時間:2023-03-07 15:21:36
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一、工作目標
通過開展集中整治,切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”,領導作風中的“假、浮、蠻”,
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。各單位及工作人員,要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題,全面剖析近兩年優化環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入查找問題,努力把問題找準、議透。
2、自我整改。各單位及工作人員,要結合各自職能,針對自查自糾和群眾評議中發現的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況,通過網站、展板等向社會公開,接受群眾和社會各界的監督。
3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺,暢通投訴渠道,實現受理、簽批、轉辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網站設置監督舉報專欄,并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領導熱線、領導信箱等平臺,廣泛收集機關作風效能、經濟發展環境方面問題到線索和信息。
4、搭建平臺。圍繞政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施的目標,以解決我鄉機關作風效能建設和優化經濟發展環境中存在的行政執法不規范、行政審批效率低、機關效能不夠高、服務保障不到位等問題為重點,充分利用現代科技手段,積極推進行政權力運行及網上監察平臺、網上行政處罰及執法監察平臺和涉及監察備案平臺建設,實現行政權力陽光運行。
5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》,明確問責方式,細化問責情形,加大問責力度。二是建立《優化經濟發展環境聯席會議制度》,定期研究和解決工作中存在的問題,及時幫助投資者、企業協調建設和生產經營中遇到的困難和問題。三是建立《機關作風效能建設、優化經濟發展環境預警制度》,對機關作風效能建設、優化經濟發展環境方面存在問題的單位及時提醒,亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》,執法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業合法生產經營的活動,都需要進行備案、存檔,由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發現的問題,及時健全完善本單位各項規章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。鄉紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。
2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式,對各單位機關作風暨效能建設情況、行政執法情況進行明察暗訪,并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結合起來,實現暗訪經常化,對發現的問題速查速辦,及時通報。
3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題,在一定范圍內進行通報,并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例,在新聞媒體上進行公開曝光,做到查處一案、教育一片、規范一方。
4、嚴格問責。對在檢查中發現的問題,嚴格按照《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》,嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題,追究主要領導和分管領導責任;涉及個人的問題,除追究本人責任外,對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。
(四)總結提高階段(12月1日-12月31日)
