導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇畜產品調研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2009年一季度來，我縣的畜產品安全監管工作，在縣委政府的高度重視和縣食品安全委員會的統一領導下，認真貫徹和落實了各項會議精神，嚴格按照全縣實施食品藥品放心工程及開展食品藥品專項整治的安排部署和要求，全縣畜產品安全監管工作取得了一定的成績，一季度以來，全縣無畜產品安全事故發生。

(一)生豬定點屠宰工作有序開展。全縣上市生豬的定點屠宰率均達100%，17家生豬定點屠宰場一季度共開展宰前檢疫肥豬8691頭，檢疫出病害豬73頭(禁宰)，宰后檢疫8618頭，檢出病害豬肉17頭，均作無害化處理。

(二)產地工作開展持之以恒。全縣13個鄉鎮有序開展產地檢疫工作。

(三)農村紅白喜事宴請檢疫工作逐步深入。農村紅白喜事宴請及年關宰殺的肥豬做到有報必檢，目前，我縣正有序開展農村紅白喜事宴請食肉檢疫試點村的建設，下一步將總結試點村成功經驗，在全縣127個行政村設立報檢點，配置檢疫物資及相應技術人員，實現全縣生豬屠宰檢疫率達100%的目標。

(四)獸藥飼料市場治理穩步推進。主要采取自查與檢查相結合，突出重點產品、重點單位和重點區域，對獸藥經營、使用環節進行“拉網式”檢查，做到轄區內不留死角。飼料重點是加強對飼料和養殖環節違禁藥物和非法添加物的監管，嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質的非法行為，從目前檢查情況看，我縣尚無以上幾種化學物質在市場流通，從源頭上杜絕了違禁物流入飼料和養殖環節。成立市場管理監督領導小組，會同縣經貿、公安、工商等部門聯合行動，累計出動執法人員262人次，車65輛次，對全縣13鄉鎮138戶獸藥飼料經營戶鋪子進行監督檢查，沒收無證經營獸藥5起，給予口頭警告7起和限期整改1起，罰款金額達0.1954萬元。規范市場經營的秩序，維護好廣大消費者的利益，

(五)切實抓好重大節日專項檢查工作力度。一季度來，我縣先后組織25人次執法工作人員在春節、清明及縣重大會議期間對生豬定點屠宰場、鮮肉市場的監管，杜絕了病害肉類上市交易，確保了節日期間上市畜產品安全。

二、主要經驗和做法

(一)加強領導，健全工作機構。為確保全縣畜產品安全監管工作的順利開展，根據縣人民政府和縣食品安全委員會的統一部署和要求，局班子及時進行研究，迅速成立了由畜牧獸醫局長任組長，二級單位負責人和13鄉鎮畜牧獸醫站長為成員的工作領導小組，主要負責研究、組織、協調全縣畜產品安全監管工作的開展，下設辦公室，做到機構、工作、人員三落實。

(二)突出重點，狠抓工作落實。工作中我們堅持以提供安全優質畜產品為目標，堅持集中整治與日常監管相結合，專項檢查與綜合治理相結合，服務與監管相結合，突出抓好重大動物疫病防控、畜牧業生產資料的專項整治、強化對畜產品養殖、調運、屠宰各環節全程治理，確保動物免疫、檢疫、獸藥飼料質量監管、違法行為查處等各項工作落到實處。

(三)創新機制，推進科學監管。一是切實加強對畜禽販運戶的監管，落實檢疫工作責任制和責任追究制;二是建立區域間重大動物疫情聯防協防制度;三是引導獸藥經營行業自我管理，進行自我約束監管，規范行業內部經營行為。

三、存在困難和問題

2009年一季度來，我縣在畜產品安全監管工作方面雖然取得一定成績，但期間也暴露出許多困難和問題，還有一定差距，任務仍然十分繁重，形勢不容樂觀：一是辦案經費困難，獸藥市場整頓缺乏連續性。二是肉食品檢疫器材和設備簡陋，給疑難病例檢疫帶來一定難度。三是農村肉食品檢疫監管難度大，存在的安全隱患十分突出。

四、下步工作重點

(一)加強管理，進一步規范獸藥飼料市場

獸藥、飼料是畜牧業的重要投入品，它的真偽以及質量的優劣直接影響著畜牧業生產的發展。繼續完成對全縣獸藥、飼料市場清理整頓，重點查處無證經營、自配料、過期變質、以次充好、經營假、劣產品的違法行為。同時有針對性的抽檢獸藥15個品種，飼料10個品種，對影響極壞、群眾舉報的案件實行重點打擊。

