時間:2023-03-07 15:20:32
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇人事局接收函,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
2、《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,須用黑色碳素筆或藍黑色鋼筆填寫,不許涂改。“培養(yǎng)方式”一欄填寫“國家計劃”,“學制”一欄填寫“四年”(高職畢業(yè)生填寫“三年”),學歷一欄填寫“本科”(高職畢業(yè)生填寫“高職”)。“專業(yè)”一欄必須嚴格按照學校下發(fā)的專業(yè)名稱填寫,直接填寫專業(yè)。
3、輔導員老師務必對學生填寫的個人信息進行審核。(黨員,專業(yè))
4、《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》先由用人單位,用人單位上級主管部門(用人單位所在地畢業(yè)生就業(yè)主管部門)加蓋公章,而后由院系審核蓋章,最后由校畢業(yè)生就業(yè)指導中心審核加蓋公章。
如用人單位必須要求校方先加蓋公章,學生必須填寫用人單位名稱和信息,并向輔導員老師上交申請書。校方先加蓋公章的就業(yè)協(xié)議,如發(fā)生丟失情況,學校不予補辦。申請(我要寫……單位簽,預計……簽)
5、用人單位接收畢業(yè)生與就業(yè)協(xié)議簽訂。
(1)、省內(nèi)民營企業(yè)、市屬政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位,接收畢業(yè)生,簽訂就業(yè)協(xié)議時,用人單位加蓋公章后必須加蓋用人單位所在市市級人事局公章。省內(nèi)公有中小學接收畢業(yè)生,必須加蓋市級教育局公章;民營學校,一般加蓋市人事局公章。(大連. 大連市人事局等)
(2)、省內(nèi)中央直屬、省屬政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位接收畢業(yè)生(銀行,公司等),如單位有獨立人事權(quán),加蓋用人單位公章即可;如單位無獨立人事權(quán),加蓋用人單位上級主管部門公章。
(3)、北京市接收非本地生源畢業(yè)生,若要求打印報到證,畢業(yè)生戶籍、檔案調(diào)入北京市,簽訂就業(yè)協(xié)議后,必須提供中央直屬單位或北京市人事局接收函。上海、天津、深圳、廣州(杭州、南京等)等城市,接收非本地生源畢業(yè)生,若要求打印報到證,畢業(yè)生戶籍、檔案調(diào)入該市,簽訂就業(yè)協(xié)議后,必須提供市人事局接收函。省外其它城市接收非本地生源畢業(yè)生,簽約辦法一般與上述省內(nèi)相關(guān)規(guī)定相同。
(4)、應聘意見:同意,簽字
三、關(guān)于農(nóng)村教師進城問題。為調(diào)動優(yōu)秀教師工作積極性,教師進城繼續(xù)實行“逢進必考”的原則,并加強對進城教師教學成績和師德水平的考核。縣局將按照城區(qū)中小學學科教師缺編情況,擬定進人計劃和條件,經(jīng)縣編委批準后,實行公開選聘(具體辦法另行公布)。
四、關(guān)于外市縣(區(qū))教師調(diào)入問題。對外地教師調(diào)入我縣遵照照顧實際困難、骨干教師優(yōu)先的原則。因夫妻分居或父母年事已高、身邊無子女需要照顧要求調(diào)入我縣農(nóng)村學校的,按規(guī)定程序進行聯(lián)系、報批;對縣以上學科帶頭人、骨干教師、緊缺學科教師要求調(diào)入我縣農(nóng)村學校的,優(yōu)先予以考慮。
五、調(diào)動工作程序
1、教師調(diào)出我縣,由個人提出申請、填寫《申請調(diào)動報告表》并提交相關(guān)材料,經(jīng)所在學校、中心校和縣教育局、人事局同意后,向擬調(diào)入單位發(fā)出商調(diào)函,待接收方明確接收意見后,由縣教育局和人事局辦理相關(guān)手續(xù)。
2、農(nóng)村中心校之間調(diào)動,由個人提出申請并填寫《申請調(diào)動報告表》,經(jīng)所在學校、中心校和擬調(diào)入中心校簽署意見后報縣教育局,縣教育局根據(jù)各中心校編制和申請調(diào)動理由等情況研定。
3、農(nóng)村完職中之間調(diào)動,由個人提出申請并填寫《申請調(diào)動報告表》,經(jīng)所在學校和擬調(diào)入學校簽署意見后報縣教育局,縣教育局根據(jù)各校學科配套和編制余缺情況,結(jié)合申請調(diào)動理由研定。
4、初中教師調(diào)入農(nóng)村完職中,必須具有本科及以上學歷且為緊缺學科,經(jīng)由個人提出申請并填寫《申請調(diào)動報告表》同時提交本科以上畢業(yè)證書,所在學校、中心校和擬調(diào)入學校簽署意見后報縣教育局,縣教育局根據(jù)完職中編制和學科配套情況,研究初步意見,試用一年,考核合格后辦理正式調(diào)入手續(xù)。
5、外地教師調(diào)入我縣,由調(diào)出方教育和人事部門發(fā)出商調(diào)函,經(jīng)接收學校(農(nóng)村學校)、縣教育局研定同意后,報縣編委審批,縣人事局發(fā)出調(diào)檔函,并辦理相關(guān)調(diào)入手續(xù)。
六、調(diào)動辦理時間
為維護學校正常教育教學秩序,教師調(diào)動堅持一年一辦,于暑假期間集中辦理。辦理時,以調(diào)出學校(完職中或中心校)為單位,填寫《申請調(diào)動人員登記表》并連同申請調(diào)動人員的《申請調(diào)動報告表》,于20*年6月15日前集中上報縣教育局人事股,縣教育局研定后于秋季開學前對批準調(diào)動的教師開出調(diào)動介紹信。
七、幾點要求
1、教師調(diào)動應立足于照顧有困難教師和均衡配置教師資源,促進教育教學質(zhì)量提高。各中小學校要從學校教學工作實際需要出發(fā),考慮接收或放行。
茲有xxx同志,身份證號碼:xxxx 到xx區(qū)人才交流中心辦理我司檔案事宜,請予接洽為荷!
xxxx有限公司
xxxx年x月x日
讓你的工作單位的人事來寫調(diào)檔函,最后一定要扣上你們公司的公章。有標題有內(nèi)容,大意就是工作需要要調(diào)檔案,最后屬上日期,單位名稱,再扣上公章。很簡單,主要是個形式問題,人事局好留底。
接 收 函:
________________學校:
貴校________________學院________屆________專業(yè)畢業(yè)生________同學,現(xiàn)已接收到________________(部門)單位工作。
特此證明
畢業(yè)生簽名: 接收單位(蓋章):
年 月 日 年 月 日
調(diào)檔函:
________:
因工作需要,商調(diào)貴處___(檔案號:___)等___名同志到我公司工作,如蒙應允,請將其人事檔案轉(zhuǎn)遞至我部,待研究后函告。
多謝合作
___公司人事部(公章)
年 月 日
研究生調(diào)檔函
___________大學:
您單位___________同學報考我校____年碩士研究生,現(xiàn)已擬錄取,請將該生人事檔案于__月__日前(開學前),寄至:___________大學___________學院學生工作辦公室(郵編___________)。以便我們審查,審查合格檔案不再退回;如按期檔案未到,不予錄取,后果自負。
多謝合作!
