時間:2023-03-08 15:39:06
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二、健全機構、強化領導、落實責任
為使工作落到實處,中心成立了“百日行動”專項行動領導小組,由中心主任同志任組長,分管領導同志、同志任副組長,成員:組成。領導小組辦公室設監督檢查科,具體負責專項行動工作的開展。
三、積極開展隱患排查治理,實現企業有序發展
根據方案總體要求,本中心認真履行監管職責。此次專項工作中,一是認真督促企業開展自查自糾工作,及時治理糾正非法、違法、違規、違章行為,消除安全隱患;二是把規章制度與責任落實、安全生產、消防安全、防汛安全、設施設備安全、藥劑安全、儲糧安全作為此次行動的重點領域,把事故易發、高發的一線作業作為這次檢查的重點環節。
四、檢查的基本情況
此次檢查了收儲公司下屬8個基層糧管所。其它糧油經營戶6戶及中央儲備糧直屬庫。
(一)檢查糧油收儲企業的基本情況
此次檢查共檢查該企業下屬8個基本糧管所,其中:承儲企業5個,經營企業3個,倉庫41坐,辦公樓8棟,儲糧1520萬公斤。
該企業認真落實工作方案,積極開展自查自糾工作,認真填報各類報表。對各種規章制度完善、充實,對排查出來的安全隱患,認真加以整改。今年以來,該企業共投入資金20余萬元用于圍墻修復、添置消防器材等。
檢查組在檢查中發現該企業部分糧管所:一是設置的消防池未設置警示牌;二是部分糧管所附屬設施年久失修,有的出現倒塌跡象;三是配置的干粉滅火器有失效的現象。
(二)檢查其它企業的基本情況
一是大部分企業認真依照“方案”積極開展自查自糾工作,對存在的隱患認真整改,充實各種安全生產設施、設備。如國儲庫對安全生產各種規章制度進行了重新梳理完善,建立健全各項安全生產制度26項,安全操作規程7項、應急預案完整,演練可行,各項操作規程考核效果較好,干部員工自覺遵守制度和規程內容,無違章現象,庫領導與各部門、部門與一線員工簽訂了《安全生產責任書》,明確責任,各部門負責人安全生產意識增強,切實貫徹“安全生產、人人有責”的思想,員工在自己崗位上認真履行各自的安全生產職責,為安全生產各項措施的落實,提供了有力的保證;二是該庫把安全生產工作當著首要工作抓,安全生產費用舍得投入,今年以來,投入消防設施、設備資金20000余元,投入公共安全設施備50000元,用于各分庫禁煙禁火標志,從新劃定儲糧庫區防火區域,設置禁火標桿,部分設備電線路的更換。安全生產機構健全,各分庫設立安全巡查員,責任分工明確,各生活各個環節符合安全生產的法律、法規、標準、制度的要求,糧食進出庫作業、薰蒸作業、設備操作嚴格按操作規執行,應急預案和現場處置方案實用,應急機構和隊伍符合預案要求;三是加強和應急演練,邀請消防大隊官兵定期對我庫員工進行安全防火、應急救援培訓,針對我庫生產的特殊性,摸擬了突發火災消防演練和防汛安全演練。在演練上著重考察了員工應對突發事故的能力、對突發事件的排查處理及人員自我防護措施等情況。通過實地開展應急預案演練,提高員工和管理人員的安全思想意識,使員工清楚認識到了安全在在生產上的重要性,增強了員工應對突發事件的能力,逐步健全和完善應急救援預案,提高員工應急處理及實地救援的技能,為實現安全生產打下了堅實的基礎。
五、整改建議
通過檢查,檢查組發現安全隱患共6處,發出整改通知書共6份,對存在的安全隱患提出了整改,限期整改要求。
對整改的建議:
1、收儲企業:
①收儲公司應對各基層糧管所設置的消防池全部配置安全警示牌;
②對提出的收購棚應按整改要求及時整改到位;
③對相關糧管所、原辦公樓、小品種倉庫、加工廠等附營設施建議盡快擬寫出整改方案,并取得國有資產管理辦支持,給予相應的資金或在企業國有資產變現專戶中列支,盡快消除安全隱患。
局領導高度重視安全生產百日督查專項行動,把此項工作納入重要議事日程,成立了安全生產百日督查專項工作領導小組,制定督查工作方案,對全系統的安全生產目標進行認真分解、細化,進一步健全了安全工作網絡。一方面發揮職能科室和所屬單位的監督作用,通過不斷完善安全生產管理制度,形成了安全生產和文明施工齊抓共管的格局;一方面實行“零報告”制度,所屬企業在施工過程中做到,定期向局安全生產百日督查專項行動工作領導小組報告工作情況。
(二)抓宣傳教育,增強安全生產工作的自覺性
百日督查專項行動中,我局充分利用墻報、專刊、橫幅、網絡、編發《城建情況》等,加大百日督查專項行動的宣傳力度,教育引導經營企業和從業人員增強安全生產工作的主動性和自覺性。同時,我們先后組織了兩次《安全生產法》、《安全生產條例》等安全生產法律法規的學習和培訓,組織開展了一次消防知識講座。做到“三結合”,即,把安全生產法律法規的學習培訓與貫徹上級開展百日督查專項行動工作精神相結合,與城建城管工作相結合,與推進和諧機關建設相結合,干部職工的安全知識不斷豐富,安全意識不斷增強,全局上下形成了人人關心、重視安全生產工作的濃厚氛圍。
(三)抓獎懲落實,穩步促進安全生產工作
在建立健全嚴格的管理制度、獎懲制度、責任事故處理制度等一系列規章制度的同時,我們實行安全責任事故一票否決制,用獎懲制度的落實來進一步強化安全責任意識,以科學合理的管理態度來推進安全生產、文明施工,有力地促進了全系統安全工作的順利開展,確保了百日督查專項行動扎實有效地開展。
(四)抓應急預案,確保安全責任事故為零
