時間:2023-02-22 15:41:45
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我街道辦事處環境衛生整治工作的指導思想是:堅持“分布實施、標本兼治、全面發動、干凈徹底”的原則,按照科學發展觀的要求,加快新農村建設步伐,提升城市管理水平,構建環境優良、衛生有序的人居環境,進一步理順城市管理體制,健全城市管理機制,通過整治,實現垃圾“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”的有序管理。
二、目標任務
各管理處及單位要成立環境衛生檢查評比小組,每季度開展一次愛國衛生運動評比,對環境衛生集中進行大清除,并將評比結果交環衛所。環境衛生大清除的范圍是各單位轄區范圍內的各種垃圾,重點是:(1)清宜路、天工路、團結路沿線垃圾、視野內白色污染;(2)各村主干道兩側垃圾;(3)各村、各單位周邊及河道內垃圾;(4)各村村內長期堆放垃圾;以上范圍內的各種垃圾,各村、各單位要在規定的期限內迅速發動群眾,組織人力、物力,強化措施,精心組織,干凈徹底地進行清除。所有垃圾要集中填埋并及時覆蓋。(5)徹底消滅衛生死角和“四害”孽生地,減少和消除各種疾病發生及傳播因素。
三、具體要求及措施
(一)組織領導
1、督導組:以線為單位,共分5個組,由各片線長任組長,其他蹲點領導和蹲點干部為成員,負責各片衛生整治工作,指導督促各村張貼宣傳標語,制定各自衛生整治實施方案,掌握衛生整治進度,指導各村垃圾的定點收集,制定長效衛生管理體制,并將環境衛生集中整治進度及發現問題及時報告領導小組,保證全街道衛生集中整治活動安全有序進行,達到預期效果。
2、宣傳組:由黨政辦有關人員組成,充分發揮媒體作用,營造良好輿論氛圍,并及時將活動進展情況進行宣傳報道。
領導小組下設辦公室,具體負責此次環境衛生集中整治活動的組織、指導、協調、檢查、驗收考核,及時將工作進展情況報告領導小組,由鐘晨武兼任辦公室主任。
(二)完善長效管理機制
各村、各單位環境衛生納入規范化管理。每個自然村至少配備一名保潔員,保潔員從本村群眾中挑選,責任心強,熱心公益事業的村民擔任。保潔員的職責為(1)及時清除村內的白色污染;(2)清掃村內的主干道;(3)負責管理村內垃圾池,負責村內垃圾的收集、清理,各村可在此基礎上,細化保潔員職責。
(三)加大對環境衛生工作的投入
各管理處、單位在搞好大清掃同時,整修垃圾坑,對已破壞的垃圾坑進行整修。本著方便群眾、便于管理、便于遮擋垃圾方便裝運的原則,加大設置密度,必須實現垃圾集中存放,無亂扔垃圾現象,辦事處將定期組織檢查驗收。
各村垃圾池內的垃圾,要及時清理。原則上3至7天至少清運一次,公路沿線,村主干道等重點部位要視情況而定,不得出現垃圾過量堆放、外溢現象。
建筑垃圾由各村負責督促建設單位和施工單位直接清運并定點填埋,不得隨意運輸、傾倒,否則追究相關單位責任。
(四)做好“門前三包”工作
二、工作目標
通過整治,使xx村、城鄉結合部等地環境衛生面貌明顯改善,“臟、亂、差”現象得到基本消除,讓群眾得益于創衛的成果,掀起全民創衛。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。
四、整治內容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環境衛生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養、露天糞坑整治、河道環境整治、出租房和建筑工地整治等,要求村道硬化率達到×××,路面平整干凈,無坑洼積水及泥土;清理路面、綠地、院落等外環境暴露垃圾,不留垃圾死角,有條件的進行綠化,村內道路有條件的要安裝路燈,路燈亮化率達到×××以上。
3、加強公共衛生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場,五小行業、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段:調查摸底,按照排摸出的情況制訂整治方案,擬定經費預算,確定整治重點。(時間:**年2月1日—3月15日)
第二階段:結合本村實際,籌措資金,落實措施,全面組織開展村內環境與城鄉結合部、農民混住地的各類整治活動。(時間:**年3月16日—8月30日)
第三階段:全面完成整治任務,鞏固整治成果,形成長效管理機制,迎接各類檢查驗收。(時間:**年9月1日—9月15日)
六、整治要求
二、指導思想
根據市、區創衛辦關于創建國家衛生城市的工作部署,按照“政府組織、地方負責、部門協調、屬地管理、全民參與、科學治理”的原則,抓好xx村及城鄉結合部的創衛專項整治,做到認識到位,責任到位,措施到位,人員到位,經費到位,全面徹底開展整治工作,推進國家衛生城市創建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農居混住地段。