___________大學___________學院
_______年__月__日
檔案辦理介紹信
**市**區(qū)人才交流中心:
茲有xxx同志,身份證號碼:xxxx到**市**區(qū)人才交流中心辦理我司檔案事宜,請予接洽為荷!
xxxx有限公司
xxxx年x月x日
轉(zhuǎn)檔介紹信
xx單位:
現(xiàn)有xxx在我單位工作需將檔案轉(zhuǎn)至我處,請予處理為謝。
一、乙方因未落實就業(yè)單位,將人事檔案委托甲方保管。乙方從畢業(yè)離校時至就業(yè)前兩年免繳檔案保管費,超過兩年乙方應向甲方一次性繳納畢業(yè)生檔案保管費_________元。
二、乙方如落實了就業(yè)單位,應憑市人事局簽章的“報到證”或《畢業(yè)生就業(yè)申報表》、戶口遷移證的復印件、接收單位調(diào)檔函及時到甲方辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
三、甲方可為乙方出具人事檔案中的有關(guān)證明,辦理因私出國(境)探親、旅游、自費留學等政審。根據(jù)省、市物價部門規(guī)定,出具各種證明材料每次_________元;辦理出國政審每次_________元。
四、上述收費項目與收費標準皆依據(jù)省、市物價部門現(xiàn)行規(guī)定。在本協(xié)議期間,如遇上述部門重新核定收費項目與收費標準,則從變更之月起執(zhí)行新的規(guī)定。
五、本協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,自簽字蓋章后生效。
甲方(蓋章):_________乙方(簽字):_________
代表人(簽字):_________ 家庭地址:_________
地址:_________
郵編:_________郵編:_________
就業(yè)協(xié)議書
甲方:西安紫域宸企業(yè)咨詢有限公司
乙方:
經(jīng)由甲乙雙方協(xié)商一致,在平等自愿、互利互惠的基礎(chǔ)上,就乙方委托甲方協(xié)助就業(yè)事宜,達成如下協(xié)議:
第一條:本協(xié)議為甲、乙雙方共同商定之條文,自協(xié)議簽訂起,所有操作程序都必須嚴格按照本協(xié)議遵照執(zhí)行。
第二條:受乙方委托,甲方介紹乙方至 公司(是否愿意調(diào)換 ) (崗位)工作,工作時間共 天/(長期)。
第三條:甲方定于 年 月 日 時分乙方到 集合進行面試。如乙方本人不能提供有效證件及入職相關(guān)要求材料,導致的無法正常入職。由乙方自行承擔一切損失。
第四條:正常入職后,在乙方與錄用單位商定的工作期限內(nèi)。如由于乙方個人原因沒能正常上班達七個工作日,關(guān)于工資事宜等均由乙方直接向企業(yè)索求,和甲方無任何關(guān)系;如因錄用單位原因產(chǎn)生的乙方未滿七個工作日,則乙方應在工作周期中斷的三個工作日內(nèi)向甲方說明情況,經(jīng)甲方調(diào)查情況屬實后,甲方將在第一時間內(nèi)推薦乙方至其他合作企業(yè)辦理入職工作事宜。
第五條:經(jīng)甲方推薦乙方被錄用后,乙方應嚴格遵守錄用單位的各項規(guī)章制度。如由于乙方個人原因工作時間未滿一個月,其離職手續(xù)、工資發(fā)放、福利待遇等相關(guān)問題,乙方自行與工作單位協(xié)商解決,甲方不承擔任何責任。如因錄用單位原因,甲方將積極予以乙方協(xié)調(diào)解決。
第六條:甲乙雙方應本著負責和誠信的態(tài)度完成此次合作,未盡事宜,雙方應本著友好協(xié)商的原則進行處理。
甲方:
乙方:
代表人:
證件號碼:
聯(lián)系方式: 聯(lián)系方式:
聯(lián)系地址: 聯(lián)系地址:
【簽訂就業(yè)協(xié)議書時有哪些注意事項?】
一、單位名稱必須嚴格按照公章填寫。如用人單位由于內(nèi)部隸屬關(guān)系等原因?qū)е抡衅腹屡c畢業(yè)生實際報到工作單位不符,需要用人單位提供證明材料,說明原因、寫明報到單位名稱并加蓋公章。 如畢業(yè)生所簽單位為遼寧省內(nèi)市屬用人單位(國企、央企、省屬以上用人單位除外),須在用人單位上級主管部門或所屬地人社局意見欄加蓋人力資源和社會保障局公章。
1、調(diào)入條件
(1)熱愛教育事業(yè)、具有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì),業(yè)務能力強、教學業(yè)績佳,身體健康、年齡男教師40歲以下、女教師35歲以下,用人單位與區(qū)縣教育局對其考核合格。
(2)持有相應的教師資格證書,小學、幼兒園教師應具有國民教育大學專科及以上畢業(yè)學歷,中學教師具有國民教育大學本科及以上畢業(yè)學歷,所教學科是我市緊缺專業(yè)。
調(diào)入四星級(含四星級)高中的教師必須具有本科(前學歷)或本科以上學歷。
(3)原則上還應符合照顧進*市區(qū)的條件,即夫妻中應有一方在寧有正式固定工作、戶口在*市區(qū)且分居多年,或父母年老體弱在市區(qū)范圍內(nèi)無一子女。軍人配偶須符合隨軍條件。
(4)與原單位簽訂的聘用合同終止或解除,并能夠出具終止或解除聘用合同證明書,或持有辭職證明書。
(5)有原單位及其上級主管部門同意其調(diào)出的商調(diào)函,辭職人員有市、區(qū)(縣)人才市場商調(diào)函。
2、引進條件
(1)從外地引進我市緊缺學科的教師,應持有相應的教師資格證書,具有本科(前學歷)或研究生、碩士學歷或?qū)W位,年齡男教師40歲以下、女教師35歲以下,是學科教學骨干,身體健康。
(2)與原單位簽訂的聘用合同終止或解除,并能夠出具終止或解除聘用合同證明書,或持有辭職證明書。
(3)有原單位及其上級主管部門同意其調(diào)出的商調(diào)函,辭職人員有市、區(qū)(縣)人才市場商調(diào)函。
(4)“省特級教師”、省轄市“學科帶頭人”等高層次人才,學歷和年齡條件可適當放寬,因流動原因帶來人事關(guān)系及戶籍上的有關(guān)問題,在與市、區(qū)(縣)人事部門協(xié)調(diào)后作妥善處理。
(5)引進教師的配偶的工作(就業(yè))問題,由個人自行解決。
二、教職工的調(diào)入要從嚴控制,專業(yè)崗位的職工(校醫(yī)、會計等)的調(diào)入,按國家人事部門的規(guī)定原則上采用公開招聘的方式進行,具體條件和辦法另行制定。
三、區(qū)縣教育局和學校需要公開招聘教職員工,要在招聘前將方案報市教育局審批、備案后,方能進行。