1、全面總結。各單位要集中整治活動進行全面深入總結,認真梳理本地區、本部門、本單位出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律,深入分析問題出現的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結基礎上,向上一級領導機關和主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告,提交所在單位被查。
2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合,注重抓源頭、強基礎、管長遠,著力深化改革,完善體制機制,做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風、機關效能問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
2、引進和留住人才方面,多渠道培養和引進人才,目前已落實縣醫院26名衛技人員的入編問題,定向培養的2名衛技人員已經到鄉鎮工作;為縣級醫療單位定向培養6名大學本科臨床醫學專業,已落實5名;為鄉鎮衛生院定向培養的5名大專臨床醫學專業,全部落實;落實專升本定向培養3名。
3、深入開展“三好一滿意”、“三改二推一評議”活動。狠抓醫德醫風教育,建立醫務人員醫德考評機制,強化醫務人員的監管,把醫德考評結果與醫務人員晉級、崗位聘用、評先評優、績效工資、定期考核相掛鉤,有效促進醫務人員改善服務態度,提高服務質量。
4、嚴格控制“三公”經費支出。
5、強化機關工作作風的轉變,嚴格執行機關工作制度,提高工作效率和工作水平。
6、基層醫療衛生機構基礎設施得到逐步完善:投資450萬元、建筑面積達2800平方米的高陽衛生院綜合樓建設、投資390萬元、建筑面積2730平方米的嵐下衛生院綜合樓建設正緊鑼密鼓進行;投資300萬元、建筑面積達2000平方米的仁壽鎮衛生院綜合樓已投入使用;全縣安排有15個村衛生所提升改造項目,每個村項目改造資金5萬元。
7、縣醫院搬遷工程抓緊進度,力爭早日投入使用。
1、開展醫藥購銷和醫療服務領域損害群眾利益的突出問題專項整治工作。制定了整治工作方案,明確整治目標、范圍和重點內容,各醫療機構已經開展了自查自糾工作,下步將組織相關部門開展明察暗訪活動,對醫療機構進行暗訪檢查和全面檢查,發現問題立即處理。
2、開展對城關夜攤飲食衛生專項整治工作,對餐飲用具、食品容器消毒情況以及從業人員衛生健康證件進行了突出檢查,進一步規范攤點夜市衛生從業規則,加強日常管理,強化監督。
1、投入5萬元資金改善嵐下鄉郭城村衛生診所規范化建設;
2、為全縣各行政村衛生診所了配備120臺電腦,為實現縣、鄉、村信息一體化建設打下基礎,農民實現就診“一卡通”,方便群眾就醫。
3、投資3.7萬多元為全縣__家有開展公共衛生服務的鄉村診所配備基本設備;
3、協調有關部門解決鄉村醫生醫療風險保險問題;
4、加強對鄉村醫生的人文關懷,要求各鄉鎮衛生院要關注、關心鄉村醫生工作、生活,盡力幫助解決他們的實際困難和問題,從衛生院每年超收部分中留出部分資金用于對鄉村醫生的困難慰問等;
5、推行鄉村醫生簽約服務試點,為鄉村百姓提供健康服務;
6、投資3萬元用于扶貧村-洋墩鄉蔡坑村飲水工程、機耕道路建設;投資5萬元用于扶貧村衛生所改造建設;投資1萬元用于互動聯動村-洋墩鄉田溪村用于飲水工程建設。
針對群眾路線教育實踐活動中查找的問題及干部群眾所提意見建議,從源頭上加強“”問題的整治力度,制定了黨政班子對照檢查存在問題整改方案、專項整治工作方案和制度建設計劃,即“兩方案一計劃”。明確目標任務、明確整改時間、明確責任部門、明確責任人員,健全工作體制、建立長效機制。落實了有關制度:
1、完善黨委中心組理論學習制度、互動聯動、三級聯創制度;
2、完善《廉潔自律和作風建設制度》(順政衛[__]54文件);
3、進一步規范公務接待及車輛使用管理,作出《關于進一步規范公務接待
及車輛使用管理的會議紀要》(順衛紀[__]1號); 4、厲行節約反對浪費方面,作出了《關于進一步規范公務接待及車輛使用管理的會議紀要》(順衛紀[__]1號);
(一)農村低保政策精準落實到位。將《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點,結合全縣民政領域脫貧攻堅行動,4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫保”“漏保”“多頭重復保”“關系保”、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題,是否嚴格落實低保經辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規范。
