崗休養或提前退休，讓更多的專業技術人員有機會在農業推廣第一線上發揮更大的作用；再次，合理引進人才，在編制充許的情況下，通過公開招聘的方式，落實好優惠政策。一方面，補充新鮮血液，吸收具有大學本科及以上學歷的應屆優秀畢業生到基層農技推廣部門，彌補基層高學歷專業人才的不足，充實基層農技推廣隊伍力量，改善基層農技推廣體系專業人員的學歷結構和年齡結構；另一方面，除了農學、水產畜牧、果樹等農業技術專業的人才外，要更多地吸納經濟管理、市

篇8

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）05-1218-05

績效考核是組織內人力資源管理的一項重要活動，在農業技術推廣機構的整個運行活動中占據著十分重要的地位。基層農業技術推廣人員（簡稱“基層農技員”，下同）是在縣、鄉（鎮）、街道負責推廣、傳播農業技術的專業人員，他們直接面向農村和農民，是農業技術推廣“最后一公里”得以順利實現的關鍵所在。伴隨著我國基層農業技術推廣體系改革進程的加快，建立和健全基層農技員績效考核體系也逐漸提上日程。

1 文獻回顧

國外關于農技員績效考核的研究常見于構建有效的農業技術推廣服務體系的討論中。聯合國糧農組織（FAO）在1985年就提出，各國的農業技術推廣服務機構應當通過監督和考核對農技員開展相應的獎懲[1]。Swanson等[2]的研究表明，發展中國家的農業技術推廣人員缺乏有效的競爭和激勵機制，很多農業技術推廣部門缺乏設計科學的人力資源管理體系。Peterson等[3]指出目前國家農業研究和推廣機構的評估不是績效取向的，管理活動的關鍵要構建一套對科研和推廣機構綜合生產力和結果進行估計的績效評估系統。農業技術推廣必須適應外界環境的不斷變化，要建立一個具有彈性的組織管理形式。Vijayaragavan等[4]認為，農業技術推廣人員的績效考核要關注如下幾個方面：設定關鍵績效指標、定期考核績效、考核結果在農技員培訓和人事調整等方面的運用以及績效考核信息反饋等環節。

在國內，建立農技員績效考評機制，使農技員在客觀、公正、公平的競爭中“比能力、較實力、量成績”成為眾多學者的共識。胡瑞法等[5]認為績效考評機制要使農技員的收入與實際工作成績掛鉤，真正地實現農技員的“責、權、利”相結合。胡瑞法等[6]設計了農戶需求型技術推廣機制，通過設置農技推廣“責任人”，建立了相應的考核方法，使得對農技員的考核更為簡單易行。唐文金等[7]指出績效考評要將農技員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為重要的考評內容。李立秋等[8]從考評方式、考評內容和考評結果的使用3個方面構建農技員績效考評機制，并強調要根據農技員崗位職責制定考評內容，合理制定考評結果的等次，才能真正實現考評目的。張蕾等[9]、申紅芳等[10]研究表明，要把提高農民滿意度為目標的考評納入到農技員績效考評機制中，提高農民的“發言權”。本研究在前人相關研究的基礎上，試圖通過采用專家咨詢法和層次分析法構建基層農技員績效考核指標體系，以期為基層農技推廣體系改革提供一定的參考。

2 基層農技員績效考核指標體系的構建原則

基層農技員是農技推廣體系中最活躍的因素，是身處一線推廣農業科技的載體。由于推廣工作直接面向農業和農民，使得基層農技員的崗位職責和工作績效都有其自身的特點和要求。在建立基層農技員績效考核指標體系的過程中，需要遵循科學的原則，這些原則主要包括：