四、整治內容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環境衛生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養、露天糞坑整治、河道環境整治、出租房和建筑工地整治等,要求村道硬化率達到100%,路面平整干凈,無坑洼積水及泥土;清理路面、綠地、院落等外環境暴露垃圾,不留垃圾死角,有條件的進行綠化,村內道路有條件的要安裝路燈,路燈亮化率達到98%以上。
3、加強公共衛生整治。配合上級有關部門積極開展馬路市場,五小行業、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段:調查摸底,按照排摸出的情況制訂整治方案,擬定經費預算,確定整治重點。(時間:**年2月1日—3月15日)
第二階段:結合本村實際,籌措資金,落實措施,全面組織開展村內環境與城鄉結合部、農民混住地的各類整治活動。(時間:**年3月16日—8月30日)
第三階段:全面完成整治任務,鞏固整治成果,形成長效管理機制,迎接各類檢查驗收。(時間:**年9月1日—9月15日)
六、整.治要求
一、整治范圍
浯田村南田自然村符合土地利用規劃和村莊布點規劃,居民規模達200以上
二、整治標準
凡土必綠、凡水必清、凡危必拆,達到“五清四化一改”。(五清:清理河溝渠塘、清理垃圾糞污、清理亂堆亂放、清理亂搭亂建、清理無功能建筑;四化:村內主干道硬化、房前屋后綠化、農村改廁凈化、安裝路燈亮化;一改:改變影響人居環境的不良習慣。)
三、整治任務
(一)綠化。凡土必綠;村莊道路兩側、河溝渠塘兩側、房前屋后空閑地塊、文化健身廣場周邊、村內空置地塊等范圍進行有效綠化,以鄉土樹木種植主,提倡喬木、灌木搭配種植,積極管造圍村片林力爭達到森林村莊標準。發動農戶自栽自管,種植花草果樹、鄉土樹種,綠化庭院。
(二)凈化。凡水必清;對村莊內所有生產生活垃圾、建筑垃圾、散亂秸稈進行清除,對所有黑臭水體進行清淤整治。發動農戶參與,自我改善清潔居住環境。
(三)拆危。凡危必拆;堅決拆除危房、危舍等無功能建筑物。發動農戶支持參與或自拆。
(四)亮化。對新安裝太陽能路燈的村莊,5盞以上給予每盞1000元補助,最高補助8000元。
(五)改廁。2020年完成40戶改廁任務,村莊內戶改廁要實現全覆蓋,鼓勵戶用廁所進院入戶。按照“統一采購、統一施工、統一驗收”的要求,由各村負責組織實施,鼓勵 “分戶改造、集中處理”,聯戶、聯村一體化治理。發動農戶積極申報,主動配合。
(六)道路硬化。內部主干道路全部硬化,硬化路面寬度不低于2米,次干道石渣、舊磚等鋪設,力爭實現戶戶通。
(七)五清一改。
1、清理河溝渠塘。對村內河溝渠塘、農業灌溉用渠、排水邊溝、廢棄水體等進行疏波清淤,清理水體中漂浮物,實現水體清澈,堅決消除農村黑臭水體,有條件的地方可做好護坡進行綠化,采取綜合措施恢復良好的水生態。
2、清理垃圾糞污。無散落垃圾、棵露垃圾、積存垃圾,垃圾做到日產日清,垃圾桶合理布設,無溢滿垃圾,有條件的村莊可實行垃圾分類,病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物,嚴格按照規定進行處置,積極推進資源化利用,規范村莊畜禽散養行為,嚴禁動物養殖類污不經處理隨意排放,影響村莊環境。
3、清理亂堆亂放。清理村莊農戶房前屋后,村內巷道和空閑地塊的柴草、砂石、廢棄物等積存雜物,對農村柴草和設備統一規劃,集中放置,對違章交叉穿越及搭掛供電線路的,進行集中整治,使電力、通訊線路安全規范,無安全隱患。
我區以新城區建設、假設全國文明城市和迎接“”、“綠博會”為契機,以改善農村環境面貌,提高環境衛生管理水平為目的,以加強農村環衛基礎設施和建立長效管理機制為重點,全面開展農村創建衛生村工作。主要進行了以下幾方面工作:
一、加強組織協調,確保經費到位。區政府、各相關街道、行政村結合區情實際,研究制定衛生村創建工作方案,把創建衛生村工作納入年度考核目標和責任狀,切實加強對農村創建工作的組織領導,保證創建工作的有序進行。在農村創建衛生村工作中,各級財政增加對農村衛生基礎設施建設的投入,安排專項經費,確保創建工作的開展。據統計,在今年創建衛生村工作中區、街道兩級政府共投入資金80余萬元。一是根據工作人員的變動及時調整行政村創建工作領導小組,加大組織領導力度,成立創建工作專業領導小組,專門負責創建衛生村工作,明確責任制。二是將創建市級衛生村的各項目標任務納入村經濟和精神文明考核中,一起部署、一起落實、一起檢查,責任到人,針對市級驗收標準要求,明確階段性完成時限和質量指標。
二、加大環境整治力度,改善村民生活質量。我區涉農街道主要是區劃調整后劃入我區的街道,農村基礎衛生設施簡陋、水平低下,外來務工人員較多,村內環境衛生亟待改造。在創建衛生村工作中,各行政村加快村容村貌建設步伐,整治村級環境衛生。主要是:一、擴大保潔員隊伍,實施長效管理。與保潔員簽訂責任書,實行定人定崗定責任,做到道路天天有人掃、垃圾日產日清。二、整治村容村貌,提高整體衛生水平。不定期組織對主要道路周圍環境衛生、占道經營、亂堆亂放等的綜合治理。行政村多次組織“清雜物、清垃圾”為主的環境衛生整治行動,整治村內衛生死角、暴露垃圾等,打撈河道漂浮物,徹底整治全村的環境。即統計,在創建衛生村工作中,三個村共清運垃圾雜物、河道漂浮物2800余噸,共動用各種車輛1800余臺/次,清理較大河塘7個、清理河道共11余公里、總面積達55000平方米。三、加強對廢舊收購、加工戶的管理,采取取締、疏導、隔擋三結合的措施。制定村環境衛生管理制度,與廢舊、收舊加工戶簽訂衛生管理協議,門前實行三包,把污染降低到最小限度。截至目前,三個行政村已外遷收舊戶20戶、簽訂衛生管理協議700余份、發放有關收舊戶管理的各種形式通知1100余份。使村容村貌有明顯的改善。
