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篇1

建筑的結構是否合理，建筑的質量是否過關，以及日后的使用過程中是否會出現問題，這些都取決于施工過程中質量監督是否發揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出，質量問題出現的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術也在不斷發展和進步，這使得工程出現的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監管不嚴，粗制濫造等不規范的行為出現。

為了杜絕上述問題的產生，政府監督部門務必加強質量監督的措施，對施工質量進行有效監督。

一、規范建筑市場，從源頭上加強監管

凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業資質，查明該企業有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。

二、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管

1.建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定，嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

2.為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構，應按項目類型和規模，明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。

3.對于監理單位，同樣要求其按項目類型和規模，配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理，發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位，對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理，從而提高監理單位的質量責任意識。

4.對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。

三、規范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監督檢測

監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。

五、嚴格竣工驗收監督，把好備案關和交付使用關

1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。

2.嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門（及備案機關）備案。

六、結束語

篇2

關鍵詞： 民用建筑；工程問題；監理措施

Key words： civil architecture；engineering problems；supervisor measures

中圖分類號：TD24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0072-02

0 引言

建筑是人類工作和生活的重要場所，在人們的生活中發揮著不可替代的作用。改革開放以來，我國經濟增長速度很快，市場機制也得以不斷完善。在這種形勢下，民用建筑也開始大量興建，滿足了人們的住房需求，也提高了人們的住房質量和生活水平。對于建筑工程而言，質量是一個永恒的話題。要保證建筑工程的質量，必須要對建筑施工進行規范化管理，采取嚴格的質量監理措施。本文分析了當前民用建筑中的工程問題，就如何提高施工監理水平提出了相應的措施。

1 當前民用建筑工程監理中存在的主要問題

目前，在民用建筑的監理工作方面，我國已經出臺了一系列法律法規，也制定了相應的規范標準，但在法律體系與質量監督體制方面還不夠完善，與發達國家相比還有著較大的差距。在民用建筑施工中，管理水平低下、有規不循等問題還普遍存在。在這種情況下，民用建筑工程出現了很多問題，質量也得不到保證。因此，探討相應的施工監理措施具有很重要的意義。當前，在民用建筑工程監理中存在著以下問題。第一，質量監督管理體系不夠健全。在民用建筑建設的各個階段還缺乏相應的質量管理措施，尤其是全過程質量監督管理還不夠完善，使各個環節的工程質量得不到保證。第二，監理組織機構不夠完善，資質管理水平亟待提高。第三，風險意識不強，工程施工質量和施工安全得不到保障。第四，有些從事監理工作的人員素質不高。

2 民用建筑的施工監理措施

2.1 做好施工前監理 監理工作是一項系統而又復雜的工程，必須深入了解其所承擔的項目，從全局上加以把握，及時發現并解決問題；還要熟悉和了解工程項目的位置、地形地貌、氣象條件、土地購置、管網線路、道路、標高以及工程地質等情況；對施工組織設計進行仔細審查，及時提出審查意見。

2.2 工程質量檢測的主要內容 建筑工程質量檢測包括基本試驗檢測、施工試驗和抽樣檢測等三個方面。基本試驗的檢測方法及質量指標都有明確的國家或行業標準。程序、方法、設備儀器以及人員素質都有相應的標準和規定，并應符合既定的程序和要求。

2.3 工程質量檢測的監理方法

2.3.1 見證取樣。按照有關規定，涉及到結構安全時，對其試塊、試件以及相關材料要進行見證取樣檢測。見證人員應熟練掌握建筑施工試驗知識，在進行見證取樣工作時必須要持證上崗，同時通知施工單位、檢測單位以及監督機構，沒有見證取樣證件的非專業人員不得從事這項工作。

2.3.2 平行檢驗。平行檢驗是指監理機構使用一定的檢測或檢查手段，按照一定比例獨立于承包單位而進行的檢測或檢查活動，主要是為了對施工檢驗的準確性進行復核。

2.3.3 進行旁站監督。鑒于平行檢驗的頻率有限，監理工程師應對施工檢驗進行旁站監督，這樣可以提高檢驗的準確度，在實際工作中也可以配套進行。

2.3.4 委托第三方檢測。需要第三方檢測的時候，監理人員首先要對其質保體系進行審查，確保檢測單位的資質、檢測人員的資格以及檢測設備的情況符合要求，同時還要對第三方檢測方案進行審批。注重發揮檢測報告的作用，及時了解情況，發現問題要進行果斷處理。

2.4 民用建筑安全管理 民用建筑的施工周期較長，作業環境較差，工作條件也不好，大量人員集中在有限的空間里工作，相互之間的干擾也大，因此，對安全管理的要求很高。在進行安全管理時需要注意以下幾個方面：第一，腳手架。要充分計算房屋建筑的腳手架，在編制腳手架方案時應從工程的實際情況出發，同時還要滿足施工工藝的要求。另外，腳手架方案還應附計算書。第二，基坑支護。在開挖基坑之前，需要根據基坑深度、土質情況以及環境制定相應的支護方案。同時，安全防護措施和排水措施要完備。另外，還要對坑壁加強監測，發現異常情況要進行及時處理。第三，模板工程。首先制定完善的施工方案，接著要建立相應的支撐系統。第四，施工用電。施工單位必須要設置電房，中心點直接接地的電力線路系統采用三相五線制電源電纜。另外，接地與接零保護系統和開關箱、配電箱等也要采取相應的措施以保安全。

2.5 做好竣工驗收時的監理工作 竣工驗收的監理工作屬于監理的本職工作，需要做好以下工作：評估工程質量，提出質量評估報告，對施工單位的技術檔案和竣工報告進行審核，在竣工報告上簽署監理意見；在竣工驗收時匯報監理工作；接受省市監理協會以及上級質檢部門對監理檔案資料的審查；在竣工驗收書上簽字。另外，還有協助建設單位的工作項目：制定驗收方案計劃安排，協助建設單位做好竣工驗收工作；通知質檢部門進行驗收；審閱或閱讀相關工程方案資料；對現場工程質量進行審查；協助起草工程竣工驗收報告等。

3 總結

綜上所述，做好民用建筑施工監理工作能夠為工程的質量提供保證，避免發生因工程質量問題而導致的安全事故。要做好施工監理工作，必須要加強施工前的監理，熟悉工程質量檢測的內容和監理方法，另外還要做好施工安全管理和竣工驗收監理。這樣才能充分發揮監理部門和監理人員的作用，為民用建筑的質量提供保障。

參考文獻：

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1.2勘察設計單位資格檢查主要檢查其質量體系的建立及運行情況和現場服務體系是否完善。

1.3施工組織設計的核查在工程設計中，施工組織設計作為其重要組成之一，直接指導著整個工程的進程，影響著工程建設的最終質量。質量監督部門對施工組織設計的檢查，主要是檢查施工單位編制的實施性施工組織設計。

1.4主要原材料材質檢查材料采購單是由審查工程師簽發的，其中明確規定了材料的價格、規格、數量等信息。同時，審查工程師還要附上相關的進場材料質量檢驗報告單及抽檢材質證明書，以供檢驗單位進行復檢。

2工程建設實施階段質量監督

在工程建設實施階段，建設單位要根據工程的各項進展情況確定檢查方案，并且有計劃、有重點、有針對性地進行質量檢查，建立健全質量監控體系，檢驗質量監督效果。在此階段，施工單位通過質量監督一方面可以有效地彌補施工中的不足，同時另一方面還可以防止安全事故的發生，做到防患于未然。

3竣工驗收監督

待農村安全飲水工程竣工后，質量監督部門可定期組織建設單位和施工監督單位進行質量總結，評價工程質量，以促使企業加強施工質量控制，完善施工工藝。

3.1工程外觀質量評定按照水利行業現行規定，單位工程完工之后，工程外觀質量評定一般由質量監督、建設、監理、設計和施工單位的人員參加，并根據規定確定人員數量。

3.2審查竣工驗收材料質量監督部門審定單位工程竣工驗收資料，主要是對其完整性、真實性和客觀性進行審查。檢查水源井深度、核對井管和塑料管材的質量及其使用量、檢查變頻調速器規格、型號、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結構形式等，關查檢水質化驗單。

3.3工程質量等級核驗根據水利行業的現行規定，質量監督部門必須在充分掌握相關資料和證據的基礎上，對施工單位進行工程質量評價，從而得出一個較為客觀公正的核驗結果，以便為工程驗收階段提供可靠資料。

4編寫質量評定報告

農村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據其施工建設情況編寫質量評定報告，評價其工程完成情況，并進一步明確工程的質量監督方式和質量評定標準，以保證監督工作的順利完成。同時，施工單位還可以通過編寫質量評定報告，及時找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。

篇4

前言

隨著《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規的頒發實施，工程質量監督領域實現了有法可依、依法執監。結合工程項目的具體情況，對監督方式及監督內容實現規范化、科學化、標準化，充分認識工程質量監督的監督原則、思想、方法及行為。才能體現對公眾和社會可能產生不利影響因素的控制，達到監督成效提高的目標。

1明確工程質量監督的重要原則

工程質量監督機構接受建設行政主管部門的委托，負責對工程建設項目的質量監督管理工作的具體實施、機構職責及職能運作，責任重大。其監督依據是：有關建設工程質量的法律、法規、規章；有關建設工程質量的規范、規程、標準、特別是強制性標準；勘察、設計中有關工程質量的要求及說明；工程建設合同中符合有關法規的工程質量約定。監督依據是指導實施工程質量監督的工作原則。必須要自始至終不偏離這個原則，做到依法監督、依法辦事、公正執法、行為規范。這樣才能真正體現監督職責的落實，才能使質量監督機構職能運作得到正常有效的發揮。