在開展百日督查專項行動工作中,我局在強化安全生產和文明施工責任意識的基礎上,制定了安全事故應急預案,充分調動局機關黨支部、紀檢組、聯合工會等方面的力量,促進各項安全工作措施的落實,切實把安全生產工作抓細抓實抓好,確保全系統無安全責任事故發生。
(五)抓隱患治理,提高街巷市政設施完好率
根據吉區優發[2007]1號通知要求,為進一步優化發展環境,營造“親商、安商、富商”的良好氛圍,推進開放型經濟又好又快地發展。按照區里統一部署,從4月份以來,我局扎實開展了以“優化發展環境,促進企業發展”為主題的服務企業“百日行動”,為了使這次活動的開展取得扎實的效果并成為一項為企業服務的長效機制,我們按照《實施方案》的要求做了大量的工作,現將前一階段的工作小結如下:
1、宣傳發動廣泛深入。根據區里的部署,我局結合實際制定了實施方案,并召開了干部動員大會,進行了廣泛的宣傳,使大家明確這項活動的重要性,主動與轉變職能和改變工作作風結合起來,與改進政風行風結合起來。達到了創新服務、提高效率的目的。
2、目標明確實施有序。活動期間我們根據自身部門的職責和區屬企業的特點,明確我們的服務方式和幫扶措施,真正實現了服務載體創新,服務形式拓展,服務質量優化的目標。為企業的發展提供了一些實實在在的幫助,得到企業主的高度贊揚和肯定。
3、解決問題取得實效。結合各自企業的特點和搜集到的相關信息,我們開展了以下工作:協助杰克公司和電機公司各召開了一次新產品鑒定會,分別鑒定出JKM101型(MK8240A)數控曲軸磨床、M1332型普通外圓磨床、M1432型萬能外圓磨床、曲軸磨削雙坐標數控砂輪修整器、NCM11100/1無心磨床等新產品5項和WLZK-2006發電機微機勵磁綜合控制器1項;積極為企業申報重點新產品計劃,近日,省科技廳下達了2007年度第一批重點新產品計劃(贛科發計字[2007]086號),全省有212個項目列入計劃,其中市共36項,我區有13項,占全市總數1/3強,是設區以來我區列入省重點新產品計劃最多的一年,其中電纜有限責任公司2項、杰克機床有限公司8項、電機制造有限公司1項、聯創光電科技股份有限公司線纜分公司1項、天利電聲有限公司1項;組織幫助杰克和電機公司國家中小企業創新基金項目的申報;組織電纜、友利電和杰克公司申報省級高新技術重大產業化專項資金項目;幫助引導天利電聲公司的新產品開發,申報省、市有關項目,迅速提升企業名氣,達到發展壯大的目的;組織牛牛公司、菜科所、匯通農業發展公司等單位申報省級星火項目;為匯通農業科技有限公司的投資意向積極牽線搭橋并組織前往萬安縣考察,取得了很好的效果;走訪企業了解情況的同時,積極地把自身的業務向企業推介,促成了很多共識的形成,為企業的發展指明了方向。先后多次走訪了聯創光電分公司、電纜有限公司、杰克公司、中大科技有限公司、天利電聲公司、輝業曲軸連桿制造有限公司、匯通農業科技有限公司、新贛江制藥有限公司等一批企業,根據自身工作性質的特點積極建言獻策,得到了廣大企業主的首肯。
4、建立并完善了長效機制。通過開展這次服務企業“百日行動”活動,更進一步密切了我局機關和各企業及服務對象的關系,通過最近的政風行風評議就足以說明。很多企業主對我們前階段的工作給予了很高的評價,也為我們以后的工作也提出了一些中肯的意見,達到了促進和提高的目的。同時我局為了更好地服務企業,結合自身工作的特點還制定了聯系服務對象的一系列制度,更有效地促進了工作的開展。
我局于6月4日接通知后,于6月5日召開了專項局務會,具體部署行動,成立了以局長為組長、分管安全生產的副局長為副組長的安全生產大檢查百日行動領導小組,成員由局安全專干和股室負責人組成。由分管安全生產的副局長陳紀黨同志具體負責該項工作的落實,并立即制訂了行動方案。
二、大力宣傳,營造安全生產良好氛圍
1、召開全局干部職工和本系統單位負責人的會議,認真學習了xx省安全生產條例,和縣委辦、政府辦下發的縣安全生產大檢查百日行動方案。
2、要求本單位及大型超市、商場要利用橫幅、標語等多種形式宣傳安全生產。共懸掛橫幅4條,張貼宣傳標語二十余張。
三、組織力量深入生產第一線進行了全面檢查
從6月6日起,我局組織了由副局長陳xx、肖xx,安全專干及商業發展股股長組成的安全生產檢查組,對全縣大型超市、商場、加油站、民爆倉庫、農貿市場等重點消防單位進行了全面檢查。
1、在對商場超市的檢查中,我們重點檢查了消防設施和設備的設置和完好情況,安全通道的設置和暢通情況,安全制度的制訂和執行情況,應急預案的訂立情況。從檢查的結果看,絕大部分單位對安全生產十分重視,所檢查的內容均可達到安全要求,但個別單位對職工的安全教育和培訓不夠,有的單位值班人員不會操作滅火器,對安全通道的開啟不很熟悉。
2、在對各加油站的檢查中,我們主要檢查其消防設備的配置和完好情況,是否具有合法經營資格,是否有安全應急預案和安全制度,人員培訓是否到位,油品采購渠道是否規范。通過檢查,各油站的消防設備均按要求配置,存在的問題是有少數油站滅火器沒有放置指定位置,普遍存在加油員用油槍直接向摩托車注油。
3、在對民爆器材倉庫檢查中,我們主要檢查了消防設備的完好情況,火工器材進出庫登記制度的落實,安全制度的訂立和執行情況和安全應急預案的可行性,上崗人員的安全培訓等項目。檢查中,我們發現其部分滅火器未能及時換藥。
4、在對農貿市場的檢查中,我們主要檢查了市場內建筑穩固情況,消防設施和設備配置和完好情況,消防通道的暢通,應急預案的制訂和安全制度的執行情況等,通過檢查發現,儒林中心市場的部分建筑結構力受損,消防用水缺乏,主消防通道不暢。
