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篇1

一、前言

形成鐵路施工企業應收款項和存貨規模居高不下的原因，既有國家宏觀經濟環境、法律政策等外部因素的影響，也有企業自身內部的原因。從國家層面來看，國家在推行貨幣政策方面一直定性為“穩健”，其直接后果就是基礎建設投資存在較大的資金缺口，一些項目因為資金不到造成工程延期，業主方既不驗工計價也不支付款項，使施工企業面臨非常被動的局面；在相關法律法規方面，因為合同內容缺乏對工程竣工結算的期限、方式的嚴格規定，造成在執行合同中因為支付工程款而發生的糾紛難以判定。從企業內部來看，主要表現在對清收清欠管理認識不到位、管理責任界定模糊、執行力不強、考核不堅決等多方面，尤其是近些年，施工企業因為經營規模擴張，很大精力都用在了在建項目的管理上，對竣工收尾項目的管理相對較弱。項目一進入收尾階段，項目經理、工程人員、工經人員很快又被安排到新的項目上，逐漸梳于與建設方的對接，造成工程的結算和收款工作都明顯滯后，項目的存貨和應收款隨即攀升，形成長期掛賬。

二、鐵路施工企業做好清收清欠工作的措施

鐵路施工企業各級管理層必須在思想上牢固樹立“雙清即是經營、雙清即是創收”的雙清管控理念，把雙清工作同經營開發和施工生產管理放在同等重要的位置，并充分運用生產和經營管理中先進的方法和策略，常態化管理雙清工作，切實把雙清工作抓實、管好。

（一）建立長效的清收清欠管理機制，為雙清工作提供組織保障

為加強對雙清工作的組織領導，施工企業各工程項目要成立雙清工作組織機構，在上級單位雙清工作領導小組的領導指揮下，具體負責工程項目的清收清欠管理，工作組以項目經理擔任組長，項目書記、總經濟師和總會計師為副組長，相關部門負責人為組員，形成主要領導親自抓、各部門各司其職、相互協作的工作機制，為雙清工作的有序正常開展奠定了堅實的組織保障。

（二）制定清收清欠管理措施，厘清思路，分解落實

清收清欠工作是施工企業長期性、艱巨性、系統性的工程。要使雙清工作實現常態化和規范化，確保清收清欠工作能夠得到落實，企業還要結合單位實際情況，制定出臺相關的清收清欠工作制度、管理辦法和實施細則，把清收清欠的工作范圍、工作目標、工作方案進行細化分解，明確部門和個人的職責、工作要求、工作目標，明確清收清欠方案的編制原則、編制要求和審批流程，推動雙清工作的有章可循、有序開展。

（三）做好基礎工作，積極謀劃，靈活開展雙清工作

1.對于清收工作，建筑施工企業要以推動驗工計價工作為根本，按照在建、概算清理、合同清算三個階段分別進行。對“己完工未計價”項目，要建立項目檔案，分析原因，有重點的對清收項目進行跟蹤監管。驗工計價是企業債權確認的前提，也是清收工作的落腳點，企業在項目的實施過程中，應盡可能地做到計價、收款的及時、同步。對形成“已完工未計價”的項目、內容及金額要進行逐項落實與確認，并根據行業特點、慣例及合同約定，綜合預判“已完工未計價”資產的質量。同時合同外未計價部分應做好變更索賠和概算清理的資料收集，通過扎實細致的工作，確保“已完工未計價”得以及時足額消化。

2.對于清欠工作，建筑施工企業的財務部門應分析每一筆債權的款項性質、賬齡期限、合同約定期限等內容，定期編制清欠計劃，并對資金回籠制定好時間節點。清欠工作要把握好工作的前瞻性和方法的靈活性。所謂前瞻性，就是將“雙清”工作關口前移，將“己完工尚未結算款”與應收賬款、其他應收款等一并納入年度清欠范圍，將業主沒有在合同約定的時間范圍內支付預付款、驗工計價款、暫時不能驗工計價的工程進度款等列入清欠范圍，努力使資金回收風險降到最低。所謂靈活性，就是針對債務方的不同情況，具體問題具體分析，特殊情況特別對待。對于信用評級較高、長期合作的單位，應加強與對方的溝通，通過增進感情，取得對方的理解，爭取資金及時到位。對于違約不履行義務的債務方，要及時采用催款函、律師函等方式進行清收，而對于信用評級較低、惡意拖欠工程款的債務方要敢于應用法律手段，采用仲裁方式清理拖欠款項。

（四）充分利用信息化平臺，掌握雙清工作動態

施工企業應充分利用信息化的手段，通過搭建信息系統平臺，強化清收清欠基礎工作的動態管理。項目核算單位通過信息系統，按季滾動編制清收清欠工作方案，按月編報清收清欠工作報表，使企業管理層及時掌握各個施工項目清收清欠的各項數據，并能為企業決策者提供可靠的決策依據。

（五）強化雙清工作的督導檢查

篇2

今年我區根據與市政府簽訂的《節能和碳強度目標責任書》相關內容，結合實際，認真研究，把市政府下達的“十二五”節能和碳強度排放下降目標進行細化分解，要求各鎮街園、有關部門以及重點耗能企業強化節能管理，完善工作機制，要求把節能降耗作為日常工作的重要組成部分，同時明確2013年下降目標和節能重點工作，尤其是對區域內重點耗能企業進一步明確目標，加大考核力度，確保今年節能各項目標任務完成，為“十二五”節能目標完成奠定扎實基礎。

二、2013年節能目標完成情況

2013年，全區單位GDP能耗為0.4828噸標煤，同比下降9.28%，超額完成了市里下達目標的144.21%，超額完成“十二五”節能目標序時進度達9個百分點。3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業中鹽紅四方2013目標要求是20000噸標煤，以產值節能量計算，與去年同期相比，節約標準煤為172888噸標煤，眾誠熱電2013年目標要求是600噸標煤，按單耗計算實際完成節能量為6170.86噸標煤，中煙公司合肥卷煙廠2013目標要求是240噸標煤，以產量節能量計算，與去年同期相比，節約標煤271.63噸，3戶重點能耗企業累計節約158490.49噸標煤，超額完成全年節能目標。3戶年耗能1000—5000噸標煤能耗企業累計節約826噸標煤，超額完成全年節能目標。

三、2013年主要采取的節能措施。

1、加大考核力度，強化監管措施。今年，根據能源消耗統計數據顯示結果，統一對年耗能1000—5000噸標煤以上用能企業納入考核范圍，針對企業年用能量合理下達2013年目標任務，嚴格實行節能目標考核；對年耗能5000噸以上標煤企業加強監管，協助上級主管部門做好報表按時報送、按月掌握任務完成的序時進度情況，不定期召開節能工作會議，對節能形勢以及各級政府的節能政策及時進行傳達貫徹和學習，同時也為企業之間相互搭建學習、交流的平臺，企業節能部門負責人把好的經驗以及節能體制機制、規章制度等節能措施相互借鑒、交流;同時對企業節能工作開展情況實施監管，聽取匯報和介紹，對不足之處由區節能辦督促其加以改進。

2、進一步強化節能基礎工作。一是建立完善1000噸以上和5000噸標煤以上兩級重點耗能企業能源統計臺帳，掌握能源消費數據，分析波動原因，多層次進行監管；二是在合同能源管理方面積，極推薦中介服務公司與重點企業對接，按要求完成能源診斷，針對企業節能空間雙方開展合同洽談，目前，合肥汽車鍛件有限公司的合同能源管理項目已經實施，項目進展順利，同時將市里清潔生產方面相關優惠政策積極宣傳，對3戶年耗能5000噸標煤以上重點企業要求企業組織開展清潔生產，合肥卷煙廠的清潔生產已通過驗收；三是組織建立各層次、級別的管理機制。要求全區各鎮、街道以及產業園加強節能管理，對企業用能以及非生產用能加強監督、管理、核實，各鎮街園的首席統計員隨時對工業、商業以及服務業等各類企業能源報表進行指導，確保上報數字真實準確。重點耗能企業合肥卷煙廠進一步完善節能組織機構，每月節能工作會議廠長親自聽取匯報，把任務層層分解的任務，通過定量定性的綜合考核方式，與全廠各部門以及每位員工進行績效掛鉤；合肥眾城熱電通過加強小指標考核提高運行人員節能降耗的積極性，強化燃煤入廠及轉運的管理，減少燃煤損失。合肥汽車鍛件有限公司利用電子顯示屏的平臺，加強對節能工作的宣傳，增強了廣大職工的節能意識。四是建筑節能方面，督促區住房和城鄉建設局遵照執行《合肥市促進建筑節能發展若干規定》，并結合我區實際制定相關意見，監管全區范圍內的既有建筑裝飾工程及老舊小區改造工程的屋面工程、門窗、墻體等有關建筑，節能設計改造內容必須嚴格按照國家規范執行，必須經過正規審圖單位審圖合格后才可施工，開展我區山湖苑廉租房二期、三期工程項目節能專項檢查。五是商務、旅游領域節能方面工作，2013年區商務局出臺《蜀山區商業服務業2013年電力消費調控工作方案的通知》，對全區內商場、娛樂場所、賓館和飯店的電力消費提出調控要求，在商業服務業系統組織開展專項檢查，確保實現調控目標，并在35115便民信息平臺采取正面引導、正面宣傳等工作，提高全社會對節能工作的重要性、必要性和緊迫性的認識；2013年，區旅游局在全區內星級旅游飯店，開展綠色節約用水、綠色節約燃氣、燃油、綠色節約物資工程、綠色環保工程等“綠色飯店”活動，倡導綠色消費理念和行為，提高旅游企業從業人員和旅游者對綠色環保和節能行動的認識。

