導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程建設項目，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

進行項目風險識別的識別和評價、為降低項目風險造成的損失而制定風險應對措施、應對戰略和技術手段，可以提高項目目標實現的可能性。根據項目風險評價的結果，項目團隊可以使用不同的措施和方法來應對投資項目風險。通常這些策略主要有：風險回避、風險減輕、風險轉移、風險自留和風險分散等。

一、工程建設項目風險回避

風險回避是建設工程建設項目投資風險應對的一個重要措施。在實際建設工程建設項目中，經判斷，該建設工程建設項目投資具有較大發生概率的風險時，建設工程建設項目投資商就可以采取風險回避的方法使自己免遭風險損失。在回避風險時，應注意下列幾方面問題：

1、當風險發生概率比較高、后果比較嚴重，并對風險的認識比較充分時，采用回避風險方法會獲得良好效果。

2、不是所有的風險都能采取回避方法，例如自然災害、自然死亡等是不可回避的。

3、回避了一種風險還有可能會產生新的風險。例如采用優質原材料代替劣質材料可避免質量風險，但同時有可能產生成本風險。

二、工程建設項目風險轉移（分擔風險）

建設工程建設項目投資風險轉移在投資風險應對中占有重要地位，通過投資風險轉移，投資風險并沒有減少，但是風險承擔者發生了變化。實行轉移風險的策略要遵循兩個原則：必須讓承擔風險者得到相應的報答，如保險費；對于各個具體風險，誰最有能力管理就讓誰分擔。

采用這種應對策略所付出的代價大小取決于項目風險大小。當項目的資源有限不能實行減輕風險和預防風險策略，或風險發生頻率不高，而潛在的損失或損害很大時，就可采用此應對措施。轉移風險只是將管理風險的責任轉移給另一方，它不能消除風險。在財務風險應對中，轉移風險責任是最為有效的方法。

三、工程建設項目風險減輕

相對于風險回避而言，風險減輕措施是一種積極的風險處理手段，它是指投資主體對不愿放棄也不愿轉移的風險，通過降低其損失發生的可能性，設法將某一負面風險事件的概率或其后果降低到一種可以承受的限度[1]。在減輕風險過程中，可以根據不同的風險采取不同的策略：

1、對于已知風險，項目團隊可以在很大程度上加以控制，可以減少動用項目現有資源使風險減少。如通過壓縮關鍵活動的時間來減輕項目的進度滯后的風險。

2、對于可預測風險，可以采取迂回策略，將每個風險都減少到項目利益相關者可以接受的水平上。例如政府投資的公共工程，在項目實施過程中削減項目預算的風險。

3、對于不可預測風險，要盡量使之轉化為可預側風險或已知風險，.然后加以控制和處理。在對項目實施減輕策略時，最好將項目多種風險中的每一個風險都減輕到可接受水平。具體風險都減輕了，則投資項目整體失敗的概率就會減少，而成功的概率就會增加。實施減輕策略時，應設法將已識別的那些可預測或不可預測的風險變成已知風險。這樣，項目管理班子就可以對風險進行控制，動用項目的資源來減輕風險。

四、工程建設項目風險自留（自留風險）

建設工程建設項目投資風險自留也是建設工程建設項目投資風險應對的一種常用措施。接受風險是指項目班子可以把風險事件的不利后果自愿接受下來自己承擔風險導致的所有后果。接受風險有主動和被動之分：

1、主動接受是指當風險實際發生時，馬上啟動執行在項目風險管理規劃已經準備好的相應的風險應急計劃；

2、被動接受風險是指在風險事件造成的損失數額不大，不影響項目大局時，項目班子將損失接受下來，列為項目的一種費用，當采取其他風險規避方法的費用超過風險事件造成的損失數額時，可采取自留接受風險方法[3]。

五、工程建設項目風險分散

在建設工程建設項目投資風險應對中，有時還會用到投資風險分散策略。風險分散介于風險自留和風險轉移之間，屬于風險轉移的策略范圍[2]。風險分散指風險承受主體的多元化，將本來由一個主體承擔的風險分成幾個主體同時承擔，達到降低風險損失的目的。當然，風險利潤也隨之分散。例如，一個投資項目需要資金，可以由某個投資商投資。風險分散則要求由若干個投資商聯合投資，組成合資企業。一方面。一旦合資企業遭到損失，由大家共同承擔，所受損失也能承受得起；另一方面，由于實行董事會決策，集合了大家的智慧，企業決策失誤降低，經營風險也隨之下降，起到了分散風險的目的。

在建設工程建設項目實踐中，風險應對的各種策略都是組合使用的，一部分風險較大的項目，可能一開始就被回避；另一些被業主、承包商所接受的項目中，分散、自留、保險、合同轉移、風險減輕等策略，都應隨時間、環境、條件的不同，分別采取不同的策略。

參考文獻

篇2

工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構――項目經理部。組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。

現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入到工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、工期較短、能耗較低的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

2.進度控制

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。 3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

4.合同管理

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

6.組織協調

建設工程項目管理是一個多部門、多專業的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產管理，還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。一個工程項目由于工程量大小、難易程度、分項工程多少等不同，這就決定了一個工程項目的實際狀況組建項目部，并配好項目經理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業的配合問題。建立專門的協調會議制度，定期組織協調會議，解決施工中的協調問題。對于較復雜的部位，應組織召開專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。

另外工程建設項目管理的五大職能是計劃、協調、組織、控制和監督。

1.計劃職能

工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施的各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。

2.協調職能

協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

3.組織職能

在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。

4.控制職能

通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。

5.監督職能

由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后，監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。

總之，工程項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規律，是在實踐的基礎上總結研究出來的，同時又用來指導實踐活動。工程項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調，使工程項目在約定的時間和批準的預算內，按照要求的質量，實現最終的建筑產品，使項目取得成功。

參考文獻

篇3

工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構——項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，使組織系統正常運轉，保證完成施工任務。

組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。

現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標。隨著投資規模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現，為此必須利用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