(二)繼續加大對肉食品市場的監管力度

加強對全縣肉食品檢疫工作的管理，保障“放心肉”工程順利實施：一是加大對肉食品檢疫工作的監督檢查力度;二是加強對城區禽類屠宰點的監管;三是搞好牛、羊肉食館及上市銷售牛、羊肉的檢疫工作;四是嚴把檢疫質量關，實施檢疫人員責任追究制，杜絕不合格肉食品上市;五是繼續抽出執法人員協同縣生豬定點屠宰辦做好定點屠宰督查工作，并按月上報督查情況。

(三)加大畜牧獸醫法律法規宣傳，強化證照管理，增強從業人員守法意識

加強對《動物防疫合格證》、《獸藥經營許可證》、《動物診療許可證》、《種畜禽生產經營許可證》的管理，同時，抓好販運戶、屠戶和飼養場的辦證及年審工作，力求《動物防疫合格證》核發率達100;村級防疫員的《動物診療許可證》持證率達100%。同時利用廣播電視臺、科技宣傳周、發放宣傳資料等形式，加大對各種畜牧獸醫法律法規的宣傳，切實提高從業人員的知法守法意識。

(四)加強部門聯系，增加執法合力

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二、食品安全監管工作情況

三、當前我區畜產品質量安全存在的問題

通過調查，雖然近幾年我區沒有發生重大食品安全責任事件，但我區畜產品安全形勢不容樂觀，主要問題有：

(一)對畜產品質量安全認識不足。不管是養殖戶、屠宰場，還是獸藥飼料生產經營戶，對畜產品質量安全的重要性認識不夠，畜產品安全意識淡薄，是畜產品存在問題的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象，也沒有見到發生什么嚴重后果。目前養殖戶對病死畜禽的處理方式主要有三種：扔掉或者埋掉的;自己食用的;低價賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。

(二)檢測手段落后。目前，動物產品常規檢疫主要靠感觀和普通光學顯微鏡檢查，設備十分簡陋，開展藥物及有毒有害物質殘留檢驗檢測手段和儀器設備就更加匱乏，目前我區畜牧機構不完全具備檢測條件。政府對畜產品安全檢測的經費投入不足，嚴重影響了畜產品質量監測工作的開展。同時相關法律法規不健全或不配套，動物防疫監督和獸藥監督管理行政執法的基礎設備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產廠家縱多，監督管理難以到位

(三)畜產品質量安全監管隊伍不健全。我區畜牧業雖然發展迅速，但從傳統習慣沿襲過來的養殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去矯正、去引領。目前，我區畜牧機構人員少，基層服務體系不健全、不配套，無專職從事畜產品質量安全監管的人員隊伍，信息網絡建設滯后，綜合服務能力較差，這都影響了畜產品質量安全工作。

(四)管理和執法力度不夠。目前，畜產品質量管理部門涉及畜牧、商務、工商、衛生、質監和公安等部門。如《農產品質量安全法》規定，畜產品在生產環節由畜牧部門管理，經營環節由工商部門管理，生豬的定點屠宰由商務部門管理，各部門之間職責范圍不清，協調不暢通，法律法規和標準體系不健全，基礎設施不到位，監測沒有手段等均制約了畜產品安全監管工作的開展。

四、下一步工作措施

在今后的監管工作中，我們將充分依托現有條件發揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動，營造好氣勢和氛圍;二是主動與公安、工商等部門溝通協調，做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰;三是加大對養殖戶，獸藥、飼料經營戶的監督檢查及宣傳培訓工作;四是努力爭取政府財政對檢驗檢測設備、能力的支持。

五、畜產品質量安全工作的建議

篇3

2009年3月止，共完成產地檢疫：豬7133頭，牛699頭，禽類11485羽。共完成屠宰檢疫：豬5522頭，牛629頭，禽類5075羽。檢出不合格病豬4頭，勻作高溫處理。飼料獸藥檢查56戶，查處過期藥品9種，價值182.5元，均作收繳。未查出農業部(農醫發[2008]26號)的2008第四期獸藥抽檢情況通報中的不合格產品總匯表列的獸藥。查處過期飼料通邦紅118飼料25公斤30袋，紅肥寶添加劑20公斤2袋，責令銷毀。執法案件辦理5起，其中處罰案件3起，罰款2700元，警告2起。對全縣的畜禽販運戶進行防賭監督查處37車次，其中：牛6車次(123頭)，包景洪購進黃牛一車次(28頭)。肥豬3車次(39頭)，禽16車次(5020羽)，查處蛋雞無證一車次(270羽)，仔豬12車次(818頭)查處檢疫證件過期經營仔豬1車(40頭)，證物不符2車(156頭)，無證2車(72頭)，依法作了相應的處罰、隔離觀察、補檢等措施。