四、調(diào)入引進人員辦理程序
1、接收單位或區(qū)教育局對應聘人員進行考核、試教;
2、區(qū)教育局或直屬學校(單位)填報擬引進(調(diào)入)人員預審表,報市教育局人事處;人事處匯集材料后報局會審會審定。
3、所有調(diào)進人員必須參加市教育局組織統(tǒng)一的考試考核,達到規(guī)定的要求者方能辦理調(diào)動手續(xù)。
考試時間安排:原則上每年寒暑假進行教師引進(調(diào)入)考試。
4、參加市教育局統(tǒng)一考試達到要求的引進(調(diào)入)人員,應由調(diào)出單位的行政主管部門發(fā)出教職工商調(diào)函、調(diào)動人員情況登記表;
5、經(jīng)市教育局批準,辦理調(diào)閱檔案等手續(xù)后,將有關(guān)材料(教職工商調(diào)函、調(diào)動人員情況登記表、閱檔表,教師資格證書、學歷證書(復印件),夫妻分居證明,人事協(xié)議書等)報市教育局人事處,辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。
6、外省及部隊隨軍家屬調(diào)入我市教育系統(tǒng)工作的,由市教育局將有關(guān)調(diào)動材料報市人事局辦理調(diào)動手續(xù)。
7、經(jīng)市教育局、市人事局批準跨地區(qū)引進(調(diào)入)我市教育系統(tǒng)工作的人員(含原五縣),本人須持《干部調(diào)動通知》及《調(diào)動人員情況登記表》到我市公安局戶政處辦理《戶口準遷證》手續(xù);
持《干部調(diào)動通知》及《戶口準遷證》到原工作單位、戶籍所在地辦理行政、工資關(guān)系、保險、戶口遷移等手續(xù);
持調(diào)出單位行政主管部門的行政介紹信、戶口遷移證,到*市教育局人事處報到,接轉(zhuǎn)行政關(guān)系;
持市教育局行政介紹信、《干部調(diào)動通知》附件、戶口遷移證到我市落戶所在地公安派出所辦理落戶手續(xù);
持市教育局行政介紹信、《干部調(diào)動通知》附件到所調(diào)入的區(qū)教育局人事科或市直屬學校(單位)報到。
8、“省特級教師”、省轄市“學科帶頭人”等高層次人才,以及各區(qū)縣教育局經(jīng)過市教育局批準同意的程序完備的公開招聘人員辦理程序第3項可視情況另作要求。
9、違規(guī)擅自借用的人員不得辦理調(diào)動手續(xù)。
五、調(diào)出或辭職
教職工調(diào)出或辭職,須聘用合同期滿或合同期未滿但經(jīng)合同雙方協(xié)商提前解除合同,本人提交調(diào)動或辭職書面報告,經(jīng)所在學校(單位)同意,報上級主管部門批準。所在學校(單位)還應為其簽發(fā)終止或解除合同證明書。《辭職證明書》由市人才流動服務機構(gòu)簽發(fā)。
六、辭退
此致
_____公司(印章)
_____年___月___日
根據(jù)客戶的業(yè)務重要性、信用狀況、應收款項的帳嶺等情況,綜合考慮催款函中的措辭。對于一些重要客戶、或者信用狀況相對較好、或者應收款項帳齡相對較短的,措辭可以平緩一些。對于信用差的、帳齡長的欠款,可以使用一些措辭較為激烈的用語,比如“限于____年__月__日之前支付”、“我公司保留追討貨款的任何法律手段”、”我公司將可能在某一適當時機,選擇通過相關(guān)法律訴訟維護我公司利益”等等。
________________中心:
我單位XXX同志因執(zhí)行XXXX任務,將于X年X月X日前往XXX國家(地區(qū)),在外停留XX天,費用XX支付。因該同志的人事檔案寄存貴中心,特委托辦理相關(guān)外事手續(xù)。
(單位名稱并蓋章)
X年X月X日
______________________管委會:
關(guān)于貴方___________日的《______________________》,本單位愿意參加該項目的投標。現(xiàn)予以確認!
單位名稱:______________________________
法人代表(簽章):___________代表人(簽章)___________
單位地址:_________________________________
電 話:___________郵 編:___________
傳 真:___________日 期:___________
注: 此投標確認函請于___________日下午5時前通過特快專遞、傳真或E-mail等方式送___________管委會
_____________________公司于_____年_____月____日申請(寫明:XXX產(chǎn)品XX數(shù)量XX金額)的進口舊機電產(chǎn)品備案。現(xiàn)尚未獲得《__________________進口許可證》,我公司因(寫明原因),向你單位申請?zhí)崆稗k理進口舊機電備案手續(xù),我公司承諾取得《__________________進口許可證》后傳真給貴單位。
如未能實現(xiàn)上述承諾,所造成的一切后果皆由我公司承擔。
XXX公司(蓋章)
XX年XX月XX日
____________管理處:
我單位因與香港XXX公司有商務合作關(guān)系(事項),需派遣本單位XXX同志(姓名),于2007年2月17日至2007年2月20日到香港(香港或澳門)進行一個商務會議(活動),現(xiàn)申請辦理赴香港商務(香港或澳門)簽注。
請審批。
單位備案簽署人簽名:
(單位公章)
二〇〇七年二月八日
_____________大學 :
國能生物發(fā)電有限公司是國家電網(wǎng)公司旗下從事生物質(zhì)能綜合開發(fā)利用的專業(yè)化公司。目前國內(nèi)已并網(wǎng)發(fā)電的十個生物質(zhì)直燃發(fā)電項目均由我公司投資建設(shè)。按照國家電網(wǎng)公司“十一五”生物質(zhì)能發(fā)展規(guī)劃,到2010年我公司將投產(chǎn)約160臺機組,總裝機容量達到200萬千瓦,其中2008年新開工項目13個,投產(chǎn)項目9個。
根據(jù)公司發(fā)展計劃,今年需新招聘應屆畢業(yè)生500余人,專業(yè)涉及電氣、電力系統(tǒng)、熱動、集控、熱工、財會等。
公司擬于 3月14 日到貴校進行應屆畢業(yè)生招聘,請貴校協(xié)助做好以下相關(guān)準備事宜。
1、招聘信息。
2、收集應聘學生簡歷及相關(guān)資料。
3、提供招聘、面試場所。
為保證招聘工作的順利進行,我公司提供相關(guān)資料(見附件)。
請貴校協(xié)助為盼!