4.合同管理

建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現建設目標的重要手段。

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。

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一、工程建設項目的成本構成及影響因素

工程建設項目成本是工程從籌建到竣工投產全過程中發生的所有實際支出，主要用于材料、設備的采購或租賃以及支付人力資源的報酬，包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。而由于項目投資周期相對較長，所以市場價格、金融政策的變化會直接導致采購、融資等成本高于項目的預算。此外工程項目建設的地質條件等環境因素也時常與預期不符，會使得工程量計算出現出入，間接導致原材料用量、管理費用支出和預算額度之間的偏差。此外，在能夠滿足項目使用功能和質量要求的前提下，不同設計方案和施工組織設計下的建設成本會有很大差異，能否基于成本控制目標進行評估和優化，決定了項目的投資收益高低。

二、工程建設項目成本管理中的常見問題

（一）缺乏對成本發生過程的有效管理

傳統的工程建設項目成本管理著重進行事前的概預算和事后的成本核算，保障實際發生的各項費用的真實性，并且按照合同約定條件完成工程款的結算。所以沒有對成本發生過程進行有效管理，面對超支問題只能依據合同通過索賠或拒絕支付的方式減少損失。體現為在項目概預算編制完成之后，只利用其作為招投標和設計施工組織計劃的依據，而在設計和施工進行過程中，并沒有結合實踐中遇到的情況對各項指標進行評估和分析。所以，無法基于對價格或施工技術條件變化的預測調整既定控制措施，導致各項費用支出偏離預期。

（二）偏重于施工階段的成本控制

施工過程中，項目建設單位按照批準的建設內容發生的建筑工程和安裝工程的實際成本——建筑安裝工程投資支出大多在這一階段發生。所以歷來被作為成本控制的重點，忽略了設計、招投標和竣工結算對工程建設項目成本的重要影響[1]。首先，工程建設項目的設計方案基本上決定了原材料的用量和價格，而這部分費用通常占到總成本的60%以上。但大多數企業并未在設計階段將成本控制作為優化設計方案的前提條件，或者僅以限額設計約束設計方行為，不利于項目的成本控制；其次，項目招投標中訂立的合同是支付采購、施工等款項的核心依據，其中的數量、時間等要素對項目的成本有很大影響。而竣工結算則涉及對實際發生的工程量和費用的計量，這一階段的成本管理決定了工程款結算的結果。所以，僅僅關注施工過程中的成本管理無法實現投資收益最大化的目標。

（三）施工組織設計問題

嚴謹的施工組織計劃有利于工程建設項目各項費用的控制，首先，施工技術方案決定了能否以最低的成本保障施工質量，基于對現場條件、技術資源的科學評估，可以通過優化施工技術應用縮短工期、減少人力等資源的使用，從而降低成本；其次，施工組織計劃中質量控制體系和安全技術措施的合理設計，可以讓各參建方建立良好的溝通和協作，有助于實現施工過程中的成本、質量等管理目標；再次，基于嚴謹的施工組織計劃可以規范現場管理，有效應對各種意外狀況，減少因施工技術條件變化等因素導致的額外支出。但部分施工企業的施工組織設計缺乏對項目具體情況的調查和分析，導致在實施過程中可操作性差，不利于優化資源的利用和控制項目成本。

（四）施工過程中的收支管理不夠嚴格

由于工程建設過程的特殊性，工程款往往不是依據實際發生的施工成本計算和支付，而是需要按照合同約定的條件，依據進度等指標階段性地支付特定額度的工程款。所以對于施工企業而言，要想保持現金流的穩定性并提升資本的時間價值，應嚴格控制施工期間的現金收支。但在項目的管理實踐中，大部分企業存在應收賬款無法如期入賬的問題，而對應付款項則沒有進行嚴格的審核，無形中增加了項目成本，而且容易帶來財務風險。

三、全過程成本控制策略

（一）強化對成本發生過程的監控

為了強化對工程建設項目成本發生過程的監控，應在項目管理中引入管理會計理念，基于預算計劃對各方面的數據和信息進行實時匯總分析，測算施工進度、市場價格等指標，并且與預算管理目標進行比對，為項目管理人員提供成本管理依據[2]。首先，由項目部主導細化各個階段的成本管理目標，將預算指標分配和落實到各分部、分項工程和工序的施工中，明確相關主體和個人的成本控制責任；其次，落實原材料采購、現場管理等環節的價格預測、成本分析等工作，通過構建數據庫與線上管理平臺，匯總各方面的信息并動態分析和評估各項計劃的執行情況。針對實際發生的成本偏離預控目標的問題，由項目部的專業技術人員分析原因，從而調整既定計劃并加以糾正。

（二）將成本管理延伸至工程建設所有環節

鑒于工程建設項目的設計、招投標和竣工結算對成本控制有重要影響，必須將成本管理延伸到所有環節。首先，為了通過優化設計方案來有效降低成本，應引入工程建設總承包模式，以便造價管理、施工等專業的工程技術人員能夠提前介入項目管理，從各自的專業視角評估和論證設計方案的合理性，通過優化施工技術與原材料應用、降低計劃變更概率降低項目的成本；其次，強化對項目招投標階段的管理，提升招標文件的編制質量，保障合同定價方式以及工程款結算相關條款的合理性；最后，應規范竣工結算階段的文件編制和匯總分析，保障竣工圖、工程量計算和簽證等資料的準確性和完整性，以加快資金的回收進程。此外，還應在竣工結算后對項目的成本管理進行后評價，總結得失并探索更有效的成本管理方法。

（三）優化施工組織設計

為了更好地控制工程建設項目的施工過程并降低成本，施工企業應針對項目特點完成施工組織計劃的編制，尤其是對于成本管理會產生重要影響的施工技術方案，應基于深入的現場勘察和對設計意圖的理解，保障其合理性。而且對于項目的重點工序要設計針對性的安全技術措施，降低計劃變更的概率。此外，項目部應在施工進程中依據現場信息反饋對施工組織計劃進行動態優化，根據價格預測調整采購計劃，或者結合工程的實際進度改進資源調度計劃，提高各類資源的利用率和施工效率，從而達到降低項目成本的目的。

（四）強化施工過程中的收支控制

施工過程中的收支管控關系到工程建設項目的投資能否順利回收，而且對項目資金的流動性有決定性影響。所以，為了防范財務風險和控制融資成本，必須加強對應收、應付款項的管理。首先，對于達到施工承包合同約定的結算條件的工程款，必須準備好所需資料，及時組織驗收并跟進結算情況，確保應收賬款按時入賬；其次，必須規范應付款項的審核與撥付流程，控制好現金的支付并充分挖掘資本的時間價值。

