時間:2023-03-06 16:06:53
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇扶貧攻堅的重大意義,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、基本情況
鄉現有精準扶貧村3個,精準扶貧戶443戶,一般貧困村7個,貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現149戶400人脫貧;2017年實現116戶352人脫貧;2018年實現108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據村情實際制定了扶貧工作方案;經鄉黨委研究決定,每名干部聯系2—3名貧困戶,根據貧困戶的脫貧需求和發展愿望,為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發展規劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作,成效明顯。
二、主要做法
1、加強領導,成立機構。鄉黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作,成立了由鄉黨委書記任組長,鄉長、黨委副書記任副組長的扶貧開發工作領導小組,領導小組下設辦公室,安排專門人員負責日常辦公;根據我鄉扶貧開發工作的實際,制定了《鄉全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的行動方案》并下發到各村。
2、強化宣傳,營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語,制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作,真正做到了精準扶貧工作人人皆知,人人盡知,營造了良好的宣傳輿論氛圍,更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴格管理,逗硬考核。根據巴委辦〔2015〕64號文件要求,鄉黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》,細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標,每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查,嚴格考核;同時,鄉上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件,確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
2020年1月8日
根據區扶貧辦的統一部署,現將區司法局脫貧攻堅工作匯報如下:
一、2019年度工作開展情況
胡臺村現有人口500戶1600人,耕地面積1947畝,現有建檔立卡貧困戶20戶41人,致貧原因分別為因病5戶18人,因殘4戶8人,其他原因致貧11戶15人。其中2014年脫貧8戶18人;2015年脫貧3戶10人;2016年脫貧5戶13人;2017年脫貧2戶3人;2018年脫貧3戶8人;2019年脫貧5戶11人, 2019年已全部脫貧。
一是堅決壓實脫貧攻堅政治責任。嚴格按照區工委、管委關于駐村幫扶工作開展的相關要求切實保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開展幫扶工作。按照“為民辦事服務、推動精準扶貧、建強基層組織、提升治理水平、推動集體經濟”的指導思想,堅持每月至少一次深入到村,做到扶真貧,真扶貧,并嚴格遵守下村紀律,不擾民,不增加群眾負擔,不增加村級負擔。積極組織單位幫扶干部嚴格按照要求進村入戶,開展幫扶工作,深入調查研究、廣泛聽取群眾對扶貧工作的意見和建議,從問題出發幫助貧困戶制訂脫貧規劃。
二是摸清實情提高幫扶能力。積極組織單位幫扶責任人結合各自業務實際,深入調查,摸清村情民意及時掌握每個貧困的情況,做到心中有數,為進一步采取幫扶措施夯實基礎。
