時間:2023-03-08 15:38:08
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接市教育局通知,10月18日至31日,省教育廳將對各縣教育脫貧攻堅工作落實情況進行專項督查。各單位要高度重視,認真對照《2018年全省教育脫貧攻堅專項督查工作表》內容,做好相關迎檢準備工作。需要準備內容如下:
一、工作匯報
各中心學校、中小學校(含民辦學校、幼兒園)、縣管學校都需準備2018年度教育脫貧攻堅工作匯報,匯報材料要認真對照《工作表》中落實教育脫貧攻堅主體責任情況、實施全面覆蓋建檔立卡學生接受教育保障和資助制度情況、改善貧困地區學校辦學條件情況、實施貧困地區鄉村教師支持計劃情況、為貧困地區和貧困家庭脫貧致富提供人才和技術支持情況等5項主要內容(第5項僅工藝學校需準備),匯報內容要有具體數據支撐,確保真實準確。
二、政策明白人
各級各類學校校長是本校、本轄區的政策明白人,必須要對教育資助政策、學?;厩闆r、春期和秋期建檔立卡學生人數、建檔立卡學生接受資助情況等內容做到“一口清”。
三、檔案建設
各級各類學校教育扶貧檔案要認真整理完善、裝訂整齊,要有封面、目錄及對應內容,使用同色抽桿夾、檔案盒保存。檔案內容主要有以下幾個方面:
1.成立教育脫貧攻堅工作領導小組情況、年度工作計劃、上級相關文件等;
2.教育脫貧攻堅工作問題整改落實情況;
3.建檔立卡學生資助情況;
4.建檔立卡學生受助情況溫馨告知書回執卡;
5.教育資助政策“兩節課”制度落實情況。每學期兩次,含教案、照片、總結等內容。
四、相關要求
充分發揮人大在民營經濟發展中的決策和把關作用
以經濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發展民營經濟是區委、區政府的工作主題。近幾年來,區人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經濟建設方面的議題達62次,占71%,同時,作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進了全區經濟的健康發展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區政府關于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的情況匯報后,作出了加快企業產權制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業等4條決定,督促了企業14項自主權的落實,促進了政府與企業的關系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業負擔和轉換機制。督促和支持區政府出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》等文件。2000年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施情況,常委會緊扣民營經濟發展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調研,決定了工業開發區和10個專業市場和下崗職工再就業一條街的規劃,為民營經濟的發展創造了必要的空間和有利條件。
充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用
近年來,常委會圍繞區委工作中心,積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業,經常深入企業調查,與班子領導和職工座談,引導企業走向市場,積極為企業出謀獻策,主動為企業爭取項目和資金,并拿出領導的包干經費,幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上,結合人大工作的實際,撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章,在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時,常委會十分注重人大監督的實效性,堅持每審議一個議題,就實實在在解決一、兩個具體問題的原則,不說空話,不發妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實際的決議,盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效,他們一抓會前調研,二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定,對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式;對專業性比較強的議題,采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式,調查掌握基本情況,并要求調查者形成書面發言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實,他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底,常委會辦事機構進行認真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:2000年6月,主任會議聽取了區政府關于城鎮工業經濟情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀要》印發區政府和相關部門,在區政府年終匯報辦理工作結果時,由于區政府采取了切實可行的措施,加大了對工業企業的領導力度,加快了國營、集體企業的改制力度,出臺了相關的扶持、發展政策,贏得了人大常委會組成人員“領導重視措施力,工作扎實效果好”的一致好評。