2堅持“以人為本”的監督思想和工作方法

樹立“質量第一”的觀念，把人作為工程質量控制的動力，充分調動人的積極性和創造性。以人的工作質量，控制工序施工的質量，確保其他因素投入運作的質量，這樣才能達到工程質量的有效提高。確立“以人為本”的監督管理理念，對工程質量行為具體實施強化監督措施，從根本上解決問題。應針對有關各方責任主體和人員所存在的不規范質量行為，進行嚴格地監督檢查，促使其工程質量行為規范化。堅持依法監督，按規范規定要求進行控制，有針對性、有措施的抓好各方人員規范化責任行為的真正落實。

3堅持嚴格要求的執法原則和監督作為

在具體實施工程質量監督工作過程中，監督工作成效的高低，往往取決于執法原則的把握，能否做到嚴格控制。監督工作中原則的控制，體現在監督人員的監督作為上。目前，實施監督工作在這一點上還有欠缺的地方。例如有的監督人員在監督檢查中，發現質量責任主體存在不規范的質量行為，處理問題方式存在只是“口頭禪式”的指出，監督力度明顯存在不足，監督作為缺乏強力有效的措施；有的發出整改通知后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續工作，從而影響監督成效。在監督作為方面，應先糾正自身工作上的“質量缺陷”，以高度的原則性來要求自身的監督作為。應著重在原則問題上嚴格把關、認真負責，強化監督力度，最終達到提高監督作為成效。

4強化工程質量監督的對策措施和工作要點

針對工程質量的實際問題，應著力做好的工作很多，從系統監督全過程來看應抓好以下三個階段的監督。

4．1抓好工程項目實施前的監督

質量監督機構對工程項目施工前的監督，主要工作內容包括：一是受理工程項目質量監督注冊手續，二是對施工現場參與工程建設各方行為主體的質保體系進行核對審查。

4.1.1工程質量監督注冊

注冊方式：建設單位在申領建設工程施工許可證前，按規定向工程質量監督機構辦理工程項目監督注冊手續。

注冊內容：建設單位在辦理質量監督注冊手續時應提供下列資料：

（1） 施工圖設計文件審查報告和批準書；

（2） 中標通知書和施工、監理合同；

（3） 建設單位、施工單位和監理單位工程項目的負責人和機構組成；

（4） 施工組織設計和監理規劃（監理實施細則）；

（5） 其他需要的文件資料。

當提供的資料不齊全時，監督組應督促建設單位補齊后再辦理監督注冊手續，并將監督注冊登記表存入監督檔案。根據工程項目的規模、特點、投資形式、責任主體和有關機構的信譽等，制定出有差別性的工程項目質量監督工作方案，并根據監督中發現問題的情況及時作出相應的調整。

4.1.2質保體系核對審查

審查方式：監督組應在施工現場工程施工前進行核對審查。

審查內容：監督組應按監督注冊時提供的建設、設計、施工、監理等單位項目管理機構組成，相關人員資格證書等資料，對各方責任主體的項目管理機構設置、崗位責任制、人員資格和到位情況進行核對審查。責令審查達不到要求的責任單位整改。及時填寫建設工程質保體系審查表存入監督檔案。

通過以上審查監督，實現質量監督機構對建設工程質量實施過程的預控監督。施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，業主是所有這些活動的組織者及決策者，也是規范業主質量行為及活動結果的重要措施。

4.2抓好工程項目施工過程中的監督

質量監督機構對工程項目施工過程中的監督，重點任務是：一是施工作業面的監督抽查，二是工程實體監督抽查。

4.2.1施工作業面的監督抽查

抽查方式：監督組應以工程中質量轉化過程的施工操作面為主線，對建設、監理、設計、材料、設備生產和檢測主體的協作配合的監督抽查。在施工現場抽查施工作業面的施工質量時，采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗相結合的監督抽查方式，以保證監督抽查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。

抽查內容：監督組以施工操作面為主線，結合本操作面工程相對應的責任主體、相關機構質量行為和操作面施工質量為主要內容。具體內容為設計交底、變更工作程序情況；施工方案、工藝編制和報審情況；材料驗收、報檢和抽測情況；施工方案、工藝執行情況；作業面工程檢驗、報驗和實物質量情況等。應嚴格按有關法律、法規、工程設計文件，現行工程建設標準、規范進行監督抽查，對工程材料的抽測應在對材料質量有懷疑時進行。及時填寫部位操作面監督抽查記錄表存入監督檔案。

通過施工作業面的監督抽查，確保使各方責任主體的質量行為得到規范，國家與公眾質量利益通過實體有效操作得以全面實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保質量轉化過程階段的建設工程項目質量。

4.2.2工程實體監督抽查

抽查方式：監督組應以中間產品工程實體為主線，對建設、設計、監理、材料及設備生產和檢測主體的協作配合的監督抽查。在施工現場抽查工程實體施工質量時，應選擇工程結構質量、環境質量和重要使用功能部位和項目，根據監督方案實施不預約不通知的監督抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映工程實體的質量狀況。

抽查內容：監督組應以工程實體為主線，和本工程實體對應的責任主體、相關機構質量行為和工程實體質量為主要內容。對該分部（分項）施工資料、該分部（分項）監理資料、實體性能抽測、尺寸偏差和外觀質量等情況。應嚴格按工程的設計文件，現行工程建設標準、規范進行抽查，使用科學的檢測儀器對工程實體進行抽測，以提供準確可靠的數據確保工程質量監督抽查的科學性及權威性。及時填寫部位實體監督抽查記錄表存入監督檔案。

通過工程實體監督抽查，確保使工程實體質量處于受控狀態。質量監督機構應站在執法的角度，通過對工程實體質量問題追溯參與各方責任主體質量行為的監督機制，查處各方主體責任者的違規行為，增強各方責任主體的自律能力，提高行業整體素質，從而保證工程實體質量。

4.3 抓好工程竣工驗收階段監督

質量監督機構對工程竣工驗收的監督，主要工作內容包括：一是主要分部（子分部）驗收的監督；二是單位（子單位）工程質量驗收的監督；三是工程竣工驗收合格后，向備案機關提交工程質量監督報告。

監督方式：監督組應以主要分部（子分部）、單位(子單位)工程質量驗收為主線，建設、設計、監理、施工主體協作配合的工程質量驗收監督，和建設單位約定時間到驗收現場進行驗收監督。

監督內容：監督組應以主要分部(子分部)、單位（子單位）工程質量驗收為主線，本工程驗收的責任主體、相關機構質量行為及工程實體質量為主要內容。具體設定為驗收條件核查；組織形式監督；驗收程序監督；使用功能抽查；觀感質量抽查等。應嚴格按照有關法律、法規、工程設計文件、現行工程建設標準、規范進行驗收監督。及時填寫工程驗收監督記錄表存入監督檔案。工程驗收合格后，向備案機關提交工程質量監督報告。

在這一階段的監督中還應著重，一是嚴格把好對主要分部（子分部）工程質量驗收的監督關，從而確保工程結構安全及重要使用功能，二是嚴格把好對單位（子單位）工程質量竣工驗收維護過程中的質量監督，使建設工程全壽命期內的質量標準得到有效實現。

篇5

Abstract: In track traffic engineering investment, long construction period, high risk, quality accident happens, especially the major quality accident probability far more than housing construction characteristics, to do well the construction quality supervision and management, in the original housing construction, municipal infrastructure quality supervision mode, exploration and innovation for Suzhou city rail traffic engineering quality supervision implementation mode.

Keywords: rail transit; quality supervision; Implement model

中圖分類號：D035.37 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

根據住房和城鄉建設部第5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，江蘇省住建廳制定了《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督實施細則》（以下簡稱省廳實施細則），要求2012年1月1日施行。省廳實施細則對工程質量監督、監督采取的方式、內容作了明確規定。即工程質量監督，是住房和城鄉建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和建設、勘察、設計、施工、監理（以下簡稱質量責任主體）及檢測等單位的工程質量行為實施監督抽查的行政執法行為。工程質量監督采取抽查方式。抽查是指監督機構對工程質量責任主體及質量檢測單位的質量行為、工程實體質量隨機進行抽樣檢查活動。以下就我站依據省廳實施細則，總結4年多來蘇州軌道交通監管經驗，對監督工作實施模式做一探討。

一、軌道交通工程質量監督模式形成的思路

在我市住建局的領導下，我站自2008年起全面負責蘇州軌道交通工程質量監督工作。為搞好質量監督工作，我站組織監督人員認真學習國家法律、法規、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督工作實施細則》等。在原有的房屋建筑、市政基礎設施質量監督模式下，不斷改進、探索、創新蘇州市區軌道交通工程質量監督工作實施模式。

該模式制定必須具備以下四方面要求：一是軌道交通工程風險大，質量監督必須體現三從理念，即對施工質量問題必須“從小抓起、從早抓起、從嚴抓起”。必須管理督查整改到位；二是必須按細則要求突出巡查抽查，對巡查抽查發現的違法違規行為，采取約談、不良行為記錄、行政處罰等法律手段，督促企業整改到位；三是軌道交通工程是民心工程，直接關系政府形象，在確保主體結構質量的前提下，還要特別監管使用功能、觀感等質量問題，特別是試運營后，出入口等關鍵部位的滲漏，不至于政府監管部門在出現滲漏后處于被動；四是突出質量通病的防治工作，以防為主，要求在工程交底時作專項布置，監管過程中有巡查抽查，竣工驗收前專項條件檢查。

