時間:2023-03-06 16:04:19
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上半年長春市農業農村經濟發展總體形勢較好,各項工作進展順利,實現了時間過半、任務過半。
糧食生產總體形勢較好。全市優質高產作物面積穩定,農作物播種面積達到1998萬畝。其中,玉米1512萬畝,水稻254萬畝,分別占糧食播種面積的82.8%和13.9%。目前,全市農作物長勢良好,豐收在望;進一步提升農機化水平。全市拖拉機保有量達到16.8萬臺,農機總動力達到490萬千瓦,比去年末分別增長5%和4.5%;園藝特產業加快發展。20個特色經濟作物種植區面積達到145.8萬畝,比上年增加9.3萬畝。新建棚室蔬菜面積10710畝,完成計劃的51%;農業農村經濟科技效益年活動深入開展。重點在農業科技創新、推廣、培訓等7大領域,突出抓好農業生物技術研發園區建設、玉米保護性耕作示范等40個項目;縣域經濟發展勢頭良好。五縣域實現地區生產總值566.8億元,規上工業總產值528.6億元,全口徑財政收入40.4億元,地方級財政收入25.5億元,同比分別增長19.1%、24.4%、11.5%和9.2%;農產品加工業平穩較快發展。全市規模以上農產品加工企業實現產值690億元,同比增長33.6%;農產品質量安全監管工作繼續加強。年初以來對上市蔬菜和水果開展例行監測2次,蔬菜合格率為97.5%,水果合格率為100%;農村綜合改革進一步深化;新農村建設扎實推進。
下半年的主要工作目標是:一產增加值增長8%以上,正常年景下糧食總產量達到180億斤的階段性水平;農民人均收入增長12%以上;規模以上農產品加工企業產值突破1300億元,力爭達到1370億元;縣域地區生產總值和地方級財政收入保持在25%以上增速,規模以上工業總產值和工業固定資產投資保持30%以上的增速。為實現上述目標,一是認真抓好農業生產。重點抓好98個糧油高產示范片建設和100萬畝玉米保護性耕作技術推廣項目的實施,推進旱田節水灌溉工程項目的實施;二是保持農村經濟平穩運行。加強縣域經濟升級進位和經濟強鄉鎮建設工程的組織實施,突出抓好縣域工業集中區(開發區)和項目建設,力爭完成3000萬元以上的工業項目330個,完成工業固定資產投資350億元,完成工業集中區(開發區)基礎設施投資10億元;三是推進農村綜合改革和新農村建設。深入開展農業農村經濟科技效益年活動,重點抓好40個主推項目,確保項目落地達效。進一步加大農產品質量安全監管力度,蔬菜、果品批發市場檢測覆蓋率達到100%。(長春市農委 供稿)
上半年長春市農業農村經濟發展總體形勢較好,各項工作進展順利,實現了時間過半、任務過半。
糧食生產總體形勢較好。全市優質高產作物面積穩定,農作物播種面積達到1998萬畝。其中,玉米1512萬畝,水稻254萬畝,分別占糧食播種面積的82.8%和13.9%。目前,全市農作物長勢良好,豐收在望;進一步提升農機化水平。全市拖拉機保有量達到16.8萬臺,農機總動力達到490萬千瓦,比去年末分別增長5%和4.5%;園藝特產業加快發展。20個特色經濟作物種植區面積達到145.8萬畝,比上年增加9.3萬畝。新建棚室蔬菜面積10710畝,完成計劃的51%;農業農村經濟科技效益年活動深入開展。重點在農業科技創新、推廣、培訓等7大領域,突出抓好農業生物技術研發園區建設、玉米保護性耕作示范等40個項目;縣域經濟發展勢頭良好。五縣域實現地區生產總值566.8億元,規上工業總產值528.6億元,全口徑財政收入40.4億元,地方級財政收入25.5億元,同比分別增長19.1%、24.4%、11.5%和9.2%;農產品加工業平穩較快發展。全市規模以上農產品加工企業實現產值690億元,同比增長33.6%;農產品質量安全監管工作繼續加強。年初以來對上市蔬菜和水果開展例行監測2次,蔬菜合格率為97.5%,水果合格率為100%;農村綜合改革進一步深化;新農村建設扎實推進。
下半年的主要工作目標是:一產增加值增長8%以上,正常年景下糧食總產量達到180億斤的階段性水平;農民人均收入增長12%以上;規模以上農產品加工企業產值突破1300億元,力爭達到1370億元;縣域地區生產總值和地方級財政收入保持在25%以上增速,規模以上工業總產值和工業固定資產投資保持30%以上的增速。為實現上述目標,一是認真抓好農業生產。重點抓好98個糧油高產示范片建設和100萬畝玉米保護性耕作技術推廣項目的實施,推進旱田節水灌溉工程項目的實施;二是保持農村經濟平穩運行。加強縣域經濟升級進位和經濟強鄉鎮建設工程的組織實施,突出抓好縣域工業集中區(開發區)和項目建設,力爭完成3000萬元以上的工業項目330個,完成工業固定資產投資350億元,完成工業集中區(開發區)基礎設施投資10億元;三是推進農村綜合改革和新農村建設。深入開展農業農村經濟科技效益年活動,重點抓好40個主推項目,確保項目落地達效。進一步加大農產品質量安全監管力度,蔬菜、果品批發市場檢測覆蓋率達到100%。(長春市農委 供稿)
