時間:2023-03-02 15:10:38
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x鄉位于x縣,鄉政府所在地距縣城x千米。全鄉幅員面積x平方千米,轄x個行政村x個村民小組,鄉內居住有傈僳、傣、回、彝等少數民族,全鄉總人口x戶x人。地勢西高東低,海拔最高點x米,海拔最低點x米。全鄉立體氣候明顯,河谷區屬高原谷地亞熱帶干燥氣候,山區屬亞熱帶半濕潤氣候,干濕兩季分明,年平均氣溫x℃,年降雨量x毫米。全鄉有耕地x畝,其中水田x畝、旱地x畝,人均占有耕地x畝;林地總面積有x萬畝,人均占有林地x畝;全鄉貧困面廣、貧困程度深,貧困戶x戶x人,其中建檔立卡貧困戶x戶x人,主要致貧原因為自然環境致貧、基礎設施薄弱、因病因殘因災致貧、因病因災返貧。
二、生態文明建設開展情況
全鄉嚴格按照中央省、市、縣生態文明建設要求,緊緊圍繞“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求,以加強環境保護、提升生態質量為重點,以河流生態環境整治為核心,不斷加強生態文明建設工作。
(一)加強組織領導,明確工作責任。將生態文明建設擺在重要位置,制定工作計劃,明確工作任務,成立了由鄉黨委書記、鄉人民政府鄉長為組長,各副科領導任副組長,鄉屬各部門、各單位、各村負責人為組員的工作領導小組。領導小組下設四個掛村工作組,由各掛村領導為組長,掛村工作隊隊為員,對生態環境保護實行掛村包片負責制。通過層層落實責任,一級抓一級,形成了黨委統一領導、黨政領導親自抓、各單位積極配合和各工作組具體落實的領導體制和工作機制。
(二)加大宣傳力度,營造生態保護良好氛圍。 全鄉進一步加大對生態環境保護的宣傳力度,制定了生態環境保護警示牌40塊,制定生態環境保護大型廣告牌1個,特別是針對禁止在公益林內種植花椒等經濟林木作了具體要求。對村組干部進行環保政策法規培訓2期,增強他們搞好環保工作的責任心和事業心;對污染企業職工,分行業抓好警示教育,增強他們的崗位責任意識,提高專業工作水平。充分利用黨建宣傳平臺等媒體發放生態保護宣傳短信1000余條,抓好“6.5”世界環境日宣傳活動,以每年的“6·5”世界環境日為契機,精心組織開展一系列的宣傳教育活動,讓群眾知法守法,引導群眾有序發展產業,讓更多的群眾加入到保護美麗鄉村的行動中來。
(三)開展林業整治,強化林政資源管理。通過及時召開工作會議,建立健全鄉、村兩級林政工作領導機構和撲火隊伍,加強對資源林政管理工作;充分發揮護林員作用,對破壞森林資源、盜砍濫伐的違法行為加強監管、及時查處,對毀林開荒、濫采亂伐者進行教育或依法處理。鞏固退耕還林建設成果,嚴格按照國家的管護要求管護好集體公益林,落實管護責任,切實鞏固生態公益林建設成果,確保全鄉生態安全。把公益林補償資金發放與林政資源保護掛鉤,充分調動群眾參與林業保護的積極性,切實加大森林資源保護力度,有效維護全鄉的生態安全。
(四)抓生態產業,實現農業可持續發展。一要鞏固提升好傳統產業。將退耕還林、農業綜合開發等項目與產業發展有機結合起來,整合項目扶持資金,搞好技術指導,優化品種改良,實施精細化管理,推動花椒、核桃產業提質增效。同時,在發展產業的同時,嚴禁毀林造林、蠶食林地,堅決杜絕以毀林造林等方式發展產業。在各村推廣節水滴灌和測土配方施肥技術、農膜回收工作,開展生物防蟲、物理防蟲技術,引導農民減少農藥量使用,鼓勵群眾使用農家肥。二要大力發展生態產業。按照“一村一品”發展特色生態產業的發展思路,在保護好現有森林資源的前提下,整合全鄉資源,發展具有x鄉特色的生態產業,著力培育特色果桑、柑橘、山藥等產業。三是加大對河流環境整治工作,規范煤矸石堆放、煤礦排污整治等工作,堅決制止亂堆、亂排、亂倒現象。加強河道治理,加大對沿河兩岸私挖濫采、亂砍濫伐的整治,積極爭取x萬元的河流治理工程,組織村組干部整治河邊亂堆亂放行為,打撈河內漂浮物、清除淤泥,確保河道暢通,有效改善河道環境,維護好河道良性生態系統。
(五)狠抓農村環境綜合整治,維護干凈整潔的環境。經常性地開展環境綜合整治活動,大力加強環境衛生的管理工作。針對全鄉亂擺賣、亂停放、亂搭建、亂拉掛、亂張貼和亂丟垃圾等“六亂”現象進行大力整治,建設衛生整潔的鄉村街道。對所有在建待建工地實行全面整治,做到文明施工,規范管理。通過開展黨員志愿活動日等方式,每年都多次組織大規模的清理整治行動,力求徹底消滅衛生死角,消除臟亂差現象,修建x個垃圾房,切實加強清潔保潔工作,確保鄉、村環境整潔。要突出抓好退耕還林、農村能源建設等重點項目建設,積極推廣使用沼氣、煤炭、電能、太陽能和風能等能源替代薪材,減少農戶、餐飲業消耗薪材,轉變生產生活方式,有效保護綠色資源。
三、存在的問題
(一)農民生態意識薄弱。大部分群眾思想較為保守、文化程度不高。生態環境保護意識、憂患意識和環保法制觀念依然欠缺。村民對生態建設存在著“等、靠、要”的思想,基層干部的思想意識不到位,缺乏闖勁和沖勁,環境建設的創新意識差。
(二)消費習慣不良。日常生活中還存在許多不合理、錯誤的消費觀念,比如說使用難以降解的一次性方便飯盒、廉價的含磷洗衣粉等等,同時,竹籃、木桶、等傳統器具使用越來越少,塑料袋、塑料制品等難降解的物品使用頻率越來越高,由此給農村帶來的白色污染十分嚴重。