二、畜產品質量安全存在的問題及原因分析

通過調查，我們認為雖然近幾年我縣沒有發生重大食品安全責任事件，但我縣畜產品安全形勢不容樂觀，非常有必要深入排查問題，分析原因，制定措施，扎實整改，確保我縣畜產品質量安全，促進全縣畜牧業健康發展，當前，我縣畜產品不安因素還大量存在。

主要問題有：

(一)認識不足，監管不夠，執法不嚴，目前發生的動物衛生違法案件，不能按照法律程序嚴肅處理。對畜產品生產、加工、銷售過程沒有全方位進行動物衛生監督，執法主體不到位，多部門分割執法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財力分散和浪費，執法力度不夠，不利于畜產品質量安全管理。

(二)屠宰場建設不規范。現有的全縣唯一的一個屠宰場，存在消毒、無害化處理設施不健全;屠宰場規規章制度陳舊，衛生條件不達標，污水污物等無害化處理設施不全;從業人員文化素質低，衛生意識差，人員做不到持證上崗;長途運輸的生豬未能按規定休息即屠宰，由此可能出現白肌肉;定點屠宰，集中檢疫工作開展不平衡，除生豬外，大牲畜交易市場不健全，每天有9頭(僅城區)左右的牛在城區周邊進行屠宰，未經宰前檢疫就上市交易，存在的風險極大;禽類的定點屠宰、加工、集中檢疫工作基本沒有開展，私屠亂宰時有發生，肉品質量安全問題諸多。

(三)獸藥飼料經營單位不規范。對56戶獸藥飼料經營戶進行調查發現，有一半以上的經營戶對食品質量安全不夠，購銷記錄不規范。規章制度和禁用藥物名單未上墻，倉儲設施不健全，衛生條件差。

(四)畜產品經營市場不規范。經營者產品來源不祥，制度不健全。部分經營者使用未經檢疫或檢疫不合格的產品。

存在的原因分析：

一是對畜產品質量安全認識樂足，不管是養殖戶、屠宰場還是飼料獸藥經營戶，對畜產品質量安全的重要性認識償夠，畜產品安全意識淡薄，是畜產品問題存在的重要原因。有的群眾在思想上沒有引起高度的重視，認為以前多年來都有食用死亡畜禽現象，也沒有見到發生什么嚴重后果。目前養殖戶處理病死畜禽的方式是扔掉、埋掉、自己食用或低價賣掉，這是造成病害肉屢見不止的源頭。

二是畜禽病死現象客觀存在。近年來，我縣的動物防疫工作普遍得到加強，養殖技術水平有較大提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯下降，但是在飼養過程中，總有一定比例的畜禽發病死亡。一是不報告，二是處理不規范甚至加工上市銷售和送進賓館、飯店，這些是形成病害肉經營的基礎條件。

三是加工經營活動可以牟取暴利。由于受利益驅動，個別食品加工店，、餐飲、飯店等收夠經過加工的病害肉，以次充好，進一步加工或者加工成熟后銷售。

四是畜產品經營市場不規范，畜禽產品交易市場經營不標準。質量安全監管難度很大，再加上部群眾包括賓館、飯店購買畜產品，不知道查看合格證明，索要發票，又缺乏有關常識。這為經營者提供了可乘之機。

五是動物衛生監督執法隊伍不健全。近年來，雖然我縣畜牧業有了較大發展，但以傳統習慣沿襲下來的養殖方式帶來普遍的保守性和盲目性，還需要一支數量大、素質高的畜牧獸醫專業技術隊伍去矯正、去引領。目前我縣畜牧獸醫機構改革不完善，基層服務體系不夠健全，信息，網絡建設滯后，綜合服務能力不強，這些都是影響了畜產品質量安全工作。

四、應采取的措施及方法

隨著人民生活水平的不斷提高，人們的膳食結構發生了很大的變化，一方面對動物性食品的消費量越來越大，另一方面，對畜產品的質量安全要求越來越高。人民群眾需要“放心肉”、“放心奶”，市場需要無公害、無污染的安全動物產品。近幾年，畜產品病害、藥殘及人為添加違禁物品等問題，成為畜產品消費的敏感問題，也成為國際、國內社會關注的熱點。為適應畜牧業發展新階段的需要，提高畜產品質量安全水平，保障城鄉居民身體健康，增強畜產品市場競爭力，增加農民收入，實現畜牧業的可持續發展應從以下幾方面入手：

