導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制匯報(bào)材料，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

 

20xx年上半年，林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的科學(xué)指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)造林綠化和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實(shí)加大森林資源管護(hù)力度，加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐。現(xiàn)將半年來(lái)的重點(diǎn)工作總結(jié)和下步工作安排匯報(bào)如下：

一、上半年工作情況

(一)搞好造林綠化和森林資源調(diào)查工作

1、按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的造林任務(wù)

xx年我市營(yíng)造林項(xiàng)目主要有低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目和油茶造林項(xiàng)目，低產(chǎn)低效林改造任務(wù)7400畝，分為更新?tīng)I(yíng)造珍貴樹(shù)種500畝、更新?tīng)I(yíng)造其他樹(shù)種1800畝、補(bǔ)植補(bǔ)造2800畝、撫育改造2300畝。油茶造林1000畝。2月份，我市召開(kāi)了20xx年全市春季造林綠化工作會(huì)，將xx年的造林任務(wù)進(jìn)行了分解，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力以赴，及時(shí)組織當(dāng)?shù)卮濉⒔M農(nóng)戶按照造林技術(shù)要求進(jìn)行造林，截至5月底全面完成了xx年的造林任務(wù)。

2、認(rèn)真抓好環(huán)xx公路沿線通道綠化項(xiàng)目的后期管養(yǎng)工作

環(huán)xx沿線通道綠化項(xiàng)目東起海會(huì)鎮(zhèn)彭山村宗家?guī)X，西至溫泉鎮(zhèn)隘口村付家，綠化長(zhǎng)度33.4公里。項(xiàng)目綠化總投資近3200萬(wàn)元。按行政區(qū)劃劃分為海會(huì)鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)三個(gè)標(biāo)段。全線景區(qū)出入口大型綠化節(jié)點(diǎn)5處，分別是海會(huì)鎮(zhèn)東門(mén)節(jié)點(diǎn)、溫泉鎮(zhèn)白鹿書(shū)院出入口節(jié)點(diǎn)、觀音橋出入口節(jié)點(diǎn)、秀峰出入口節(jié)點(diǎn)、溫泉鎮(zhèn)桃花源出入口節(jié)點(diǎn)。項(xiàng)目已于去年4月底前全面完工。xx年項(xiàng)目管護(hù)期在5月份到期，準(zhǔn)備移交至屬地管理。xx年年初，對(duì)項(xiàng)目三個(gè)標(biāo)段進(jìn)行普查，對(duì)白鹿標(biāo)沿線和溫泉標(biāo)桃花源節(jié)點(diǎn)部分死樹(shù)缺株進(jìn)行了補(bǔ)植。

3、全面啟動(dòng)第七次森林資源二類調(diào)查工作

按照省、九江市統(tǒng)一部署安排，xx年上半年全面啟動(dòng)了第七次森林資源二類調(diào)查工作。一是成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市自然資源局局長(zhǎng)、市林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、處)長(zhǎng)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。二是制定了工作方案和操作細(xì)則，召開(kāi)了工作啟動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。三是組建了專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。從市林業(yè)局機(jī)關(guān)股(室)、東牯山林場(chǎng)等單位，挑選具有調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)、身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人員組成專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。分成14個(gè)外業(yè)調(diào)查工作組、2個(gè)質(zhì)量督導(dǎo)檢查組。調(diào)查人員均通過(guò)培訓(xùn)取得了上崗資格證。四是采購(gòu)了調(diào)查所需物資(地形圖、平板電腦、羅盤(pán)儀、野外數(shù)據(jù)采集儀等)，制作固定樣地水泥樁，購(gòu)置野外勞保用品等。

4、做好江西省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作

按照省林業(yè)局統(tǒng)一部署，開(kāi)展了全省第二次林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。xx市作為九江地區(qū)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，林業(yè)局高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，聘請(qǐng)具有調(diào)查資質(zhì)的公司對(duì)我市林木種質(zhì)資源進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，目前已形成林木種質(zhì)資源調(diào)查成果，現(xiàn)正在開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查，接受省局驗(yàn)收。

(二)抓好森林資源保護(hù)與管理工作

1、打造林長(zhǎng)制升級(jí)版

按照上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)一安排，20xx年是我市實(shí)施林長(zhǎng)制升級(jí)版年，在過(guò)去半年時(shí)間來(lái)，市委市政府高度重視，統(tǒng)一安排部署，整體推進(jìn)，取得了明顯效果，有效的推進(jìn)了林長(zhǎng)制升級(jí)版的實(shí)施。

(1)進(jìn)一步強(qiáng)化組織和宣傳培訓(xùn)。

一是召開(kāi)了xx市第二次總林長(zhǎng)會(huì)議。5月29日，市長(zhǎng)嚴(yán)盛平主持召開(kāi)全市20xx年度總河(湖)長(zhǎng)、總林長(zhǎng)會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真分析總結(jié)了我市林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)的工作成果，和存在問(wèn)題，討論了2018年林長(zhǎng)制實(shí)施工作考評(píng)，通過(guò)了林長(zhǎng)制20xx年工作要點(diǎn)。

二是開(kāi)展了xx市實(shí)施林長(zhǎng)制升級(jí)版宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了我市林長(zhǎng)制實(shí)施的影響。為確保林長(zhǎng)制工作順利推進(jìn)，形成xx市林長(zhǎng)制的社會(huì)推進(jìn)效應(yīng)，林長(zhǎng)辦緊抓宣傳入口，利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳牌以及各種會(huì)議、培訓(xùn)班的形式，多范圍、多形式開(kāi)展宣傳，上下形成林長(zhǎng)制大氣候;尤其是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)重點(diǎn)村，干部群眾已經(jīng)形成了林長(zhǎng)制工作必須做、林長(zhǎng)制任務(wù)必須完成的思想概念，市林長(zhǎng)辦已經(jīng)召開(kāi)多次利用會(huì)議和微信群等方式進(jìn)行安排、部署，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)析，并且進(jìn)行培訓(xùn)，講解林長(zhǎng)制的政策、分析林長(zhǎng)制升級(jí)版的要求、解析林長(zhǎng)制升級(jí)版工作必須做的政策基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)實(shí)施林長(zhǎng)制升級(jí)版工作的重要性和實(shí)際意義。