1）具體性原則?？冃Э己酥笜艘w現基層農技推廣工作的特定目標，不是籠統的概括，而應當有明確的內涵和外延，應當適度的細化，同時還要隨著環境的變化而及時進行調整。

2）可衡量性原則。績效考核指標是可以量化的，是能夠反映基層農技員在推廣工作過程中一系列行為表現的。同時，檢驗這些績效指標的數據或者信息是可以獲得的。

3）可實現原則?？冃Э己酥笜吮仨毷腔鶎愚r技員在付出努力之后可以實現的指標，避免設置太高或太低的目標。

4）相關性原則?？冃е笜艘w現基層農技員的崗位職責，能夠較為全方位的反映農技員推廣工作的過程，是可以觀察和被證明的。

5）基于時間的原則?？冃е笜说拇_定要結合一定的時間單位，即完成績效指標是有期限限制的，這也體現了對基層農技員工作效率的要求。

3 基層農技員績效考核指標體系的結構框架

遵循上述原則，本研究運用專家咨詢法確定績效考核指標、內容和各指標的量化方法。咨詢的專家共有30人，包括長期從事農業技術推廣管理工作的專職人員9人，具備良好專業素質和工作經驗的中級農藝師11人，從事基層農技推廣工作近20年且具有高級農藝師職稱及以上者7人，從事農業經濟管理研究的教授3人。共發放問卷30份，收回有效問卷30份，進行分析總結出基層農技員績效考核指標體系的結構框架（表1）。指標體系由1個總指標系統層、2個二級指標層、5個三級指標層和17個四級指標層構成。其中，總指標系統層是基層農技員績效水平，其次級指標體系包括基層農技員個人特征和工作業績。

3.1 個人特征指標

在基層農技員個人特征層面上，具體包括工作態度和工作能力。工作態度主要通過工作責任感、紀律性、積極性和團隊協作性4個指標來衡量。工作責任感是指基層農技員是否正確認知自身的職業責任和義務，以及農技推廣工作的重要性；工作紀律性是指農技員能否遵守法律法規和推廣部門的規章制度，認真執行農技員的職責；工作積極性是指農技員對農技推廣工作有能動的自覺性，具有克服困難的主觀意志；團隊協作性考察農技員在推廣過程中能否加強與同事、各級推廣機構以及科研部門等相關主體之間的協作，具備為農民提供綜合服務的團隊意識。工作能力共設置專業技術能力、分析判斷能力、工作溝通能力、技術創新能力和學習能力5個指標。專業技術能力是指農技員是否具備從事農業技術推廣工作所需的專業知識技能和相應的工作經驗，可以通過農技員的學歷、職稱、經驗等方面進行綜合評價；分析判斷能力是指基層農技員能否及時并準確地發現推廣工作過程中存在的問題或關鍵所在；工作溝通能力是考核農技員在進行推廣服務時，是否善于與農民溝通，善于與農民交朋友，具備一定的語言表達能力和科技宣傳能力；技術創新能力是指農技員在推廣工作過程中是否經常提出新的、具有建設性和創新性的解決方法或思路；學習能力是考評農技員是否具備自我求知和發展的能力，不斷提高自身工作效能。個人特性的指標均為定性指標，在專家咨詢的過程中認為可以利用李克特量表法來進行量化。

3.2 工作業績指標

工作業績評價是基層農技員績效考核中十分重要的一部分。最初絕大多理論研究學者大多采用農技員從事推廣工作的時間比例或者從事推廣工作的天數來衡量農技員的工作績效。這種方法雖然可以把難以定量的推廣行為轉化為容易測度的指標，但農技員的工作績效僅通過工作天數這一指標來衡量是較為片面的，并不能全面反映推廣過程中的工作績效。隨著研究的深入，專家和學者們基于農技員的崗位職責開始嘗試從多個角度衡量農技員推廣工作過程中的工作績效。研究中工作績效指標包含工作數量、工作質量和其他工作業績3個指標。工作數量是完成推廣工作量的多少，具體地又包含推廣服務面積、推廣服務下鄉天數、主推技術推廣率、培訓農民次數4個指標。推廣服務面積數是指當年基層農技員負責技術指導的面積總數占全縣總種植面積的比率，是從技術服務的面積角度衡量推廣工作量的大小；推廣服務的下鄉天數是從技術服務的時間角度，以月平均下鄉推廣服務天數計量的基層農技員工作績效；主推技術推廣率反映該農技員完成主推技術推廣任務的效果，是當年主推技術覆蓋面積占該農技員負責的推廣服務面積的比率；培訓農民次數是指一年中基層農技員根據季節和農事安排，定期或不定期組織村、組、戶的技術培訓工作的次數。工作質量設置了技術指導效率和農戶滿意度兩個指標。技術指導效率主要集中在基層農技員推廣服務工作的及時性上，可以通過農技員是否在農業生產關鍵時期進行技術指導、是否進行了病蟲害和氣象災害信息的預報、對農民提出的技術疑問是否及時解答等方面綜合評價。農戶滿意度是衡量基層農技員推廣工作績效的重要指標。農民是推廣工作的真正受體，其對于推廣工作的整體滿意度可以直觀反映農技員工作績效，而且也可以很好地避免單純考核農技員工作數量而產生的隱藏行動的道德風險。其他工作績效方面，主要考核基層農技員收集、整理當地農情資料，建立技術檔案的情況，包括技術建檔的數量和質量。技術建檔的數量是指一年中基層農技員匯總并提交的當地氣象、自然災害、土壤、病蟲、田間試驗檔案、年產量動態、產品經營效益等資料。技術建檔的質量是結合當地農業生產發展和新技術引進需要通過專家咨詢法評估建檔信息的質量，并進行5分制量化。