二、軌道交通工程監管模式探索

分析省廳實施細則未實施前原有房屋和市政監督模式情況，質量監督主要是對質量責任主體各方質量行為的監督，通過結合監督控制點的設置進行監督管理，以引導企業加強自身質量管理能力、提高質量意識，最終實現工程質量水平的提高。監督控制點一般主要設置在主要分部和竣工驗收點位。質量監督站人員主要精力花在監督分部驗收工作中。比如樁基子分部、基礎、主體分部的驗收，實體已施工完畢，驗收時主要對該子分部或分部工程質量進行檢查，屬于事后控制。其最大的缺點是質量監督站人員不能及時發現工程施工質量問題或者已被隱蔽。而軌道交通工程風險大，工期緊，積累的質量問題可能還未等到分部驗收階段，已經出現施工搶險、人員傷亡等不可挽回的被動局面。

鑒于上述原因，我站在省廳實施細則未實施前，已意識到軌道交通工程質量監督不能完全照搬原有房屋和市政監督模式。必須在吸取原有模式優點的前提下，將事后控制為主的模式改為事前加強預控、事中巡查抽查，事后反查的一個全方位監督模式。

另外，蘇州軌道交通工程基建規模從2008年質監1號線24個站25.7公里擴大到2012年底質監2號線、4號線共78個站94公里，質量監督人員相對偏少，很難按照原有房屋和市政監督模式對每個單位工程作基本相同頻率的監督抽查工作。如果通過交底等事前預控的方式控制住各個標段單位工程總體施工質量，通過巡查抽查發現工程質量處于下坡狀態的個別標段，集中監管下坡標段，實行差別化管理，能夠抓住主要矛盾，在工作中比較切實可行。也就是在事前、事中、事后監管過程中發現行為或實體質量存在較嚴重問題時，必須加強對該標段的監督管理頻率，實行差別化監管，直至標段工程質量重回受控狀態為止。監管可采取幫助分析問題產生原因；要求施工、監理單位針對問題制定措施；督促責任主體各方規范行為；對責任主體各方采取處罰、不良行為記錄等。以下就我站學習省廳實施細則后，在2012年度采取事前、事中監管為主、事后反查監督為輔的監督模式過程中形成的一系列監管制度、措施做一探討：

1.加強軌道交通工程事前預控制定軌道交通工程質量目標

總結我站事前控制措施主要有：工程開工前的監督交底制度、質量責任主體各方行為檢查制度、施工單位質檢員押證制度以及單位工程質量驗收前的專項條件檢查制度，通過4項制度的落實，確保了軌道交通工程質量無事故目標。

1.1開工前的監督交底制度

工程中標后，施工、監理單位處于項目班子搭設階段。我站自受理質量監督申報后，必須在15個工作日內向質量責任主體各方進行第一次質量監督交底，會上我站告知《蘇州市軌道交通工程質量監督工作計劃》，同時針對質量責任主體各方行為以及常見質量通病專項講解，發放書面資料，要求施工、監理單位全面透徹領會工程質量法規、規范和技術標準的要求，完善工程質量管理體系，做好質量管理方案和質量通病的防治措施。

1.2質量責任主體各方行為檢查制度

質量責任主體各方行為是工程實體質量保證的關鍵。為此，我站在開工后多次采用隨機不通知的方式，對在建標段進行質量行為巡查抽查。針對建設單位的各項質量行為，重點檢查建設規劃許可證、審圖手續、中標通知書、施工許可證等的辦理情況，建設單位管理人員的到位情況，單位法人對工程項目負責人出具的授權委托書等質量崗位管理文件；針對勘察、設計單位主要審查資質證書、執業資格證書，圖紙會審及設計交底制度的落實情況，現場驗收和質量問題處理參與情況等質量行為；針對監理單位審查現場組織機構設置及人員基本情況，如監理項目班子人員崗位證書、總監變更情況、見證人員上崗證，以及監理規劃、細則、旁站監理方案等重要管理文件的編制及落實情況；針對施工單位主要審查現場項目質量管理班子以及質量管理制度、施工組織設計和施工方案的制定和落實情況。

1.3施工單位質檢員押證管理制度

參照我市建筑業安全監督站行之有效的對安全員押證管理制度，我站實行質檢員押證管理制度。其目的是保證工程質檢人員的有效配備，強化工程質檢人員的職權，落實每個標段的質檢人員的工作責任，從而強化工程實體施工質量。

1.4單位工程質量驗收前的專項條件檢查制度

根據《江蘇省城市軌道交通工程驗收管理暫行辦法》（征求意見稿），工程竣工驗收主要分四步，第一步是建設單位組織單位工程驗收；第二步是試運行之前建設單位組織的項目預驗收；第三步是試運營之前由工程所在地建設行政主管部門會同交通運輸行政主管部門組織的項目竣工驗收；第四步是試運營期滿由負責項目立項審批的發展和改革委員會或其委托機構組織項目國家驗收。

針對以上竣工驗收步驟，我站在單位工程質量驗收前進行專項條件檢查工作。要求每個標段在單位工程質量驗收前，施工、監理單位必須聯系我站做驗前專項檢查。檢查主要質保資料和現場實體質量二部分，針對質保資料主要抽查各分部工程的驗收簽字情況；針對車站、區間主體結構除抽查結構實體外，還必須抽查使用功能和觀感質量，通過抽查初步了解工程質量驗收條件。針對容易滲漏水如誘導縫、井接頭、施工縫、出入口與車站交接縫、區間管片接縫等部位，我站要求施工單位在單位工程質量驗收前予以封堵完畢并完成全面自查，以免發生試運營后還在滲漏的情況發生。

2.制定9項監管制度加強事中控制力度

在建立標段工程差別化監管基礎上，我站在加強事中控制中，先后摸索建立了工程實體首件驗收監督制度、重復交底制度、聯合巡查制度、互動復查制度、異常數據臺帳制度、聯席會議溝通制度、重點監控制度、約談制度、交接驗收抽查制度等。

2.1工程實體首件驗收監督制度

軌道交通工程結構主體主要是車站和區間施工工程，按照規定，每道施工工序監理單位都應該嚴格把關。在質量監督過程中發現施工、監理單位對規范、設計要求等理解不夠全面，或技術人員責任心不夠等，造成原不符合下道工序施工的工序實際已進入下道工序施工的情況。我站設定了工程實體首件驗收監督制度，擬通過對首件驗收情況的監督，使質量責任主體各方在實體施工、設計要求以及規范要求等方面達成共識，糾正監理、施工單位管理人員可能存在的片面認識。對以下同樣工序的施工，起著一個示范引領的作用。

2.2重復交底制度

在質量監督過程中，發現仍存在部分質量行為、實體等方面有質量問題，考慮到是市實事項目，必須加強監督服務。我站建立重復交底制度，即在監督過程中發現逐漸暴露出的質量問題，及時進行針對性重復交底，該項措施能有效的控制好現場施工質量。

2.3聯合巡查制度

目前我站軌道交通質量監督力量有限，對關鍵工序、重要分部工程的全面深入監督工作有一定的難度，與軌道公司質量監管部門建立聯合巡查制度顯得尤為重要。截止2012年12月我站已與軌道公司項管部聯合巡查31次，發出“限期整改項目”與“一般整改項目”約1500余條。

總結聯合巡查制度主要有以下三方面優點：一是通過聯合巡查，與軌道公司質管部門對工程質量要求有了統一；二是聯合巡查提出的質量問題，在巡查過程中已得到互相溝通，加快了解決問題的速度；三是聯合巡查后，通過軌道公司的內部通報，我站對巡查情況的網上通報，對施工、監理單位有更大的威懾力，在軌道工程質量把關上起到了良好的效果。

2.4互動復查制度

在監督過程中，當發現施工工程質量或行為不符合要求時，我站建立互動復查制度。也就是將發現的質量問題在第一時間通知軌道公司質管部，或者要求他們發現質量問題后，第一時間通知我站。通過互動復查，迫使施工、監理單位對存在的問題高度認識，積極處理。

2.5異常數據臺帳制度

2010年9月中旬，廣州地鐵三號線北延段混凝土強度不合格無閉合處理在網上曝光，引起廣州市民強烈反應事件。為使異常數據都能夠有處理結果，杜絕不合格材料、試件用于工程實體，我站要求施工單位建立異常數據臺帳，要求監理單位對異常數據及時發出監理指令單，施工單位按監理指令單進行處理、閉合、回復，相關資料專門分開存放。

另外，我站還及時出臺了《關于檢測單位出具檢測評估報告的通知》，要求各檢測單位在軌道交通工程各標段交工驗收前按省建設廳《關于改變我省建設工程質量見證取樣檢測委托方有關事項的通知》的若干意見第十二條規定出具該施工標段的檢測評估報告。同時提供了《工程質量檢測評估報告》（模板），擬借助第三方檢測單位，使異常數據得到徹底閉合，消除工程質量隱患。

2.6聯席會議溝通制度

2009年3月始至2012年12月，我站已參加聯席會議45次，聯席會議由市住建局分管局長組織，參加聯席會議的有住建局分管局長、局質安處全體成員、市安監局、市監察局、軌道公司、安監站、質監站以及招標辦等相關部門的主要負責人，會議就軌道工程當前工作情況、下月工作重點以及亟需解決事宜聽取各部門進行匯報和討論。通過參加聯系會議這個平臺，我站及時將軌道當前所存在的質量、行為等方面問題帶到聯席會議上，與相關單位進行溝通，形成一致意見，對下步監督明確了工作方向，每月所積累的質量隱患問題得到了及時解決，效果顯著。

