導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科技立法論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

作為科技創新服務體系重要組成部分的科技中介機構，尤其是非營利科技機構，其發展與壯大對于我國順利實施產業結構優化與調整，提高抗擊國際金融風險等能力，由經濟大國變為經濟強國，由中國制造變為中國創造，具有重要的戰略意義。

在中國，非營利科技機構跟它的上層概念“非營利組織”一樣，目前還沒有相應法律法規來規范、支持它的發展，只是2000年由科技部、中編辦、財政部和稅務總局制定的并由國務院轉發的《關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)》有所涉及。根據意見中“非營利性科研機構以推進科技進步為宗旨，以營利為目的，主要從事社會公益為主的學科研究、技術咨詢與服務活動”“非營利性科研機構具有獨立法人資格，執行國家的法律、法規，政府有關部門的指導下，自主管理”“非營利性科研機構要根據國家法律、法規的規定和出資者的約定，制定章程，明確機構宗旨、業務領域、組織結構、決策監督程序、內部管理制度”等捕述(不是定義)，對這類機構有了一些抽象概念。

1．非營利科技機構的法律定位

在國內，由于非營利科技機構沒有明確的法律地位，實際存在形式有的是事業單位，有的是非企業法人、有的是實質上的財團法人(我國沒有明確提出此概念)，形式多樣。隨著我國市場經濟體系的進一步完善，非營利科技機構也在逐步發展壯大。與之相適應，國家也出臺了一些與非營利組織和非營利科技機構相關的不成體系的“補丁式”文件。但始終沒有涉及到法律定位這一根本問題。為達到既要保持穩定又要加快發展的目的，在參照發達市場經濟國家和地區經驗的基礎上，筆者建議對“民法通則”關于法人的章節盡快做出修改，并同時修改社會團體登記管理條例相應的條款，存事業單位沒有完全退出；我國法律框架之前，新增非營利科技機構法人作為過渡。

從圖1可以看出，社團法人可根據科教文衛等不同目標，建立相應的非營利機構。

2．非營利科技機構的認定與管理

迄今為止，我國尚未制定非營利科技機構的認定與管理的正式法律。2000年民政部頒布了《科技類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》，這是我國唯一涉及科技類非營利機構認定的部門規章，其中只涉及了民政部登記和科技部負責審查，缺乏實際運行和管理的條款，實際操作較困難。另外，雖然在《關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)》中有“科研機構按非營利機構運行和管理的認定條件、規章制度和配套政策等，由科技部會同財政部、中編辦、國家稅務總局另行制定”的規定，但到日前為止，這“另行制定”的政策毫無蹤影，因此近10年來科技類非營利機構沒有得到大的促進和發展。建議我國應盡快制定“科技類非營利機構條例”，指導各地方政府制定非營利科技組織認定與管職實施細則，從而健全非營利科技機構法律體系。

由于非營利科技機構實際仔存形式很多，此建議新制定的條例和符地的實施細則中應涉及以下幾方面內容。

(1)財務與會計。

改革現行的事業單位會汁制度，創建非營利科技機構的會汁模式和統一規范的會計準則體系，構建起我舊政府會計、非營利科技機構會計和業會計大會計體系的新模式。

一是非營利科技機構會汁準則?涉及的內容與事業單位會汁準則基本相同，其日的、意義及作用存此不作闡述，縣就具體內容提出建議。①會計基本前提。與事業單位一致，為會計主體、持續經營、會計分期和記帳本位幣。但對會計主體再新確定，對于非營利科技組織來說，應引進“項目”概念，進行項只管理，以確立新的會計主體②會計要素、建議增加財務狀況變動表或現金流量表(現金流人、現金支、現金凈流量)。

二是非營利科技機構財務與基金管理。涉及這方面的規定很多，在此只做框架描述①制定財務管理的有關規定：如盈余分配約束、支出比例、行政方而開支比例、財務公開制度等。②制定投資活動有關規定、如投資的基本原則、理事會責任追究制、專業咨詢和投資經理制、投資類的限制等。③制定財務督制度。如非營利性的約束、受贈財產支出比例約束等。④有關財務控制的艦定如支出權限的流轉、預算的調整等．⑤基金管理規定如基金投資原則、基金投資策略與注意事項等。

(2)桶利與保險

結合我同發展現狀，就非營利科技機構從業人員的編利需求提出建議。

①津貼：非營利科技機構的從業人員少應留目前事業單位所享有的保健、誤餐、交通等各項津貼；津貼汁人員工個人所得；津貼標準的制定及變更由非營利科技機構理事會根據國家宏觀調控標準議定。

②假期非營利科技機構的從業人員除享受國家法定節假H和其他假期之外，還可享受特別休假(取代公休假)，可參照的標準：非營利科技機構從業人員自服務于本機構滿一年起享受特別休假：服務1年以上3年未滿者7日；服務3年以上5年未滿者lO日；服務5年以上10年末滿者14日；服務10年以上者，每一年加1日，加至30日為止。:

③培訓。非營利科技機構的從業人員依照組織規定之程序可享受培訓福利；組織為此項福利所列支經費不計人員工個人所得，可按組織運行成本處置；非營利科技機構年度培訓經費需由理事會審議批準。

④社會統籌保險：非營利科技機構從業人員應按照國家規定參加失業、醫療等各類社會統籌保險。

⑤個人帳戶養老保險。非營利科技機構需為其從業人員建立個人養老保險帳戶，由國家、非營利科技機構、員個人分攤保險費用，且員工個人分攤不超過50％。其中組織承擔部分不計人員工個人所得，而是納入運行成本。

⑥附加體保險。非營利科技機構可為其從業人員投保團體保險，具體險種、范用、保額及保費分攤標準南組織理事會確定。其中組織承擔部分計人員工個人所得，可納入運行成本。

(3)審計。

建議根據《中華人民共和國審汁法實施條例》和有關非營利科技機構的認定和管理辦法制汀具體的(可參照行業性)《非營利科技機構負責人離任審計實施細則》《非營利科技組織年度審計實施細則》和《非營利科技機構內部審計實施細則》等法規，從而讓非營利科技機構的公益性、道德感和使命感得到充分體現和保障。