(二)低保專項整治工作作風嚴實。持續深化“三個以案”警示教育,突出“四聯四增”,聚焦社保兜底扶貧領域腐敗和作風問題,整治“做表面文章類”“違規決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領域形式主義問題,嚴肅查處專項整治工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經辦服務中不擔當、不作為,臉難看、事難辦問題,以及農村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準問題。
(三)加大社會救助資金監管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監局關于進一步加強社會救助資金監管工作的實施意見》,深入排查低保戶和特困供養人員識別不精準、動態調整不及時,違規領取、重復領取、死亡后親屬繼續領取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發放、使用等環節侵占挪用、虛報冒領、優親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
(四)加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉鎮對新增低保家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況進行審核,將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示。縣民政局擬批準的對象,通過鄉鎮人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉鎮人民政府或縣民政部門網站公示,公示時間不少于7日。內容包括:戶主姓名、受益人、保障人數、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉鎮民政員負責每月在各村村務公開欄內對轄區內當月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數、戶月保障金額、縣民政局和鄉鎮人民政府監督舉報咨詢電話,同時在縣民政局和鄉鎮門戶網站公布鄉鎮和縣級社會救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規范低保行政文書和檔案管理。各鄉鎮根據《市最低生活保障工作操作規程》規定,全面使用新的行政文書,規范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權書、入戶調查表、審核審批公示單、不予批準決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(鎮)一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(鎮)、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案(個人檔案):包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產證、相關困難證明材料等原件或復印件,家庭經濟狀況調查授權書,家庭經濟狀況核對報告,入戶調查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結、批文、信函、低保資金發放匯總表、低保對象花名冊、調增(減)人員花名冊、低保金調增(減)人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農村低保專項整治工作從4月份開始,到12月底結束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉鎮要結合實際,認真研究制定專項整治工作方案,全面部署有關工作。要加強政策宣傳和引導,充分發揮電視、網絡、報紙等各類媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強各級各部門工作責任意識和人民群眾主動參與意識,提高政策知曉率,營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍,積極穩妥、公平公正持續推進專項整治工作。