三、加強硬件建設,改善農村基礎衛生設施。我區涉農街道農村現有基礎衛生設施硬件條件比較差,農村創衛工作量極大。在農村創建工作中,我們注重開展了以下幾個方面的工作:一是加快基礎設施建設,按時按質完成創建市級衛生村工作任務。今年以來,各行政村均制定了村級發展規劃,加快村衛生基礎設施建設。二是加強農村改水工作,繼續開展二次改水工作,進行農村供水管網的改造升級工作,保證村民飲用水的安全。共鋪設更換供水管網10余公里。三是根據村民分布情況修建符合標準的封閉式垃圾池,共修建封閉式垃圾池165座。加強在村民集中居住區的垃圾池管理,做到生活垃圾有人收集、有車運送。四是取締露天糞坑,推廣無害化戶廁改造。重視開展農村改廁工作,繼續開展農村改廁推廣工作,建設衛生無害化廁所,推廣普及三格式化糞池,嚴格清理道路兩側的露天糞坑。據統計,三個村共修建無害化衛生戶廁619座;取締露天糞坑513個;修建封閉式儲糞池252座。
四、廣泛開展健康教育,提高村民健康意識和健康水平。普及健康知識、培養健康行為、提高村民衛生意識和健康水平是農村創建衛生村的基礎和保證。為了做好健康教育工作,各行政村一方面配備了專職健康教育人員,新建健康教育專欄,為開展這項工作提供了保證。另一方面,同轄區內醫療衛生單位簽訂健康教育工作協議,定期舉辦健康教育課,向廣大村民普及衛生健康知識;同時,針對兒童、婦女、老人等各類特殊人群開展多種形式的健康教育宣傳活動。通過長期地、堅持不懈地健康教育宣傳活動,提高了村民的健康知識知曉率和健康行為形成率,為開展創建衛生村工作打下了良好的基礎。
***地處市北部公里處,交通便利,環境優美。全鄉共**平方公里,轄**個行政村,**個自然村,**戶,**萬口人。全鄉經濟繁榮、社會穩定,人民安居樂業。近年來,我鄉在狠抓經濟建設的同時,把環境衛生整治當作精神文明建設的重要內容牢牢抓在手上,在全鄉范圍以“硬化、綠化、凈化、美化”為重點內容,開展愛國衛生運動,做了大量工作,取得了顯著成效,深受廣大群眾的歡迎和贊賞,為推進農村城市化進程和全面建設小康社會起到了積極作用。
一、基礎設施進一步完善
基礎設施建設是改善鄉村面貌的治本之策,近兩年來,我們在基礎設施建設上狠下功夫,一大批基礎工程相繼完工,投資萬元,完成公路公里連接公路鋪油工程,打通了我鄉的第三條出境路;今年,投資萬元對**公路進行了道路補坑,投資萬元完成了通往*村的油路工程,投資萬元完成了*村南大街的延伸工程,投資萬元在完成了全長米的圍墻工程;投資萬元完成了*村的文化墻建設,并建起了小型休閑廣場;投資萬元完成了*村小街小巷硬化工程;*村的舊村改造工程正在進行,*村投資萬元的街心廣場全面峻工,涉及五村人的連片吃水工程全面竣工,并通過省級驗收,今年新啟動的*連片吃水工程投資萬元,打井已經結束,現正在鋪設管道,修筑水池;全鄉的村硬化了大街小巷;不僅改善了我鄉的投資環境,而且改善了人民群眾的生產和生活條件。尤其是*村在基礎設施建設方面走在了全市的前列,下大力氣抓好了一流文明村鎮設施建設。首先搞好村內規劃,先后請來省、市專家,高起點規劃,在*市第一家搞起了小集鎮式村鎮建設發展沙盤模型,其次是依據規劃方案,做到拆舊建新雙到位。投資萬元建起了占地平方米的街心廣場,投資萬元,落成農民文化宮,全村的農民住進了新居,實現了水、電、路三通,有線電視、電話、供暖三配套,村里的公共設施基本上達到了齊全完善,人民群眾生產生活進一步改善,生活質量得到進一步提高。成為了全鄉的榜樣,為*的村鎮建設提供了樣板。
二、村容村貌煥然一新
改善農民的生活環境,是加快文明村鎮建設步伐的重要內容。為此,鄉黨委、政府把環境衛生整治當作一項長期的工作用制度來規范,大力開展愛國衛生運動。先后投資萬元,完成了從*至*村余米,積存余年的河道清障工程,共清除垃圾萬立方米,疏通了河道,清除了各村的死角垃圾,投資萬余元,在***村進行了改灶工程,余農戶安裝了煤球爐,我們還先后投資余萬元,投工余個,對臨街墻面全部進行了涂料粉刷;對大街小巷近處約立方米的煤、土、沙和生活垃圾全部進行了清理。全鄉實現了煤土進院,對墻壁進行了全部刷白,畜圈進行了石灰消毒,各農戶對各自的庭院進行了徹底的清掃,對全鄉環境衛生進行了大整治。今年月份,利用一個月的時間對全鄉環境衛生進行了集中整治,鄉政府拿出資金萬元,鼓勵各村在治本上下功夫,全鄉個村全部建起了垃圾池,大村個,中村個,小村個,全鄉共修建垃圾池個,從根本上改變了垃圾亂倒的局面,共清除垃圾噸,粉刷墻壁平方米,月日上午,在鄉政府四樓會議室召開的農田水利基本建設動員大會上,又把村容村貌的整治作為的重點工程進行安排,總的目標是從路到地,最后到村,全方位整治,做到地凈、路凈,村內環境整潔優美,月日至日黨政領導及相關人員對各村的整治情況進行了檢查,查出了許多問題和不足,針對各村存在的問題,又專門召開支書、主任會議進行通報,并限期天進行改進。月日黨政領導在鄉長的帶領下對各村整改后的環境衛生進行了第二次檢查,全鄉*個行政村對環境衛生進行全方位的整治,清除了所有垃圾,樹木、墻壁全部進行了粉刷,不留空白,不留死角,村容村貌得到進一步改善,面貌煥然一新,村民的生活環境得到了進一步改善,得到了群眾大力贊揚。