4 基層農技員績效考核指標體系的權重確定

在基層農技員績效考核指標體系中，各個績效指標在綜合評價結果中的地位和作用是不一樣的，因而需要給各個指標賦予相應的權重。本研究擬定采用層次分析法（Analytical hierarchy process，簡稱AHP方法）進行權重的確定。層次分析法是由美國運籌學家A.L.Saaty提出的，是一種定性與定量相結合的決策分析方法。它是一種將決策者對復雜系統決策思維過程模型化、數量化的過程[11]。運用層次分析法確定指標體系一般要遵循如下步驟：

1）建立遞階層次模型。按問題性質和總目標將此問題分解成不同層次，構成一個多層次的分析結構模型。

2）構造比較判斷矩陣。在相關專家的指導下，設計單一準則下各個評價指標的相對重要性，從而建立各層次所有的判斷矩陣。

3）進行層次單排序。求某個準則下支配因素的特征向量w=（w1，w2 …wn）T和最大特征值λmax=1/n■（AW）i/Wi；進行一致性檢驗，判斷CR=CI/RI是否小于0.1，如果小于0.1表示判斷矩陣一致性可以接受，否則要對判斷矩陣作適當修正。

4）進行層次總排序。利用層次單排序進一步綜合出更上一層次的優劣順序。

根據上述層次分析法的基本步驟，本研究首先在基層農技員績效考核指標體系的基礎上，建立績效考核指標體系的結構模型（圖1）。然后向30位專家發放第二輪問卷，請專家對結構模型中二級、三級和四級指標兩兩比較的相對重要性進行確定。在此基礎上，利用層次分析法軟件yaahp 5.2，通過1-9標度法錄入專家對績效考核指標體系各層次的賦值，構建比較矩陣，得出層次單排序，繼而計算出各個指標對于總目標的權重。通過上述運算以及一致性檢驗，最后求得各個績效考核指標的權重（表2）。

分析表2可知：第一，績效水平一級指標分為個人特征和工作業績兩個二級指標。其中，工作業績所占的指標權重比較大，說明在基層農技員績效考核的過程中，是以實際工作成果等“硬性”指標為主體來考核農技員的。這有利于基層農技員在端正工作態度、提高工作能力的前提下，專注于工作業績的提升，也保證了績效考核工作的客觀性和準確性。第二，在三級指標中，屬于個人特征的工作態度和工作能力兩個指標的權重相差不大，這都是基層農技員在工作中不可或缺的個人特質。在工作業績中，三級指標工作質量所占權重最大，可以看出績效考核中必須要重視基層農技員推廣工作的實際質量和效果，然后依次重視工作數量和屬于農技員職責范圍內的其他工作業績。第三，在四級指標中，篩選出組合權重大于0.100 0的指標，結果為：農戶滿意度（0.215 4）、技術指導效率（0.162 3）、培訓農民次數（0.121 1）和主推技術推廣率（0.110 2）。由此說明，考核基層農技員的推廣工作必須要讓農民有充分的“發言權”，要關注農民對于農技推廣工作的滿意度，并以此來評價農技員的工作績效。此外，基層農技員在推廣工作中還要關注技術指導的效率和為提高農民科技能力開展的培訓工作，切實通過這些方面的不懈努力讓農民愿意采用科學技術，從而提高主推技術的推廣率，真正實現基層農技員的工作職責。