(三)濫采亂挖不斷。由于長期過度砍伐、濫采、亂挖、違背科學的不合理礦產開采及建設工廠等原因,農村山林、土地趨向荒化,礦群糾紛矛盾突出,影響了農村水土保持和可持續發展。
(四)農業產業發展無序。一是傳統農業。在單純追求農產品產量上升和收入增長的目標驅動下,長期、大量和不合理使用草甘膦等農藥,導致土壤、地表水、地下水和農產品受到污染。二是種養殖業。農村種養殖業能帶動農民增收和走向現代化農業,但由于污染治理設施建設、運行費用大,大部分業主環保意識薄弱、片面追求規模和經濟效益,污水經簡單處理后就直接排出。
(五)農村環境保護投入不足。一是人力不足。目前沒有設立行使環境管理職能的機構,通常是由一名鄉鎮副職分管、設一名兼職的環境監管員,導致鄉、村、組不能主動地開展環保工作。二是財政資源緊張。鄉鎮可支配的收入有限,大部分村無集體經濟收入,農村環保和生態建設資金壓力大。
四、下一步工作打算
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況,不斷改進和加強領導班子建設,為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況;每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學習“三個代表”重要思想,貫徹執行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀和國家法律、法規,自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況;是否具有強烈的革命事業心和政治責任感,與時俱進,開拓進取,創造性地開展工作;為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則,發揚民主,堅持集體領導和個人分工負責相結合,團結合作,維護領導班子團結統一的情況;遇到重大問題是否經過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力,遵守上級有關廉潔自律的各項規定,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,自覺接受各方面的批評和監督,發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行:①召開鄉鎮、部門領導成員動員會,明確考察目的、意義,增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議(鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉鎮屬企事業單位負責人;縣級部門參加人員為機關全體干部、職工,本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評;對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部,現配備4名(含4名)以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部,現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是:領導班子全體成員,部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人,談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況,要認真分析、總結,找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結束后,縣委組織部將召開部務會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部,組成6個考察組,抽調有關部門科級領導任組長,考察工作從2月份開始(各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應注意的幾個問題
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉鎮、縣級各部門領導班子的協調運轉情況、工作情況以及領導成員的思想、工作、作風、廉潔從政等方面的情況,不斷改進和加強領導班子建設,為興岐富民、建設小康提供堅強有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉鎮、縣級各部門領導班子及其成員。
三、考察內容