3．非營利科技機構的稅收政策

目前我國對非營利機構規定了名日繁多的稅收優惠政策，但基本上涵蓋了向非營利組織征收的各個稅種，如所得稅、營業稅、增值說、消費稅、關稅、房產稅、土地稅和車輛購置稅等。在此僅討論所得稅、營業稅。

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一、科學技術活動帶來的倫理道德問題

審視科學技術的發展，人類一方面享受科學技術發展所到來的文明成果，同時也承受著與科學技術發展密不可分的令人不堪忍受的沉重代價，在一定程度和范圍內科學技術發展與人的價值理想相背離，成為一種超出科學技術本身而具有負面社會效應的社會問題。早在19世紀，馬克思就針對科學技術發展所到來的倫理問題已經產生的負面社會效應進行過深刻的論述，他說，“在我們這個時代，每一種事物好像都包含有它自己的反面。我們看到，機器具有減少人類勞動和使勞動更有成效的神奇力量，然而卻引起了饑餓和過度的疲勞……技術的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的?！?/p>

二、科技倫理問題的表現

1.網絡技術對科技倫理的沖擊

（1）網絡技術的概述。網絡技術是以計算機信息科學為基礎，以計算機為載體，最大范圍提供信息服務的一項新興先進技術。網絡技術是計算機技術應用的具體形式，也是計算機技術的新的發展階段。自20世紀80年代起，網絡技術在全球范圍內的廣泛應用，已經對人們的生產生活、思維觀念及生存方式產生了變革性的影響，可以說這是人類科技史上的一個里程碑。但是網絡技術也是一把“雙刃劍”，它在為人類帶來巨大利益的同時，也對現有的社會倫理體系造成了巨大的沖擊和挑戰，面對網絡技術所引發的隱私權、知識產權、國家之間不平等、非人性等倫理問題，人們有些不知所措。

2.倫理問題及反思

（1）隱私問題得不到保護。網絡主張系統要開放，符號要通用， 強調言論的自由與人際關系虛擬溝通， 鼓勵追求“真實”與張揚“個性”。作為它的結果，這也會使個人的隱私權被剝奪， 私人生活價值受到貶值。面對電腦黑客無孔不入的盜竊行為，信息的安全性就顯得岌岌可危，人們往往在不知情中就受到損害，因而侵犯個人隱私的問題也越來越引起人們的高度重視。據專家分析這種侵犯一般分為三種類型： 第一對個人隱私的直接侵害。第二對個人隱私進行多手傳播。第三對個人信息進行歪曲。

（2）知識產權受到侵犯。知識產權被定義為：公民或法人等主體依據法律的規定，對其從事智力創作或創新活動所產生的知識產品所享有的專有權利，又稱為“智力成果權”、“無形財產權”，主要包括發明專利、商標以及工業品外觀設計等方面組成的工業產權和自然科學、社會科學以及文學、音樂、戲劇、繪畫、雕塑、攝影和電影攝影等方面的作品組成的版權（著作權）兩部分。據專家研究，網絡使用中出現的知識產權問題大致存在以下幾個方面：第一， 知識產權的形式發生了變化， 給侵犯知識產權的界定也帶來了困難。第二， 有形載體的“無形化”， 使知識產權的專有性和物質化不再明顯。第三，在網絡上有無產權的信息是難以分辨。

2.生物技術對科技倫理的沖擊

（1）生物技術的概述?，F代生物技術主要分為基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程。這些技術不是獨立發展的，而是相互間有著密切的關系。往往是通過其中某個技術的發展帶動其他技術的發展。例如“通過基因工程對細菌或細胞改造后獲得的工程菌或細胞，必須通過發酵工程或細胞工程來生產有用物質。”按照現代生物技術的目的和用途，還可分為諸如醫學生物技術、農業生物技術、工業生物技術、環境生物技術、軍事生物技術、海洋生物技術等。

（2）倫理問題及反思?，F代生物技術的廣泛應用為人類社會帶來了美好的前景，它在為人類解決大量實際問題的同時，也有可能帶來一些不利的影響，產生社會問題。轉基因生物產品可能會對人體健康產生影響。當人體食入轉基因食品，就有可能出現過敏反應。目前已經出現了飲用轉基因大豆豆漿過敏、轉基因西紅柿導致過敏、堅果作為基因被導入其他生物引起人體過敏等現象。在進行轉基因作物實驗時，較為常見的標記基因是使用抗生素抗性基因來充當，這也有可能讓人體對抗生素的耐藥性增加。轉基因微生物有可能會與其他生物進行遺傳物質交換，這樣就會增強有害生物的危害性或產生新的有害生物，導致疾病流行。轉基因生物可以破壞生態環境和影響生物多樣性。運用現代生物技術生產出抗旱、抗鹽堿、抗病毒、抗害蟲作物的同時，可能會導致生物多樣性遭到破壞，甚至一些物種會滅絕，還可能會加速土壤侵蝕和沙漠化。當轉基因植物大面積種植時，由于轉基因植物病毒載體使用可能導致病毒基因在全部細胞中普遍存在，它的重組風險比普通植物要高出許多，將會出現難以預料的問題。

參考文獻：

[1]李春秋.當代生命科技的倫理審視[M].江蘇人民出版社，2002

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2.綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中現狀

2.1綠色科技對鄱陽湖生態農業發展的支撐不夠

從目前來看，雖然鄱陽湖生態經濟區農業的發展取得了一定的成效，但是該區域目前還沒有建立較為完善的科技服務體系。尤其是還沒能向農民提供關于綠色科技方面的指導及有效的信息服務，這在一定程度上抑制了農民發展生態農業的積極性。農民仍以傳統的方式進行生產，產業結構單一，生產技術含量低，畜牧業環境污染大，資源得不到有效的保護，特色農業、效益農業所占的比重仍然很低。

