時間:2023-03-06 16:04:29
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【正文】
按照上級有關農村低保專項治理通知的方案,為切實加強低保工作作風建設,整治群眾身邊的腐敗問題,現將城鄉低保專項治理整工作總結如下。
(一)全面開展清理。
在接到專項治理通知以后,我鎮召開了治理整頓工作會議,傳達了上級關于城鄉低保專項治理方案,并學習了最低生活保障的相關文件精神,貫徹關于作風問題專項治理的相關指示。
在全面排查中,對符合城鄉低保政策的人員及時納入保障范圍,不符合條件的低保對象及時予以清退。集中整治“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”,杜絕“死人吃低保”現象,向群眾索要收受好處、攤派費用,降低保障標準,違規進入低保。通過專項治理我鎮清退不符合低保對象9戶,20人。
(二)在專項治理整改中存在的問題情況
1、政策宣傳不夠全面,一些群眾對城鄉低保政策和辦理程序不夠了解。
2、家庭收入難以精準核定,申請對象普遍存在只說困難不報真實收入,在實際工作中對于申請低保的家庭民政工作人員無法對該家庭家庭存款、務工收入等進行精準核查,核查時存在偏差。
一、總體目標
通過核查清理,推進我區城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化管理轉變,切實做到“應保盡保,不應保堅決不予保”。
二、基本原則
(一)堅持實事求是。實事求是地查找問題,具體問題具體分析,確保核查清理工作中的每個環節都事實清楚。
(二)堅持收入標準。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”,對高于低保標準的堅決予以清退,對低于標準的及時納入低保。
(三)堅持應保盡保。正確理解“應保盡保,不應保堅決不予保”,不能盲目的為了降低保障人數而下指標、定比例、設門檻,把符合條件的困難群眾拒之門外。
(四)堅持維護穩定。加強工作力量,做好風險評估和應對預案,切實防范和化解核查清理工作中的矛盾,確保社會穩定。
三、責任主體
各鎮街為本次核查清理工作的責任主體,承擔行政區域內城鄉低保核查清理工作的具體組織實施。區民政局要與相關部門協調配合,加強對鎮街核查清理工作的督促指導,確保工作落到實處、取得實效。
四、核查清理范圍及重點
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉低保對象,做到“家家登門、戶戶核實、人人見面”。重點對不按程序審批、不按動態管理要求、不經聽證評議公示納入、村(居)委會干部“優親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進行清理整頓,主要是核查清理以下不符合條件的對象:
(一)家庭成員因死亡等原因發生變化的;
(二)在我區享受低保的勞動年齡段的人員;
(三)在我區享受低保且同時已領取社保退休金的人員;
(四)享受低保人員雖下崗、失業、但其配偶在行政、事業單位有固定收入或在私企工作收入超過低保標準的;子女大學畢業或成年已正常就業的;
(五)享受低保人員的家庭成員中有開商店、辦公司、工廠、從事客車、貨車營運的;
(六)享受低保人員因年幼、年邁無勞動能力,但其法定贍養、撫養人、扶養人具備明顯贍養、撫養、扶養能力的。
五、方法步驟
(一)動員部署階段(10月底前)。
1.制定方案。制定《區城鄉低保核查清理工作方案》,并下發各鎮街,各鎮街根據本方案結合當地實際制定相應的實施方案。
2.召開會議。召開區、鎮街兩級城鄉低保清理核查工作會,做好宣傳發動工作。開展對鎮街、村(居)委會參與核查清理工作人員的業務培訓,為開展清理核查做好準備。
(二)申報階段(11月1日至10日)。
全區所有享受城鄉低保的居民,以戶為單位,填寫《市區城市(農村)居民最低生活保障續保申請書》,在享受低保所在地的村(居)委會進行申報。
(三)核查清理階段(11月10日至12月10日)。
1.入戶調查。按照“家家登門、戶戶核實、人人見面”的要求開展入戶調查工作。通過聽、查、看、訪對其家庭情況、家庭人口及收入、就業情況、水電氣支出等情況進行調查核實。并填寫《年區城鄉低保核查清理調查表》,鎮街和村(居)委會調查人員要對調查結果簽字負責。
2.民主評議。組織由所在村(居)委會人大代表、政協委員、居民代表、退休干部職工代表、村(居)委會干部召開評議會議,對申報對象是否符合城鄉低保享受條件進行民主評議。