(一)完善畜牧獸醫體制改革。在體制改革的基礎上，進一步強化畜牧獸醫部門的行政管理職能，完善鄉、鎮、村級防疫服務隊伍，提高基層畜牧獸醫人員福待遇，增強對全縣的動物防疫，檢疫工作的指導和監督能力。

(二)抓好屠宰場檢疫工作。按照檢疫的要求，把好宰前檢疫，宰后檢疫，入庫查驗和出場檢查關。加強人員培訓，做到制度上墻。動物檢疫員在實施產地檢疫時，嚴格按照被檢動物必須有免疫標識、確系來自非疫區、臨床檢查健康、必要的實驗室檢驗項目結果為陰性等條件出具動物檢疫合格證明;動物檢疫員在實施屠宰檢疫時，必須嚴格查證驗物，認真做好宰前檢疫、宰后檢疫和染疫動物及動物產品的無害化處理。畜禽必須憑有效期內的檢疫合格證明，畜禽產品必須憑有效期內的檢疫合格證明、驗訖標志進入市場交易。對豬、牛、羊等牲畜實行免疫標識制度，凡沒有免疫標識的，按照國家規定，一律不得上市。

(三)落實工作責任。畜牧獸醫局要把畜產品質量安全監督工作擺上重要位置，落實相關責任制度，并與各站、所檢疫監管人員、屠宰場、獸藥飼料經營單位層層簽定責任書，責任落實到人，任務明確到人。加強執法隊伍培訓，提高執法人員素質，增強執法觀念，規范執法行為，實行文明執法，樹立行業新風，建立一支政策法規水平高、業務技術能力強、廉潔高效的執法隊伍。對違規執法造成損失的，要追究直接責任人及有關領導的責任

(四)抓好動物衛生監督工作。加強動物防疫基礎設施建設，切實提高動物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，做到“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強制免疫率達100%。免疫抗體檢測達到國家規定標準，真正構筑起堅固的免疫保護屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率。

(五)大力推進健康養殖方式的轉變。結合新農村建設，大力發展畜牧生態養殖小區，扶持農戶建設標準化飼養場，積極推行標準化生產，提高規模化飼養程度，提高畜禽飼養水平和動物防疫水平。嚴格按照《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》等法律法規的要求，加大執法力度，加強對畜產品生產各環節的管理。繼續深入開展專項打假整治活動，建立和完善集中打假與經常性的監督檢查相結合的工作方法和工作機制，堅持標本兼治、治標要治本的原則，通過定期檢查和抽檢等有效措施，從根本上整頓和規范飼料、獸藥和畜產品生產經營秩序，保證最終畜產品的質量和消費安全

(六)切實加強對畜產品質量安全管理工作的領導

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（一）地上資源豐富

嶺東地區位于我國最大的商品糧生產基地——東北平原黑土區，土層厚，自然肥力高，土地總面積4.15萬km2，占全區國土面積的3.5%，其中，耕地面積1587萬畝，占全區耕地面積的13%；林地面積2906萬畝，占全區林地面積的4.4%。地處嫩江流域，境內水資源豐富，總量達到170.87億m3，占全區水資源總量的40.78%。水利基礎條件良好，其中，尼爾基水庫貯水面積達到500km2，2011年貯水量達到91.56億m3，為區域防洪、農田灌溉等奠定了較好的基礎。

（二）農牧業基礎雄厚

種植業 扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗分別連續四年、七年和九年獲得“全國糧食生產先進縣” 稱號，阿榮旗是全國優質商品糧基地，莫旗是全國“大豆產量第一縣”，2007—2011年連續五年獲得“全國糧食生產先進縣標兵”殊榮，并受到國務院表彰。2011年，嶺東地區糧食總產量達到79.13億斤，占全區糧食總產量的16.8%，今年糧食產量將達到100億斤以上，預計占全區糧食總產量的20%左右。

養殖業 嶺東地區年產飼草、秸稈126億斤，以此為基礎，大力發展養殖業，2011年牲畜存欄達到985.2萬頭（只），占全區存欄總數的10%，其中，大牲畜100.4萬頭、羊785.9萬只、生豬98.8萬口，均居全區各旗縣前列。特種養殖發展迅速，目前，肉雞、大鵝的養殖數量分別達到733萬只和765萬羽。