以經濟建設為中心是全黨工作的大局。大力發展民營經濟是區委、區政府的工作主題。近幾年來,區人大常委會緊緊圍繞這一主題,正確行使對重大問題的決定權。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次,其中屬于經濟建設方面的議題達62次,占71,同時,作出了相應的決議、決定和書面審議意見36個,有效地促進了全區經濟的健康發展。如:1998年6月,常委會議聽取和審議了區政府關于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的情況匯報后,作出了加快企業產權制度改革步伐,培育、壯大民營工商企業等4條決定,督促了企業14項自的落實,促進了政府與企業的關系逐步理順,支持政府制止“三亂”、減輕企業負擔和轉換機制。督促和支持區政府出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》等文件。20__年7月,常委會議審議《中華人民共和國城市規劃法》的貫徹實施情況,常委會緊扣民營經濟發展,組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調研,決定了工業開發區和10個專業市場和下崗職工再就業一條街的規劃,為民營經濟的發展創造了必要的空間和有利條件。
充分發揮人大在民營經濟發展中的推動和促進作用
近年來,常委會圍繞區委工作中心,積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯系了1-2戶企業,經常深入企業調查,與班子領導和職工座談,引導企業走向市場,積極為企業出謀獻策,主動為企業爭取項目和資金,并拿出領導的包干經費,幫助企業解決一些實際困難。常委會主要領導在深入調查研究的基礎上,結合人大工作的實際,撰寫了《人大在經濟工作中面臨的問題及對策》調研文章,在《民主法制建設》和市委《調研與研究》等報刊上發表。同時,常委會十分注重人大監督的實效性,堅持每審議一個議題,就實實在在解決一、兩個具體問題的原則,不說空話,不發妄議,不提難以操作的意見,不作不切合實際的決議,盡可能摒棄流于形式的監督。為提高監督實效,他們一抓會前調研,二抓審議意見的落實。常委會主要領導要求常委會組成人員和辦事機構工作人員在會前深入最基層搞好調查研究。調研的方式視議題的特點而定,對經常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調研方式;對專業性比較強的議題,采取常委會主任、副主任帶領有關部門和邀請有關人大代表參與的方式,調查掌握基本情況,并要求調查者形成書面發言材料,供會議審議參閱。對會議審議意見的落實,他們采取了四種方式,一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發出;二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發出;三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發出;四是形成的一般性意見用《工作通訊》發出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底,常委會辦事機構進行認真清理,逐條匯總,用辦公室文件形式告知“一府兩院”,做好專題匯報準備,并列入下年度首次常委會會議議題。如:20__年6月,主任會議聽取了區政府關于城鎮工業經濟情況匯報后,將審議意見用《主任會議紀要》印發區政府和相關部門,在區政府年終匯報辦理工作結果時,由于區政府采取了切實可行的措施,加大了對工業企業的領導力度,加快了國營、集體企業的改制力度,出臺了相關的扶持、發展政策,贏得了人大常委會組成人員“領導重視措施力,工作扎實效果好”的一致好評。
一、述職報告的概念
述職報告是各級干部及其他崗位責任人在人事考評活動中,向本系統、本部門領導和干部、群眾陳述任職情況、匯報工作實績時,根據職務或職責考核標準進行自我總結和自我評估的書面匯報材料。
述職報告是對任職者進行實際考核的一種重要形式,有利于述職者與各方面溝通關系,有利于提高述職者的思想水平和工作能力。根據寫作目的,述職報告可分為任職期述職報告、年度述職報告和競崗述職報告。
二、述職報告的特點
1.主體的個人性。
2.內容的特定性。
3.作用的考察性。
4.語言的通俗性。
三、述職報告的結構
述職報告的結構由標題、正文和落款三部分組成。
1.標題。一般寫“述職報告”或“我的述職報告”即可;也可采用雙行式標題,還有時間加文種式。
2.正文。由前言、主體、結尾三部分組成。
①前言。簡要交代任職概況,回答何時起任何職,崗位職責是什么及這次述什么內容,有時還要簡要敘述履行崗位職責的主要成績,對自己所任工作的總體評價,以確定述職的范圍和基調。