3、積極做好重點耗能企業使用國家淘汰的用能設備和生產工藝工作。一是根據市節能辦要求，結合我區實際，組織對全區年綜合能耗3000噸標煤以上企業對使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝開展自查，合肥汽車鍛件公司年更換兩臺舊的空壓機，并按特種設備管理條例對新更換的螺桿式空壓機進行管道改造；合肥卷煙廠選用節能型設備，新建綜合能力9500kg/h制絲生產線，淘汰落后制絲生產線。二是列出重點用能企業能效對標計劃，計劃在年底之前完成重點耗能企業對標任務，目前，中鹽紅四方有限公司、華潤啤酒合肥分公司等重點用能企業的能效對標工作已經完成。

4、積極謀劃節能項目。一是實時調度節能和資源綜合利用項目，安徽省高程電子科技有限公司自主研發的用電負載不平衡智能補償降損裝置項目，該項目的三相不平衡補償系統，裝在變壓器一側，可有效的調節三相輸出電流平衡，并可以補償零線電流，以達到節能減排的功能，使變壓器平衡輸出的電流節約電損30%；合肥通用研究所超大型壓力容器輕量化設計項目，該項目以高耗材超大型壓力容器為突破口，從材料成份、結構設計、制造工藝等角度，提出關鍵控制指標和風險預防措施，實現3種超大型壓力容器輕量化，節約材料5-10%，安徽人和節能有限公司的廚房整體設備生產線項目，目前項目進展順利；二是對合肥大明電子節能科技有限公司的大功率HID智能調光電子鎮流器包裝上報安徽省工業節能工藝技術產品裝備和合同能源管理示范項目，該公司成功推介合肥政務新區、合肥經開區、肥西縣政府三區域路燈節能改造項目；三是積極開展“十城萬盞”半導體照明應用示范工程，由區科技局牽頭，制定實施方案，通過“政府主導，市場化運作”方式，計劃到2014年完成2000盞LED照明燈安裝使用，努力打造高效節能燈使用示范場所。

5、做好有序用電用電工作。今年4月，我區提前開展夏季用電的“迎峰度夏”工作，對全區生產性企業用電開展摸底調查，結合實際出臺《蜀山區2013年生產性企業錯避峰用電工作意見》，夏季用電高峰期間，實行錯避峰的同時，對重點企業或需要連續供電的華潤雪花啤酒、同路生物等企業積極與市電力處和供電公司協調，做好保電工作，避免因突然停電給企業生產造成損失，并與30家用電大戶簽訂《2013年夏季有序用電協議》；11月份，根據區領導的要求，結合我區實際，制定《蜀山區2013年迎峰度冬有序用電工作方案》，開展點控、面控等措施，要求重點工程及重點用電企業主動進行錯避峰，建立溝通報告、聯系告知、協調配合、有序用電督察等機制，在用電持續緊張的情況下，對不按要求錯避峰的行為，要求現場整改，對未按要求整改或整改不到位的，必要時采取強制措施，直至拉閘停電。

6、強化宣傳，不斷把節能工作向全社會推進。一是利用今年全國節能宣傳周為切入點，在機關、企業、街道、社區等公共場所廣泛利用橫幅、電子滾動屏、節能宣傳畫、展板等多種形式，圍繞“節能我行動低碳新生活”主題，廣泛宣傳，在全區機關、企事業單位和廣大居民中倡導低碳生活理念，不斷推進全民節能行動氣氛。三是繼續在我區機關深入開展厲行節約，反對鋪張浪費專項活動，從節約“一度電”“一張紙”“一餐飯”“一升油”開始，加強日常水電管理，加強辦公用品管理，加強公車使用管理，教育和培養全體機關工作人員養成良好的節約意識。

四、存在的困難和不足

一是節能管理體系不健全。節能工作是一項專業性強、涉及面廣的長期性工作，目前，人員配備、專業知識、管理方式等方面還難以適應節能工作的發展需要；二是節能工作的基礎薄弱，能源統計、能耗評價等能源資源管理和節能機制尚待進一步完善，特別是在區直有關部門、鎮、街道能源統計制度不夠完善，給分解能耗指標、實行節能考核帶來一定困難。

五、2014年節能工作計劃

1、完善政策措施。制定我區節能綜合性工作方案，明確2014年以及“十二五”期間工作目標、總體要求以及工作措施，進一步優化調整產業結構，加速推動經濟社會轉型發展。

2、進一步做好重點耗能企業的監管和目標考評工作.根據能源消耗分析監測情況，重點加強對單位產品能耗處于上升的重點耗能企業監管，督促其在強化節能管理，細化內部節能考核，開展節能技術改造，使其產品單耗水平處于全國或同行業領先水平；以工業節能為突破口同時向全社會各領域、行業扎實推進，確保完成市政府下達的當年節能各項目標任務。

3、加強組織領導，加大考核力度。進一步建立健全節能考核保障機制，結合碳強度排放指標，修訂完善目標分解考核措施，動態掌握第一、二、三產業能源消費數字，確保節能和碳強度排放處于可控狀態。

篇3

我城區萬元gdp能耗為1.3198噸，同比下降了2.36%，萬元gdp能耗為1.4564噸，同比上升了10.35%，萬元gdp能耗為1.5951噸，同比上升了9.52%，1-6月，萬元gdp能耗為1.8038噸，同比上升0.31%。萬元gdp能耗上升的主要原因是從開始,由于規?？谌A潤公司正式投產，引起工業能源消費大幅增長，當年規模以上工業能源消費30.82萬噸，同比增長257.65%；規模以上工業能源消費46.94萬噸，同比增長52.30%。上半年,規模以上工業能源消費24.09萬噸,同比增長8.85%。如果將華潤公司的基數扣除，我城區萬元gdp能耗為1.1374噸，同比下降了13.82%，萬元gdp能耗為1.1017噸，同比下降了3.14%，1-6月，萬元gdp能耗為1.2643噸，同比上升了0.68%。

（二）節能指標完成情況。

至XX市給我城區下達的規模以上萬元工業增加值能耗任務指標分別為：下降4.36%、下降4.36%、下降0.5%，下降3.95%，我城區完成情況為：下降12.44%，上升214.31%，上升28.47%，至累計上升230.34%，截止8月上升1.36%。我城區超額完成市下達我城區的節能降耗任務，但進入我城區節能指標不降反升的原因主要是：我城區新引進了華潤水泥有限公司，該公司為規模以上工業企業，主要生產水泥，屬于高耗能企業，當年實現工業總產值5.5億元，用煤總量達22.44萬噸標準煤，而全年，我城區59家規模以上企業完成工業產值31.4億元，消耗標準煤共計8.61萬噸，華潤完成產值是我城區同期完成產值的1/5，但用煤量卻達到我城區全部規模企業用煤總量的2.6倍，由于華潤水泥有限公司的因素，我城區工業總產值較上升了31.72%，而用煤量卻上升了259.65%。XX市在下達“xxx”節能減排任務的時候，并沒有考慮華潤水泥有限公司的產值及用煤總量基數，如果將華潤公司的基數扣除，我城區萬元工業增加值同比則可下降達6.55%，能夠完成市里下達4.36%的目標任務。另外，華潤公司上馬了第二條生產線，并于4月投產，全年用煤總量達41萬噸標準煤，比的用量22.44萬噸又增長了82.71%,投產后造成我城區能源消耗的增長速度，遠遠高于工業增加值、產值的增長速度，因此造成我城區規模以上萬元工業增加值不降反升28.47%。如扣除華潤公司基數，我城區喝喝酒，也能超額完成市里下達我城區的節能任務。

（三）減排指標完成情況。

XX市下達給我城區的污染物減排任務指標為：“xxx”期間，cod減排1250噸，二氧化硫（so2）減排300噸。其中cod減排任務為200噸，so2減排任務為200噸，cod減排任務為200噸，so2減排任務為100噸。cod減排任務為600噸,so2沒有具體目標。cod減排任務為344噸，so2沒有具體目標。我城區完成的情況為：完成cod減排840噸，完成so2減排284噸，完成cod減排840噸，完成so2減排161.84噸，完成cod減排950噸，預計能全面完成減排指標任務。