此外，嶺東地區林地資源豐富，發展木材加工、家具生產以及沙果、黑木耳、蘑菇、榛子、山野菜等林下產業優勢明顯。目前，沙果、黑木耳和榛子均已獲得了“國家地理標志保護農產品”認證。

（三）生態環境優美

嶺東地區基本保持著無污染、原生態的自然環境，森林覆蓋率高達47%左右，濕地面積約178.3萬畝，年空氣質量優良率達到95%以上，無霜期達到110～130天，年10℃以上有效積溫達到1900～2400℃。環境優美，氣候宜人，既是旅游、休閑、度假的勝地，更是發展現代農牧業的寶地。建設自治區乃至全國重要的綠色農畜林產品生產、加工基地，具有其他地區無法比擬的環境優勢。

（四）勞動力資源充足

嶺東地區總人口109萬人，其中，農業人口占71.6%。平均城鎮化率僅為28%，其中，扎蘭屯市為32%、阿榮旗28%、莫旗23%，遠低于全國51.5%和自治區56.6%的水平。在農業人口中，約有20%的剩余勞動力，對于大力發展農畜產品生產、加工等勞動密集型產業儲備了充足的勞動力，具有明顯的人力資源優勢。

二、發展現狀和存在的問題

近年來，嶺東三旗市立足自身優勢，加快科學發展，經濟社會發展取得長足進步。2011年，地區生產總值達到316.6億元，財政總收入達到13.96億元， 農民人均純收入達到7809元， 比全區平均水平高1167元。雖然嶺東地區取得了顯著的發展成就，但存在的問題依然突出。

（一）受現行體制影響，優勢產業發展不充分

與礦產資源開發和發展重化工產業相比，農牧業發展存在著投入周期長，見效慢，對GDP、財政收入貢獻小等特點，在現行體制的背景下，當地政府更傾向于發展工業，特別是投資大、見效快的重化工產業，而對大力推進農牧業現代化及產業化發展重視不夠，投入不足，導致優勢產業得不到應有的發展。

（二）種養結合不緊密，現代農牧業發展緩慢

受傳統農牧業生產模式影響，嶺東地區仍以種植業為主，且經營方式粗放，秸稈利用率僅為30%左右，使養殖業仍處于家庭散養式的“副業”地位，畜牧業產值占農牧業總產值的比重不到30%，離現代農牧業50%以上的水平差距較大，導致農牧業產出率較低，難以實現優質高效，制約了現代農牧業的發展進程。

（三）農畜林產品加工業滯后，制約了農牧業的發展

嶺東地區農畜產品平均加工轉化率僅為40%左右，其中，莫旗只有10%左右。扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗農畜產品加工業產值分別是農牧業總產值的54.4%、26.6%和15.3%，與全區1倍以上和全國1.6倍以上相比，相差甚遠。由于本地加工轉化率低，扎蘭屯市、阿榮旗50%以上，莫旗80%以上的優質農畜產品只能以原材料低價流向黑龍江省、吉林省等周邊地區，原有的林產品企業也基本消失，農畜林產品加工業帶動不強，嚴重阻礙了農牧業的發展。

（四）精深加工少，品牌效益差

嶺東地區農畜產品加工企業規模小、加工業鏈條短、產品單一、精深加工產品少。除少數幾家外來較大企業及其品牌外，缺乏本地龍頭企業，沒有形成本地優勢特色產業的自有品牌，使當地優勢產業得不到充分發展，優質農畜產品得不到好的收益。

（五）交通基礎設施落后，經濟社會發展嚴重受阻

交通基礎條件落后是制約嶺東地區經濟發展的主要原因之一。截至目前，嶺東地區除了連通旗市和周邊地區的二級公路外，唯獨阿榮旗有一條連接廣西北海的一級公路和剛剛通車的綏滿高速公路阿榮旗—甘南段。沒有正式運營的機場，扎蘭屯市、阿榮旗和莫旗到區內最近的烏蘭浩特機場距離分別為260公里、320公里和440公里，到區外最近的齊齊哈爾機場距離分別為190公里、120公里和240公里。除扎蘭屯市外，目前均不通鐵路；使得該地區人流受阻，物流不暢，運輸成本高，耗時多，現代農牧業科技、人才及大型龍頭企業引進困難，資源優勢難以發揮。