5、開展對局機關安全工作進行了全面檢查。一是對公用車輛進行了保養維修,做到不帶“病”上路;二是對機關各股室的電器線路,電器完好情況,門柜鎖扣,重要物資管理進行了全面檢查,做到了安全可靠,無任何安全隱患存在。
四、對存在問題的處理情況
1、對個別超市存在人員安全培訓不夠的問題,我們已責令其立即進行了培訓,超市負責人當場作出了承諾。
2、關于加油站滅火器沒有配備到指定位置和直接用油槍給摩托車加油的問題。我們已責令城步石油分公司領導立即整改。
局黨組高度重視"安全生產百日整治專項行動"。組織召開了全局職工大會,傳達貫徹省、州及上級行業主管部門安全生產有關會議精神,并針對水利系統工作特點提出了具體要求,制定了《xx縣水利水產局安全生產百日整治專項行動工作方案》。成立了專項行動領導小組,局長任組長,分管各塊的副局長為副組長,相關部門負責人為成員,領導小組下設辦公室,與安監股合署辦公,具體牽頭組織協調"百日活動"。并明確了"百日整治活動"的整治范圍、整治方案、工作要求和實施步驟,把整治的目標任務分解落實到了各股室、單位和個人。
二、突出重點,注重實效
我縣水利系統"安全生產百日整治專項行動"堅持以人為本、科學發展、安全發展的理念,深入貫徹安全生產相關法律、法規,全面落實水利工程建設參建各單位和運行管理單位的安全生產主體責任,明確安全生產監管職責,集中時間、集中力量,強化安全隱患排查治理和水利重點領域安全生產專項整治。在百日整治活動期間,以在建工程為重點,加強病險水庫除險加固、骨干水利工程建設、農村安全飲水、農村水電建設、河道采砂、漁業船舶等重點領域的安全生產監管,加大隱患排查治理力度。
三、廣泛宣傳,強化教育,使整治活動深入人心
一是向社會發放各類宣傳資料300余份;二是組織職工培訓學習。三是印發有關安全生產法律法規、水利行業法規和水、電、漁的安全生產規程規范知識手冊。四是開展以會代訓。五是利用互聯網、電視等形式進行廣泛的內外宣傳教育。通過這些內容豐富、形式多樣的學習宣傳活動,有力地增進了群眾對安全生產法律法規,尤其是水利行業安全知識的了解,增強了安全意識,為水利系統安全生產百日整治專項行動的順利開展營造了濃厚的氛圍。
目前,我辦事處工作組人員已按市勞動保障局要求提前完成核查任務:對沒有通過養老保險待遇資格年審的人員核查率達100%;對通過養老保險待遇資格年審的人員核查2302人,核查率為42%;對領取失業金的人員核查424人,核查率為31%;對工傷治療及享受工傷待遇人員核查38人,核查率為41%;享受生育待遇的人員86人,核查率為40%。現我辦事處已清查出:
1.冒領養老金行為3宗,冒領養老金共18256.37元,追回的資金返還養老基金賬戶,其中一宗由__區勞動監察大隊依法處理。
2.欺詐失業保險金案例1宗,追回失業保險金2140元,已返還失業金賬戶;查實有3個單位返聘失業職工306人,已全部停發失業金;查實利用欺騙手段逃避公益性求職和培訓24人,已全部停發失業金;查實有33名失業人員享受再就業優惠政策減免稅,已全部停發失業金;查實匿名信投訴有5人,這些人仍在單位上班但繼續領取失業金,現已全部停發失業金。
3.欺詐生育保險金案例1宗,冒領生育保險金3344元,查處冒領的生育金正辦理返還生育基金賬戶手續。
二、主要好的做法及特點
(一)領導重視,層層抓落實
市勞動保障局3月8日召開全市社會保險反欺詐反冒領百日行動動員會后,我辦事處領導迅速行動,3月9日及時向__區政府分管副區長及區勞動保障局領導匯報了這次社會保險反欺詐反冒領百日行動的會議精神,并得到了局領導的支持,即日成立以勞動保障局分管副局長為組長,社保、醫保辦事處主任為副組長的社會保險反欺詐反冒領百日行動工作領導小組,并制定了《__區社會保險反欺詐反冒領百日行動工作方案》。同時及時召開社保辦事處工作人員會議,迅速傳達市勞動保障局社會保險反欺詐反冒領百日行動動員會精神,成立了以社保辦事處主任為組長,社保辦事處各業務股長為成員的社會保險反欺詐反冒領百日行動工作組,層層落實工作措施,落實各項工作任務。
(二)認真做好宣傳、舉報工作
從3月9日起連續7天利用廣播電視等新聞媒體對該項項活動進行大力宣傳,在我區主要街道懸掛社會保險反欺詐反冒領宣傳橫額12條,并在我辦事處大門及業務大廳內懸掛橫額及張貼宣傳標語,同時社保辦事處開設一部舉報熱線電話:__,設立舉報信箱,方便公眾舉報有關社會保險欺詐、冒領行為,并對群眾舉報的案件認真做好記錄,并派專人跟蹤落實。
(三)結合實際,積極開展各險種反欺詐反冒領核查工作
我辦事處根據各險種的業務特點,從4月起由我辦事處領導帶隊,抽調養老、失業、工傷生育、保險關系股長組成專門的社保反欺詐反冒領工作組采用排查、重點稽查的方法開展核查工作:
1、排查:各險種負責人對本險種參保及待遇發放情況分階段分步驟進行一次排查,收集欺詐、冒領社會保險待遇行為的線索,同時由于這次反欺詐反冒領行動規模較大,需核查人數較多,為確保些次行動的順利開展,我辦事處從大系統、大單位著手調查,對需核查單位發放清查通知,要求各清查單位在我辦事處工作人員到單位核查前,先進行自查,自查內容包括對本單位長期領取養老保險待遇的退休人員生存狀況進行全面自查;對本單位使用失業人員或反聘失業職工情況、本單位使用享受再就業優惠政策及社會保險補貼政策職工的情況進行自查;對本單位領取長期殘疾退休金的被保險人及領取長期生活補助的供養直系親屬、配偶和領取工傷、傷殘津貼的人員進行清查核實。對其中發現可疑的現象記錄下來,填寫《社會保險反欺詐反冒領工作記錄表》,交我辦事處。