②主體。根據崗位責任目標,結合上級對本次述職的要求,從德、能、勤、績、廉幾方面出發,分項敘明任職期間貫徹落實黨的路線方針政策情況,對上級交辦的任務和分管工作的完成情況;做了哪些工作,采取了哪些措施,做出了哪些決策,解決了什么問題,取得了什么成效,獲得了哪些經驗,崗位職責執行的怎樣,工作中的薄弱環節、不足之處及應對措施,下一步打算怎么辦。寫作時要實事求是,突出重點。其主體部分的結構可采用下列幾種形式:
(1)并列式。即按德、能、勤、績、廉等方面的情況、成績、經驗、問題、今后的打算等安排成文。
(2)時間式。即把整個過程按時間順序分成幾個階段,再分別對每個階段的工作進行分析、總結、匯報,找出每一階段的經驗和存在的問題。
(3)主次順序式。即按照述職內容的主次輕重,把成績、經驗、存在的問題等融為一體,歸納成若干條目,每一條目都冠以序數,標明層次,使全文條理清晰而富有邏輯性。
③結尾。介紹今后工作的設想,也可對全文作概括性的總結,或表達自己的決心。如果主體寫了這方面的內容,結尾則可不寫。
3.落款,包括署名和成文時間。
在現實中,更多的時候是要求述職者在一定的范圍內面向有關的領導和群眾宣讀自己所寫的述職報告,一般在開頭要加上稱謂,如“各位領導、同志們”、“各位評委”等,在結尾上“以上述職,請予審查”、“歡迎領導及同志們批評指正”、“謝謝大家”等。最后寫述職人姓名和述職時間。
四、述職報告與個人工作總結的區別
1.寫作目的不同。述職報告的寫作目的是向領導和群眾評估、匯報自己的實績等真實情況,以接受領導和群眾的審查和監督。個人工作總結的寫作目的則是為了更好的指導今后的實踐。
2.內容不同。一是回答的問題不同。二是側重點不同。三是反映成績的范圍不同。
3.表達方式不同。個人工作總結可以采用夾敘夾議、敘議結合的手法,而述職報告的主要表達方式是敘述說明而不是議論,一般不宜采用夾敘夾議的表達方式。
五、述職報告的寫作要求
1.述職報告重在述。
2.重點突出。
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府;
2、區直有關教育職能單位;
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此,要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度,及時組織,動員適齡少兒按時入學(確保3周歲按時入園,6周歲按時入學),小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作,一要加強宣傳,把“控輟保學”宣傳深入人心;二要強化責任,繼續實行“雙線目標管理責任制”,形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制;三要狠抓落實,進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度,形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點,在外學生就學取證是控輟保學工作的難點,各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等,組織和發動鄉(鎮)、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作,力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制,做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育,辦好鄉鎮中心園;辦好鄉鎮文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術培訓,完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負責;要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料,認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作;三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否,直接影響文化戶口冊滾動登錄,數據匯總、統計;證明有效程度高低,直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性,要加大取證力度,要切實做好取證工作。