各鄉鎮、縣級各部門領導班子協調運轉情況和近兩年來的工作情況;每個領導成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學習“三個代表”重要思想,貫徹執行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀和國家法律、法規,自覺執行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風、精神狀態、職業道德、勤奮敬業情況;是否具有強烈的革命事業心和政治責任感,與時俱進,開拓進取,創造性地開展工作;為完成各項工作任務采取的主要措施和取得的主要成績。④執行民主集中制原則,發揚民主,堅持集體領導和個人分工負責相結合,團結合作,維護領導班子團結統一的情況;遇到重大問題是否經過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權力,遵守上級有關廉潔自律的各項規定,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,自覺接受各方面的批評和監督,發揮領導干部表率作用等情況。⑥推進本鄉鎮、本部門精神文明建設情況。⑦工農業生產、鄉鎮企業、招商引資、非公有制經濟發展等重點建設項目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進行:①召開鄉鎮、部門領導成員動員會,明確考察目的、意義,增強領導成員接受組織及群眾監督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉鎮、部門民主測評、民主推薦會議(鄉鎮參加人員為機關全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉鎮屬企事業單位負責人;縣級部門參加人員為機關全體干部、職工,本系統縣屬企事業單位黨政主要負責人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉鎮、部門領導班子從思想政治建設、工作作風、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、黨風廉政建設等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進行測評;對現任領導干部從思想政治素質、工作作風情況、組織領導能力、民主集中制、履行職責情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結果領導班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領導干部個人按優秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉鎮、部門正、副職后備干部。其中鄉鎮推薦1名正職后備干部,現配備4名(含4名)以上副職的鄉鎮從一般干部中推薦2名副職后備干部,現配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領導班子及其成員進行考察。談話范圍是:領導班子全體成員,部分機關干部和下屬單位黨政主要負責人,談話人數一般應不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領導干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現和工作實績情況,要認真分析、總結,找出每個班子及其成員的主要特點和不足。考察結束后,縣委組織部將召開部務會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調24名干部,組成6個考察組,抽調有關部門科級領導任組長,考察工作從2月份開始(各鄉鎮、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應注意的幾個問題
一、加強對精神文明建設的領導
衛生行業是窗口行業,其精神文明建設一直是人民群眾關注的焦點。市衛生局領導班子從維護廣大人民群眾的根本利益出發,加強對精神文明建設的領導,成立了以局黨委書記、局長為組長的精神文明建設領導組,分管領導具體抓。領導班子成員以身作則,堅持中心組理論學習,大力營造講學習、講政治、講正氣的氛圍。領導班子成員堅持民主集中制,廉潔奉公,重大問題經集體研究決定。堅持衛生工作和精神文明建設協調發展,制定了精神文明建設發展規劃,并納入干部崗位責任制考核內容,激發了干部隊伍的團結進娶開拓創新精神,為衛生改革和發展奠定了良好的組織基矗
二、加快衛生事業發展步伐
1、健全組織,完善網絡,積極實施新一輪初級衛生保健工作
我市在被確定為全省新一輪初級衛生保健示范縣(市)后,圍繞初保示范縣(市)工作要求,自我加壓,調高初保指標,扎實做好初保規劃、組織和實施工作。一是健全管理組織。調整了以分管市長為主任的市初保管理委員會,下設辦公室,確定專人辦公。市直相關部門及各鄉鎮、街道辦事處也及時相應調整了初保工作管理組織,形成了“政府、部門、鄉鎮三位一體”的工作格局。同時,制定了高標準的“杭城市XX~XX年農村初級衛生保健評價指標”,下發了《杭城市XX~XX年農村初級衛生保健工作實施方案》。二是完善服務網絡。結合區域衛生規劃調整,設置了非營利性的村級社區衛生服務站,為廣大農民提供“六位一體”的社區衛生服務。三是預防為主,加強農村公共衛生工作。開展了中小學在校學生碘缺乏病病情普查,對缺碘學生進行科學補碘;加強高危人群性病監測,將性病艾滋病預防性體檢列入相關人員體檢許可項目;扎實開展愛國衛生運動等。
2、積極推進基層衛生管理體制改革