三是確保政策落實到位。2019年,毛集鎮胡臺村貧困戶中享受低保的有11戶24人,享受五保的有2戶2人,殘疾人補貼4戶8人。隨著國家救助金額標準的不斷提高,無勞動能力的貧困戶得到了基本生活保障。所有貧困人員全部納入新農合醫保,對個人繳費部分全額補貼,住院治療全部享受“351、180”幫扶政策,所有貧困戶均與村診所簽訂了上門服務協議。有在校學生3戶5人,全部享受國家助學金等費用補貼。
二、存在的問題
一是產業扶貧項目少、規模小,貧困戶收入少;扶貧對象大部分是老弱病殘,發展自主產業有很大的難度,部分貧困戶等、靠、要的思想嚴重,缺乏自身脫貧動力。
二是幫扶工作不細致,并且扶貧資料還需進一步完善,未能全部按照區組織部、區扶貧開發領導小組和毛集鎮關于扶貧工作管理規定執行。
三是宣講扶貧政策時部分貧困戶記不住,張冠李戴、答非所問時常發生。
三、2020年工作計劃
一是提高貫徹上級政策的精準度。認真貫徹落實上級下達的關于脫貧攻堅的文件精神,組織幫扶人員認真學習和領會幫扶工作的重大意義和相關政策規定,認真細致的做好扶貧資料的審核、把關,及時整改發現的問題,認真逐戶清算貧困戶收入和支出情況。
二是加大脫貧攻堅政策的宣傳力度。積極開展脫貧攻堅政策宣傳,加大政策講解,提升滿意度。對村里有勞動能力的貧困戶,組織加強勞動技術培訓,努力不斷提升貧困戶種養殖技能。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導,按照“統籌規劃、上下聯動、有序推進、全面覆蓋”的要求,搶抓國家加快原中央蘇區和羅霄山集中連片特困地區交通基礎設施建設的機遇,加大貧困村25戶以上自然村通水泥路建設進程,切實解決制約貧困村經濟發展的瓶頸問題,為貧困村盡快擺脫貧困、與全縣同步進入全面小康提供強有力的交通運輸保障。
二、基本原則
開展交通基礎設施扶貧攻堅應堅持以下基本原則:
(一)統籌規劃、循序推進原則。緊緊圍繞全縣扶貧攻堅總目標和扶貧工作總體要求,認真做好貧困村交通基礎設施需求狀況普查工作,制定實施計劃,有序推進貧困村交通基礎建設。
(二)因地制宜、講究實效原則。堅持分類指導,充分考慮貧困村的自然條件、發展需求和經濟發展水平,處理好需要與可能、近期與遠期的關系,實事求是、盡力而為、量力而行、因地制宜確定交通基礎設施建設目標。
(三)上下聯動、以村為主原則。充分依靠縣鄉黨政組織的支持,充分發揮貧困村的建設積極性,認真履行好指導、服務、監督職責,做好項目申報和項目實施各項工作,齊心協力、合力攻堅,全面推進貧困村交通基礎設施建設。
三、目標任務
用兩年時間,確保在2016年底前全面完成全縣61個貧困村25戶以上自然村通水泥路建設。
(一)2015年任務。計劃實施貧困村25戶以上自然村通水泥路111.1公里/105條,解決105個25戶以上自然村、3785戶13821人的出行問題。
(二)2016年任務。計劃實施貧困村25戶以上自然村通水泥路251.9公里/212條,解決212個25戶以上自然村、7825戶28798人的出行問題。
四、主要措施
(一)加強領導、落實責任。局成立交通基礎設施扶貧攻堅工作領導小組,由局主要領導任組長,局分管領導、農村公路所主要負責人任副組長,農村公路所分管領導及具體負責農村公路規劃、技術指導服務、質量監督的人員為成員,統籌抓好全縣交通基礎設施扶貧攻堅各項工作的落實,做好與鄉、村的協調溝通工作,確保交通扶貧攻堅目標的實現。
趙國良指出,團省委與阿里巴巴集團合作開展“百縣千材萬名英才”項目必將為全省農村電商培育工程注入新的活力,帶來新的機遇。全省各級團組織要站在“互聯網+”的浪潮上順勢而為,進一步加強與商務、農業、阿里巴巴等部門、企業的合作,抓住電商高速發展的戰略機遇,通過開展電子商務培訓、建設青年電商孵化中心、舉辦電商創業大賽、開展互聯網+農村金融服務等工作為青年提供更為系統、有效地創業服務和支持,充分調動廣大青年的主動性、積極性,激發他們的創業激情,創業潛能,持續推動農村青年電子商務創新創業,助力農業發展、農村改革和脫貧攻堅。
對就讀我校的建檔立卡的家庭進行幫扶,保證上級的發放的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位(目前每個建檔立卡貧困生享受1250元/每年的待遇,同時家庭經濟有困難的非建檔立卡戶子女,學校也發給適當的補助),讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農村義務教育學生營養改善計劃,為住宿生學生提供營養的午餐和晚餐。堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。