(二)專項整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專項整治工作以鄉鎮為主,集中力量對社會救助對象,尤其是農村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉鎮對排查發現的問題要認真梳理,分析原因,制定措施,切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本,家庭人均收入超過當地低保標準后給予12個月的漸退期,對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金,促進有勞動能力貧困人口積極就業,防止養懶人。
(三)扎實全面整改(2020年7月起持續推進)
一是制定整改措施。縣民政局、鄉鎮會同紀檢部門全面梳理自查中發現的腐敗和作風問題,深入剖析典型案例,找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱環節和監管盲區,制定有針對性的整改措施,切實完善政策,健全工作機制,加強規范管理。
二是抓好問題整改。縣民政局、鄉鎮對照問題整改措施,高標準抓好整改。紀檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動縣民政局和鄉鎮政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場,堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉鎮對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退;對符合條件的新申請低保對象要依據規范文書開展審核審批工作,及時予以審批納入,做到“步步有痕跡、環環能倒查”。
三是公開整改情況。持續推進“互聯網+監督”,縣民政局、鄉鎮在其網站全面推行網上低保對象長期公示,公開轄區范圍內低保對象姓名(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)、居住村(居)委會、低保類別等相關信息,并根據動態管理情況及時更新,接受群眾和社會監督。
(四)開展督查檢查(持續推進)
在各鄉鎮開展自查自糾的基礎上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對鄉鎮專項整治情況進行督查。每個鄉鎮抽查1-2個村,對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉鎮重點督查,督促鄉鎮針對發現的問題立行立改。
(五)建立長效工作機制(持續實施)
一是建立聯動機制。縣民政局、鄉鎮要與同級紀檢監察部門建立聯動機制,層層壓實主體責任和監督責任,為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀律保障。要主動向黨委、政府匯報,充分發揮困難群眾基本生活保障聯席會議制度作用,積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規范定期報送和通報制度。各鄉鎮每月26日前將專項整治開展情況總結上報縣民政局低保中心,務必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉鎮查處的違紀違法典型案例,縣民政局將視情對典型案例進行公開通報,強化以案釋紀,發揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉鎮要舉一反三、加強整改,補齊制度短板,堵塞管理漏洞。對存在的共性問題,要及時研究制定制度措施,建立完善防止問題發生和反彈的長效機制,把務求階段性成效和形成長效機制有機統一起來。
三、工作要求
堅持把開展“集中整治”活動作為進一步改進工作作風、維護群眾利益的重要舉措,作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、推進風清氣正的政治生態建設一項重要內容。一是成立了工作領導小組,制訂了集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案,重點整治局直接聯系服務群眾的局機關各股室、運管所、公路站和公交公司,重點整治和查處交通運輸領域在服務群眾、為民辦事和交通執法過程中存在的處事不公、和作風不實等方面內容。二是全面動員,落實責任主體,層層傳導,分解工作任務;運管所主要負責公路“三亂”等領域“集中整治”、公路站主要負責農村公路建設等領域“集中整治”、公交公司主要負責公交行業服務窗口“集中整治”。活動伊始。我局就及時召開了全局干部職工“集中整治”動員大會,公開了局“集中整治”投訴電話和電子郵箱。通過加強宣傳,全局干部職工知曉參與,氛圍良好,形成了共同監督局面。三是將“集中整治”與“兩學一做”學習教育活動融合一起進行統一安排,以局屬各黨支部為基礎扎實開展,局黨政班子會議定期研究并調度“集中整治”工作,主要領導及班子成員積極開展調研活動,撰寫調研材料,推動了工作的開展。