三、綠化工作有新起色
綠化工作是美化農村環境的重要舉措。今年我們抓住春季大好時光,對道路兩邊及大塊閑雜地興建花壇搞綠化,進行全方位,立體式綠化。*村購進檜柏余株,完成村內綠化;***等村栽植行道樹余株,完成*公路、*公路通道綠化;*村家家栽花種樹,賞心悅目,環境優雅。*村完成了園林村規劃,并逐步實施,*村口種植綠地平方米,全鄉共計新增綠地面積萬平方米,完成綠化工程畝,全面綠化了**,人均綠地面積逐年增加。
四、衛生村創建工作深入開展
根據市委、市政府的要求,結合我鄉實際,對*個行政村進行了規劃設計,確定了今年的創建對象。各創建村根據相應的創建要求和標準,制定創建計劃和方案。鄉政府對上述創建對象分別進行多次的指導和督促,要求其在完善硬件設施和綠化、美化村容村貌上下功夫,按照計劃要求抓緊落實各項創建任務和進度。各創建村基本上能根據提出的要求,舍得投入,積極實施創建工作,通過創建工作,使村居環境得到大大改善。
我們的主要做法是:
一、健全組織,完善制度
搞好環境衛生整治工作領導是關鍵,為了進一步健全和加強組織網絡體系,確保衛生工作的順利實施,我們成立了以鄉長為組長,各副職領導為副組長,各村委主任和鄉直單位負責人為成員的環境衛生整治領導小組。各村也成立了相應的機構,制定了環境衛生整治長遠規劃和年度計劃,出臺了一系列的衛生管理制度,考核制度,并責成專人負責,做到了領導到位,組織到位,制度健全,保證了環境衛生整治工作的順利開展。
二、周密部署,廣泛宣傳
營造濃厚的農村環境衛生整治氛圍,提高大環衛意識,是我們的主攻目標,鄉黨委、政府組織帶領各村主干走出去,進行了參觀學習。多次召開環境衛生整治工作會議,并召開現場會,大力宣傳農村環境衛生整治的目的、意義及先進典范;研究部署整治工作,明確整治任務,制定整治措施及實施方案,落實整治責任,各村也通過張貼標語,廣播宣傳,發動群眾,進行大力宣傳,從而提高了廣大干部群眾的環衛意識,使村民自覺參與和維護農村環境衛生工作起到了重要的作用。
三、明確任務,實施考核
根據市委、市政府的要求,明確了今年全鄉農村環境衛生整治的主要任務,各村實現“硬化、綠化、凈化、美化”工作目標,制定方案,分段實施。根據任務要求,鄉政府對整治工作的進展情況進行及時的檢查和指導,對重點整治工程進行經常性的監督檢查,對相關重點整治工作進行巡查,并將農村環境衛生整治工作確定為鄉政府對各村的年度目標考核內容。
一、強化組織領導,始終把愛國衛生工作擺上重要位置。
開展愛衛工作中,我們認識到,大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要,符合人民群眾的共同愿望,是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現;愛國衛生不是一蹴而就的工作,而是一個長期的目標和載體,需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作,區政府多次在區長辦公會上專題研究愛衛工作,在原有愛衛組織機構的基礎上,今年又成立了以區長為組長,區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長,相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組,下設14個推動組,明確了工作職責,形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象,改善區域衛生環境,提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能,正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系,把部門工作和愛衛整體工作相結合,形成了全區齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難,集中解決愛衛工作薄弱環節。
為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌,我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合,切實加強了愛衛工作的薄弱環節,使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機,大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署,根據不同季節人們關注的熱點問題,分別制定了工作方案,確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題,在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰,走上街頭,在全區開展衛生