導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會組織工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2011年，我們將以科學發展觀為統領，以解放思想為先導，以發展和諧勞動關系為主線，繼續推進工會組建，全力維護職工合法權益，著力構建和諧勞動關系，努力為建設和諧有序、公平正義的社會作出貢獻。

(二)機制創新，強化職工維權工作成效。一是在完善維權機制上下功夫。不斷完善勞動關系預警疏導機制，；建立不穩定因素排查、調處臺帳；完善協調機制，發揮工會組織員作用，建立工會維權服務站，及時掌握、調查、分析勞資矛盾。二是健全集體協商工作機制，實現維權和維穩“雙促進”。一是把維權“關口”前移,聯合勞動部門抓好勞動合同的簽訂工作；二是聯合勞動部門抓好平等協商集體合同和工資協商機制，促進提高簽訂率和履約率；三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動民主管理和企務公開的規范化建設。認真抓好非公企業企務公開民主管理的試點工作；廣泛開展“月約談”活動和員工與企業主“月對話”活動，研究制定“月約談”制度和“月對話”制度。

（三）圍繞中心，強化工會在經濟社會發展作為。一是大力開展勞動技術、勞動知識競賽活動。搞好技術練兵、技術比武和技術革新，積極引導企業工會開展崗位技能比武；繼續爭取獎勵資金，舉辦全街道的勞動技能大賽，鼓勵企業職工積極開展技術革新。二是繼續開展“勞務工大講堂”活動,提升職工技能和素質。著力推進以技能競賽、職工培訓、技術鑒定一體化的職工技能提升計劃。督促企業開展員工培訓，做到有計劃、有記錄、有成效。

（四）關愛職工，強化工會濃厚人文關懷氛圍的營造。一是建立困難職工幫扶工作的長效機制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法；推廣職工互助保障計劃，努力把“送溫暖”、“金秋助學”等活動做成工會幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道，擴大幫扶網絡。加強與市、區慈善會和勞務工關愛基金等組織的聯系；爭取社會其他力量的支持，共同做好困難群體和弱勢群體的扶貧濟困工作。

（五）深入宣傳，強化企業文化。一是通過節日慶祝活動，抓好工會文化陣地建設。開展“十個五”活動，充分發揮重大節日活動的工會文化品牌效應。（“十個五”活動的具體內容是：五場球賽、五場演出、五場技能比武、五場電影、五次集體舞會、五場講座、五次慰問幫扶、五次卡拉ok大賽、五次生日晚會、五次演講比賽。）二是進一步完善“葵涌工會”博客。通過網絡開辟工會與職工群眾互動平臺，落實網絡維權，方便基層工會組織和職工群眾辦事，切實加強宣傳教育的信息化建設。

篇2

中圖分類號:I06 文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-05-0059-002

一、加強醫院文化建設的重要性

醫院文化具有三大功能。一是導向功能。它能夠將廣大醫務人員的思想觀念和行為追求與醫院目標達成一致,使人們不折不扣地為實現醫院特定目標而努力。二是激勵功能。它對人的激勵不是靠外在推動,而是通過積極向上的思想觀念和行為準則,形成強烈的使命感,進而產生獻身精神。三是凝聚功能。醫院文化正是通過對職工信念、動機、期望等文化心理的滲透和影響,來溝通人們和思想,產生對醫院目標和認同感、責任感、潛意識地對醫院目標產生凝聚力。

當醫院文化的核心價值觀被員工認同后,就能從各個層次、各個方面把千差萬別的員工融合團結起來,成為推動醫院發展的強大動力。因此,加強醫院文化建設是深化醫院改革的需要,是培養新時期“四有”醫務工作者的需要,是社會主義現代化醫院建設的重要思想保證,是堅持社會主義辦院方向的需要。

二、工會參與醫院文化建設中的優勢和作用

工會是工人階級的群眾組織,是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。工會工作的對象和醫院文化建設的主體都是職工群眾,工會的社會職能也與醫院文化建設的內容有密切聯系。因此,工會在醫院文化建設中具有不可替代的作用和獨特和優勢。

第一,具有健全的組織體系。工會成員能覆蓋每個科室,從而使工會參與醫院文化建設有了可靠的組織保證。第二,工會有系統完整的職工文化宣傳活動陣地,使職工在參與活動的同時受到潛移默化的教育。第三,工會聯系著一大批先進人物和先進集體,可以通過宣傳他們的先進事跡,達到教育職工的目的。第四,工會有著組織開展群眾性活動的優秀傳統,可以通過開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和科技創新等活動來激發職工的勞動熱情。第五,民主參與、民主管理、民主監督是工會組織的重要職責,工會可以采取多種形式的民主管理引導職工參與醫院的管理和監督,提高職工參政議政的意識,增強職工的主人翁責任感。

三、工會參與醫院文化建設的著力點

大力開展職工業余讀書活動,是提高廣大職工整體素質,造就新時期“四有”職工隊伍,強化醫院兩個文明建設的有效途徑,也應是醫院工會立足于知識經濟發展需要,堅持不懈在職工中開展的重點工作。

一是結合醫院特色,灌輸創建理論。醫院是一個知識化密集的群體,在開展職工讀書自學活動中要建立了較為完善、系統的自學考評體系和激勵、運作機制。這也是醫療工作的特殊性在“逼迫”醫護人員不斷更新專業知識,也順應了醫院社會化變革對依靠高素質、高科技和特色專科贏得穩定市場占有的需求。在廣泛宣傳創建學習型組織理論基礎上,可以采用鱗選班組、重點輔導、制定創建細則、營造學習型組織環境等方法,逐步使原有的松散型職工業余讀書活動轉為同一取向,把個人的愿景在規范的組織活動中得到規范,從而在智力支持和精神動力上使個人存在價值和醫院整體發展形成統一。

二是形成多重載體,構筑創建平臺。在開展創建學習型班組活動中,院工會要積極探索推進學習型班組建設的有效方法。在深入調研,及時指導科室(班組)改造學習理念、學習目的,樹立良好學習態度和學習意識的基礎上,以讀書成才,全員“提素”為基本目標,有針對性的在黨群學習組開展了學好政策、法規、理論和先進管理理念為內容的研討活動,強化了黨群干部的學習考核;在臨床學習型班組開展了圍繞科技創新,提高計算機實用技能,提高外語水平,提高專業知識的活動;在女職工較為集中的婦產科等廣泛開展了女職工素質自我達標活動。為不斷推動活動的深化,工會還要在這些試點班組舉辦多層面專題講座、經驗交流、技改創新成果和崗位技術練兵活動。通過組織實施、總結經驗、表彰獎勵,激勵了職工學習創新,展示自我,立足崗位體現人生價值,共同推進團隊進步的熱情。

三是實施目標管理,建立考評機制。推進創建學習型組織,必須依靠切實地目標管理和有效的評價激勵機制。醫院應首先建立了完整的創建學習型組織領導機構,確立了以提高職工綜合素質和醫院核心競爭力為目標,以轉變觀念、轉變作風,科技興院為內容的總體要求,力求通過不懈努力完成標準化學習型組織轉型,最終建立起學習型醫院。

四是實行了創建活動的分層目標管理和《達標計劃書》申報制度。形成了以醫院創新改制大愿景為主線,通過與職工的深度匯談形成科室、班組共同目標,明確提出團隊愿景、實施方案、階段目標和完成時間,并通過全體成員不同形式的學習研討和實踐活動,最終在規定時間完成預定目標。

五是規范化考評。通過對團隊創建學習型組織計劃、氛圍;良好地學習力、創造力和團隊競爭力;班組對實現共同目標的親合力;在合建技改等攻關活動中的實績、成果為主要內容進行評估,使創建班組和成員的創建成效、才藝及時得到了展示。

通過創建學習型組織試點活動,使醫院決策層進一步明確了構筑終身學習理念是一個較好解決陳舊管理弊端的科學方法,是培養適應新世紀需求職工隊伍的必要手段,更是實現個人與醫院雙促進、共發展的有效途徑。學習型組織的創建將為醫院新飛躍起到基礎性、決定性和主導性的推進作用。