_____________公司
二〇〇八年三月
請參考以下接受函范例:
_____________大學:
茲有貴校XX屆XX專業(yè)畢業(yè)生 X X(身份證號為),經(jīng)考核合格,同意接收到我單位(公司)工作,經(jīng)試用合格后辦理錄(聘)用手續(xù)。
特此函告。
(單位公章)
經(jīng) 辦 人: X X X
聯(lián)系電話:
年月日
__________派出所主管同志:
現(xiàn)有本單位職工____,男,________,身份證號:________前往你處辦理戶口遷移手續(xù),本單位同意接收該人,并協(xié)助其辦理戶口在____落戶事宜。特此證明。
單位公章。
經(jīng)手人:
年 月 日
___________:
___________等_____名同志已被我公司聘用,同意其人事檔案關(guān)系調(diào)入我公司,請協(xié)助辦理。我公司存檔編號:
同志原存檔單位名稱:
_____有限公司
年 月 日
寫請要管理檔案的部門比如XXX人才交流中心,委托誰去調(diào)檔可注明身份證號碼等等。時間和你們公司的名字。就好了。
介 紹 信
北京市西城區(qū)人才交流中心:
茲有XXX同志,身份證號碼:XXXX到北京市西城區(qū)人才交流中心辦理我司檔案事宜,請予接洽為荷!
XXXX有限公司
二零零六年七月六日
讓你的工作單位的人事來寫調(diào)檔函,最后一定要扣上你們公司的公章。有標題有內(nèi)容,大意就是工作需要要調(diào)檔案,最后屬上日期,單位名稱,再扣上公章。很簡單,主要是個形式問題,人事局好留底。
函的一般格式主要包括:標題、主送單位、正文、落款與時間。
學校人事人才工作的基本任務是:認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教師法》及有關(guān)政策法規(guī),加強教職工的思想政治教育和業(yè)務培訓,不斷改善教職工的工作和生活條件,保障教職工的合法權(quán)益,不斷深化學校人事制度的改革,努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍,更好地為區(qū)教育事業(yè)的改革和發(fā)展服務。
1.全面、準確掌握本校教育人力資源基本情況,做好各項人事人才調(diào)查統(tǒng)計及人事人才資料管理。
2.按照核定編制和人員配備情況,做好崗位設(shè)置和聘任工作,制定和執(zhí)行各項人事人才管理措施。
3.做好教職工調(diào)配、新進教職工的安排及轉(zhuǎn)正定級工作。
4.做好教職工的考核、獎懲、專業(yè)技術(shù)(職員)職務(工人技術(shù)等級)資格申報、聘任等工作。
5.及時按政策規(guī)定調(diào)整工資標準。
6.做好教職工的退(離)休、解聘、死亡撫恤、遺屬生活困難補助等的審核及呈報工作。
7.做好非在編用工的計劃編制、合同簽訂及日常管理。
8.完成上級部門布置的其他人事人才工作。
二、主要人事人才工作規(guī)范
(一)教職工調(diào)配
教職工的調(diào)配原則上在每年暑假進行,區(qū)教委根據(jù)當年區(qū)編委下達的編制計劃制定當年的具體調(diào)配工作意見,各學校按區(qū)教委當年教職工調(diào)配文件要求進行,主要程序為:
1.由申請人向?qū)W校提交闡述申請調(diào)動理由及調(diào)往單位書面申請。
2.申請人填寫《教職工申請調(diào)動登記表》,調(diào)出學校在“調(diào)出單位意見欄”簽注是否同意調(diào)出和是否需要補員的明確意見,按當年規(guī)定程序接受調(diào)入學校和區(qū)教委的考核。
調(diào)出教育系統(tǒng)和區(qū)外的人員由調(diào)出學校將書面申請和《教職工申請調(diào)動登記表》送區(qū)教委人事科,同時提交調(diào)入單位所在區(qū)縣人事局或教育行政部門商調(diào)函。
3.調(diào)出教育系統(tǒng)及區(qū)外的人員,所在學校接到調(diào)動通知后,應及時作出本人現(xiàn)實表現(xiàn)鑒定、開具行政關(guān)系和工資介紹信等手續(xù),會同業(yè)務考績檔案、區(qū)級醫(yī)院以上體驗表送區(qū)教委人事科。
4.區(qū)內(nèi)學校間的調(diào)動在完成考核后,依據(jù)區(qū)教委調(diào)動通知,由調(diào)出學校及時轉(zhuǎn)移業(yè)務考績檔案、開具行政關(guān)系和工資介紹信等手續(xù)到調(diào)入學校報到,由調(diào)入學校集中到區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)教委完善編制、人事、工資審批手續(xù)。
5.區(qū)外人員的調(diào)入,由區(qū)教委依據(jù)區(qū)編委同意的計劃下達到相應學校,按照規(guī)定程序接受調(diào)入學校和區(qū)教委的考核,報經(jīng)區(qū)編辦、區(qū)人事局同意并公示后,由區(qū)教委發(fā)函商調(diào),完善相關(guān)人事調(diào)動手續(xù)。學校不得自行發(fā)函及接收擬調(diào)入人員的檔案和人事調(diào)動手續(xù)。
6.對不同意調(diào)動人員和未落實接收單位人員,原學校要做好思想教育和穩(wěn)定工作,并妥善安排工作,嚴禁“吃空餉”現(xiàn)象發(fā)生。
(二)專業(yè)技術(shù)職務資格申報、認定及聘任
1.專業(yè)技術(shù)職務資格申報
教師系列的專業(yè)技術(shù)職務資格申報原則上在每年下半年進行。
(1)本人按照對崗申報的原則,提出書面申請,并在教職工大會上述職。
(2)學校考評小組依據(jù)各級教師職務評審標準,結(jié)合本人述職,對申請人提供的各種原始材料進行審核,并在量化的基礎(chǔ)上,作出是否同意推薦的明確意見,并予以公示。
(3)填寫相應的技術(shù)職務資格審批表,撰寫專業(yè)技術(shù)工作述職報告,提供任現(xiàn)職以來的教學論文(論著),各種有關(guān)證件、證書及成績證明的復印件。
(4)學校考評小組完善相應推薦手續(xù)。
(5)以學校為單位,分科分類并連同有關(guān)申報材料上報區(qū)教委人事科。
2.專業(yè)技術(shù)職務初定
凡國家承認學歷的大、中專畢業(yè)生,在專業(yè)技術(shù)崗位上從事與所學專業(yè)相同或相近的專業(yè)技術(shù)工作,達到規(guī)定的時間并經(jīng)考核合格(含已在區(qū)人才交流中心或區(qū)人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關(guān)系手續(xù)的人員),可初定相應的專業(yè)技術(shù)職務:
(1)由本人按德、能、勤、績四個方面進行總結(jié),并填寫《初定專業(yè)技術(shù)職務任職資格呈報表》。
(2)由本人提供學歷、教師資格證原件和復印件一份,繼續(xù)教育、計算機合格證原件,交學校審核。
(3)由學??荚u小組進行考核評議,在《初定專業(yè)技術(shù)職務任職資格呈報表》相應欄目中簽注是否同意初定的明確意見。
(4)由學校完善手續(xù)后,會同《初定專業(yè)技術(shù)職務任職資格呈報表》一式二份、《企事業(yè)單位大、中專院校畢業(yè)生初定專業(yè)技術(shù)職務任職資格花名冊》一式三份及學歷、教師資格證原件和復印件一份,繼續(xù)教育、計算機合格證原件,送區(qū)教委人事科。
3.專業(yè)技術(shù)職務資格確認
從省外、市外、區(qū)外調(diào)入的高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人員(含區(qū)內(nèi)同一評委會評審的不同系列同級職務崗位發(fā)生變化的人員),從事與專業(yè)技術(shù)職務資格對口工作的,試用期滿后,辦理專業(yè)技術(shù)職務資格的確認。
(1)由本人總結(jié)調(diào)入后從事專業(yè)技術(shù)工作情況,寫出書面總結(jié)材料,并提出確認原專業(yè)技術(shù)職務資格的申請。
(2)由單位對申請人調(diào)入后的工作表現(xiàn)、能力水平進行考核評議,出具是否同意確認的明確意見。
(3)填寫《確認專業(yè)技術(shù)職務任職資格審批表》及《企事業(yè)單位確認專業(yè)技術(shù)職務任職資格花名冊》各一式三份。
(4)提供原《專業(yè)技術(shù)資格證書》和《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》原件及復印件,學校審核,并簽注意見后報區(qū)教委人事科。
(5)經(jīng)區(qū)、市職改部門審核批準后發(fā)給新的專業(yè)技術(shù)資格證書,并由學校在崗位內(nèi)按規(guī)定程序完善相應專業(yè)技術(shù)崗位聘任手續(xù)。
調(diào)入后不再從事原專業(yè)技術(shù)工作或經(jīng)考核不合格的不予辦理專業(yè)技術(shù)職務資格的確認,從事新的專業(yè)技術(shù)工作的應由相應的評委會按現(xiàn)崗位工作情況進行同級別的資格評審。
4、專業(yè)技術(shù)職務聘任
專業(yè)技術(shù)人員取得相應專業(yè)技術(shù)職務資格后,學校根據(jù)下達或設(shè)定的崗位和有關(guān)政策及工作需要,經(jīng)本人申請,學校考評后聘任相應專業(yè)技術(shù)職務。
(1)由本人填寫《專業(yè)技術(shù)職務聘任呈報表》一式二份。
(2)提供取得職稱任職資格的文件復印件或《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》原件,相應職稱外語、計算機考試合格成績原件。
(3)學校審核后簽注同意聘任的意見,會同《專業(yè)技術(shù)職務聘任呈報表》一式二份和《專業(yè)技術(shù)職務聘任花名冊》(高級、中級一式三份,初級一式二份)及職稱任職資格的文件復印件或《專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審表》原件,相應職稱外語、計算機考試合格成績原件,報區(qū)教委人事科。
(4)屆滿續(xù)聘由本人填寫《專業(yè)技術(shù)職務聘任呈報表》一式二份、學校填報《專業(yè)技術(shù)職務聘任花名冊》一式二份,提供相關(guān)續(xù)聘人員畢業(yè)證、相應及以上教師資格證、繼續(xù)教育、普通話等級證原件和原聘任專業(yè)技術(shù)職務文件或《聘任呈報表》原件,報區(qū)教委人事科。
(三)解聘
1、協(xié)商一致解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十三條規(guī)定,聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致解除聘用合同的,受聘人員提交書面解聘申請,聘用單位出具解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案,并同時送達本人,抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門備案。
2、聘用單位解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十四條、第三十五條聘用單位解除聘用合同,除第三十五條規(guī)定的時限外,按下列程序辦理:
(1)聘用單位提出擬解聘意見以書面形式通知本人或其親屬,如無法直接通知本人或其親屬,可采用公告送達。
(2)被解聘人員或其親屬在接到擬解聘通知書15日或公告見報1個月內(nèi),有權(quán)提出申辯意見,聘用單位應認真聽取本人申辯意見,并記錄在案。
(3)聘用單位在進一步核實的基礎(chǔ)上作出是否解除聘用合同的決定,正式通知擬被解聘人員。
(4)擬被解聘人員超過申辯時限未提出申辯意見,聘用單位即可解聘,出具解除被聘用人員通知書。
(5)聘用單位解除被聘用人員的通知書存入本人檔案,并同時送達本人和抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門備案。
3、受聘人員提出解聘
依據(jù)渝府發(fā)〔〕37號《市人民政府關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位試行人員聘用制度實施辦法的通知》第三十七條規(guī)定,受聘人員提出解除聘用合同的,應提前15日向聘用單位提出書面申請,聘用單位在接到申請的15日內(nèi)作出答復并處理相關(guān)事宜。聘用單位出具的解除被聘用人員通知書會同受聘人員書面解聘申請存入本人檔案,并同時送達本人和抄送區(qū)教委人事科及人事、編制部門備案。在聘用單位處理相關(guān)事宜期間,受聘人員不得擅離職守。
(四)退休手續(xù)的辦理
1.達到國家規(guī)定退休年齡的,到齡當月辦理退休手續(xù),有關(guān)學校應將本人簽字的《退休審批表》和獨生子女證書等提高退休待遇相關(guān)材料在每月10日報送區(qū)教委人事科。
2.因病喪失勞動能力辦理提前退休手續(xù)的,由本人提出要求進行勞動能力鑒定的書面申請,闡述理由,填寫《勞動能力鑒定表》,學校簽注是否同意的明確意見,會同縣級以上醫(yī)院出具的疾病證明報區(qū)教委人事科審核后,送區(qū)勞動能力鑒定委員會進行勞動能力鑒定;經(jīng)鑒定符合提前退休條件者,本人提出提前退休的書面申請,填寫《退休審批表》,學校書面請示,并在《退休審批表》簽注是否同意的明確意見,會同區(qū)勞動能力鑒定委員會的書面材料送區(qū)教委人事科,完善審批手續(xù)。