二、強化措施,推進“集中整治”工作開展
嚴格按照“集中整治”“四定、四抓、四健全”工作要求,推進整治工作。
(一)堅持問題導向,認真查找問題
認真開展自查自糾。方式上,主要采取自己找、群眾提、同事幫、領導點的辦法,先后召開了局黨委會、支部專題組織生活會和“紀律約談”以及走訪運輸企業、運輸業主、鄉鎮村組和掛點扶貧村等服務對象,征求意見。同時,積極開展專題檢查和專項整治,先后開展了治理公路“三亂”專項行動,開展了涉農資金專項檢查,開展了“紅包”專項治理工作,通過開展專項檢查和治理,確保了問題查得更準。主要問題有這幾方面。
一是公路建設方面:有業主和施工單位反映農村公路建設項目資金撥付不及時、鄉鎮和村組以及群眾反映農村公路建設項目資金缺口大,項目啟動不了;二是服務群眾方面:有群眾反映個別干部職工作風不實、服務不夠熱情、態度不夠好,在處理群眾訴求工作中耐心不夠,還有群眾反映公交車輛不能滿足出行需求,要求開通到城郊公交車。這些問題產生有其客觀因素,但存在主觀原因。客觀因素主要是農村公路建設上級項目資金下達得遲,而且資金撥付程序多,影響資金撥付;項目資金缺口大客觀因素是農村公路建設資金是“拼盤”資金,上級資金為補助資金,其余有很大一部分要鄉鎮和群眾自籌解決,形成資金缺口。主觀原因是我們干部職工包括個別公交司機為民服務的意識還不夠強,對農村公路建設的政策和我縣運輸行業的實際情況宣傳、解析工作不到位。
(二)堅持措施到位,認真整改問題
同志們:
今天,我們召開整治"吃拿卡要"創優發展環境動員會,目的很明確,就是要按照縣委、縣政府關于在全縣開展"吃拿卡要"專項整治工作會議精神,結合我縣人社工作實際,對全縣人社系統開展以"吃拿卡要"問題為重點的專項整治活動進行安排部署,為我縣人社事業跨越發展營造一個風清氣正的良好氛圍。剛才楊海云書記宣讀了《實施方案》,下面,我就開展此次集中整治活動,講三點意見:
一、統一思想,提高認識,充分認清開展專項整治工作的重要性
近年來,在市局和縣委、縣政府的正確領導下,我縣人社系統深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞服務轉型跨越發展的大局,求真務實,開拓創新,人社事業實現了全面發展。在全縣經濟工作會議上,我局被縣委、縣政府表彰為2011年度目標責任考核先進單位、新"五個全覆蓋工程"先進單位、招商引資先進單位,政風行風評議工作被評為全縣社會管理類第一名。在全市人社工作會議上,我局被市人民政府表彰為全市人力資源社會保障工作先進集體,年終責任目標綜合考核位列全市第一名。正是在實際工作的錘煉中,人社干部隊伍素質實現了質的飛躍。但是我們必須清醒地看到,當前我們干部隊伍中仍存在著一些與新形勢新要求不適應、不符合的問題,特別是個別干部仍存在著利用職權吃拿卡要、謀取私利的惡劣行為。我們要高度認識開展這次專項整治活動的重要性和緊迫性,通過專項整治引導廣大干部職工進一步改進管理服務、提高工作水平,努力打造一流人社事業。
首先,開展專項整治行動是適應當前形勢發展的迫切需要。在全國各地爭相發展的形勢下,地區間的經濟競爭已經演變為發展環境的競爭。當前,我縣正處在轉型跨越發展的重要時期,創優發展環境,提升工作效率,改進工作作風、以優良的環境吸引人才、吸引資金、吸引項目,是全縣的中心工作,在這個時候,對"吃拿卡要"問題進行專項整治,有著重要的意義。我們必須重拳出擊,集中打好"吃拿卡要"問題專項整治的攻堅戰。
其次,開展專項整治行動是加強干部隊伍作風建設的迫切要求。人社部門是黨和政府直面群眾的窗口。人社部門的作風優不優,直接關系到黨和政府的形象,決定著事業發展的成敗,影響著工作落實的效果。我們一定要在改進作風上下工夫,以優化服務促落實。針對服務對象的意見和需求,進一步堅持依法辦事,實行政務公開,簡化審批手續和流程,改善服務態度,提高工作效率,創優發展環境,不斷地追求群眾的認可。
二、明確重點,嚴格步驟,扎實推進專項整治工作
這次專項整治工作,目標非常明確,就是要以整治"吃拿卡要"問題為突破口,解決影響人社事業發展的突出問題,努力實現"惠民生、保穩定、聚人才、促發展"的目標。
首先,要明確專項整治工作的重點對象和重點行為。要重點整治利用職權"吃拿卡要"、謀取私利的行為;要重點整治執法、審批、服務等部門在工作中存在的效能低下、服務態度惡劣、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害人社形象的行為;《實施方案》中明確了重點整治的6種行為,各部門要按照全局的部署要求,加大整治力度,努力推動專項整治工作取得實效。