二、切實做好貧困救助工作。
組織全校教師和同學自愿捐款活動,積極爭取引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。具體在每年的三月(控輟保學活動月)和九月(動員流失生返校月)都開展師生捐助活動,給學生集中購買學習用品。鼓勵學生們努力學習,使學生們順利的完成九年義務教育。
三、全面落實“班主任和任課教師包保建檔立卡貧困生幫扶學生”的政策。
開展專題會安排扶貧工作,每月一次談心談話和每學期的家訪是否落實到位,定期查看教師的扶貧家訪記錄本。
四、保證資金落實到位。
對于市級財政撥付貧困學生資助金和農村義務教育學生其他待遇等,要及時精準發放到學生手里。對各班“住宿生補助”政策的落實情況定期教學督查審核。
五、建立貧困學生信息臺賬。
一、駐村期間的工作
(一)加強政策學習,提高個人素質;被選派駐村以后,為盡快適應本職工作,完成工作任務,認真自學了各級關于開展駐村扶貧、做好脫貧攻堅工作的相關文件資料,各項相關政策方針和脫貧措施。駐村期間,還積極參加村委班子的黨課學習、政策學習,從思想上向幫困扶貧、脫貧攻堅上靠攏。通過學習,充分認識到了做好駐村扶貧的重大意義,進一步豐富了理論知識結構,理清了工作思路,增強了自身素質,為做好駐村工作奠定了基礎。
(二)了解熟悉村情,開展摸底調查;駐村后,為及時了解掌握雙河口村的基本情況、貧困戶現狀,一是與村委班子成員進行座談,摸清村情概況;二是在隊長的帶領下,對村內25戶貧困戶進行了走訪,了解掌握現狀及困難;
(三)觀摩學習經驗,積極推動工作;今年五月,根據李局長的指示要求,在工作隊羅隊長的帶領下,與村委班子成員一起赴鄂州市梁子湖區萬秀村、黃岡市團鳳縣瓦吐庫村觀摩學習鄉村生活污水處理、生產生活垃圾分類處理等項目的先進經驗和做法,回村后,又聚集在一起籌劃雙河口村污水處理和垃圾分類處理工作,帶動鄉村振興發展。
(四)嚴格遵守紀律,堅持專心駐點;駐村扶貧雖然工作量大一點,工作面寬一點,條件艱苦一點,但決不能出現“走讀”現象,造成對工作不利和單位不好的影響。認識到這些,我努力做到生活上低要求,工作上高要求,紀律上嚴要求。結合實際認真制定了工作基本要求,力求做好“三個格外”,做到“五天四夜” “十不準”;認真執行工作學習制度,除按要求做好局領導安排的工作任務,工作之余還堅持自學。從群眾和基層干部身上,從工作實踐當中學習,我學到了艱苦奮斗的創業精神,任勞任怨的工作態度,矢志不渝的生活理想,致富奔小康的拼搏勁頭,實事求是的工作作風等。
(五)扶貧不覺苦累,一心一意為民;駐村以來,緊緊圍繞群眾利益無小事,用心想方設法、千方百計的幫忙群眾解決熱點、難點問題。在省局領導的大力支持下,幫忙困難群眾解決了一些實際困難:一是積極參與捐款,為村民胡鵬家購買了電動三輪車,解決了他家患有手足口后遺癥兒子看病出行難的問題;二是在局領導的支持下,在羅隊長的帶領下,拿出辦公經費3萬元,在群眾服務中心打了一口水井,解決了生活用水問題;三是在羅隊長的安排下,“六一”兒童節為全村87名小朋友買了一套文具。
其次,貴廣高速鐵路、廈蓉高速公路?!皟筛摺钡男藿?無疑將大大拉近貴州與珠三角地區的時空距離,為長期與外界阻隔、無直接出??诘馁F州提供了兩條便捷的出海通道??梢哉f,“兩高”將建筑起貴州跨越式發展的快速通道。
再則,石漠化治理工程。一直以來,石漠化是貴州最為突出的生態問題之一。它不僅是造成農村、農民貧困的重要根源,而且對下游地區生態安全構成了嚴重威脅。貴州緊緊抓住國務院批準實施《巖溶地區石漠化綜合治理規劃大綱》,將貴州55個縣納入全國100個石漠化綜合治理試點縣范圍的機遇,全面打響了綜合治理攻堅戰,還青山綠水于人民,造千秋福祉于后世。
最后,黔中水利樞紐工程。12月份開工的,以灌溉和城市供水為主,兼顧發電等的黔中水利樞紐工程,則是貴州人民期盼已久的一件喜事。它已成為目前貴州最大的水利工程,對緩解貴州水利“瓶頸”制約、保障城鄉供水安全、促進發展、造福廣大人民群眾,具有重大意義。
……
大大小小各項工程,不勝枚舉。
我們很難估量,這些重點工程將為貴州經濟社會的發展做出多大的貢獻;也很難完全描述,這些重點工程給我們的生活帶來的變化――現在發生的或即將發生的……
但是,我們堅信――他們將成為貴州發展史上的重要篇章。
為此,我們愿意去“記錄”,我們愿意去“歌頌”。
兩個亮點
之一:“銅仁地區水利工程扶貧”紀實報道