(二)區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位整改工作的同時,還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題,進一步梳理、整改、能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡妙兒按時入學,做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學力度,督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育,不斷提高教育質量,不斷提升辦學品位,讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理,促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理,努力推進電子學籍工作進程,做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金,完善義務教育學校配套設施建設,充實教育儀器設備,加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養,完善安全措施和硬件配套設施,確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求,為區政府提供相關的備查材料。
(三)區財政局
對照省級驗收提出的有關問題,制定整改方案并加以落實,繼續加大對教育的財政投入力度,進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
(四)區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
(五)區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
(六)其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求,認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導,增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區教育優先發展戰略,促進政府依法履行教育管理職責,推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題:年12月雖然通過省政府教育督導驗收,但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊,各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標,落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求,對照整改責任表中存在的問題,結合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導,促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題,區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查,確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作,全面提升我區教育工作水平,確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實,以備迎檢。
針對今年以來福州市較大事故多發,較大事故數已到達2009年省政府下達給福州市政府9起的控制數,重大事故發生1起,已超出省政府下達責任控制目標,近日省安委會對福州市政府進行預警通報,要求福州市政府對較大事故多發的問題要認真分析原因,采取有效措施:全面強化安全監管,特別是要把道路交通安全作為安全生產監管工作的重中之重,嚴格落實《福建省人民政府關于印發的通知》和企業安全生產主體責任要求,結合開展“三項行動”和“三項建設”,查找薄弱環節和各類隱患,全面落實道路交通安全各項工作,盡力遏制道路交通較大以上事故的發生。(省安監局監管二處)
福建省啟動3年培訓3.27萬名船東、船長計劃
針對船東、船長責任不落實、安全防范意識差是造成海洋漁船安全事故發生的重要原因,根據農業部的要求,福建省海洋與漁業局安排將于2009年至2011年對全省3.27萬名海洋機動漁船船東、船長進行培訓。其中,60馬力以上海洋捕撈機動漁船、漁業輔助船的船東、船長培訓率將達到100%。培訓內容涉及漁業安全生產相關法律法規和漁業生產安全管理規定及操作規范要求,船東、船長的漁業安全生產責任,海上漁業安全生產重特大事故案例分析和警示教育等內容。(省安監局監管二處)
省政府安委會第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全
日前,省政府安委會第三督查組一行分兩組深入延平區、順昌縣和政和縣開展汛期非煤礦山(尾礦庫)安全督查,其間共檢查5座尾礦庫、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場。重點督查南平市非煤礦山“三項行動”開展落實情況、非煤礦山安全專項治理情況、非煤礦山整頓關閉情況及非煤礦山安全生產主體責任落實情況。省政府督查組在聽取當地政府關于非煤礦山(尾礦庫)安全生產工作情況匯報后,對檢查中發現的安全隱患和問題及時向當地政府安委會進行了反饋,并對下階段非煤礦山安全生產工作提出了指導性意見和建議。(南平市安監局)
省政府檢查組對海滄區消防專項整治工作進行檢查驗收