年初以來,延邊州全面貫徹落實中央和省州農村工作會議精神,加大工作力度,強化工作舉措,突出工作重點,狠抓工作落實,農業各項工作扎實推進。
農業生產進展順利。全州農作物播種面積654萬畝,同比增長4.3%,糧食作物面積569.3萬畝,同比增長2.6%;經濟作物面積84.6萬畝,同比增長17.5%。全州旱田于5月10日完成播種;水田于6月10日結束插秧。目前,農作物長勢良好;村屯環境提升工作扎實推進。上半年,全州447個重點村屯,拆除農村泥草房、新建農戶圍墻(柵欄)等各項整治提升工作成效明顯,初步建成有31個村樣板村,5條連線環境整治帶;專業農場建設實現新突破。全州新認定、注冊的專業農場247家,專業農場總數達到446家,經營土地面積3.5萬多公頃;科技興農力度加大。結合專業農場和特色產業基地建設,組織500多名科技人員與430個專業農場和近百個產業基地實行服務對接。舉辦各類培訓班1451期,共培訓農民20多萬人次;農業機械化健康發展。全州拖拉機保有量發展到了8312臺,農業機械總動力達175.6萬千瓦,比上年增加12萬千瓦;農業產業化及項目建設穩步推進。目前,全州共有農業基礎設施、特色產業、科技園區、良種繁育等各類項目153個;農產品質量監管工作順利開展。加強農產品檢測工作,蔬菜、水果和食用菌安全狀態良好,監測合格率100%;農業執法工作取得新成效,強農惠農政策落實到位。
下半年,全州農業農村工作重點抓好六項工作:一是加大發展專業農場工作推進力度。以進入國家試點為契機,積極幫助專業農場解決貸款問題,政策性支農資金向專業農場傾斜,使專業農場建設更加規范和提升;二是大力推進村屯環境提升工程;三是重點發展優勢特色產業。進一步抓好“一抗雙保”工作,抓好田間管理和20項重大實用新技術推廣力度。扎實開展高產創建活動,萬畝以上示范田達到26個;四是充分發揮科技引領支撐作用。組織1000名農業科技人員,推廣轉化50項上新技術、新成果,覆蓋各種農作物500萬畝次,實現農業增效50億元以上,農民增收800元,力爭1000元;五是積極推進農業產業化和項目建設。實施好投資20個3000萬元以上的農業產業化項目,新增州級農業產業化龍頭企業20個,農產品加工業產值增長18%以上;六是大力提升農業機械化水平。(延邊州農委 供稿)
各鄉和區衛生系統各單位要強化“一抗三保”意識,高度重視抗凝凍期間農村衛生工作,切實加強領導,做好統一部署,嚴格實行領導責任制,確保工作到位、人員到位、措施到位。
二、嚴密監測,確保飲水安全
各鄉和區衛生系統各單位要繼續加強對低溫雪凝天氣期間村民飲用水安全的保障措施,加大對飲用水、井水的消殺力度,做好監測工作的登記管理,防止人畜共飲水現象出現。區疾控中心和區衛生監督所要通過開展對農村飲用水的衛生監測,掌握了解我區農村飲用水衛生安全狀況及變化趨勢,及時發現和消除飲用水安全隱患,不斷完善飲用水衛生安全監管措施,有效防控水源性傳染病和水污染可能導致的群眾健康危害。
在監測過程中,一旦發現飲用水、井水或水源被嚴重污染,危害飲用水安全時,區疾病預防控制中心要及時報告區政府、區應急辦、區衛生局,并向供水部門通報污染情況。
三、加強巡診,確保孕產婦和危重病人的健康安全
堅持“安全第一,預防為主”的思想,牢固樹立紅線意識和底線思維,以“百日攻堅行動”為載體,以安全隱患排查治理為抓手,以防控風險、遏制事故為重點,強化安全防范措施和責任落實,集中排查整治一批長期性、反復性、根源性、痼疾性事故隱患,全力保障人民群眾生產生活、出行安全。
二、主要任務
1、深化農村公路領域排查整治。一是加強農村公路通行隱患排查整治。全面排查農村公路風險,及時維修養護破損路面和不完善的安防設施;二是加強對存在地質災害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長徒下坡等事故多發路段的日常巡查,有針對性地采取完善警示標識、安保設施、分流限速等措施,嚴防事故發生;三是加強轄區內橋梁、橋臺、橋欄、涵洞的安全隱患排查,堅決遏制安全事故的發生。
2、深化農村公路施工領域排查整治。一是加強農村公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患,對施工難度大、工程地質條件復雜的關鍵部位要重點排查、從嚴整治。二是突出橋梁、隧道、臨時用電、高邊坡、深基坑、臨邊臨水等重點部位,強化安全隱患排查,督促問題整改。三是嚴厲打擊“三違”行為。嚴格執行各項操作規程,嚴厲打擊生產作業和日常工作中出現的盲目性違章、盲從性違章、無知性違章、習慣性違章、管理性違章以及施工現場違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等行為,堅決避免發生安全生產事故。四是排查和評估汛期雨季施工作業現場、生活駐地設置等重點部位風險,防止汛期災害。