四、結語

通過實施全過程成本控制，能夠讓成本管理拓展到工程建設項目的各個階段，對所有影響因素進行動態監測，并且通過優化設計方案和管理措施，避免實際發生的費用支出偏離預算指標，保障項目投資收益達到預期。

參考文獻：

篇5

近幾年來，隨著中國經濟的飛速發展，石化行業進入了高速發展的階段。新增的石化工程建設項目層出不窮。雖然目前國內的中石化基礎建設項目，已經有一套比較成型的控制管理模式，但其中仍然存在著很多問題。加之，隨著國際石化巨商的加入，因為受到其先進的項目管理控制方式的影響，使得傳統的項目管理模式，跟不上新管理的腳步，因此產生了的一系列的問題。因此，筆者認為在現階段對中石化工程建設項目的控制因素進行深入的研究，具有較為積極的現實意義的。

1.2文獻綜述

2002年，安全工程研究院派出30多個人的團隊，參加了上海賽科乙烯項目的HSE管理工作。按照由中國石化、BP公司共同成立的賽科董事會的決議，賽科對于HSE管理組，由60多個人組成，最終賽科乙烯機械完工，用時4900萬工時，但期間沒有重大事故和死亡事故的發生，HSE創造的業績卓越。JimErnzen和TomFeeney提出，以承包商為主導的質量控制和質量保證體系，業主方對承包方在質量上進行激勵，可以加強承包方對工程質量提高的動力。對于工程質量的問題，我國認為，工程質量需要由政府監督、建設單位負責、建筑產品的直接生產者這三個方面負責。對于工程費用控制，其基本上是分階段進行的，費用控制偏重于控制施工階段，注重對施工工程量和單價的審核和控制，然而對投資估算、工程實施方式、設計和采購階段的費用控制明顯忽視了。1983年，美國RIMS年會上，世界各國的學者，共同通過了“101條風險管理準則”，作為各國風險管理的一般性的準則，詳細規定了合同風險管理的相關內容，合同風險的產生原因、識別、轉移等。

2相關理論基礎

2.1石化工程建設項目及其特點

在石化行業，工程建設項目相當的多，呈現出迅速發展的態勢。石化工程建設項目的特點，主要體現在以下四個方面：（1）大規模的工程投資，對工程管理的水平提出了較高的要求。（2）由于大量新技術、新材料、新設備等不斷被用，工程技術的發展明顯加快。（3）特殊性的生產條件及安全要求，促使工程質量提出更加嚴格的標準。（4）工程所涉及的專業領域比較多，使得對施工現場的管理，難度相當大。

2.2項目控制的基本理念

隨著石化工程建設項目的逐漸規范，工程建設項目的設計體制，以及管理體制的改革，也變得更加的深入。原來單一化的施工、采購和設計模式，已經被現代化的項目管理總承包及工程建設項目總承包的形式所代替。基于理論，石化工程項目的控制要素，主要包括項目的“HSE”控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制這五大類。

2.3項目控制要素

工程項目的控制要素分為五大類，即項目的HSE控制、質量控制、合同控制、費用控制、進度控制。

3石化工程建設項目控制要素

3.1HSE控制

在石化工程建設項目中，要充分考慮到的問題是，項目完工并進行投產之后，操作人員、施工現場中的員工、周邊居民的身體是否出現健康問題。推行建設HSE管理體系，既實行了中國石化集團公司關于安全、環境與健康管理的要求，更是石化建設企業，用于新市場的開拓發展、國內外激烈的競爭、新的品牌的創立以及謀求生存發展的強大支撐。

3.2質量控制

因為石油化工行業的產品及原材料，基本都具有一些缺點，如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等，因此，加強石化工程建設項目的質量控制顯得尤為重要，應該將其貫穿于整個的石化工程建設項目，包括開車、安裝、管理、施工、采購、設計等全過程中。

3.3費用控制

費用控制，是石化工程建設項目管理的組成部分之一，它的存在，可以有效地促進石化工程建設項目順利地進行各項活動。因此，石化工程建設項目，通過加強費用控制的工作，可以及時地發現目前的費用控制問題，后針對問題，采取有效的控制措施，以此提高費用控制的質量與效率。

3.4進度控制

對于石化工程建設項目的施工進度，存在較多的影響因素，包括自然因素、設備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于，人可以控制石化工程建設項目的施工質量、完工時間、施工時間等，其次，是物資供應的因素，當材料周轉不靈、不能合理的配置人力資源等，均會對石化工程建設項目的施工的進度起到嚴重的阻礙作用。

3.5合同控制

在石化工程建設項目的合同控制方面，除了有效的控制費用控制、進度控制之外，還應該對技術文件、項目監理分工、項目管理、項目施工、采購、設計的控制；項目的設計標準規范控制、設計原則控制、設計基礎控制等進行控制。

4案例分析

4.1HSE控制案例分析

4.1.1項目概況項目名稱：東部原油管網俄國油引進配套慶鐵線擴能改造工程線路工程施工3標段。概況：該標段的線路總長達61.46km，穿越達6處，線路的管徑為φ813mm，農安輸油站以北

。4.1.2項目的HSE控制項目的HSE管理目標：

（1）戰略目標：減小事故發生率、減小傷害率、降低污染，創造優質工程。

（2）健康目標：嚴防重大食物的中毒事件；充分確保全體參建人員的健康。

（3）安全目標：防止重大的交通事故；謹防火災、爆炸事故等。

（4）環保目標：保證實現清潔生產，保護自然和生態環境。

4.2質量控制案例分析

4.2.1項目概況項目名稱：上海賽科90萬噸乙烯項目。概況：整個項目從2002年3月28日正式投入建設。2005年3月18日，90萬噸/年乙烯裝置，進入生產階段的試車。2005年6月29日，90萬噸/年乙烯項目正式的投入運行。