2.2綠色科技資金投入不足

作為江西重要的農產品產業區———鄱陽湖生態經濟區，其對生態農業發展所需要的資金的投入，從總體上看是很不足的。這首先造成了農業基礎設施比較陳舊、老化，以至于農業的抗災能力比較薄弱，難以確保農作物生產的高效穩產。其次，各級地方政府也因為受財力的制約，因此對綠色科技資金的投入無論在程度還是范圍上，都很難滿足生態農業發展的要求，這將導致許多建設項目因投入的嚴重不足而難以全面開展。再次，綠色科技資金的缺乏也將抑制生態農業發展所需要的高新綠色科技的引進和應用。

2.3綠色環保、綠色經營意識薄弱

由于鄱陽湖生態經濟區人民的綠色環保意識比較薄弱，對本地的生態環境沒有進行有效的保護，往往為了眼前的利益而破壞了整個生態環境。有些地方農民大量地圍湖造田，導致了湖面縮小，濕地減少，魚類資源也逐漸地衰退，生物的種類減少、存活率下降。在一些山區丘陵地帶，農民濫砍濫伐現象比較嚴重，結果導致了水土的嚴重流失，植被大面積被破壞，森林覆蓋率明顯下降。由于受所處地理位置的影響，鄱陽湖生態經濟區的農業生產者，很難有機會直接面對激烈的國內外競爭，加上長期在穩步發展的思想指引下，已經形成了思想保守、缺乏綠色經營理念等不良局勢，因而導致了耕作方式比較落后，這些都很難與鄱陽湖區生態農業的發展要求相適應。

3.發展綠色科技以促進鄱陽湖生態農業的發展

3.1加強綠色科技在鄱陽湖生態農業發展中的支撐作用

要重視綠色科技在農業發展中的應用，增強環保意識。充分地認識到：良好的生態環境也是農業發展的重要條件,因此在提高農業經濟效益的同時，也要注重農業的生態效益和社會效益,要自覺地開發和利用綠色科技。要積極地搜集綠色信息，進行國內外綠色市場調查。這樣才能有計劃、有目的地進行綠色生產，開發綠色產品,開拓和占領相應的綠色市場。鄱陽湖生態經濟區要大力推廣綠色植保、綠色大米的生產和有機蔬菜的生產，大力推廣無公害生態養殖等綠色技術。在生產模式上要更加注重“生態”，重點推廣循環農業、有機農業、精準農業、休閑農業等生態高效的生產模式。

3.2加大綠色科技的投入

政府要逐步加大對鄱陽湖區綠色科技和綠色農業產業的投入,積極引導鄱陽湖生態經濟區農業發展與相關的科技研究院所開展多種形式的合作，提高綠色科技成果的轉化率，縮短綠色科技成果的轉化時間。對于那些能夠促進綠色科技發展的重大項目，要給予資金和政策的支持,為綠色科技在鄱陽湖區的發展和應用提供一個良好的環境。政府還要不失時機地為鄱陽湖生態經濟區生態農業的發展培養和創造創新型人才，特別是綠色科技領軍人才，促進高科技創新團隊的形成與發展。同時，也要為這些科技人才營造良好的工作、生活環境及良好的學術氛圍。以鄱陽湖生態經濟區發展生態農業的需求為導向，依托高新科技創新隊伍和科技成果，有針對性地開展科技服務工作。

3.3提高綠色科技文化素養

鄱陽湖生態經濟區農民的科技文化素養是綠色科技應用和發展的前提和基礎,對綠色科技成果的傳播和推廣具有決定性意義。因此，要建立公共綠色教育宣傳網絡,普及綠色科技知識,開展形式多樣的資源節約和環境保護的宣傳活動,提高鄱陽湖生態經濟區全區人民對發展綠色科技重要性的認識,把發展生態農業變成大家自主自覺的行為。要建立相關的綠色科技信息系統和科技咨詢服務體系,及時向該區人民有關綠色科技的知識和政策等方面的信息,提供信息咨詢和技術推廣，并將有關綠色科技的最新成果及時宣傳到位，對相關人員定期進行科技培訓等。以綠色科技理念為先導，建設綠色鄉村和生態城鎮。

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生活在當今社會，無論你過著怎樣的物質生活，你都必須承認：現代人的生活已經史無前例地依賴于現代科技。科學技術就像一個全能的保姆，無時無刻不在影響著人類的衣食住行。人類文明的現代進程與科學技術高速發展的歷程正是同一軌跡。而今，現代科技像一雙夢幻的翅膀，把人類帶入了一個數字化的時代。然而，盡管科技是我們崇尚的第一生產力，是我們越來越離不開的文明成果，可它也像人類信仰的其他美好事物一樣，給我們帶來了不少的麻煩，甚至是極大的挑戰。關于這一點，最顯著的問題之一就是科技的發展對社會倫理的沖擊。

所謂社會倫理，就是人類社會的道德現象，既包括道德意識現象、道德活動現象，也包括道德規范現象。現代科技作為現代文明最直接的推力，對社會倫理的影響是深刻而全面的?？萍嫉母锩赃M步，客觀上促進了社會倫理的變革，但對科技成果的濫用，可能會導致更大的罪惡。所以，如何讓倫理更好的引導科技的發展，并最終真正服務于全人類，是本文力圖深入討論的話題。

關于科技與倫理的關系的理論，古今中外，莫衷一是。有一種觀點認為：科技與倫理等同。蘇格拉底說“知識包括了一切的善”，美德作為一種普遍的善，屬于知識的范疇，所以，知識就是道德，道德就是知識，科技進步本身就是一種道德行為，就是社會倫理的進步。知識使人擺脫愚昧，拓寬人的認知，提升人改造自然的能力，反之，愚昧和無知則是惡行的主要根源之一。另一種觀點認為：科技與倫理相悖。老子有云“為學日益，為道日損”，知識改變命運，但也敗壞人的淳樸天性。特別是在當今的中國，科技的進步和倫理的崩潰從未曾有如此的鴻溝，如此的撕裂。國人可以把一個女子送入太空，也可以強行墮掉另一個鄉村女子七個月的胎兒。還有一種觀點則認為：科技與倫理無關?？萍寂c倫理分屬不同的范疇，各有其研究對象和社會功能，就像兩條平行線，各行其道，是不會發生沖突的。康德曾指出，科學的王國與正義的王國是不重疊的。維根斯坦也說過，科技沒有善惡之別，道德沒有真偽之分。