5 結論與建議

基層農技員的推廣工作對于解決農民實際問題和實現我國農業現代化起著至關重要的作用，建立一套完整、科學的基層農技員績效考核指標體系對規范農技員推廣工作，加強農技員績效管理十分必要。本研究在專家咨詢的基礎上，制定了由1個總指標系統層、2個二級指標層、5個三級指標層和17個四級指標層構成的績效考核指標體系。在此基礎上，運用專家對于各個指標權重的打分，利用AHP方法進行了一致性檢驗，最終確定了基層農技員績效考核指標體系。

績效考核指標的確立和量化是績效管理體系中的關鍵環節，在具體實施考核的過程中要注意以下幾個方面的問題。

1）要根據當地推廣工作實際情況進一步確定切實可行的績效考核指標。由于推廣機構內部環境以及外部環境都會對農技員的推廣工作產生影響，所以在確定指標時，對每一考核指標設定具體標準時，都要充分考慮實際情況，因地制宜。

2）要科學確定績效考評者。選取能夠較為直觀地識別基層農技員能力和業績的推廣機構管理者、農民代表等，構成多方組成的績效考評小組，以期較為全面和公正地做出考評。

3）要建立完善的績效考核反饋系統。績效考核的結果應及時通知被考核者，這樣可以使被考核的基層農技員知道組織對自己能力的評價以及對其所做貢獻的承認程度，還可以認識到組織的期望目標和自己工作中的不足之處，從而確定今后需要改進和努力的方向。

參考文獻：

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[8] 李立秋，李 芹. 關于農技推廣運行機制創新的思考[J].農業科技管理，2009，28（1）：7-9.

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大力培養開發農業科技等經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，是發展現代化農業的基本要求，也是國家中長期人才發展規劃提出的主要任務。基層農業技術人員是現代農業知識的傳播者，先進農業科學技術的實踐者和應用者。為加快農業科技成果轉化，普及推廣農業新技術，增強綜合服務能力，必須充分發揮地方高職院校的作用，全面提升基層農技人員業務素質和技能水平。

本世紀以來，我國高等職業教育蓬勃發展，迅速成為高等教育的“半壁江山”。高職院校作為與區域經濟社會發展和人民群眾利益聯系最直接、最密切的高等教育辦學機構，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在提升基層農技人員科技素質方面也發揮著重要作用。其中，地方高職院校具有其獨到的優勢。

一、強烈的使命感

為經濟社會發展培養大批急需的技術型應用人才，是我國高職院校肩負著的重大歷史使命。同時，在眾多高職院校中，地方高職院校因其辦學具有高教性、職教性、地域性三大特征，為地方經濟發展培養高素質技能型人才被許多地方高職院校作為重要目標定位，立足和服務于所在區域經濟社會發展成為其重要的價值取向。由于一方面我國是傳統的農業大國，另一方面我國農業生產力依然相對落后，農村經濟尚不發達，所以許多地方高職院校立足地方實際，把提高區域內人口素質，服務區域經濟社會發展尤其是服務農村經濟發展視為己任，通過多種途徑和措施廣泛開展社會服務，為發展“三農”培養人才，輸送技術，為地方經濟培育新的增長點。其中，提升基層農技人員科技素質，培養農業發展技術帶頭人，不僅已經成為許多地方高職院校服務區域經濟社會的共識，而且也成為地方高職院校完成自身使命的一個重要選擇與途徑。

同時，作為地方政府舉辦的高職院校，其首要任務是提高區域內人口素質，為促進本地區全面發展培養人才。為“三農”培養人才的最主要途徑是開辦涉農專業，通過全日制教學系統地培養涉農人才，但在辦好涉農專業開展校內教育的同時，積極參與到提升當地基層農技人員科技素質的工作之中，也是一個行之有效的快捷途徑。這不僅是地方高職院校義不容辭的責任，亦成為地方高職院校辦學定位的應有之義。