3.鎮街初審。鎮街對村(居)委會上報的材料進行嚴格審核,簽署審核意見,對符合低保條件的報送《城市(農村)低保家庭人口收入無變化家庭名冊》,對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市(農村)居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市(農村)居民最低生活保障金停發家庭名冊》、《市城鄉居民最低生活保障金停發審批表》、《市城鄉居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4.兩榜公示。一是村(居)委會對入戶調查和民主評議的結果進行一次張榜公示;二是鎮街對初審結果進行二次張榜公示,并于12月10前將《年區城鄉低保核查清理調查表》、各類審批表報區城鄉低保核查清理領導小組辦公室,于12月20日前上報核查清理工作總結。
(四)審批階段(12月10日—12月20日)。
區民政局根據《年區城鄉低保核查清理調查表》,對初審通過的城鄉低保對象作進一步審核,對各鎮街報送的低保審批表進行審批。
(五)總結驗收階段(12月20日-12月25日)。
區城鄉低保核查清理領導小組辦公室(設在區民政局)對各鎮街核查清理工作進行全面檢查驗收。對檢查不合格的,各鎮街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后,區城鄉低保核查清理領導小組辦公室要認真總結并向區政府報送專題報告,區政府對此項工作開展不力的進行通報批評,對違反低保政策的相關責任人按有關規定給予嚴肅處理。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。
成立由區政府副區長彭洪森任組長,相關部門負責人為成員的區城鄉低保核查清理工作領導小組。領導小組下設辦公室于區民政局,具體負責本次核查清理組織、協調、指導、檢查工作。區委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道;區財政局負責加強低保資金的管理和落實清理核查工作經費;區公安局、區人力社保局、區國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯動機制等工作;區公安局、區辦負責做好維穩工作,對擾亂清理工作正常開展的要依法予以處置;區政府督查室、區監察局、區審計局等部門負責加強對此項工作的督查。各鎮街要成立相應的組織領導機構,負責本行政區域內的核查清理工作。
(二)精心組織,確保穩定。
(二)對低保檔案進行規范化建檔工作。組織社區民政工作人員對低保檔案進行了一次全面清理完善,新建立了低保檔案數據庫,文字檔案一戶一檔,實施分類施保管理,動態管理。同時要求各社區也給所屬轄區內低保戶檔案實施一戶一檔管理,對家庭信息有變更的,及時完善文字檔案。
(三)在全面落實低保政策的基礎上,我站緊緊依靠政府救濟并積極爭取社會各界的支持,對全街道困難群體進行積極幫扶救助。2018年截止目前發放臨時救濟款十五萬多元,救濟對象162余戶。
1、進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。保證低保資金及時足額發放到位,沒有因工作不力而出現服務對象上訪案件。
目前我鎮共有低保戶335戶,433人。其中城鎮低保88戶,107人;農村低保247戶,326人。截至目前共計發放低保金859057元,其中城鎮352648元,農村506409元。
2、貫徹落實了特困供養政策。目前,我鎮共有特困供養人員42人。做到了信息上報準確,把關嚴格,手續健全,實現了應保盡保;使我鎮的特困供養人員有意向入住福利院的全部入住。按時足額發放特困供養補助款并且建立了特困供養人員檔案。
(二)及時發放優撫金
鎮現有優撫對象65人,截至目前發放撫恤金106890元。
(三)以保民生為重點,抓好社會救助工作
突出抓好了困難群眾的生活安排,特別是對特困供養人員、低保戶等特殊困難對象予以重點照顧,切實做到工作到村、落實到戶,不漏一人。
二、2020年下半年工作計劃
(一)城鄉低保及特困供養工作
1、進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。繼續加大城鄉低保的入戶核查排查力度,保證低保資金及時足額發放到位,并做好檔案管理工作。
2、進一步落實特困供養政策。要繼續做到信息上報準確,把關嚴格,手續健全,實現應保盡保,并按時足額發放特困供養人員補助款。
(二)及時發放優撫金
我鎮嚴格按照“先培訓、后入戶、再修改”的原則,采用“干部摸排、村組討論、鎮上核實”等程序,對全鎮314戶1013人建檔立卡貧困戶進行2020年度的信息入戶核實,重點對務工收入、經營性收入和轉移性收入等進行核實,對需要修改的數據信息多次跟貧困戶確認,查驗檔案資料和民政系統進行核準,確保幫扶手冊、貧困戶明白卡和子系統數據真實一致。截至10月20日,已完成全部貧困戶的入戶核實和信息更新工作,暫未發現新增邊緣戶、脫貧監測戶。
二、取得的成效
核實更新數據信息,確保“賬賬相符,賬實相符”。核實更新子系統數據信息12100條以上,其中,核實基礎信息6280條,更新收入數據5024條,更新貧困生學歷信息數據162條,更新勞動力貧困人口務工信息數據521條,核實低保數據126條。