(2)進(jìn)一步健全一長(zhǎng)兩員制度建設(shè)：實(shí)施林長(zhǎng)制的根本落腳點(diǎn)就是落實(shí)一長(zhǎng)兩員。在實(shí)施林長(zhǎng)制各項(xiàng)管理措施的同時(shí)，市林長(zhǎng)辦研究出臺(tái)了xx市林長(zhǎng)制生態(tài)護(hù)林員管理辦法，全市以北部xx主體(也是我市國(guó)家重點(diǎn)公益林)為重點(diǎn)，設(shè)立督導(dǎo)員共計(jì)70余人，已經(jīng)落實(shí)村級(jí)護(hù)林員120余人，基本形成了資源管理、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。上半年，我市緊緊抓住xx山南公益林重點(diǎn)，組織護(hù)林員進(jìn)入日常管理。以國(guó)營(yíng)東牯山林場(chǎng)為進(jìn)入口，整合原有護(hù)林員隊(duì)伍和其他環(huán)境管理人員隊(duì)伍，共計(jì)安排生態(tài)護(hù)林員15人，護(hù)林員到崗到位進(jìn)入林長(zhǎng)制護(hù)林模式，使全場(chǎng)近60000畝森林得到有效保護(hù)，做到了樹(shù)有所養(yǎng)、林有所護(hù)。

2、加強(qiáng)森林和濕地資源保護(hù)

(1)查處涉林案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪

持續(xù)對(duì)破壞森林資源違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。xx年上半年，共查處林政案件20起(其中非法處置疫木案7起，破壞濕地案6起，失火案5起，擅自改變林地用途案及濫伐林木案各1起)，共處理22人，罰款34.8萬(wàn)元。有效的震懾了違法犯罪分子，維護(hù)了林區(qū)、湖區(qū)安全穩(wěn)定，保護(hù)了森林資源。

(2)修復(fù)濕地生態(tài)，加強(qiáng)濕地和候鳥(niǎo)保護(hù)

一是濕地和野生動(dòng)物保護(hù)工作有序開(kāi)展。去冬今春林業(yè)局多次開(kāi)展野生動(dòng)植物及越冬候鳥(niǎo)和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)。聯(lián)合x(chóng)x國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、市森林公安一道針對(duì)性地對(duì)全市的餐飲業(yè)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次暗訪，未發(fā)現(xiàn)一起非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的案件。在沿山沿湖各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處主要街道、集市、學(xué)校、車站等地懸掛了醒目的橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)組成宣傳小分隊(duì)利用宣傳車深入鄉(xiāng)、村分發(fā)了4萬(wàn)余份宣傳單。

活動(dòng)期間我市共清除天網(wǎng)千余米，平退非法圍湖和占用濕地近十畝，拯救國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物10余只，出動(dòng)警力、人員300人次，出動(dòng)車輛50余臺(tái)次。同時(shí)聘請(qǐng)專職護(hù)鳥(niǎo)員，對(duì)我市的湖岸線進(jìn)行全天候監(jiān)控，市電視臺(tái)對(duì)我們所開(kāi)展的每項(xiàng)工作都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)采訪和跟蹤報(bào)道。通過(guò)這些宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了我市廣大人民群眾愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物、保護(hù)濕地生態(tài)的積極性。xx年1月份，對(duì)我市野生動(dòng)物馴養(yǎng)戶進(jìn)行一次全面的清查，對(duì)臺(tái)賬登記制度、種源的合法途徑和疫源疫病監(jiān)測(cè)加大監(jiān)管力度，確保了我市野生動(dòng)物能夠休養(yǎng)生息和資源的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是中央財(cái)政鄱陽(yáng)湖國(guó)際重要濕地生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2014-2017年我市鄱陽(yáng)湖國(guó)際重要濕地農(nóng)田補(bǔ)償資金已全面完成，所有資金通過(guò)農(nóng)戶一卡通賬戶全部足額發(fā)放到了農(nóng)戶手中。2018年補(bǔ)償表已公示完畢，資金正在發(fā)放。補(bǔ)償范圍覆蓋4鄉(xiāng)13個(gè)行政村48個(gè)自然村，受益15370人。2014年鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)補(bǔ)償社區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目已全部完成;2015、2016年蓼南鄉(xiāng)、蛟塘鎮(zhèn)、沙湖山管理處三鄉(xiāng)項(xiàng)目已完成;2018年池塘改造項(xiàng)目已完成清淤。

(3)加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，保護(hù)森林生態(tài)安全

一是打響松材線蟲(chóng)病xx保衛(wèi)戰(zhàn)。松材線蟲(chóng)病疫木清理百日攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我市迅速行動(dòng)，市政府常務(wù)會(huì)研究了除治方案，按照方案職責(zé)分工，各地迅速開(kāi)展除治工作，增添措施落實(shí)各項(xiàng)防控任務(wù)，特別是疫木清理和處置工作得到快速推進(jìn)。指揮部辦公室將全市松材線蟲(chóng)病除治防控圖進(jìn)行掛圖指揮作戰(zhàn)，各地倒排時(shí)間表，克服惡劣天氣，采取天晴大干，小雨當(dāng)晴天干的形式，搶抓時(shí)間，在三月底完成松材線蟲(chóng)病除治工作，疫木清理率為100%，合格率100%。4-5月松材線蟲(chóng)病通過(guò)國(guó)家、省、市驗(yàn)收。另外，對(duì)秀峰、太乙村、三疊泉、觀音橋景區(qū)7034株松樹(shù)進(jìn)行打孔注藥，3-4月釋放天敵花絨寄甲20萬(wàn)頭。

二是開(kāi)展越冬代松毛蟲(chóng)防治。根據(jù)春防工作安排，4月在都昌購(gòu)置3500個(gè)白僵菌高效粉炮，通過(guò)第三方聘請(qǐng)施藥工人在白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)常發(fā)區(qū)進(jìn)行防治，經(jīng)檢查驗(yàn)收，防治效果較好。

三是開(kāi)展銀杏大蠶蛾的防治。四月份，購(gòu)置一噸噻蟲(chóng)啉對(duì)三疊泉、太乙村、秀峰、溫泉桃花源景區(qū)大量發(fā)生的銀杏大蠶蛾病蟲(chóng)害進(jìn)行防治，效果明顯。

四是開(kāi)展森林植物檢疫。六月上旬，對(duì)xx年的育苗地進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，檢疫面積1300畝。

五是開(kāi)展檢疫執(zhí)法工作。為防止松材線蟲(chóng)病的擴(kuò)散和蔓延，森林公安、執(zhí)法大隊(duì)、林檢站先后多次組織行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，共查獲非法加工，非法調(diào)運(yùn)7起，通過(guò)執(zhí)法，有力打擊了偷運(yùn)疫木的猖獗之勢(shì)。

(4)壓實(shí)防火責(zé)任，確保森林防火安全

xx年上半年全市森林防火工作主要是以狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)控野外火源，森林火險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保了xx自然保護(hù)區(qū)等重要區(qū)域的森林防火安全。