三、幾點建議

為充分發揮區域比較優勢，加快嶺東地區以種植業為主向種植養殖業共同發展轉變，以農牧業為主向農畜產品加工業為主轉變，以農村經濟為主向城鎮經濟為主轉變，將嶺東地區打造成為我區乃至全國重要的綠色農畜林產品生產、加工示范區，并賦予其“先行先試”的政策。

（一）嚴格限制發展重化工產業

嶺東地區礦產及煤炭資源貧乏，即使是水資源豐富，由于重化工屬高污染行業，對綠色農畜林產品生產、加工和生態環境的影響和破壞極大，同時，生產所需煤炭等原輔材料均要從數百公里以外遠程運輸，必將受到原本就落后的交通基礎設施制約，加大企業生產成本，最終得到的發展收益遠遠小于充分發揮農牧林業及生態環境優勢所帶來的經濟、社會和生態效益。 大力扶持綠色農畜林產品生產、加工業發展既是突出優勢，實現經濟社會發展和生態環境保護雙贏的綠色發展之路，也是順應當前發展需要、符合未來趨勢的可持續發展之路。因此，對嶺東地區發展進行統籌考慮，應嚴格限制其發展重化工等高污染產業。

（二）大力發展現代農牧業

充分利用好嶺東地區適宜的氣候條件和農牧業基礎優勢，按照規模化、集約化、標準化生產的要求，促進土地規范、合理流轉，采取反租倒包、公司+基地+農戶等現代生產經營方式，在鞏固種植業的同時，大力發展養殖業和牛羊育肥業，不斷提高養殖水平和生產效益，實現由養殖業為主導帶動種植業發展的種養結合、相互促進、協調發展。同時，借助優美的生態環境，將休閑、度假、旅游等產業與農牧業相結合，做大做強具有區域特色和產業優勢的現代農牧業。

（三）加快綠色農畜產品加工園區建設

按照產城結合，科學規劃，集聚發展的原則，扎實推進產業化建設步伐，加快建設自治區農畜林產品加工園區或工業園區。 在園區建設上，要因地制宜，借鑒和應用“飛地產業”發展思路，采取類似“浙江商會或園區”、“江蘇商會或園區”的模式，并給予這些“商會或園區”更多的優惠條件和管理權限，吸引國內外投資，同時，應積極爭取國家相關扶持政策和資金，促進園區建設盡快取得實效。

（四）積極引進和培育大型龍頭企業

一方面，要充分利用農牧業產業優勢和取得農產品國家地理標志認證的有利條件，重點在肉食品、豆類、飼料、特色林產品加工等方面積極承接發達地區產業轉移和加大招商引資力度，提升嶺東地區農畜產品加工業水平，做大做強地區優勢產業。另一方面，在努力培育、扶持本地龍頭企業發展的同時，積極引導和鼓勵中小企業兼并重組，加大產業整合力度，不斷擴大生產經營規模，提高工藝技術水平，延長產業鏈條，增強市場競爭力，提高產業化的幅射和帶動能力。

（五）加大對嶺東地區發展的扶持力度

一是采取差別化的政績考核制度。減少對嶺東地區GDP、財政收入和稅收等方面的考核，增加農牧林業及產業化發展、生態環境保護、城鎮化、新農村建設和提高農牧民收入等方面的考核，使體制、機制、政策更加有利于充分發揮地區產業優勢，促進經濟持續、健康發展。

篇5

一、當前畜禽生產情況

目前我市生豬欄存29.8萬頭，同比去年36.2萬頭，下降18%;出欄6.3萬頭，同比下降6%。家禽存欄963萬只，同比上升3%;出欄129萬只，同比下降10%。羊存欄11.5萬只，同比下降23%;出欄3.9萬只，同比上升63%。牛存欄5724頭，同比上升39%。

二、畜禽產品價格及養殖效益情況

1、主要畜禽產品價格：三元肉豬9.80元/斤，二元肉豬8.70元/斤，17-18斤體重的苗豬每條450元。雞蛋3.02元/斤，苗雞2.60元/只，淘汰老母雞4.5元/斤。鴨10.2元/斤，鴨蛋4.2元/斤。肉鵝7.50元/斤，苗鵝7.00元/只。