四、工會參與醫院文化建設的主要途徑

1.要把醫院文化建設納入到工會的整體工作中,緊緊圍繞院黨委的中心工作,有計劃、有步驟地開展工會各項工作。

2.切實抓好民主管理,因為醫院文化建設的目的之一就是要開發人力資源,是體現人的價值,而民主管理是職工群眾參與醫院管理的有效途徑,通過切實有效的民主管理,增強職工主人翁意識,為職工提供發揮聰明才智的舞臺和機會,遂步形成各盡所能,各展其才的良好氛圍。

3.協助黨政組織加強職工教育,努力提高醫療隊伍的整體素質。提高職工隊伍整體素質的最有效的措施,就是對職工進行多方面的教育和培訓。為此,工會要協助和配合黨政組織大力加強職工思想政治教育工作,督促醫院加強文化陣地的建設,使職工的業余文化生活和思想政治教育有更大、更新的活動空間;工會要充分利用自己的文化教育陣地,開展經常性的形勢政策教育,思想政治教育,職業道德教育、科學文化教育,社會公德、家庭美德和個人品德教育;要加強對職工的崗位技能教育和培訓,不斷提高職工的技術業務素質。

篇3

供電企業的工會組織以實際發展情況為基礎，參與到企業的文化建設過程中，實現企業文化的豐富，促進企業職工素質的提高，這已經成為當前企業發展必須重視的問題。作為供電企業工會組織的一名工作人員，我認為應從以下幾個方面入手，參與企業文化建設，把國家電網公司和四川省電力公司的企業精神學習好、貫徹好、落實好，從而促進企業實現跨越式發展。

一、以培育企業精神為抓手，積極參與企業文化建設

縱觀國內外，只要是成功的企業，具備良好的企業文化都是必不可少的。企業文化在企業的生存和發展中有著十分重要的作用。就目前企業的發展現狀而言，雖然面臨著比較嚴峻的競爭，但是也伴隨著知識技術快速更新的機遇，科學技術的快速更新，使企業文化也受到了一定的沖擊。當前，加強企業文化建設，將企業文化與企業發展戰略統一起來，已經成為工會組織的工作重點。事實上，只有將質量意識滲透在企業發展的每個環節，增強企業的競爭力，發揮企業文化對企業發展的重要作用，才能從真正意義上認識企業文化的價值。工會是代表著企業職工利益的組織，對企業文化的建設有十分特殊的作用。首先，工會與職工之間的關系十分緊密，這是工會最大的優勢，借助這一優勢工會可以更加直接的在職工中宣傳企業文化。對于基層企業工會而言，也可以采取黑板報、廣播和新媒體等方式進行企業文化的宣傳工作。其次，工會組織網絡在企業文化工作中也發揮著不可忽視的重要作用，企業可以借助這種形式將企業文化滲透到每一個崗位當中。最后，工會本身還具有教育的職能，工會的教育職能對企業文化的培育有很大的幫助，工會將精益求精和團結拼搏等精神傳達給企業職工，促進企業職工學習企業的文化和精神，并將其用于具體工作中。

二、正確認識工會扮演的角色，發揮在企業文化建設中的作用

企業工會在企業文化建設中有著十分特殊的角色，可以在企業文化建設中發揮出不可忽視的重要作用。首先，企業工會在企業的民主實施中扮演著特殊的作用。企業文化不是單一的概念，既包括企業民主，還包含著企業制度和企業發展目標等內容。企業在發展過程中，制定發展規劃或出臺重大措施等重大決策也是企業文化的重要組成部分。我國提出的廠務公開要求，決策要通過職代會審議通過，而這些工作恰恰都是由工會組織的。由此可見，工會在企業發展中可以協調關系，它是企業形成利益共同體的重要橋梁。其次，企業工會組織在企業價值觀的形成中扮演著重要的角色。企業的價值觀是企業文化中的中心內容，在企業文化中占據著十分重要的作用，而企業價值觀的形成與企業的工會組織是密切相關的。以工會為主體的民主管理、競賽活動、技術培訓等活動不僅能促進企業價值觀的形成，還對企業價值觀的傳播和凝聚企業職工有十分重要的作用，對企業文化的培育也有特殊的作用。除此之外，在工會工作的地方，借助工會工作的設施，傳播企業價值觀，開展多種形式的文化活動，在滿足企業職工各種需求的同時，實現企業文化的宣傳目的。最后，企業工會組在企業精神賦予人性化過程中扮演著重要的作用。企業精神是企業文化中的精華，企業精神對激勵企業職工方面有十分突出的作用，主要體現在各種評先活動當中，企業需要什么樣的典范，在一定程度上是由工會組織決定的，工會需要將具有先進性、具有先進生產力、維護廣大企業職工利益的職工代表推向評優的講臺，從而實現企業的穩定長遠發展。

三、突出重點，發揮主動性進行企業文化建設，促進企業工會工作的進步

1.建立公平競爭的工作氛圍

營造良好的工作環境對建設企業文化的建設有十分重要的作用，企業的工會組織是加強企業職工與企業管理層聯系的重要紐帶，工會只有充分了解企業職工的實際需求，采取積極有效的激勵機制，將企業職工的個人利益與企業發展聯系起來，在企業中營造學習的良好氛圍，才能推動企業的進一步發展。不僅如此，企業工會也需要成為考核企業管理者的重要組成部分，調查職工群眾對管理者的意見和評價，在激勵企業職工的同時，約束可能不利于企業發展的行為。

2.采用有效的方法留住人才

一方面，企業在發展的過程中，要尊重、重視企業已經存在的人才，使這些人才留在企業中，還要積極引進外面的先進人才，在企業體制、機制以及環境方面進行創新，將人才用在改用的地方，最大限度的發揮人才的優勢，使其發揮工作積極性。另一方面，工會還要建立管理人員和企業職工之間的溝通渠道，將企業職工的心聲傳達到黨政有關部門，使領導及時了解職工的心之所想，也可以采取座談會或聯誼會的形式，加強企業職工與相關領導之間的聯系，為企業職工營造良好的工作氛圍。

3.及時對工作進行總結，提煉出其中的先進思想，發揚職工的優勢

工會要及時總結工作，發掘職工中的先進思想，加強員工的凝聚力和對企業的歸屬感，使企業員工從心里上愿意為企業的發展添磚加瓦，重點做好職工維權上訪接待的工作，開展好各種送溫暖的活動，主動維護職工的合法權益，解決職工實際問題。

4.創新工作理念

在企業發展中還要引導創新的工作理念。隨著社會的發展，創新的作用越來越突出，已經成為企業保持活力的關鍵。企業創新的本質就是要進行思想創新，員工有了創新意識和創新精神，就會將這種能力運用到實際的工作當中，工會通過對職工進行培訓，這也是企業進步和發展的巨大推動力。四、結論工會組織通過積極參與企業文化建設以及開展各種形式的文體活動，加強廣大職工之間的聯系，不斷轉變企業職工的思想觀念，發掘他們的優勢，在很大程度上實現了職工的自我管理，也創新了職工的工作生活與為企業服務的能力，對企業的發展起到推動作用。

參考文獻

篇4

下面，我就下步開展孝德建設工作，講三個方面的意見。

一、在精神文明建設中強化孝德建設的時代意義。孝德觀念作為中華民族的傳統美德，在中國傳統教育中處于核心地位，發揮過至深至遠的歷史性作用。在家庭、親情關系依然十分重要的今天，講孝德仍然具有十分重要的現實意義和社會基礎。但是，對待傳統孝德這份歷史遺產，我們必須堅持科學的觀點、辯證的分析，切實將其納入社會主義精神文明建設的范疇中去認識、把握、謀劃和推進，必須去其糟粕，汲取精華，賦予“講孝德”以時代新意。各部門各單位要根據新的形勢要求，圍繞實踐社會主義核心價值體系，緊密結合我市精神文明建設實際，積極推進社會主義思想道德建設和精神文化建設，以孝德建設為契機，引導廣大干部群眾認真學習科學發展觀、“八榮八恥”榮本文來源：文秘站 辱觀以及公民基本道德規范、小公民道德計劃等相關科學理論和法律法規，進一步教育廣大干部群眾破除迷信、崇尚科學，互幫互助、誠信友愛，遵紀守法、敬業愛國，在繼承傳統文化、發揚傳統美德過程中，積極倡導健康、文明、科學的生活方式，正確處理人與人之間、人與社會之間的關系，真正使孝敬老人、感恩社會的行動內化為人們的一種基本品行，一種自覺行動，一種新形勢下的精神追求，進一步推進全市精神文明建設再上新的臺階。