其次,要嚴格落實專項整治方案的各項步驟。此次專項治理工作從5月份開始,到8月底結束。按時間劃分為自查自糾、查辦案件、建立機制三個階段。每個階段都是上下承接,環環相扣,因此,只有認真把握好專項整治工作的重點步驟和關鍵環節,扎實抓好每一個環節的工作,治理工作才能真正取得實效。要嚴格按照《實施方案》的步驟和要求,認真組織學習,深刻剖析自查,嚴查典型案件,不斷推進各項工作的規范化、制度化。
三、統籌兼顧,保障專項整治工作取得實效
吃拿卡要問題專項整治是一項系統工程,必須與縣委、縣政府的各項重大決策部署結合起來,統籌謀劃,協調推進,才能取得更好的效果。
一是與保持黨的純潔性學習教育活動有機結合起來。當前,全縣上下正在根據縣委的統一部署,深入開展保持黨的純潔性學習教育活動。目前這一活動已經進入"問題查擺、整改提高"階段。各股室、中心、鄉鎮所要把專項整治吃拿卡要問題,作為保持黨的純潔性學習教育活動的一項重要內容,在時間安排上統籌考慮,在工作部署上協調推進,特別是要把專項整治中的自查自糾工作與學習教育活動的"查、改"工作緊密結合起來,相互促進,增強實效。
二是與"作風建設年"和"項目落地年"活動有機結合起來。開展吃拿卡要專項整治的目標,就是要通過改進工作作風,切實解決影響發展環境的突出問題,優化發展環境,提升服務質量,提高項目落地率,從而吸引更多的企業來**投資興業、安家落戶,不斷增強我縣轉型跨越發展的動力和活力。因此,我們要把整治吃拿卡要專項工作融入到項目落地年的工作當中,以專項整治的實際成效,保障和促進項目落地。
為營造溫馨舒適的就醫和工作環境,我局決定在全市范圍內開展一次鄉鎮衛生院容院貌專項整治活動,專項整治活動要持續1個月(*年6月22-7月22日)。各縣(市、區)衛生局要高度重視、統一部署好這次活動。各鄉鎮衛生院要成立以院長為組長的院容院貌專項整治活動領導小組,結合本單位實際,制定專項整治實施方案,并立即行動起來,認真組織實施。在鄉鎮衛生院專項整治活動期間,各縣(市、區)衛生局要組織督查組,深入各鄉鎮衛生院進行巡回檢查,發現問題及時解決、及時處理。通過對環境的綜合整治,使鄉鎮衛生院容院貌煥然一新。
各縣(市、區)衛生局要加強鄉鎮衛生院醫療質量管理,不斷提高醫療質量和服務水平,確保醫療安全。進一步健全鄉鎮衛生院值班、節假日門診、首診負責制、雙向轉診、基本藥物目錄等工作制度,以保障群眾基本醫療服務;加強職業道德和醫德醫風建設,改善服務態度,改進工作作風,廉潔行醫,推行院務公開,接受群眾評議,努力構建和諧醫患關系。
1、積極開展宣傳教育活動。一是組織開展了第十個“公民道德宣傳日”活動,利用廣播電視臺這個宣傳平臺,播放宣傳標語,做好新聞宣傳,發放宣傳資料1500份。二是強化行業意識、提高執法水平。一方面,以思想大解放、作風大轉變、服務大提升暨集中整治影響發展環境的干部作風突出問題主題教育活動為契機,組織執法人員系統學習科學發展觀理論和相關法律法規,對行政處罰案件實行民主集中討論制度,促進執法公開、公正、公平。另一方面加強了文化經營業主的法律法規宣傳、教育、培訓。在抓好市場巡查中的法規政策宣傳的同時,時刻警示業主,誠信、守法經營。定期舉辦專業培訓和相關業主會議。全年舉辦法制培訓班1期,印發條例、法規200余份。召開4次文化經營業主會議,共培訓人員405人次。
2、加強網吧等文化市場的監管。采取日常監管與專項整治并重方式。一是進一步健全了組織領導。進一步完善了《暑期網吧專項整治活動的方案》《縣文化市場專項整治行動實施方案》,結合暑期專項活動開展整治。共出動執法人員900余人次、檢查音像店500余家次、演出場所30余家次、娛樂場所200余家次、網吧2000余家次、游戲室200余家次、書店180余家次、打字復印店20余家次、印刷廠50余家次。
【正文】
按照上級有關農村低保專項治理通知的方案,為切實加強低保工作作風建設,整治群眾身邊的腐敗問題,現將城鄉低保專項治理整工作總結如下。
(一)全面開展清理。
在接到專項治理通知以后,我鎮召開了治理整頓工作會議,傳達了上級關于城鄉低保專項治理方案,并學習了最低生活保障的相關文件精神,貫徹關于作風問題專項治理的相關指示。
在全面排查中,對符合城鄉低保政策的人員及時納入保障范圍,不符合條件的低保對象及時予以清退。集中整治“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”,杜絕“死人吃低保”現象,向群眾索要收受好處、攤派費用,降低保障標準,違規進入低保。通過專項治理我鎮清退不符合低保對象9戶,20人。
(二)在專項治理整改中存在的問題情況
1、政策宣傳不夠全面,一些群眾對城鄉低保政策和辦理程序不夠了解。
2、家庭收入難以精準核定,申請對象普遍存在只說困難不報真實收入,在實際工作中對于申請低保的家庭民政工作人員無法對該家庭家庭存款、務工收入等進行精準核查,核查時存在偏差。