一是將鄉鎮衛生院上劃衛生局按職責管理。根據省委、省政府《決定》精神,經市委、市政府研究決定,從~年9月份起將鄉鎮衛生院人員、業務、經費、資產等劃歸市衛生局統一管理,有力促進了鄉鎮衛生院的宏觀調控和健康發展,進一步理順了衛生院管理體制。二是合理調整區域衛生規劃。鄉鎮行政區劃調整后,我們按照市場需求和功能定位,合理調整鄉鎮衛生院布局,將原有33個鄉鎮衛生院按照行政管轄撤并為22個鄉鎮衛生院,并新設立了四個街道社區衛生服務中心,從而使基層衛生機構的功能得到明顯加強。并設立了村級社區衛生服務站,實行鄉村衛生服務一體化管理,加強內涵建設,滿足了廣大農民患者就診需要。三是采取多種形式辦醫。為主動適應市場經濟體制發展的形勢和廣大群眾就診的需要,我們采取適度的原則,引入民間資本投入承辦醫療機構,大力扶持華泰醫院等民營醫院的建設,通過有序競爭改善醫療服務條件,提高醫療技術服務水平。
3、積極開展新型農村合作醫療工作
我市~年被確定為安徽省新型農村合作醫療試點市后,在各級領導的重視和相關部門的密切配合下,新型農村合作醫療工作運行平穩,取得了較好成效。去年以來,主要在健全制度、規范管理方面下功夫,確保新型農村合作醫療穩步發展。一是修改完善了《杭城市新型農村合作醫療管理辦法》;二是規范定點醫療機構管理,在嚴格定點醫療機構準入條件的前提下,鼓勵不同所有制形式的醫療機構合理競爭,確定了187家定點醫療機構。市衛生局與所有定點醫療機構簽定了《醫療服務責任書》,明確了定點醫療機構的13項職責。同時,健全了基金管理、審計監督、獎懲、公示、投訴等各項制度。去年11月,我局還主動要求市審計部門對新型農村合作醫療基金收支、使用情況進行審計。三是方便群眾,取信于民。為方便群眾,我市新型農村合作醫療費用補償辦公地點設在市行政服務中心,實行窗口式受理,一站式服務,并按月公布費用補償信息,主動接受監督,聽取社會各界對新型農村合作醫療運行的意見和建議,群策群力搞好這項工作。全市新型農村合作醫療運行正常,~年全市新型農村合作醫療人口覆蓋率達88.63%。
4、積極推進衛生單位運行機制綜合改革
一、村莊規劃修編工作完成情況
縣是一個傳統農業大縣,總人口53萬,農業人口51萬,占全縣總人口的93.8%,人均耕地面積只有3.4畝,是全市人均耕地最少的縣(區)之一,人多地少的矛盾相對比較突出,去年“5.12”地震后,災后重建量大面廣,為了解決亂修濫建,節約耕地,我局及早動手,從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規劃修編工作。
1、領導高度重視,組織安排得當。為了有領導、有組織、有部署、扎扎實實地搞好這次村莊規劃修編工作,縣局及時召開會議,對村莊規劃修編工作進行了認真討論,并結合我縣前兩次村莊規劃修編工作中暴露出來的問題,制訂了村莊規劃修編工作的指導思想、目標任務,并及時向縣政府做了匯報,在征得縣政府同意之后,我局抽調2名科級干部,16名一般干部,分赴鄉鎮開展工作,各鄉鎮都成立了領導小組,組成了強有力的工作組,縣政府督查室每月監察 一次,從而為此項工作的開展奠定了良好的基礎。
2、培訓骨干,明確任務。能否使村莊規劃修編工作保質保量完成任務,取決于廣大干部群眾的認識程度,取決于工作人員的工作態度。為此,工作剛一開始,就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規劃工作的重大意義,宣傳搞好此項工作是保護耕地,方便群眾,建設文明、整潔社會主義新農村的重要保障措施。同時,縣局撰寫教材,對廣大工作隊員進行培訓,要求每個隊員必須明確這次村莊規劃修編工作的主要任務,明確這次規劃修編就是以一個或多個自然村為單位統一預留莊基地,并做到修編、兌地、規劃一次到位,且保證10-20年農村住宅用地需求。
3、先重點后一般,先塬面后山區,分類指導,分步實施。我縣重點農田保護區域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關、開邊10個鄉鎮,這10個鄉鎮的規劃修編工作搞的好與否,直接影響著全縣的規劃修編工作,因此我們將這10個鄉鎮定為重點鄉鎮,并在一個鄉鎮選擇2個群眾基礎好,規劃工作有一定基礎的村做為示范村先行開展,這樣做不但統一了工作人員的口徑,而且為整個規劃工作的開展取得了經驗,從而使整個工作得以順利進行。截止6月,全縣19個鄉鎮,除三岔、方山、殷家城3個山區鄉鎮外,已有16個鄉鎮,164個行政村,1034個自然村,完成了村莊規劃修編任務,現已規劃居民點876處,規劃面積11734畝,已兌地9104.18畝,占規劃面積的77.59%,平均每處居民點占地13.39畝,規劃戶數15068戶,平均每戶占地0.78畝,每處居民點實際可安排農戶17.16戶。08-安排災后重建5100戶,用地3200畝。
二、破解難題,落實兌地。
(一)推動項目進展成效顯著
積極協調市發改委與區各部門,主管的多個項目獲市發改委批復。
1 .工程初設概算即將批復
2.道路工程已獲批開工
3月25日,我區平薊路項目取得市發改委初步設計概算批復,審定投資9679萬元。項目獲批后已開工,已完成項目總工程量30%,資金已支出2900萬,年底前再支出1700萬。
3.道路工程初步設計評審
4.工程初步設計概算已批
5.工程手續協調
6.工程實施方案獲批
7.工程推進前期
8.其他項目推進進展順利
9.配合做好國家重大項目庫項目專項督導檢查工作
嚴格按照國家、市級要求,將科室主管使用中央預算內投資的五個項目形象進度、投資完成情況、資金使用情況報督導組,提供相關材料,完成督導檢查工作。