篇5

一、提高認識，加強領導。一年一度的春運工作關系到廣大民工的切身利益，關系到首都的社會秩序的穩定。各部門、各單位要進一步提高認識，將春運工作作為開年一項利國利民的首要任務抓緊抓好。各區（縣）勞動和社會保障局均要成立春運工作領導小組，主管領導要親自掛帥，要設立辦公機構，派專人負責，通過制定工作方案，建立春運值班、帶班制度，設立值班電話等方式，加強春運工作的領導組織，做到各司其職、各盡其責。同時負責協調有關科室做好各項任務措施的落實。

二、開展廣泛的政策宣傳活動。春節前，各區（縣）勞動和社會保障局、企業主管部門要認真貫徹執行國務院、勞動和社會保障部有關文件規定，并及時將政策下發宣傳到轄區或所屬各用人單位。同時，要選擇本地區1～2處民工流動頻繁的火車站、長途站開展宣傳日活動。通過設立標語宣傳欄、散發《致外地務工人員一封信》、咨詢解答等形式進一步做好春運有關政策法規的宣傳教育。

三、1月9日至3月17日春運期間及春運過后1個月內，本市將暫停用人單位招用新民工，市、區縣勞動和社會保障部門暫停辦理《外地來京人員就業證》等有關手續。企業在此期間因生產、經營特殊需要，需招用外地務工人員的，必須提前15天向市勞動和社會保障局提出用工申請。經批準后，方可招用，并依據有關規定辦理招用手續。

四、加強民工流動的監測和監控工作。為了加強春運期間民工有序流動的管理，及時準確把握民工離京、返崗的時間人數，各區（縣）勞動和社會保障局要選擇10家使用外地務工人員百人以上的用人單位進行重點動態監測，重點了解離京、返崗的時間人員安排。并將有關情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報市勞動保障局就業處。市建工集團、市城建集團、市政工程局、市二商局等重點監控企業也要將所屬企業使用外地務工人員的變動情況按上述時間進行上報。勞動和社會保障部設在本市崇文、海淀兩區的民工流動監控點要按照部里的工作要求，認真做好春運期間百名民工流動的監控工作，并將監控信息按時上報勞動和社會保障部。

五、組織開展勞動用工大檢查工作。為了維護春運期間本市勞動力市場正常秩序，各區（縣）勞動和社會保障局要在春運期間組織開展勞動用工大檢查，重點對私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業中介行為等違法問題進行有針對性、有重點的勞動監察。

六、在春運期間，各級勞動和社會保障部門要加強對民工流動的動態信息的收集、信息上報工作，對出現的重大突發事件要及時上報市勞動和社會保障局就業處。各企業主管單位要加強工作中的指導協調，統籌安排所屬企業務工人員的休假、返崗工作。企業對于留京工作的務工人員要做好工作、生活的安排，開展多種形式的慰問、文化娛樂活動，豐富務工人員的節日生活。

七、各區（縣）勞動和社會保障局及重點監控企業要認真做好春運期間組織民工有序流動的工作總結，并于2月15日前將總結上報市勞動和社會保障局就業處。

附件：勞動和社會保障部辦公廳關于印發2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作，現將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發你們。請結合本地實際情況，貫徹執行。

請于2001年1月5日前 將你廳（局）春運期間組織民工有序流動工作負責人、工作人員的姓名、聯系電話（手機）和傳真號碼傳報我部。

聯系人：賈麗、黃華波

聯系電話：（010）84201056，84201656

傳 真：（010）84227798

2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃

2001年春運期間組織民工有序流動工作，要繼續認真貫徹國務院春運期間組織民工有序流動和農村勞動力就地安置的各項方針政策，充分運用近年來取得的成功經驗，加強地區間、部門間合作，確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下：

一、2000年12月～2001年1月上旬

1．制定上報工作方案。分析預測本地農村勞動力流動數量、方向及趨勢，協調有關部門，制定春運期間組織民工有序流動工作方案和應對突發事件的工作預案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。

2．部署春運期間重點監控工作。指導和督促重點監控地區按照勞動保障部要求，做好檢查網點設置，開展人員培訓，制定必要的調控預案等項準備工作。2001年1月9日開始，上報春運期間民工流動信息。

3．開展流動就業工作檢查。檢查內容為：春運期間組織民工有序流動工作準備情況；農村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況；重點監控工作準備和進展情況；清理整頓勞動力市場，以及保障民工權益情況等。檢查方式：以各省（區、市）自查為主，1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關地區督查。

二、2001年1月中旬－2月中旬

1．開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據本地實際，開展多種形式宣傳活動。宣傳內容：城鄉就業形勢，農村勞動力流動就業和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農村勞動力流動量較大的鄉村、企業和車站碼頭。

2．配合有關部門做好返鄉民工疏運工作。輸入地要調查了解企業春節期間放假安排和民工返鄉情況，并通報相關輸出地，協助有關部門搞好民工返鄉運輸組織；輸出地要了解民工返崗時間及數量，做好本籍返鄉民工的輸運接應工作；中轉地要積極開展疏導分流工作。

3．做好春運期間信息調查預測。重點開展春節期間百名民工抽樣調查，指導重點監控地區開展信息監測和通報。隨時上報民工流動動態。

4．協助有關部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合，采取組織專車（列）、預訂團體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關部門配合，幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。

5．開展疏導分流和調控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發揮基層勞動就業服務機構的作用，加大政策宣傳力度，動員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉地與民政、公安部門配合，做好盲目外出人員的疏導分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監控地區要開展對外出民工流動的調控。

6．整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監察，對勞動力市場和企業用工情況進行專項監察，嚴厲查處私招亂雇、非法職業中介行為。

7．做好春運期間值班工作。各主要農村勞動力輸出、輸入地建立春節期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節期間信息暢通。

篇6

    一、提高認識，加強領導。一年一度的春運工作關系到廣大民工的切身利益，關系到首都的社會秩序的穩定。各部門、各單位要進一步提高認識，將春運工作作為開年一項利國利民的首要任務抓緊抓好。各區（縣）勞動和社會保障局均要成立春運工作領導小組，主管領導要親自掛帥，要設立辦公機構，派專人負責，通過制定工作方案，建立春運值班、帶班制度，設立值班電話等方式，加強春運工作的領導組織，做到各司其職、各盡其責。同時負責協調有關科室做好各項任務措施的落實。

    二、開展廣泛的政策宣傳活動。春節前，各區（縣）勞動和社會保障局、企業主管部門要認真貫徹執行國務院、勞動和社會保障部有關文件規定，并及時將政策下發宣傳到轄區或所屬各用人單位。同時，要選擇本地區1～2處民工流動頻繁的火車站、長途站開展宣傳日活動。通過設立標語宣傳欄、散發《致外地務工人員一封信》、咨詢解答等形式進一步做好春運有關政策法規的宣傳教育。

    三、1月9日至3月17日春運期間及春運過后1個月內，本市將暫停用人單位招用新民工，市、區縣勞動和社會保障部門暫停辦理《外地來京人員就業證》等有關手續。企業在此期間因生產、經營特殊需要，需招用外地務工人員的，必須提前15天向市勞動和社會保障局提出用工申請。經批準后，方可招用，并依據有關規定辦理招用手續。