3.經(jīng)審批同意退休后,按照管理權(quán)限辦理退休證書,并從辦理退休的次月起享受退休待遇。
(五)轉(zhuǎn)正定級的辦理
凡新招聘的大、中專畢業(yè)生,工作滿一年(含已在區(qū)人才交流中心或區(qū)人才交流中心教育分中心辦理了正式人事關(guān)系手續(xù)的新招聘人員)即可申請辦理轉(zhuǎn)正定級。
1.由本人提出書面申請,提交一年來的工作總結(jié),填寫《轉(zhuǎn)正定級審批表》。
2.由所在學校組織教職工進行評議,,寫出考核意見,填寫轉(zhuǎn)正定級花名冊,會同本人工作總結(jié)及《事業(yè)單位新參加工作人員工資定級報批名冊》及個人審批表送區(qū)教委人事科。
3.在辦理轉(zhuǎn)正定級的同時,根據(jù)渝府發(fā)〔2006〕133號文精神,大中專以上畢業(yè)生可高定兩檔薪級工資,手續(xù)按第(六)項日常增資的程序辦理。
(六)日常增資的辦理
1.初聘專業(yè)技術(shù)職務或晉升專業(yè)技術(shù)職務,其現(xiàn)行工資未達到所聘任的專業(yè)技術(shù)職務崗位工資標準的均可套入新職務崗位工資,并從聘任新職務的次月起執(zhí)行。
由學校填寫《區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資變動報批花名冊》及個人審批表送區(qū)教委人事科審核、區(qū)人事局審批后執(zhí)行,“審批表”存人其本人檔案。
2.凡達到增加教齡津貼時間年限的(滿五年、十年、二十年),均應完善增加教齡津貼審批手續(xù)。
按規(guī)定時間由學校填寫《教護齡津貼報批名冊》及個人審批表送區(qū)教委人事科審批,從當年1月1日起執(zhí)行。
3.學校管理人員職務變動、技術(shù)工人職務變動,均應隨職務變動進行崗位工資調(diào)整,并從聘任新職務的次月起執(zhí)行。工資變動的審批與技術(shù)職務工資變動的審批相同。
4.在職人員取得國家承認的相應學歷(學位)后,原薪級工資低于國家規(guī)定相應學歷(學位)轉(zhuǎn)正定級工資標準的,從取得國家承認的大中專及以上學歷(學位)畢業(yè)證書的次月起,執(zhí)行新參加工作人員工資定級相同學歷(學位)轉(zhuǎn)正定級的薪級工資標準。學校應按規(guī)定程序及時報批。
(七)死亡人員喪葬費和一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費手續(xù)的辦理
1.學校寫出發(fā)放死亡人員喪葬費和一次性撫恤金、享受遺屬生活困難定期補助的報告。
2.學校填寫《享受遺屬生活困難定期補助審批表》一式三份。
3.將學校報告、《享受遺屬生活困難定期補助審批表》(一式三份)會同死者生前月工資發(fā)放名冊、“殯葬服務收費單”或死亡證明書、符合享受遺屬生活困難定期補助條件人員的身份證(戶口簿)、喪失勞動能力的鑒定材料原件及復印件送區(qū)教委人事科。
二、民辦院校就業(yè)檔案服務程序
1.開具證明。擇業(yè)期內(nèi)未落實就業(yè)單位并且檔案還存放在市人才交流服務中心的畢業(yè)生可以享受一下服務:憑就業(yè)報到證開具存放檔案證明、開具未就業(yè)證明其他與檔案相關(guān)的證明。
2.檔案提取。擇業(yè)期(2年)內(nèi)就業(yè)手續(xù)辦理完的畢業(yè)生,可以憑就業(yè)報到證、加蓋公章的就業(yè)協(xié)議書,到各級人社局進行檔案提取。擇業(yè)期內(nèi)沒有就業(yè)畢業(yè)生不能進行檔案的提取。
3.對于自謀職業(yè)、出國留學、擇業(yè)期未滿的畢業(yè)生檔案和派遣期內(nèi)自謀職業(yè)或自費出國留學以及擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)的畢業(yè)生,可在各地市人才交流服務中心辦理人事檔案保管。
三、民辦高職院校學生“學籍檔案”與“人事檔案”的主要區(qū)別
民辦高校畢業(yè)生學籍檔案是指學生通過參加全國統(tǒng)一高考并被錄取的學生檔案,它以文字資料形式記錄學生在校期間的學習成績、家庭狀況、高考成績、在校期間表現(xiàn)、在校期間的獎懲情況等。民辦高職院校畢業(yè)生的人事檔案是由學籍檔案轉(zhuǎn)換的,畢業(yè)生畢業(yè)后將其學籍檔案中放入該畢業(yè)生的報到證當中,然后由學校將檔案轉(zhuǎn)交畢業(yè)生就業(yè)單位或人才交流機構(gòu)。學籍檔案也就正式成為畢業(yè)生的人事檔案,它需要通過畢業(yè)生與用人單位或人才交流機構(gòu)簽訂就業(yè)協(xié)議,取得報到證后才能得以實現(xiàn)。
四、民辦高職院校畢業(yè)生檔案存在問題及解決辦法
一是畢業(yè)生進入國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè),這些用人單位本身具有人事管理權(quán),他們可以直接接收畢業(yè)生檔案。二是各類非公企事業(yè)單位與民營機構(gòu)他們沒有檔案管理權(quán)。畢業(yè)生畢業(yè)后一定將檔案交由各級人才交流服務機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。檔案存放在人才交流中心,方便又安全。三是畢業(yè)生在檔案的轉(zhuǎn)遞過程中需要注意一下幾點:
1.在不能完全搞清楚用人單位是否具備人事管理權(quán)之前,不能把檔案轉(zhuǎn)入該用人單位,應將檔案轉(zhuǎn)交給該用人單位所在地的人才交流中心進行管理。
2.個別沒有檔案管理權(quán)的單位違規(guī)接收檔案,導致檔案丟失。為了避免上述情況發(fā)生,畢業(yè)生應首先詢問用人單位的性質(zhì),在確定對方是否具有人事檔案管理權(quán)限后再決定將檔案投向哪里。
3.檔案的歸屬是有相關(guān)規(guī)程的,學生在離開學校之前要制定好檔案調(diào)離時間,不要將檔案來回調(diào)離,最好做到一步到位。
4.畢業(yè)生畢業(yè)后在異地找到工作單位,戶口不落回本地的畢業(yè)生、考研的畢業(yè)生以及無法確定是否在用人單位長期就職的畢業(yè)生,這部分學生可以將自己檔案交由人才交流服務中心進行托管。
制度是人們交換活動和發(fā)生聯(lián)系的行為準則,它是由生活在其中的人們選擇和決定的,反過來又規(guī)定著人們的行為,決定了人們行為的特殊方式和社會特征。經(jīng)濟學家用制度這個術(shù)語時,一般情況下指的是制度安排。制度安排的定義是管束特定行為模型和關(guān)系的一套行為規(guī)則,制度安排可以是正式的,也可以是不正式的。正式的制度如家庭、企業(yè)、醫(yī)院、大學、政府等等,價值、意識形態(tài)和習慣就是不正式的制度安排。高校就業(yè)制度是典型的正式制度。