10.地方專項債及抗疫特別國債項目指導及審核
科室主管項目使用地方政府專項債,組織做好項目在國家重大項目庫系統填報、指導工作,后期將持續跟進,協調項目進展,解決項目問題。
(二)爭取市政府固定資產資金
2020年,科室主管項目爭取市固定資產投資2020年資金億元,涉及園林綠化、水務、道路多類鄉鎮項目,對我區生態保護、基礎設施完善、休閑大會舉辦起到了促進和支持作用。包括。
(三)與學校達成戰略合作
xx區與xx合作取得顯著成效。形成《xx合作三年(2020-2022)行動計劃》,開展2020-2022三年全面戰略合作,從xx等多方面引領合作發展。正式簽署中國農業大學平谷校區戰略合作框架協議,xx項目已啟動。形成工作專班專報機制,本周將保送最新工作進展。
(四)梳理農科創核心區三年周期儲備項目
科室與xx鎮共同梳理示范區基礎設施及產業項目情況,經過多輪對接梳理、深入了解市級部門各項支持政策,圍繞三年建設總體目標,按照總體考慮、分步實施原則,系統梳理亟待推動的基礎設施、公共服務配套設施和產業投資三年儲備項目,明確資金來源、開工時序、建設內容。提前與市發改委溝通,xx基本情況提前與市發改委溝通,并得到市發改委支持。
(五)牽頭我區生態涵養區生態保護和綠色發展工作
牽頭生態涵養區生態保護和綠色發展做了兩大塊工作。一是負責牽頭落實北京市出臺《生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見》,形成年度工作計劃,月度統籌協調工作進展;二是針對今年北京市草擬的《生態涵養區生態保護和綠色發展條例》,統籌全區各部門提出意見建議并形成方案。
1.總結全區落實《生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見》2019工作進展,按照全市規劃任務要求并征求區各委辦局意見,制定形成《平谷區落實生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見2020年重點任務計劃》,在提請區政府后轉區生態文明辦,目前提請以區委生態文明委的名義印發。
2.調研全區生態保護和綠色發展情況及意見。與區政協、區人大研究平谷區生態保護和綠色發展情況。按照發展現狀、存在問題及向市級部門的訴求,形成向市政協匯報稿。針對市人大向各區征求意見的《生態涵養區生態保護和綠色發展條例》,科室統籌全區各委辦局,針對《條例》和生態涵養區現狀,共形成條意見供區人大、市人大參考,并形成平谷區重點關注、代表生態涵養區特點的問題供區人大、市人大參考,另外形成平谷區生態保護和綠色發展匯報稿并得到吳區長表揚。
3.每月向市發改委匯報溝通我區落實實施意見情況。按照市發改委要求,生態涵養區生態保護和綠色發展成員單位每月召開例會,匯報生態保護和綠色發展工作最新進展、了解結對協作工作情況、溝通存在問題和需協調解決事項。科室按月總結全區生態保護和綠色發展工作進展和亮點,在市月度例會中向市發改委匯報,總結的典型案例獲市發改委肯定。目前全區各項重點任務工作順利推進。
4.牽頭制定平谷區落實生態涵養區生態保護和綠色發展實施意見2021年計劃,初步形成任務表并報市級。
(六)其他工作
1.配合做好促進低收入農戶工作。
2.牽頭編制。
3.配合農業農村局落實平谷區2020年生豬存欄8萬頭任務,優選新希望、首農中育、大偉嘉、六馬和四方紅五家綜合實力較強的種豬養殖企業,推動5家現代化規模種豬場建設。
4.落實市級區級重點任務,實現“菜籃子”穩產保供,定期報送任務進展情況,年度任務已完成,保送年度“菜籃子”自查報告。
5.做好美麗鄉村、低收入增收工作。
6.配合做好“兩山”基地建設工作。
農民自辦文化,是指農民個體或群體依靠其擁有的各類文化資源,而進行的以滿足自身或群體的精神文化需求或物質利益需要為目的的各類文化實踐活動。農民自辦文化是反映當地的經濟基礎、文化氛圍及農民自身的素質的一個重要表現。近年來,區文化局在區委、區政府的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,以配合“四區”建設為著力點,積極扶持和關心農村自辦文化活動,大力開展農村三項活動,全區各鄉鎮農民自辦文化工作得到了長足的發展。為全面了解我區農民自辦文化活動情況,近期,區文化局組成農民自辦文化活動調研組,深入各鄉鎮和農村,采取聽匯報、看材料,現場考察等形式,開展農民自辦文化調研活動。現形成調研報告如下:
1、凈化農村文化市場,樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
3、提高農民文化素質,增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中,以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數,如,農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊(放映各類科教片)等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及,則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質,有助于農村的經濟發展。