日前,省政府檢查組對海滄區易燃可燃裝修材料消防專項整治工作進行檢查驗收。海滄消防大隊長陳思成作了專項整治工作匯報。長樂拉丁酒吧火災事故后,海滄區政府及各有關部門全力以赴,迅速開展了公眾聚集場所消防安全嚴查整治專項行動,并將公眾聚集場所使用易燃可燃裝修材料專項整治擺在突出位置,共組成檢查組12個,檢查場所48家,消除火災隱患65處,發出責令限期改正通知書18份,拆除可燃易燃裝修材料3處,實施行政處罰4起,罰款金額1.6萬元。省檢查組查閱了海滄區有關部門開展專項整治工作檔案臺帳,并實地抽查了12家公眾聚集場所開展易燃可燃裝修材料專項整治工作情況,對發現的問題提出整改意見。(海滄區安監局)
省安委會行政執法交叉檢查組檢查鯉城區行政執法工作
日前,省安委會行政執法交叉檢查組蒞臨鯉城區,檢查全區的安全生產行政執法工作。檢查組肯定了鯉城區行政執法工作創新、扎實、有效:一是組織機構完善,區級及基層的安全生產執法隊伍建設得到進一步加強;二是各項執法制度健全,安全生產執法行為得到進一步規范:三是強化安全生產執法,各類安全隱患得到有效消除。(鯉城區安監局)
省公眾聚集場所消防安全專項工作檢查組到長樂檢查
日前,省公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項工作檢查組一行6人前往長樂市檢查指導消防工作。檢查組先在消防大隊聽取市政府陳增國副市長的工作匯報,隨后隨機抽查了該市25家公眾聚集場所。長樂市曾文雄副調研員及公安、消防、文體、工商、安監等部門領導參加了匯報檢查。(長樂市安監局)
漳州市召開安全生產新聞媒體座談會
日前,漳州市安監局牽頭組織市公安局、經貿委、交通局、建設局等10多個職能部門,與新華社、經濟日報、法制日報、福建日報等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對面進行座談,圍繞“海西建設,漳州先行,安全保障”主題,并對做好安全生產月宣傳報道工作進行探討交流。此次召開的新聞媒體座談會是漳州市安全生產月宣傳活動的一項創新之舉,旨在發揮新聞媒體的主陣地作用,進一步擴大安全教育宣傳面,持續營造有利于加快漳州安全發展、和諧發展、可持續發展的良好社會氛圍。(漳州市安監局)
泉州市副市長帶隊到惠安具檢查“三年行動”落實情況
日前,泉州市副市長林伯前率市政府辦、市安監局等市直有關部門負責人,對惠安縣開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動情況進行專項檢查。檢查組一行來到恒惠(科豐)鞋業有限公司,檢查了從原材料到成品的全部生產流程,并對倉庫原材料堆垛混亂、通道不暢,車間疏散指示標志不明,使用土制升降機等珊象提出了整改意見;隨后檢查組又到螺城鎮龍祥網吧(北關店),詳細查看疏散通道、消防設施,指出其應急燈設置不合理及使用明火等問題。聽取惠安縣安全生產工作匯報后,林伯前指出,惠安縣在開展“三年行動”中雖取得一定的成效,但仍存在工作進展比較緩慢、安全等級評定標準把關不嚴等問題。強調下一階段“三年行動”要堅持標準,確保工作進度和質量,縣級主管部門的復核要盡快跟上,同時要認真落實約束措施,狠抓隱患整改。(泉州市安監局)
石獅市大力整治“三合一”企業
今年以來,石獅市安辦多次牽頭組織召開“三合一”企業領導小組整治工作會議,督促各鎮(街道)層層分解、落實整治責任,定期不定時開展“拉網式”檢查,并指定專人跟蹤整改。聯合市“三合一”整治辦對各鎮(街道)“三合一”企業整治情況進行督查。協調市直各職能部門定期不定時開展聯合執法,對拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業進行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業,其中已完成整改78家,尚有57家正在整改當中,石獅市安辦正繼續督促各鎮(街道)、市直有關部門加大整治力度,把回潮“三合一”企業全部消滅,切實消除“三合一”企業火災隱患。(石獅市安監局)
晉江市全面開展安全生產排查月活動
日前,晉江市政府制定出臺安全生產大排查工作方案,確定在全市范圍內開展為期一個月的安全生產大排查。此次排查將以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”場所為重點,全面清理和整治生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環節。分全面排查、隱患整改、督查驗收三個階段,采取由面到點的方式,由各鎮(街道)組織開展拉網式排查,并將難度大、情況復雜的重大安全隱患報市專項整治
牽頭單位聯動整治。代市長尤猛軍要求:一要做深做細,地毯式搜索,務必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區、不留死角;二要根據行業、地區、企業、部門,突出重點,發現問題堅決整改,三要落實整改措施,明確整治期限和責任人,確保安全生產。(晉江市安監局)
龍巖市副市長到馬坑礦業公司召開現場辦公會
近日,龍巖市政府副市長溫錫浩帶領市安監局、經貿委、國土資源局、林業局和新羅區政府、區安監局、區土地分局、曹溪鎮政府有關領導,到馬坑礦業公司召開現場辦公會議。會議聽取了馬坑礦業關于安全隱患整改工作情況匯報,并就有關問題進行了研究。會議認為,馬坑礦業對安全整改高度重視,能夠圍繞省安監局76號函提出的安全隱患,采取有力措施,進行積極整改,并收到了較好的成效。會議督促馬坑礦業盡快把安全隱患整改全部落實到位,并提出了三點具體要求。一是整改必須明確責任,責任必須落實到人,要建立獎懲機制,促進有關人員認真履職,抓好整改。二是整改措施要進一步量化、具體化,要及時足額安排整改資金,確保整改進度。三是整改工程必須確保質量,不能留下新的隱患。(龍巖市安監局)