一是防火責(zé)任體系進(jìn)一步健全。我市森林防火實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，市森林防火指揮長(zhǎng)由市政府市長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮長(zhǎng)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市、鄉(xiāng)層層下達(dá)《年度森林防火責(zé)任書(shū)》，全面落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，林業(yè)局局長(zhǎng)為具體責(zé)任人。實(shí)行了市領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，市指揮部成員單位劃分責(zé)任區(qū)，市直(駐市)責(zé)任單位包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包山頭、墳頭、村干部包組、組長(zhǎng)包戶、學(xué)校包學(xué)生等責(zé)任制，切實(shí)將山頭地塊落實(shí)到具體責(zé)任人。

二是營(yíng)造深厚的宣傳教育氛圍。宣傳教育始終貫穿于整個(gè)半年度森林防火工作全過(guò)程。市指揮部以森林防火宣傳月和森林防火平安市縣創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，大力營(yíng)造森林防火氛圍。

三是加強(qiáng)野外火源管控。為加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格落實(shí)七個(gè)不準(zhǔn)，全面停止煉山等特殊用火的審批，所有單位和個(gè)人不得以任何形式開(kāi)展野外用火。同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題下達(dá)整改通知，限期整改。對(duì)一切存在火災(zāi)隱患、防火難度大的地方，集中組織人員進(jìn)行一次地毯式的排查。另外，天晴期間或高火險(xiǎn)天氣時(shí)，市、鄉(xiāng)、村干部堅(jiān)持下到基層或責(zé)任區(qū)進(jìn)行督查，嚴(yán)管野外火源。

四是落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。各級(jí)防火組織堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，對(duì)每個(gè)熱點(diǎn)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)核查，1小時(shí)內(nèi)將核查結(jié)果上報(bào)市防火辦。為加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市防火辦已擬修訂《xx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《xx市森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》、《xx市森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，送審稿已提交市政府申請(qǐng)通過(guò)。市指揮部成員單位市民政局針對(duì)xx年清明節(jié)期間專門(mén)印發(fā)《關(guān)于確實(shí)做好20xx年清明節(jié)期間森林防火緊急通知》、《20xx年清明節(jié)期間森林防火應(yīng)急預(yù)案》，確保群眾祭掃活動(dòng)安全、文明、和諧、有序。市指揮部針對(duì)春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)等重要時(shí)段制定專門(mén)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

二、存在問(wèn)題和工作計(jì)劃

(一)造林綠化及管護(hù)工作

存在問(wèn)題：

一是營(yíng)造林投入與產(chǎn)出懸殊過(guò)大，現(xiàn)階段營(yíng)造林國(guó)家補(bǔ)貼最高達(dá)到500元/畝，而實(shí)際造林需要近1500元/畝，成林周期長(zhǎng)，投入大，造成當(dāng)前林農(nóng)對(duì)造林的積極性不高。

二是科技隊(duì)伍薄弱，營(yíng)林工作是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)要求高，責(zé)任心要求強(qiáng)的工作，而營(yíng)林工作環(huán)境艱苦和地位低下，現(xiàn)在的技術(shù)人員多半是半路出家，很少受到專業(yè)培訓(xùn)，營(yíng)林隊(duì)伍嚴(yán)重?cái)鄼n，無(wú)法滿足當(dāng)下工作的需要。

下半年工作計(jì)劃：

一是認(rèn)真抓好xx年造林項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收工作，確保綠化項(xiàng)目出成效。

二是認(rèn)真抓好我市2020年的造林項(xiàng)目的申報(bào)和計(jì)劃落實(shí)。

三是采取各項(xiàng)措施抓好歷年來(lái)工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步做好自查，為明年補(bǔ)植補(bǔ)造摸好底。

(二)林長(zhǎng)制工作

存在問(wèn)題：

一是經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有落實(shí)，目前的經(jīng)費(fèi)只是林業(yè)局在少量行政經(jīng)費(fèi)中自籌，爭(zhēng)取進(jìn)入財(cái)政預(yù)算，還有很多工作要做;

二是全面的護(hù)林制度開(kāi)展，也還有很多工作要做，護(hù)林員到崗到位、護(hù)林員的巡查制度的確立、督導(dǎo)員的督導(dǎo)記錄等還要進(jìn)一步完善，

三是林長(zhǎng)制實(shí)施成果的檢查還要進(jìn)行認(rèn)真地工作，xx年恰逢松材線蟲(chóng)病暴發(fā)，全市森林資源的損耗量極大，森林資源管理、森林資源培育面臨全新的挑戰(zhàn)，林長(zhǎng)制實(shí)施的成果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是森林資源保有量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，這方面我們依然還有很多工作要去完善。

下半年工作計(jì)劃：

一是要繼續(xù)完善林長(zhǎng)制制度建設(shè)，盡快出臺(tái)林長(zhǎng)制考核管理辦法。不歸類于形式，看實(shí)際;不籌統(tǒng)于面上，看疏漏;不強(qiáng)調(diào)于統(tǒng)一，看特色，xx年我市還要繼續(xù)加強(qiáng)林長(zhǎng)制的組織體系完善、盡快出臺(tái)林長(zhǎng)制考核管理辦法、各項(xiàng)制度完善和工作實(shí)績(jī)考核完善，再加強(qiáng)、再努力，確保20xx年形成穩(wěn)健的林長(zhǎng)制管理體系。二是努力解決林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，尤其是護(hù)林人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，在整合各項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政解決，解決后顧之憂。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督督導(dǎo)培訓(xùn)班、護(hù)林員培訓(xùn)班，不僅僅只是進(jìn)行班內(nèi)培訓(xùn)，還要進(jìn)行班外培訓(xùn)、實(shí)地培訓(xùn)、操作過(guò)程培訓(xùn)，努力規(guī)范和提升管護(hù)隊(duì)伍工作水平和成效。

(三)森林資源調(diào)查工作

存在問(wèn)題：

森林資源二類調(diào)查工作屬野外作業(yè)，時(shí)間跨度大、條件艱苦、任務(wù)艱巨、質(zhì)量要求高、采用新技術(shù)手段較多，外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)匯總等工作量十分龐大，需要大量的人力和財(cái)力作為工作保障。據(jù)測(cè)算，我市完成此項(xiàng)工作約需經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。但目前市政府先期安排工作經(jīng)費(fèi)只有20萬(wàn)元，資金缺口很大，嚴(yán)重制約了相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