2、重點稽查:針對可疑現象(包括未按規定提供生存證明的享受社保待遇的人員)和被舉報投訴的單位和個人,進行重點檢查。我辦事處工作組人員一方面通過所在居委、派出所調查取證,另一方面工作組人員深人各單位、當事人家中調查,詳細了解記錄案件要素,做好細致的核查取證工作,并填寫《社會保險反欺詐反冒領問題記錄》,《社會保險反欺詐反冒領調查筆錄》。稽查結束后,當場填寫《社會保險反欺詐反冒領稽查情況認定書》,并簽名、印手指模。對基本事實清楚、證據明顯的案件進行處理,下達《社會保險反欺詐反冒領整改指令書》,限期整改。對不配合、不具備領取資格的單位及個人,我們停發其社會保險相關待遇,追回冒領社保金并返還社保基金賬戶。對證據確鑿、拒不改正的欺詐冒領行為,按有關規定提請勞動監察部門依法處罰。
(四)加強部門之間的溝通、協調
為確保我區社會保險反欺詐、反冒領“百日行動”順利開展,我辦事 處主動加強與地稅、公安、工商、街道居委會、民政等有關部門的密切聯系,爭取各相關部門對我區社會保險反欺詐、反冒領“百日行動”的大力支持,充分發揮職能作用和行業優勢,為我們開展核查工作提供幫助。在大家的共同努力下,我辦事處提前完成了我區社會保險反欺詐、反冒領“百日行動”工作任務。
三、存在的主要問題
1.從5月起,我區失業保險申領資格驗證已按市勞動保障局要求采用采集指模驗證,現因有一小部門身患特殊疾病(如:精神病、身體殘疾)的失業人員因身體的原因不能來采集指紋驗證,對該類人群該如何處理,需要與市勞動保障局進一步銜接。
2.隱性就業人員核查難度大。雖然我們采取很多措施對申領失業金的隱性就業人員進行核查,但效果不明顯,每月對申領失業金人員進行驗證時,對于隱性就業人員很難界定。
3.目前我辦事處按市勞動保障局要求,將于6月份啟動領取養老金的離退休人員指紋驗證,由于離退休人群比較特殊,有身患重病的(如:癱瘓)、有出國(境)定居的,對這些特殊人群,如何處理,也需要與市勞動保障局進一步銜接。
四、下一步工作計劃
(來源:文秘站 )1.繼續加大反欺詐反冒領工作的宣傳力度,在社會上形成良好的輿論氛圍。
2.進一步完善內部控制制度,建立健全社會保險反欺詐反冒領長效機制。
3.進一步完善日常審核制度,嚴把審核關,堵塞冒領黑洞和各種欺詐行為,確保基金不流失。
全區現有公辦養老機構3家,共有298張養老床位。其中,區社會福利院200張,區居家養老服務中心72張,揚子洲鎮敬老院26張;居家養老服務設施87家,絕大部分都是由社區(村)投資建設并運營,規模偏小。其中,城鎮社區居家養老服務中心73家,農村頤養之家14家;通過機構自查、部門檢查,我區養老機構以公益服務項目為主,資金流向均安全、可靠,經營良好,不存在資金對外投資等違規現象,居家養老服務設施不存在辦理會員卡、收取會費情況,均暫未發現非法集資情況。
二、非吸案件處置情況
由于東湖區所處老城區,老年人在常住人口占比高于其他縣區,造成在全市“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案件中受損人數較多。據統計,三大案件受損人數約3428人,目前2405人報案(金三江1246人、“老慶祥”788人、“中華情”371人),報案金額約1.287億元(“老慶祥”約7964萬、“中華情”約4902.98萬)。
三、專項行動開展情況
(一)加強領導,認真研究部署。根據《南昌市人民政府公廳印發〈關于開展全市養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求,我區迅速行動,制定并印發了《東湖區人民政府關于開展全區養老領域非法集資風險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區處非辦牽頭,公安、市監、審計、消防、鄉鎮(街道)等部門組成的工作專班,組建專項行動微信調度群,明確責任、鎖定目標、分步開展。
(二)找準重點,全面杜絕隱患。
1、廣泛宣傳。為做好我區養老服務領域非法集資的宣傳工作,我們將養老服務機構、社區養老服務站點(含農村14個)作為宣傳重點。同時,充分發揮社區、村委會干部及綜治網格員作用,在110個社區、村人口聚集的公共區域和各小區重點出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊,以掛橫幅、宣傳欄、電子屏,貼宣傳畫,板報,開主題會等多種形式,圍繞“非法集資的社會危害性、主要表現形式和特征、相關的法律法規、金融欺詐法律制度”等進行宣傳普及。提醒老年人及親屬,不為高額回報所誘惑,不參與非法集資,并提醒、勸阻身邊的親朋好友,守好自己的養老錢。排查整治期間,集中宣傳63次、發放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發現各自主(監)管領域內存在未經許可超范圍經營從事非法吸收公眾存款和涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態管理。按照上級部門提供的“金三江”、“老慶祥”、“中華情”等非吸案中投資人名單,分類造冊,全面掌握重點涉穩人員動向,根據涉穩人員的上訪時間、地點和次數等對涉穩人員名單進行動態管理,為政府落地穩控責任提供精準的數據支撐。3、應急處置。4月1日至今,我區共接上級部門關于“中華情”維穩警令單110條、涉及人次289次、涉及162人;“老慶祥”案維穩警令單10條、涉及29人次;“金三江”案維穩警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次,勸離帶回了1名在新建“中華情”公司門口靜坐人員,有效防止事件升級。特別是“五一”、全國“兩會”期間,提前屯警,加強對八一廣場等重點地區的巡邏、值守,以強有力的震懾,切實防范了“中華情”等群體串聯聚集事件發生。