2.7重點監控制度

質量監管過程中，發現質量問題多，對質量問題不重視的施工、監理單位，我站采取重點監控制度。要求施工、監理單位分析質量問題存在的主、客觀原因，制定切實可行的施工辦法去保證工程質量。同時我站也增加質監頻率，對該標段質量問題重點監控。

2.8約談制度

質量監督巡查或聯合巡查時，發現質量問題較為嚴重，涉及施工、監理單位技術人員不夠重視等原因時，我站實施約談制度。約談監理、施工單位的主要技術負責人。該項制度能從源頭把關，真正使監理、施工單位相關負責人引起充分重視，督促他們局部調整不稱職的監理、施工項目班子，采取相應措施，充實技術力量，對搞好工程質量起著積極作用。

2.9交接驗收抽查制度

考慮到軌道交通各車站主體、區間隧道陸續完工但又不具備主體驗收條件，下道工序如鋪軌、內裝、機電設備安裝等施工中標后需要進場施工。我站建立交接驗收抽查制度，要求建設單位組織交接雙方施工、監理、設計單位對涉及交接部分主體進行交接驗收，在《交接中間檢查記錄》表式欄簽字后方能進行下道工序標段的施工。

3.保留事后控制模式 反查分部驗收程序

根據省廳實施細則要求，今年我站將主要精力花在交底、巡查抽查、抽測、竣工驗收程序監督方面。對各分部的驗收工作，由原來的監督站全面監督分部驗收方式，改由監理單位組織各質量責任主體驗收后，我站進行監督反查的方式。要求監理單位必須在主要分部驗收組織前以短信或傳真等方式告知我站，我站采取事后監督的形式監督管理。對分部驗收是否具備條件、驗收程序是否符合要求、驗收資料是否齊全等程序進行把關。對不具備分部驗收條件或者驗收程序、實體質量不符合要求的分部驗收予以否決，責令整改，重新再由監理單位組織分部驗收，同時對相關責任單位采取約談、不良行為記錄、行政處罰等措施。通過近一年來的實踐，認為事后監督的方式更能調動質量責任主體各方對工程質量把關的積極性，更能把控施工質量。

三、結論

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中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

水利工程施工階段的監理工作主要包括進度控制、質量控制和投資控制三個方面，其中，質量控制是整個監理工作的核心和重點。因此，監理人員在對水利工程的施工進行監理時，要緊抓工程質量，樹立工程質量意識，協調好質量、進度、投資三者之間的關系和目標，從而促進監理工作的順利、良好進行，提高和確保水利工程的施工質量。本文對水利工程施工階段監理工作的相關內容進行簡述，就如何做好水利工程施工階段的監理與質量控制工作提出建議和措施，以期能夠更好的完成監理工作，提高水利工程施工質量控制的效果。

1.水利工程施工階段監理工作的概述

水利工程施工階段的監理工作具有戰線長、條件復雜、外部環境廣等特點，因此它要求監理人員要具備較強的組織應變和協調能力，以達到使工程施工成本低、質量優的目的。

1.1水利工程施工監理的職責

1.1.1根據項目監理大綱制定施工監理細則

工程質量是工程建設的核心，在水利工程建設的質量、進度、投資三大目標控制中，質量控制是最根本的。水利工程建設項目的質量控制是由業主通過合同關系委托建設監理單位對水利工程建設項目進行全面、全過程的質量監督和管理來實現的，所以水利工程監理人員日常、大量、繁重的任務就是質量的控制問題，因此，應制定好水利工程施工監理細則。

1.1.2施工監督細則內容

建設項目監理制在外國已經有幾百年的歷史，在我國尚屬剛剛起步，并逐漸向制度化、規范化、科學化的管理模式邁進，因而要使水利工程項目在實施的過程中使參建各方明確監理工作的性質、作用、方法和監理工作程序。針對每個分部工程實際情況、質量標準等制定監理計劃和細則在水利工程施工監理細則中，要明確施工監理人員的職責、工作方法、步驟、手段以及施工的精度要求和保證質量應采取的必要措施等。

1.1.3施工監理工程師的職責。水利工程施工監理工程師要具備較高的專業知識和豐富的實踐經驗，具有較強的管理能力，熟悉水利工程建設、行政管理、合同管理經驗及行業規范標準并持有注冊資格證書，同時還要有一定的協調能力。能指導承包商加強管理，掌握水利工程施工新技術，及時發現和解決施工中存在的施工技術問題。監理工程師的主要職責是：對水利工程現場的施工控制點進行查勘確認，審核設計階段提供的施工技術總結報告及成果資料；審查檢查承包商進場的施工人員資質及機械設備是否與投標書相符，對于不能滿足工程施工要求的人員及施工機械，限期予以撤換；審核檢查承包商制定的施工組織設計方案及人員、機械、材料的落實情況；對水利工程施工過程進行實測查驗，對水利工程重要部位和重要工序的施工進行現場旁站監督，對已完工序進行驗收；按照合同規定，按月或按季對施工單位的工程進度款進行結算，督促業主按照合同規定支付工程款項；對于承包商在水利工程施工中存在的問題有權發出工地指示及監理通知；配合工程驗收，組織已完水利工程的施工檢測；整理匯編己完水利工程的監理資料。

1.2水利工程施工監理人員要具備的素質

1.2.1監理人員要具備良好的職業道德素質。廉潔、公正、守法、誠信的進行監理工作，能夠做到盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法、公開透明。

1.2.2監理人員要具備專業的水利工程建設的相關技術知識，熟悉和掌握相關的法律法規和水利工程技術標準要求。

1.2.3監理人員要具備較強的問題洞察力和可預見性能力，能夠及時的采取相關措施進行質量問題的糾正和制止。

1.2.4監理人員要具備良好的人際協調交流能力。能夠充分的融洽水利工程施工的各方關系，充分調動他們的工作主動性和積極性，以便于水利工程施工建設的順利進行。

1.3建立一個分工合理、職責明確的項目監理部

工程項目監理效果的好壞與監理部的組建有著密切關系。一個強有力的、完善的項目監理部要求組成人員精干，業務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監理部內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事情，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。

2.水利工程施工階段監理工作的質量控制

工程質量控制的重點是以單元工程為基礎，加強工序控制，進行全過程質量控制，對每道工序都進行檢查驗收和評定，嚴格推行“事前、事中、事后”全過程質量控制。

2.1施工前的質量控制

在工程項目施工前監理單位要對承包人進行審查，審查內容主要包括現場組織機構、主要人員配備、施工組織設計、進場施工設備及質量保證體系。并要依據投標文件中承諾的對進場施工設備規格型號、進場時間等審查。對于不能滿足施工需要的堅決要求承包人按合同配備，督促承包人建立健全質量保證體系。檢查場地、道路、供電等合同約定條件的落實情況。檢查承包人的試驗室、試驗儀器、試驗人員資質，并報請質量監督站復查。組織設計、發包人向承包人移交測量基準點，跟蹤檢查承包人施工測量放樣。審查設計圖紙，組織設計交底。檢查進場施工材料，嚴把原材料進場關，督促承包人報送混凝土配合比。主要從材料合格證明、檢測報告、數量等方面檢查，是否符合設計要求。召開第一次工地會議，編制監理規劃和實施細則及各項規章制度等。做好施工安全檢查與監理人員崗位培訓工作，對于高空作業安全防護、爆破器材存放、施工用電線路架設等進行全面檢查。

2.2施工過程質量控制

嚴格執行工序檢查驗收制度。施工過程中每一道工序，要求承包人必須嚴格實行“三檢制”。對沒有進行“三檢”或“三檢”合格的工序、單元工程，監理部不予復核質量等級，并不允許進入下一工序或單元施工。對不按施工圖紙、施工規范施工的，達不到設計要求的，及時監理指令，限期整改。監理部對重要隱蔽工程和工程關鍵部位實行全過程旁站監理，夜間施工監理安排倒班旁站，保證工程質量不失控。開工之初承包人習慣于隨意性的施工方式，未經工序簽認就轉序，經過監理的培訓和反復要求，使承包人逐漸適應了監理工作程序。對混凝土澆筑施工，監理在現場進行旁站監理。對每道工序采取驗收簽字制度，對沒有經過監理簽認的工序必須進行重新檢驗。做好隱蔽工程驗收工作，保證工程質量，隱蔽工程每道工序，必須經承包人自檢，監理復核，驗收組驗收合格后才能進行下一道工序。

2.3施工后的質量控制

竣工驗收是水利工程項目在投入使用運營前的最后也是最重要的一個質量檢測監理關卡。因此，監理單位要對工程竣工驗收的質量進行嚴格的把關。

2.3.1對主體建筑的驗收監理

監理部門要嚴格按照國家相關的法律規定對水利工程主體項目的竣工驗收的各個環節、步驟進行監理，確保工程質量不符合要求標準的不會進入到運行使用環節，從而避免和防止因低劣水利工程對國家社會和人民群眾造成的影響和危害。