二、主要做法

（一）及時傳達，精心部署。

根據全國、自治區、XX市的節能減排工作會議精神，我城區政府高度重視，先后多次召開節能減排工作會議，認真傳達貫徹落實自治區有關節能減排文件和會議精神，統一思想，明確我城區節能減排工作目標，落實節能減排工作責任，對全城區節能減排工作認真進行了分解細化作出了具體部署。

（二）加強領導，層層落實。

為切實抓好節能減排工作，城區成立了以政府區長為組長，分管副區長為副組長，城區發改、環保、經信、住建、監察、工商、公安、科技等相關部門主要負責人組成節能減排工作領導小組成員，對節能減排整體工作統一組織、實施、落實和督導。領導小組下設3個辦公室，即：節能減排辦公室、節能辦公室和減排辦公室。辦公室分別設在發改局、經信局、環保局。各鎮、街道辦事處成立了相應的領導機構，做到工作結構健全、分工明確、責任落實。城區政府先后印發了《XX區人民政府辦公室關于節能減排工作目標任務的通知》、《XX區污染物總量減排實施方案》等文件，為有效推動城區節能減排工作順利開展提供了政策保障。同時，我城區根據XX市下達的任務及時分解到各鄉鎮、街道辦，各工業企業，并簽訂了目標責任書，明確了任務、責任和措施。城區環保局制定了《環保工作目標考核辦法》，把減排工作細化分解到相關部門和企業，將削減任務落實到基層和重點排污企業，明確責任，確保完成。

（三）細化目標，落實責任，注重監管，增強實效。

市目標任務下達后，我局及時與轄區兩家耗能5000噸以上標準煤的企業簽訂目標責任書，并將節能任務細分到轄區各個規模以上企業，明確了任務、責任和措施。為確保完成“xxx”節能減排各項目標任務，城區節能減排工作領導小組每年都多次召開節能減排工作會議，督促和安排全城區節能和減排工作，及時研究解決工作執行中出現的問題。對各行業不同時期節能減排項目實施定期監督、監測和檢查。

（四）認真做好轄區企業計劃用電工作。

認真貫徹《XX市人民政府辦公廳關于做好計劃用電保障生活生產正常秩序的緊急通知》（南府辦[]141號）的文件精神，落實《XX市XX區加強計劃用電工作方案》的要求，做好我城區計劃用電、優化用電、節約用電工作。城區組織轄區企業召開會議，對9月份限電工作進行部署，要求各單位、企業嚴格按計劃指標用電，對不執行用電指標的，將采取相應的處罰措施。從9月12日啟動的“限二開五”錯避峰用電預案，對轄區內各的207家企業單位進行限停電，取得良好節能效果。

（五）積極制定和實施工業節能工作方案。

每年年初，我們根據市里下達的節能目標,將工業節能目標分解到轄區內各鎮、街道辦事處及規模以上企業，要求層層分解,級級落實。,我城區制定了《西鄉塘工業節能降耗工作安排》、《XX區工業節能降耗實施方案》，指導全城區的工業節能工作；制訂了《XX區節能減排攻堅戰行動實施方案》；先后制定了《關于XX市XX區工業節能工作意見》、《XX區污染物總量減排實施方案》為有效推動全市節能減排工作順利開展提供了政策保障；,我城區按照《XX市工業節能降耗工作要點》（南工信資源[]3號）和《關于印發堅決完成“xxx”工業節能工作目標實施方案的通知》（南工信資源[]21號）等文件，組織轄區內企業實施全年工業節能降耗工作，確保今年及“xxx”工業節能降耗任務的完成。

（六）嚴控新上“兩高”項目，嚴把建設項目準入門檻。

對城區新、改、擴建項目，招商引資項目嚴格執行國家發改委的產業目錄，各項目鎮區規劃必須符合XX市總體規劃和控制性規劃，按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建筑節能工程施工質量驗收規范》等有關法律法規，城區發改、經信、環保、住建等部門在審批項目時嚴把建設項目準入“門檻”，對不符合國家產業政策、不符合環境功能區劃或環境質量目標及污染物總量控制要求的項目一律不批，從源頭上控制新高耗能項目和新的高污染源的產生，從源頭上抓好節能減排工作。對違法違規新、改、擴建建設項目,均依法查處。

為在源頭控制“兩高”項目，加強固定資產投資項目用能管理，按照市里出臺的《關于固定資產投資項目節能評估和審查工作有關事項的通知》（南經資源[]19號）。起，我城區嚴格執行自治區、XX市關于能源審查的規定，對年耗能3000噸標準煤或用電量3000萬千瓦時以下的技術改造項目，實行項目節能登記管理。

（七）堅定信心，堅決淘汰落后產能。

結合國家產業政策，加大依法淘汰落后生產能力工作力度，按照城區政府與市政府簽訂的落后產能淘汰計劃，認真開展工作，做好淘汰落后產能摸底調查工作，深入基層，掌據第一手資料，組織企業填報淘汰計劃。

五年來，按照XX市下達我城區“xxx”淘汰落后產能任務：水泥5萬噸、味精2萬噸、檸檬酸1萬噸。城區政府及時下文取締關停了15家非法磚廠，關停了5家不符合產能政策造紙廠，3家淀粉廠，現已全面完成“xxx”淘汰落后產能任務。

（八）認真抓好污染專項整治工作。

五年來，城區黨委、政府嚴格按照市委、市政府工作要求，先后開展了淀粉企業治污工程減排整治、造紙企業污染專項整治、鄉鎮衛生院醫療廢水整治工作等污染物整治專項治理工作，有7家淀粉廠，1家造紙廠及5家衛生院通過技改及污染物排放處理設施建設達到了污染物排放標準要求。

（九）引導服務，全面完成清潔生產指標任務

我城區的清潔生產工作在市工信委的指導和幫助下,認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，正確引導，積極服務，不斷強化工業企業主體責任意識，努力推動我城區清潔生產工作有序開展。大力推廣應用清潔能源、水煤漿潔凈煤燃料。我城區水煤漿鍋爐推廣工作在原有廣西XX市百會藥業集團有限公司取得良好成效基礎上，又取得了突破性進展，XX市青島啤酒有限公司20噸水煤漿鍋爐項目全面竣工并驗收，較好地解決了傳統燃煤鍋爐燃燒不完全的問題，提高燃料利用率，促進了清潔生產、節能減排工作的開展。另外，加大對淀粉企業整治力度，我城區的7家淀粉廠充分利用廢水厭氧過程中產生的沼氣，將沼氣作為鍋爐燃料，減少用煤約40-60％，如壇洛淀粉廠節約用煤約為60%，其他淀粉廠節約用煤量也在40%以上，大大地減少了二氧化硫的排放量。

（十）切實開展企業能源審計工作

我城區按照市經委的部署，積極引導企業開展企業能源審計工作，并對轄區內的重點用能企業進行能源審計培訓,通過此項工作的開展，有利于摸清企業家底，分析現狀，查找問題，切實采取有力措施整改，使城區內的重點用能企業進一步提高能源利用效率。目前轄區內的4家重點用能企業的能源審計報告編寫工作都已進入尾聲或完成。

（十一）狠抓重點用能企業節能降耗工作，充分發揮企業節能降耗的主體作用。

我城區的市重點耗能企業有2家，分別是華潤水泥(南寧)公司、XX市金龍實業有限公司，我城區繼續加大力度抓好城區重點用能大戶節能降耗工作，重點用能企業的用煤量占我城區總煤量的93%，抓好重點耗能企業的節能降耗工作可得良好而直接的效果。全年兩個重點用能企業完成節能目標情況良好，都能完成市里下達的用煤量節能任務。

（十二）推廣應用高效照明產品

以城市居民用戶、學校、醫院、賓館等公用設施照明系統改造、辦公樓照明系統改造、工廠照明系統改造為重點，加強宣傳，增加服務意識，城區有關部門工作人員積極協調解決推廣服務商、辦事處、用戶的各種問題。在我城區銷售各種高效照明產品達22.3萬支，超額完成XX市下達我城區10萬支推廣任務。

（十三）積極開展節能減排宣傳活動

結合“節能宣傳周”活動，狠抓“節能減排宣傳月”活動，各級各部門高度重視，利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式，宣傳節能減排知識，增強了全社會的節能減排意識。

三、存在的問題

（一）節能減排投入不足。節能減排技術改造和設備更新需要資金的投入，但在節能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業，因負擔重，設備陳舊，對落后的生產能力無法及時更新換代；一些企業在發展上重外延、輕內涵，重速度、輕視經濟增長質量，因節能減排的投入大、收效慢，投入積極性不高；一些企業技改項目需要資金缺口大，籌集資金困難。除此以外，由于財力有限，我城區對節能減排的資金投入力度不大，而上級財政對我城區在節能減排工作方面的投入資金又不足，對節能減排技術應用、節能設備更新改造缺乏政策引導和資金支持，影響了節能減排工作的進一步深化開展。