三、時間安排
5月15日至7月31日
四、有關要求
(一)加強組織領導。為確保此次隱患排查治理工作切實有效的開展,區交通局聯合公路設計等有關單位成立了專項領導小組,成員如下:
組長:
副組長:
1、狠抓日常工作落實力度。抓好農作物病蟲害防治和動物防疫工作;落實防汛抗旱各項措施,狠抓防災抗災,最大限度地降低災害損失保增收;有針對性地抓好柑桔管理工作;繼續抓好農技培訓和推廣良種良法,切實提高農業生產效益,確保農民收入增加。抓好水稻保險等三農政策性保險工作。
2、加強農業基礎設施建設和新農村建設。協調實施好土地整治、標準化農田改造等各項農業基礎設施項目,新增旱能澆澇能排高標準農田0.5萬畝。科學規劃建設當枝一級路拆遷安置小區,進一步加強新農村示范工程建設。
一農村能源
1農村沼氣建設
省政府已是連續二年、市政府已是連續四年把農村沼氣建設列為農業生態環境建設、改善農村生產生活條件的"民心工程"依照玉農發46號《市農業局關于下達年農村能源建設計劃的通知》今年全市的沼氣池建設任務是30000口。截止月日,年。全市共新建沼氣池29460口,占計劃任務數的98.2%其中達到"三配套"有27799口,占計劃任務數的92.66%各縣區的完成情況為:澄江完成"三配套"沼氣池1553口,占計劃任務的103.53%完成5872口,占101.24%完成4014口,占100.35%華寧完成6089口,占99.82%完成1465口,占97.67%易門完成3371口,占84.28%完成1980口,占79.2%完成3011口,占75.28%完成444口,占74%預計到年底,各縣區皆能夠圓滿地完成計劃任務。截止年月,全市有8個鄉鎮,116個村委會,1413個村民小組實現沼氣化。截止11月底,市財政共投入沼氣建設資金1260萬元。
農村沼氣建設迎來了又一個發展機遇,年。今年中央安排10億元國債資金,啟動農村沼氣建設項目,這個項目涉及全國24個省的540個縣。市6個縣爭取到這一項目,占全省23個縣的四分之一多,內容為每個項目縣建設3000口"一池三改"沼氣池。該項目從11月啟動實施,目前,已按規定完成對沼氣建設物資的招投標工作。
2山區改灶工作
省能源站下達我市的山區改灶任務為年。截止月日,全市共完成3745眼,占計劃任務數187.25%各縣區皆超額完成任務。
3太陽能熱水器推廣
共推廣3411戶,全年計劃數為8000m2截止月日。共計10939m2占計劃數136.74%
4沼液浸種
有58450戶農戶應用了沼液浸種技術,年。推廣面積達8948公傾。
二)農村面源污染治理
農村面源污染在停頓了1年多后取得了新的進展,年。協力銀行貸款的治理工程項目中,農村面源污染治理項目已作為重要治理工程經國家發改委立項,項目總投資為30923.6萬元人民幣。除此以外,徑流區代頭村環境綜合整治工程可行性研究演講》湖徑流區雙橋營村環境綜合整治工程可行性研究演講》已經市計委批復立項,進入初設階段,每個村市級投資200萬元;水庫徑流區大矣資村委會環境綜合整治工程可行性研究演講》已通過評審,與《年市"三湖一海"水污染防治農村面源治理實施方案》一起被列入市計委年建設計劃。
三)農業環保
一是組織好綠色食品和無公害農產品申報工作;二是完成好農業部第一批農業類野生植物維護品種:普通野生稻原生境地的維護區建設工作;三是農業部農業環境監督檢驗測試中心工作站的建設工作。此三項工作的完成情況如下:今年我市農業環保工作的重點有3個方面。
全市共有3家企業3個產品取得綠色食品認證,1綠色食品和無公害農產品認證。截止月日。32家企業的49個產品取得無公害農產品認證,2家家企業取得無公害產地認證,其中年新認證的有23家,已超額完成了市政府下達的認證任務(10家)目前,市取得無公害農產品證書的企業數量位居全省第一。目前,料理綠色食品認證的企業有10家,產品有14個(已全部通過環評)料理無公害認證的企業有10家,產品有11個。市的綠色食品和無公害農產品認證,涉及米、面、油、肉、蛋、菜、果、糖、醬菜等各類產品,總產量達12萬噸,總產值達3.5億元。
根據農業部農辦科53號《關于印發<農業野生植物維護工作方案>通知》縣普通野生稻列為農業部第一批野生類植物維護品種。依照《野生稻原生境維護示范點項目實施方案》和《野生稻維護項目協調會議紀要》該項目于今年月開始組織實施,2普通野生稻原生境地維護區建設。年月。項目計劃總投資為70萬元。目前資金到位35萬元,完成的工程項目為核心區土地征用(2.678畝)核心區、緩沖區生物圍欄(一層鐵絲網,1253米;兩層龍舌蘭,1907米)維護區大門建設等。