    四、加強民工流動的監測和監控工作。為了加強春運期間民工有序流動的管理，及時準確把握民工離京、返崗的時間人數，各區（縣）勞動和社會保障局要選擇10家使用外地務工人員百人以上的用人單位進行重點動態監測，重點了解離京、返崗的時間人員安排。并將有關情況分析整理后于1月9日至2月17日期間每周五將情況上報市勞動保障局就業處。市建工集團、市城建集團、市政工程局、市二商局等重點監控企業也要將所屬企業使用外地務工人員的變動情況按上述時間進行上報。勞動和社會保障部設在本市崇文、海淀兩區的民工流動監控點要按照部里的工作要求，認真做好春運期間百名民工流動的監控工作，并將監控信息按時上報勞動和社會保障部。

    五、組織開展勞動用工大檢查工作。為了維護春運期間本市勞動力市場正常秩序，各區（縣）勞動和社會保障局要在春運期間組織開展勞動用工大檢查，重點對私招亂雇、拖欠克扣民工工資、非法職業中介行為等違法問題進行有針對性、有重點的勞動監察。

    六、在春運期間，各級勞動和社會保障部門要加強對民工流動的動態信息的收集、信息上報工作，對出現的重大突發事件要及時上報市勞動和社會保障局就業處。各企業主管單位要加強工作中的指導協調，統籌安排所屬企業務工人員的休假、返崗工作。企業對于留京工作的務工人員要做好工作、生活的安排，開展多種形式的慰問、文化娛樂活動，豐富務工人員的節日生活。

    七、各區（縣）勞動和社會保障局及重點監控企業要認真做好春運期間組織民工有序流動的工作總結，并于2月15日前將總結上報市勞動和社會保障局就業處。

    附件：勞動和社會保障部辦公廳關于印發2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃的通知

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

    為做好2001年春運期間組織民工有序流動各項工作，現將《2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃》印發你們。請結合本地實際情況，貫徹執行。

    請于2001年1月5日前將你廳（局）春運期間組織民工有序流動工作負責人、工作人員的姓名、聯系電話（手機）和傳真號碼傳報我部。

    聯系人：賈麗、黃華波

    聯系電話：（010）84201056，84201656

    傳  真：（010）84227798

    2001年春運期間組織民工有序流動工作計劃

    2001年春運期間組織民工有序流動工作，要繼續認真貫徹國務院春運期間組織民工有序流動和農村勞動力就地安置的各項方針政策，充分運用近年來取得的成功經驗，加強地區間、部門間合作，確保春運期間民工流動安全有序。具體安排如下：

    一、2000年12月～2001年1月上旬

    1．制定上報工作方案。分析預測本地農村勞動力流動數量、方向及趨勢，協調有關部門，制定春運期間組織民工有序流動工作方案和應對突發事件的工作預案。2001年1月5日前各地將工作方案報勞動保障部。

    2．部署春運期間重點監控工作。指導和督促重點監控地區按照勞動保障部要求，做好檢查網點設置，開展人員培訓，制定必要的調控預案等項準備工作。2001年1月9日開始，上報春運期間民工流動信息。

    3．開展流動就業工作檢查。檢查內容為：春運期間組織民工有序流動工作準備情況；農村勞動力就地安置和有序流動政策措施落實情況；重點監控工作準備和進展情況；清理整頓勞動力市場，以及保障民工權益情況等。檢查方式：以各省（區、市）自查為主，1月中旬勞動保障部派出檢查組到有關地區督查。

    二、2001年1月中旬－2月中旬

    1．開展宣傳工作。輸出、輸入地要根據本地實際，開展多種形式宣傳活動。宣傳內容：城鄉就業形勢，農村勞動力流動就業和就地安置政策等。宣傳工作要開展到農村勞動力流動量較大的鄉村、企業和車站碼頭。

    2．配合有關部門做好返鄉民工疏運工作。輸入地要調查了解企業春節期間放假安排和民工返鄉情況，并通報相關輸出地，協助有關部門搞好民工返鄉運輸組織；輸出地要了解民工返崗時間及數量，做好本籍返鄉民工的輸運接應工作；中轉地要積極開展疏導分流工作。

    3．做好春運期間信息調查預測。重點開展春節期間百名民工抽樣調查，指導重點監控地區開展信息監測和通報。隨時上報民工流動動態。

    4．協助有關部門搞好返崗民工輸送工作。輸出地與鐵道、交通部門配合，采取組織專車（列）、預訂團體票等措施，組織好民工返崗工作；輸入地與有關部門配合，幫助返崗民工及時安全到崗。要集中力量做好正月初一后和正月十五后的民工返崗工作。

    5．開展疏導分流和調控，勸阻勸返盲目外出人員。輸出地要發揮基層勞動就業服務機構的作用，加大政策宣傳力度，動員返崗民工不攜帶新民工外出，勸阻盲目外出人員；輸入地、中轉地與民政、公安部門配合，做好盲目外出人員的疏導分流、勸阻勸返和收容遣送工作。重點監控地區要開展對外出民工流動的調控。

    6．整頓勞動力市場秩序。輸入地要加強勞動監察，對勞動力市場和企業用工情況進行專項監察，嚴厲查處私招亂雇、非法職業中介行為。

    7．做好春運期間值班工作。各主要農村勞動力輸出、輸入地建立春節期間值班、帶班制度，搞好值班工作安排，保證春節期間信息暢通。

篇7

公共關系概念的發源地是美國，并以美國為中心向四周輻射，其強大的魅力得到世界各地的認可。公共關系主要圍繞著“信息”進行，先是系統地搜集信息，再在歸納、整理和分析信息的基礎上信息，最后將研究所得的反饋和預測提交給組織，從而影響組織的決策和行為，這是公共關系工作的最基本、最重要的內容。公共關系同時還發揮著參謀和咨詢的作用，在預測組織生存大環境變動的同時，還能及時發現和解決內部的問題，最終促進組織向前發展。因此，決策者離不開公共關系的輔助。

一、公共關系在我國的發展歷程

1978年，我國提出“對內改革，對外開放”的戰略決策，在高舉“改革開放”旗幟的背景下，我國打開“封鎖”的國門，西方思想順勢漂洋過海來到中國，其中也包括公共關系的理念。對于中國而言，公共關系是“舶來品”，在幾十年的磨合期里，推進著中國市場經濟建設的步伐，逐漸得到中國的認可，最終成為我國社會發展中不可缺少的一種力量。

作為一種社會活動，公共關系最先應用于我國企業管理中發揮著增強企業內部團結及謀求企業外部發展的重要作用。對于企業而言，公共關系主要依據合理有效的溝通，達到協調與改善企業的內外部關系的目的。公共關系提倡更多地尊重企業員工和合作企業，使企業的各項經營活動能夠符合公眾需要，并最終獲得共同的利益。隨著西方管理思想的滲透，我國社會管理也逐漸引入“公關”思想，這是探討社會穩定之路的創新，具有劃時代的意義。

二、公共關系的管理職能及其重要性

居易安在其所著《公共關系學導論》中提出“公共關系是一種管理職能。”這體現出公共關系自身發展的成熟，是其管理功能日益強化的結果。隨著公共管理體系的不斷完善，“公關”的影響力也逐漸擴展，這也使得現代管理越來越重視公共關系，對公共關系的應用也趨于深入。公關給現代管理增添了“新”的色彩，這不僅改變社會組織的管理方法，還改變了管理思想。在商品經濟迅猛發展以及政治民主化的背景下，公共關系作為重要的管理手段，有助于組織實現效益和目的，成為人們普遍接受和重視的管理思想。

公共關系在社會組織中的管理職能可以劃分為兩部分，其一是對內制訂合理的信息流通模式，增進組織內部員工間的感情交流，維系人心，營造團結的氛圍，使組織的凝聚力增強；對外則以宣傳為主，以樹立良好的口碑和形象為目的，使外部環境有利于組織的生存發展。

（一）公共關系是現代信息社會發展的要求

信息社會，顧名思義，各種不同的信息滲透在社會中的每個角落。隨著信息工業與現代信息技術的迅速崛起，社會信息量以驚人的速度激增，促使著商品經濟的迅猛發展。

第一，由于社會組織不是唯一的，這必然導致競爭的存在，而這種競爭在某種意義上又是信息的爭奪，只有拿到各方面真實準確的信息，才能有效做出判斷，從而正確而科學地進行決策。因此，信息成為社會組織生存和發展的重要戰略資源和決定因素。