邵武市與省?;繁O控中心在聯合舉辦?;坟撠熑伺嘤柊?/p>
日前,邵武市安監局與福建省?;繁O控中心聯合舉辦了危險化學品企業負責人和安全管理人員培訓班,共有178人參加了培訓。培訓人員學習了國家有關法律法規、危險化學品條例、危險化學品事故應急救援及設備運行操作與維護保養時應注意事項等。這一做法不但提高了危險化學品企業負責人和安全管理人員的安全意識,同時增強了理論知識和實際操作水平,有效地推進了邵武市危險化學品企業標準化進程。(邵武市安監局)
松溪縣聯合開展公眾聚集場所消防安全檢查
近日,松溪縣組織消防、文體、工商、安監等部門聯合對全縣歌舞廳等公眾聚集場所開展拉網式的消防安全大檢查,并對自動噴淋感應系統進行實地演練。在檢查中,對發現安全隱患能立即整改的責成業主立即整改,對一時不能整改到位的下達了整改通知書,限期整改,對達不到安全要求、存在重大隱患的下達停業整改通知書。共查出安全隱患和問題56條,下達限期整改通知書7份,停業整改通知書1份。(松溪縣安監局)
沙縣安全生產警示教育基地開展以來成效頗豐
通過實現煤礦調度現代化安全管理,可以明確各級領導、各級管理部門、有關工作人員的工作職責。規章制度是煤礦安全生產長期經驗和事故教訓的總結,應具有科學強制性、規范性和穩定性,文字要明確,不搞表面文章,不繁瑣,以便于執行。以下筆者結合自身的工作實踐體會,對此進行闡釋。
1 實施調度安全管理
1.1 調度安全管理原則:為使調度安全管理組織高效運行,調度安全管理體系必須遵循以下原則:一是層級原則,各層管理機構要分工和責任明確,即體系中每個人員應明確自己的崗位、任務、職責和權限;上級是誰,對誰負責,自己的工作程序和信息渠道,如何取得需要的決策和指令,從何處得到需要的合作;二是統一指揮原則,工作應接受統一指令或指揮,如果需要一個以上部門或者領導同時指揮,事前應相互溝通,若來不及溝通,事后必須溝通講清,以形成統一意見,避免多頭指揮;三是債權一致原則,在委以責任的同時,必須賦予完成任務所需要的權利;四是分工與協作原則,通過分工可使人們專門從事某一方面工作,對工作的程序、方式、方法更加熟練,有利于提高工作效率,協作是與分工相聯系的,是體系完成目標任務所必須的一種工作方式,兩者是相輔相成的;五是動態組織原則,組織的形式應能以安全條件的變化及時做相應的改變,以適應安全生產發展的需要。
1.2 調度安全管理制度:建立檢查調度制度。定期檢查調度各項設備安全運行狀況,確保調度的各項設備能滿足調度工作的需要;定期檢查調度的各項基礎工作,如冬季三防、夏季三防日常工作的落實;定期檢查調度日常工作所必須的各項記錄、材料;建立事故分析制度,每次事故的發生為人類預防同類事故提供了經驗、教訓,如果以科學的實事求是的態度正視事故,認真調查,客觀總結導致事故發生的因素以及事故發生的規律,并將有關防范、治理措施在實際生產中進行落實,那么事故的發生概率將大為減少,事故是可防可控的。因此應大力提倡建立公司總調直接參與,嚴謹科學的事故分析制度。
建立調度制度。調度是及時掌握現場情況的高效靈敏的信息、指令的傳輸和反饋系統,局、礦應設專人,配備必要的通訊工具,成立調度室。局每班向礦調度一次,在遇到事故時更要及時聯系,礦調度每班要三調度;調度要有各項記錄,局、礦領導要采取定期和不定期地方式查閱調度安全生產記錄,對重大事故隱患的批示意見要當天反饋到現場。調度和記錄的重點內容是:局、礦每天(班)的安全生產情況,尤其是對重特大事故隱患的處理情況,貫徹上級規定和指示的情況等,要做到上令下達,下情上報,信息傳遞及時,橫向到邊,縱向到底,讓調度成為安全生產的高效平臺。
2 實施精細化調度管理
通過強化“制度建設、提升人員素質、事事精細閉合、營造整潔環境、規范調度資料”五個方面管理,實現“人、事、制度、環境、資料”五位一體,保障了調度工作的順利開展。
2.1 強化制度建設,實施責任落實:規范了調度室的崗位責任制,明確了生產協調會、領導干部值班制、逐級匯報制、生產匯報制、作業計劃匯報制、調度專題匯報制、事故匯報制、調度會議制等制度。
2.2 提升人員素質,實施文明調度:調度臺作為重要崗位,調度員素質高低決定了工作質量,關系到安全生產。實施了調度人員準軍事管理、手指口述演練、突擊抽查業務技能、考核深入現場等工作。逐步推行了“調度四統一”:辦公設施統一配置、辦公物品統一擺放、調度員統一著裝、規范言行統一模式,并推廣普通話、統一報告詞,建設了文明窗口。
2.3 事事復命閉合,推行“三嚴管理”:(1)推行了行政計劃化管理,對各類計劃進行逐項分解落實、考核;(2)堅持調度會安排工作落實、督辦制度,每天調度會通報前一天領導安排工作的落實情況;(3)對調度會安排工作進行“日調度、旬盤點、月考核、季追蹤”,提高了調度會安排工作落實率及落實的速度、質量;(4)推行了“傳真電文流程控制”,分類下發,確保精細化閉合。
2.4 營造整潔環境,建設亮點單位:調度室對內是企業的指揮中心,對外是展現形象的窗口,因此對調度臺等調度辦公地點,規定實施精細化管理和定置管理,抓好每個細節和流程,要求做到“干凈整潔、物有定所、人物對應、責任落實”。