對農業環境和農產品中各類有毒有害物質全面開展檢測,3農業部農業環境監督檢驗測試中心工作站建設。建設農業環境監督檢驗測試中心。市農業環保的一項重要工作。今年我站在省農業環境維護監測站的支持下,培訓人員2名,經考核合格,取得了省站授予的"市農業環境監測檢驗測試中心工作站"牌子,并開始著手配備與省農業環境維護監測站大型儀器設備相應的農殘分析前處置儀器設備,依托省站強大的儀器,整合資源,為我市綠色食品和無公害農產品開發與生產提供科學依據和技術指導。
二、經驗與體會
一領導重視。目標明確。市黨委、政府、業務建設部門高度重視農村沼氣建設工作,充分認識到發展農村沼氣池的重要性、必要性和迫切性,將農村沼氣建設作為一個產業來發展,提出?山區農村沼氣化,壩區農村燃氣化"農村能源發展方針,計劃到年建設30萬口沼氣池,實現全市宜建池農戶沼氣化,認識統一、認識到位。思想和行動上讓我市的沼氣建設步伐始終走在全省前列。
二加大扶持。促發展。今年,市級財政收支緊缺的情況下,市政府將沼氣池建設任務增加到30000口,拿出1800萬資金,每口補600元,保證我市沼氣池建設的進程。市農業局作為沼氣建設的行政主管部門,將沼氣建設作為農業局重要工作來抓緊抓落實,積極抓住機遇,爭取中央建設項目。全省申報勝利的23個農村沼氣建設國債項目縣中,市占了6個,成為首批"農村沼氣建設國債項目縣"每個項目縣取得了300萬元的國債建設資金,有力地促進了市的沼氣建設。
三搞好規劃、突出重點、統籌兼顧。今年月。計劃到年完成30萬口沼氣池建設,使農村宜建池戶全部建池,讓三分之二的農戶用上清潔能源--沼氣。農村沼氣池建設中,堅持六個結合:一是與鄉村的社會經濟發展狀況相結合。二是與村容村貌綜合整治和舊村改造相結合。三是與改廄、改水、改廚、改廁、農村初級衛生達標相結合。四是與發展生態農業相結合。五是與加快畜牧業發展和適用科技措施推廣相結合。六是與"三湖一庫"農村面源污染綜合治理相結合,達到既解決農村生活用能,又維護生態環境和推動農村文明建設的綜合治理目的實施過程中始終堅持"集中與分散相結合,以集中為主"農村沼氣建池方針,集中人、財、物力,以實現沼氣化村為目標,逐村逐鄉地連片建池,充分發揮沼氣的規模效應和示范效應。
四加強宣傳。繼續加大宣傳力度,營造沼氣建設的氛圍,讓沼氣建設做到家喻戶曉。并繼續組建沼氣建設指導組,協助各縣區開展沼氣池建設。同時,積極加強與相關部門的協調與配合,共同促進沼氣發展。今年我與市婦聯和團市委合作,全市各縣區各分別建設9個沼氣村。市的沼氣建設已得到全社會的關注和重視,形成了良好的發展環境。
五注重質量。保證廣大農戶的利益,弘揚"民心工程"不時完善和規范質量體系建設,一是嚴格按國標《戶用沼氣池規范圖集》gbt4750和《戶用沼氣池施工操作規范》cbt4752施工,嚴把建池質量關,并嚴格按《戶用沼氣也質量檢查驗收規范》cbt4751進行試壓驗收,做到不試壓不驗收、不產氣不交付使用,對因施工質量和物質質量造成的損失,由施工單位承擔賠償,并追究相關人員責任。二是抓好隊伍建設,一方面認真抓好沼氣建池技術人員的培訓,不時提高他專業理論水平和施工技術水平,提升他質量意識和服務意識。三是實行沼氣建設人員持證上崗制度。今年月起,市農業局制定和下發了"市農業局關于在全市農村沼氣建設中推行沼氣生產持證上崗制度的通知"全省第一家全面推進持證上崗制度,對沼氣建設行為作出強制性規定。四是沼氣建設中堅持沼氣池、豬廄、廁所、"三位一體"同步建設,做到布局合理,規范規范,達不到"三配套"不予驗收。
六強化服務。發揮沼氣建設的綜合效益。為保證已建沼氣池正常使用,發揮綜合效益,十分注重建池后管理和服務工作。一是堅持沼氣池、畜廄、廁所"三配套"建設,保證沼氣池有充足的發酵原料,達到較好的產氣效果;同時,嚴把各類沼氣建設物資進貨關,沼氣建設所需的各類管線、燈具、模具、灶具統一由能源部門組織供應,保證產品質量,杜絕不合格產品,發現質量問題的無條件更換和修理。防止因發酵原料缺乏和建池物資引起的"質量"問題。二是制定了沼氣池巡回檢查制度,除對一些農戶反映的問題安排人員檢查外,每年布置1-2名人員對建設規模較大村寨進行巡回探訪,解和解決出現的問題。三是對實現沼氣化和沼氣普及率較高的村組,把平安使用沼氣、沼氣池的管理維護、科學養豬、綜合利用等實用知識培訓到農戶,提高沼氣綜合利用效益,實現能流物流的良性循環和轉換,促進了"豬-沼-糧""豬-沼-菜""豬-沼-果"等生態農業模式的發展。
七以獎代補。為鼓勵企業申報綠色食品和無公害農產品,分擔申報企業的申報負擔,由農業局、市產業辦代表市政府對14家取得綠色食品和無公害農產品的企業進行了懲處,每家綠色食品企業獎勵5萬元,每家無公害農產品企業獎勵2萬元。今年初,農業產業化資金中,預留了55萬元資金,繼續對取得綠色食品和無公害農產品證書的企業進行獎勵。該扶持政策極大的鼓舞了農產品生產與加工企業的申報積極性,目前為止,市已成為全省申請綠色食品和無公害農產品認定最多的地州市。