核查監測戶收入,確保穩定退出。對前期排查出18個脫貧監測戶進行了收入明細核查,具體從種養殖業、低保、養老保險等收入開展入戶核實,嚴格按照“應算盡算”標準核算2020年度收入,全部達到并遠超當年脫貧線;
按照縣委學習實踐活動領導小組的統一安排部署,我局結合民政工作實際,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,扎扎實實地開展了學習實踐科學發展觀活動,做到了工作學習兩不誤、兩促進。活動取得明顯成效。在學習實踐活動中,我局精心組織、周密安排,成立了由局長任組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由主管機關的副職擔任,制定了切實可行的《實施方案》,按照規定動作不走樣,自選動作有特色的要求,認真組織每個階段的學習實踐活動,本著邊學習、邊整改、邊提高的原則,認真查找思想、工作、作風等方面不符合科學發展觀的突出問題,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題,確保學習實踐活動做到群眾滿意,取得實實在在的效果。同時結合“干部作風建設年”活動,很抓了干部作風整頓,建立健全了機關各項工作制度,通過加強制度建設,規范了服務行為,增強了制度的時效性和約束力。同時認真組織開展了“服務發展,服務基層、服務群眾”,“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動,建立健全了服務承諾制,公開便民服務電話,隨時解答群眾提出的問題,并提供預約服務。通過深入開展學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”活動,民政干部隊伍整體素質進一步提高,工作紀律、工作作風進一步轉變,為民服務意識明顯增強,提高了辦事效率和服務水平,有力地促進了各項民政工作的開展。
(二)救災救濟工作
今年以來,我縣普遍遭受旱災,部分鄉鎮遭受大風等自然災害的侵襲,給農業生產和群眾生產生活帶來了一定困難,面對災情,我局及時組織人員深入受災鄉村,會同鄉民政所人員認真調查核實災情,準確掌握受災情況。據調查,全縣農作物受災面積3.3萬公頃,受災人口24.7萬人,直接經濟損失9020萬元,在準確掌握災情底數和群眾生活的前提下,及時向上級報告災情,爭取上級領導的支持,今年以來共爭取救災款75萬元,全部下發到各鄉鎮,對6258戶15560人進行了救助。同時組織開展了“進百村,幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動,落實了3369名縣直單位干部職工對困難戶的“一對一”幫扶,落實幫扶資金27萬元,衣物360件,確保了災民和困難戶的基本生活,沒有發生一件因救助不到位越級上訪和非正常問題。通過調查核實,對215人次看病難的城鄉特困戶給予了醫療救助,發放醫療救助金35萬元。近期我局對患大病造成家庭生活困難的特困戶進行了摸排,掌握需要救助情況,做好醫療救助計劃,年底前醫療救助資金可發放到救助對象手中。進一步完善了縣、鄉、村三級《突發自然災害救助應急預案》,組建了縣、鄉、村三級自然災害信息員隊伍,簽訂了救災物資貯備協議,確保重大自然災害發生后,救災物資和人員及時到位,能夠快速有序地開展工作。
按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進行救助,通過調查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領導干部和正科級領導干部結對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數量的食用油、大米、文具等物品。同時對孤棄兒童全部落實了五保供養待遇,每人每月可領取五保供養金100元,確保了孤棄兒童能夠正常學習、生活。
一、加強領導、分級負責
為了加強對全鎮農村危房改造工作的組織領導,鎮政府成立了以鎮長為組長的《XX鎮危房改造工作領導小組》,辦公室設在鎮村建辦,由分管鎮長為主任,辦公室具體負責全鎮危房改造工作的指導、督促、協調和調度等工作,各村也成立了相應的工作組織,由村支部書記和第一書記負總責,村委會主任和下鄉工作隊具體負責,確保危房改造工作按時、保質、保量完成。
二、工作進展情況
2019年,經旗危改辦鑒定危房改造對象X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。已開工建設X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。未開工建設X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,低保戶X戶,一般戶X戶。建立特殊檔案X戶,其中低保戶X戶,一般戶X戶。