2.5 規范調度資料,確保精細處理:不斷規范完善建立了《調度綜合記錄》、《專題季節性匯報》、《采煤、掘進調度臺賬》等36類報表、記錄。實施了“8、3、4”管理法(“八項要求”、“四有標準”、“三大管理”)。“八項要求”即:用語準確、填寫正規、字跡工整、書面整潔、裝訂精美、微機處理、數據相符、上報規范?!八挠袠藴省奔矗河芯幪枴⒂许樞?、有索引、有類別?!叭蠊芾怼奔匆幏豆芾?、精細管理、專業管理。實現了調度資料的“視覺美感”。其中傳真處理精細化,規定了“接收分類登記報送簽閱辦理催辦閉合整理歸檔”十大環節,嚴把每道關口、建設流程精品、確保精細閉合。
3 調度安全管理中的計算機應用
3.1 建立調度生產日報數據庫
建立和使用好的調度安全數據庫是礦井調度現代化管理的標志,是定期統計和分析安全生產的依據。調度數據庫主要內容有:公司(礦)原煤生產、掘進進尺、銷售情況(年、月、日)報表等各類調度報表;重點工程完成情況,各類事故統計分析匯總、各類事故的追查分析,各類隱患排查情況、調度通知、通報等調度業務管理;工作面放頂、初放、過斷層情況,高瓦斯礦井重點頭面揭煤情況等專題調度情況。
3.2 建立人員定位系統
通過合作開發出井下人員定位系統,該系統能準確將每一入井人員的動態信息反映到監控系統上,該系統的使用有利于在日常工作中對跟班干部的管理(升、入井時間簡單明了,并能有效地對每一入井人員實現動態跟蹤),也便于在重、特大事故中局、礦領導對現場的實時指揮。
結語:“本質安全,珍愛生命”是我們煤礦安全理念。搞好安全生產也是我們調度人員的主體責任和義不容辭的義務。要實現煤炭工業現代化,必須建立一個強有力的現代化煤礦安全生產調度指揮中心。
參考文獻
一、過分側重于執法檢查形式
地方人大每年進行的執法檢查,過早地將執法檢查的通知下發到各被檢查單位,被檢查單位早已習慣了一貫的檢查模式,有一套應付檢查的經驗,有的甚至于檢查匯報材料每年也是大同小異,只是在形式上重新包裝,工作重點側重于標語,布置現場,安排檢查吃、住、行、禮上,一些執法檢查往往是坐在室內聽,隔著玻璃看,車水馬龍轟轟烈烈,實際很難了解到真實情況。
二、執法檢查主體、客體不明確
(一)執法檢查主體應該各級人大及其常委會,可在實際操作中,執法檢查往往是兩三個部門聯合檢查,有人大同政府聯合組織檢查,也有人大同政協聯合檢查,還有人大同執法部門聯合進行檢查,這種聯合檢查混淆了人大法律監督主體地位,使執法部門即被檢查對象在一定程序上成為實際的檢查主體,人大執法檢查變成了執法部門系統內部對下級的檢查,降低了人大執法檢查的法律地位和權威性。執法檢查客體缺失,有的法律沒有明確規定負責實施的主管部門,如工會法、未成年人保護法、婦女兒童權益保障法分別由工會、共青團、婦聯負責組織實施,而這些機關不是行政機關,作出的具體行為不是行政行為,也不接受人大監督,由于沒有明確的執法機關,涉及這些法律實施的執法檢查就難以開展,這些法律貫徹實施效果佳。
三、執法檢點不突出,匯報材料不健全
一是反復檢查,同一部法律本級人大要組織檢查,上級人大也要組織檢查,由于沒有時間上的統一布置,一部法律往往要重復檢查幾次。二是檢查法律數量多,沒有側重點,既有縣級人大的自查,也有上級人大統一組織的執法檢查,一年之中要檢查和配合檢查的數量很多。三是被檢查單位的匯報材料過分強調取得的成績,對存在的問題沒有引起足夠的認識,今后的改進措施更是一筆帶過,有的單位則把執法檢查匯報當做工作總結,報喜不報憂,所以緊緊從匯報中很難發現問題,一些執法檢查在檢查前沒有開展調研,或者調研的力度不夠,不全面了解法律法規的實施的情況,以致執法檢查總結檢查情況時,只是把被檢查單位的匯報材料再加工然后反饋給執法部門。
五、執法檢查整改意見沒有落實到實處
執法檢查后,雖然強調了對執法部門發現問題的跟蹤督促整改,但是在執法檢查過程中礙于情面,沒有將發現的問題,特別是尖銳的問題全部反饋給執法部門,只是泛泛而談,針對問題所提的改進工作建議,一般性、原則性、客套話語比較多,剛性、可操作性的整改具體措施要求比較少,再就是對整改建議提出后,沒有一抓到底,對整改情況跟蹤督促不夠。
執法檢查過程既是對"一府兩院"工作的監督過程,也是對法律本身的審視和完善過程,其效果如何直接影響到整個人大的形象和權威,筆者認為,要提高執法檢查的實效,要從以下幾個環節上下功夫。
一、突出執法檢點。在我國代表是兼職的,人大對"一府兩院"工作的監督不可能做到面面俱到,無論從人力、能力和時間上都不允許。因此,人大對"一府兩院"的執法檢查應有所側重,一是新近頒布的法律法規和規章的貫徹執行情況。二是與當前中心工作密切相關的法律法規和規章的貫徹實施執行情況。三是人們普遍關心而實際比較薄弱的工作所涉及的法律法規規章的執行情況。四是群眾反映強烈的突出問題所涉及的法律法規和規章的執行情況。
二、規范執法檢查形式。一是執法檢查盡可能地上下聯動進行,上級人大常委會每年執法檢查內容應在年初的工作計劃中確定,并盡早通知下級人大,以便他們確定檢查的內容,與上級人大步調一致,有利于解決問題。采取上下聯動的方式組織代表直接參與,有利于充分發揮代表的主體作用。一方面使執法檢查能夠比較充分地反映代表的意愿和人民群眾的要求,具有廣泛的代表基礎,另一方面,有助于各級人大的相互配合相互協調,提高執法檢查的效果。二是要力戒形式主義,多提倡實事求是,輕車簡從,一竿子插到底的方法,綜合運用座談會、個別走訪抽樣調查、實地考察等多種形式,盡可能掌握全面、真實的第一手材料,把執法檢查的過程變為體察民情、反映民意的過程,同時檢查組的人員不宜過多,應本著減輕被檢查單位負擔的方針。
三、突出跟蹤檢查,督促政府及其有關部門落實整改措施