4、增加溝通交流,促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象,從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會,其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧,有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。
1、凈化農村文化市場,樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著,在鄉村社會,農民自辦文化越多越普及,則深度參與其中的農民群眾必然越多,相應地,留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了,參加健康有益的活動多了;搞封建迷信活動的少了,聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉土文化,推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化,或具有不同程度的民俗特征,是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡,與其生活相適應和相融合,容易培養共同的興趣愛好,成為農民群眾豐富的文化資源,因而,鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用,很容易轉化為農民自辦文化。因此,農民自辦文化因具有文化的傳承功效,將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。
*市現有9縣2區共173個鄉鎮(含城關鎮),經濟發展相對滯后,鄉鎮基礎設施建設不完善,管理跟不上,環衛設施和監督機構也不健全,鄉鎮環境衛生不同程度地存在著“臟、亂、差”的現象,廣大居民的文明衛生意識也不強,鄉鎮秩序比較混亂,車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放、亂涂亂畫、私搭亂建、占道經營、馬路市場、店外經營現象也很嚴重。根據我們*市鄉鎮環境衛生的現狀,按照市委、市政府的要求,我委制定了《關于小城鎮(指鄉、鎮政府所在地)環境衛生綜合整治的意見》和《*市鎮(鄉)區環境衛生整治考核標準》,市“四城聯創”指揮部在此基礎上,制定出臺了《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》,按照“市級推進、縣級負責、鄉鎮落實、群眾參與”的原則,以提高居民文明衛生意識為關鍵,以改變環境面貌為重點,深入開展鄉鎮環境衛生綜合整治活動。
二、主要做法
(一)建立組織,確定目標,各級領導具體負責
這次鄉鎮衛生綜合整治活動,*市委、市政府高度重視,責成市“四城聯創”活動指揮部具體負責整治工作的領導、動員、督查、總結和獎懲,成立了市綜合整治辦公室,成員主要有市建委、規劃局、文明辦、農辦、衛生局、交通局、公路局、公安局、工商局、農業局、水利局、林業局、財政局、國土局、商務局等15個單位組成,日常工作由市文明辦負責。市委書記宋璇濤、市長化有勛、副市長耿廣智對此次全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作高度重視,多次深入鄉鎮一線進行檢查、指導工作,并提出了具體的要求。
各縣區、鄉鎮也成立了鄉鎮環境衛生綜合整治領導小組和辦事機構,縣區由一名政府主要領導負責,鄉鎮由黨委書記或鄉鎮長主抓。各縣區、各鄉鎮將工作任務進行細化分解,鑒定了目標責任書,實行目標管理,做到層層有人抓,事事有人管,建立縱向到底、橫向到邊的“三位一體”環境衛生綜合整治工作格局,爭取在三個月的時間內,達到我市各鄉鎮鎮區秩序文明有序、鎮區環境干凈整潔、鎮容鎮貌煥然一新、鎮區環衛設施基本完善、鎮區建設規劃統一、環境衛生管理機構健全、居民文明衛生意識明顯提高的目標。
(二)廣泛宣傳,深入發動
我們*市在3月6日召開了有市建委、市規劃局、市文明委等局委相關人員參加的市鄉鎮環境衛生綜合整治工作座談會,并于3月15日在市委召開了由市、縣、鄉主要領導參加的全市鄉鎮環境衛生綜合整治動員大會,4月13日又在泌陽縣馬谷田鎮召開了全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作現場會,全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作全面啟動。全市鄉鎮環境衛生綜合整治活動動員大會召開后,各縣區高度重視,迅速進行傳達貫徹,普遍成立了領導小組,制定下發了實施方案,在最短的時間內對整治活動進行了安排部署。各鄉鎮也通過層層召開會議,利用廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式,向廣大群眾進行宣傳和動員。截止目前,市“四城聯創”指揮部制作、發放鄉鎮環境衛生綜合整治快報14期,全市縣鄉共懸掛條幅6902條,張貼標語近6萬張,發放明白紙64.5萬份,出動宣傳車1萬多臺次,組織義務勞動2萬多次。新蔡縣綜合整治指揮部在縣電臺、電視臺開辟鄉鎮環境衛生綜合整治專欄,組織新聞記者深入到整治活動第一線進行跟蹤采訪,全方位宣傳報道,到目前已發新聞稿件20條,制作專欄3期,全縣共出動宣傳車80多臺輛次,張貼宣傳標語、橫幅260幅,發放明白紙12000份。