科技與倫理到底是怎樣的關系？筆者以為，科技與倫理不等同，非無關，亦非排斥的關系，而是既相區別卻又緊密聯系的?？梢哉f，科技與倫理苦樂相隨，善惡并進。誠然，人類從科技而受的利益將會比害處多，但是，對科技的濫用或不慎使用可能會帶給人類無法彌補的災難?？萍甲鳛榈谝簧a力，是人類實踐活動的主要力量之一，道德作為人類活動的普遍規范和準則，是維護社會秩序的基本前提，是保障正常社會關系的重要基石?？萍及l展決定著社會倫理發展的趨勢，并促成新的倫理規范的形成，進而影響甚至更新整個時代的倫理觀念。因此，二者既相互制約，又相互作用，只有在二者取得最佳合力的情況下，才是最有利于人類社會發展的。

當前，科技的發展面臨的倫理問題主要有以下幾個方面：

第一，科技進步引發的倫理沖突直接涉及到每一個具體的人?？萍嫉陌l展最直觀的成果就是縮小了社會生活的空間距離，信息的數字化傳播以及虛擬網絡的盛行，將人類的傳統生活方式大量顛覆。人們情感的表達載體在不斷增加，但情感的交流程度卻越來越疏淺。那種傳統的面對面交流方式，逐漸成了一種落后的甚至是高成本的方式。因此，人類對科技的無限依賴在很大程度上沖擊著傳統的生活方式，也在一定程度上導致了人與人之間的情感疏離。當MSN、QQ、FACEBOOK以及微博、微信等現代通訊手段強勢崛起的時候，多情又無情就不得不成為一種人人面臨的真實狀態了。

第二，科技進步引發的倫理沖突越發重大、廣泛、深刻和尖銳。比如，生命科學的長足進步引發的對克隆人的爭論；基因技術的應用引發的對轉基因食品的恐慌；高科技應用和礦產資源開發造成的生態壞境污染；核能以及核武的和平使用帶來的安全威脅和倫理挑戰等等問題，無一不是全人類共同面臨的大難題。它們一旦成為現實的災難，其涉及的就不只是社會倫理的問題，甚至會威脅到整個人類的生存。

所以，在某種意義上，解決科技發展面臨的社會倫理問題，比如何更快的發展科技本身更為重要和緊迫。讓倫理為科技領路，讓科技更好地為人類服務，是人類當前的一種義務。

首先，建立和完善相關法律制度，規范和約束科技的研究和應用。法律作為社會實踐的最低行為準則和最高權威規范，同時也是公民意志的集中體現，對人類活動有著無可替代的作用和意義。因此，在人類發展的進程中，科技作為人類活動的一種行為，應該受到法律的規范和引導，尤其是在科技發展面臨倫理沖突的時候，更應得到來自法律的約束和規范。具體而言，應從三個層面進行立法規范。一是對科研活動的規范。對于嚴重違背社會倫理、違背人類基本權益的科研活動應該明確禁止。二是對于科技工作者的職業行為的規范。根據具體的行為特征，制定相應的行為準則和職業規范，并形成固定的行業機制，限制和預防從業者利用職務的便利濫用、泄露科研成果或科技知識 。三是明確政府相關職能部門的法律責任。從法制的層面要求政府強化監管力度，減少并杜絕因科技研發、應用等而導致的社會倫理問題。

其次，強化職業倫理道德，減少科技發展的負面效應。遵守職業倫理道德是一個從業者應該肩負的基本責任?？萍嫉难邪l多由國家、企業、民間組織或個人資助，其研發目的是比較明確的。因此，廣義的科技從業者（包括科技研發者和科技產品生產者以及科研資助者）作為一種社會職業角色，不僅要為科研活動的組織者和贊助者服務，更主要的是要為社會大眾服務。一個健康的科研活動要以造福民眾為前提。所以，科技從業者的職業行為既要服從于社會普遍的道德規范，又要擔負科技工作者的社會責任。作為一個科技從業者，應該坦誠地估計一項新的科研成果的社會價值，對于科研活動可能產生的社會負面效應要做好充分的應對準備，并竭力減小甚至避免負面影響。應該肯定的是，一個負責任的科技從業者，必然會尊重公眾的知情權，必然會把民眾的福祉放在最高的位置。強化科技從業者的職業倫理，就是要把科技發展的積極成果最大程度的投入到人類的社會生活中去，最大程度的減少科技發展存在的負面效應。

再次，樹立以人為本、持續發展的人文理念，為促進科技研發和應用提供有利條件。科技發展的本質是人類認知能力和實踐能力的提高?？萍蓟顒幼鳛槿祟愖非笳胬淼膶嵺`過程，本身是一樁極其偉大的事情。但是，長期以來，科技活動卻處于一種遠離普通民眾的境況。大多數人不知道也不關心大多數最新的科研活動和科研成果，一定程度上，科技活動和民眾生活處于割裂的狀態。無論這樣的局面是什么原因導致的，這都無法改變這本身是一種極其狹隘的科技發展理念的事實。在現今的人類文明中，以人為本已經是一個普世的價值觀，無論什么活動，如果背離這樣的價值選擇，無疑是極不明智的選擇?？萍蓟顒幼鳛橥七M社會發展的主要生產力，必須將以人為本、持續發展的理念貫穿到整個科技實踐中去，讓更多的人去關注科學，熱愛科學，服務科學，科技的發展才會減少和社會倫理的沖突，才會更符合人類發展的需要。

總之，科技的進步是人類社會發展的福音，對科技發展的期待和規制必定不會以犧牲民眾的福祉為條件。雖然，當前科技的發展和社會倫理之間的問題還很嚴峻，而且這種局面在短時間內未必能得到很好的解決。但是，科技這把雙刃劍的劍柄畢竟是握在人類手中的，就像羅爾斯曾說的那樣，“使我們忍受一種不正義的只能是在需要用它來避免另一種更大的不正義的情況下才有可能?！蔽蚁嘈?，科技作為人類追求真理的過程，若與正義同行，科技發展面臨的社會倫理問題就會和人類在其他實踐中曾遇到的問題一樣，都是應該而且可以得到克服的。