執法檢查的目的在于督促法律法規的貫徹實施,執法檢查的過程一般只是發現問題,提出整改的要求,而問題是不是解決了,執法狀況是不是改進了才是執法檢查的關鍵所在,所以,執法檢查必須落實到整改上,整改是執法檢查的一個非常重要的環節,是最重要的部分。整改的落實情況要限期向常委作出報告,常委會認為必要時可組織力量對整改情況進行跟蹤檢查,逾期不改或整改不力的,常委會可以依法提出質詢或組或特定問題調查委員會,對拒不整改的領導者,常委會可以依法撤銷或罷免其職務。
四、健全完善執法檢查制度
20XX年,XX駕校緊緊圍繞簽訂的目標責任書,嚴抓推進落實,團結全體員工,群策群力,外抓招生,內抓管理,多措并舉。就任務完成情況匯報如下:
一、生產經營完成情況:
1、全年預計招生xxxx人,預計到年底招生XXXX人。
2、全年預計主營業務收入XXX萬元,預計到年底完成XXX萬元。
3、足額上繳了公司下達的管理費、五金等,按時發放了管理人員及教練員工資、福利等。
二、安全生產完成情況:
20XX年,XX駕校對安全生產方面一直相當重視,形式較為穩定,無安全責任事故發生,四項安全指標均在控制范圍內,累計安全行車XXX萬車公里無事故。
1、按照公司安全工作要求,落實主體責任情況良好,全年未發生安全生產責任事故。
2、加強教練車輛管理,每周進行一次大檢查,檢查教練車車輛安全狀況,訓練場地是否存在安全隱患,車容車貌是否達標,并登記在冊,限期整改。每月有主要領導親自帶隊進行一次綜合安全大檢查。
3、每月召開了一次安全例會、進行了一次安全培訓。
4、重大節假日、活動期間主要負責人帶隊值守一線,前期對各崗位進行查缺補漏,對安全生產工作進行動員部署,對重點區域、車輛、設施設備進行安全隱患排查,使各項安全工作處于有效地防控之中。
三、綜治維穩工作情況:
1、沒有因為不穩定因素而發生重大群體事件。
2、定期排查矛盾糾紛、妥善處置各種突發事件,認真做好各種調解工作。適時觀察、關心員工,掌握員工、學員思想動態。
四、計劃生育工作情況:
沒有發生違反計劃生育問題。
五、精神文明建設情況:
1、高度重視學校文明創建工作,人員到位、領導到位、措施到位、投入到位,有制度、有計劃。重點抓落實、抓執行。
2、抓好全體員工的教育培訓工作。全年共組織全體員工參加安全培訓XX次、教練員技能培訓XX次、營銷技巧培訓XX次、外出交流學次。
(一)自查階段(8月13日-18日):各部門對照《關于印發<在全省在住房城鄉建設系統開展集中查處工程建設違紀違法突出問題專項行動方案>的緊急通知》和《關于從嚴處罰工程建設項目轉包和違法分包行為的通知》,組織全面自查。2014年5月報送的違紀違法及投訴材料未結案的案件及未辦理的完成的投訴,要盡快予以辦理,不能盡快辦理的要說明理由;對5月以來領導干部及其親屬子女插手工程項目建設的線索、行為、案件加快辦理速度,事實核準的要及時移交紀律監察部門,將相應的防止領導干部及其親屬子女插手工程項目建設政策法規、意見辦法、規章制度匯總后形成《自查情況報告》,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總,統一報縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
各部門要高度重視此項工作,并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議,將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。
(二)檢查階段(8月19日-25日):縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》,對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查,并及時將發現的問題反饋給被查單位。
(三)整改階段(8月26日-9月15日):各單位對發現的問題及時進行整改,縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核;9月15日前,各部門形成專項書面報告,經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。
二、檢查內容
(一)查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位,是否建立臺賬。
(二)查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。
(三)查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行,是否已見成效。
三、檢查對象
局屬各職能股室(站)、房管局、城管局。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組,局長任組長,分管副局長任副組長,建管股、城建股、村建股、規劃股、質(安)監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員,領導小組下設辦公室(設在局招標辦),招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性,要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段,深入一線,及時掌握真實情況;在檢查階段,積極配合,提供第一手資料,推動整改任務落實。