4.2.2項目的質量控制根據賽科項目的特點，歸納出如下的具體要求：

（1）工程設計。需要通過工程質量審計程序，確保設計的實施符合賽科的標準。

（2）施工質量。按照中國國家或有關行業頒發的現行施工質量驗收標準，對施工的現場質量進行驗證和評價。

（3）設備、材料質量。必須建立相關的程序，控制施工/安裝的材料、物料和設備的采購、供應和交貨過程。

（4）健康、安全、環保。不發生死亡事故；不發生損失事故；不發生記錄事故；不發生溢漏事故等。

4.3費用控制案例分析

4.3.1項目概況項目名稱：某中外合資公司。概況：年產35萬噸的CS項目系，引進國外專有的生產技術，項目科研投資估算為145000萬元，竣工決算為130200萬元，節約14800萬元。

4.3.2項目的費用控制中外合資項目費用控制的辦法有以下幾種。

（1）確定費用控制的目標。根據集團公司批準的初步設計，大約計算總投資下浮8.5％為項目費用控制的總目標。

（2）利用贏得值評估原理分解相關費用。

（3）確定項目的實施模式，采用EP+Cm的管理模式。

（4）推行限額設計控制費用。從費用控制的角度，對施工圖設計階段的設備材料的規格、標準、選型進行控制。

（5）推行限額采購控制設備材料采購費。

（6）施工階段的費用控制。大規模推行流水作業，充分利用現在的機械設備，提高機械設備的利用率。

4.4進度控制案例分析

4.4.1項目概況項目名稱：中國石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產清潔燃料配套改造工程。概況：通過對挖潛進行改造，達到集中處理中東含硫原油、調整產品結構、提升產品質量的目的。

4.4.2項目的進度控制

（1）在2004年8月30日，主體裝置開始打樁，在2005年5月30日，常減壓蒸餾裝置土建正式開始。

（2）硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成，2006年3月舊投料開始試車。

（3）常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成，5月7日投料開始試車。

（4）加氫聯合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成，7月26日加氫聯合裝置打通全流程。

（5）延遲焦化裝置2006年7月30日完成，9月16日投料開始試車。

（6）加氫催化等裝置的擴能改造，2006年7月施工完成。

4.5合同控制案例分析

4.5.1項目概況項目名稱：“儀征-長嶺”原油管道項目與岳陽長嶺煉油廠原油加工量擴改工程的配套項目。概況：在湖南石油在已建成投產的“長嶺-株洲”成品油管道工程的基礎上，南延廣東、西延婁底的續建項目。

4.5.2項目的合同控制合同的目的，為了確定各方面的權利、義務與職責，并在各方面之間對風險進行分配，因此需要合理的控制項目的合同風險。具體做法如下。

（1）要適當的進行招投標決策，否則會導致合同違約。

（2）工程量清單要準確無誤，否則會導致合同的改變。

（3）需要聯系項目的計劃執行，不能脫節，確保安全環境，防止安全事故發生，否則會影響合同目標的執行。

5結語

（1）引入HSE專業管理團隊，能夠有效改善項目的管理狀況。

（2）對于大型石化工程建設項目，應建立嚴密的質量保證體系及質量責任制。

（3）化工工程費用的控制應該貫穿于工程建設的全部過程，在很大程度上，費用控制的好壞取決于對項目實施的各個階段的控制措施。

篇6

近年來，石化工程建設項目持續實現規劃化及標準化，工程建設項目設計各方面體制及管理技術改革進程持續深化。單一化施工或者是采購及設計等已經不能很好的滿足現代化建設發展，已經逐漸被現代項目管理總承包及工程建設項目總承包等有效模式所代替。項目控制的最終目的就是要及時糾正工程建設項目存在的各方面偏離現象，以及盡可能讓工程建設項目在其實際施工中不會出現任何偏差。因此項目控制也就逐漸成為了工程建設項目管理的關鍵。著眼于理論方面來講，石化工程項目控制要素關鍵是相關項目的HSE控制、質量控制、合同控制、費用控制與進度控制。合同控制通常包括著費用控制以及進度控制，還包括著HSE控制及質量控制。不管是那類工程建設項目，但是可以說其項目控制及管理內容與對象都是極為相似的，均是大同小異的，項目控制理論也可以說是趨近于一致。

2石化工程建設項目各方面控制

2.1質量控制

指令通常都是企業的生命，更是設備裝置安全長時間滿負載穩定運行基礎，特別是關于石油化工的各方面裝置，絕大多數都屬高溫高壓有毒易燃的，若是因為質量因素而導致安全事故出現，這就會有著極大的損失。石化工程項目質量保障及控制，要基于企業構建的質量保障體系作為基礎性保障。石化項目質量控制活動要充分滲透于項目管理及設計與采購，再加上施工安裝和開車過程中的各細節工作。也就是不止是要監督控制設備裝置與材料制造和加工質量及裝置現場方面的施工及安裝工程質量，還應該有效控制工程合同文件及設計技術文件，再加上項目使用的規范化標準及時效性等方面項目軟件質量。項目質量控制活動的關鍵內容就是編制及落實執行項目的各方面質量技術；項目施行中除過項目質量計劃方面的特殊性規定，務必要嚴格執行質量體系各程序文件；并且嚴格設計評審以及校核與審核；設備及材料的采購檢驗與實驗和驗證未達標產品的控制，建筑和安裝過程控制以及嚴格驗收。

2.2進度控制

進度控制也是石化工程建設項目控制中的關鍵，一般來講也就是對市場進行科學的預測。延誤建設工期也就相當于延誤產品的上市時間，這也極有可能會錯過產品進入市場的最好時機，從而關系到產品市場定價或者是市場占有率。現階段，我國諸多項目可行性方面的分析研究及評估與報批和談判，或者是合同生效等方面的前期工作時間是很長的，若是項目在得到相關部門批準及合同簽字生效之后，工程項目實際性執行時間往往極為短促。所以因為工期緊張會帶來各方面矛盾，以至于這就成為了工程項目控制重點。項目進度控制基礎可以說是有一個科學合理且高效率的項目進度計劃。

2.3費用控制

從業主方面來講，工程成本含義就是工程所預期的開支及具體化開支所有固定式資產投資費用。費用控制基礎也就是估算費用控制能否成功的關鍵確保條件。工程項目費用控制可謂是非常嚴格精確的費用估算。項目執行的不同環節應編制不同深度且精確無誤的項目費及費用估算結合動態管理的全部過程。成本控制通常也就是降低或者是避免掉過程投資費用出現流失，盡可能的提升建設資金投資效益。過程成本控制及管理屬于動態管理過程，通常油氣工程均是周期較長及產品單件性高和固定性，這些特征導致油氣工程建設面造價極為復雜，所以業主方面務必要充分運用且認真分析建設過程中關鍵信息，并且掌握市場經濟動態，把工程成本控制管理落實于整個工程建設過程。