(三)聯合執法,形成監管合力。一是牽頭組織公安、市監、審計、消防、鄉鎮(街道)等部門在全區范圍內的所有養老服務機構、居家養老服務設施及社區開展一次全面深入細致的摸排自查,充分發揮社區片警、網格化管理和基層群眾自治的經驗和優勢,深入養老服務機構、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區等老年人經常活動區域,貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區養老服務機構規范自身,堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動;開展非法金融內部自查,切實防止機構內部管理服務人員參與非法金融活動;完善內部管理制度,堅決阻止任何形式的養老服務領域非法金融活動。三是對排查出的風險隱患建立臺賬,認真研判,采取有效措施,分類處置,確定處置整改期限、整改責任人,扎實推進整改任務。對明顯違法犯罪的企業和機構,公安機關將依法立即立案查處。
四、下一步工作
下一步,我區將持續開展相關活動推動我區養老領域非法集資風險排查百日專項行動,進一步總結經驗,確保取得實效。
一是加大重點領域排查。對我區已備案養老機構、名稱或經營范圍中含有養老服務、健康管理、療養康復、營養保健等老年、居家服務等字樣的機構開展服務質量建設專項行動,按照重點排查主體、重點排查內容、重點宣傳進行專賬、專戶管理,加強養老機構政策解讀,健全養老服務機構安全管理規定和相關服務標準,督導養老機構不斷加強運營管理。
二是加強網絡輿情監督。利用網絡等新型媒體,常態化宣傳防范非法集資公益知識,播放養老防范非法集資公益宣傳片。增強行業監管部門職責,通過排查電臺、報紙、期刊等媒體的涉及養老領域廣告資訊信息,及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息,同時,加強對旅游公司監管,規范養老旅游市場。
三是形成完善工作機制。將老年人列入重點宣傳對象,通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動,推動宣傳教育活動進機關、進社區、進村組、進家庭,特別是定期對養老機構及入住老人進行常態化宣傳,形成長效機制。
深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署,認真貫徹"安全第一、預防為主、綜合治理"方針,用安全生產方針指導安全監督管理,落實水利工程建設、運行、管理各方面主體責任,通過專項整治,進一步加大水利工程建設施工安全監督管理力度,遏制水利領域重、特大安全事故發生,建立水利安全生產長效機制,努力實現水利安全生產狀況持續穩定好轉,為促進全市經濟社會又好又快發展創造良好的水利安全生產環境。
二、督查范圍
全市水利生產經營單位、場所及設施。重點是水利工程建設和運行、農村水電、河道采砂、水利工程勘測設計、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及容易發生安全事故的生產經營單位。
三、督查內容
(一)貫徹落實安全生產方針政策、法律法規,建立和落實安全生產責任制,健全安全管理和監督體制機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急救援體系建設的情況。
(二)貫徹落實《省政府辦公廳關于印發省安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》、《省水利廳關于印發省水利廳安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》和《市政府關于印發市安全生產百日管理專項行動工作方案的通知》的有關要求,進一步深化安全生產隱患排查和專項治理力度,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號的情況,實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化。
(三)針對汛期自然災害頻發的特點,切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作,制定防汛安全責任制和度汛方案,加快隱患治理,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施,嚴防引發事故災難。對排查出的隱患,要加快治理和除險加固進度,確保整改到位,因工程或其他原因無法完成的,暫時難以完成整改的,也要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。