6月17日,貴州日報新農村版以《大興水利改善民生》為題,整版報道了全國首個地區級新農村水利扶貧試點――銅仁地區幾年來開展水利工程扶貧的成就。
這篇報道使人欣喜地看到,扶貧工程取得長遠效益,實現永久性脫貧是可以辦到的。
新聞局主辦的《新聞閱評》認為,貴州日報關于銅仁地區水利工程扶貧的報道,令人欣喜。扶貧歷來有輸血和造血之分,如何提高貧困地區的造血功能,保證長遠效益?銅仁地區因地制宜的水利工程扶貧給了我們啟示。
之二:《從理論和實踐結合上總結畢節經驗》系列報道
項目投資估算范圍:小堡子煤礦新建15萬t/a工程所需的全部動態總投資,包括礦建工程、土建工程、設備及工器具購置、安裝工程、工程建設其他費用、基本預備費、建設期貸款利息及鋪底流動資金。
項目對社會影響的分析
一、項目對社會影響分析
㈠ 項目實施對當地居民收入和生活水平影響
***煤礦工業場地及輔助、附屬設施位于隆陽區小堡子村。當地居民收入較低,收入來源較少,經濟基礎相對較薄弱,人均國民生產總值較低,在文化、教育、衛生等方面仍較落后。***煤礦建成投產后,將直接促進當地工業經濟的發展,并帶動其它產業的發展,加快基礎設施建設及小城鎮建設的步伐。預測本項目投產后當地居民收入可提高1倍以上,可加快實現脫貧致富的目標,生活水平將得到較大改善。
㈡ 項目實施對地區居民就業的影響
***煤礦投產后,直接增加就業人數為350余人,與項目相關的社會服務等產業將創造成百上千的就業機會,對增加就業機會、發展地區經濟具有重要意義。
㈢ 對所在地區少數民族風谷習慣和宗教的影響
本項目所在地區少數民族較多,長期以來與漢族和睦相處,項目的建設和運營符合國家的民族政策,充分考慮了民族地區的風谷習慣、生活方式和宗教信仰,深受當地少數民族的支持。
㈣ 對區域經濟的影響
直接影響:***煤礦項目總投資約1.1億元。建設所用的大部分建筑材料和部分設備將由本地區供應,這將給建筑業帶來發展機遇,煤礦運營后,包括工資、原材料、水電費和維修費等在內的煤礦生產經營費用每年將達到數千萬元,可直接促進區域經濟的發展。
間接影響:項目的實施將促進電力、農業和服務業等相關產業發展,當地居民可從餐飲、住宿、購物、娛樂和交通郵電服務等的消費中獲取相當的收入。在煤炭產業的帶動下,本地區的工業、農業和第三產業將會產生乘數效應。
二、項目與所在地互適性分析
㈠ 不同利益群體對項目的態度及參與程度
煤礦建設遵循“少占地、少遷村”的原則,預計需征用土地3.16ha,工業場地不動遷村寨。項目的實施將直接或間接增加成百上千個變業機會,當地居發的收入水平和生活質量將得到很大提高,對發展區域經濟和加快扶貧攻堅步伐都具有重大意義,項目的實施與當地居民的利益和脫貧致富的愿望是一致的,沖突較小,社會效益顯著。
㈡ 各級組織對本項目支持的程度
本項目受到了各級政府的大力支持,尤其是參與本項目的xx市、XX區等各級組織,對于本項目的實施都傾注入極大的熱情,并盡其所能,給本項目提供一系列優惠的條件,為項目的盡快實施奠定了良好的基礎。
㈢ 地區文化狀況對本項目的適應程度
工程所屬地區少數民族較少,并且長期以來與漢族和睦相處,宗教信仰基本與漢族相同。工程與所地在的地區文化狀況沒有不適應之處。
三、社會評價結論
㈠ 社會風險分析
各級政府和廣大群眾都大力支持該項目的建設,工程所在地的人民群眾盼望該工程早日建設投產,項目建設的社會風險很小。但由于人為的工作失誤,或某些工作人員不嚴格執行國家政策,造成群眾不滿的可能性是存在的。因此,在項目實施過程中一定要嚴格執行國家和各級政府的有關法律、法規,讓群眾滿意,保證項目的順利實施,讓項目地區的人民盡早盡快地享受到該項目帶來的益處。
㈡ 社會評價結論
通過開展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶結對幫扶,實現幫扶全覆蓋,確保每個貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊,每戶貧困戶都有干部結對幫扶;確保脫貧對象人均純收入增長高于全街年均增幅,實現2015年減貧40%,2016年減貧30%,2017年減貧20%,2018年減貧10%,到2018年力爭644戶貧困對象基本消除絕對貧困現象。2019—2020年用兩年時間做好鞏固提高工作,確保穩定實現幫扶對象“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障義務教育、基本醫療和住房)目標,如期實現2011-2020年農村扶貧開發綱要目標。