2.4安全控制

石化工程項目追求的目標也就是項目健康與安全及環保。不管政府職能劃分方面健康及安全與環境管理方面均是屬于不同部門，不過工程建設項目管理方面是把這三方面綜合在一起，對其施以科學有效的管理。健康方面也就是項目管理應該充分考慮施工現場職工身體講課，更是要考慮項目在投入生產之后的操作人員健康。環境則就是考慮施工及安裝環節現場環境，也應該考慮項目在投入生產之后的環境及生態污染或影響。特別是油氣工程，業主一定要針對于石油天然氣的易燃易爆特征，提出科學有效的安全質量綜合控制體系。安全質量在學科專業方面各自的特點及內涵，不過其工程建設卻是相互滲透，不可以全部將其進行分割，油氣工程建設中促使安全工程技術以及質量工程技術兩者之間互補共用。

篇7

2招投標階段的造價管理與控制

在現行《中華人民共和國招標投標法》第三條中明確規定了依法必須招標的適用條件。招投標階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價，招投標文件 作為合同雙方簽訂合同的依據。以工程量清單計價方式的施工招標為例，在招標人與中標人簽訂合同之后，即認為是：該項目施工合同價格已經按照中標人根據招標階段招標人提供的工程量清單報價之后的投標書形成。所以，招標人隨招標文件發出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準確性尤為重要，投標人正是根據這些資料進行清單報價。在實際的投標工作中，經驗豐富的投標人會根據以往的項目經驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差，從而進行不均衡報價，謀求進場施工后的高價結算。對業主來說，如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結合項目實際和市場詢價，那么就很難應對施工單位的這種不均衡報價策略。其次，最高投標限價的編制準確度尤為重要。為了充分體現招投標公開、公平、公正的競爭機制，目前國內建設市場已由現行的最高投標限價制度取代了以往的標底的概念。投標人在統一的工程量清臺上公平競價，工程量清單及最高投標限價應由業主造價部門或聘請專業的造價咨詢單位編制，其準確度直接影響招標活動的質量。最高投標限價的編制務必要切合建筑市場實際，充分考慮投標人合理利潤及風險。有的業主為保證項目造價可控，在招標階段人為壓低最高投標限價，結果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標無利可圖，必然導致中標之后的違規分包和采用一些非正常的手段追加費用的現象發生，嚴重影響施工質量，由此導致的返工或停工損失遠遠超出業主的可控范圍。另外在評標階段如何選擇質優價廉的施工單位也是招標人編制招標文件及評標辦法時需要動腦筋的問題。一般來說，在大中型工程建設項目的評標活動中，多采用綜合評分法，這樣可以有效避免實力不強、業績不多的單位惡意低價搶標，同時也可以將施工企業的施工組織設計方案、企業信譽、資金能力、管理團隊質量等因素在評標中量化打分，使得業主最終可以選擇到綜合實力最強的施工單位。值得注意的是，現在國內很多省份已逐步推行電子招投標，這就有效提高了專家的評標效率和準確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標書中的一些重要偏離，而一旦確定了中標候選人并簽訂合同之后，就為后期結算留下了不可預估的隱患。

3施工階段的造價管理與控制

施工單位進場后，一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機構、設計代表、監理等參建單位組成一個完整意義的項目建設團隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標階段由于圖紙深度不夠等原因，以暫估價形式進入清單及施工合同的項，對于關系工程質量、暫估項采購金額超出法規規定的必須以招標形式進行采購的限額的情況，建議業主與承包商以聯合招標人的方式共同參與招標，并由承包商與最終確定的中標人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業主控制整個采購過程的質量，避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格，使得招標階段未明確的采購風險得到了監管與控制。其次是施工過程中的調價問題，這是在合同訂立階段就應該明確的，業主要對未來市場價格波動以及可調材料和人工價格范圍有準確的定義和合理的風險預期。大宗材料如鋼筋混凝土等，由于施工單位報價參考的是當期的材料信息價，一般對于工期較長的項目，材料分批進場，與投標時的價格差異很大也是常有的事，通常情況下我們在施工合同中約定此項可調。對于人工費的調整，情況類似于上面提到的大宗材料采購，目前全國很多省級建設主管部門都有支持工程建設項目人工費用調整的政策性文件。另外，施工過程中的簽證和洽商等事項應于實際發生后盡早處理，以免越到施工后期堆積的此類材料越多，造成管理上的混亂。

篇8

（1）油田地面工程建設項目標準與投資規模不吻合。油田地面工程建設項目標準是以滿足當前油田生產以及可持續發展需要，按照規模、級別、功能的不同制定的。標準制定過高或過低、投資規模過大或過小都可能造成投資失控。一方面是不顧后期資源遞減加速，盲目將工程項目建設標準定得過高、規模過大，脫離油田企業的實際財力、物力，容易造成工程項目建設中的資金浪費。例如，轉油放水、注水、污水站擴建等特殊工藝項目，如果定的標準過高或規模過大，項目竣工后，可能會因為缺乏相應的配套設施使項目建成后無法發揮作用，造成閑置。另一方面，標準過低、規模過小，不考慮油田企業長期發展需要，僅從當前需要出發而過度節約投資。例如，地面系統節能改造、老區供配電系統改造等工程項目使用年限長，如果規模過小，標準過低，很可能跟不上當前油田工藝技術的發展速度，使剛建成的項目未達到使用年限即被淘汰，造成重復建設。

（2）建設前期調研準備不到位，項目決策缺乏科學的理論指導。目前仍存在對工程建設前期調研工作重視不夠、認識不足的問題。例如，道路程、土建工程、注水工程等大型項目，如果對工程計劃項目內容調研不到位，與油田生產沖突，可能造成項目立項卻無法施工或者投產后不能穩定運行的尷尬局面。一些管理者對油田地面工程建設項目的可行性認識不足，對建設項目資金量、各階段資金需求量沒有清晰的事前認識，即使知道有些不足現象的存在，仍大興土木、上馬動工，在缺乏科學性決策指導下建設項目的施工，也很容易導致項目投資失控。