三、存在問題
一沼氣建設工作經費缺乏。每年建設30000萬口沼氣池。農村能源建設部門任務與責任巨大,隨著沼氣建設向遙遠山區發展,各項支出都在增加,而農村能源部門工作經費沒有增加,嚴重地制約了沼氣池的推廣工作。今年市縣兩級為申報農村沼氣池建設國債項目,付出了較大的人力與財力,項目報下來了但卻沒有相應的前期工作經費,損失巨大,嚴重影響了農村能源部門的工作,影響了今后的申報積極性。建議市縣兩級財政追加農村能源建設部門的工作經費,追加國債項目申報的前期工作經費。
二各縣區、鄉鎮、村社發展仍然不平衡。農村沼氣建設"民心工程"已連續實施了四年。全市已有8個鄉鎮、116個村委會實現沼氣化,但依然有個別縣、鄉、村存在認識不到位、建設力度不夠的問題,沼氣建設啟動晚,年底趕任務,工作主動,差別明顯。
三沼氣池后續管理工作依然滯后。目前。點多面廣。市自年市財政停止了沼氣池維護經費(0.5元/口)后,由于現有的聘用建池技術人員實行的計件(建池)工資,建池時為降底農戶建池成本,也未在建池費用中預留有維護費用,各基層農村能源建設部門缺乏專門的維護經費,要在所有建設區全面開展并做好后續管理維護工作,不具備相應的條件,因此,一定水平上存在重建設輕管的現象。建議市財政每年按全市沼氣池保有量安排一定的資金,作為沼氣池的后續管理經費。
四平安故事時有發生造成今年出現死亡5人的事故,由于管理、使用、維護的知識和技能不到位。市沼氣建設發展至今,已死亡23人。
五沼氣綜合利用率低。開展沼氣綜合利用。沼氣的生命所在可以有效地延伸沼氣產業鏈,帶動相關產業的發展。今年底,市沼氣池保有量將達到14.5萬口,沼氣池建設已普及全市各個鄉村,但廣大建池農戶缺乏綜合利用方面的知識,沼氣綜合利用工作發展滯后。建議市財政每年安排一定的資金用于農戶培訓,由農村能源部門組織,對農業生產骨干開展沼液浸種、沼液喂豬、沼液養魚、沼液葉面施肥、沼液(噴施)防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技的培訓。建議市財政每年安排一定的資金,對開展以沼氣為紐帶的生態農業和生態家園(庭園生態)建設給予扶持。
六缺少無公害農產品認證工作經費。站承擔著市綠色食品與無公害農產品認證的咨詢、考查、指導、申報管理、資料初審及采樣、送樣等工作。此項工作效果顯著,企業滿意度較高,但我站卻沒有相應的工作經費,嚴重地影響了認證工作的進一步開展。
四、年工作安排:
一沼氣建設。計劃任務數30000口。"八個一"工程涉及的116個貧困村建池8500口,一般地區3500口。具體計劃見國債項目、"八個一"沼氣建設項目實施中,要特別注意補助資金必需足額到位,但禁止出現國債金、"八個一"工程建設資金、市級財政一般補助資金(600元)雙重和多重享受的情況發生。
二國債沼氣建設項目申報。組織好年三縣區的國債沼氣建設項目縣的申報工作。
鎮婦聯緊緊圍繞鎮黨委、政府的“工業興鎮,經濟強鎮”這個長遠目標,在“黨政所需,婦女所急”上下功夫,把服務大局與履行職能結合起來,積極為婦女同胞爭取就業崗位、小額貸款、項目培訓,幫助婦女創業就業。
(一)強化服務,促進婦女就業。2001年起鎮婦聯就采取送政策、送資金、送信息等服務形式,為婦女創造適宜的工作和生活環境,幫助婦女創業。在鎮婦聯的幫助下,做大做強了以女性勞動力為主的香菇、時鮮蔬菜種植項目,幫助她們成立了生產協會,選舉產生了協會會長、副會長和理事,及時為菇農、菜農提供資金和技術服務。五年來,鎮婦聯共幫助她們從農村信用社獲得小額貸款累計達35萬元之多,為菇農和菜農增收達150萬元以上。
(二)拓寬領域,廣辟就業渠道。鎮婦聯認真落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》,廣辟就業渠道,幫助婦女開發就業崗位,擴大就業。一是依托勞務站,大力發展勞務輸出。五年來,共向廣東沿海等地輸送女性勞動力達3萬余人次,向衡陽市家政服務公司輸送女性勞動力達300余人次,極大地幫助當地富余勞動力的就業和再就業。二是架起民營企業與下崗失業婦女之間的橋梁,向非公有制經濟要崗位。五年來,鎮婦聯共幫助女性朋友100余人進入、公司、等民營企業就業。2004年10月鎮婦聯牽頭引進長沙美好工藝繡品公司的手工刺繡項目落戶鎮,讓富余的婦女勞動力不出家門也能增收致富,每年解決了300名女性富余勞動力就業。
二、婦女、兒童社會地位不斷提高,生存環境明顯得到改善
(一)積極開展扶貧幫困活動。鎮婦聯通過開展“巾幗建功”、“關愛貧困母親健康”、“春蕾計劃”等活動,爭取積極開展結對扶貧奉獻愛心活動。五年來爭取資助女性健康普查和貧困母親醫療救助項目和瀕臨失學兒童救助資金達20萬元左右,受益婦女、兒童達300余人。
(二)切實維護婦女兒童合法權益。