參考文獻：

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1.1科技管理部門只重視結果，不重視管理過程

我國科技管理工作由于受長期體制制約，管理模式仍沿用計劃經濟體制下的模式。科技管理不么仍將工作的重點放在了具體的科研項目以及研究團隊的管理方面，管理的范圍過于寬泛、制度過于死板，等等原因都為科技管理工作的發展以及自主創新造成了障礙。由于多種因素的影響，一些科研組織機構與科技管理部門信息不對稱，在提供信息時只提供有利于自己的信息，報喜不報憂，通過這種不當的方式來爭取科研項目和科研經費，然而把心思都放到爭取項目上，真正的科研任務、科研工作卻退居二位?？萍脊芾聿块T的這種管理模式制約了科技工作的發展。

1.2科技管理不能滿足社會的需求

在我國引進經濟體制后，我國的科技管理體制卻沒跟上市場改革的步伐，在對科技資源配套方面，應發揮市場經濟的指導作用，使得科技工作圍繞市場經濟來展開。然而現狀卻是科研工作與經濟生活脫離，科技管理落后經濟發展的步伐。許多科研成果難于轉化成真正的生產力，同時也有相當一部分科研成果含金量不高，滿足不了企業和市場的需求，這樣就對我國的科技資源形成了大量浪費，使得我國的科技發展速度放緩，嚴重制約了我國的經濟發展以及國家經濟戰略的調整。

1.3科技管理體制不太完善

我國科技管理工作行政手段干預過多，一方面阻礙了科技發展的方向，另一方面使得科研人員不能放開思路大膽的搞科研工作。過渡的行政干預使得各自為政，缺少溝通，使得科技管理工作沒有形成一套與科研工作相適應的管理體系。另一方面在評比、獎懲方面體制也不太完善使得管理制度缺少活力，不能足夠的調動起研究人員的積極性和創造能力，對我國科技管理工作的創新造成了一定的影響。因而科技管理工作應繼續深化改革。

2科技管理工作存在的問題成因分析

2.1科技管理的內因分析

①管理體制不到位目前我國管理科技工作的部門較多，使得管理職能不能明確，管理工作有重疊，工作關系則是相互獨立，在國家科技政策的制定以及執行上很難形成統一領導。②公共科技資源不能有效共享目前為止，我國共建立了197個國家重點實驗室，172個國家工程技術研究中心等機構，并加強了科研技術平臺的建設以及科研基礎建設。由于多個部門共同管理，不同機構不能有效合作，造成了國家公共科技資源使用率偏低，不能共享。據相關資料反映國外的大型科研儀器利用率比我國要高5~6倍。③管理方法落后由于歷史原因，使得科技管理工作原始、缺乏創新，管理方法都沿用傳統的一套，是的管理方法過于陳舊，屬于經驗式的管理。

2.2科技管理的外因分析

①政策配套不完善促進我國的科技管理必須有相應配套的經濟政策，長期以來我國經濟管理的政策過分追求經濟總量的擴張，很少考慮國家科技自主創新的支持，大量的資金被用于引進國外的現金技術裝備，而不是鼓勵我國的科技創新。由于國家的相關政策使得在進行經濟建設時主要進口國外技術以及設備，使得我國的科技水平仍處在初級階段，存在很多不完善的地方，很難跟國外相對成熟的技術展開抗爭。②國家計劃項目分散國家目前掌握科研經費的部門就有國家發改委、教育部、科技部、財政部等眾多機構，各部門通過各自計劃安排科技項目、劃撥科研經費，彼此之間沒有進行有效地統籌協調，使得部分科技項目重復投資、重復建設，造成浪費現象嚴重。這種局面同時也造成了同一項目多個機構同時申請，同時得到了幾個部門的立項支持，科研成果交由多個部門的不合理現象。此種現象持續了很多年，隨著國家在科技方面投入的加大，重復申報現象沒有得到有效的遏制，反而日益嚴重。

3科技管理工作的發展趨勢

目前科技管理的目的是為了如何更好的組織利用科技資源，使得人力、物力、財力達到優化配置，使得科技管理工作更加有效、科學。

3.1宏觀經濟環境發生了變化

我國在科技體制改革的過程中，撥款制度的改革是很重要的一項內容，對研究機構進行分類管理，對偏于開發業務的科研機構，逐步減少事業費；對側重于公益性研究的機構則實行事業費包干；對基礎型的研究機構采取基金制。隨著財稅體制改革，金融體制變化，宏觀經濟環境的變化，都對科技管理工作提出了新的要求。

3.2組織形式的變化

科技的進步以及科技管理制度的完善，科技活動的組織形式也在發生著變化，上至國家下至科研人員，整體的組織形式都在發生著變化。在科研機構，以往只關心自己的科研項目，只在自己的獨立范圍內自成一體，現在應結合經濟的發展，順應社會發展，是的科研工作發揮最大的社會效益。