下半年工作計(jì)劃：

一是全面完成樣地調(diào)查、小班調(diào)查等外業(yè)調(diào)查工作。

二是完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)匯總和成果編制，采取邊調(diào)查邊審核的方法，審核審查數(shù)據(jù)庫(kù)，完成數(shù)據(jù)庫(kù)匯總分析，以及成果材料編訂和審定等工作。

三是積極籌措資金，確保上述各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(四)松材線蟲(chóng)病防控工作

存在問(wèn)題：

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。沒(méi)有將松材線蟲(chóng)病防治工作列入重點(diǎn)，導(dǎo)致工作滯后較嚴(yán)重。

二是疫木管理不嚴(yán)，各地普遍缺乏有效監(jiān)管。

三是除治山場(chǎng)監(jiān)管不力。簽訂的《疫木除治現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員責(zé)任書(shū)》流于形式，各地山場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管，皆伐山場(chǎng)疫木流向不明確。

下半年工作計(jì)劃：

一是采取回頭看形式，加大清理枯死松樹(shù)力度。采取拉網(wǎng)式清理，以山場(chǎng)為單位，不留死角將山場(chǎng)枯死松樹(shù)、枝椏、樹(shù)樁按照松材線蟲(chóng)病處理規(guī)程清理干凈;

二是對(duì)村民房前屋后疫木、枝椏進(jìn)行再檢查，堅(jiān)決收繳干凈，不留后患;

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。組織除治隊(duì)對(duì)枯死松樹(shù)進(jìn)行長(zhǎng)年清理，采取見(jiàn)一棵枯死松樹(shù)清理一棵的方式將疫情壓縮到最低限度。四是加大疫木檢疫力度。對(duì)處理、流動(dòng)的木材進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，一旦發(fā)現(xiàn)疫木流失，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)森林防火工作

存在問(wèn)題：

一是火災(zāi)隱患依然存在。隨著松材線蟲(chóng)病除治的開(kāi)展，大批民工上山除治枯死松樹(shù)作業(yè)，林內(nèi)枯枝急劇增多，火災(zāi)隱患劇增;環(huán)xx周邊地區(qū)驢友、登山客人數(shù)急劇增多，人員活動(dòng)點(diǎn)多面廣而無(wú)規(guī)律，野外火源管控難度加大。

二是工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。有的地方森林防火工作重形式、輕實(shí)效，沿湖個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在盲區(qū)、死角;有的地方仍然存在重打輕防，未能做到預(yù)防為主，導(dǎo)致森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。

三是隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦規(guī)范化建設(shè)還沒(méi)完全落實(shí)到位，人員配置不精干;半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)還需加大力度提高;全市巡山護(hù)林員工資待遇偏低，巡山積極性不高。

下半年工作計(jì)劃：

一是加強(qiáng)值班執(zhí)勤制度，做好非重點(diǎn)期間森林防火工作;

篇2

**鎮(zhèn)現(xiàn)轄26個(gè)行政村，66個(gè)自然村，共7489戶31306人，耕地面積5.3萬(wàn)畝，支柱產(chǎn)業(yè)為林果、勞務(wù)、商貿(mào)，是供應(yīng)市區(qū)的“果盤(pán)子”和“菜籃子”，也是我市西城區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2016年我鎮(zhèn)有貧困人口330戶1466人，貧困人口分布在*、*、*、*等14個(gè)行政村，*村是我鎮(zhèn)的一個(gè)深度貧困村。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要成效

2017年我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，緊盯全面小康目標(biāo)和貧困人口，積極抓好省上“1+17”方案和市、區(qū)“1+18”方案的落實(shí)，著力在攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，采取清單式管理模式，對(duì)照年度考核項(xiàng)目，全力抓好精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。全年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧62戶269人。完成D級(jí)危房改造56戶，其中貧困戶2戶。累計(jì)發(fā)放互助資金及“雙助貸”資金680余萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目，投資42萬(wàn)元建設(shè)龐*村巷道硬化4250㎡，文化廣場(chǎng)硬化1000㎡；投資41.59萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投資175.36萬(wàn)元，建設(shè)*村道路硬化0.46km（配套5孔過(guò)水路面1處，修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處），巷道硬化10785平方米，4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化6326㎡，文化廣場(chǎng)硬化1700㎡，過(guò)水路面1處；投資196萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投資6.4萬(wàn)元，建設(shè)席范村文化廣場(chǎng)800㎡；投資82.75萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化8844㎡，文化廣場(chǎng)硬化1500㎡;投資90.62萬(wàn)元，建設(shè)*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心部署

一是抓責(zé)任落實(shí)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“3342”責(zé)任體系,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子其他成員為成員的鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃永輝任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)14村精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障工作。并在具體工作落實(shí)上，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自動(dòng)員部署，親自督查推動(dòng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)包抓落實(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部發(fā)揚(yáng)“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風(fēng)，凝心聚力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精準(zhǔn)扶貧工作政策性、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，涉及行業(yè)和部門(mén)多，是一項(xiàng)非常具體系統(tǒng)的工作。為此，我鎮(zhèn)把貫徹落實(shí)區(qū)上會(huì)議精神，做好扶貧攻堅(jiān)主力軍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為推動(dòng)工作的有力抓手，今年共召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議16次，業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)議15次，要求干部政策吃不透不填報(bào)，疑點(diǎn)不解決不填報(bào)，戶里情況不明不填報(bào)，做到工作忙而不亂，抓主抓重，有序推進(jìn)，確保工作效率和質(zhì)量。

三是抓安排部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作精神，及時(shí)組織召開(kāi)鎮(zhèn)黨委專題會(huì)議，專門(mén)研究部署精準(zhǔn)扶貧工作。并結(jié)合省委、省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案和市、區(qū)“1+18”精準(zhǔn)扶貧方案，制定了***精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案。抽調(diào)了4名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部專門(mén)負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)承辦和指導(dǎo)等工作。

（二）緊扣任務(wù)，聚焦重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

一是做好貧困人口的脫貧退出驗(yàn)收工作。依據(jù)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和省、市、區(qū)貧困戶建檔立卡有關(guān)要求，嚴(yán)格按照“12345”貧困人口進(jìn)出識(shí)別程序，組織人員入戶核查農(nóng)戶收支情況，詳細(xì)了解農(nóng)戶家庭基本情況，嚴(yán)格對(duì)照貧困戶退出驗(yàn)收的“兩不愁、三保障”等11項(xiàng)指標(biāo)脫貧指標(biāo)。通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告、逐級(jí)審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。

二是緊盯全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)要求，抽調(diào)了15名計(jì)算機(jī)操作熟練、責(zé)任心較強(qiáng)的干部配合駐村干部，騰出15臺(tái)電腦集中對(duì)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)核對(duì)和清洗，保證了數(shù)據(jù)的有效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