第二，在信息管理中，公共關系的參謀功能被挖掘出來，這使其發揮著重要的咨詢作用。首先，公共關系的中心工作是搜尋、及反饋信息，這被看成信息循環的一個完整過程。而信息時代的信息產生與傳遞追求速度，這些海潮洶涌的信息滲透到各個方面，可謂“無時無地不有”，鑒于此，公關人員要具有“眼觀六路、耳聽八方”的“超能力”，把自己置身于廣闊的信息海洋中，用全方位的姿態積極搜集各種有用的信息，從而使信息的循環變得更有意義。包括整個社會的政治、經濟和文化信息，包括社會生產信息、政府部門信息、市場信息、治安信息等等。只要公關人員能夠認清信息的特點和作用，在工作中有意識地進行信息搜集，并以專業知識為依據進行信息的篩選、歸納、分析和研究，就能夠向組織的最高決策層及時報告有價值的信息，了解組織是否與社會公眾的需求相符合，從而幫助組織檢驗自身的決策和行為。凡事不可能完美，社會組織的工作更是如此，因而更需要信息反饋這個“查缺補漏”的環節，如果組織的決策與行為存在不恰當的地方，就應該采取積極的應多措施加以調整，以謀求正確的發展方向。

第三，信息反饋工作不到位，會影響信息的輸出效果。對于社會組織而言，要以暢通的信息搜集渠道為基礎，這是信息傳播順利進行的保證，也是公共關系的重要公工作內容之一。實踐證明，社會組織的信息反饋裝置一旦失靈，信息的輸出效果就會趨于無效，在現代決策非人格化的背景下，這可能造成嚴重的風險與后果。因此，要想做好組織的信息反饋工作，就需要充分掌握決策對象的相關信息，為組織的科學決策奠定基礎，并依據信息管理的相關知識，促進管理的效益性與目的性的實現。

（二）公共關系是社會傳播與溝通的必要途徑

公共關系是社會傳播與溝通的必要途徑，“雙向溝通”的交流形式是公共關系的關鍵。為了使公共關系達到溝通與傳播的效果，社會組織必須要在完成信息搜集的基礎上及時傳遞信息。

從社會管理的角度來看，首先就是準確地將社會組織的決策、目標、活動的舉辦以及問題的解決措施等社會信息傳遞給公眾，建立起公共了解組織的平臺，保證社會組織的透明度和公開度，只有這樣才能更好地觀察和審視社會組織，起到互相監督的作用，達到公共關系的管理目的。

其次，社會管理還必須抓住群眾的心理，尊重群眾在先，以得到群眾的認可與支持。這就要求社會組織允許群眾在一定程度上了解組織的運行情況，也就是上文中提到的“透明度”和“公開度”，讓群眾提高對社會組織的信任感，并鼓勵群眾采取積極支持的態度響應社會組織的方針政策。這樣，社會組織美譽度與可信度不斷提高，管理的功能自然也就被發揮得淋漓盡致。

最后，要順利進行“雙向溝通”，必須重視公眾的信息反饋能力，并以公眾的信息反饋為基礎，這是社會組織檢驗公共關系實施效果及開展校正工作的必要程序。信息不是靜止不動的，它長期處于流動的狀態，而信息的反饋則指引著信息正確流通，社會組織要想更好地判別信息的價值就必須依靠信息的反饋功能。而“雙向溝通”不僅能使信息的搜集反饋比信息的更有價值，還能讓組織調整自身行為具有深遠的意義。在公共關系中，負反饋通常被看成反饋作用的主體，這是由于負反饋強調對系統變化的抑制，發揮著糾正系統偏差的作用，使保持系統趨于穩定，也使系統達到預期的目的。

三、公共關系在社會管理中的作用

公共關系在維持社會穩定方面發揮著不可磨滅的作用，比如整合社會環境、促進經濟發展、加強民主進程、提高文明程度等等，具體將從以下幾個方面分析：

（一）社會環境的整合

社會是一個集體的概念，社會“環境”作為社會組織發展的基地，是社會組織機構賴以生存的條件。從小的方面來說，“社區”是公共關系的環境單位，由于社區是我國剛興起的人口聚集地，因此社區關系便與以往的鄰里關系相似。對于社區居民來說，只要大家都傳承“遠親不如近鄰”的思想，就可能形成和睦相處、彼此尊重的社區環境，從而使組織機構與居民相得益彰，最終達成利益同步。如何才能達到整合社會的目的？

其一，以國家大局為依據，以國家方針政策和法紀為最高原則，在維護社會穩定的大環境內保障個人根本利益。對于組織機構來說，只執行國家的意志是不夠的，要想建立良好的公共關系，還必須考慮鄉約民俗、地方法規和社會公德等因素，并以所在的社區為中心進行輻射效果，在社區環境得以正常維系。

其二，公共關系以公眾利益和社會整體利益為核心，社區建設越突出，社區整體利益就越明顯，在群眾利益得到保護的情況下，社區的凝聚力也會越來越大，這就要求組織機構的每個成員都主動為社區公益建設做出貢獻，營造出良好的社區奉獻氛圍。

其三，積極發揚“助人為樂”的良好美德，提倡“救人于危難之時”的精神，反對“只顧自掃門前雪”的自私行為，使公共關系的社會聯系得到廣泛建立。針對此，組織機構不應該過多地隱瞞工作情況，而應該盡量采用多種有效的方式公開組織工作的宗旨、目標、取得的成就及存在的困難，使社區公眾了解組織的工作狀況，以求得彼此了解，相互支援。

（二）組織形象的塑造

塑造組織形象是公共關系最重要的基本功能之一。組織形象的塑造較多地運用于在企業公共關系中，這是因為良好的組織形象不僅是企業軟實力的體現，也是企業“品牌意識”的具體實踐，可以形成獨具特色的企業文化，有利于企業綜合實力的提高。受西方公共關系中塑造形象的影響，企業強調“家庭環境”，員工們在工廠中有家的感覺，比如開展員工聚餐、員工生日禮物派發等活動，另外，還要向員工征求決策意見，合理的意見給予獎勵，并多組織員工培訓學習，增加其就業技能。

塑造組織形象的思想也逐漸應用于社會管理工作中。首先，塑造組織形象可以創造良好的社區氣氛，增強組織機構的內部凝聚力。

（三）有效的民主管理

目前，公共關系的管理職能得到社會各界的公認。民主管理離不開公共關系，因為公共關系在建設和諧人事環境方面作出極大的貢獻。

而對于企業來說，開展公共關系活動都有利于建立新型的上下級關系，進一步增加員工與員工、領導與員工之間的了解，在相互尊重的環境中學會寬容與諒解，從而使得以建立起和良好的人際關系，減少企業內部摩擦。如果員工能夠參與企業工作計劃和工作目標的討論和擬定，不僅能夠把工作的目標和意義灌輸到員工中去，還能夠增加員工的主人翁意識，提高員工的工作效率。一旦員工的意見被采納，更能夠激起員工的工作干勁，提高工作效率，有利于企業的良性發展。

（四）文明程度的提高

篇8

昨天和今天，對靈臺縣和崆峒區12個點進行了現場查看，了解了基層團組織工作情況，剛才聽取了同志的工作匯報，總體感到市委、市政府對共青團工作高度重視，大力支持，全面落實了黨建帶團建的工作要求，出臺了促進共青團事業發展的政策、規定，為市共青團工作跨越式發展營造了良好氛圍。市共青團工作思路清晰，重點突出，措施得力，作風務實，各級團組織緊緊圍繞黨政中心開展工作，取得了較好的成績，尤其是青少年思想引領、鄉鎮街道團的組織格局創新、希望工程、企業團建、創先爭優等工作扎實有效、載體豐富、亮點頻出，創造了許多值得學習和推廣的成功經驗，團省委對市的共青團是工作滿意的，也是充分肯定的。