大掃除;協調大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造,拆扒轄區內2噸以下小鍋爐150個,減少空氣污染,實現一年353天空氣指數達到優良;今年財政投資200萬元對龍鳳鎮5個自然屯進行了改水,目前已有27個自然屯通自來水,占全鎮的84%;協調石化總廠聯合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水;治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果,我區有4個小區被評為省級安靜小區,2個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體,提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔2005〕6號文件,充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義,深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓,積極聘請專家為社區居民講授健康知識,增強居民健康意識。在此次活動中,東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動,開展了“認養綠地”活動,既愉悅身心,又美化環境,得到了居民的普遍支持和認可,因此被我區樹為專項活動先進典型社區,以此帶動全區各社區,形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點,全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署,我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》,衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、環保等部門協同作戰,開展集中整治5次,清理非法醫療美容19家,無證經營小餐館52家、街頭小吃60余次,取締各類黑加工點11處,收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病,避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生,大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂,下達了限期整改通知單,規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率,開展了集貿市場專項整治活動,先后出動車輛83臺次,人員800多人次,重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等4個城鄉結合市場,檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證,監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品650公斤,及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理,清理占道經營208起195人次,保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動,有效地凈化了我區的“八小”行業衛生,確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制,及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題,我區積極轉變觀念,拓寬思路,不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動,共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點,街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“10610”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》,從條塊上對企業提出整改意見,促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟,政府創造環境”的原則,多次組織環衛工人、企業職工,辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理,清理衛生死角4處,清運越冬垃圾30噸,及時改善企業及居民區的環境衛生狀況,得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路,實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱,并在市建二公司