2、養殖效益情況：(1)生豬：價格整體上漲：繼年底上漲以來，生豬收購價格持續居高不下，飼料價格降低，養殖效益上升，自繁自養規模豬場生豬平均盈利500-600元，小戶自配料每頭收益達1000元。(2)家禽：生產形勢不容樂觀，從炕孵情況看，苗鵝炕孵平均每只盈利0.7元。苗雞炕孵平均每只盈利0.2-0.5元，處于正常狀態。但雞蛋價格3.02元/斤，比去年同期下滑，雖然飼料價格下降，但以達臨界點，據調查，目前產蛋率為93%左右的雞群，每天每只雞盈利僅為0.05元左右(不含人工)。鴨蛋收購價為4.20元/斤，突破4.50元/斤的臨界點已有相當長時間。肉鵝收購價漲到7.2元/斤，可贏利5-8元。(3)羊、兔：價格明顯下降，山羊收購價20-22元/公斤，湖羊收購價14-16元/公斤，養殖戶虧損100-200元/只。兔毛價格下跌嚴重，養兔從年前盈利轉為虧損。(4)奶牛：受國際環境影響，奶牛養殖效益持續低迷，奶難銷，門難進，價格低。

三、當前畜牧業運行特點、亮點及存在問題

(一)運行特點

1、生豬價格整體繼續上漲，并且不斷刷新高位，豬源緊張態勢更加突出，對豬價形成強勢支撐，養殖利潤也繼續擴大。但生豬飼養總量下降：一是春節前后價格高，養殖戶害怕節后降價，將能出欄的豬全部拋售，空圈現象多;二是目前仔豬價格漲勢明顯，苗豬價格突破30元/斤，養殖戶對未來走勢不明，持觀望態度多，不敢捉豬;三是部分自繁自養豬場，大量出售苗豬。調查發現，目前生豬補欄只達到去年同期的80%。

2、家禽生產形勢嚴峻，雞蛋、淘汰雞、鴨蛋、淘汰鴨比去年同期減少，且有持續下降的趨勢，已跌破部分養殖戶的經濟和心理承受能力;養鵝效益雖有所提升，但目前發病多，苗鵝成活率低，挫傷了養殖戶的積極性，但短期內養殖量不會明顯下降。一是近二年養殖效益好，養殖戶具備一定的抗風險能力，不會輕易放棄;二是隨著外界投資環境的改變，許多農村打工人員帶資回鄉，多余資金投資養殖，帶來家禽生產的進一步發展。

3、受國際環境影響，兔、牛、羊養殖效益下降，養殖戶養殖積極性降低，飼養量將有所下降。

4、飼料價格有所下降，玉米、豆粕等價格下降幅度較大，飼養成本降低，促進了畜禽生產的發展。

(二)、畜牧業亮點

1、泰州市春光生態農業發展有限公司位于**市周莊鎮，已建成1萬平方米蚯蚓養殖大棚，年處理8000多噸奶牛糞便;利用奶牛糞便發酵養殖蚯蚓，蚯蚓銷售垂釣市場，既降低了養殖污染，又提高了經濟效益。戴南畜禽糞便處理中心占地20畝，已建發酵大棚和生產車間7100平方米、糞便處理場6000平方米，同時配備糞便處理設施設備，把有害的畜禽糞便通過無害化技術處理，變成農作物有機肥料，化害為利，變廢為寶，既形成產業經濟，又解決生態環境污染。

2、**市藍天牧業有限公司位于西郊鎮興西村，養殖場占地面積47畝，已建成2000平方米羊舍，欄存肉羊近3000只。

(三)存在問題

一是養殖環保問題。養殖場衛生環境差，蒼蠅、蚊蟲滋生，糞污處理設施簡陋，畜禽糞污污染環境，不僅易導致疫病發生，而且易污染水源、土地、空氣，嚴重影響人的居住環境。

二是經費投入不足。一方面農民缺少資金支持，標準化、規模化養殖程度較低，另一方面防疫基礎設施建設投入不足，防控體系、診斷體系、服務體系建設不能全面到位。

三是專業合作協會組織化程度不高。多數專業合作組織聯合松散，組織與會員之間沒有一定的約束，互利互惠的機制未建立或不緊密。主要表現在信息溝通、生產協調、價格調控、保護社員利益等方面未很好發揮作用。

四是畜禽養殖用地解決難。國家明文禁止占用基本農田，部分有很高養殖積極性的群眾，苦于養殖用地問題不好解決，只有“望地興嘆”，加之地方政府從利益出發，對發展養殖業興趣不高，一些投資商也由于土地問題無奈放棄。