一是團市委工作謀劃科學。團市委按照團省委的工作要求和市委、市政府的整體工作部署，提出的“163”年度工作計劃，緊貼黨政中心工作，符合市情實際，六項重點工作涵蓋面廣，落實措施扎實到位，共青團系統創先爭優活動扎實深入，在培養選樹先進典型方面做出了優異的成績，特別是近五年來先后選樹全國道德模范張曉、愛心助學典型于成學老師，通過《中國青年報》及《人民日報》國家級媒體進行宣傳報道，在全社會形成了良好的導向。

二是團屬重點工作扎實有效。首先，青少年思想道德教育不斷加強。牢牢抓住慶祝建黨90周年這一契機，廣泛開展了“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育活動，特別是開辦的青春大講堂，是青少年思想道德教育的有效載體和有益探索。其次，服務發展大局工作成效顯著。圍繞本區域支柱產業，充分發揮共青團的組織優勢，大力開展青農技能培訓、技術服務等工作，幫助當地農村青年創業致富，為農村團建工作積累了豐富經驗。圍繞青年創業致富，建立青年就業創業基地達到了48個，數量多、質量好，制度建設細化精確，在促進青年就業創業方面發揮了極大的作用。爭取建校助學資金602.2萬元，援建希望小學4所，資助貧困學生2033名，收到了良好的社會效益。圍繞社會主義新農村建設，創新開展了“和諧五星”創建活動，將優秀傳統文化和黨政對農村精神文明建設的要求相結合，帶動整個村求創新、求致富，促和諧、促發展，對加強鄉村文化建設、提升農村生活文明水平有著重要的現實意義。第三，社會管理創新工作深入人心。聯合政法系統開展的“千名政法干部結對幫教問題青少年”活動，幫助一大批問題青少年回歸正常學習和生活，這在全省尚屬首次，為青少年權益保護工作創造了經驗，有力地促進了社會和諧。

三是基層團組織建設成效明顯。團市委對基層團的組織格局創新工作部署到位，要求明確，制度設計合理，積極爭取黨政支持，聯合組織部門開展基層團組織格局創新工作，任命基層黨委班子成員兼任鄉鎮、街道團（工）委書記，將農村青年創業帶頭人、致富能人以及大學生村官、機關單位、社會組織的人員選進團組織，配強了書記班子，擴大了組織覆蓋，團的工作活力得到了加強，積極性得到了調動。以“和諧五星”為主題的“五星團支部”、“五星團員”、“五星少年”等評選活動，是基層團組織深入開展創先爭優活動的特色載體，既符合農村特點又突出全民參與，是基層團組織創新工作中的一個亮點。華能發電公司團組織工作基礎扎實，活動豐富，對團員青年有著很強的吸引力和凝聚力。東運集團、新世紀集團公司等非公企業的領導高度重視共青團工作，團組織能夠積極圍繞企業安全生產、創新創效、員工業余文化生活等方面設計開展大量工作，為黨政領導分憂，為企業發展出力獻策，切實體現出了共青團組織在服務團員青年方面的組織優越性。

2012年是“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，共青團市委要認真領會省、市有關會議精神，圍繞黨政中心工作、圍繞青少年成長發展的迫切需求、圍繞共青團工作的實際，把工作謀劃好、安排好，全力推進共青團工作再上新臺階。

一、牢牢把握共青團組織育人的根本宗旨，切實加強青少年思想政治工作

要圍繞履行共青團四項職能找準工作定位。共青團作為先進青年的群眾組織，要牢牢把握黨對共青團的要求，以培養合格的建設者和接班人為工作目標，扎實做好青少年思想引領工作。通過抓好組織、帶好隊伍，服務青年、維護青少年合法權益，把青年人聚攏在團組織的周圍，以共青團鮮明的組織性、政治性、思想性團結引領青年人堅定不移地沿著中國特色社會主義道路努力奮斗。各級團組織要廣泛開展感恩教育、經典誦讀等活動，加強青少年素質教育、道德教育、愛國主義教育，培養他們對黨、對祖國的樸素感情，進一步堅定廣大青年永遠跟黨走的信念。要引導青少年從小樹立正確的人生觀、道德觀和世界觀，培養良好的道德追求，尊老愛幼、孝敬父母，奉公守法、誠實做人。

二、牢牢把握黨政中心工作的根本要求，組織團員青年投身經濟社會發展大局

黨有號召團有行動，黨委的中心工作就是共青團努力的方向，廣大團員青年是促進經濟社會發展的生力軍。共青團的各項工作都必須緊緊圍繞黨政中心，服務發展大局，找準自身優勢與黨政大局、現實需要之間的最佳結合點和著力點，使團的工作與市委、市政府的總體要求相融合、目標相一致、部署相呼應，積極投身全市跨越式發展。各縣區、各部門團組織在做好基礎工作的同時，要根據各自實際選擇一批特色亮點工作，做大做強，做出成績，形成具有特色的共青團品牌工作。

三、牢牢把握青少年成長發展的根本需求，著力措辦惠青實事

共青團是黨領導下的先進青年群眾組織，各級團干部要做好黨的青年群眾工作，首先心里要真有青年群眾。要牢記總書記七一重要講話中對共青團工作的根本要求，懷抱崇高理想，充滿奮斗激情，心系廣大群眾，從青少年成長的實際需求出發，圍繞青少年成長成才、創業致富等方面開展工作，幫助廣大青年群眾解決生活、學習、工作中存在的實際困難和問題，從而增強團組織對廣大團員青年的吸引力和凝聚力。組織面向學生和青年職工的勵志教育、自信心培養、公益服務等活動，讓更多的青少年得到鍛煉和成長。組織青年企業家和十大杰出青年等先進青少年代表到農民工群體、高校、企業中舉辦巡回報告會、座談會，以個人艱苦奮斗的創業史激勵廣大青年樹立自信心，積極參與社會建設。

四、牢牢把握基層組織建設這一工作主線，全面夯實共青團工作基礎

篇9

二、維護國家安全和政治穩定上取得新突破

要繼續深入開展與等組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現行、挖團伙”三個環節，強化破案攻堅，堅決打擊等組織的破壞活動。要依法加強宗教事務的管理，切實防范境外宗教勢力的滲透活動，有效制止非法宗教活動。要切實加強情報信息工作，及時掌握敵對勢力的新動向和影響國家安全、政治穩定的苗頭性、傾向性問題，牢牢把握對敵斗爭主動權。

三、進一步夯實大調解工作基礎

要充分發揮人民調解工作在構建社會主義和諧社會中的獨特優勢，按照構建社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾。一是要進一步完善大調解工作機制。司法所要在大調解工作中發揮核心和主導作用，切實履行大調解機制建設中的協調、分流、指導、督辦等職能，進一步規范工作程序，增強大調解工作實效。二是要進一步完善人民調解工作網絡，著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛的排查調處工作，年內有計劃地組織開展4次全鄉性的糾紛排查活動，集中調處和化解帶有規律性、季節性的矛盾糾紛，調解率要達到100％，調處成功率要達到98%以上。同時還要加強對征地拆遷、勞資糾紛等難點、熱點問題的研究，總結經驗，把握規律，超前防范，努力將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態。三是要進一步加強人民調解委員會規范化建設，進一步完善人民調解工作制度。

四、大力推進防控體系建設

要始終堅持在穩準狠和及時性上全面體現嚴打方針不動搖。要堅持把偵破大案要案惡性案件放到突出位置上來，對殺人、綁架、爆炸等嚴重影響群眾安全感的暴力犯罪，要落實責任，快偵快破，及時打擊，消除社會影響。對于“兩搶一盜”犯罪，要加強嚴判，強化快速反應，從打擊、防范、管理等多方面入手，適時開展專項打擊行動，堅決遏制其增多的勢頭。要切實做好外來流動人口服務管理工作，不斷提高發現、控制和打擊流竄犯罪的能力。廣泛深入開展創建“無毒村”活動，遏制涉毒違法犯罪的蔓延勢頭。在堅持依法打擊的同時，要著力提高治安防控水平，圍繞突出治安問題和防控薄弱環節，著力構建動態防控機制，在鞏固、提高、發展上下功夫，織密防控網絡，消除防控盲區，提高防控效能。要大力推進技防建設，在確保對重要目標、治安卡口、交通要道、公共復雜場所等重點部位實行全面監控的同時，加大技防投入，擴大技防覆蓋面，從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態監控。要落實屬地管理原則，切實加強民營企業等社會組織的管理，督促法人單位切實履行維護社會穩定的職責。