（二）激勵約束機制不到位。建立有利于節能減排工作的激勵約束機制是做好節能減排工作的重要基礎。對節能降耗、污染減排、循環經濟發展，在產業政策、財稅優惠政策方面缺乏支持和引導；評價干部政績和企業業績還未與節能減排指標掛鉤；沒有細化的資源和能源消耗定額，對重點產業、企業的減排工作監督管理缺少科學的標準和規范。同時，由于體制原因，節能環保執法隊伍不健全和執法手段軟弱等問題普遍存在，對能源浪費現象約束和監督尚不到位。一些違法違規的行為不能得到及時糾正和處罰。

四、意見和建議

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今年前10個月，我市消防工作成績顯著：一是高度重視。工作中，各部門能夠嚴格落實消防安全責任制，全面推進了消防工作社會化進程。年初以來，市政府多次召開會議，部署消防工作任務，研究消防工作遇到的新問題，并適時組織開展專項督查檢查行動，形成了政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責的良好格局。二是整治力度大。全市先后開展了高層地下火災隱患專項整治、娛樂場所易燃可燃材料裝修專項治理、弱勢群體居住場所專項治理、國慶60周年消防安保等消防安全專項治理活動，消除了一批火災隱患，懲處了一批消防違法違章行為，凈化了消防安全環境。截至目前，全市共成立檢查組13次，檢查單位235家，發現隱患127處，責令限期改正32處，當場改正95處，罰款17.5萬元，責令單位停止營業8家，臨時查封5家，行政拘留4人，在全市形成了整治火災隱患的強力態勢。三是宣傳到位。今年是新修訂《消防法》施行的第一年，社會各單位、各行業以新《消防法》宣傳工作為中心，結合消防宣傳“五進”工作，深入社區、學校、企業、農村、家庭，通過喜聞樂見的形式，廣泛開展了以“學法用法，宣傳先行”為主題的各類大型消防宣傳活動。全市累計開展“五進”宣傳活動13次，開放消防站30次，接待參觀群眾1萬余人次，印制發放了2萬份消防宣傳畫冊，營造濃厚的消防宣傳氛圍。四是公共消防設施得到改善。按照年初與市政府簽訂的《2009年消防工作責任書》要求，落實了消防業務經費計劃指標，完成了省政府2009年度裝備配套資金29.6萬元，新建消防指揮中心竣工并投入使用，新建的2處消防水鶴已經開工并在抓緊建設，維修了已損壞的消防水鶴和室外地下消火栓，提高了城市整體抗御火災的能力。五是消防部隊職能作用發揮的好。今年是特殊的年份，大事多，喜事多，突發事件也多。特別是4月份以來，消防部門認真貫徹落實各級黨委和政府的決策部署，與有關部門密切協作，采取超常舉措，發揚“特別能吃苦、特別能戰斗”的精神，圓滿完成了“2009－和平使命”中俄聯合軍演和國慶消防安全保衛任務。

以上成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于鄉鎮、各有關部門和社會各界的大力支持，更得益于全市消防官兵和消防工作者的努力工作。

回顧以往工作，肯定成績的同時，也必須看到全市消防安全工作所面臨的形勢仍然十分嚴峻，有些問題必須引起重視。一是火災形勢不容樂觀。前10個月，全市共發生火災215起，死亡1人，重傷1人，直接財產損失189.4萬元。同比去年，火災四項指標“兩降一升一平”。隨著經濟不斷發展，工業化進程不斷加快，各種致災因素相應增加，火災形勢仍很嚴峻。二是火災隱患仍很突出。在以往整治中排查出來的隱患，有些還未得到徹底治理，新的隱患又滋生出來，違法經營、違章作業、違章用火、擅自封堵安全出口，堵塞疏散通道等違法行為還比較普遍。三是消防基礎建設仍然薄弱。由于多年形成的歷史包袱，消防站、消防裝備、消防通訊、消防水源等方面存在著欠賬，一些超期服役的車輛還用在滅火一線上，一些特種器材裝備和個人防護裝備還配備不全，整體防范火災的能力還比較低。四是消防責任制落實不到位。新修訂的《消防法》進一步明確了各部門、各單位的消防安全職責，但一些部門的消防工作職能還沒有充分發揮，消防部門孤軍奮戰的形勢沒有根本扭轉，齊抓共管的消防工作機制尚未完全形成。五是農村消防基礎薄弱。公共消防基礎設施薄弱、缺乏統一規劃、消防設施短缺、消防水源匱乏是在我市農村消防工作中普遍存在的問題，加之冬季氣候干燥，火險等級較高，存在發生“火燒連營”的可能性。

由于上述問題的存在，今冬我市的消防安全工作任務仍很艱巨，為解決影響火災形勢的重點和難點問題，有效遏制火災上升的勢頭，最大限度的保護人民群眾生命財產安全，各鄉鎮、各部門要下大力氣做好消防安全工作，落實好責任。下面，就做好我市冬季防火工作，我講幾點意見：

一、明確責任，切實加強冬季防火工作的組織領導

剛才，會上已經宣讀了冬防工作方案，各鄉（鎮）各部門和單位的任務都已經很明確。各鄉（鎮）、各部門要按照方案要求，認真研判冬季火災特點和影響火災形勢穩定的突出問題，抓緊制定冬季防火工作方案，及時召開會議進行部署。要切實加強對冬防工作的領導，以落實政府消防工作責任制為核心，將冬防工作責任落實到位，建立起自上而下、全面覆蓋的冬防工作責任網絡。在圣誕、元旦、春節等節日期間要組織開展防火檢查，落實各項火災防控措施。同時，要把全市社會的力量調動起來，層層落實好消防責任，簽訂好責任書，把責任定到具體單位，落實到具體人。要推行社會單位消防工作標準化管理，督促社會各單位切實增強消防安全責任主體意識，提高單位自防自救能力，積極預防和減少火災事故的發生，真正做到安全自查、隱患自除、責任自負。

二、狠抓管理，著力改善城鄉消防安全環境

一是繼續深入開展火災隱患排查整治工作。各部門和單位要針對存在的突出問題，開展消防安全專項治理，重點抓好三項整治一個突破。第一，全力抓好人員密集公共場所的消防安全檢查。人員密集場所是造成群死群傷的重要部位。冬防期間，要在普遍檢查的基礎上，對所有夜間營業的歌舞廳、網吧、洗浴等場所逐一開展錯時檢查。存在問題的，必須依法從嚴查處。第二，加大對交通、通信、電力等重點領域的消防監管。要深入重點企業進行調查，摸清底數，掌握情況。要多部門聯動，形成合力，切實加強火災隱患的源頭控制。第三，繼續深入開展弱勢群體居住場所消防安全專項治理。要突出幼兒園、學校、醫院、社會福利院、敬老院等弱勢群體居住場所，開展地毯式排查整治，進一步改善弱勢群體居住場所消防安全環境。在火災隱患排查整治過程中，要加大監督執法力度，對消防違法行為堅決做到該罰必罰、該拘必拘，該停業的堅決停業，確保執法到位、處罰到位，決不能養患成災。二是統籌城鄉，切實扭轉農村火災多發勢頭。農村消防安全工作是我市冬防工作中的重點之一。第一，要落實農村消防工作管理責任，建立農村火災防控體系。實行村民消防安全自治，制定村民防火公約，建立村民七戶聯防網絡。第二，要加強村屯消防管理，落實用火、用電、用氣、用油措施，及時消除火災隱患，遏制“連營”火災的發生。第三，要加快“一鄉（鎮）一車一站、一村一隊一泵”工作的落實。在鎮賚坦途鎮召開的農村消防工作現場會上，推廣了“七戶聯防”以及“一鄉（鎮）一車一站、一村一隊一泵”工作經驗，各鄉（鎮）政府要高度重視，抓緊落實。第四，要加強鄉村兩級火災自防自救工作，將農村火災防控和撲救責任落實到鄉村兩級。今后，凡是農村柴草垛發生火災，鄉村兩級必須第一時間到場自救。第五，要進一步加大對公安派出所的指導力度，落實鄉鎮公安派出所的消防監督管理職能，強化對轄區內出租屋、小旅館、小商店、小餐廳、小歌舞廳、小網吧、小作坊等小場所、小單位的消防安全檢查，尤其是要加強城鄉結合部的監管，依法督促消除火災隱患。

三、加強備戰，做好滅火救援各項準備工作

要進一步健全完善處置災害事故應急機制，采取有力措施，加強消防力量建設和消防設施建設。要加強消防部隊建設，加快以政府專職消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設，構建以現役消防部隊為主力軍，地方和企業專業消防力量為補充、群眾性消防組織為基礎，全面覆蓋城鎮、輻射農村的消防防御體系。要加強滅火救援工作，公安消防大隊要充分發揮滅火救援主力軍作用，要立足于“滅大火、打惡仗”，將打造公安消防鐵軍與服務現實斗爭緊密結合，認真總結以往工作的成功經驗，做到快速反應，有效處置。