（3）對設計階段工作約束力不足。現行油田地面工程建設項目管理模式中，油田工程項目設計單位只對設計專業技術問題和設計方案的提出負責，對于提出方案所需資金沒有明確要求，這樣的責任脫節會產生設計階段工作隨意性較大的問題。一方面，像變電所整改、井場維護等改造工程，必需采取不停產施工措施。如果在設計時不考慮不停產措施費用、安全措施費用等，可能會造成工程預備費無法滿足工程費用的增加，給施工階段造成嚴重困擾。另一方面，如果設計對于原有工程依賴過強，不充分考慮施工成本及設備維修檢測費用，大量使用利舊材料和老舊設備也會造成增加不必要的投資，影響投資控制效果。當前油田地面工程項目的專業性越來越強，而設計單位并沒有油田方向的專業設計人才，對埋地管線、排水、供熱等油田工程建設項目的設計理解不深，設計容易出現偏差；有些設計方案并未考慮企業長遠發展的需要，在短時間內又需要重復設計建設，造成資金、人力、物力的浪費。

（4）施工階段工程承包方投資控制意識不足，權責劃分不細，施工過程隨意性過大。一方面，油田內部施工企業缺乏投資控制意識，未能有效地控制工程變更和現場經濟簽證。對于產能、老改、生產維修等與油田生產緊密聯系的產能建設項目，施工單位均為油田內部企業，施工單位在這些項目施工過程中往往注重工程項目施工進度而忽視工程項目投資控制。另一方面，由于油田地面工程項目建設周期長，施工現場地質條件差，施工工藝特殊，建設過程中常遇到許多干擾因素，而施工方權、責混亂，對設計整體結構和預期目的把握不嚴謹，出現物資價格超設計概算價格、物資的供應滯后等問題。另外，一些施工管理人員專業能力薄弱，對現場工作經驗不足，造成隨意簽字，盲目蓋章，甚至有的施工單位故意減少工程量，材料以次充好、亂報價等，這些都是造成施工階段投資失控的主要原因。

（5）投資控制工作缺乏嚴格的工作制度和有效的方法。由于大部分項目建設方對投資控制工作不重視，工作制度模糊不清，容易造成胡亂動工，不能準確按照設計方案進行施工的問題，在項目施工中缺乏有效控制投資的方法。油田地面工程建設項目與普通的工程項目有很多不同之處，需要考慮到施工過程不停產、施工地段天然氣埋地管線、石油開采工藝特殊等問題，沒有一套適合油田地面工程的投資控制方法就可能造成投資失控。有些油田地面工程建設項目即使實行工程監理，大多也沒有真正發揮監督效力，僅僅是簡單地控制工程款和檢驗工程量，并未真正做到防患于未然。

2投資失控的對策

根據我國相關建設法規規定，目前油田地面工程項目建設程序一般包括項目的策劃決策階段、項目設計階段、項目施工階段、項目建成和竣工階段。針對油田地面工程建設項目投資失控嚴重這一現實，必須加強投資控制并貫穿于項目建設的全過程。一個項目從立項開始到驗收交付使用的每一個環節都影響項目的投資，結合油田地面工程建設項目控制程序的實際情況，可以采取分階段控制法。

（1）前期策劃和決策階段的投資控制。在油田地面工程建設項目前期策劃與決策階段，要大量參閱其他油田或單位相關工程建設的成果報告，其一，在建設規模上要嚴格把控，尤其是油田先導性實驗區等項目建設必須保證建設規模與油田生產需要互相匹配。其二，盡早明確適合項目的標準，在嚴格遵守國家及行業規范前提下，項目方案要充分考慮油田地面工程特點，盡量保證當前投入和長遠利益相結合。其三，加強現場精細化調研，深入一線實地了解所建項目的區域位置，周圍建筑情況，尤其是產能建設項目必須考慮到當前生產狀況。因此，只有依靠可靠的前期策劃與決策，采用多種前期深化論證方法，才能在源頭上控制油田項目投資。

（2）設計階段的投資控制。油田地面工程建設項目投資控制的關鍵在于設計階段，它是全過程投資控制的重中之重，決定整個工程項目的規模、資金流的具體走向與使用量。雖然設計費用占項目總投資比例不到1%，但對油田地面工程建設項目投資的影響程度可達到75%，因此落實油田地面工程建設項目設計階段的投資控制是有效控制投資的關鍵。其一，進行勘察設計，結合油田地面工程大規模、大范圍的特點，設計工作不可能僅依靠看圖紙、坐在辦公室憑空想象，必須走出去，加強地質構造、地下埋地管線、架空線路等全面勘察，設計坐標符合實際現場坐標位置，杜絕現場核實不準等問題的發生。其二，提高設計人員投資控制意識，消除重施工、輕設計的觀念，加強設計人員與生產管理人員、施工管理人員的結合，注重不停產措施費用、安全措施費用的發生和控制。其三，大力推行限額設計。限額設計是根據已批準油田地面工程建設項目任務書和前期投資估算額，保證各專業、各部門達到自身需求的前提下，嚴格控制施工圖、鋪地管線等方面的設計，避免不合理的設計變更，保證設計方案所需資金總量不超過總投資額上限。要充分考慮到利舊材料、老舊設備等的使用而帶來的施工成本及設備維修檢測費用。

（3）施工階段的投資控制。施工階段是真正落實到現場操作，將無形投資轉化為有形實物的階段，也是整個項目進行投資控制的關鍵階段。油田地面工程建設項目專業性強、規模大，對施工的要求更加嚴格。其一，施工前認真審核施工圖紙，做好各部門的信息、技術交底。有效進行工程變更和現場簽證的控制監管，定期組織工程會議，聽取各方意見；同時，健全、簡化設計變更審批手續，盡量使設計變更事項不發生在施工階段。其二，加強物資設備采購及供應的控制，結合施工現場工程進度和物資設備供應量，及時核定所購物資、設備價格。如果出現超預算現象則必須詳細分析，及時與油田相關部門負責人溝通，制定整改方案。其三，加強油田內部施工企業工程投資控制管理，加強項目完成情況的監督和審核工作，對于已支出資金做到每筆清晰可查、票據齊全，避免出現套用、私用工程款等嚴重違法亂紀行為。