(四)水利行業安全生產規章、規程、制度、標準等制訂和貫徹執行情況。
(五)事故查處和責任追究,打擊非法建設、非法生產、非法經營行為和瞞報事故行為的情況。
四、時間安排和主要任務
(一)從現在起至5月中旬,各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位根據本方案精神,研究制訂和下發有針對性的督查方案,明確督查內容、重點、要求和責任。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位的督查方案于5月20日前報市水務局辦公室。
(二)5月中旬至6月底,各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位在開展隱患排查治理的基礎上,全面進行自查自糾和整改,市水務局將組織督查組對各縣(區)和局直單位進行督查。
(三)7月上旬至7月底,做好迎接省、市督查組督查的工作。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位應確保隱患排查工作落實到位,并分別進行總結,逐級匯總上報。專項行動工作總結于7月25日以前報市水務局辦公室。
五、督查方法
(一)聽取各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位關于安全生產工作和開展“隱患治理年”活動情況匯報。
(二)查閱各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位關于安全生產工作和隱患排查治理工作的會議記錄、紀要、文件、規章制度以及作業規程、圖紙、報表臺賬等資料。
(三)對各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位進行現場隨機抽查、突擊檢查和集中督查。
(四)向縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位反饋督查意見,通報督查中發現的重大問題和安全隱患,并跟蹤督促整改,
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位要充分認識進一步開展安全生產百日督查專項行動的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性,把隱患排查治理作為全年安全生產工作的主線,切實加強組織領導,建立和落實隱患排查治理責任制,健全工作機制,周密部署,精心組織,狠抓落實。
(二)落實責任,強化監督檢查。各縣(區)水務局、經濟開發區社會發展局、局直各單位要切實擔負起隱患排查治理的主體責任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位,并及時向市水務局和有關部門報告。縣區水行政主管部門要加強隱患排查治理工作的監督檢查和指導,建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,深入基層和生產一線,抓實隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。
為進一步加強安全生產百日督查專項行動的領導,局特成立安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室,組成成員如下:
組長:*
副組長:*
成員*
下設辦公室
主任:*
副主任:*
成員:*
二、督查形式
本次督查采取企業自查與部門抽查相結合、綜合督查與項督查相結合的方式進行。各類生產經營單位要全面深入開展自查,行業管理機構要結合本地區、本行業安全生產工作實際,在全面部署督查工作的基礎上,確定督查的重點環節、重點企業、重點車輛、重點路段,督查面不小于三分之一,市局適時組織對重點地區、重點部位進行抽查。
三、督查內容
(一)綜合督點內容:安全生產的方針政策、法律法規貫徹落實情況;安全生產責任制、安全管理和監督體制機制建立健全情況;安全經費投入到位情況;加強應急救援體系建設情況;安全生產隱患排查治理活動開展情況;隱患檔案庫建立和整改措施落實情況;隱患排查治理長效機制建立落實情況;汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項措施落實情況;對已發生的事故按"四不放過"原則查處和責任追究情況;應急管理體制、機制及預案體系建設和應急管理工作落實情況等。
(二)專業督點內容:運輸行業開展安全生產隱患的排查、登記、整改、監控情況;船舶消防、救生等安全設備保養、配備情況;所有在建工程施工的安全防范措施制定和落實情況,現場安全防護和人員安全防護情況;安全防護用品的采購、查驗、使用情況;運輸經營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況;臨水、臨崖、高落差危險路段的排查治理和養護維修作業安全措施和施工安全監管的情況;交通疏導和施工安全監管的情況等。
四、工作要求