3.3微觀結構以及活動本身的變化

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一、實現水利經濟科學發展的有效途徑

綜合來講，水利工程的建設的最大經濟效益都是屬于社會的，其中只有很小的一部分歸于政府財政，所占比重是很小的，主要都是一些無形的社會效益，如果將這些財務收益與社會經濟收益來進行對比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部門本身取得的財政收入來實現經濟的良好發展是很難實現的。所以，除了水利部門獲得的一定政府財政補貼之外，如何能夠做到加強對水利部門的經營管理，取得更多的財政收入是工作的重點。我國作為一個農業超級大國，水利的狀況對于農業經濟的發展是至關重要的，是農業經濟發展的命脈，因此，水利也是我國國民經濟的命脈之一，對于我國的國計民生發展都有著無法取代的重要作用。同時，水利經濟獲得的收入也是國家稅收的一部分，也影響著國家財政收入，促進國民經濟科學發展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的稅收來補貼水利行業是符合規則的，并且，水利工程在運營方面，投入了大量勞動，提高了水的使用價值，居民的生活用水和工業農業用水都得到了滿足，積累了社會財富。水利部門可以根據實際的受益程度來對水利工程的服務對象收取相應的水費和電費等。水利工程大部分都依靠與政府的財政補貼，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表現為防洪工程都是由政府來承擔所需要的建設和維護的費用，還有部分的維護費用是由受益較大的服務對象來支付。灌溉工程部分，大部分國家都是由國家政府來承擔大部分的基建費用，剩下部分則由長期無息貸款的方式進行支付，然后再收取灌溉費用。部分城市實行水力發電工程，則可以按照實際情況來征收一定的水費和電費，從而實現資金的回收，當然，制定一些優先發展水電的政策和措施也是十分必要的。政府部門也要給予必要的優惠政策，也要不斷地去學習和借鑒其他國家的一些有用政策和措施，制定出符合我國國情的水利經濟政策，保證我國的水利經濟發展可以實現可持續發展的道路。

二、實現水利經濟科學發展的合理政策

水利經濟收益的普遍特點是收益不均，比如負責水力發電或者城市工業供水的部門收益較多，而負責水利灌溉工程的部門收益就不夠樂觀了，所以，對于不同的水利工程管理部門要實行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服務和財政補貼相結合，這種傾斜性政策為很多國家所廣發采用。結合我國水利工程的實際發展特點，和我國的實際國情，以及對國外優秀的水利措施借鑒上，筆者建議我國可實行針對不同的水利經營管理部門實行不同的經濟政策，以促進我國水利經濟在未來發展中呈良性趨勢。制定適合的經濟政策促使水里各部門都能實現科學發展，首先要嚴格對各個部門的實際經濟效益和社會效益進行準確的評估運用不同的經濟扶持政策開展工作，要根據其水利工程所在地區的經濟情況和收益對象可承受的能力范圍來進行綜合分析，然后要開展分批次的政策落實工作，根據經濟發展程度來逐漸減少財政補貼對于一些經濟較為發達的城市和地區，政府補貼可以適當的減小比例，增加用戶的承擔比重。反之，若該地區經濟發展比較落后，要盡量的去增大政府財政收入補貼的比重，盡可能的減小用戶承擔比重。

三、實現水利經濟科學發展的有效措施

首先，在發展的新形勢下，水利經濟發展要形成自己正確的科學發展觀，為水里經濟發展創造良好的思想環境基礎，提高水利部門的競爭意識，創新意識和效益意識，這樣水利企業才可以關注市場經濟的發展動態，主動尋找和把握發展的機遇，一切都以經濟效益為發展的前提，每個相關的項目投資都做出正確的科學論證，良好的管理措施將為建立和完善企業發展發揮著重要的作用。其次，各級水利部門要通過與市場經濟的磨合中，總結出依托行業優勢來發展水里經濟的重要性，伴隨著日趨競爭激烈的水利經濟發展，如何能夠利用水利部門自身的優勢，變換發展思路，大力發展自己所熟知的水利項目，不斷地壓縮投資成本，提高利潤空間。從行業發展中，我們可以得知充分發揮水利人員，資金和技術的重要作用，比如大力興建水庫，建設泵站以及小型水電站等。再次，要加快科技的創新，提高企業人員素質?？茖W技術是第一生產力，創新是科技發展的根本動力。在當今復雜的市場經濟中，所有領域的發展都不能保證單一的發展形式，水利企業要加強體制創新改革，吸引其他市場主體參與到自身的建設中來，要具備憂患意識，不斷推進科技進步，相信依靠人才和技術的優勢，才會不斷地更新設備，提高自身的市場競爭力。最大限度的去發揮水利部門的資源優勢，實現我國水利經濟的可持續發展優勢。最后，要培養出合格出色的水利人才。要在企業中樹立以人為本的人才培養戰略，注重人力資源的開發核管理，對于人才的選拔和錄用一定要謹慎，通過各個方面進行全面的測試和考察才可以，員工都需要懂得水利專業知識以及豐富的管理經驗。

總之，要實現水利經濟的良性循環，不僅要從途徑上進行政府補貼和有償服務的有機結合，還要從政策上施行針對性的傾斜性扶持政策，同時也要統籌兼顧，綜合利用，推動我國水利經濟又好又快發展。

作者:梁秋梅 單位:隆德縣稅務局

參考文獻：

[1]王炳梅.試論水利經濟與發展[J].珠江現代建設,1997,06.

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一、科技發展中的環境倫理問題

1、環境污染

人類在進行科技發展活動中所進行的生產生活會產生生產性污染物，如工業產生的廢水、廢氣、廢渣及噪聲等；交通運輸、工程建設、商業活動中產生的大宗工業品廢物；環境工程中產生的固體廢棄物；農業生產過程中排出的農業廢棄物等等。這些污染物未經處理或處理不力，控制不嚴，排放到環境中，到一定程度就會造成環境污染。

2、生態平衡的破壞

科技活動使生態環境發生改變，一個重要方面是人類向環境中輸入大量的污染物質，使環境質量惡化，產生近期效應或遠期效應，使生態平衡失調和破壞。另一方面是在科技發展過程中對自然和自然資源的不合理利用，如不合理地毀林開荒，不合理地圍湖造田等。

二、科學技術帶來環境問題的原因

1、科學技術對環境產生了負面影響

科技能夠帶來經濟效益和社會效益，這是一個事實，但是，在忽視生態環境內在價值的單一經濟哲學思想指導下，利用科技獲得經濟和社會效益，在一定程度上對環境產生了破壞。科技是人造的，是為人服務的，但科技結果卻存在著對人有害的成分，如汽車的尾氣、發電站的環境污染等等，再如建水壩總或多或少引發稀有物種的滅絕問題。筑路既是一項技術工程，也是一項社會事業。道路會影響家庭生活和商業活動，制造交通噪聲，占用大量耕地。一個水庫建成后，它的代價是犧牲了順水漂流的娛樂，破壞了祖先留給我們的家園，導致生態系統無法估量的損失。