五、提升社區矯正工作水平，優化安置幫教工作機制

要從我鄉實際出發，不斷總結經驗，穩妥推進社區矯正工作。要按照“重在矯正”的要求，進一步創新方法，不斷提高矯正程序的嚴密性和矯正手段的科學性，嚴防脫漏管和重新犯罪現象的發生。努力提高社區矯正工作隊伍的專業化程度，對現有工作隊伍加強業務培訓，提高工作能力。

年內，全鄉安置幫教工作的目標是實現幫教率100%，安置率100%。為此，我們一要強化安置幫教對象的排查和銜接管理制度，提前掌握刑釋人員的認罪伏法、改造表現、回歸社會的危險性等情況，及時落實幫教責任制，提高對安置幫教對象的管控能力，防止脫管、漏管現象的發生。二要開展對重點對象的針對性幫扶工作。對思想不穩定、表現不好、有重新犯罪傾向的對象，要落實專人負責，并與轄區民警、幫教志愿者加強聯系，重點監控，掌握動態。對生活確屬貧困的對象，要及時制定幫扶措施，防止其因生活無著而重新犯罪。

六、以建成“法治合格鄉鎮”為目標，扎實推進“法治”建設進程

篇10

（一）社會救助工作

1、實施“脫貧攻堅最低生活保障支持計劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅社會救助支持計劃》、《關于做好扶貧對象全面排查工作的通知》和《縣民政局關于集中開展脫貧攻堅農村低保核查排查專項行動實施方案》（安民發〔2020〕45號），按省政府確定的“兩線合一”指導標準，將我縣農村低保標準提高到年人均3300元。

2、城鄉低保保障標準和補助水平繼續提高。2020年4月，縣政府印發了《關于提高城鄉居民最低生活保障標準的批復》，將縣城市居民最低生活保障標準由月人均440元提高到月人均500元，農村居民最低生活保障標準由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財政建議數配套低保資金357萬元。

3、全面落實重特大疾病救助制度。出臺《縣醫療救助實施意見》，重點對象資助參保參合100%，重點對象重特大疾病住院合規醫療費用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計救助22719人次，支出598萬元。繼續全面開展救急難工作，設立了臨時救助專戶，解決了一些遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾救助問題，發揮了救急難功能。

（二）救災減災工作

4、做好冬春救助各項工作。對因災缺少衣被和缺少口糧的受災困難群眾，及時給予救濟救助，并做好救災款物的監督管理工作。組織受災群眾積極開展生產自救、互助互濟活動和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動，積極組織開展勞務輸出、以工補農等多種形式的生產自救活動，解決部分災民生活困難。并積極開展鄉（鎮）村黨員干部包戶活動，把包保責任落實到人頭，幫助災民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業生產和明年春耕生產。

5、做好救災應急物資儲備及緊急調運工作。為應對可能發生的自然災害，積極籌劃和儲備救災應急物資并建立救災物資緊急調運機制。今年與縣內兩家規模較大的倉儲超市簽訂了《縣自然災害應急物資供應協議》，與縣交通運輸局簽訂了《縣自然災害應急物資運輸協議》，確保突發災害后救災物資能及時運抵災區，保障受災群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農房保險工作。積極協調縣安華保險公司，調研農房保險工作的具體險種和辦理、理賠程序等相關事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實好農房保險有關工作做好前期準備工作。

（三）五保供養和養老服務工作

7、五保供養情況。我縣已納入農村供養范圍的五保老人有659人，其中：分散供養461人，集中供養188人。縣內有七所社會福利服務中心，總床位731張。集中供養標準為5600元/年/人，分散供養標準為3850元/年/人。

8、養老服務情況。縣社區愛心助老協會及縣鎮心連心互助協會獲得中央撥付的100萬啟動資金，這項目主要內容就是居家養老服務。現項目運行了6個月得到了居民的好評。對養老服務機構的服務工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓的人員進行了養老護理員培訓，養老服務機構、居家養老服務站、日間照料中心養老服務人員培訓率達到100%。

（四）殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作。縣現有殘疾人10240人，困難生活補貼發放對象為殘疾等級四級及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護理補貼發放對象為殘疾等級二級及以上、需要護理的殘疾人群。困難生活補貼標準80元/人/月，重度護理補貼標準80元/人/月，符合條件者可享受雙項補貼，截止到10月底，符合申領條件的殘疾人數量為3986人，實際領取的殘疾人數量為3885人。共發放困難生活補貼2,208,240元，重度護理補貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會第十次換屆選舉和村務監督委員會換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務。共選舉產生村民委員會成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實行“一肩挑”的村100個，達到了全縣村黨支部總數的56%，村委會成員中黨員239名，占村委會成員總人數的41%，村委會成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達100%。

11、城鄉社區協商全面推進。出臺了（關于成立縣城鄉社區協商工作領導小組的通知》、《縣關于加強城鄉社區協商的實施方案》、《關于進一步規范城鄉社區協商工作的通知》（安民發[2020]2號）、《關于進一步確定開展基層民主協商和村（居）民代表會議制度試點工作的通知》等六個規范性文件、一個協商目錄、一個協商工作流程和十項協商工作管理制度，確保了城鄉社區協商工作有章可循。同時，在全縣180個行政村和10個城鄉社區建立和完善了議事協商機構，并將基層民主協商工作納入年度民政重點工作考核項目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區、亮兵鎮新勝村五個單位為試點開展基層民主協商工作。

（六）社區建設工作

12、加強農村社區建設。我縣新建和改擴建了48個農村社區，并將、五個村作為農村社區建設試點。按照試點現行、節約資源、科學配置的原則，分別在48個農村社區內設置了“一站式”便民服務大廳、多功能室,并制定了工作職責和相應的社區服務和協商工作制度；在室外設立了文化健身活動廣場。并按要求統一制作懸掛了印有“中國社區”標識的社區公共事務服務中心標牌。48個試點社區依托各種會議載體，開展了形式多樣的農村社區協商和服務活動。

13、進一步開展社區減負工作。2020年我縣社區減負工作領導小組大膽實踐，以規范政府行政行為、提升基層自治能力、激發社會組織活力為主要任務，制定出臺了《縣社區公章管理辦法》、《縣關于落實權隨責走、費隨事轉”政策的落實》、《縣關于建立社區工作準入制度的意見》等文件，在明晰權責基礎上，以《縣社區工作準入審批表》方式，明確委托社區事務的項目內容、經費保障和違約責任，正確處理了社區黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責與協助政府管理、居民民主管理與社區干部自行管理三者的關系。從機制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預自治事務、以行政命令下達指標任務的工作方式進一步理清了政府和社區的職能邊界，重點加強了社區黨工委的監督考評，建立了評估結果與績效考核掛鉤的有效機制，初步探索出了新型城鄉社區治理模式，為推進法治政府建設、基層民主建設和創新社會治理開辟了一條新途徑。

(七)社會組織工作

14、加強社會組織規范化建設。2020年在社會組織行政執法檢查當中對2所未登記營業的民辦養老院下達了取締通知書。符合評估條件有5家社會團體及5家民辦非企業，暫時未完成評估工作。

（八）優撫安置工作

15、優撫對象檔案信息規范管理。優撫對象數據核查任務100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優撫對象紙質檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動。9月28日，縣委辦公室下發《關于舉行烈士公祭活動的通知》，9月30日9時，在縣烈士陵園舉行烈士紀念日公祭活動。縣委書記韓長發、縣人大主席金斗河、縣政協主席馬革新、縣人武部部長張亞忠、縣政府副縣長等縣級領導參加活動向烈士敬獻花籃，縣電視臺進行了相關報道，得到社會群眾的一致好評。