一是以婦代會為依托,以開展“巾幗建功”、“五好文明家庭”“美德在農家”等活動為截體,以黑板報、橫幅、鎮有線電視等媒體廣泛宣傳典型事跡,在全鎮范圍內樹立了一面艱苦創業、開拓創新、與時俱進的光輝旗幟,婦女在生產中的作用日益加強。在2005年村兩委換屆選舉中,成功選舉出一批年輕有為、學歷較高的女性同志進入村兩委班子中,配齊配強了農村婦代會組織,充分發揮了女性參政、議政的能力。
二是以關心弱勢群體為主題,切實維護婦女兒童合法權益。鎮婦聯為方便婦女群眾的來信來訪,將每星期一至星期五定為接待日,及時解決婦女兒童生活中的實際問題。特別是在制止虐待老人、女孩等家庭暴力問題上,更是不遺余力。五年來共接待婦女來信來訪、處理婆媳糾紛、做好夫妻之間的調和勸解工作80余起。同時利用鎮婦代會主任是人大代表這個身份,每年都寫一份維護婦女權益方面的提案,呼吁全社會都來關心這個弱勢群體。此外,我們利用節假日做好弱勢群體慰問工作。如協助黨委、政府做好“六一”節貧困學生的慰問工作;重陽節到敬老院慰問五保戶,關心老人生活;堅持孤兒結對制度的連續性,做到人員有更迭,結對不斷線等。
(三)齊抓共管,聯合攻關,促進重點難點指標的實現。實施兩個規劃,重點在農村,薄弱環節也在農村。鎮婦聯圍繞貫徹落實2004年中央1號文件,促進農民增加收入,提高農村婦女素質,主動與多部門聯合攻關,在實施綠色證書工程、科教興村富民計劃和陽光工程等培訓中,確保婦女比例達到40%以上。重點實施“幸福工程”,幫助貧困母親治貧、治愚、治病,擴大義務教育“兩免一補”范圍,深入開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“關愛女孩行動”,五年來共幫助55名輟學女童重返校園。把婦女就業工作納入到鎮黨委、政府的就業再就業工作的總體規劃中,為黨委、政府研究制定積極就業政策體系出謀劃策,擴大婦女就業。通過試點示范和項目帶動,整體推動兩個規劃全面實施。同時,鎮婦聯積極配合衛生部門開展的啟動新周期降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風發生率項目,取得了較好的成效;配合公安、司法等部門依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。
為預防和控制艾滋病,在婦女兒童中普及艾滋病防治知識,認真落實各項政策措施,堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭,減輕艾滋病對婦女兒童的危害。配合計生、醫療衛生部門有效遏制出生人口性別比失調。認真貫徹落實《省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》,嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為;把治理出生人口性別比失調納入目標管理責任制,并加大宣傳監督力度。2004年11月,我鎮婦聯主任王桂英同志寫的調查報告《新生兒性別比失衡問題的探討與思考》,得到了省婦聯的高度認可,在全社會引起強烈反響,引起了全鎮人民對新生兒性別比失衡問題的高度重視。
二、統籌規劃農牧村環境保護工作
農牧村和農牧業是連接人與自然的重要紐帶。涉及農牧村生產生活各個方面。把農牧村環境保護納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃和“十二五”社會主義新農牧村建設規劃。各縣市、各有關部門一定要高度重視。以建設資源節約型和環境友好型社會為目標,農牧村環境保護是一項系統工程。必須統籌安排。以科學發展觀為指導。把農牧村環境保護與改善農牧村人居環境、提高農牧民生活質量和健康水平、保障農產品質量、促進農牧業可持續發展結合起來,依據州委、州政府建設生態的總體思路,堅持“統籌規劃、突出重點,因地制宜、分類指導,依靠科技、創新機制,政府主導、公眾參與”基本原則,切實制定好本縣市的農牧村環境保護規劃。明確“十二五”農牧村環境保護的總體目標,十二五”期間,農牧村環境污染狀況有所改變,農牧村飲用水水源得到保護;生態環境保護、恢復與建設取得較大進展;規模化畜禽養殖污染得到較好控制,工業污染和生活污染防治取得初步成效,農牧村畜禽糞便,以及生活垃圾和污水的處理率均提高10%以上;農牧村改水、改廁工作順利推進,農牧村衛生廁所普及率達到50%嚴重的農牧村環境健康危害得到有效控制;土壤污染與農業污染源狀況全面查清,無公害、綠色、有機”食品生產基地進一步擴大,環境優美鄉鎮、生態村創建全面鋪開,農牧村環境監管能力得到加強,公眾環保意識普遍提高,農牧村環境質量不斷改善。
三、切實解決農牧村環境突出問題