2、人類對技術使用后的后果缺乏長遠考慮

人類為了科學技術的進步和發展對一些技術使用的后果缺乏長遠的考慮，一些技術使用后也許會在短期內取得良好的效果，但從長遠角度來看可能會對后代的生存環境等方面造成傷害，破壞了子孫后代人的生存環境和非人類生物的生存條件。這就需要人們應認清自己在治理和保護環境中擔負著不可推卸的責任，應當本著對后代人生存環境負責的態度，重視環境保護。要保證本代人的發展不能以損害后代人的發展能力為代價，要為后代留下更多的自然財富。

三、科學技術開發與環境保護并重

1、加強人類對自然環境的倫理責任

在當代環境倫理中所要強調的是人類要有理智地約束自己的行為，在尊重自然界和其他生命的價值和權利的同時，自己也獲得了尊重。人類要維護環境與資源的永續利用。政府、企業、民眾個人等都應該承擔起環境保護的倫理責任，政府對制定的關于環境的規劃、政策、法規和標準等應真正地付諸實施。企業作為環境污染中的主體，應為其后果承擔責任。作為社會公民在社會生活中用該遵循行為準則包括了人與自然之間的關系，人類對其生存的自然環境應擔負起保護的責任。

2、加強人類的環境道德

（1）對于企業

作為企業在追求利益的同時，必須樹立起在環境問題上的歷史責任感和社會責任感。節約資源、減少浪費、實現清潔生產、發展綠色產品、防止污染的發生，主動治理環境污染，防止公害發生，是企業保護環境的基本要求。在生產的環節中，要貫徹污染防治與廢棄物最小化的理念，主動減少對環境的負面影響，預先就考慮環境的整治。從長遠看，善待環境的企業和產品，將受到消費者的支持和青睞，其產值和效益均可提高。

（2）對于政府

國家政府和地方政府應承擔最大的道德責任。作為政府應認識到環境安全是最基本的安全，要從對一個國家和民族、對全球負責的態度，用法律、經濟等形式落實保護生態環境與減少環境污染的政策，強化政府監督職能，制定和鼓勵企業建立無害經濟體系，堅決把生態環境納入產品成本，并在保護環境方面確定地區間的不同分工，走可持續發展的道路。

（3）對于個人

作為社會的個體，我們應樹立和提倡一種以“生態”為中心。我們每個人在生活和工作中都要盡可能地采取有利于環境保護而不是有害于環境的工作方式和方法。我們每個人應時刻不忘保護環境的責任，增強保護環境的自覺性，生活中選用與環境友好的消費品，抑制那些難于處理或嚴重污染環境的消費品，以利于最大限度地降低消費過程中對環境的影響。

3、科學技術與生態環境應協調發展

科學技術是生產力，科技能夠提高效率，這是事實，但問題在于：當利用科技的哲學指導思想忽視人與自然的有機體關系時，科技可能在為人類帶來更多福利促進社會進步的同時，也可能加速對生態環境的破壞。因此，要改變對生態環境的不良影響，協調人與自然的關系。科技發展要走向符合生態的發展，就要轉變傳統的科學發展模式，由傳統的征服自然的價值觀轉變到人與自然協同進化的價值觀。

四、結語

在科技高速發展的今天隨之引發的環境問題也日趨明顯，這就需要各行各業努力避免由于科技和經濟發展所導致的生態環境的破壞，尊重自然生態的和諧與穩定，高度統一可持續發展戰略思想，著眼當前并思慮未來，使科技發展與環境保護和諧并存。

參考文獻：

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班主任應樹立“以學生為本”的理念，注重每一個學生的全面發展。而其中最重要的就是情感的投入，在班級管理中體現人文關懷。只有班主任心中有學生，學生心中有班主任，學生才能和班主任積極相處，接受班主任的教誨。只有關心學生、愛護學生，處處體現出以學生為主體的價值取向，才能架起師生之間的情感橋梁，與學生心靈相通，拉近距離，使每一個學生都能健康快樂地成長。

二、以學生為主體，重視學生的自我管理

班主任工作具有人本意識，這就需要班主任對自己的角色重新定位，與學生平等相處，在班級管理中多發揮班干部的作用。班主任應由領導者轉而成為班級工作的指導者、輔助者，班級的事務由班干部共同研究處理，或引領學生一起討論。班主任這時只是班級的一個顧問（既不能包辦代替，也不能完全放手），要給予具體的指導和幫助，讓學生在參與班級管理中真正地感受到自己是班級中的一員。

三、以身作則，構建和諧班級

自古以來“身教重于言傳”。班主任是與學生接觸最多的老師，自己的一言一行、一舉一動都會對學生有著潛移默化的影響。班主任只有在德、才、智、能等方面具有較高的素養，給學生樹立良好的形象，學生才會自然而然地信任你。而學生作為學習的主體，不僅是學習知識，更重要的是學習怎樣做人。他們單純、向上，具有強烈的好奇心和模仿力。得體的穿著、大方的言行、積極的情緒等都會影響學生，對學生起著無法比擬的教育作用。班主任應時刻注意自己的情感形象，當好榜樣，為人師表，讓學生產生模仿的心理意向，養成良好的行為習慣，形成良好的價值觀、人生觀，促進班級的和諧發展。

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可持續發展理念下的建筑室內設計必然體現出一定的生態功效與環保功效，注重生態無毒害材料的選擇、生態裝飾技術的運用等等，只有這樣才能實現建筑室內設計的可持續發展。

1．2與大自然的融合

可持續發展理念下的建筑室內設計，體現出回歸大自然、走向大自然的特點，體現出對大自然可再生能源、資源的充分利用，因為自然界的能源，例如:光能、風能、太陽能等都是取之不盡用之不竭的能源資源，充分利用這些能源資源能夠減少其他非再生能源的開發和利用，實現人類社會的可持續發展。

1．3高端現代科技的運用

可持續發展理念下的建筑室內設計更加傾向于現代化科學技術的運用，這其中包括信息技術、智能化技術等等，在這些現代科技的支持帶動下，能夠減少對自然資源的開發和利用，而且能實現人與自然的和諧共生。