二、結對幫扶方式
(一)區領導掛點聯系。每位區領導原則上依據包村掛點和聯創聯建工作安排,結對6戶貧困戶。督促幫扶單位和黨員干部落實結對貧困戶工作責任制,統籌協調指導扶貧攻堅工作。
(二)區直單位結對幫扶社區。區直單位根據包村掛點和聯創聯建工作安排,結對幫扶一個社區,并結合“連心”小分隊派出工作隊駐社區幫扶,由單位領導帶隊,分管領導任隊長,1-3名干部為工作隊員。
(三)干部結對幫扶貧困戶。一是結對要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結對聯系貧困戶,派出所、財政所、國土所等基層站所在街道結對幫扶。區直部門單位根據在編在崗干部情況,按照每名科級干部結對幫扶3戶貧困戶,一般干部每人結對幫扶1戶貧困戶的要求進行結對。結對幫扶剩余的貧困戶,由街道干部包干幫扶,確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。結對幫扶干部一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動后,新進干部自然接替。二是結對安排。按照“先區直單位后街道,先領導干部后一般干部、先在聯系幫扶社區內結對子,后在臨近社區微調”的原則,結合各社區的貧困戶數量和類型由街道統籌安排結對,貧困戶多的社區要多安排干部,掛點單位干部數少的社區適當增加街道干部人數,干部人數較多的單位在相鄰社區安排結對。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時安排干部結對幫扶。
三、結對幫扶內容
(一)掌握情況,精準識別
結對幫扶干部對所駐社區基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調研。對已確定的結對扶貧對象認真開展再核查、再識別,進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況,逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災,缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因,實事求是逐戶登記造冊。對屬于貧困戶但不在冊的,按程序補錄;對不屬于貧困戶的,按程序及時調整出冊。
(二)因戶制宜,精準幫扶
結合實際,幫助貧困社區圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和年度計劃,對貧困對象致貧原因分析歸類,制訂分類脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求,根據貧困家庭的實際情況,分戶制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施因社區因戶制宜,切實可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶,做到一社區一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法,把資金和具體幫扶措施整裝精準“滴灌”到貧困社區和貧困戶身上。重點做好“三個著力幫扶”:
1、著力幫扶貧困社區發展產業。充分利用社區現有信息網格,幫助結對幫扶貧困對象以市場為導向,圍繞高產油茶、有機蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養殖等農業主導產業,結合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿,選擇有利于增收的特色優勢產業,形成“一村一品”格局。此外,鼓勵引導貧困戶以產權為紐帶,在依法、自愿基礎上將土(林)地承包經營權作價、產業幫扶資金入股,參與合作農場、聯戶經營、農民專業合作社和龍頭企業,形成利益聯結機制,改造提升現有產業,發展新的產業,參與生產勞動,獲取分紅收入和勞務收入。