篇5

是遼寧教育事業發展的必由之路

截止到去年，全省共有各級各類學校1.6萬多所，其中，幼兒園9400多所，中小學校6300多所，中等職業學校400多所，普通高等學校116所；我省學前教育三年毛入園率達到87.2%，小學毛入學率106%，初中毛入學率107.2%，高中毛入學率99.3%，高等教育毛入學率50.5%。雖然我省在學校數量和入學率等指標上居于全國前列，但是在教育發展實際中還存在城鄉教育資源配置不均、高?？蒲袆撔履芰θ?、職業院校發展特色不鮮明等問題，需要在“十三五”時期著力加以解決，只有徹底解決這些問題，我省才能在教育強省建設上邁出堅實一步。正是基于此，《遼寧“十三五”規劃綱要》中明確提出堅持教育優先發展戰略，深化教育綜合改革，努力提高教育質量，促進教育公平，并把大力提升基礎教育發展水平、加快發展現代職業教育、提高普通高等教育質量作為未來五年的主攻方向，努力推動我省教育強省建設與新一輪全面振興同步發展、同步實現。

充分發揮教育基礎性作用，

是實施人才發展戰略和創新驅動戰略的重要保障

只有良好的教育才能孕育出優秀的人才，離開人才談發展，無異于無源之水、無本之木，人才資源是當今經濟社會發展的核心資源。《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》明確指出，要加大人才培養和智力引進力度，把引進人才、培養人才、留住人才、用好人才放在優先位置。其中培養人才是這些工作中的核心，只有在完善好自身“造血”功能的基礎上，才能更加順暢地拓展“吸血”功能。遼寧有良好的教育資源基礎，為培養孕育各類人才提供了溫床和搖籃，特別是應充分發揮高等教育環節的育人作用。今年我省《政府工作報告》中提出要整合高等教育資源，優化專業結構，加強一流學科建設，提升高等教育服務經濟社會發展能力。省政府去年末下發了《進一步促進高等院?？萍汲晒D化的工作方案》，明確要提升我省高?？萍紕撔履芰涂萍汲晒D化能力，提升高校人才、學科、科研、轉化四位一體的創新綜合實力，將省內高校的科技優勢轉化為經濟優勢，為老工業基地新一輪振興發展提供智力支持和科技保障。

篇6

污染減排長效機制見成效

日前，環境保護部了2013年上半年全國環境質量狀況，其中，珠三角地區空氣質量平均達標天數比例為79.8%，高于全國74個城市平均值25個百分點，而廣東9個重點城市中的惠州、深圳、珠海、江門進入全國空氣質量最好前十名。同時，全省集中式飲用水源水質全部達標，主要江河水質總體穩定。對此，廣東省環境保護廳有關人士表示，“十二五”以來，隨著廣東污染減排長效機制逐步建立，全省的環境質量也得到持續改善，總量減排也取得了多項成效。

筆者從今年8月召開的廣東省污染減排工作座談會上獲悉，近兩年來，廣東在財政方面進一步加大了對污染減排專項資金的投入，對污水處理廠建設、規?；笄蒺B殖場污染治理和水泥廠脫硝實施“以獎促減”、“以獎代補”政策，2011～2012年共安排減排專項資金9億元，并由環保廳開展重點減排項目督查督辦，有力推動了各項重點減排工程項目建設。如火電機組脫硫脫硝設施建設，全省共新增取消脫硫煙氣旁路火電機組2382萬千瓦、脫硝設施投運機組2307萬千瓦，分別完成“十二五”目標任務的65.7%和64.6%。而在城鎮生活污水處理設施建設方面，截至2013年上半年，全省新增污水處理設施93座、處理能力437.4萬噸/日，新建污水處理設施的數量和規模分別完成目標任務的40.9%和58.5%。

此外，廣東省環境保護廳副廳長李暉還表示，最近兩年廣東在新增減排的領域也取得了新的成效。為了推動農業源減排，環保廳主動加強與農業廳的溝通協商，初步建立了農業源污染減排聯動機制，全省共完成規?；笄蒺B殖場（區）減排項目726個；同時，機動車氮氧化物減排也有所進展，各地通過依法淘汰、經濟補償、區域限行、強化監管等措施，積極推動“黃標車”淘汰，截至去年底，全省共淘汰營運“黃標車”8.7萬輛，完成“十二五”淘汰任務的22.1%。

時間過半，減排“后力”受考驗

《中期評估》指出，雖然“十二五”前半期廣東污染減排收到了較明顯的成效，并推動了全省產業結構的優化升級。但是，隨著新一輪經濟大發展和城鎮化進程加快，“十二五”后半期廣東污染減排形勢依然比較嚴峻。

據預測，今后三年，廣東的化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物將分別新增14.92萬噸、1.91萬噸、9.15萬噸和15.70萬噸，在現有措施完全實施的情況下，預計到2015年，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別比2010年下降13.5%、12.2%、14.8%和17.1%，與國家下達的12.0%、13.3%、14.8%、16.9%的減排任務相比仍有距離?？梢哉f“十二五”后半期廣東減排“后力”將面臨較大考驗。

一是城鎮人口超預期增長，而配套管網建設相對滯后。根據當前城鎮化發展趨勢，預計2015年廣東城鎮人口將達到698萬人，比減排規劃時預計的城鎮人口多出120萬人，因此，化學需氧量和氨氮新增量也相應比規劃時預計的要分別多出3.6萬噸和0.4萬噸。與此同時，我省不少地區的污水處理廠和配套管網建設還很不完善，直接影響了污水處理廠運行效果和減排效益。

二是農業源減排任務仍十分艱巨。據預測，2013～2015年廣東畜禽養殖量將持續快速增長，而部分地區畜禽養殖場治污基礎較薄弱，截至2012年底，潮州、韶關、東莞、云浮、汕頭、揭陽等6個市農業源化學需氧量、氨氮排放量均不降反升，特別是潮州、韶關、云浮、肇慶等市這兩年畜禽養殖量快速增長，但養殖場治理設施建設明顯滯后，影響了全市甚至全省農業源減排。

三是工業鍋爐治理進展不理想。一方面，大中型工業鍋爐脫硫脫硝工程建設進展緩慢，已建成治理設施的又存在在線監測設備運行管理不規范等問題；另一方面，由于相關政策措施不完善，使得工業小鍋爐淘汰難度很大。因此，目前全省工業鍋爐治理率僅為12%。

四是機動車減排工作力度不夠。“十二五”期間，廣東機動車保有量持續快速增長，但機動車氮氧化物減排進展緩慢，不能抵消機動車增長的新增量。截至2013年上半年，我省機動車氮氧化物排放量比2010年上升4.5%，影響了全省氮氧化物的減排進展。2011至2012年，廣東僅淘汰了1/5的營運黃標車，加之粵IV車用汽油和國IV車用柴油供應不及時，這些因素均對機動車減排工作造成了較大影響。

中后期“多管齊下”力促達標

廣東省環境保護廳相關負責人表示，根據《中期評估》分析結果表明，廣東已經進入“十二五”污染減排攻堅階段，但當前減排形勢不容樂觀，因此，為確保 “十二五”減排任務的全面完成，全省必須繼續深挖減排潛力，對今后三年的減排工作進行強力部署，在重點項目方面采取超常規手段予以推進。

篇7

二、工作目標

通過開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產安全事故，筑牢安全生產責任網、監督網、保障網，達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標,促進全市建筑安全生產形勢持續穩定發展。

三、范圍和重點

（一）范圍：

全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程、建筑施工企業安全生產條件。

（二）重點：

1．貫徹落實安全生產相關文件，建筑安全生產相關法規、部門規章及標準規范情況。重點是國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、住建部《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》、《建筑起重機械安全監督管理規定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》及《建筑施工模板安全技術規范》、《建設工程施工現場消防安全技術規范》等相關文件和標準規范的貫徹落實情況。

2．危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。

（1）深基坑工程：是否遵循“先設計，后施工”的原則進行開挖，是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。

（2）高支模工程：安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況；混凝土澆筑作業順序是否合理，有關單位的監督管理是否到位等情況。

（3）腳手架工程：特種作業人員持證上崗情況；安全技術交底是否有針對性，腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況。

（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況。

3．春季復工安全管理情況。塔吊等建筑起重機械設各基礎有無積水,安全運行情況;危險性較大的分部分項工程管理情況；臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況；工人安全生產教育培訓情況,對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。

4．建筑施工企業安全生產條件具備情況。重點是有無安全生產許可證和企業資質等級、增項發生變化后安全相關人員備配是否符合要求，安全生產制度、機構是否健立健全，施工現場是否存在降低安全生產條件現象。

5．保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。重點是建設程序、承發包管理和施工、監理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求；工程實體質量、施工現場安全措施是否符合要求。