2基于可持續發展理念的建筑室內設計

可持續發展理念下的建筑室內設計體現出一定的生態化特征、綠色化風格，各項設計是本著綠色節能環保的原則進行的，從裝潢材料的選擇、設計風格、到施工技術都體現出低碳、低能耗的特點，因為只有這樣的設計原則和設計風格才符合可持續發展的理念。

2．1裝潢材料的生態性選擇

在可持續發展理念下，建筑裝飾、裝潢材料都正在朝著節能化、清潔化、生態化方向發展，生態化裝修產品正在逐漸問世，這些材料和產品成為室內設計的首選，在實際施工與使用時不會對人體與環境帶來不利影響，裝修余下的材料即使拋向大自然也能夠自行降解，不會對環境構成永久性危害，一些材料甚至可以被回收、再利用。現階段，例如:人類已經研發出無毒涂料、再生壁紙等等，這些都成為現代室內裝修的首選材料，除此之外，人們都傾向于選擇無毒副作用、無刺激氣味、輻射率低的建筑裝潢材料，這些材料都具有生態環保特征，適合可持續發展裝修風格。

2．2誘導式建筑構造技術的運用

誘導式建筑構造技術就是對大自然資源充分利用的技術，例如:充分利用自然風、自然光來實現室內環境的優化，提高室內通風度，使室內獲得更多的自然光源，提高室內采光度等等，這一技術目前被融入到建筑室內設計中，實現了對建筑室內的生態、環保性裝飾，它不僅為室內設計營造了生態美的氣氛，也有效節約了能源資源，使建筑室內設計朝著自然化、生態化方向發展，符合可持續發展理念。

2．3植物綠化技術的應用

眾所周知，綠色植物具有吸煙滯塵、精華空氣、美化環境、降低噪音等生態功能和作用，室內裝修設計施工后難免會產生一些毒害化學物質，例如:甲醛、一氧化碳、苯等等，要想有效清除這些化學物質，減少其對人體健康的危害與威脅，就要將綠色植物引入建筑室內設計中，不斷擴大建筑室內的綠化面積，現階段，人類研制出腐殖土生成技術、無土栽培技術等綠化技術，為綠色植物的室內生長提供了空間，發揮了技術方面的支持作用。將這些技術應用在建筑室內設計中，能夠實現室內的多層次、多角度、多維度的靈活綠化，例如:建筑陽臺的綠化技術、屋頂的綠化技術等等，建筑室內多層次綠化技術彌補了建筑室內地面綠化缺失的問題，同時實現了建筑物同大自然的有效融合，極大地改善并提高了室內環境，居住在室內的人仿佛就生活在大自然當中。

2．4節約常規能源技術的應用

節約常規能源技術勢必要成為建筑室內生態設計的發展方向，當前主要的技術類型包括:吸熱玻璃、調光玻璃、保溫墻等等，這些材料或技術具有雙重功能與作用，一方面裝飾了室內，實現了室內裝飾風格的創新;另一方面也具有良好的保暖、采光以及保溫功效，能夠有效節約能源的利用，同時，其他一些節約常規能源技術還包括:竹能型燈具等等。節約常規能源技術的應用集中體現了可持續發展思想，一方面能夠確保能源的可持續利用，保護環境、維護生活環境健康，達到了生態型室內設計的標準，另一方面也體現了人與自然的和諧共生，對于自然保護、生態建設具有長遠意義。現階段，最廣泛普及的節能技術當屬太陽能技術，通過對特定的設備進行科學構造與設計，來確保太陽能得到充分的利用，并不斷擴大其使用范圍，減少對人造能源的開發和利用，達到了可持續發展的設計目標，現階段，被廣泛認可的太陽能技術主要有:太陽能熱水技術、太陽能光熱技術等等，這些技術有效改善了室內環境，提高了室內采光、采熱水平，而且這些熱量與光照完全來自于大自然，是取之不盡用之不竭的，具備可持續發展的特征與特點。

2．5現代高新技術的應用

當前的建筑室內設計技術正在不斷發展與更新，并正在朝著現代化高新技術靠近，例如:信息技術、材料及時、電子技術等高端技術都正在以嶄新的姿態走入建筑室內設計領域，這些技術的有效利用，提高了建筑室內的采光水平、通風水平，維護了室內溫度的和諧，保證了室內所需的濕潤度，是現代室內設計的創新與發展，也符合可持續發展理念的發展趨勢和方向。例如:一些世界發達國家，已經引入了空氣自然潔凈更新技術，這一技術是對太陽能技術、冷卻技術等的綜合利用，太陽能板把水加熱，將熱水送到冷卻裝置內形成冷卻水，水抵達設置在建筑屋頂餓金屬傳到網板內部，確保室內的空氣冷卻下來，在室內地板上設計一個空氣通道，來自于大自然的新鮮空氣就能涌向室內，形成一個空氣過渡區域，使人們能夠輕松地享受到來自于大自然的新鮮空氣。這樣的建筑室內設計不僅有效節約了能源，也實現了對自然能源，例如:太陽能、光能、風能的有效利用，實現了人與自然的融合，而且這些能源都是取之不盡用之不竭的，有利于建筑設計朝著可持續發展方向前進。

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2008年5月12日14:28，我相信大家對這個時間一定不陌生。就在那時，一場大地震襲擊了四川省汶川縣，后面的故事大家都知道。但大家想一想，是什么把解放官兵通過水路送到災區？是什么把救援物資通過空投送到災區？是什么第一時間打通了到汶川的公路？是什么幫助人們鋸開鋼筋挖出傷者？是什么幫醫生把搶救出來的傷員從死亡線上拉回來？——是沖鋒舟，是直升機，是挖掘機、電鋸和醫療設備。還有，在網絡世界，里資源十分豐富，你可以從中最快地查找學習資料，可以學會更多課堂外的知識，并靈活地運用課內知識，上網還可以超越時空和經濟的制約~~~~~這一切一切難道不是科技發展帶來的嗎？