2、著力幫扶貧困家庭就業創業。組織結對幫扶貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、就業創業、農村實用技能等培訓,讓有條件的結對幫扶對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為結對幫扶對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務,幫助結對幫扶對象轉移就業,支持創業;積極介紹貧困戶到宜春市經濟開發區、袁州區醫藥工業園、彬江機電產業基地等園區企業上班,幫助扶貧對象在本地就近就業。
3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃,協調相關職能部門落實困難家庭助學措施。重點幫助結對幫扶困難家庭子女上學,確保貧困戶子女順利完成義務教育,確保高中階段讀得起書,不因貧困而輟學;幫助結對幫扶困難家庭子女落實生源地信用助學貸款和國家資助政策,做到應補盡補、應貸盡貸,確??间洿笾袑T盒5呢毨糇优畬W業不受影響,確保結對扶貧家庭貧困學生能夠“上好學”。二是改善居住條件。幫助結對扶貧家庭改造危舊土坯房,確保結對扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯系有關部門開展農村居民飲水提升工程,幫助結對幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件,確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設,解決結對幫扶貧困家庭日常出行難的問題,讓結對幫扶貧困家庭走上“陽光道”。
四、主要保障措施
(一)加強組織領導。成立街道結對幫扶工作領導小組,統籌協調、指導全街結對幫扶工作。街道主任任組長、宣傳委員、分管農業副主任任副組長,組織委員任常務副組長,成員由各駐村工作組長和各社區書記組成。領導小組辦公室設在民政所,民政所所長兼任辦公室主任。
脫貧攻堅交叉考核已經結束,從考核結果反饋的情況來看,我縣的脫貧攻堅工作存在很多問題。4月15日上午縣委常委擴大會上,我和xxx進行分工,我牽頭包抓xx、xx、xx、xx4個鎮。通過進村入戶、召開座談、面對面交流等形式,對貧困群眾的生產生活狀況、移民搬遷情況以及產業發展現狀等進行了深入細致的調查研究,對貧攻堅進展情況進行了全面了解,在總結階段性成果的基礎上,分析當前工作中存在的困難和問題,提出對策與建議。
一、存在的問題
在調研走訪中,發現了很多細節性問題,特別是脫貧幫扶過程出現的新情況新問題需要我們認真面對,努力解決??偨Y起來,主要有七個方面的問題。
一是“三個精準”不精準。一些達到貧困條件、應該列入貧困戶系統的未被列入,而一些非貧困的農戶反而被列入貧困行列,群眾反響很大,造成了不良的社會影響;一些幫扶責任人對貧困戶致貧原因找得不準,沒有針對貧困戶發展實際,制定符合貧困戶實際的、長遠的產業發展規劃,而有發展產業的,沒有與貧困群眾充分溝通商量,幫扶措施不到位、不具體,形成的產業項目小而散,重點不突出,無法得到群眾認可;由于前期工作比較粗放,一些貧困戶沒有達標就被退出,有的剛過貧困線也被退出,還有的貧困戶程序上不完善也被“清理”出系統,“假脫貧”“被脫貧”和“數字脫貧”的現象大量存在。
二是群眾想貧不想富。部分貧困戶將享受脫貧攻堅這一項扶民惠民政策,當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段,政府長期的包辦代替,養成了他們嚴重的等、靠、要的依賴思想。甚至很多群眾把貧困戶當成了一種福利,一種榮耀,以能成為貧困戶為榮、為本事,都不愿公開自己的真實收入,瞞報、謊報,不想摘帽、不愿脫貧,貧困戶之間也存在攀比失衡心理,生怕自己脫貧之后吃虧,想方設法不脫貧。
三是干部出工不出力。一些幫扶干部走訪貧困戶不經常,沒有堅持每月走訪幫扶。一些幫扶干部能夠按時出工,
但遇到矛盾不先想解決辦法,而是強調困難、上交矛盾,工作責任心不強,幫扶不積極主動。部分村“第一書記”抓黨建促脫貧責任未履行,只是“掛名”,形同虛設,上級檢查了來轉一轉,出勤不出力,沒有真正發揮“領頭雁”的作用。
四是工作隊駐村不住村。部分駐村工作隊及幫扶干部身子沉不下去、工作敷衍了事,存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等表現和紙上談兵、得過且過、袖手旁觀等不良傾向,來到村上只是做做樣子,履行程序,導致了基礎性工作嚴重缺失。比如一些幫扶干部的脫貧紀實手冊填寫不規范,部分貧困戶家庭收入沒有填寫,家庭人員等基本信息變動的沒有更新,個別幫扶責任人的二維碼至今未上墻,甚至還有幫扶干部調動后,存在個別貧困戶無人幫扶的問題。