四、時間安排和整治內容

第一季度（2月-3月）：活動部署和春季復工階段。根據我市建筑安全生產的特點，市住建委研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。春季復工大檢查，由各單位做好在建工程施工現場安全生產隱患自查自糾工作，市住建委將于3月份在各單位組織自查基礎上組織抽查。

第二季度（4月-6月）：1、深基坑、高支模。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米（含3米）或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑（槽）支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。高支模整治內容是模板支撐工程。重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料的材質及搭設過程中的安全操作。深基坑、高支模檢查在各單位組織自查的基礎上，市住建委將于3月份組織抽查，同時，參與由市城鄉建設局于6月份組織的互查。2、建筑施工企業安全生產條件。整治內容是對建筑施工企業安全生產條件進行動態核查。整治的重點是無安全生產許可證從事施工和企業資質等級、增項發生變化后存在安全相關人員備配不足，安全生產制度、機構未健立健全，施工現場存在降低安全生產條件等現象。市住建委將于6月份組織動態核查。

第三季度（7月-9月）：建筑起重機械、腳手架。建筑起重機械整治內容是起重機械安全。主要包括塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備。整治的重點是起重設備裝拆方案、塔吊基礎、各種起重機械的安裝、頂升環節、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員的持證上崗，通過整治要達到國家規范標準要求。腳手架整治內容是工具式腳手架，包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外持防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和高處作業吊籃等內容。通過整治，要達到高處作業、腳手架搭設、高處作業吊籃等規范標準的要求。建筑起重機械、腳手架檢查在各單位組織自查的基礎上，市住建委將于9月份組織抽查。

第四季度（10月-12月）：冬季施工防護、施工消防。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治的重點是施工手續完備情況，具備相應資質情況；施工企業安全生產許可證以及是否滿足安全生產條件情況；施工人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗情況；施工現場特殊部位防火安全管理，重點部位和各類易燃易爆作業落實專職監控責任管理，生活區域防火安全管理，宿舍臨時用電管理；應急處置，現場防護是否滿足消防規范要求、值班巡查制度建立落實情況。監理單位對施工現場較大危險源動態掌控情況，履職盡責督促情況。冬季施工防護、施工消防檢查在各單位組織自查的基礎上，由市住建委聯合市安監局于11月份組織督查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市住建委將切實加強對我市專項整治工作的組織領導，建立專項整治組織機構，制定專項整治工作方案。

（二）強化管理措施。市住建委將結合我市實際扎實開展整治工作，有效落實四個季度不同重點的專項整治工作，創新管理辦法，要利用專項整治工作，大力推行施工現場標準化、防護工具化、操作規范化、管理科學化水平。

篇8

1、引言

對海上平臺拖航、移就位等重大施工作業，安全是生命線，是效益的前提，是各項工作的重中之重。本文對此粗略地進行風險分析，探討相應的應急安全防范對策。

2、海上平臺拖航、移就位等重大作業風險分析

2.1當前勝利油田各類平臺現狀

當前在勝利油田埕島海域施工的海上平臺不管是鉆井平臺、井下作業平臺還是采油平臺，都分為固定式和移動式兩種。

1固定式分為：分組合式和單井式兩種。截止2013年底，勝利油田埕島海域已建有井組平臺、單井平臺共100多座。這些采油平臺和油井都存在一個修理、采油問題，加上每年新鉆井數量，平臺拖航移位的次數在逐年增加。

2移動式平臺根據工作需要分為鉆井平臺、修井平臺和采油平臺，根據平臺工況和作業水深的要求分為坐底式和自升式。截止2013年底，勝利油田的各類移動式平臺共有15座。

2.2 各平臺拖航移位的具體要求

各平臺由于所承擔的任務不同，施工作業的要求也自然不同。目前，鉆井平臺在新井位鉆井定位的要求，從過去誤差100m范圍縮小到20m，GPS定位最終的定位點基本在10m范圍之內。井下修井平臺對井組作業，要求左右誤差3-5公分左右，因為平臺的鉆機要對準各井口，否則無法施工。單井口作業的左右誤差也不得超過0.5m。例如勝利五號、勝利六號鉆井平臺井口槽，最大尺寸為9.1m*10.6m，在對井口作業時，整個導管架平臺（7m*3m）要全部進入井口槽，四周要留有空間，不能影響平臺的升降。坐底式采油平臺，由于樁腿定位的原因，在對接井口的作業時，不但對地質、流向、和方向有具體的要求，而且定位較困難，通常要在一個位置上需維持4--6個小時才能坐底。

2.3要配備適合作業條件的船舶

海上拖航、移位、對井口作業，由于作業對象（平臺）、施工地點以及技術要求的不同，使得拖航移位計劃既有作業性質的共同之處，也有具體情況下的較大區別。所以對船舶的配備要慎重考慮，否則會影響施工任務的完成。如坐底式平臺就位要選擇淺吃水、可擱淺的船舶；對井口作業就要選用一至二條全回轉的拖輪配合作業；長距離的平臺拖帶作業必須配備大馬力拖輪，根據中國船級社《海上拖航指南》第4章第1節中的要求，“拖帶特殊線型的被拖船如浮船塢、起重船等或半潛式鉆井平臺時，航速應不小于5Kn；拖帶自升式鉆井平臺及其他水上建筑時航速應不小于4Kn”。并要求“在風速等于20m/s風從船首30?方向吹來，船首水流為0.5m/s，有義波高h1/3為5m條件下，拖帶力至少應能保持被拖船的航向”。以確保特殊情況下平臺的安全， 同時還要配備具有拖帶和救助能力的護航船舶。

2.4海上平臺拖航、移就位的風險分析

海上平臺的拖航、移位和對井口作業是一個系統工程，中華人民共和國《海上交通安全法》等有關的法律文件對海上平臺拖航、移就位等重大施工作業的氣象條件都有具體的要求。交通部有《海上拖航技術要求》JT/T214-95。石油天然氣行業標準SY6346-1995《淺海移動式平臺拖帶與系泊安全規定》也明確規定海上平臺拖航、移就位應在良好的海洋氣象、海況下進行，一般為浦氏風力小于6級，浪高小于一米。

2.4.1突發惡劣氣象等海況造成的影響

（1）陣風帶來的涌浪會增加平臺拖航的航行阻力，降低航速，使拖帶船舶、平臺產生劇烈搖擺和顛簸，平臺浮體嚴重上浪，嚴重時會危及到平臺的安全。

（2）頂浪航行時，易發生拍底現象，使船舶平臺產生強烈震動，拖纜突緊突松、受力不均，有時會造成使拖帶設備結構變形，受到嚴重損傷，甚至斷裂。

（3）順浪或偏順浪航行時，平臺和拖帶船會大角度橫傾，發生橫搖，船舶動穩性（GM）值下降，諸多不利因素可能疊加，使船舶、平臺會發生更大危險。

（4）如在油井、船舶、平臺密集的區域遇上突發惡劣氣象的情況，容易發生碰撞事故等。

（5）如在近岸海區、島礁區、淺水的區域遇上突發惡劣氣象的情況，容易發生航線偏離和擱淺碰撞事故等。

（6）如在拖帶航行或作業區域內遇到浮冰，不僅影響到航向、航速和施工作業，情況嚴重時會造成平臺浮體上冰，拖輪車舵損傷等。

2.4.2海況原因對平臺移位作業的影響

埕島海區是渤海西部伸入海中的一個高角，是典型的分流處，近岸流向沿岸而行，深海流向偏西北、東南，而采油平臺在設計按裝時，大多數沒有考慮潮流對船舶、平臺靠泊的影響。過去在對井口作業時，就有過由于潮流的估算失誤，平臺樁腿和主拖輪錨鏈相纏，造成丟錨的教訓。所以，拖航指揮人員在制定計劃和方案時，必須認真的計算海區潮汐時間，觀察流向，充分考慮潮流對作業的影響。

3、海上平臺拖航、移就位等重大作業的的特點

海上平臺拖航、移就位等重大施工作業，具有復雜性、高風險、高回報等鮮明特點，僅僅2013年一年勝利油田埕島海域各類平臺拖航、移就位次數多達89次；由此帶來的比其他海上施工作業復雜得多的安全問題。一是除與陸地一樣受天氣的影響外，海上平臺拖航、移就位等重大施工作業還受海洋環境的影響，海浪、潮流、季風的綜合作用，復雜的海洋自然環境給海上平臺拖航、移就位等重大施工作業帶來高風險。二是由于拖帶長度、航向航速、通航密度、海區條件等方面制約，加上受限的作業空間給安全生產增加難度，一旦發生事故通常都是大事故，逃生、施救都會受到空間的限制，損失慘重且影響面廣。三是施工作業的區域分布著海底管線、電纜、井口導管架等，嚴重影響拖帶作業和施工的正常進行。四是國家對海洋環境保護的法律法規要求極為嚴格，必須以高度的責任感防范和避免給海洋環境造成的污染。