三是充分發(fā)揮干部幫聯(lián)作用。聯(lián)系幫扶我鎮(zhèn)貧困戶有區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安分局、***3個(gè)單位的241名干部聯(lián)系幫扶*等14個(gè)村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計(jì)入戶3000人次，宣講政策3000次，組織開(kāi)展義診活動(dòng)3次，組織勞務(wù)培訓(xùn)300多人次，化解各類矛盾糾紛170多件，解決急事難事80多件，幫辦好事實(shí)事150多件。

(三) 強(qiáng)化支撐，扎實(shí)推進(jìn)，確保成效

一是富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，按照“四產(chǎn)齊抓、果業(yè)當(dāng)家”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，唱好“林果戲”，念好“蔬菜經(jīng)”，打好“勞務(wù)牌”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。2017年完成旱作農(nóng)業(yè)種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝，引進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社5家，流轉(zhuǎn)土地2000畝；栽植生態(tài)林和行道樹(shù)15000株。在田家莊栽植側(cè)拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽飼養(yǎng)量已達(dá)37.8956萬(wàn)頭（只），新增規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）5個(gè)。落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)10000元，全面完成了春季、秋季防疫任務(wù)。完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)7237人，創(chuàng)勞務(wù)收入13000多萬(wàn)元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態(tài)槐花文化節(jié)暨***清寨谷生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游周。

二是項(xiàng)目建設(shè)工作成效顯著。緊扣新城區(qū)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)及招商引資力度，進(jìn)一步夯實(shí)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，唐家窯丁家門(mén)易地扶貧搬遷工程已經(jīng)建成群眾全部入住。平峪特色小鎮(zhèn)*安置區(qū)3#、4#樓正在進(jìn)行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進(jìn)行主體施工，累計(jì)完成投資8000萬(wàn)元。此外，2017年共爭(zhēng)取到各類項(xiàng)目32個(gè)，其中扶貧項(xiàng)目17個(gè)，水利設(shè)施工程2個(gè)；道路維修和養(yǎng)護(hù)資金25萬(wàn)元，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金500萬(wàn)元；民政項(xiàng)目2個(gè)，總投資125萬(wàn)元；“一事一議”項(xiàng)目7個(gè)，總投資300.486萬(wàn)元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化廣場(chǎng)建設(shè)工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網(wǎng)改造工程、*老年日間照料中心建設(shè)工程、*文化舞臺(tái)建設(shè)工程等所有實(shí)施項(xiàng)目均已完工，并通過(guò)了鎮(zhèn)上和相關(guān)部門(mén)組織的驗(yàn)收。

三是項(xiàng)目保障工作成績(jī)突出。圍繞*新城規(guī)劃建設(shè)，積極做好市、區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區(qū)、*、*棚戶區(qū)改造等多個(gè)市、區(qū)重大項(xiàng)目的征地和拆遷工作，有力地保障了各個(gè)項(xiàng)目順利有序推進(jìn)。**段共征用土地950多畝，拆除242戶。市三中建設(shè)項(xiàng)目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區(qū)拆除18戶。*監(jiān)獄家屬區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與1戶企業(yè)簽訂了騰退賠償協(xié)議。北山公路建設(shè)項(xiàng)目完成征地275畝，拆除47戶。*棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成征地50畝。*高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協(xié)調(diào)保障*熱源廠建設(shè)鐵塔49座。

四是環(huán)境綜合整治不斷強(qiáng)化。扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾創(chuàng)建和全面落后河長(zhǎng)制工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定印發(fā)了工作方案及考核、督查制度和河長(zhǎng)名錄，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。先后懸掛橫幅20條，設(shè)立固定宣傳牌4個(gè)、印發(fā)致群眾的一封信7000余份，在66個(gè)自然村張貼倡議書(shū)66張，制作河長(zhǎng)制公示牌17塊，并投放宣傳車1輛，每天到各村巡回宣傳。回填大小水坑砂坑40多個(gè)，投放垃圾桶150多個(gè)，動(dòng)用鏟車及車輛800余臺(tái)次，動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾5000多人次，清運(yùn)各類垃圾600多噸，清理溝渠50多條40多公里，拆除違建2萬(wàn)平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽進(jìn)行生態(tài)修復(fù)），整治藉河支流河道35公里。同時(shí)，組建了80人的專業(yè)保潔隊(duì)伍。對(duì)位于水源地保護(hù)區(qū)的34戶養(yǎng)殖戶下發(fā)了整改通知，要求限期整改搬離或關(guān)停。

五是發(fā)展成果惠及更多群眾。抓好各項(xiàng)惠民實(shí)事和民生實(shí)事落實(shí)，扎實(shí)做好保障和改善民生各項(xiàng)工作，在勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極實(shí)施民生工程，著力增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)群眾共享發(fā)展成果，努力提升群眾的幸福指數(shù)。2017年共發(fā)放糧食直補(bǔ)238.96萬(wàn)元，發(fā)放退耕還林資金53.8875萬(wàn)元，發(fā)放天保林和公益林資金42.63萬(wàn)元。發(fā)放天然草原補(bǔ)貼3.9384萬(wàn)元。發(fā)放醫(yī)療救助34人次29.612萬(wàn)元。開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)講座10期，完成健康體檢3322人，完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查259對(duì)，登記辦理全面兩孩生育392例。補(bǔ)充鎮(zhèn)文化站和各村農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)19953冊(cè)。經(jīng)清理整頓，共確定低保戶375戶1420人，其中一類24戶54人；二類160戶533人；三類191戶833人。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率達(dá)99%，續(xù)保率達(dá)95%，截止2017年12月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員有4878人，資格認(rèn)證率達(dá)100%。完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦卡300多張，全年報(bào)銷區(qū)外住院234人次，報(bào)銷門(mén)診55409人次。

三、存在的問(wèn)題和建議

雖然我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題。

一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發(fā)展能力不足，雖然經(jīng)過(guò)政策扶持可能脫貧，但是脫貧后抗病抗災(zāi)的能力都十分弱，有的貧困戶稍遇天災(zāi)人禍可能就會(huì)返貧，所以，鞏固扶貧成果還是不容易。

篇3

【正文】

關(guān)于全縣水環(huán)境專題詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)社會(huì)事業(yè)工委

按照縣人大常委會(huì)2021年工作計(jì)劃安排，6月10-11日，縣人大常委會(huì)副主任徐正沖率領(lǐng)調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線，就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組一行通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等方式對(duì)詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)全面的調(diào)查了解。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整改落實(shí)情況