(三)建立獎懲兌現機制
這次集中整治工作任務完成情況將作為對縣區和各鄉鎮年度考核的重要內容,作為對鄉鎮主要負責同志提拔使用的重要依據。集中整治結束后,市里將對先進縣區和工作特別優秀的鄉鎮進行表彰獎勵。同時,各縣區也對先進鄉鎮和單位予以表彰獎勵;對行動不力的鄉鎮和單位,除通報批評、媒體曝光外,給予經濟處罰。比如,泌陽縣財政拿出100萬元,以“以獎代補”的形式用于鄉鎮環境衛生綜合整治,并決定在總評比中,對前兩名的鄉鎮分別給予5000元、3000元獎勵,對后兩名的鄉鎮分別予以5000元、3000元的處罰。從4月26日至30日,市里組織了10個考評組,依據《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》的要求,按照“公開、公平、公正”的原則,對全市186個鄉鎮(辦事處)進行了全面檢查評比,按照量化計分結果,分農村鄉鎮、縣城城區所在鄉鎮(街道辦事處)、市區街道辦事處三個類別,以縣區為單位進行考評排序,評選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日,全市召開了市縣鄉主要領導參加的鄉鎮環境衛生綜合整治第一次情況通報會,在會上,驛城區朱古洞鄉等29個鄉鎮(街道辦事處)被授予紅旗單位稱號,驛城區胡廟鄉等13個鄉鎮(街道辦事處)被黃牌警告,驛城區香山鄉等13個鄉鎮被明確為黑旗單位。會議結束后,被評為黑旗單位的鄉鎮的負責人分別接受了市電視臺的一分鐘采訪,作了表態發言,這次采訪在市電視臺連續播放一周。同時,根據市委研究的意見,得一次黑旗,該鄉鎮年終不得參加“公仆杯”評比。對于連續二次得黑旗的鄉鎮,建議該縣區黨委政府對其主要領導作出組織處理意見。這些措施都卓有成效地推動了整治工作的開展。
(四)強化督導,注重實效
為了更好地完成此次鄉鎮環境衛生綜合整治任務,市委、市政府成立了10個由處級干部帶隊的督查組,每個督查組負責督查一個縣(區),督查組每兩周進行一次檢查,匯報一次情況,每月搞一次大型檢查,進行階段性總結。并且,10個縣區督導組長還帶隊進行換位督導,進行推磨式檢查。對于打分排序表,督導組和被檢縣政府主要領導都要簽署意見,最后匯總結果。市“四城聯創”指揮部已經向11個鄉鎮下發了限期整改的督辦通知,對9個在鄉鎮環境衛生綜合整治活動中工作不力的單位進行了通報批評,最近又對掛黑旗的13個鄉鎮進行了重點督查。當然,督導不是目的,主要目的在于通過切實有效的督導,來打基礎、抓根本、建精品、求實效,將我市鄉鎮環境衛生綜合整治工作做扎實、做到位。
三、取得的成績
全市各鄉鎮自3月15日動員會以來,動作比較快,力度比較強,資金投入力度也不斷加大。據不完全統計,全市縣級以獎代補方式共投入資金373萬元,鄉鎮道路硬化投入6254萬元,修建排水溝3382萬元,環衛設施建設1078萬元,市場建設6939萬元,環衛工人年工資471萬元,綠化485萬元,亮化582萬元,客運站及停車點建設332萬元,上述項目累計投入達到2億多元。全市范圍內掀起了整治鄉鎮環境衛生的,并且取得了可喜的成績。
(一)基礎設施明顯改善。鎮區共硬化和升級改造道路48萬平方米,新設道路隔離柵欄近9萬米,新建標準排水溝17.6萬米。新建和在建市場246個、客運站146個、臨時停車點405個、小游園92個,便民超市595個。新裝路燈6824盞,新植各類風景樹19萬棵。如高新區關王廟鄉投資300余萬元,新修拓寬街道4條,兩側新建兩層以上標準化門面房400多間,鋪設下水管網1400米,安裝路燈98盞,改變了過去“夜晚一片漆黑、夏季無處排水”的現象,群眾反映很好。汝南縣馬鄉鎮以打響梁祝品牌為切入點,高標準、高品位推進馬鄉城鎮建設綜合管理工作,投資30萬元在鎮出入口及其它街道路口建設大型雕塑和標志,更換各類牌匾80余塊,建綠化帶1200米,栽植各類花草樹木3600余株,建成花園式單位12個。
(二)環衛設施和隊伍建設逐步完善。鎮區新購置垃圾清運車480輛、灑水車195輛,新設置垃圾池(箱)2698個、果皮箱4966個。新建和在建垃圾填埋場233個,垃圾臨時堆放點1195個,街道公廁307個。固定環衛工人1172名,月平均工資340元。如平輿縣萬金店鄉按照“門前四包”的規定,由鄉直單位和臨街門店統一購買放置垃圾筒69個、果皮箱120個。
(三)鎮區環境得到有效治理。鎮區共拆除違章設施9342處,拆除違規商棚1萬余個。取締馬路攤點1.5萬個,清理店外經營2.2萬戶。清理垃圾9.5萬立方米,清理溝渠和污水19萬平方米。刷新建筑物立面25萬多平方米,清理亂貼亂畫6萬多處,清除占道建筑材料及雜物7萬多立方米。如西平縣全縣到目前為止各鄉鎮街區共修補、新植樹3000余棵,清理垃圾500余噸,拆除違章建筑、臨時棚點640余處,清理店外經營、馬路攤點2300多個,清理臨街堆放磚瓦物料堆350余個,修補、硬化路面3600平方米,規范車位、廣告牌位1600多個,各鄉鎮鎮區初步實現了停車歸點、經營歸市、街面整潔、綠化合理、文明有序的目標。
(四)廣大群眾的文明衛生意識有所提高