平房區投入20多萬元建設了垃圾中轉站,招標確定垃圾清運隊伍,實現了居民垃圾日產日清,避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況,區政府決定,采取定點經營的方式,在轄區范圍集中規劃出7處“便民”一條街,在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營,要求經營業戶設置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制,實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通,與市政府積極爭取,實施無人保潔區市場化運作,采取上級匹配部分資金方式,對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣,拍賣面積388.7萬平方米,實際拍賣資金50.5萬元,實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作,對村內環境實行全天候管理,向陽村的環境得到了整體改善,這種模式已經在其他村屯進行了推廣,我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞廣大群眾對當前農村人居環境中所反映垃圾、污水等問題為重點,以開展農村環境綜合治理為抓手,從“美化、凈化、綠化”農村人居環境入手,進一步優化農村整體生活環境,努力把全鎮農村建設成為設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的社會主義新農村。
二、整治重點
⒈生活垃圾清理。按照“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村垃圾處理要求,全面組織開展農村生活垃圾集中大清理活動;積極探索農村生活垃圾處理市場化運作、專業化保潔機制,逐步實現日常保潔由專人保潔向專業保潔轉化。
⒉生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮進網”工作要求,進一步加快農村生活污水集中收集處理和小型集中公廁改造步伐,積極普及水沖式衛生公廁,著力提升農村衛生改廁水平。
⒊河道環境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求,進一步加強和深化河道清草市場化保潔監管,切實加強對工業廢水排放監管,全面開展農村河溝池塘的疏浚整治,著力提升全鎮主要流域的水質。
⒋鎮容秩序整頓。堅決打擊各類違法違章建筑,對嚴重影響規劃或群眾反映強烈的,堅決予以拆除;對主干道路兩側占道經營、車輛亂停亂放要切實加強監管,特別是群眾反響強烈的尹大線、福漓線和南復線沿線木材市場及二手車市場進一步落實長效機制,切實做到規范有序。
⒌村莊綠化改造。把“添綠”作為這次農村環境綜合整治重點之一,結合生活、建筑垃圾清理和一些“死角”集中清理,各村(居)要以多種樹、多添綠為重點,在廢棄地、荒蕪地、閑置地開展村莊綠化活動。
三、工作安排
總體分為三個階段。
第一階段:動員部署階段(5月31日前)。按照縣委、縣政府統一部署,因地制宜擬定好全鎮農村環境綜合整治工作方案,進一步突出重點,明確任務,落實責任;組織召開全鎮農村環境綜合整治工作動員大會,對全鎮農村環境整治這項工作進行全面部署。
第二階段:集中整治階段(6月30日前)。重點對道路沿線、鐵路沿線及村內道路兩側的環境衛生,居民區花壇、綠地、綠化隔離帶的環境衛生,河道、河坡、溝渠的環境衛生,居民區房前屋后、公共場所、集貿市場等環境衛生,村莊里亂堆亂放的雜物進行大清理。按照“屬地管理”和“誰負責誰清理”相結合的原則,村莊內環境整治工作,由各村(居)包干負責,積極發動群眾組織開展整治;南復線、尹大線、福漓線、容山線、樹漓線、趙家坂公路等鎮內主干道路及沿線木材市場、二手車市場和村莊、企業之間連接道路整治按照“誰主管誰負責”原則,由鎮、村(居)、企業聯動集中開展整治。
(一)全力提升道路保潔質量。全力提升道路保潔質量。為全面實施全時段無間隙保潔作業方式,在早、午、晚三崗的日常檢查中,對路面保潔質量和守崗人數實行雙查、雙罰制度,同時對新增保潔員統一崗前培訓,規范作業時間和標準,強化日常守崗揀掃,確保在崗率,截止目前,新增垃圾復收車21輛、小機掃車1輛、環境衛生整治檢查用車2輛,增加保潔員60名,新購置保潔服裝180套,撿拾器65個。
(二)按照市迎全運環境整治工作部署及20xx年環衛工作計劃,在建立長效工作機制方面,**區開展的創建環境綜合整治“達標辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報創建環境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環境衛生整治工作督導組、考評組的檢查中均得到較高的評價。下一步要充分發揮先進典型的引導作用,以點帶面,不斷提高區域內環境衛生水平,同時繼續加強與辦鎮、部門聯動,形成整體聯動,多元參與的良好局面,從而營造全民參與、愛護環境的良好社會氛圍,加快環境整治工作進程。