高校就業(yè)制度是指國家為規(guī)范大學生就業(yè)行為,確保就業(yè)工作的有序進行,制訂的一系列直接或間接約束大學生就業(yè)的規(guī)則和程序的總稱。我國高校就業(yè)制度變遷主要經(jīng)歷了三個階段,第一階段——計劃分配階段,高校實行國家統(tǒng)一招生,統(tǒng)一分配,學生在校的一切費用全由國家承擔。第二階段——雙軌制階段,高校招生存在兩種形式,一是國家統(tǒng)一招生,統(tǒng)一分配;二是少數(shù)學生交費上學(委陪和自費生),學生自主擇業(yè)。第三階段——自主擇業(yè)階段,從1994年開始,全國高校逐步實行了本專科并軌招生、繳費上學,與之配套的就業(yè)制度實行國家政策指導,學生自主擇業(yè)。
在經(jīng)濟學的角度,任何一種制度,都有其特定的功能,如“降低交易成本”,“為經(jīng)濟提供服務”,“為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件”“提供激勵機制”,“提供保險功能”等等。本次研究是運用經(jīng)濟學的理論分析高校就業(yè)制度的變遷,以及該制度結(jié)構(gòu)中密切相關(guān)的戶籍制度、人事制度的變遷。
一、大學生擇業(yè)自主權(quán)的獲得——制度變遷的信息問題和激勵問題
從比較經(jīng)濟制度學的理論來說,任一制度都要解決兩個問題:信息問題和激勵問題。可以把制度中交易成本(本文中即為就業(yè)成本)分解為解決信息問題的成本和解決激勵問題的成本,在這樣的分解下可以很容易地說明交易成本在很大程度上是信息成本。在新制度學派看來信息成本大于零是制度變遷的第一必要條件。
“統(tǒng)包統(tǒng)分”高校就業(yè)制度是指被高校錄取的學生有干部指標,學生入學后有城市戶口,享有一定的醫(yī)療補助,畢業(yè)后由政府統(tǒng)一安排就業(yè),即“統(tǒng)包統(tǒng)分,包當干部”制度。它是在當時以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的計劃經(jīng)濟體制背景下形成的。在我國專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏,以重工業(yè)發(fā)展為導向的特殊時期,使得人才集中,統(tǒng)一調(diào)配,保證國家重點項目建設(shè)的需要,積極地促進了老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟、文化、教育事業(yè)的發(fā)展。但是,“統(tǒng)包統(tǒng)分”制度在市場經(jīng)濟體制時代所暴露出來的弊端越來越多。首先是激勵問題,大學生通過教育取得了人力資本,學生人力資本的投資主體是多元的(如國家、家庭、社會),國家作為當時主要的投資主體獲得了大學生人力資本的產(chǎn)權(quán),而人力資本與物質(zhì)資本的區(qū)別最終是以自身為載體,大學生作為人力資本的載體者是人力資本最終形成和決定人力資本數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)鍵,也是人力資本最終發(fā)揮作用的決定者。學生必須服從國家分配,沒有選擇單位的權(quán)力,學生人力資本的所有權(quán)沒有制度保證,抑制了學生和學校適應市場的積極性??忌洗髮W就獲得了就業(yè)證,由此帶來大學生的不思進取、能力不高而造成的教育浪費是一種激勵問題引起的就業(yè)成本。
激勵問題發(fā)生的成本歸根到底是由信息問題引出的。在計劃就業(yè)時代,信息成本為零,因為每個大學生都事先準確地知道畢業(yè)后將要發(fā)生的事情,國家會安排一切,沒有不確定性。而隨著社會改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立,尤其是畢業(yè)生就業(yè)市場的發(fā)展,使學生和用人單位有了更多的選擇機會和空間,當不確定性發(fā)生的時候,信息成本也就大于零,政府承擔了本應由大學生自身承擔的就業(yè)成本與日俱增,制度變遷也就產(chǎn)生了。
新制度學派認為:制度變遷的終極動力在于個人利益最大化的行為?!袄U費上學、雙向選擇、自主擇業(yè)”就業(yè)制度的實施,賦予了學生擇業(yè)的權(quán)力,從制度上保證了學生人力資本的所有權(quán),有利于個人在就業(yè)過程中獲得利益。
從1986年提出《高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案》(即“中期改革方案”),直到1996年本科院校全部實行并軌招生、繳費上學、按新體制進行運作,完成“統(tǒng)包統(tǒng)分”到“自主擇業(yè)”的高校就業(yè)制度,其變遷花了十年時間,期間主要是逐步完成了把就業(yè)成本、就業(yè)壓力轉(zhuǎn)承到畢業(yè)生自身,而政府主要加強了畢業(yè)生就業(yè)指導服務、培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場、拓展就業(yè)渠道和就業(yè)門路、引導學生樹立正確的擇業(yè)觀等。
二、大學生戶籍管理制度的變遷障礙——制度變遷中的路徑依賴問題
路徑依賴最初是討論技術(shù)選擇及演化路徑的論文中提出的概念,指的是這樣一種現(xiàn)象:當一種技術(shù)由于某種因素被選定時,隨后的技術(shù)選擇便被鎖定在一定的開發(fā)路徑上,而這條路徑未必是最佳路徑。諾斯認為,制度變遷的路徑依賴產(chǎn)生于兩個原因,一個是制度的收益遞增和網(wǎng)絡(luò)外部性,另一個是經(jīng)濟和社會中存在顯著的交易成本。制度之所以具有報酬遞增性質(zhì),是因為它與技術(shù)一樣,具有以下四個自我加強的機制。第一,建立一個制度需要付出巨大的初始成本,而一旦建立,它的運行費用相對較低,因此,制度實施的單位成本很低。第二,制度具有學習效應。一種制度一旦建立,組織和個人就會去適應它,通過學習增強自己對現(xiàn)存制度獲益的能力,而這又反過來加強現(xiàn)存制度。第三,制度還制造強烈的網(wǎng)絡(luò)效應,因為它為所有的組織和個人提供共同的行動規(guī)則,組織和個人對這些規(guī)則的遵守對各方都有利。第四,制度為各方提供穩(wěn)定的預期,而相同的預期又加強各方對這個制度持續(xù)下去的信心,從而這個制度果真又持續(xù)下去了。