詢問(wèn)會(huì)整改問(wèn)題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等7家責(zé)任單位、共13個(gè)問(wèn)題。截至2021年6月中旬，正在推進(jìn)9個(gè)，已完成4個(gè)。

㈠正在推進(jìn)問(wèn)題（9個(gè)）

1、關(guān)于2020年第三季度全縣28條河流83個(gè)斷面水質(zhì)檢測(cè)有Ⅳ類66個(gè)、Ⅴ類2個(gè)、劣Ⅴ類7個(gè),這說(shuō)明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴(yán)重的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

經(jīng)排查，全縣17條支流，排污口約960個(gè)，主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染，已交辦各屬地落實(shí)整改。城區(qū)河道污染主要來(lái)自小區(qū)和道路雨污混流造成，集中開(kāi)展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)新城區(qū)佀樓河、正陽(yáng)溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問(wèn)題，集中開(kāi)展周邊居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所雨污混流排查，采取疏通污水管網(wǎng)、建設(shè)溢流井和提升泵站進(jìn)行整改。

推進(jìn)措施：

正在實(shí)施全面治理，實(shí)施城區(qū)截污工程，老城區(qū)實(shí)施雨污分流工程，建設(shè)排水管涵，減少入河污水排放；新城區(qū)疏通污水管網(wǎng)，改造錯(cuò)接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網(wǎng)，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實(shí)施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關(guān)于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進(jìn)行無(wú)害化處理的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣城市管理局）

進(jìn)展情況：

⑴農(nóng)村廚余垃圾無(wú)害化處理工作。近年來(lái)，我縣積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，實(shí)行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對(duì)農(nóng)村廚余垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置，采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式，堅(jiān)持因地制宜，按照“服務(wù)半徑3公里、覆蓋3-4個(gè)行政村，服務(wù)人口8000-10000人”的標(biāo)準(zhǔn)，投資3000余萬(wàn)元，先后建設(shè)垃圾處置設(shè)施共117處，其中陽(yáng)光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解，我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點(diǎn)，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無(wú)害化處理的宣傳培訓(xùn)、推廣普及力度還需要進(jìn)一步加大。

⑵糞便無(wú)害化處理工作。積極推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶，已改農(nóng)村無(wú)害化戶廁236338戶，農(nóng)村無(wú)害化戶廁普及率為99.12%，農(nóng)村無(wú)害化戶廁使用率在90%以上，農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序，對(duì)我縣糞便垃圾無(wú)害化處理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)，中標(biāo)單位為徐州國(guó)新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無(wú)害化處理的全套設(shè)備，已具備收運(yùn)處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查，我縣部分畜禽糞便已送至國(guó)新能源公司處理，但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒(méi)有得到處理。目前，縣政府與國(guó)新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無(wú)害化處理特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)正式合同。

3、關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng)，污水收集率低，污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)率低，不能發(fā)揮作用的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前13個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實(shí)際處理負(fù)荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級(jí)改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務(wù)進(jìn)行全面代運(yùn)行管理。通過(guò)2個(gè)月的監(jiān)測(cè)考核驗(yàn)收，各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)措施：

⑴針對(duì)目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問(wèn)題，由屬地牽頭，水務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面排查鎮(zhèn)級(jí)建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對(duì)策；全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯(cuò)混接、總排口接管等情況，列出問(wèn)題清單，明確任務(wù)清單，推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。通過(guò)雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設(shè)、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運(yùn)行負(fù)荷率及污水進(jìn)水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)駐廠輔助人員在遠(yuǎn)程監(jiān)控人員指導(dǎo)下快速進(jìn)行工藝調(diào)整。

⑶縣水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督考核工作機(jī)制，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常運(yùn)行的監(jiān)管考核，縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠日常進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)管考核，屬地落實(shí)排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責(zé)任。

4、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨(dú)建設(shè)污水處理設(shè)施，可通過(guò)接入城鎮(zhèn)和村級(jí)污水處理廠集中處理，出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。通過(guò)調(diào)查，目前全縣共有浴池175個(gè)，接入城鎮(zhèn)及村級(jí)污水處理設(shè)施的83個(gè)，鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng)，村級(jí)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)鋪設(shè)施工時(shí)，會(huì)將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng)，待污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建成運(yùn)行后，進(jìn)行集中處理。下步將加強(qiáng)督查，對(duì)未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實(shí)整改。

5、關(guān)于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個(gè)沒(méi)有改造的老舊小區(qū)和沿街獨(dú)棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象，造成污水進(jìn)雨水管道的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣住建局）

進(jìn)展情況：

按照住建部老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見(jiàn)和省市通知精神要求，目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū)，改造范圍可適當(dāng)放寬，但不應(yīng)超過(guò)2005年年底前建成的小區(qū)，且改造計(jì)劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應(yīng)超過(guò)15%，且應(yīng)量力而行，不應(yīng)增加政府隱形債務(wù)。

經(jīng)調(diào)查了解，我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財(cái)政承受能力，“十四五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)28個(gè)，其中2000年年底前建成的小區(qū)18個(gè)，涉及戶數(shù)3716戶，建筑面積35.38萬(wàn)平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個(gè)，涉及戶數(shù)1053戶，建筑面積10.1萬(wàn)平方米。這些小區(qū)改造初步設(shè)計(jì)方案在1月份已完成，對(duì)于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實(shí)施雨污分流，并且高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對(duì)市政道路已實(shí)施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對(duì)于市政道路未實(shí)施雨污分流的，在小區(qū)排水末端分別設(shè)置雨污水檢查井，先暫時(shí)接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應(yīng)雨污水管道。

2021年計(jì)劃改造并已實(shí)施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個(gè)小區(qū)，這4個(gè)小區(qū)是列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃改造項(xiàng)目，也是對(duì)縣考核項(xiàng)目，目前進(jìn)度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個(gè)小區(qū)建筑面積12.3萬(wàn)平方米，涉及戶數(shù)1236戶，迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開(kāi)工，總投資3800萬(wàn)元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米，雨水管網(wǎng)2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開(kāi)工，金星小區(qū)總投資1300萬(wàn)元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網(wǎng)510米，雨水管網(wǎng)420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬(wàn)元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米，雨水管網(wǎng)500米，化糞池8座，排水工程也已結(jié)束。除這4個(gè)小區(qū)外，通過(guò)前期調(diào)查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個(gè)小區(qū)也基本滿足改造條件，計(jì)劃9月份開(kāi)工，年底前完成改造任務(wù)。

6、關(guān)于我縣村莊污水處理工作的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進(jìn)展情況：