二、組織理論學習,提升了干部理論水平
我局始終把學習放在活動首位,力爭集中整治活動學習教育做到五個結合:一是堅持集中整治活動與“四化”建設和區振興相結合。圍繞抓作風促發展這一主題,制定了理論學習計劃,按計劃組織全體干部職工認真學習了省、市、縣《集中整治活動實施方案》和動員大會精神;學習了黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話精神,進一步加強了黨性修養、樹立和弘揚優良作風,增強了服務“四化”建設和推動區振興發展的意識;學習了《廉潔準則》、《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及有關法律法規、規章制度、工作紀律等,增強了廉潔從政、依法行政意識。二是堅持與“弘揚蘇區精神、樹立模范作風、推動蘇區振興”學習教育活動相結合。開展了“蘇區歷史和蘇區精神”專題集中學習,購置了《蘇區干部好作風》等學習讀本,組織全體干部職工集中學習了“中央蘇區歷史簡介”。組織黨員干部赴興國、瑞金等地瞻仰革命遺址、革命紀念場館,重溫革命歷史,重溫入黨誓詞,真心感受蘇區精神的偉大力量。在全局開展了廉政文化月活動,組織干部職工參與了全縣廉政文化作品征集活動,開設了廉政黨課,集中觀看了廉政警示教育片,開展了廉政讀書活動,組織《廉政準則》知識考試,增強了全局干部職工的廉潔從政意識。三是堅持組織集中學習和個人自學相結合。我局編印了理論學習讀本,局領導干部發揮表率和帶頭作用,積極組織各種形式的學習教育活動,使學習教育達到了預期的效果。同時,每名干部職工撰寫了學習筆記和心得體會文章并采取閉卷形式進行理論考試,考試分數都達到九十分以上。四是堅持開展活動與推進工作相結合。各股室、中心根據各自工作的特點,結合科技創新“六個一”工程、科技入園入企工程和科技進鄉入村工程,著重在科技項目申報、科技企業認定、專利申請等科技服務上下功夫,切實轉變作風,提高科技服務能力。五是堅持集中整治活動與風險廉能機制建設相結合。在提升機關工作效率的同時,加強了風險崗位的管理,認真查找了重點崗位的風險點,及時開展了群眾評議和接受了社會監督。通過堅持“五個結合”,增強了理論學習的實效性。
三、創新宣傳載體,營造了活動濃厚氛圍
我局通過創新宣傳載體,采取多種形式廣泛宣傳,營造了濃厚的活動氛圍。一是在單位醒目位置設立了一個集中整治活動宣傳專欄,及時宣傳本單位集中整治活動的開展情況;二是在縣科技網上設立了集中整治活動專題,大力宣傳活動目標、內容,宣傳活動的先進典型;三是在醒目位置制作了有關作風整治的橫幅標語。四是積極向新聞媒體報送有關信息。積極向《縣之聲》、《縣手機報》、《效能簡報》等新聞媒體報送活動信息8條(篇),其中縣紀檢監察網刊登4條,《科技》采用1條,為集中整治活動營造了濃厚氛圍。
四、廣泛征求意見,整改了作風突出問題
我局采取靈活多樣的形式,廣泛征求社會各屆意見,認真查擺作風突出問題。一是設立了意見箱。在我局辦公室醒目處設立了征求意見箱,積極收集社會各界對我局在開展集中整治活動方面的建議和意見。二是發放了征求意見函。利用利用加密網和上門的方式向全縣各單位及企業征求意見,收集意見建議12條。三是開展了個人自查自糾。全體干部職工通過召開會議、集體討論等形式,對照“局集中整治干部作風突出問題活動自查自糾的主要問題一覽表”從存在問題、產生問題的原因和整改措施三個方面查擺問題,形成了自查自糾書面材料。領導班子及成員采取“自己找、相互提、大家評”等方法,通過開展專題會、談心交心活動、組織民主測評、發放征求意見表等形式,圍繞“五查”內容,認真組織開展了領導作風“假浮蠻”方面突出問題自查整改工作。四是開展了大討論。圍繞“如何轉變作風、提高工作效能”主題,結合各自工作實際,在全局開展了大討論活動,為找準和改正突出問題提出了意見建議。五是進行梳理匯總。我局對查擺出來的意見建議進行了認真梳理、分析、匯總,主要存在理論學習不夠、創新意識不強、制度執行不嚴、深入基層不夠等四個方面的問題。六是制定了整改方案。針對存在的突出問題,制定了切實可行的整改方案,逐個明確整改責任領導、責任股室和整改時限,建立了問題整改臺帳,做到逐個整改,逐個銷號,全體干部作風有了明顯改進。
五、建立完善制度,形成了作風長效機制
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,以改善作風、提高工作效率為重點,以群眾滿意為根本標準,突出“以人為本,服務群眾”這一主題,進一步加強隊伍效能建設、改進工作作風、提高服務質量,全面履行工作職責,不斷優化發展環境,為推進村鎮建設事業發展、服務地方經濟提供強有力的思想作風保證。
二、目標任務