(一)加強領導。各交通行業管理部門要成立安全生產百日督查專項行動領導小組,切實加強對安全生產百日督查專項行動工作的組織領導。要按照"誰主管誰負責"、"誰簽字誰負責"的要求,將安全生產百日督查專項行動作為安全生產工作的重要內容。主要領導要親自研究部署,加強監督檢查;分管領導要切實履行職責,親自深入一線開展督查。
(二)注重實效。各交通行業管理部門要根據本地區、本行業工作實際,制訂下發具體督查方案,明確督查內容、要求、責任,并將有關情況上報局安全生產百日督查專項行動領導小組辦公室。對發現的隱患和問題,要責令立即整改;不能現場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改,確保督查取得實施。
一、活動主要做法
(一)加強領導,周密安排部署
為使安全生產百日專項整治行動的各項目標、要求、內容落到實處,取得預期效果,我鎮切實加強了對活動的組織領導,成立專門的安全生產百日專項整治領導小組,制定并向各村下發《習崗鎮安全生產百日專項整治方案》,全鎮上下形成了“黨政主要領導親自抓,分管領導負責抓,責任部門具體抓,企事業單位全面抓”的良好局面,做到了行動迅速,部署周密,組織有序,措施有力。
(二)落實責任,健全長效機制
安全生產百日專項整治行動期間,我鎮瞄準安全生產工作存在的突出問題和薄弱環節,在責任落實、健全安全生產長效機制上狠下功夫。按照縣安委會的統一部署,我鎮及時制定下發了活動的實施方案,明確了指導思想、工作目標、總體要求、主要內容、時間安排和組織領導,以百日安全專項整治開展為契機,建立健全安全生產長效機制。
(三)擴大宣傳,掀起安全生產知識學習
我鎮開展了安全生產百日專項整治的宣傳工作,采取會議、展板、橫幅、電子屏和“塞上習崗”微信公眾號等形式,在鎮村兩級全面開展安全生產知識和防范措施宣傳教育。特別是針對第三季度特殊時節,集中開展消防、交通、食品安全和人群密集場所安全防范措施等內容教育,確保安全生產宣傳進村(小區)入戶、點面結合,擴大安全生產宣傳覆蓋面和知曉率。
(四)加大投入,狠抓隱患排查治理
活動開展以來,我鎮始終把排查整治重大安全隱患作為關口前移、加強安全生產工作的治本措施,圍繞“兩個重點”(重點行業、重點場所),抓住“三個關鍵”(關鍵部門、關鍵企業和關鍵崗位),開展以“二查”(企業全面自查、政府綜合督查)為主的隱患排查活動,加大隱患整治力度。各村主要開展消防安全、交通安全等自查,對于前期發現的樓道亂堆亂放、焚燒垃圾秸稈等安全問題及時制止,排除隱患;督促企業重點做好消防安全、建筑工地施工安全和食品安全等問題排查,對于較嚴重的安全隱患,鎮安監站現場下發整改通知書,責令企業限期整改到位,確保企業安全生產。對上次檢查發現的安全生產問題,實地到村和企業盯著整改,采取查看防范措施、消防器材是否明確責任人等形式,促使責任單位按時整改安全隱患。通過安全生產“回頭看”的方式,緊盯安全生產工作目標及時落實。
(五)突出重點,深化專項整治
活動期間,我鎮集中對全鎮重點行業、重點領域開展一次全面的安全生產大檢查大整治,以道路交通、建筑施工、燃氣經營、消防領域、校園領域、水域安全等行業和領域為重點,嚴格執法,開展了一系列有針對性的安全專項整治活動,有效確保了我鎮安全生產形勢的穩定。
1、道路交通:協助縣政府相關部門重點治理超速、超載、超員及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、農用車非法載人等易導致群死群傷的道路交通違法違規行為。進一步加強了農村道路交通安全管理宣傳力度,以“關愛生命、平安出行”為主題,印制了《致農村駕駛人的一封交通安全公開信》、《農民乘車安全須知》等宣傳資料,深入轄區各村進行了廣泛宣傳和教育,提高了農民群眾的交通安全意識。
2、建筑施工:督促和指導了建筑施工企業切實落實安全生產主體責任,開展隱患治理。同時協助縣相關部門開展建筑工地食堂聯合執法檢查,確保建筑個人的飲食安全。開展了夏季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓;重點抓了建設項目、建筑施工、特種設備和公眾聚集場所的安全管理和監督檢查。
3、燃氣經營:大力查處了非法經營液化石油氣行為,堅決遏制擅自設點、倒灌倒賣、無證經營液化石油氣等違法違規行為;鎮安監站聯合縣住建局燃氣辦、公安部門、安監局、消防大隊依法取締經濟橋一社兩處私充販賣液化氣體、黎明村十社一處非法生產乙炔氣體、紅旗養殖區一處私自存放汽油和柴油工業用氣的違法窩點。經查,兩處充裝點主業在未獲得燃氣經營資格證,沒配備任何消防設施和器材,也未采取任何安全防護措施,私自在出租房內分灌加裝液化氣,對附近居民的人身及財產安全造成了極大的威脅。
4、校園領域:在暑假期間我鎮轄區2家幼兒園、1家小學開展了校園安全大檢查,重點排查了門衛管理、安保設施、消防安全等情況,有效防止和消除各種安全隱患。
5、消防領域:集中排查企業廠房、庫房、員工集體宿舍違規使用易燃可燃材料、違章用火用電等突出問題;對轄區企業消防器材數量不足、滅火器失壓失效、消防警示標志不足的現象進行了重點整治。組織塞上名居、德勝花園、永勝花園物業公司對小區樓道和樓外亂堆亂放存在隱患的地方進行集中清理整治,針對電動車火災事故、居民用電用氣事故頻發的現象,我鎮及時聯系居民小區物業公司,安排專人開展巡查,發現電動車違規停放、充電的,立即制止并組織清理,廣泛宣傳電動車安全存放、充電常識,加大居民用電用氣等消防知識宣傳,全面提升群眾消防安全意識和預防處置火災事故的能力。