（4）竣工決算階段的投資控制。竣工決算是工程項目投入資金控制的最后一關，關系到項目各利益主體的收益大小。其一，認真收集整理全部工程資料、文件，包括項目規劃書、工程施工圖、設計變更通知、現場簽證資料、工程竣工文件等。明確油田地面工程建設項目投資的使用情況，分析投資控制效果，對于明顯存在資金差異和含糊不清的環節進行細致研究，對存在的問題及時指出并糾正。其二，按照收集的各項資料到現場進行核對，重點審查工程項目款的使用情況。供水、供電、供熱、通訊等油田地面工程關乎老百姓的切身利益，審查必須更加嚴格。其三，建立激勵和獎懲機制，對于資金超限額、工程不合格等問題對建設單位進行處罰，并追究相關審查人員的責任。

3案例分析

（1）項目背景。某油田根據當前生產發展的需要，準備建立一套工業廢水預處理系統。2013年，作為該系統中首個正式批準的項目，某污水站鋼筋混凝土處理池準備建設。該處理池擬定處理能力為10000m3/d，具有廢棄泥漿再處理、生活區污水凈化、處理后凈水回注等功能，預計新建費用2800萬元。

篇9

隨著我國投資體制改革的推進，建設領域的市場化進程不斷加快，工程建設項目各參與主體的所有制性質發生了很大改變，審計機關的工程建設項目審計監督面臨著“時間滯后、職能弱化、訴訟增多、風險加大”等新的挑戰，各級政府對建設項目的審計提出了更高的要求，原有的那種“事后”的審計監督方式顯然難以適應，跟蹤審計將成為工程建設項目審計發展的一種必然趨勢。跟蹤審計，其實是實時審計，又被稱為同步審計(Follow Audit)。

一、跟蹤審計的涵義和特征

(一)涵義

工程建設項目跟蹤審計是審計機構以國家的法律、法規等為依據，運用現代審計方法對工程建設項目決策、設計、招投標、施工過程、竣工驗收及結(決)算等全過程的技術經濟活動和固定資產形成過程中的財政、財務收支的真實性、合法性和有效性進行監督和評價，維護國家、業主及相關單位的合法權益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設，提高投資效益。

(二)特征

長期以來，對工程建設項目的審計主要是概(預)算執行情況審計和竣工決算審計兩種方式，都是事后的審計監督方式，存在一定的局限性。一是找到了管理漏洞，但問題已無法糾正；二是查出了損失浪費，但資金已無法挽回；三是揪出了腐敗案件，但人已經倒下；等等。與以往開展的常規審計相比，跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。主要體現在：一是系統性。跟蹤審計的內容涵蓋了工程建設實施階段的各個環節，即設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等等。二是時效性。審計跟蹤建設過程的各個環節，始終伴隨著工程進展同步進行。隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，選擇最佳的審計介入點，采取靈活的審計手段，使審計隨著工程進度活起來、動起來，從而達到對工程建設實時監督的目的。三是預防性。跟蹤審計的介入前移，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體。跟蹤審計實時監控，主動尋找問題苗頭，發現隱患及時糾正，突出了預先防范作用。四是效益性。通過跟蹤審計的預警和監督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，實現投資效益，通過招投標、物資采購、工程施工過程、造價等審計，降低工程建設成本，取得經濟效益。

二、跟蹤審計的內容和重點

(一)內容

一是在建設項目前期階段，其主要內容包括：投資決策、項目可行性研究、工程設計、設計概算、預算的審查；招標文件、投標標底、投標報價審查；建設工程施工合同的審查。二是在建設項目期間階段，其主要內容包括：施工圖預算的審查；施工組織、施工部署、現場施工的技術方案、施工質量目標、工期目標、成本目標的審查；施工管理、施工質量、施工進度的審查；施工合同、進度款、變更洽商、設備材料采購、合同糾紛、索賠的監控和審查；三是建設項目結束階段，其主要內容包括：工程結(決)算的審查；施工過程及事后對周邊環境影響的審查。

(二)重點

工程建設項目跟蹤審計重點是選擇好審計介入的時機和審計內容。跟蹤審計的實施過程與工程進展同步進行，施工過程是動態的，并且施工往往是立體交叉式推進，因此選擇好介入時機至關重要。在審計內容上，應選擇對工程質量、投資、進度影響較大及事后不能審計或審計難度較大的內容作為審計跟蹤點，規定其作為重點審計內容。特別對隱蔽工程審查：一是要制訂隱蔽工程驗收制度，完備隱蔽工程現場簽證程序和手續；二是凡牽涉到隱蔽工程，其工程量和用材質量必須有建設方、施工方、監理和審計人員共同到現場查看驗收，并做好現場記錄，共同簽署隱蔽工程驗收單，否則不予承認。

三、跟蹤審計做法和評價

(一)做法

根據筆者工作體會，主要做法如下：

1.準確定位，依法獨立地履行審計監督職能。審計機關和審計組一定要恪守《審計法》賦予我們監督的職能，做到到位而不越位，不替代建設單位和相關職能部門職責；獨立開展審計監督，不能搞同體監督，不混同于被審計單位的內審機構。在跟蹤審計時，把握好審計機關是監督者的角色定位，把握好審計機關是依法獨立開展監督。審計經費由財政預算安排或按政府規定解決，委托中介機構要堅持“誰委托、誰付費”的原則。

2.對不同建設項目，采取不同的跟蹤審計模式。對投資規模大、建設周期長的項目，由審計機關根據項目特點和自身力量，以及考慮交通、住宿等情況，安排每年幾次、每季度一次的定期跟蹤審計；對一些投資規模較小、有較成熟的管理經驗、市場競爭較為充分的項目，根據項目的特點，選擇重點控制環節，如招投標階段、重大設計變更、重點隱蔽工程、材料設備采購等環節，進行不定期地跟蹤審計；對政府要求高、時間緊、投資額較大的項目，審計機關派出審計組進駐項目現場，與項目建設同步進行駐場跟蹤審計。

3.增強審計的服務性。寓監督于服務之中，既要當好政府資金的“衛士”，又要當好決策者、管理者的“謀士”，確保在項目基本建設程序、被審計單位內控制度、征地拆遷情況、招標投標和合同履行情況、材料與設備采購情況、設計變更情況、工程結算等跟蹤審計的質量和效果。