2.3.2對水利工程輔助項目的驗收監理

監理單位要把水利工程的維護、裝修等輔助項目的質量監督融入到工程建筑全壽命的質量監理控制范疇中來，嚴格維護、裝葺工作的操作流程和行為，避免或降低因工程維護、裝葺的質量不達標而對國家和社會造成的間接或直接的經濟損失。從而延長水利工程的使用壽命，加強它的使用性能，保證水利工程的合理、舒適、高效、安全。

結束語

工程監理是市場經濟的產物，是水利工程建設市場與國際慣例接軌的途徑，是智力密集型的社會化、專業化的技術服務行業。在我國水利工程建設領域實行工程項目監理制，對于正在擴大的建設項目規模，是更好的發揮投資效益的根本性保證。在水利工程監理過程中，施工監理要認真掌握施工圖紙、施工合同、有關政策、規范、標準，通過艱苦細致的工作，樹立水利工程施工監理工程師的權威性，做到“獨立、公正、科學、可靠”，確保水利工程施工監理質量，為有效的控制水利工程質量、工期、投資奠定基礎。

參考文獻：

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引言

隨著我國社會市場經濟的發展和科學技術的進步，國民經濟實力的增強，建設產業與時俱進蓬勃興旺發展，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位優化延伸發展，與時俱進強化建筑工程質量控制監督管理，促使工程質量不斷提高，已是時展必然的緊迫要求。因此，增強緊迫感和責任感，高度重視，嚴格控制工程質量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時也是工程質量監督機構職能運作的重要職責。

1 明確工程質量監督的重大責任及重要原則

新時展趨勢要求我們：必須與時俱進，增強工程質量控制的緊迫感和責任感，進一步提高工程質量控制水平。強化工程質量監督力度，促進質量監督工作成效不斷提高，促使建設工程沿著標準化、規范化、制度化的科學管理機制運行軌道發展，是工程質量質量監督機構，必須擔負的重要職責。

工程質量監督機構，接受建設行政主管部門的委托，負責對工程建設項目的質量監督管理工作的具體實施，機構職責及職能運作，責任重大。質量監督機構的監督依據是：國家和省頒發的有關建設工程質量的法律、法規；有關建設工程質量的規范、規程、標準，特別是強制性標準；勘察、設計中有關工程質量的要求和說明；工程建設合同中符合有關法規的工程質量約定。監督依據，是指導實施工程質量監督的工作原則。在具體實施工程質量監督工作過程中，必須要堅持自始至終不偏離這個原則，堅持做到依法監督、依法辦事、公正執法、行為規范。只有這樣，才能真正體現監督職責的落實，也才能使質量監督機構職能運作得到正常有效的發揮。

2 現時建筑工程質量控制水平狀況

2. 1 建筑工程質量控制水平現狀

從近幾年來本地區的工程建設質量狀況來看，應該說建筑工程質量的總體水平呈穩步上升的態勢。在這點共識上，一方面通過看總結統計結果就能體現出來，連年來所有工程建設項目的工程質量一次竣工驗收合格率達到了100%；而且還有一些達到申報工程質量優良的單位工程及工程項目。工程質量得以控制，主要表現在地基基礎和主體結構安全的質量控制上得到了有效的保證，建筑工程整體質量處于良好的受控狀態，建筑產品使用功能方面的質量通病也得到了有效的遏制，沒有發生因工程質量失控而出現較大質量問題及質量事故。相應的表現是：用戶質量投訴也趨于較少數并呈個別性。

但是，以規范、標準來衡量，從工程建設產品產出過程中，多方位、深層次表現出來的質量意識及行為來看，可以說建筑工程質量管理控制的總體水平還不是很高；體現在建設產品的質量上，總體中質量并不均衡，還存在不穩定差異，有些建筑產品局部部位還存在少數一般質量缺陷，建筑使用功能方面的質量通病，還未能得到完全根治和杜絕產生。如還有少數個別用戶投訴：反映住房使用一段時間后，外墻局部部位出現滲漏或其它問題質量缺陷。

2. 2 影響工程質量的主要因素

影響建設項目施工工程質量的因素很多，通常所說的五個大方面的因素即是：人員、材料、機械、方法和環境。從工程質量監督管理的角度來看，對建設項目全過程多層面系統進行觀察和分析，影響工程質量還有其他可能構成大方面的因素。如 “資金”要素，有時對建設項目施工質量造成的影響也不可小視，如果建設項目實施開始就先天不足(不合理壓價、墊付款、拖欠款等)存在一些不正常、不合理問題，那么必然也會構成一個較大方面的影響因素。但是，我們更應該看到，無論多少方面的因素，客觀上的諸多因素，歸根到底，還是由人員主觀因素操控決定的。

結合實際案例情況分析，能充分說明人員因素的重要作用。如：本地區某住宅小區工程項目中很多幢建筑物，建成后投入使用不久，僅少數用戶反映，外墻個別部位出現滲漏現象。從對比分析中發現，所暴露出來的問題，都比較集中的出在某一個施工班組作業人員，及相應的施工質量管理人員，所負責的施工部位。查找原因結果表明，出現質量缺陷的原因，都是該部分有關的施工人員，在施工過程中工程質量行為不規范所致。

3 加強工程質量行為監督對策思考及工作要點

《工程質量監督導則》明確指出，工程質量行為，是指在工程項目建設過程中，責任主體和有關機構履行國家有關法律、法規規定的質量責任和義務所進行的活動。從以往工程施工中反映出來的一些情況來看，參建各方責任主體及責任人員的工程質量行為，有時在一些方面上做的還不夠規范。

3.1對不規范質量行為的辨識預控

如何加強對工程質量行為的監督，促使質量行為規范化，筆者認為，應重于預防預控。所以我們有必要反思之前，思考之后：對工程質量監督管理工作中，較易遇到或出現的一些不規范質量行為進行分析和辨識預控。工程質量行為不規范，常見的一些表現主要是：

(1)建設責任主體方(房地產開發商)，有時較片面追求經濟效益和時間效益，搶市場、搶商機，而不完全按建設程序規范、科學合理辦事。有些開發商，口號上提倡高質量、高標準要求，但實際操作上卻不夠合理。如：對勘察設計過程中的方案論證、設計文件、施工圖紙的完成，沒有給予必要合理的充足周期；對承建施工單位不合理壓價、壓工期、拖欠投入資金或工款等，客觀上對工程質量造成先天不足的影響和制約。其工程質量行為有時不規范表現在，施工前辦理質量監督注冊手續時，對規定要求應提供的資料欠完備(如施工組織設計和監理規劃等)，這對早期工程施工質量管理不利。

(2)勘察、設計責任主體方，有些為了搶業務不得已受制于建設主體方，搶速度突擊完成勘察、設計項目工作任務，以致設計方案深度、精度思考不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。施工過程中，需要作必要的設計補充、修改變更和完善相應手續，有時質量行為不規范，對工程的施工進度、質量控制也產生不利影響。

(3)施工責任主體方，有些施工隊伍對自身人員的素質教育培訓不夠重視，“三級教育”形式化，技術交底存在走過場(如代簽名)現象，未能真正達到應有的效果，部分進入現場管理的人員及技術工人素質偏差；施工質量管理不規范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質量驗收標準控制不均衡，沒有完全按規范、規程和標準要求嚴格執行，或質量控制管理力度不足，現場管理松懈、不嚴密，存在漏洞等；質量行為存在很多不規范的表現，對工程質量的保障構成不利影響。

(4)監理責任主體方，有些對旁站制度執行落實欠缺嚴格，對質量控制的關鍵環節、技術難點、施工重點監理控制不嚴密、監理控制疏漏或不到位，而使質量控制未能達到有效保障的效果。

(5)檢測單位責任方，有些對新標準、新規范的規定執行滯后，在檢測內容和方法上規范化程度還做的不夠嚴格，出現一些疏漏等。

3.2堅持“以人為本”的監督管理思想及工作方法

提高工程質量，應從關鍵因素思考對策；只有把人作為工程質量控制的動力，充分調動人的積極性、創造性，增強人的質量意識、素質和責任感，使全員牢固樹立“質量第一”的觀念，避免人為因素造成的失誤、失控；以人的工作質量，控制工序施工的質量，保障其他因素投入運作的質量，才能達到工程質量的有效提高。加強工程質量行為監督力度，應抓住問題的根本所在，確立“以人為本”的監督管理思想，對工程質量行為具體實施強化監督措施。實施監督，應針對有關各方責任主體及人員所存在的不規范質量行為，進行嚴格的監督檢查，管理及引導，促使其工程質量行為規范化。

3.3堅持嚴格要求的執法原則及監督作為

監督工作中，原則的控制，體現在監督人員的監督作為上。應當看到，現實中監督工作在這一點上還做不到位。比如有些時候，監督人員在監督檢查中，對質量責任主體存在的不規范質量行為，處理問題方式有時只是“口頭禪式”的指出，監督力度卻明顯不足，監督作為缺乏強力有效的措施；或是，發出整改措施后缺乏跟蹤督查力度，對檢查落實整改的情況沒有做足后續工作，監督工作成效不高。這種現象的存在，其中雖然有諸多原因阻滯所致，但主要原因還是執法人員的監督作為欠認真、嚴格，在原則的把握控制上出現松動，沒有完全嚴格堅持按規范、規程、標準的要求，認真地去執行應有的監督管理措施。

3.4加強工程質量監督對策措施及工作要點

工程建設項目是一個復雜的系統工程。工程質量監督，應體現系統監督的思想，確立系統監督的工作思路及工作模式，實施全程式多層面、多層次、重點部位、關鍵環節、系統規范的控制和監督。要實現質監機構對工程建設各方質量行為的全面監控，達到監督成效提高的目標，務必結合工程項目的具體情況，在監督過程中適時采取切實可行的監督管理措施。