(三)以維護安全穩定為前提,為全面完成環境衛生整治工作提供保障。針對環衛系統車輛多、設備多、流動作業多的行業特點,切實把安全管理放在首位。嚴格落實安全生產責任制,加強保潔員安全教育方面的培訓,做到禮貌服務、文明作業、遵章守規、安全生產。
(四)強化服務意識,完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。按照環境衛生整治工作的要求,環境衛生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發揮環衛110、繼增和12345熱線的監督服務功能,認真回復每一個熱線反映的問題,即力求工作效率,又重工作實效,恪守為民服務的職業道德,完善熱線的工作職責和工作程序,真正為老百姓協調、解決實際問題,切實完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。
(五)繼續強化設施建設與管理。截止目前,我們集中粉刷了14處公廁;改造升級公廁一處;新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉站;在濟微路**路段、經十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營市街、經七路段共新增果皮箱80個,計劃6月底在全區范圍內繼續新增果皮箱420個。另外,集垃圾中轉站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經六路鐵路橋下”的環衛綜合設施也將投入使用。
(六)加強內部管理,提升綜合素質。圍繞“內練素質,外樹形象”的工作要求,堅持業務和理論相結合的方法,在環境衛生整治指揮部辦公室內部開展素質教育,加強業務及相關標準的培訓,要求在日常檢查工作中嚴格按標準,做到客觀、公平、公正,吃透上級文件精神,增加服務意識,提升綜合素質,增強凝聚力和向心力,高標準、高要求落實“百日會戰”的重點工作,從而確保全面完成環境衛生整治的各項任務。
(七)制定合理的檢查計劃,提升兩鎮一辦保潔水平。為加強兩鎮一辦農村地區的環衛管理力度,制定合理的檢查計劃,將兩鎮一辦檢查的主要道路保潔情況、村內垃圾實施的管理維護情況、保潔員上崗情況、發現垃圾死角協調處理情況列入每周的檢查內容,每天檢查中有詳細的分類檢查目錄和檢查內容,便于每周考核評比。對于解決難度較大的問題,給予整改時間,整改期后仍未解決的列入日常檢查中;對于示范村、達標村的典型村居,推廣其典型的工作方法,以點帶面全面推進,以鞏固環衛全覆蓋工作成果。
一、工作原則
環衛保潔按照“政府統籌,城管所、辦事處、養護隊為主,分類實施”的工作思路,本著“總體部署,突出重點,因地制宜;分級管理,協調推進;各負其責,全面提升”的工作原則,進一步劃分和明確城管所、辦事處、村(養護隊)、保潔員四級管理范圍、職責和標準,生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋,保潔員收集并分散處置,養護隊集中處理清運體系,形成鎮城管所、辦事處、村(養護隊)、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環境衛生管理工作新格局,堅持環衛與公路保潔養護相結合,與生態文明村建設相結合,與環境綜合治理相結合。按照“鎮負總責,強化屬地管理,部門各負其責”的原則,全面開展以提升道路保潔標準、規范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環境綜合整治活動,實現重點整治和全面整治相結合,標本兼治,綜合治理,全面提升我鎮環衛管理水平。
二、工作要求
1、緊緊圍繞“環衛一體化”體系,大力開展“百日城鄉清潔”行動工作安排的要求,成立專門隊伍:城管所,制定工作標準,做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作,達到凈化、綠化的整治標準。
2、按照每個行政村設保潔員的標準(有養護員的村不再單獨設立保潔員),將村民生活垃圾納入統一管理,選擇適當、環保、不違反法規的地點由各養護隊負責處置。
3、重心下移,分工負責。各相關部門按照責任分工,強化管理,重心下移形成城管所(公路站)、辦事處具體實施,分別進行監督考核,村(養護隊)專業管理,鎮環境衛生督查領導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所(公路站)是全鎮除小城鎮范圍的環境衛生和道路養護具體責任單位,各辦事處督促各行政村對本轄區內環境衛生保潔,建筑物料“三大堆”清理,垃圾清運等管理工作負總責;各養護隊負責本轄區內道路養護管理、村莊及周邊環境衛生保潔、垃圾收集處置和清運等工作;小城鎮綜合管理辦公室負責城鎮范圍內的大街小巷、集貿市場、廣場、河道、綠地等方面的環衛保潔,樹木修剪,及時對所管轄的垃圾收集清運;旅游辦公室負監督指導旅游景點,做好景區以及周邊環境衛生工作。
三、組織領導和管理機構
1、組織領導,鎮政府成立城鄉環境衛生督查領導小組,以鎮長為組長,分管鎮長為副組長,相關部門負責人為成員,下設辦公室具體負責環境衛生全面組織,綜合協調,監督檢查,考核評比等工作。