此項活動開展的過程,也是廣大群眾文明衛生意識逐步提高的過程,他們由不理解、駐足觀望,到拍手稱快,主動參與,為鄉鎮開展環境衛生綜合整治奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎,也為今后加快推進社會主義新農村建設提供了有力保障。
總之,大部分鄉鎮通過清掃街道、清運堆積的垃圾、拆除違章建筑和臨時棚點、清理店外經營和馬路市場、清理臨街堆放的磚瓦物料堆、規范車位、修建花壇綠籬、修建市場、修建道路排水設施、硬化拓寬路面、安裝路燈、購置擺放果皮箱垃圾桶等工作,使整治工作見到明顯成效。
四、存在的不足
通過前段時間的鄉鎮環境衛生綜合整治,我們取得了可喜的成績,但是,從整體上看,宣傳工作力度還不夠,媒體沒有及時跟上,社會宣傳聲勢也不大;從面上的情況來看,縣與縣之間、鄉與鄉之間工作進展還很不平衡,有些鄉鎮硬件建設和軟件建設沒有做到“兩手抓”,只重硬件建設,忽視軟件建設,沒有明確的發展規劃。絕大部分鄉鎮領導親自掛帥,出思路想辦法,工作非常出色,但也有一些鄉鎮一味地強調資金欠缺等客觀因素,眼中只有困難,而不去開動腦筋想想辦法。還有少數鄉鎮雖然有所行動,但力度不大,處于應付狀態,沒有真抓實干的勢頭。一些亟待解決而且容易解決的問題還沒有解決,主要表現在:一是鄉鎮環衛人員的職責意識和群眾的文明衛生意識還不強,導致鎮區路面衛生還比較差,道路兩側堆放垃圾有時也無人問津。二是私搭亂建、違章建筑問題仍很突出,管理力度不夠。三是機動車輛、非機動車輛還存在著亂停亂放的現象。四是垃圾箱、垃圾池、清運車等環衛設施還不夠完善,環衛人員不固定。
五、下步工作打算
當前我們*市鄉鎮環境衛生綜合整治工作已經進入最后沖刺階段,雖然許多重點難點問題不同程度地顯現出來,但我們更要迎難而上、難中求進,為確保此次鄉鎮環境衛生綜合整治任務能夠按期圓滿完成,我們決定在下步工作中做到以下幾點。
(一)進一步提高認識,統一思想。面對當前鄉鎮環境衛生整治工作的現狀和建設社會主義新農村的現實需要,要重點解決群眾組織動員難、“釘子戶”處置難、沒錢干事難的被動局面,克服“等、靠、要”的消極思想,以強烈的事業心和責任感,積極想方設法解決問題,推進整治活動深入開展。
(二)進一步依靠群眾,發動群眾。決定鄉鎮環境衛生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素,就是我們的工作夠不夠深入和主動,群眾發動得充分不充分。鄉鎮環境衛生整治不是臨時動員突擊一下就能搞好,需要調動方方面面的力量,齊心協力、全力以赴。要通過多種方式讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、落實在行動上。廣大群眾是這次整治活動的主體,只要我們深入細致、不厭其煩地做好宣傳發動和思想工作,把群眾的思想都統一起來,積極性都調動起來,人人都來關注和參與,有人出人,有錢出錢,有力出力,相信在很短的時間內我們的鄉鎮環境面貌一定能夠煥然一新。
西裝后開氣必須剪開,否則有暗袋之嫌;袖口商標必須剪除,否則有民工之嫌;領帶夾必須使用不會褪色的,否則有鄉鎮企業家之嫌;棉毛衫褲不得從袖口或褲腳管露出,否則有體虛腎虧之嫌;唐裝不得使用黑色紗綢材料,否則有漢奸、土匪之嫌;顏色不得使用紅底黑福字,這與我公司行政級別不符。
另:男士被發現前門未關好的,每次罰款五元。
三、女員工周一到周四必須穿套裝,裙子、褲子皆可,但請注意:
服裝尺寸不得過緊,否則關鍵部位曲線過于明顯,將極大影響男員工工作效率,如實在天生身材魔鬼、無法遮掩,將調證券事務部負責向監管機構匯報工作;襯衫紐扣只能解開一到兩個,要解開三個及以上的需報行政管理部和人力資源部會簽,如第一顆紐扣就低于下巴20公分以上的,必須同時系好長不少于100公分、寬不少于80公分的胸巾;裙子長度不得少于20公分(臀部肥大者可酌情增加),違反者將負責向上級領導和職能機關匯報緊急和疑難事務;暫不規定上限,但走路因穿著裙子而時常摔倒的,自第二月起將以智商過低為由不再續簽勞動合同。
另:女士被發現上衣或裙子拉練、紐扣松開的,每次也罰款五元。
四、周五可以隨便穿著,休閑為主,但以下服裝禁止:軍裝、警服———不管你哪里搞來的,反正不許嚇著其他員工;哈韓哈日的肥褲之類——日語、韓語達到國家專業八級者例外;麻袋片——人力資源部將發放特種生活補貼每月一元;透視裝——為避免公司其他員工用眼過于費勁,請上班時寄放總臺。
五、對發型原則上不做規定,但請注意以下幾項:禿頂者不許涂發蠟;長發者不許在發間伴雜草莖、碎葉等;使用摩絲的不許過量,如果因此導致損壞公司墻面、撞碎玻璃等事故,必須照價賠償。
六、化妝問題:
不得染發!(白發染黑者除外)
不得使用含有進口牛脂、羊毛素等成分的化妝品,安全生產第一!
不得使用假睫毛!否則領導無法從你眼神中判斷你的思想。
不得使用劣質粉底!否則公司電腦鍵盤容易因粉塵引起短路。
不得使用劣質唇膏!要體會清潔阿姨洗茶杯的艱辛。
如果經人力資源部審核確認為恐龍或青蛙的,任何時候均不得化妝!長得難看不是你的錯,但是惡心人就不應該了。
七、儀容:
領導在時應保持微笑!以表示工作愉快、干勁十足。
同事在時應保持微笑!以表示合作順利、互相支持。
上級來時應保持微笑!以免被人看出不耐煩或討厭的情緒。
客戶來時應保持微笑!一直到貨款進帳為止。
財稅審計人員來時應保持微笑!絕對不能顯出心虛。
新聞媒體來時應保持微笑!以顯示公司空前團結和經營良好。
用餐時應神情急促!表示將馬上重新投入工作。