4、海上平臺拖航、移就位等重大作業安全對策與要求

4.1加強對平臺拖航、移就位等重大施工作業安全工作的組織領導；

4.2進行氣象跟蹤分析；

4.3強化安全意識，提高人的素質，抓好運行管理，是確保平臺拖航、移位作業施工安全的根本條件 。

5、結束語

安全無季節，寒冬臘月安全工作不能掉以輕心，春暖花開安全工作更不能麻痹大意。時刻保持高度的責任心，高度負責的精神、扎扎實實的作風做好海上平臺拖航、移位作業的施工安全工作。

篇9

（一）規模工業完成情況。1-5月份全區規模工業總產值下降4.6%，工業增加值下降1.7%，居三區一縣第一位。

預計1-6月份規模工業總產值下降3.9%，其中當月與上年基本持平；工業增加值下降1.2%左右，其中當月增長4.5%左右。

（二）工業投資完成情況。1-5月份工業投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個百分點；技改投資增長9.4%，較1-4月份回落166.5百分點。

預計1-6月份工業投資增長3%，技改投資增長13%。

（三）規模企業培育情況。

二、主要工作開展情況

（一）項目建設穩步推進。2020年重點工業項目16個，其中續建項目9個，計劃新開工項目7個，總投資61.1億元，預計年產值達42億元。目前，9個續建項目中，生物科技、溪龍環保科技、盛美諾生物、奇揚智能科技、味知軒食品5個項目已建成投產；飲品設備安裝完畢，計劃6月底試生產；完美生物科技正在安裝設備，計劃8月份試生產。

（二）創新能力持續增強。積極引導企業采用新工藝、新技術、新設備，加大技改投入和科技研發，加快推進工業化和信息化“兩化融合”，重點骨干企業裝備技術進步加快推進，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國農業大學、江南大學、農業大學等高校院校，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。截至目前，全區企業已擁有省認定企業技術中心11家、高新技術企業12家、戰略性新興產業企業10家、省“專精特新”企業17家。

（三）企業培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業計劃納入2020年規模工業企業培育范圍，預計全年完成產值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規；奇揚電子、生物科技、生物、溪龍環?？萍?家企業將于上半年升規，預計全年完成產值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規模企業要求準備上報材料，計劃7月份升規；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創5家企業計劃8月份申報納規，預計全年完成產值4.5億元以上；東莞華廈自動化、中電鋰馳科技2家企業計劃10月份申報納規，預計全年完成產值1億元以上。

（四）復工復產全面落實。疫情發生后，先后制定印發《關于加強復工企業管理工作的通知》《關于有序做好全區企業復工復業的通知》《關于科學防控疫情推進企業復工復產工作的通知》，對允許提前復工企業范圍、復工滿足條件、復工管理等進行了明確規定。制定《企業復工和疫情防控工作方案》，建立區四大班子領導、科級以上干部“一對一”包保責任制，按照企業類型和防疫工作準備情況，制定企業分批復工計劃。成立由區經信局牽頭，區衛健委、區應急局等相關部門組成的區疫情防控企業復工復業工作專班，負責指導督查企業復工復業。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業聯系購買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫用防控物資，積極籌措8萬多只口罩陸續發放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復工企業。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業招工600余人。制定印發《區關于支持工業企業戰勝疫情加快發展若干政策》，《關于疫情防控期間做好企業用工保障工作的實施方案》，千方百計幫助企業爭取國家和省市相關政策。

截至2月25日，全區64家規模工業企業已全面復工，復工率100%。是全市第一個完成規模企業全復工的縣區。截至5月底，規模企業復產率100%，產能恢復率98%以上。

（五）企業幫扶扎實開展。常態化開展“四送一服”活動，認真做好集中月活動及推進周活動的計劃安排，建立了包保聯系企業工作機制，全面深入企業開展走訪調研，認真宣傳和解讀中央、省、市、區促進實體經濟發展系列政策措施，多方面了解企業運營、項目建設、政策落實、要素需求等方面存在的困難和問題，共走訪調研企業150家次，召開了各類宣講會及座談會5次，印發政策匯編1000余冊，收集辦結問題42件。針對企業人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對接平臺。組織舉辦了高校畢業生就業見習對接會等人才招聘會20次，參會企業900多家次，達成初步就業意向1352人。成功舉辦政銀企對接活動，引導建設銀行、工商銀行等通過稅融通業務貸款項目，為65家企業融資約2億元。

三、存在的困難和問題

一是在產業結構上，全區工業企業傳統型、粗放型居多，產業層次不高，產業鏈條較短，初級產品多，高附加值產品少，抗風險能力差，極易受到市場波動影響，生物科技、信息技術等戰略性新興產業尚處于培育發展階段，短期內貢獻不明顯。二是在企業規模上，企業產值規模和稅收貢獻小，綜合效益低下，目前全區64家規上工業企業中，年產值在億元以上的企業僅有20家左右；稅收在100萬元以上的工業企業也只有15家左右，淮礦集團、供電公司、華潤燃氣三家企業在全區工業增加值中占比過大（85%左右）全區缺少成長潛力大、帶動性強的龍頭企業支撐。三是在技術創新上，企業自主創新能力不強，創新意識差，對高科技人才的培養和引進、研發投入和技術研發的應用不夠重視?？萍汲晒D化率較低，新產品開發、升級換代速度緩慢，產品和技術處于產業鏈的低端。缺少一批行業內的“單打冠軍”和“獨角獸”企業。四是在發展環境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業生產成本不斷上漲，擠壓企業利潤空間，加大生產經營風險。企業招工難、高技術人才、管理人才引進難以及融資難、融資貴、融資慢等問題仍然較為突出，特別在當前國內外疫情持續及貿易摩擦不斷的大環境下，一定程度上限制了企業加快發展。

四、下一步工作

一是突出抓好項目建設。健全工業項目建設推進機制，嚴格落實“四督四?！敝贫?，按照“一個項目、一個方案、一個領導、一抓到底”的要求，建立重點項目調度臺帳，緊盯項目開工、建設和投產關鍵環節，在要素保障上加力，在序時進度上加壓，加快樂相科技、幻境科技VR項目入駐源創客科技小鎮，推動裕維鑫達、大川電路板等5個PCB電路板項目上半年開工建設，確保食品產業園上半年建成投產，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產。

二是突出抓好精準招商。樹牢招商“生命線”意識，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區，加大產業招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點引進龍頭企業、牽引項目、高新技術、戰略資本，承接食品制造、信息產業領域組團式、鏈條式、集群式轉移，著力招引落地一批能夠強鏈、補鏈、延鏈、建鏈的優質項目，力爭全年引進落地協議投資額超億元工業項目6個以上。

三是突出抓好規模培育。建立完善新建投產企業培育庫，落實區、開發區領導分級包保責任制，每周調度推進，緊盯竣工投產、營業收入、申報材料等重點環節，促使企業加強生產經營，擴大銷售市場，如實申報納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業第一時間申報納規。積極篩選年營業收入1000-2000萬元的優質小微企業進入“小升規”企業培育庫，加強輔導扶持，確保達到規模標準。

篇10

綏安鎮是漳浦的縣城區所在地，全鎮土地面積128平方公里，轄有33個社區（村）和4個鎮辦場，總人口16.6萬人，常住人口10.9萬人，流動人口約5.7萬人。近年來，因縣城大建設、項目大引進，征地大拆遷引發矛盾糾紛問題突出，社會維穩任務十分艱巨。

（二）社會治安形勢不容樂觀

隨著集市貿易增多，流動人口、閑散人員也隨之增加，由此滋生了大量不穩定因素。隨著社會治安管理難度加大，綏安鎮的治安防范機制已不能適應形勢發展的新要求，導致社會防范工作仍存在死角，搶劫、搶奪、入室盜竊、機動車盜竊等侵財性案件多發，故意傷害、打架斗毆、販吸毒等刑事、治安案件發案率也較高。部分村級工作責任制、矛盾糾紛排查調處機制流于形式，治安防控體系尚不完備，沒有充分利用多種手段調節各種利益關系和社會關系，積極引導群眾用理性合法的形式表達利益要求，造成在舊城拆遷改造中干群關系緊張，矛盾積累多，非正常上訪，時有發生。2011年綏安地區發生“八類”案件81件，發生“兩搶一盜”案件1073件。這些突出問題如不及時加以解決，將嚴重影響社會安定穩定，嚴重影響綏安地區廣大人民群眾安居樂業。

（三）綜治工作機制還不健全

工作隊在滾動排查中發現，綏安鎮部分社區（村）調委會、治保會人員配備不齊，基層綜治隊伍管理尚不規范，基層綜治干部業務能力有待進一步提升，部分綜治維穩制度有待進一步完善。

二、開展社會治安重點整治工作的基本做法

因嚴重危害人民群眾生命財產安全的“八類”案件及“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件多發，綏安鎮被漳州市政法委列為掛牌重點整治鄉鎮。根據縣綜治委的部署和安排，縣派駐綏安鎮重點整治工作隊于2012年4月進駐綏安鎮開展社會治安重點整治活動。他們的主要做法是：