“小黑屋”改造完成X戶,其中建檔立卡貧困戶X戶,五保戶X戶,低保戶X戶,殘疾人家庭戶X戶,一般戶X戶。
三、堅持公平、公正,走正規程序,加強質量監督。
一、指導思想
牢固樹立民政為民的從政理念,全面落實“以民為本,為民服務,為民解困”的工作宗旨,進一步增強服務意識,效能意識和法制意識,規范工作行為,改進工作作風,提高服務質量,維護人民群眾的根本利益為目的。努力建設管理規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的民政工作管理機制。
二、上半年工作情況
2017年是創建文明城市的關鍵一年,我們民政辦公室既要做好本質工作又要積極投入到創文工作中,做到兩邊兼顧不出差錯;同時緊緊圍繞農園黨工委的工作重點不掉隊,民政工作做到創新思路,優化服務,全面落實各項民政工作任務,實現保障到位,救助公正,群眾滿意。
1、低保:三個社區目前共有低保150戶,堅持個人申請,入戶調查,代表評議,政府復核、審核,區局審批,張榜公示程序。低保對象實行動態管理,資金運行,按季打卡發放,民政辦公室檔案做到一戶一袋,分類存檔。
2、五保供養:三個社區的五保供養35人,堅持個人申請,社區初審,民政辦公室審核,區局審批程序,五保對象實行動態管理,資金實施按季打卡發放,檔案做到一戶一檔,分類存檔。
3、臨時救助:嚴格執行《宿豫區城鄉困難群眾臨時救助暫行辦法》上病種和區民政局規定的救助對象,實施救助堅持個人申請,社區評議、公示,政府審核,區局審批,及時上報。資金實行打卡發放,檔案做到一戶一檔,一次一案,分年存檔。
4、救災救濟:一般性自然災害及時核查,特大自然災害迅速上報,適時啟動救災預案,堅持“專款專用”、“重點使用”,按程序及時發放。
街道黨工委高度重視民生政策落實工作,專門鎮民生工程落實情況督查小組,督查工作開展做到認真籌備,制定計劃,嚴格進行實時檢查。首先召開專項檢查工作籌備會,認真了解學習各項保障和改善民生的政策,再結合我鎮實際情況和政策貫徹執行內容,對檢查工作的責任分工進行進一步明確,確定檢查范圍、檢查標準和檢查方式方法。確保各村(社區)不折不扣地落實各項改善和保障民生的政策措施,落實過程公開、公平、公正,接受群眾監督,按照程序,規范操作。
二、突出重點、重檢查、重督促、重整改
(一)檢查災后重建維修加固補助資金兌付情況,共兌付3590戶63.34萬元,全部到位,災后重建資金補助共兌付880戶2517.5萬元,全部到位.
(二)檢查低保核查工作。全鎮共核退不符合低保對象1206人,占原享受對象的85.6%。
(三)檢查高齡老人補貼。我鎮嚴格執行老齡委的為老服務政策,開展多項為老服務工作,讓全街的老年人可以安度晚年。
截止2017年底我鎮國網系統里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村),其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保),五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人,屬大病的97人,屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童),喪失勞動能力者55人,有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人,在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體,我鎮對照“六個精準”的要求,開展了全面排查,與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論,為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案,盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策,鞏固2017年脫貧成果,為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮精準扶貧精準脫貧工作,加固走穩全鎮貧困對象脫貧步伐,根據省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求,我鎮于3月7日召開了XX鎮脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會,進一步明確了我鎮精準扶貧工作目標,增強工作協調機制,精準脫貧幫扶措施,以確保XX鎮今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”,將貧困對象的困難放在心上,積極通過產業扶貧、醫療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為