在中國,戶籍意味著對人的差別待遇,這種差別待遇幾乎滲透到生活的角角落落。例如申購經(jīng)濟適用房、孩子讀書、就業(yè)機會等等。大學生入學時隨遷戶口入校,取得非農(nóng)戶口身份,這項戶籍制度在計劃經(jīng)濟時代形成,與當時我國畢業(yè)生分配制度中的戶口屬地原則相配套(即大學畢業(yè)生原則上回生源地工作,有條件按比例少量畢業(yè)生進大城市就業(yè))。但是此項原則在現(xiàn)行高校就業(yè)工作中已被打破。
全國各大城市逐步放開了對普通高校本科(含本科)以上學歷的畢業(yè)生的落戶限制。例如,杭州市取消對本科生的進杭限制,允許本科及以上學歷者來杭先落戶后找工作。 2004年,杭州市畢業(yè)生就業(yè)管理部門不再確認“普通高校緊缺專業(yè)”,只要杭州有單位需求,取消包括杭州在內(nèi)的省會及省會以下城市對大專生進城落戶的限制。在這項制度變遷中,大學畢業(yè)生就業(yè)的戶口屬地原則已經(jīng)完全打破。浙江省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展迅速,又由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度加快,農(nóng)業(yè)戶口與土地、相關(guān)經(jīng)濟利益掛鉤,有相當部分的農(nóng)村學生入學時并不希望再遷入戶口,因為擔心畢業(yè)時政策不配套才遷入學校。甚至有不少學生遷入學校后又后悔,要求遷回家鄉(xiāng)。
2002年,國家對離校前(6月底以前)仍未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生可以延長擇業(yè)期,從當年7月1日起,延長期限兩年。學??梢愿鶕?jù)學生本人意愿,將其戶口、檔案轉(zhuǎn)到原籍或繼續(xù)保留原就讀學校兩年,兩年內(nèi)落實就業(yè)單位,可以簽發(fā)報到證,超過兩年未落實就業(yè)單位的,仍將戶籍、檔案遷回原籍。這項制度的變遷放寬了擇業(yè)期限,突現(xiàn)了就業(yè)制度的人性化一面,緩解了就業(yè)壓力,減少了畢業(yè)生為留戶口而草率簽約造成的違約。但是,離校后的學生戶籍管理仍留在原學校的政策,使得高校,尤其是???高職)院校倍感壓力。除了要管理數(shù)量逐年增加的應屆畢業(yè)生的簽約管理和就業(yè)指導等工作,往屆畢業(yè)生戶口、檔案在畢業(yè)后的兩年內(nèi)的管理工作也相當煩瑣。尤其是兩年期滿后,相當多的畢業(yè)生在畢業(yè)不久后就與學校失去了聯(lián)系,學校為了找到學生本人將其戶口遷出而花費了大量的精力。
大學生戶口隨遷入校制度一直沿襲至今,是制度變遷的路徑依賴造成的,就像之前所說“制度為各方提供穩(wěn)定的預期,而相同的預期又加強各方對這個制度持續(xù)下去的信心,,從而這個制度果真又持續(xù)下去了”。學生入學時覺得遷入比不遷入更有穩(wěn)定的預期,而現(xiàn)行的就業(yè)制度其實完全可以實現(xiàn)學生入學時不遷入戶口,身份證上顯示在校生的身份,就讀期間享受就讀學校城市戶口待遇。畢業(yè)生就業(yè)后,憑畢業(yè)證書、接收單位和報到證等材料直接由生源地辦理戶籍遷移手續(xù)。如果這項制度變遷完成,延長兩年擇業(yè)期的政策不再有存在的需要,高校也從長期履行的戶籍管理職能上解脫出來。
此項制度還可以解決畢業(yè)生人戶分離的問題,現(xiàn)行的派遣制度中,報到證與戶口遷移證地址一致才可以落戶,報到證地址同時也是檔案接收地址,也就是說一旦在城市落實就業(yè)單位,簽定就業(yè)協(xié)議,不是因為改派,則畢業(yè)生不能再要求將戶口遷回原籍。不實現(xiàn)檔案和戶口分離,就不能讓畢業(yè)生真正安心地跨省跨地區(qū)地異地就業(yè),相當多的畢業(yè)生擔心戶口遷移制度對變動工作地點的限制。入學時,戶口既然仍在生源地,畢業(yè)時簽定就業(yè)協(xié)議,按就業(yè)方案派遣后,檔案可以隨寄,戶口完全可以由畢業(yè)生本人意愿決定遷或不遷。
戶籍制度的變遷一直是遲緩于其他就業(yè)制度的變遷,取消入學隨遷戶口制度,放寬畢業(yè)生就業(yè)的戶口限制,必將對緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力,減緩高校就業(yè)管理壓力起到積極的作用:
三、畢業(yè)生人事制度——誘導性制度變遷分析
現(xiàn)代制度經(jīng)濟學認為誘導性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代,或者是新制度安排的創(chuàng)造,它由個人或一群人,在響應獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實行。在經(jīng)濟學的角度看來,制度,特別是所有權(quán)的變遷受相對要素價格的誘導,相對價格提高的要素的所有權(quán)將更趨于向私人占有的方向發(fā)展。
大學生包當干部的制度直到市場經(jīng)濟時代才被打破,但是其人事制度的路徑依賴還是沿襲下來,畢業(yè)生人事檔案的管理制度沿襲了以前的管理辦法。隨著改革的深入,畢業(yè)生大量面向非公企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè),人事制度是人事制度改革在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的必然結(jié)果,實行這制度在人才的規(guī)范合理流動和潛能開發(fā),促進人才資源的優(yōu)化配置上有積極作用。
在人事制度出現(xiàn)以前,畢業(yè)生檔案管理都在有獨立人事權(quán)的單位或用人單位的人事主管單位管理,是一項行政工作,沒有利益可言。人事制度是面向被人的服務工作,因此可以理解由此產(chǎn)生一定的服務費用。當檔案這個要素相對價格從無到有,意味著各人事機構(gòu)對它的所有權(quán)必然存在一定的爭奪。2004年春,金華市人事局向浙江省各高校發(fā)函,要求將未落實就業(yè)單位,并要求檔案、戶口派回原籍的金華地區(qū)生源畢業(yè)生一律派回金華市人事局報到,而不按以前規(guī)定的派到其下屬的縣人事局報到。從此項制度變遷上看,其發(fā)展也是符合誘導性制度變遷的特征,是生源地人事局對畢業(yè)生人事檔案管理權(quán)的一種爭奪。
2004年春,杭州市人才中心把原先只允許杭州市區(qū)生源大專生做個人委托人事的政策放寬到為外地生源應屆大專生提供此項服務,由此使得很多沒有人事主管單位、也沒有辦理過單位委托人事的用人單位與畢業(yè)生簽定了就業(yè)協(xié)議。此項制度變遷一方面是對外地生源大專生進杭人事政策的進一步放開,從另一個角度,也可以看到誘導性制度變遷的作用,杭州市人才中心由此獲得了更多更廣的應屆畢業(yè)生檔案人事的管理權(quán),同時,其他各類中介人才機構(gòu)也陸續(xù)獲得了具有省、市人才中心相同的人事管理權(quán)限。