我縣于2020年起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間，完成全縣368個(gè)涉農(nóng)行政村、1001個(gè)自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達(dá)到100%的目標(biāo)。2020年新完成216個(gè)行政村的生活污水治理設(shè)施和部分管網(wǎng)的建設(shè)，全縣行政村治理數(shù)累計(jì)達(dá)到294個(gè)，治理覆蓋率達(dá)到79.98%。今年，在涉農(nóng)行政村污水治理率達(dá)100%的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)污治理行政村向自然村延伸，270個(gè)自然村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)已全面開(kāi)工建設(shè)，并完善2020年已建設(shè)施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理效率較差。

推進(jìn)措施：

編制專項(xiàng)規(guī)劃，計(jì)劃利用三年時(shí)間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作，預(yù)計(jì)總投資33億元，積極推進(jìn)農(nóng)污治理PPP模式，引入社會(huì)資本，減輕政府財(cái)政壓力；堅(jiān)持建管并舉，建成后委托第三方開(kāi)展社會(huì)化運(yùn)維。

7、關(guān)于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成，但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴(yán)重的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

2020年水務(wù)局對(duì)新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤檢測(cè)，主要探測(cè)管網(wǎng)目前使用的狀態(tài)，查找損壞、混流管網(wǎng)，為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對(duì)性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事業(yè)單位等雨污混流點(diǎn)位40個(gè)，市政管網(wǎng)混流4處，并根據(jù)這些問(wèn)題，委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，于2021年4月起集中實(shí)施了改造，目前小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成，市政管網(wǎng)改造正在實(shí)施。同步對(duì)新城區(qū)河道進(jìn)行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽(yáng)大溝已經(jīng)開(kāi)始清淤。

8、關(guān)于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）

進(jìn)展情況：

為解決汛期道路積水問(wèn)題，水務(wù)局編制了《沛縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》，顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向，并充分利用社會(huì)資本，計(jì)劃投資2.4億元，實(shí)施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程，該項(xiàng)目經(jīng)縣人大審議，列為2021年度重點(diǎn)民生工程。項(xiàng)目主要實(shí)施老城區(qū)歌風(fēng)路、正陽(yáng)南路、香城路的道路及排水設(shè)施改造，實(shí)施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風(fēng)路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個(gè)交叉口節(jié)點(diǎn)的排水改造，實(shí)施新城區(qū)蕭何路與正陽(yáng)路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個(gè)節(jié)點(diǎn)的道路與排水設(shè)施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)1.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成，老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。

9、關(guān)于沛北開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)工程，保證工期和工程質(zhì)量的問(wèn)題。（沛北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

進(jìn)展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業(yè)污水，設(shè)計(jì)規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)保科技有限公司開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，江蘇南大環(huán)保科技有限公司進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)研，并收集有關(guān)材料，并在此基礎(chǔ)上編制了環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。鎮(zhèn)水利站和建設(shè)局安排專人進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促進(jìn)度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設(shè)，其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術(shù)有限公司正在施工中，計(jì)劃6月底竣工，7月份正常運(yùn)行，委托安鵬監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

㈡已完成問(wèn)題整改（4個(gè)）

1.隨著大沙河灘面果樹(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題（責(zé)任單位：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；2.對(duì)新城區(qū)污水處理廠及13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠運(yùn)行中的出水量及水質(zhì)情況進(jìn)行監(jiān)管的問(wèn)題（責(zé)任單位：水務(wù)局）；3.沛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺(tái)監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問(wèn)題（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導(dǎo)流規(guī)劃》編制工作的問(wèn)題（責(zé)任單位：縣水務(wù)局）共4個(gè)問(wèn)題整改已全面完成。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我縣各相關(guān)責(zé)任單位能夠提高政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單，強(qiáng)化責(zé)任措施落實(shí)，積極破解各種難題，力促問(wèn)題有效整改，綜合施策，靶向發(fā)力，各項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè)，水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進(jìn)，全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足：

（一）主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴(yán)峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設(shè)計(jì)。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來(lái)自小區(qū)和道路雨污混流造成，目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫對(duì)接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來(lái)持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長(zhǎng)效監(jiān)管治理機(jī)制。近期省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)國(guó)考斷面開(kāi)展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測(cè)，我縣豐沛運(yùn)河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類（戶屯村西側(cè)支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書(shū)面報(bào)告給縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長(zhǎng)制”作用發(fā)揮還不夠有力。跨區(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合機(jī)制，多頭管理現(xiàn)象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級(jí)污水有效收集處理任重道遠(yuǎn)。一是在城區(qū)層面，雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒(méi)有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài)，新老城區(qū)市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是在鎮(zhèn)級(jí)層面，分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋面不夠，全縣鎮(zhèn)級(jí)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)與省住建廳“十個(gè)必接”（機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（非化工）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）規(guī)范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠整體實(shí)際處理負(fù)荷僅達(dá)到50%左右，連續(xù)正常運(yùn)行比例和運(yùn)行質(zhì)量不高，鎮(zhèn)級(jí)生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配，成為當(dāng)前水污染治理的突出短板。三是在村級(jí)層面，處理設(shè)施不健全。全縣村級(jí)污水處理站及配套管網(wǎng)建設(shè)數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低，污水收集量嚴(yán)重不足，不能保證建成設(shè)施正常運(yùn)維，分支管網(wǎng)鋪設(shè)延伸難度較大，真正發(fā)揮處理站實(shí)際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無(wú)害化處理工作亟待加強(qiáng)。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財(cái)政資金建設(shè)了村級(jí)陽(yáng)光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設(shè)施，但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大，實(shí)際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門(mén)每月僅考核下達(dá)給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務(wù)“量”，而沒(méi)有真正對(duì)廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無(wú)害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒(méi)有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無(wú)害化處理監(jiān)管機(jī)制不成熟。農(nóng)村無(wú)害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬(wàn)戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農(nóng)村公廁建設(shè)累計(jì)建成1581座，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒(méi)有形成切實(shí)可行的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買(mǎi)方，進(jìn)行市場(chǎng)化無(wú)序處理，存在部門(mén)對(duì)糞便收集、輸送流向、處理渠道、運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責(zé)任體系等方面的監(jiān)管空白。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒(méi)有得到無(wú)害化處置。

三、下一步工作建議

篇4

我市從年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。多年來(lái)，我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主線，以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資4.43億元，其中各級(jí)財(cái)政投資2.31億元，實(shí)施土地治理83.1萬(wàn)畝，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目46個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣區(qū)的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個(gè)村，受益農(nóng)民達(dá)160多萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民年人均增收300多元。