2、管理機構,鎮設城鎮管理所(與公路站合署辦公)負責我鎮環境衛生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區內的環境衛生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監督管理工作。
四、保障措施
1、強化目標管理,鎮與各辦事處、城管所,辦事處與村、城管所與各養護隊、各養護隊與保潔員層層制定目標責任書,目標任務層層分解。
2、建立常態管理機制,通過采取各種措施建立健全全鎮、各辦事處(村)、養護隊、保潔員環衛管理網絡以及工作管理機制,重點解決好農村環衛隊伍不穩定的問題,實現農村環衛管理的常態化。
3、制定工作標準和考核細則。根據我鎮實際,制定各行政村環衛保潔實施細則,由鎮環境衛生督查領導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核;城管所、辦事處分別對養護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次,匯總后排出名次:辦事處1-5名,村1-87名,養護隊1-4名,保潔員1-120名。四個養護隊的平均分值為城管所當月分值,各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值,各養護隊所管理保潔員的平均分值為各養護隊的當月分值。同時作為城管所(包辦事處、養護隊)工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據。
4、資金分配和獎懲措施。鎮政府給予充足的資金補助,具體標準如下:未列入養護管理的(無養護員)村保潔員150元/月;有養護員兼任保潔員的村按保潔人數給予:養護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月,作為資金保障。嚴格獎懲,實行百分考核,獎優罰劣,每月70分(含70分)以上的按分值的百分比發放環衛資金,如:本月得78分發放78%的環衛資金,同時實行獎優罰劣措施,每個辦事處、各村均排出名次,扣發后3名支部書記,獎勵給前3名;每月扣發養護隊最后一名2000元,獎勵給第一名;扣發保潔員當月后十名工資,獎勵給前十名,連續三次考核最后一名且不滿90分的養護隊和連續三次考核不滿70分的解除承包合同;連續三次后十名的保潔員予以辭退。
5、加強宣傳,營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育,強化“是我家,建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感,提高村民道德素質和社會公德意識,形成自覺愛護公共環境衛生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環境衛生管理活動中的新經驗、新做法、新成效,領導小組定期不定期調度,制作工作簡報,按月進行考核并公布考核成績,并隨時對工作不力,衛生差現象予以曝光。
五、環境衛生管理標準和考核辦法
依據區保潔管理考核實施細則,實行百分考核。考核分數直接與下撥給城管所、辦事處的管理經費、養護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下:1、機構制度建設目標措施占10分,2、隊伍建設管理占10分,3、村內主干道保潔占20分,4、村內街巷支路保潔占20分,5、設施建設及管理占10分,6、生活垃圾收集清運占30分。
(一)機構制度建設目標措施:鎮城管所、各辦事處針對各養護隊、各行政村有統一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍,實行網格化管理。按要求配齊專職管理人員:辦事處設專管員,城管所工作人員包辦事處、養護隊,分片包干、責任到人,做到檢查記錄、資料齊全。環境衛生管理列入村書記(主任)責任。鎮督查領導小組現場檢查、查看資料,無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分;未實行網格化管理扣1分;未列入村書記(主任)、養護隊責任的扣2分。
(二)隊伍建設管理:辦事處負責協調村兩委及時清理村內道路兩側建筑物料“三大堆”,城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統一著裝上崗。各村有專人負責村內及村周邊環境衛生管理、督促、檢查等工作。鎮督查領導小組現場檢查若發現:村內道路無設保潔員的此項不得分;不按規定配備的每少1人扣3分;村內無專人管理扣2分;未著裝者每人扣2分。
(三)村內主干道保潔:道路整潔,硬化路面基本達到路見本色,無污物,道路兩側可視范圍內無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環境衛生的堆積物。檢查發現:無專人保潔此項不得分;路面及周邊有塑料袋等污物,一處扣1分;兩側及可視范圍內有柴堆等堆積物,一處扣3分;兩側有亂倒垃圾堆放點,一處扣5分。