1確保農牧村飲水安全。把保護農牧村飲用水水源作為農牧村環境保護工作的頭等大事。組織開展農牧村飲用水水源地環境狀況調查。依法取締飲用水水源保護區內的排污口。落實飲用水水源地的各項保護措施,將飲用水水源地的保護和解決人畜安全飲水納入政府環境保護考核指標。科學劃定農牧村飲用水水源保護區。加強飲用水水源保護區的監測和監管。禁止任何單位和個人在水源保護區從事破壞水環境生態平衡的活動。加強農牧村飲用水水質衛生監測、評估。加快農牧村飲水安全工程進度,保障農牧村生活飲用水達到衛生標準,建設清潔水源。
2加快農牧村環境保護項目建設。推動農牧村山、林、草、田、水、路、垃圾和村容村貌綜合治理。以“以獎代補、以獎促治、三統籌、創建生態優美鄉鎮、創建生態文明村”等重點項目建設為帶動和示范。加大農牧村產業結構的調整力度。不斷完善農牧村排污治污基礎設施建設。緊緊抓住國家支持藏區經濟社會發展的重大歷史機遇。加大項目和資金的爭取力度。加快農牧村沼氣工程建設。
3加大農牧村生活污染治理力度。因地制宜。開展農牧村生活污水、垃圾污染治理。采取分散或集中、生物處理等多種方式。推廣村組收集、鄉鎮中轉、縣市處理的垃圾處理模式。大力發展清潔能源。積極鼓勵和支持農牧民開發利用沼氣、太陽能、風能、生物質能等清潔能源。分類施策。處理農牧村生活污水;人口比較集中、有條件的地方推進生活污水集中處理。逐步采取定點存放(建垃圾桶)統一收集、定時轉運、定點集中處理的垃圾處理辦法;城鎮周邊、重要水系、國道沿線和旅游沿線要充分依托現有的城鎮垃圾設施。推廣“一池四改”沼氣池、改水、改廚、改廁、改圈)生態家園清潔工程。
4嚴格控制農牧村工業污染。淘汰污染重、能耗高、效益差的生產企業。對不能穩定達標的排污企業實行限期治理。扶持企業開展清潔生產。防止工業和城鄉污染向農牧村轉移。嚴格執行國家產業政策和環保標準。治理無望的責令關停并轉產。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。大力發展循環經濟。
5切實控制農業面源污染。采取技術、工程等綜合措施全面治理。指導農牧民科學施用化肥、農藥。鼓勵使用農家肥和新型有機肥、生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥。鼓勵秸稈還田。對農藥、化肥和農膜等農業面源污染。積極推廣測土配方施肥。推廣農作物病蟲害無害化防治技術。鼓勵農膜回收再利用。
6搞好農牧村污染源調查和土壤污染防治。查清各類污染源的數量、行業和分布情況。為農牧村污染治理提供依據。繼續做好土壤污染調查工作。加強對工業用地及工業園區周邊土壤污染的監管和污染土壤的治理和修復。積極做好農業污染源的普查工作。掌握主要污染物的產生、排放和處理情況。保質保量完成土壤樣品采集、分析測試、數據整理和成果集成工作。開展污染土壤綜合治理試點。
7鼓勵發展綠色生態和循環型農牧業。發揮生態資源優勢。開展土壤、水、大氣環境質量監測。加強種植產品的標準化生產、推進種植業的產業化和規模化升級改造。積極開發利用血、臟器、骨頭等副產品和廢棄物,加大對有機食品、綠色食品和無公害食品生產基地的建設和環境監管力度。加強灌溉水源、農藥和化肥使用的監督管理。推廣節水灌溉技術。積極培育種植產品深加工企業。發展有機食品和功能性食品加工產業。以肉、奶產品精深加工為主。實現畜牧業及畜產品加工業的規模化、特色化和生態化。促進綠色生態農牧產業的快速發展。
8大力開展農牧村生態示范創建活動。全面實施清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源工程。把創建工作與農牧村經濟社會發展有機結合起來。推動農牧村環境保護水平全面提升。以創建生態縣、環境優美鄉鎮、生態村、生態家園活動為載體。引導和推動一批基礎條件較好、經濟實力較強、生態環境良好、旅游資源豐富的鄉鎮、村組率先發展。
9加強農牧村自然生態保護。以“黃河首曲”為重點保護對象。嚴格控制土地退化和草原退化。禁止向草原排放廢水、廢氣、廢渣及其他有害污染物。保護和整治現有水體、植被和濕地;對在濕地中填埋造地、堵塞水路、亂排廢水等現象嚴肅查處。并設立專項資金,特別要高度重視天然植被和洮河、白龍江河流的保護。逐步治理退化、沙化草原;堅決禁止開墾草原、毀林開荒、亂開荒地、破壞植被的行為。努力恢復碌曲、瑪曲濕地生態功能。要依法將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃。用于草原的保護和建設。
四、認真落實農牧村環境保護工作措施
1建立農牧村環境保護目標責任制。全面實施縣市、鄉鎮環境質量行政首長負責制。嚴格執行農牧村環境質量評價指標體系和考核辦法。各級政府應予表彰和獎勵。把農牧村環境保護作為考核各級政府和部門的重要內容。實行年度和任期目標責任制。并將考核結果作為干部政績評定、選拔任用的依據。對在農牧村環境保護中做出突出貢獻的單位和個人。