二、活動取得的成效
這次安全生產百日專項整治行動由縣各部門、各企事業單位、鎮政府的主要領導親自抓,分管領導全面抓,取得了明顯成效,全民的安全意識得到進一步提升。在活動期間,沒有發生特大事故。
三、存在的問題
(一)有個別企業業主對安全生產認識不足、重視不夠,重經濟、輕安全的思想意識十分突出;
(二)少數業主,經營管理跟不上,安全生產制度不完善,措施不具體,急需整改。
四、下一步的工作措施
為杜絕重特大事故的發生,減少一般事故,確保全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉,下一步要繼續按照“立足當前抓重點、依靠科技抓基礎、依法查處抓責任、長效機制抓根本”的總體工作思路,扎實工作,務求實效。
1、我鎮要從“關心基層、愛護基層、幫助基層”的角度出發,強化安全基層、基礎建設工作。
2、加強安全生產宣傳教育和培訓工作。認真總結安全生產百日專項整治行動經驗的基礎上堅持安全生產宣傳教育的有效做法,深入持久地開展領導干部、生產經營單位負責人、安全生產工作會議。
3、加強安全監督人員業務培訓,提高依法行政水平,嚴處安全生產違法行為。要嚴格把關,從嚴執法,依法嚴肅查處各種安全生產違法行為,加大事故查處力度。對嚴重違法、抗拒執法行為,必須加強配合,強制執行。
安全生產百日專項整治行動方案
為認真貫徹落實上級文件精神,以“大學習、大調研、大改進”活動為引領,深入分析當前安全生產工作存在的問題和不足,結合近期我院安全生產形勢,有效防范、遏制各類事故發生,衛生院決定從即日起至7月中旬,在全院范圍內開展安全生產百日專項整治行動。特制定如下工作方案。
一、專項整治時間
即日起至2018年7月中旬,為期100天左右。
二、專項整治目標
牢固樹立安全發展理念,動員各科室、各村衛生室負責人員,迅速行動起來,全面排查整治,集中摸排并解決突出問題,堅決消除各類問題和隱患,堅決防范和遏制各類事故的發生。
(一)安全生產百日專項整治行動期間杜絕安全事故發生;
(二)消除安全隱患盲區;堅持“全面查、真正查、從嚴查”,
(三)堅持安全風險管控、隱患排查治理并重;
(四)安全生產主體責任落實到位,自主安全管理水平提升到位,事故防范能力加強到位。
三、專項整治任務
(一)認識到抓好當前安全生產工作的重要性。各科室、村衛生室有關人員要清醒認識安全生產形勢的嚴峻性,清醒認識抓好安全生產工作的重要性,牢固樹立安全發展觀念,以對人民群眾生命安全極端負責的精神抓好安全生產工作,各科室、各村衛生室負責人做好安全隱患排查治理和醫療安全事故防范,各項安全防范措施要嚴格落實。
(二)促進主體責任落實。加強各科室、各村衛生室負責人安全生產培訓,做到持證上崗、動態管理。嚴格督促各科室、各村衛生室認真履行職責和義務,切實做到安全責任到位、安全培訓到位、安全管理到位。安全生產百日專項整治行動期間,嚴格實行限期治理制度,凡隱患限期治理不到位的,該實施處罰的實施處罰、該停業整頓的停業整頓。
(三)強化安全隱患專項整治。進一步加大工作力度,全面排查整治各項事故隱患,及時化解各項安全風險,做實各項安全防范措施,堅決防范和有效遏制各類事故發生。
四、實施步驟
(一)隱患排查階段(即日起至4月底)
結合工作實際,制定切實可行安全生產百日專項整治行動工作方案,迅速開展專項整治行動。4月底前,完成安全隱患排查工作。
(二)整改落實階段(4月底至6月底)
開展廣泛排查深度排查,會同各科室開展地毯式大排查,深入了解和掌握安全隱患問題,查找出可能引發的突發事件的各類風險點和薄弱環節。對排查出的問題認真梳理分析、查找原因,將排查整治的具體內容、存在問題、整改措施、期限、責任科室、責任人列表統計造冊,逐一建立臺賬。針對排查出來的安全隱患,明確責任人和整改措施,立即消除事故隱患,確保安全。對一時難以整改的要嚴格落實好防范措施并及時上報。
(三)督查總結階段(6月底至7月上旬)
對安全生產百日專項整治行動進行全面總結,強化安全生產百日專項整治行動效果。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。為進一步加強對百日專項整治行動的組織領導,衛生院成立院長李祥嶺任組長的百日專項整治行動領導小組(名單見附件1),領導小組辦公室設在宣傳信息科,對安全生產百日專項整治行動的協調組織指導。各科室、各衛生室負責人要切實負起安全生產責任人責任,落實好本單位安全生產百日專項整治行動。
(二)突出重點,全面深入。根據我院安全生產實際情況,徹底排查安全風險和事故隱患,做到排查不留死角、防控不留盲區、整治不留后患;重點檢查安全生產隱患突出的隱患點、及醫療安全隱患等,把各項安全生產措施落到實處。
(三)加強報送,及時整改。各科室、各衛生室要確保做到排查整治工作落實,并做好記錄,形成隱患普查整治臺帳。安全隱患要排查出一個整治一個,發現一個消除一個。
六、工作內容
凡有可能引發各類安全事故、造成人員健康、財產損失的事故隱患,都是本次排查整治專項行動的重點。結合我院實際情況,主要包括:
1.安全管理組織設置,安全管理工作責任制簽訂;
2.各類安全生產、災害事故應急處置預案及應急器材、物資、藥品準備情況等;
3. 酒精等各類易燃易爆物品的管理及儲存場所;
4. 配電房的管理、維護保養;
5. 車輛的管理、維修保養;