(1)加強工程項目施工前的監督

質量監督機構對工程項目施工前的監督，主要工作內容是：受理建設工程項目質量監督注冊的手續，按規定要求建設單位提供必備的有關資料，并進行資料審查和質量保證體系的核對審查。在這個環節上，較易出現的問題是，有些建設單位為了搶市場、搶時機動工，所提供的資料欠齊全完善(如“施工組織設計和監理規劃”，因未能給予施工單位、監理單位充足工作時間準備，而欠完善)；或施工圖設計文件審查欠完善；或質量保證體系的建立運作方面，現場核對審查未能真正落實；在建設程序上質量行為不規范。

(2)加強工程項目施工過程中的監督

施工過程中的監督工作，應針對工程特點，通過預先制訂監督方案、詳細計劃，并進行監督交底，明確監督的具體內容和監督方式，對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，以及重要使用功能部位的關鍵工序環節等，具體實施監督。

對施工現場建設各方質量行為的監督檢查，應有針對性的對“辨識”所述薄弱環節的質量行為，加強監督檢查和預控措施，如重點檢查：三級教育、技術交底的簽名記錄，工程質保資料，施工記錄資料，質量管理體系的建立運作和責任落實的情況，質量責任人員管理是否到位的情況，必備標準規范規程配置落實情況，工序質量控制及驗收記錄簽名存檔資料是否完整、是否符合標準規范規定的情況，各方責任主體執行法律、法規及工程技術標準所反映的情況等。當發現質量行為存在不規范的現象時，應及時指正、限期整改或按委托權限采取必要的處理辦法及措施。

對工程實體質量的監督，應堅持“質量第一”，“一切用數據說話”，“科學、公正、守法”的工作原則；根據規范規定，實施規范化監督抽查、抽檢，確保抽查結果能真實客觀反映實體質量狀況。發現問題或存疑時，則按規范化規定再作進一步的工作。

施工過程中的監督，綜合來看是行為和效果的監督。我們應把工程質量行為的監督檢查情況，與實體質量的監督抽查結果，兩者有機的結合起來進行考察，分析判斷工程施工質量的實際控制水平，并不斷加強和完善監督控制管理措施；這樣才能達到良好的監督效果。

(3)加強工程竣工驗收監督

質量監督機構對工程竣工驗收的監督，主要工作內容是：對工程竣工驗收文件(各責任主體方提供的驗收必備條件)的審查；對驗收組織形式及驗收程序、方案進行監督；對工程實體質量進行抽查、觀感質量檢查；工程竣工驗收監督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規定時間內，向備案機關提交工程質量監督報告。

加強對工程竣工驗收的監督，應嚴格控制和監督的內容包括：對工程驗收各方責任主體的質量行為是否規范，工程實體質量是否符合規范規定和設計要求的標準，結構安全、室內環境質量和使用功能抽樣檢測資料及驗收評價、指標反映、結論報告是否真實客觀，建筑產品質量是否完全合格可靠等情況，按規范規定進行監督抽測、檢查和評價。

篇8

2工程質量監督管理體制存在的主要問題

（1）工程建設體制仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高的狀況；政府工程、形象工程不執行法定建設程序，不按科學規律和技術標準，盲目組織施工，經常以犧牲工程質量為代價，搶工期趕進度，造成施工質量問題。（2）法規及規范性文件在實施過程中，存在操作方面的困難與不足。一些條款內容在語言表達上不明確，過于籠統、抽象，執行時難于準確把握；一些條款規定不完整，只有行為模式，沒有后果模式，使得觸犯這些命令性、禁止性規定的行為無法事實處罰；一些條款可操作性普遍欠缺，如《建設工程質量管理條例》罰責一章中所涉及的經濟處罰條款，在工程質量監督實踐中幾乎很難操作下去。如《條例》第六十四條規定，施工單位不按工程設計圖紙施工，處工程合同價款2%~4%的罰款。以下兩種行為都屬于未按圖施工：把一個柱子的尺寸澆錯了10cm和把一根管道的位置埋錯了10cm。如果對這兩種行為都同樣處以總工程價款2%的罰款，顯然是不科學的；如《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》是建設工程竣工驗收的基礎性文件，也是建設各方的行為規范，《條例》明確規定了工程竣工驗收的條件，這項規定符合實際，也便于操作，但《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》在此基礎上增加了規劃、消防、環保驗收等要求。致使許多住宅小區及群體工程中的單體工程應無法滿足規劃、消防、環保等部門的需對使用半年驗收的要求，雖竣工卻無法驗收，即使組織了驗收，也無法辦理備案手續。另外我國建筑技術法規與技術標準未結合，不配套，覆蓋面窄，不利具體的操作。（3）現行的市場準入制度，由于未建立對責任主體和從業人員以質量行為主要內容的科學信用評價機制，使得現行的資質管理規定在執行過程中，存在著隨意性和不公正性，導致許多質量責任事故得不到追究，大量在工程質量監督中發現的不良質量行為問題，不能真正體現在企業的資質年檢中，必然導致有資質無能力或高資質低能力的現象發生，從而直接影響建設工程質量監督管理的有效性。

3工程質量監督的基本思路

國務院的《建設工程質量管理條例》首次提出了建設工程竣工驗收備案制度，明確了在社會主義市場經濟條件下，政府對工程質量監督管理工作的基本原則，使工程質量監督工作的性質、內容、程序、方式和方法等均發生了變化，提出了工程質量監督的層次。（1）由授權執法轉變為受工程建設行政主管部門委托執法，監督部門要對受委托的機關負責。（2）由監督工程實體質量為主，轉變為監督工程建設有關責任方的質量行為為主，通過監督和規范各責任方的工作，達到保證工程質量的目的。（3）由對工程全過程的質量監督，轉變為對重要隱蔽工程和環境質量的監督與隨機抽查監督。這種監督一是對工程實體的質量監督不能放松，重點監督地基基礎和主體結構等影響工程結構安全的隱蔽工程部位；二是在對實體質量監督中，監督和規范工程質量責任主體的質量行為；三是對工程建設過程中影響人們生產、生活和健康的環境質量實施監督；四是工程質量的監督檢查應有隨機性，其監督檢查的方式、方法要采用科學的檢測儀器和設備，出具準確、具有說服力的數據，增強質量監督的科學性和權威性。（4）由核驗工程質量等級，發合格證書，轉變為竣工驗收備案和工程質量監督報告制度，將工程質量監督機構由責任主體轉為管理機構，明確了工程建設有關單位的質量責任主體。