2切實履行好部門主管職責。環保部門會同發改、農牧、建設、衛生、水務、國土、林業等部門制定好農牧村環境保護規劃。抓好農牧村飲用水水源保護工作。發改委要加強對農牧村污染治理項目的支持、協調和爭取。農牧部門做好農業面源污染防治和監督管理。組織指導生態農業建設、農作物病蟲害防治及清潔能源建設和推廣;做好集約化畜禽養殖環境污染治理。指導并組織農牧村生活污水、垃圾的處理。衛生防疫部門要指導農牧村安全飲水、改水、改廁、改廚、改圈工作,并監督實施;做好農牧村企業污染和自然生態開發項目的監督管理。組織實施鄉村清潔工程。加大退牧還草、禁牧休牧、草原鼠蟲害綜合防治等草原保護工作力度。建設部門要指導編制好農牧村村鎮建設規劃。以及鄉村醫療機構依法處置醫療垃圾,推進衛生村建設。水務部門抓要好農牧村水利設施建設、安全飲水和水土保持工程建設,組織指導開展農牧村河道、塘壩清淤整治,加強河道采沙的監管工作,避免濫采亂挖。國土部門要抓好基本農田建設、土地復墾等工作。林業部門要做好鄉村植樹綠化和天然林保護、退耕還林、防護林建設、野生動植物保護、公益林建設等重點生態項目建設和林業病蟲害防治。財政部門要加強對農牧村污染治理項目資金的支持和監管。各部門要切實旅行職責,加強協調配合,形成工作合力,逐步建立“政府主導、環保牽頭、部門協同、依靠農牧民、聯合推進”工作格局。
(一)、抓重點,定規劃,推進新農村建設全面展開
為了使我們所包村的新農村建設早規劃、早部署,出成效,我們一是迅速成立了新農村建設領導小組。由黨組書記、局長陳峰亮同志任組長,黨組成員、紀檢組長王靜同志任副組長,具體負責此項工作,各科室各公司負責同志為領導小組成員,成立了新農村建設駐村工作隊,選出年富力強經驗豐富的四名同志為工作隊員,為新農村建設提供了有力的組織保障。為把新農村建設各項工作任務落到實處,局長陳峰亮同志親自到所包村調查研究,確定新農村建設工作的重點,安排新農村建設的具體工作。紀檢組長王靜同志親任駐村工作隊隊長,她率隊親臨工作一線,和村雙委一起制定新農村建設的具體措施。根據所包村的實際,制定出新農村建設工作重點,除此之外還要搞好村風建設,提高村民素質,結合“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動和“八榮八恥”教育,制定新的《村規民約》,配合村雙委綠化村級主要道路,發動群眾擴大沼氣建設,使所包村新農村建設走上了快速發展的軌道。
(二)深入廣泛地宣傳,營造良好的建設氛圍
每包一個村,我們工作組召開了村班子和黨員、村民代表會議。會議首先由村支書發言,詳細的向工作組介紹了所包村的基本情況、近幾年該村取得的成績以及村莊發展所面臨的難題,接著工作組向到會的村民們宣傳新農村建設工作的有關精神及政策措施,要讓大家明白:新農村建設是時代的要求,是和諧社會建設的需要,是對農民主體地位的確認,我們國家絕大部分人口是農民,只有讓農民兄弟真正富裕起來,國家才會富強。讓農民過上殷實富裕的生活,是建設新農村的重要內容。接著工作組和在座的代表積極暢談所包村的發展藍圖,氣氛熱烈,會議為新農村建設活動開了一個好頭。
(三)發動干部職工克服困難,全力為所包村辦實事。
1、始終惦記所包村貧困戶的溫暖。就在20*年的春節前,我們籌措資金10000余元,購置食用油40壺,面粉2600多公斤,由局領導帶頂風冒雪,對北冶鄉甘泉村、嶺后村和曹村鄉的蒼田村的貧困戶進行了慰問。同時,我們還給20戶特困戶發放慰問金2000元整,使大家深刻體會新農村建設的溫暖。
2、為認真做好千名干部下基層,和諧穩定促發展。(1)局里籌資6000余元,購置書包、文具盒300多套,分別與5月31日和6月1日送往所包的五頭尚莊小學、石井南腰小學,讓孩子們度過了一個難忘的節日;(2)投資5000元,幫助南腰村硬化文化大院地平1000平方米,完善文化大院設施;(3)投資2000元,幫助南腰村完善井站工程,解決村民吃水問題;(4)投資2600元,幫助南腰村完善廉政建設活動室軟件建設;(5)投資6000元,幫助南腰村搞好20戶沼氣建設,使之成為社會主義新農村。
3、在尚莊村調研中,大力發展特色農業。(1)在穩定糧食生產的基礎上,進一步擴大大粒櫻桃的種植,20*年新發展大粒櫻桃600株;(2)擴大林業種植。以木材加工為龍頭,積極壯大特色產業,20*年籌資扶持木材加工戶40家,使全村的木材加工專業戶達到140戶;(3)高度重視養殖業發展。積極培育養殖大戶,20*年增加養豬專業戶60戶,養雞專業戶4戶,使全村生豬存欄達到800頭,蛋雞存欄達到3000只。
4、我們加大村民培訓力度,先后舉辦種植養殖培訓班2期,努力把村民培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。我們充分發揮糧食系統的部門優勢,派出2名有種植養殖技術的同志,赴村講解種植養殖知識,180余名村民參加了培訓,加快廣大村民致富奔康步伐。
5、改善服務設施,提高群眾生活。