二、產學研結合的迫切要求

在我國高等職業教育發展的過程中，早在2000年，教育部就曾在高教司[2000]2號文件中，明確把產學研結合作為高職高專教育的6條基本特征之一。2002～2004年，教育部連續召開了三次全國高職教育產學研結合經驗交流會，明確了產學研結合是高等職業教育發展的必由之路。經過十多年的探索與實踐，我國高等職業教育在“辦什么樣的高等職業教育”和“怎樣辦好高等職業教育”這個根本問題上，已經明確定位為“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的道路”。許多高職院校積極踐行“產學研結合”的辦學思想，取得了政府、學校、企業、學生多方共羸的社會效益。積極參與、勇于承擔提升基層農技人員科技素質的工作，以培訓為紐帶，服務到基層，解決區域經濟社會發展實際需要，在田間地頭實現“教學做合一”， 應當是地方高職院校走產學研結合道路的一個較佳選擇。

高等職業教育走產學研結合的道路，這一辦學定位在誕生之初就天然地將政府、企業和高校及科研院所緊密地聯系在一起。產學研結合可以滿足區域經濟社會發展對高職院校的要求，能夠讓學校更好地融入當地社會，為區域經濟社會發展提供人才和科技支持，為區域經濟社會發展作出貢獻。同時，產學研結合面向市場，面向經濟社會發展和社會進步，增加學生與市場、社會直接接觸的機會，有利于高職院校把學生順利輸入社會。不僅如此，產學研結合還是高職院校培養“雙師型”教師的根本措施。在開展提升基層農技人員科技素質的工作中，高職院校通過加強與當地農村、農業、農民的聯系，在基層鄉鎮、涉農企業建立產學研基地，教師在基地開展技術攻關、產品研發、科技服務，用智慧的頭腦為農民創業保駕護航，可以促進教師知識向能力轉化，大大提高教師的科研能力、創新能力和技術應用能力，促進“雙師型”教師的培養。因此，從產學研結合角度看，提升基層農技人員科技素質，地方高職院校具有內在的動力。

三、地域、專業及人緣優勢

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一、培訓任務

年全市計劃培訓4000人，其中市級集中培訓1000人（各區縣名額見附件1），區縣培訓3000人（主要是兩翼地區）。

二、培訓對象

市級集中培訓主要是各區縣農業部門的農業技術人員，計劃舉辦林下種植、林下養殖、畜牧技術、植保技術、蔬菜種植技術、農機化生產技術（農機職業技能鑒定考評員）、漁政執法、農業綜合執法和農產品安全培訓班。

區縣培訓重點培訓鄉鎮農技人員。

三、培訓地點和時間

市級集中培訓時間和地點見附件2，區縣培訓在各區縣開展；全市培訓時間為7天。

四、培訓管理

（一）培訓組織。整個培訓工作由市農委組織領導，市級集中培訓由市農廣校和市農機干校承辦，各區縣農業行政部門負責學員的選送工作；區縣培訓由各區縣農業行政主管部門主管，各培訓單位具體承擔。

（二）培訓方案。承擔培訓任務的單位要細化培訓方案，做好培訓的各環節工作，高質量地完成培訓任務。

（三）培訓教材。市農委統一印制了《新農村建設農業技術人員實用教材》，免費發放給市級培訓和區縣培訓的參訓人員，請各地與市農廣校聯系；各地和培訓單位結合工作和教學情況可自行編寫培訓補充材料。

（四）培訓結業證書。學員培訓合格后，發給市農委統一印制的結業證書（請各地與市農廣校聯系）,并將學習情況記入專業技術人員繼續教育證書。

五、培訓經費

市級集中培訓由市財政全額資助，培訓期間參訓人員不交培訓、住宿等費用；區縣培訓計劃內人員，市財政補助250元/人。培訓合格者可按因公出差的有關規定報銷差旅費。

六、培訓監督

各級農業部門要通過聽、看、查等多種方式對學員、教師、培訓學校進行抽查，監督培訓過程，評價培訓效果。

七、培訓總結