4明確工程質量監督機構的法律地位，探索工程質量監督管理新模式

《建設工程質量管理條例》明確規定，建設工程質量監督管理可委托經考核合格的工程質量監督機構具體實施，說明工程質量監督機構是受建設行政主管部門委托的工程質量執法機構，是工程質量的警察，而不是其他性質的機構，不是建筑市場的競爭主體。目前，我國基本建設的規模呈逐年上升的趨勢，房地產業方興未艾，但從業人員素質參差不齊，一線操作人員技能普遍不高，中小型施工機械、裝備水平較低；先進建筑技術推廣應用進程較慢，計算機信息網絡技術管理手段，僅在少數大型、重點工程中應用；項目經理綜合管理水平和素質不高，承接項目往往是憑關系、憑不正當手段獲得；施工工效低，建筑材料質量合格率低，偷工減料、招標活動中明招暗定、肢解工程、暗箱操作、陰陽合同、拖欠工程款現象普遍。所有這些因素都將直接或間接影響工程質量水平的提高。隨著我國經濟體制改革的深化，市場化進程的加快，現行質量管理體制不相適應的矛盾呈現出來。因此，如何借鑒國外先進管理經驗，推進我國建設工程質量管理體制的改革是值得探討的一個課題。（1）切實轉變觀念。認清質量監督機構的職能和地位，變監督機構對建設方負責為對社會負責，變對實物質量抽查為對參建各方質量行為監督和實物質量抽查，改變以往的傳統思路和工作方法。質量監督機構不再是工程建設的主體，保持獨立性和公正性，才能更超脫、更客觀地行使監督職能，才能建立更權威的監督形象。質監員不再是工程建設場上的運動員、守門員，而是更高層次上的裁判員。也就是說，質量問題的出現，不應視作質監員的過錯，而發現質量問題應是質監員的工作職責。（2）尊重主體地位。工程建設質量的責任主體是建設、勘察、設計、施工、監理單位，他們對工程質量負責，而質量監督機構的職能就是檢查并督促各方責任主體履行其各自的質量責任和義務。只有參建各方切實履行了其責任和義務，工程的質量才有保障。例如，工程竣工驗收是建設單位組織的，是否具備驗收條件，什么時候驗收，質量監督機構不應該去審批，而應該由建設單位自己把關，質量監督機構接到通知驗收就行了；至于驗收時達不到驗收標準，質量監督機構可對驗收結論進行否決，不同意備案就是了。只有這樣，才稱得上監督，才會促進各方質量責任主體認真嚴格履行其質量責任。（3）規范質量行為。規范人的質量行為對于保障工程質量有著十分重大的作用，質量監督機構不但應當監督工程實體質量，而且應當監督各方主體的質量行為，并要把其放在重要位置上，這是質量監督工作的經驗總結。監督質量行為的本質是監督各方主體責任，使整個工程建設操作管理處于質量標準的受控狀態，使完成的工程實體質量達到預期的質量目標。針對目前的建設狀況，質量監督機構應切實加強對地基基礎、主體結構、裝飾裝修、重點安裝工程和竣工驗收等階段的質量驗收監督工作，監督的重點應放在建設單位的驗收程序是否符合要求；各方主體的資格是否與工程相適應；各類專業人員是否持證上崗；監理人員資質與到位情況；工程建設過程中和驗收過程中責任主體是否有違反法律法規和強制性標準情況發生；通過對實物質量的抽查來檢驗各方質量行為是否規范，質量保證體系及責任制運行情況是否健全和正常，建筑材料使用前是否復驗，施工技術資料是否與工程施工進度同步，內容是否真實。（4）改變監督方式。為有效貫徹《條例》精神，結合《江蘇省建設工程質量監督工作實施細則》，達到切實控制質量的目的，工程質量監督應采取重點監督檢查與隨機抽查相結合，并輔以必要的儀器監測方式進行。對地基基礎、主體結構和其他涉及結構安全，環境質量的重要部位、關鍵工序和使用功能的質量監督控制點監督方式進行調整，狠抓強制性標準的貫徹落實，質監人員要嚴格按照標準把關，當好質量衛士，同時要督促參建各方學“標準”、用“標準”，將每道工序都控制在“標準”中。“質量管理條例”已四年多，相當多的管理者和生產作業人員不了解、不重視、不掌握工程建設強制性標準的貫徹落實，為此，要通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，來加強對強制性標準執行情況的監督檢查，發現有不執行強制性標準的行為，要及時予以糾正，對有關單位和個人要進行相應的處罰，并與年檢掛鉤，記入“企業不良行為”手冊，并定期向社會公布，以確保強制性標準在工程建設中的貫徹落實。確保結構工程是建設工程質量管理的重中之重，首先應針對工程特點認真編寫監督計劃，確定具體的控制點和關鍵工序，把好關鍵環節，特別是對直接影響結構安全的梁、板、柱等重要部位，應嚴格監督檢查；其次是嚴格實行施工現場見證取樣和送檢制度，堅持上一道工序不經過驗收不得進行下一道工序施工；在結構工程中間驗收和竣工驗收過程中，切實監督驗收的程序是否正確，驗收結論的依據是否真實。隨機抽查是監督檢查的主要方式。當前，工程質量監督機構采取巡檢和抽檢相結合的方式，對工程的地基基礎、主體結構，涉及安全、使用功能和室內環境質量的主要部位、關鍵工序的實體質量，對參與工程建設的各方責任主體的質量行為進行重點監督檢查，以施工許可和竣工驗收備案制度為主要手段，改變原來的預約式、式檢查，加強巡回檢查和隨機抽查，可要求在上述部位隱蔽前電話或書面等形式通知責任監督員，通知中部位要清楚，隱蔽時間要準確，并且隱蔽施工前應完全具備施工條件，符合質量標準；改變以往下道工序隱蔽施工前到位為下道工序隱蔽施工過程中到位并視具體情況增加到位次數，保證檢查內容和部位反映施工真實的質量狀況。加大處罰力度。沒有處罰，就沒有監督。對檢查出來的質量問題必須進行處理，對有關責任人嚴格依照《建設工程質量管理條例》做出處罰。如在尚未隱蔽部位發現影響結構安全的質量問題，要將已隱蔽部位全數落實整改，該返工的返工，該處罰的處罰。只有這樣，才能制約和規范各方主體的質量行為，使工程質量處于受控狀態。在處罰的基礎上建立有效的監督，達到監督整個工程全過程建設質量的目的。質量監督機構應提高自身素質。沒有高素質的監督隊伍，就沒有與監督職能相適應的權威，必須做到知法守法，加強質量管理、質量控制的學習，提高業務素質，具備明確判斷質量問題嚴重程度的能力，定性準確。質量監督機構還應完善質監手段，改變傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高監督水平。

5制定工程質量監督規范，規范建設工程質量監督機構和人員的執法行為

進一步建立和完善符合市場經濟要求的監督管理模式；統一和規范工程質量監督機構內部制度的建立，提出對工程質量監督人員的知識結構、工作能力、專業水平、政策水平、綜合素質和工作業績的評價標準；進一步統一工程質量監督機構的工作內容和程序；進一步明確信息技術和科學手段對提高建設工程質量監督管理工作水平的作用，不斷完善監督手段，調整監督重點、方法、程序，依據國家法律法規和強制性標準，對工程的地基基礎、主體結構、使用功能、環境質量以及涉及結構安全的重要環節，對參與建設各方責任主體的質量行為的監督檢查，并對承重構件的混凝土強度、主要受力鋼筋數量、位置及混凝土保護層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強度、建筑和安裝工程中影響安全、使用功能的部位，如標高、垂直度、軸線、幾何尺寸、防水、絕緣電阻、室內環境質量以及有懷疑的工程實體部位等進行監督檢測，作為監督檢查的輔助手段，提高監督檢查的科學性、準確性和權威性。（本文來自于《江蘇建筑》雜志。《江蘇建筑》雜志簡介詳見.）

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Abstract: The quality of not only the relationship between the suitability of the project and construction of municipal engineering project investment results, and related to the safety of the lives and property of the people. With the vigorous development of China's modernization drive, the scale of construction continues to expand, the construction of various types of municipal projects annual investment of more than one billion square meters, the event of the engineering quality problems, will directly affect the public interest and public safety, and therefore, the construction of municipal the quality of the project has increasingly become the focus of attention of the people. The following is a brief talk about the quality of supervision and management of municipal engineering views.Keywords: Quality Supervision and technical management pilot test standard situation

中圖分類號：TB497文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政工程質量監督管理的程序

1.監督注冊。質量監督注冊是進行質量監督的首要關口，當建設單位在進行質量申報時， 首先應按實際情況填寫"工程質量監督注冊登記表"， 同時向質量監督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質勘察報告書、地勘報告、設計圖紙審查報告、監理合同等有關資料，每一項資料都要齊全。尤其是沒有工程地質勘察報告書、地勘報告和設計圖紙審查報告時，監督站應責令不得施工，因為存在一定的質量隱患。

2.質量管理體系。質監員要對所監督的工程負責，尤其是對于抽檢點的質量檢查、對核查的工程技術資料質量、以及對部分主體的質量安全負全面監督責任。質監站內部的科學管理體系的建立是十分重要的，于此同時，質檢員的道德素質是成 就質量管理體系建立的關鍵，所以，促進質監人員自身思想政治水平和業務水平、業務技能 的提高是必須的。責任質監員進行監督工作時，應按照監督計劃書和質監站的有關規定，加強對建設、施工、監理單位質保體系和質量行為的監督檢查，將監督工作做到 l00％，滴水不漏。

3.圖紙會審。在施工之前，質監員要對建設單位的組織設計、施工、監理部門進行監督，對施工圖紙會審，如果發現不符合建設規定的地方，要及時提出并解決，不為日后的建設留下后患。

4.施工階段的監督。施工階段，是逐步形成市政工程實體的主要階段，也是最終形成建筑產品質量的定型階段。在此階段中，由于有些分項、分部工程處于穿插施工，使質量監督內容最多、監督力度最大的階段，所以，應嚴格按照標準進行監督把關，并應注意一下幾點：

(1)結合建筑材料的進場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進行質量抽查或復核。

(2)對地基與基礎工程質量進行檢查驗收；有樁基結構的應按規定進行試驗檢測。

(3)對主體結構進行嚴格監督，加大監督頻數；對地震設防區按照抗震要求進行進行監督。對主體結構的監督中，在編制監督計劃時應確定工序檢驗點。

(4)施工過程中，施工單位應實行“三檢制”，監理工程師按工序、單元檢查驗收工程質量，上一道工序不合格不得進入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關鍵部位聯合檢查驗收，質量監督單位按到位點定期或不定期進行監督抽查。監督檢查驗收的依據是國家、技術標準和工程設計文件。

5.建筑工程驗收。工程的質量驗收是質量監督的一個重要環節，是對每一項工程來說都是十分重要的，參加建設的每一方單位都應以認真、負責的態度，交給客戶一個合格、滿意 的工程成果，預防在工程驗收后出現各種不同的質量問題。

（1）質監機構應當加強對建設工程的竣工驗收監督，重點是對建設單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準情況，驗評結果及竣工資料文件是否符合有關規定進行監督檢查。

（2）根據有關規程、規范和標準，對涉及結構安全的部位，應進行見證取樣，對基礎處理、預應力梁板的張拉、機電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗收前，項目法人單位應委托有資質的檢測單位進行質量檢測。

（3）檢查驗收程序不完備、質量評定和檢測資料不全、主要結構部位有質量缺陷、違反強制性條文的工程項目不得評為優良等級工程，實行質量缺陷備案及檢查驗收處理制度。

6.竣工復核階段。(1)依據業主的驗收申請書確定復核工程質量等級的時間，制定復核時的組織方案。

(2)根據檢測復核結果，對工程質量等級進行核定并簽發等級證書，對不合格工程進行二次驗評，對獲得優良工程的項目應向主管部門報送相關的文字材料。

(3)組織人員對工程施工質量進行復核，并認真做好復核時的各項監測記錄。

(4)根據檔案管理要求，對質量監督全過程的記錄材料、照片、錄像帶等進行整理、并歸檔保存。

2.質量監督工作迫切需要解決的問題與對策

2.1對出現的問題沒有及時處理

對策：建設工程質量監督的過程中，難免會出現對問題或事故沒有及時處理的情況，一般包括信息、合格處理和不合格的糾正。因此，我們要做到及時準確地將質量監督的結果向主管部門匯報，即向監督專業室主任或監督站長匯報以及通過網站等媒體向社會公布，對合格的處理要按不同的監督階段內容進行存檔備案。對不合格工程施工單位要采取幫助和教育的手段進行處理糾正，限期達到標準要求并及時組織復查。