4.整合資源，不斷完善跟蹤審計工作機制。整合審計資源，采用整合內審機構、社會中介機構、審計機關力量，構筑跟蹤審計“三道防線”的做法。在工作方式上，審計機關采用聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資格的社會中介機構協助審計，并加強對聘請人員和受托機構審計質量和廉政建設的監督管理。審計機關對審計結果的真實性、合法性負責。

5.完善跟蹤審計制度和程序，把握關鍵控制點，主動規避審計風險。

(二)評價

工程建設項目跟蹤審計評價指標應從三方面來探索：

1.經濟效益。一是直接經濟效益。審計人員對工程預算、工程標底、合同洽談、工程變更及簽證、設備材料采購、索賠審核、工程竣工結算等送審資料通過跟蹤審計直接審減的效益。二是間接經濟效益。審計人員通過審計監督、造價控制建議而獲得效益，主要表現在可行性研究、設計方案經濟比較選擇、招標文件、工程量清單、投標報價、評標辦法選用和攔標價制訂、合同進度款、設備材料詢價、索賠化解等技術經濟活動的控制措施、審計合理化管理建議取得的，而且要通過一定方法分析、比較和計算來體現的經濟效益。

2.社會效益。通過跟蹤審計，促使有關單位自覺地執行國家政策、法規，使整個工程實施處于受控狀態，改變了過去建設、監理、審計、施工相互脫節，管理比較混亂現象，同時對廉政建設、建筑市場規范、構建和諧社會都將生產積極作用。

3.環境效益。在跟蹤審計過程中，審計人員通過實地觀察、面談、問卷調查、調查表，還包括統計抽樣、案例研究、研討會等其他方法，對周邊環境的影響進行審查。具體評價指標體系包括人體健康、工業、農業、林業、漁業、牧業、交通運輸業、旅游業、房地產業、教育與科研等多方面體現的環境效益。

參考文獻

[1]《現代審計與會計》，2006.5

[2]《中國審計報》，2006.4

篇10

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國開始試行工程建設監理制度，到1996年全面推行工程建設監理，為我國各項工程建設發揮了重要作用。2004年，國務院頒布《建設工程安全生產管理條例》，明確了工程監理單位的安全責任，安全監理這一名詞便應運而生。

所謂安全監理是指對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行安全評價、監控和督察并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內，以確保安全。

工程建設項目安全監理的工作內容包括以下幾個方面：

監理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產密切相關，為了真正能夠預防工程安全事故，必須消除施工生產過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態。然而監理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內因方能發揮作用。監理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，審查合格后方可同意工程開工。審點是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機構，包括項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員配備的數量及安全資格培訓持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內部各種管理制度的基礎上，有針對性地建立了施工安全生產管理體系和運行機制、制定了安全管理規章制度、安全操作規程；

（3）施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規定；

（4）是否制定了施工現場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施；

（5）施工場地布置是否符合有關安全要求；

（6）生產安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環節制定的工程項目危險源監控措施和應急方案；

（7）施工人員安全教育計劃、安全交底安排；

（8）安全技術措施費用的使用計劃。

（9）監理工程師，特別是監理機構的負責人必須結合對施工單位的施工組織審查工作，重點審查其質量保證體系、安全生產保證體系的建立和實施計劃，發出相應的修改完善的監理指令。同時應把對施工組織計劃的審查意見以正式的文件形式向監理公司本部報告。

（10）監理公司的技術負責人和職能管理部門應當將現場監理機構負責人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監理機構和人員的工作水平及能力重要依據，及時組織相關人員檢查、反饋監理機構所上報的審查意見。適時組織學習交流，不斷提高監理人員的安全管理的水平。

二、監理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產方面的責任。

三、.監理工程師在巡視過程中應監督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發現施工單位未按有關安全、法律、法規和工程強制性標準施工，違規作業時，應予制止。

對危險性較大工程作業等要定期巡視檢查，如發現安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理工程師應及時向有關主管部門報告。

四、督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施，參加施工現場的安全生產檢查。

五、建立施工安全監理臺帳

監理機構應建立施工安全監理臺帳，由專人負責。監理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發現的問題、監理的指令及施工單位處理的措施和結果應及時記入臺帳。總監理工程師和駐地監理工程師應定期檢查施工安全監理臺帳記錄情況。

工程監理制在我國建設領域已推行了近二十年，在建設工程中發揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全

改革開放以來我國建設工程規模逐步加大，發展迅猛，但建設領域安全事故起數和傷亡人數一直居高不下，安全事故時有發生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。實施建設工程安全監理，使監理工程師能及時發現施工生產過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益，從而維護了社會安定團結。

2.有利于實現工程投資效益最大化

實施建設工程安全監理，由監理工程師進行施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產安全事故的發生，保證了建設工程質量，也保證了施工進度，使安全生產能順利開展，從而促進了整個建設計劃的按期圓滿完成，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

3．有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為

在建設工程安全監理實施過程中，監理工程師采用事前、事中和事后控制相結合的方式，對建設工程安全生產的全過程進行動態監督管理，可以有效地規范各施工單位的安全生產行為，改善勞動作業條件，采用各種安全技術措施等，最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監理工程師實施工程安全監理也可推進建設單位對安全生產的監督工作，有利于規范建設單位的安全生產行為。

4．有利于提高建設工程安全生產管理水平

通過對安全生產實施三重監控，即施工單位自身的安全控制、工程監理單位的安全監理、政府的安全生產監督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關的做法，充分利用市場規則共同形成安全生產監管合力，從而可以促進我國建設工程安全生產管理水平的提高。

綜上所述，工程建設項目安全監理的重要性顯而易見。那么安全監理該如何的發展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設安全監理資質

監理單位應具有與監理資質相對應的安全監理資質。把安全監理從過去監理范圍的一個方面提升到與工程建設監理同等重要的一個水平線上。見下圖：

與此同時還應具有與安全監理資質相對應的注冊安全工程師，按注冊人員的數量列出相應的甲、乙、丙三個等級；并規定各等級的資質范圍。另外在監理單位的大綱、規劃、細則等文件中要有安全監理專篇。

（二） 安全監理的取費