在土地治理項(xiàng)目方面：累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里，開(kāi)挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修復(fù)配套機(jī)井668眼，新建擴(kuò)建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測(cè)土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬(wàn)畝，補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械638臺(tái)套，新修和拓寬整修機(jī)耕路933公里，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林9.33萬(wàn)畝，培訓(xùn)農(nóng)民43.7萬(wàn)人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站67個(gè)，實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬(wàn)畝。通過(guò)開(kāi)發(fā)治理，項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積5.37萬(wàn)畝，改善灌溉面積73.58萬(wàn)畝，新增除澇面積3.55萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤，新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬(wàn)公斤。

在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)種植項(xiàng)目20個(gè)，建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬(wàn)畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地；縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地；縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國(guó)禮茶葉加工廠；區(qū)過(guò)街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬(wàn)噸大米加工廠和縣種子加工廠；縣春光油脂廠2萬(wàn)噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目7個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無(wú)公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，年新增總產(chǎn)值5.5億元，新增利稅6285萬(wàn)元。

經(jīng)過(guò)這些年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，省政府先后兩次在漢中召開(kāi)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了市的經(jīng)驗(yàn)；在省上組織的檢查驗(yàn)收中，我市有5個(gè)縣區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目被評(píng)定為優(yōu)良工程，獎(jiǎng)勵(lì)土地治理規(guī)模2.5萬(wàn)畝，財(cái)政投資750萬(wàn)元；年我市在接受國(guó)家三年一次的驗(yàn)收考評(píng)中，受到了國(guó)家驗(yàn)收考評(píng)組的好評(píng)，并獎(jiǎng)勵(lì)縣土地治理開(kāi)發(fā)規(guī)模0.5萬(wàn)畝，財(cái)政投資156萬(wàn)元。調(diào)查中委員們對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)感到振奮，對(duì)長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為，我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等，形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不斷提高。

2、有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門(mén)安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，并每年有所增加，同時(shí)，規(guī)定了各級(jí)財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。我市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過(guò)多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來(lái)源保障。在資金管理方面，實(shí)行了專戶儲(chǔ)存、專人管理、專款專用和縣級(jí)報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了專款專用，提高了資金使用效益。

3、有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重在開(kāi)發(fā)，貴在“綜合”。一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，吸收和借鑒了這些方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。

二、存在問(wèn)題

我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作雖然取得了顯著的成效，發(fā)揮了對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、開(kāi)發(fā)規(guī)模較小。我市的產(chǎn)糧核心區(qū)有169萬(wàn)畝水田，納入開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有100萬(wàn)畝左右。丘陵山區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大，亟待開(kāi)發(fā)。國(guó)家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬(wàn)多畝，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目5個(gè)左右，財(cái)政投資3000多萬(wàn)元，很難滿足農(nóng)民群眾急待開(kāi)發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒(méi)有列入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣，不能申報(bào)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

2、區(qū)域差異較大。按照“先易后難，集中連片”的原則，前幾年的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)這些年的項(xiàng)目實(shí)施，這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開(kāi)發(fā)的丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差，和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)的差距越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開(kāi)發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開(kāi)發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面的差距也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差異的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。

3、涉農(nóng)資金投向較散。多年來(lái)，財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門(mén)分塊管理的辦法，不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉，造成了政出多門(mén)、多頭管理、資金分散，不利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，難以形成對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

4、投資標(biāo)準(zhǔn)較低。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低。在同等投資情況下，淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會(huì)因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢(shì)比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲，丘陵山區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。

5、自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一，我市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%。但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民可支配收入不高，農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，建設(shè)速度緩慢，質(zhì)量難以保證。

6、建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍，管護(hù)主體虛設(shè)，建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位，項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩，導(dǎo)致U型板被水沖翻，路邊樹(shù)木被折本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。、被拔，標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。

7、龍頭企業(yè)較弱。近年來(lái)，我市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但綜合實(shí)力都相對(duì)較弱。在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下，對(duì)我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目帶來(lái)了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用無(wú)法充分體現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、整合涉農(nóng)資金，提高開(kāi)發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章，向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求，建議在不改變投向的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各盡其力、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用，以有效解決開(kāi)發(fā)建設(shè)資金投入不足和項(xiàng)目建設(shè)交叉布置，重復(fù)檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質(zhì)量、工程效益等問(wèn)題，提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章，向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)，對(duì)投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整，由過(guò)去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地將開(kāi)發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的丘陵山區(qū)，以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差別，提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。

2、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工，認(rèn)真調(diào)研，嚴(yán)格篩選，從項(xiàng)目入庫(kù)、申報(bào)、評(píng)審、到立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的制度，對(duì)那些開(kāi)發(fā)潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)專家論證后優(yōu)先申報(bào)，爭(zhēng)取立項(xiàng)。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高選項(xiàng)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣的申報(bào)工作，建議市政府向省政府專題報(bào)告，并加大爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)，以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹(shù)、橋、涵等設(shè)施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量的目的。同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程，規(guī)范組織實(shí)施，提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級(jí)報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制，堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理程序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專款專帳、專戶、專人管理，專款專用，確保資金安全高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制，在項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期，都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資安全負(fù)全責(zé)，市縣區(qū)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。

4、采取多種措施，解決籌資投勞難題。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大，制約著農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的健康發(fā)展，必須采取多種方式解決這一難題。第一，適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中，農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，建議主管部門(mén)就此進(jìn)行專題調(diào)研，拿出具體數(shù)額逐級(jí)上報(bào)，力爭(zhēng)能夠降低硬性比例。第二，在籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對(duì)象籌集。例如對(duì)機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金，據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)；其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商，簽訂合同，落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農(nóng)民承擔(dān)的起，能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三，加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度，農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款（工）專用，并對(duì)使用情況張榜公布。以資代勞必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿，并辦理書(shū)面簽字手續(xù)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。

5、重視建后管護(hù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。第一，要通過(guò)宣傳，增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目建成后要通過(guò)多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳建設(shè)的成效，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對(duì)比，用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識(shí)，在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛(ài)護(hù)工程的良好社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目管理。第二，將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級(jí)主管部門(mén)的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃，經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對(duì)各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況，積極探索適合本地的管護(hù)模式。例如，對(duì)道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對(duì)林網(wǎng)樹(shù)木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新，收益作為管護(hù)資金；對(duì)水利設(shè)施可實(shí)行井長(zhǎng)制加協(xié)會(huì)的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會(huì)，對(duì)灌溉用水進(jìn)行成本核算，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由井長(zhǎng)負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作；對(duì)一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，由產(chǎn)權(quán)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的管理工作條例，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對(duì)于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處；對(duì)改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的，由建設(shè)單位依法給于賠償；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不力的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。