2.2工程質量監督工作總結沒有落實好

工程竣工后，將各階段評價的結果匯總，對工程總體進行評價，要從正反兩方面找出經驗或教訓，肯定和發揚成績，糾正錯誤，克服缺點以便不斷提高質量監督工作的社會效益。作為監督機構應注重施工單位的質量保證體系在施工過程中的作用和監理單位現場監理工程師對關鍵部位的結構安全及使用功能、特別是隱蔽工程施工質量檢查的認可。

2.3工程質量評價工作不細致

對策：質量監督員應將檢查的結果與標準的規定值進行比較，確定偏差或偏離程度，檢查結果與標準相符的即為合格，不相符的即不合格。還要做到的是分析偏離原因及動態趨勢，從而得出結論。大的質量問題或事故必須查出原因，找出解決的辦法以保證同類施工不再發生類似問題，并分析對總體工程質量的影響程度。具體的評價方法包括對施工過程的方法、程序的討論。對于大的質量問題或事故必須寫出整改報告，報告要列清問題，查明原因，拿出具體的整改方案。工程質量保證資料必須與施工進度同步。

2.4質監人員素質不高，執法不嚴，講人情、人際關系的復雜或者有關部門的不正常干涉也是影響工程質量監督部門公正執法的一個重要影響因素。通常建設主管部門的行政執法的調查取證工作由質量監督機構來實施，是否進行執法處罰靠主管部門決定。往往當監督機構提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數，這就影響了工程質量監督工作的權威性、威懾力。

對策:加強隊伍建設，建立質監機構、人員的考核制度 隊伍建設方面，建設部《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，對建設工程質量監督機構提出了應具備的基本條件。為貫徹實施該意見，應當完善質量監督機構及人員資格認證制度，嚴格的個人執業資格。可借鑒公務員制、行員制。

4．市政工程質量監督在新形勢下的管理

4．1完善監督管理的信息化建設

在現有的基礎上，應尋找更有效的辦法開展監督工作，將有限的資源集中投放到對質量保證能力低、易發生工程質量安全隱患甚至導致工程質量安全事故的工程的監督上。而監督管理信息化的實施，將對施工企業、對工程質量安全水平進行動態管理。一方面，監督機構計算機管理網絡應盡快建立。另一方面是監督機構管理軟件滯后，極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問題是對施工現場監控不力，必然導致不能準確、及時、有效地給政府部門提供有價值的數據、資料。因此，加快質量監督系統的升級建設進程，盡快實現質量安全監督網絡、備案資料和監督登記情況統計報表網上傳輸、及時掌握質量安全管理動態、質量安全事故及信息公布。

4．2創新質量監管模式，建立質量監督新機制

進一步完善對建設工程的監督管理，建立監督簡報制度，形成內部監督和監察的壓力。依靠行政手段構筑工程質量保障體系，建立工程質量監管的制約機制、責任追究機制和溝通協調機制。

工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻：

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中圖分類號：F28 文獻標識碼：A

建筑工程監理的是否有效， 直接關乎到整個房屋工程項目的最終質量，也最終決定能否達到客戶的需求和國家有關施工的規范要求， 更直接影響著施工企業在市場競爭中的核心地位。

1對監理工作的認識

筆者認為，首先建筑監理是一種技術服務性活動，在監理過程中監理單位只承擔服務的相應責任。建筑監理不直接進行設計、施工和材料、設備采購，所以也不承擔這些方面的直接責任。由于建筑監理行業的存在，使工程項目的經濟效益更高，速度更快，質量更好，因此，房屋建設監理企業僅承擔整個工程項目的監理責任，也就是在監理合同中確定的職權范圍內的責任。

其次，目前，我國房屋建筑工程施工中由于諸多因素，比如說混生互動、惡性循環、相互影響，結果造成參與建設各方責任主體不能正確履行職責，存在違法質量行為，導致一些建筑工程質量事故多次發生。

再次就是目前我國的建筑施工監理體系不完善。在這樣的一個大環境體系中，要做好監理工作，就要建立一套完善的監理體系。但是，由于客觀諸多原因，現階段我國監理體系并不完善，投資商和承包商之間并沒有成立質量監督管理領導班子，導致質量監理無法進行統一部署，監理難度大，工作不到位，監理效果不明顯，為房屋質量帶來了安全隱患。這也是致命的一個因素。

除此之外，筆者還認為我國各監理單位在監理力度方面不夠強硬。這主要體現在監理的責任不明確、職能交叉，質量問題整改較難，阻礙了監理機構作用的發揮。而且一些建筑企業法人任意更改工期、違反操作流程，影響了工程的進度，使工程質量得不到保障，在一定程度上加大了監理機構的監理難度。

以上這幾種情況在目前各個監理單位中或多或少都存在，有客觀原因也有主觀因素，總之我們在具體監理工作中要敢于面對，及時找到一個合理有效地解決辦法。

2監理工作的主要內容

在目前來說，筆者認為監理工作的主要內容涉及到三大部分，第一大部分是工程施工階段。這主要有協助項目承擔單位編寫開工報告；審查工程施工單位各項施工準備工作，下達開工通知書；督促工程施工單位建立健全施工管理制度和質量保證體系，并監督其實施；審查工程施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，并督促其實施；協助審核和確認工程施工單位提出的分包工程項目及選擇的分包單位；分階段進行進度控制，及時提出調整意見；督促工程施工單位對工程各項資料及時整理分析，并及時提供給監理、設計單位及項目承包單位；督促檢查安全生產、文明施工等內容。

第二大部分是工程驗收階段。主要有協助項目承包單位做好驗收準備工作；參與工程階段驗收及竣工自查，并對工程施工質量提出評估意見等。

第三大部分是工程保修階段。體現在協助組織和參與檢查項目生產準備前的各項準備工作；對保修期間發生的工程質量問題，參與調查研究，弄清情況，鑒定工程質量問題的責任，并監督保修工作。

對一個房屋建筑工程來說，最好要做好全過程、多目標監理，因為這樣能取得更大的效益，尤其是大中型建設項目和重點工程的全過程監理更值得重視。但具體究竟委托何種內容的監理可根據具體情況靈活處置，業主可以委托——個單位監理，也可同時委托幾個單位。

3監理工作具體措施

在監理工作措施方面，這幾年筆者也總結了些經驗，現總結如下：

3.1加強質量意識。在房屋建筑工程施工前，監理方要統一召開由施工單位技術負責人、質監員及有關各專業工程隊組長質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執行“三檢”制，且有公司質監部門專職質監員簽字驗收。

3.2組建現場監理機構。在進入現場前，總監理工程師要結合投標承諾，認真了解專業劃分、工程難度等情況，對進場監理人員的工作能力也要有個初步的估計和掌握，并采取相應措施最大限度地發揮各自的特長，以此來保證各監理工作崗位之間的相互銜接，分工協作。要配備完善的專業監理人員，這樣才能保證監理工作的順利開展。如果專業監理人員配備不齊，其造成的后果就是總監理工程師四處救火、疲于奔命。在這樣的狀況下，工作時疏忽和隱患的產生在所難免，業主的滿意度也將隨之下降。

3.3提高監理隊伍素質。由于監理人員的成本比較高，一些施工監理企業在這方面選用監理人員時不考慮其綜合素質，這是很可怕的。從綜合素質來講，現在的監理人員仍然還不能適應監理市場的需要。因此， 要想適應監理工作，必須不斷的學習。一是堅持不斷、積極主動地學習， 盡快掌握相關的法律法規，經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識。 二是要在工作實踐中加強自我鍛煉， 注重同行業之間的經驗交流， 積極摸索積累經驗， 使從業能力逐步提高。

3.4提高監理工程師水平。監理工程師起到很關鍵的作用。在實際工作中，監理工程師必須要有豐富的工程建設實踐經驗和廣泛的理論基礎。只有提高工程建設監理的整體水平，建立一支合格的監理工程師隊伍，才能達到工程監理的目的。

3.5做好施工技術交底。這里所說的施工技術交底的編制，它是由項目部、隊級分別從各自的角度編制，隊級技術交底依據項目部技術交底細化編制，項目部審核隊級（工長）技術交底，班組技術交底在工長技術交底的基礎上“樣板”方式為主。這里重點介紹隊級技術交底的具體要求和做法。

3.6做好竣工驗收監理。在竣工驗收大會上，監理人員要著實匯報監理工作；接受上級質檢部門和省市監理協會、本監理公司領導對監理檔案資料的審查；各有關單位共同簽署的竣工驗收書上簽字。

結語

在房屋建筑工程施工過程中出現的質量問題，我們要認真探究原因，充分認識其危害性，大力開展質量監理工作，這也是保證建筑施工企業或單位、社會、國家以及人民利益的重要途徑。監理工程師及相關部門必須從根本上認識到房屋建筑工程監理工作的必要性，對存在的問題有針對性的去解決。從根本上推動監理工作的開展，順利實現工程目標。

參考文獻

[1]許經斌，李黎，于情.充分發揮工程監理作用確保工程質量[J].價值工程，2011（09）.