通過創建活動,進一步增強全縣村建系統干部職工爭先創優意識,牢固樹立宗旨觀念,切實改進工作作風,加大工作落實和推進力度,努力做到“學習風氣有新轉變,服務理念有新增強,村莊整治有新舉措,工作創新有新突破,工作效能有新提高”,將鄉鎮村建站建設成為“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”的人民滿意單位。
三、創建活動的內容
2014年開展“創建滿意基層站”工作主要以正確履行職責為核心,以加強隊伍建設為關鍵,以公正執法和優質服務為重點,以人民滿意為標準,不斷拓展社會監督渠道,加強基層單位作風和制度建設,促進基層所形成廉潔,務實,規范,高效的工作作風,推進效能建設再提高和優化發展環境措施再落實。圍繞上述要求,抓好以下重點工作:
(一)落實科學發展觀,認真履行部門職責
深入貫徹落實科學發展觀,努力破解村鎮規劃建設管理的難題,嚴格維護規劃嚴肅性,正確處理好村鎮規劃與建設發展的關系,加強村鎮建設的監督管理,認真履行職責,注重批后管理。積極開展農村家園清潔行動,不斷提高村鎮人居環境,爭創宜居村鎮。
(二)強化服務職能,加強作風建設
遵循“規范服務、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則,建立高效、快捷的城鄉規劃審批程序,切實保障人民群眾的合法權益。嚴格執行《限時辦結制》、《服務承諾制》等規章制度,對農民建房、項目建設用地審批、和案件查處等業務辦理流程進行再梳理、再完善。認真落實業務辦理程序、辦理時限、收費依據和標準,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率,對確實不能減少的環節和材料,要一次性明確告知。認真解決人民群眾反映強烈的熱點,難點問題,堅決糾正“冷、硬、頂、橫”現象和利用職權“吃、拿、卡、要”等違紀行為,使行業風氣不斷好轉。在民主評議中群眾滿意度高,無工作作風方面的投訴。
(三)加強基層所建設,提高服務水平
強化村建站規范化建設,按照“管理規范、服務高效、環境優美、設施配套、作風優良”的要求,推進村建站各項基礎工作,努力在思想作風、業務建設、基礎設施等方面取得明顯效果。要嚴格執法,熱情周到服務,加強宣傳管理工作,嚴禁亂收費行為,樹立村建系統良好的新形象。緊緊圍繞爭創“人民群眾滿意基層站”的要求,嚴格規范一言一行,一舉一動,以服務的理念履行村建站各項職能。
(四)樹立宗旨意識,積極開展農村垃圾整治
時刻牢記為人民服務宗旨,實實在在為基層、為群眾、為投資興業者辦實事、辦好事。能辦的事快辦、立即辦;不能辦的事要耐心宣傳解釋清楚。對群眾上訪、投訴的問題必須及時受理,認真負責地辦理。加強對農村家園清潔行動的督促、檢查、指導。想方設法解決農村垃圾整治中出現的各種問題,要加大衛生宣傳,營造濃厚的整治氛圍,進一步提高村民的文明素質。
四、創建標準和要求
創建活動總體標準是:有強烈的服務意識;有創新的服務機制;有扎實的工作作風;有滿意的工作效果。具體要達到:
1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和政府的工作部署,努力實踐執政為民的宗旨。
2、隊伍紀律嚴明,嚴格執法,正確履行職責,愛崗敬業,文明服務。
3、建立目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、等基本制度。
4、各站業務工作取得較大成績,工作中有創新和突破。
5、執法和服務質量不斷提高,行業風氣不斷好轉,糾風辦組織的評議中,廣大人民群眾的滿意率和認可度較高。
五、實施步驟
開展“創建滿意基層站”活動分兩個階段實施:
(一)組織實施階段(7月1日至11月20日)。
各站結合實際制定實施方案,對照創建內容和標準,針對存在的問題和薄弱環節,建章立制,推行標準化管理,提高服務質量和水平。圍繞為群眾辦事實辦好事,積極開展載體活動,豐富活動內容,營造創建氛圍,扎實有效地開展創建活動。
(二)評議階段(11月21日至12月10日)。
(1)系統自評。建設局村建中心站根據制定的創建方案對基層村建站進行量化考評,排出名次,量化考評分按70%換算后于12月10前送局紀檢監察室。
(2)社會滿意度測評。縣糾風辦組織評議代表深入各鄉鎮,以鄉鎮為單位,組織鄉鎮的部分黨政領導、各級黨代表、人大代表、政協委員、企業代表、村居干部、群眾等對所在鄉鎮的村建站及其負責人進行社會滿意度測評。
縣糾風辦綜合各部門和行業的自評成績和社會滿意度測評成績后,進行綜合排名,并予以通報。
六、主要措施
(一)成立機構。建設局成立開展“創建滿意基層站”領導小組,統一領導創建活動。日常工作由局監察室牽頭負責,加強對創建活動的指導、協調。各站要將創建活動作為一件大事來抓,列入重要議事日程,堅持高標準、嚴要求,確保取得實效。