（一）領導重視，保障到位

縣綜治委成立了以縣法院翁麥展院長為隊長的縣派駐綏安鎮重點整治工作隊，綏安鎮成立了排查整治工作領導小組，為整治工作的開展奠定了領導保障和組織保障。綏安鎮黨委、政府高度重視支持工作隊的工作，一次性撥付專項整治經費人民幣10萬元，確保整治工作的順利開展。整治期間，漳州市政法委副書記陳青樹、漳浦縣委常委政法委書記何曉明多次蒞臨檢查指導。

（二）周密部署，精心組織

1、統一思想認識，制定實施方案。工作隊進駐后馬上召開全體成員會議，統一思想，提高認識，及時制定“打擊、管控、建制、預防、教育”五管齊下的《綏安鎮社會治安重點整治工作實施方案》，進一步明確指導思想、基本原則、工作目標、工作重點、組織分工和時間安排，綏安鎮制定開展深化“排查整治突出問題、服務保障跨越發展”活動工作方案，并認真組織實施。

2、廣泛開展宣傳發動，濃厚整治氛圍。一是利用廣播、宣傳欄、宣傳車，反復向群眾講明縣委的部署和決心；二是采取請進來和入村去的方式開展宣傳發動。及時召開綏安鎮社會治安重點整治工作動員大會，工作隊分組進村入戶開展宣傳。整治期間工作隊共編發工作簡報8期，有力地宣傳了整治工作成果。

（三）管控結合，打防并舉

工作隊分組進入社區（村）召開座談會，廣泛收集和聽取各方面意見和群眾反映，了解和掌握轄區內突出的治安亂點和治安問題，查找社會管理綜合治理工作的薄弱環節。通過深入刑事案件高發地區、治安復雜的村居社區、城鄉結合部、“城中城”、特種行業、特殊群體及重點企業等進行滾動排查，及時了解和掌握了綏安地區有關治安形勢、動態及隱患。之后，工作隊利用政法部門專業工作優勢，發揮基層組織群眾工作優勢 ，有效地開展了一系列打擊、防控和整治活動：

1、強化對重點路段的巡查管控。一方面結合公安警務改革，加大對綏安地區的路面、路段的治安巡查防控力度。綏安派出所實行“三警合一”，綜合用警，通過整合警務職能、下發交通管理職權，使綏安派出所既管路面，又管社區，形成打、防、管、控、巡“一肩挑”的工作格局，形成“指揮中心統一調度、巡區綜合執法、責任區基礎到人”的用警模式。推行“二人一組、三組一隊”的警務工作模式，并實行六個警組“六班五運轉”全天候勤務模式。另一方面，結合全縣開展道路交通安全專項整治活動，進一步強化交通安全宣傳及交通整治工作，及時糾正和制裁交通違法行為7579人次，8月份以來共對交通違法行為進行治安處罰234人，刑事拘留13人，有效減少交通事故的發生。

2、強化對公共場所的治安防控。工作隊著力完善公共場所治安防控體系，提升治安防范能力和水平，共投資兩萬多元在鎮區完善和安裝電子眼監控5個，深入富麗小區、綏安中學、網吧等，對物業管理、治安巡邏、防盜監控設施等進行突擊檢查指導，對檢查中發現的監控設施不全或損害及治安巡邏留有死角，網吧存在未成年人違規上網、沒有實名上網等問題，責令有關單位限期整改。特別是針對漳浦縣醫院摩托車、病人財物被盜案件多發等突出問題，工作隊將其列入整治重點區域，協調多方整合力量，強化縣醫院車輛管理、門崗設置、監控設施建設等措施，采用由物業公司承包進行管理停車場以及院內治安秩序管理的方法，在縣醫院門口設立門崗，并幫助醫院健全相關保安巡邏、信息共享、會商研判、協調處理、情況報告等長效工作機制，取得了顯著的成效。開展集中整治以來，漳浦縣醫院內摩托車被盜案件僅發生4起，患者財物被盜案件僅發生2件，日均發案為0.028起，下降了97%，患者安全感普遍增強。

3、強化對“八類”及“兩搶一盜”的打擊力度。整治期間，綏安派出所共抓捕“八類”案件犯罪嫌疑人42人、“兩搶一盜”案件犯罪嫌疑人107人，縣法院共判處“八類”及“兩搶一盜”案件106件，從重判處10年以上有期徒刑9件12人，5年以上有期徒刑21件21人。

4、開展外來人口排查登記工作。工作隊進駐以來，高度重視流動人口服務管理工作，并結合轄區實際進行安排部署，積極開展流動人口常態管理和集中整治工作。截止今年11月，全鎮共登記暫住人口21454人，登記租賃房屋2095戶，各社區（村）完成流動人口“一站式”服務管理站建設，健全了綏安地區外來人口管理機制，有力消除了違生、入戶盜竊、搶劫、等違法犯罪隱患。

5、開展特殊重點人群幫教工作。一是開展特殊人群管理教育活動。工作隊對綏安鎮71名社區矯正對象及需要重點管控的刑釋解教人員集中進行法制和公共道德教育。二是開展校園法制教育講座。工作隊到漳浦縣職業技術學校等開展“預防青少年違法犯罪及交通安全”法制講座，受教育學生人數達4000人。三是有效督促網上在逃人員投案自首。經工作隊入戶規勸動員，已有2名逃犯到案自首，并追捕逃犯10名。

（四）固本強基，完善機制

工作隊在開展重點整治工作的同時，著力完善機制夯實基礎，進一步鞏固和擴大重點整治成果。

1、多措并舉，規范村級基層綜治組織建設。利用今年換屆選舉之機更換配全配強治保會、調委會人員，共調整充實“兩會”人員21名。同時，進一步加強“兩會”裝備設施，確保開展工作相應的經費保障。

2、強化業務培訓，提高基層綜治干部業務水平。為提高村級綜治維穩隊伍的整體素質，工作隊于9月間對綏安鎮換屆后的新任村級綜治協管員等基層綜治干部共100多人進行了集中培訓，有效提升了他們的綜治維穩能力。

3、建立完善制度，夯實村級綜治維穩工作基礎。工作隊統一規范綏安轄區村級調解、治保、綜治各項制度，共幫助村級完善和建立7項綜治維穩工作制度。一是幫助村級建立臺帳管理機制，對轄區中各類重點人員、安全隱患、矛盾糾紛等進行分類，逐一進行登記造冊；二是建立完善矛盾糾紛排查、預警、預防機制；三是建立和完善基層維穩隊伍的選任、考核、培訓和管理制度，使基層維穩隊伍業務能力、信息收集能力、洞察社情民意能力及矛盾糾紛排查化解能力得到實質提升。

三、重點整治工作所取得成效、存在問題及體會

（一）主要成效

8個月來，工作隊在縣綜治委以及綏安鎮黨委政府的領導、配合、支持下，采取突出重點、打防并舉，源頭治理、強化管控，完善制度等措施進行綜合治理，整治工作取得一定的成效。一是綏安鎮綜治基層基礎工作得到強化。通過整治，綏安鎮治保會、調委會建設得到強化，綜治維穩制度得到完善，社會矛盾排查調處工作機制得到進一步規范，基層綜治干部業務水平進一步提高。二是刑事案件發案率下降破案率上升。通過整治，綏安派出所有力提升打擊現行犯罪能力，初步遏制“八類”及“兩搶一盜”等侵財案件多發的態勢，“八類”及“兩搶一盜”等多發財案件發案率和破案率呈現“一降一升”的良好態勢，有效增強人民群眾的安全感。2012年1-11月綏安地區發生“八類”案件40件，與去年同期相比下降了21件，下降了34.4%；2012年1-11月“八類”案件破案數30件，破案率為75%，與去年同期相比破案率上升了35.7%。2012年1-11月綏安地區發生“兩搶一盜”等多發財案件841件，與去年同期相比下降377件，下降31 %；2012年1-11月“兩搶一盜”等多發財案件破案數98件，破案率為11.7%，與去年同期相比破案率上升了4%。三是綏安鎮社會保持安定穩定。通過整治，綏安鎮突出治安問題基本得到解決，綜治維穩工作得到強化，群眾安居樂業，社會各項事業健康發展。

（二）存在問題

綏安鎮社會治安重點整治工作雖然取得了一定的成效，但仍存在以下問題：一是“兩搶一盜”案件破案率仍有待提升。雖然“兩搶一盜”案件發案得到較大程度的遏制，“八類”案件破案率得到大幅度提升，但“兩搶一盜”案件破案率提升幅度僅為4%，仍有很大空間可以努力。二是村級基層綜治工作發展不平衡。少數村委會綜治機構人員都是兼職人員，一些工作措施和相關制度沒有落到實處，人浮于事。三是基層綜治經費還沒有得到根本保障。由于鎮村財力有限，基層社會管理綜治經費沒有得到有效保障，制約了基層社會管理綜治和平安建設工作的進一步開展。