17、認真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業教育和技能培訓工作實施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓宣傳動員大會，向退役士兵傳達了省和縣里組織的職業教育和技能培訓。退役士兵教育培訓政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業教育中心、縣東遠駕校、縣職業技能培訓中心簽訂培訓協議，開設了汽車駕駛、SIYB創業實用技能培訓班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業的培訓，17名退役士兵參加參SIYB創業實用技能培訓，培訓率達到67%。

（九）社會工作

18、社會工作穩步推進。2020年，我縣承接了省“三區”計劃項目。制定了《縣“三區”計劃項目書》、《縣“三區”計劃社會工作服務總體實施方案》。選派了8名德能勤績素質高的持證社工，到受援社區開展為期1年的社會工作服務，根據目標任務和實際需求確定了4名培養人員，設立了“陽光守護”服務項目。為了保證本年度“三區”社會工作計劃目標的全面實施，我縣加強了對受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應的考核評估制度，達到了量化管理和績效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區”計劃項目已經開展完成了6個個案、5個小組和18場大型活動，受益人群1000多人。按項目計劃目標任務要求，完成了3名人才培養任務，培育完成了1家社會工作民辦社工機構。

（十）社會事務管理工作

19、做好節地生態安葬和農村留守兒童關愛工作。擬定了《關于推行節地生態安葬實施辦法》，制定了《農村留守兒童關愛保護工作實施意見》，建立了聯席會議制度。

（十一）民政法治建設和標準化建設

20、統籌安排民政法治化、標準化工作。與局機關各科室、局屬各單位簽訂目標責任書，明確相應職責和任務，積極配合落實標準化工作。建立健全領導干部學法制度；制訂領導干部年度學法計劃；組織領導干部集中學法活動。把依法行政知識和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學習中心組學習內容。通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學習實效。

組織局機關全體干部參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新頒布法律制度專題培訓。參加縣法制辦組織的法律知識講座學習參加人數22人。參加機關法律知識問卷作答，參考率100%。

（十二）民政安全監管工作

21、高度重視安全生產工作。嚴格按照有關要求對全縣民政系統7所民政社會福利中心、4所民辦養老院及3所事業單位基本信息全部錄入了省安全生產網格化信息平臺，并做到及時更新有關信息。各單位安全生產網格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯合縣安監局、縣公安局、縣消防大隊等部門共成立15個檢查組，出動檢查人員70余人次，對全縣民政系統各單位進行了安全生產檢查工作。結合省、州安全生產聯合督查組對我縣養老機構進行的安全生產檢查工作，今年，在檢查中累計發現各類安全隱患81項，其中公辦福利中心51項，民辦養老院30項，現已整改53項，正在整改28項，已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領導班子成員、局機關各科室負責人、各下屬事業單位負責人及安全管理人員參加的“安全生產法”學習培訓班，共培訓安全管理人員20人次。及時要求各單位制定更新了2020年度應急預案。在縣內主要街路口進行安全生產咨詢宣傳工作，印發了《縣民政局2020年安全生產月活動方案》。

（十三）工作

22、認真做好維穩工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時安排專人答復百姓熱線平臺問題，力爭做到24小時內完成答復。將矛盾消滅在基層，全年無進京訪、進省訪。

（十四）福利企業管理工作

23、做好福利企業管理和規范化建設。2020全縣共有3戶企業、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業上半年總產值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險”由6400元提到8400元。明確了各福利企業安全生產工作中的職責，責任落實到人。對各安全生產重點單位存在的隱患均進行了普查、分類，并由消防隊及食品藥品監督局的工作人員進行現場指導，制定了隱患整改措施：對消防器材、設施，進行了及時更新或配備，目前已基本整改完畢。協助殘聯對福利企業39名殘工進行逐一審核，建立了規范檔案，提高福利企業規范化管理。對企業的殘疾職工上崗、工資發放、福利待遇、養老保險、勞動合同、一人一檔等情況進行了認真全面的檢查和核算，了解他們在企業的工資、福利待遇上的實際情況，對個別未能按規定及時為殘疾職工購買保險、通過銀行工資的福利企業，要求進行限期整改，并在整改后再次進行現場檢查時已達標，確保了殘疾職工的各項福利待遇落實到位，切實保障和維護了殘疾職工的合法權益。

（十五）亮點加分工作

24、全年民政工作獲得多項國家和省級表彰。

2020年3月，我縣社會救助工作順利通過民政部、財政部低保績效評價考核組對評價考核。社區協商工作代表省通過中央改革辦督察組驗收。8月，縣獲得“省級雙擁模范城”榮譽稱號。

2020年5月30日，在全省社會救助工作會議上做了題為《抓實家計調查細化分類施保推進農村低保補差式救助》的典型發言。應省廳推薦，向來我縣學習的市、市、市鐵東區民政局介紹經驗做法。

縣救助工作積極申報民政部2020年社會救助領域創新工作，救助檔案管理工作進一步規范。院到參加中國紅十字會養老培訓交流會，交流了我縣“醫養結合”養老新模式，并且光榮院和東北師范大學達成“共建教育實習基地”協議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養老院。

縣民政局被中國社會報評選為2020年度民政宣傳工作先進單位，孫志強同志榮獲十佳通訊員稱號。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅等一系列中心工作的任務加重，基層工作存在嚴重超負荷想象。特別是基層從事黨建、社會救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會救助暫行辦法》出臺后，形成了政府主導、民政牽頭、相關部門配合的社會救助工作格局，建立了由27個部門組成的社會救助工作聯席會議制度。通過工作發現，社會救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結合，各執其責，如何將其進行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

（一）實施脫貧攻堅計劃，不斷提高幸福指數。鞏固農村“補差式”救助成果，開展城鄉低保統籌發展試點工作，保障標準不低于當地城鄉居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實現“應保盡保、精準施保”。加大對“三無”、“五保”、“支出型貧困”、“尿毒癥”以及“因災致貧”等重點群體的救助力度，開展“千人白內障民政救助項目”公益活動，實現“應救盡救，綜合施救”。擴大慈善募捐渠道，借助社會力量和社會組織推動脫貧攻堅活動的開展。全面建立、落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。強化與扶貧開發政策有效銜接，推進扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對通過產業扶持和就業幫助無法實現脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對實現脫貧致富的，及時有序退出低保。按照“不低于上年度當地農村居民年人均生活消費總支出的80%”的標準，進一步提高農村五保對象供養水平。

（二）拓展優化救助平臺，提升管理服務水平。進一步完善醫療救助結算系統，爭取實現醫療救助與醫保無縫對接，提高結算的準確率。深入開展“陽光救助”活動，實施社會救助服務大廳（窗口）規范化建設，抓好“社會救助智能服務平臺”救助模式和社會救助檔案管理，全面提高社會救助管理水平和服務質量。適應戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請低保相關措施。完善和規范社會救助“一門受理、協同辦理”工作協調機制，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。大力推進陽光福彩，多方爭取福彩公益金支持，不斷增強救助能力和水平。

（三）著眼規范與提升，大力發展養老服務。加快推進公辦養老機構建設，確保縣社會福利中心（光榮院二院）養老服務綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設項目。扶持民辦養老機構發展，落實好扶持優惠政策，對新建機構要嚴格按規定審批準入，推動民辦養老機構規模化、規范化發展。深入推進居家養老服務社會化，采取多種形式引入社會力量，加大政府購買服務力度，廣泛推廣委托經營、延伸服務、資源共享等服務方式，制定出臺《關于加強全縣農村五保供養工作的指導意見》、《全縣農村福利中心管理實施細則》，統一規范農村福利中心財務管理，加大財務人員培訓力度。加大農村福利中心維修改造力度，鼓勵和支持有條件的實行“公建民營”、“公辦民營”、“醫養結合”管理模式。

（四）完善應急保障機制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災害救助應急預案》，制定出臺《縣自然災害生活補助資金管理實施細則》、《縣救災儲備物資管理實施細則》。深入開展綜合減災示范社區創建工作。進一步增加救災物資數量和種類，全面提升救災物資儲備保障能力。探索建立社會組織、志愿者隊伍參與救災工作機制。扎實做好各類災情的應對和管理，認真做好自然災害冬春生活救助工作，確保受災人員的基本生活。