五是部門職能不發揮。脫貧攻堅是當前各級各部門工作中的重中之重,一些幫扶部門沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅工作,沒有結合部門特長對貧困群眾開展幫扶,比如技能培訓力度不大、醫療救助不盡全面、產業帶動不夠清晰,特別是金融機構,行業自行設置的貸款條款多,放貸受限,放貸積極性不高,造成在產業發展資金上收到嚴重制約。
六是鎮村責任不落實。有的鎮辦等靠要思想嚴重,講脫貧就要錢,沒錢就不扶持。個別村(社區)認為脫貧是
政府的事,對脫貧攻堅工作的熱情不高,沒有發展思路。部分村兩委班子主體責任履行不到位,戰斗力不強,依賴思想嚴重,帶領群眾脫貧致富的能力不足,對脫貧工作無思路、無辦法。
七是產業帶動不明顯?!叭龓б粍摗本珳史鲐毮J铰鋵嵙Χ炔淮?,企業、合作社、能人大戶帶動貧困戶效果不明顯,個別組織或合作社將產業資金直接發放給貧困戶,沒有真正發揮資金優勢,造成了資源浪費。
二、原因分析
一是認識不足。一些貧困群眾對脫貧攻堅這項工作認識不足,主觀能動性不強,扮演著應付上級檢查的角色,總認為自己多年來想盡辦法都沒有脫貧,政府這三五年時間就能讓我脫貧,簡直是天方夜譚。因此一些貧困群眾自身也是在走過場、重應付,甚至是抱著一種看“笑話”的心態對待,私底下依然是我行我素,自我發展意識越來越差;一些幫扶干部在思想上不能正確的對待脫貧攻堅這項工作,認為上門幫扶就是填表記手冊、照相做記錄,只要做好了這些基礎性的工作,就是完成了脫貧攻堅任務。
二是“扶智”空白。在智力扶貧方面,還存在著嚴重的缺失,有些部門即使開展了這方面的工作,也只是浮在表面,沒有深入,效果不明顯,一方面由于培訓內容老套,導致貧困戶興趣降低,另一方面培訓知識不夠專、精,對提高就業、實現脫貧幫助不夠大,加上大部分貧困戶
本身學習興趣不大,知識層面過低,對培訓知識的接受和消化有難度。
三是派人不硬。一些幫扶單位由于對脫貧攻堅工作不夠重視,在選派駐村工作人員時,將平時不想干工作、也不會干工作的干部派駐進村,還有的將臨近退休或常年有病的干部派駐進村,應付充數。這些干部駐村后,不知道從何干起,不知道重點在哪,也不愿意干,形成了有人無功的“空架子”。
四是追責缺位。從國家交叉檢查、第三方評估、考核點評、各級領導暗訪和我們縣上自查情況看,存在問題非常突出,其中一個重要原因是我們的追責缺位,總認為干與不干一個樣、干好干壞一個樣,沒有嚴格執行責任追究機制,出現了一大批“慢作為、不作為”現象。
三、對策建議
精準扶貧必須堅持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內涵和層次,實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。歸結起來,我認為主要做好五個方面工作。
一是精準識別對象。本著“不漏掉一戶、不虛報一人”的原則,以“六清五落實”的精準要求,采取入戶調查、走訪群眾、大會評議、公開公示、交叉復核等辦法,精準識別貧困非貧困。必須抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節,建立“戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔”的動態數據庫,從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象,提高扶貧效果。
二是扶持主導產業。著力解決貧困戶造血不足的問題,因地制宜、因戶施策,深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因,逐一制定扶持菜單,推進產業扶貧,拓寬農民增收渠道。扶司要充分發揮好市場主體作用,通過控股、參股,在每鎮辦扶持發展一個鎮辦企業。各幫扶部門要在包抓村扶持一個集體經濟實體。各部門要發揮好行業扶貧作用,抓好基礎設施、產業扶貧、科技扶貧、搬遷扶貧等措施,使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接,扶貧措施與貧困現狀相對應,確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。