四、后期畜產品市場走勢研判

1、目前市場生豬供應不足，預計后期母豬存欄將逐步增長，仔豬供應的緊張局面也有望適度放緩，仔豬價格在6月份以前將持續保持高位，但7-8月份以后會有所緩解。

2、去年新投資養殖戶蛋雞陸續開產，產蛋雞增多，雞蛋供應量將逐步加大，雞蛋價格可能會進一步下降。但由于今年1-2月份蛋雞存欄數量沒有出現明顯增加，因此后期的蛋價下調空間會明顯縮小。

篇6

1、全縣畜牧業發展的總體情況

近年來，蘆溪縣充分發揮資源優勢，按照開發草產業、提升豬產業、優化羊產業、推進牛產業、發展特種養殖業的總體思路，以科技興牧、提高綜合效益為中心，調整優化產業結構，強化畜牧業基礎設施建設，推廣配套技術，大力發展規模養殖，建立健全社會化服務體系，創新產業化經營機制，使草畜產業呈現出了良好的發展態勢,逐步成為全縣的農業支柱產業。2015年底，全縣天然草原面積有19.6萬畝，已利用面積10萬畝;年內生豬總飼養量25.01萬頭，出欄14.25萬頭，年未存欄10.76萬頭;牛總飼養量3.47萬頭，出欄0.36萬頭，年未存欄3.11萬頭，其中奶牛0.05萬頭;羊總飼養量4.2萬頭，出欄2.34萬頭，年未存欄1.86萬頭;雞125.6萬只，出欄70.99萬只，年未存欄54.61萬只;鴨總飼養量101.78萬只，出欄57.53萬只，年未存欄44.25萬只;鵝總飼養量33.25萬只，出欄18.73萬只，存欄14.52萬只。年內肉類總產量15458噸，蛋產量1241噸，牛奶產量2282噸、水產品產量3530噸。草畜產業產值達9122萬元，農民人均牧業純收入達374.5元，占農民人均純收入的18.6%。

2、畜牧業大戶養殖情況

2015年涌現出總飼養量在50頭以上的山羊養殖大戶60戶，總飼養量在10頭以上的肉牛養殖大戶10戶，總飼養量在5頭以上的奶牛養殖大戶8戶，總飼養量在60只以上的養雞大戶20戶，總飼養量在60只以上的養鴨大戶280戶，總飼養量在60只以上的養鵝大戶80戶。

3、畜牧業加工情況

目前我縣的畜牧業收入以直接出售為主，僅有畜牧業加工企業5家，2015年完成畜牧業加工產值僅3000萬元左右，且大多以加工豬肉為主，加工牛、羊、鵝、兔等草食畜禽產值僅100萬元左右。

二、草食畜禽發展的有利條件

綜合分析，蘆溪縣大力發展草畜產業，具有良好地基礎條件和市場潛力，主要表現在：

(一)飼草資源充足。全縣現有可利用草場面積10萬畝，人工牧草1.2萬畝，年產農作物秸稈30萬噸。據測算，僅上述資源得到充分利用后，載畜量可達130萬個羊單位。而目前全縣草食畜存欄只有42.3萬個羊單位。如按新增10萬畝牧草計算，在現有基礎上可凈增50萬個羊單位。考慮到現今畜禽育肥期縮短、利用配合飼料飼喂等先進適用技術推廣應用等因素，全縣草畜承載量可在目前水平上翻一番多。

(二)發展條件較好。多年來，經過全縣廣大干部群眾的艱苦探索，創出了公司加農戶加基地的經營模式，龍頭企業蘆溪縣一村食品有限公司和源華食品有限公司，發展勢頭強勁，全縣規模養殖、種草大戶不斷增多，占到全縣總農戶的16.5%。配混合飼料利用、秸稈青貯氨化、五良綜合配套利用等技術正在穩步推廣。黃牛凍配點、豬人工授精點、雛雞孵化點等基礎設施可基本滿足畜禽品種改良的需要。草畜產業生產、加工的科技含量有了較大幅度的提高，科技成果的應用率、覆蓋率、貢獻率達到了較高水平，這些都為我縣草畜產業的發展奠定了良好的基礎。

(三)比較效益明顯。從近幾年的情況來看，種植業除設施農業外，水稻等大田作物的邊際產出效益逐漸下降，挖潛空間十分有限。而草畜產業卻是一個朝陽產業，邊際產出效益仍有很大的發展潛力，是未來支撐全縣農村經濟的重要支柱產業和增加農民收入的重要來源。據調查測算，2015年全縣水稻畝收益為157.6元。若按設施畜牧業計算，則收益更高，如某農戶2015年占地1畝，新修暖棚牛舍8間，飼養肉牛20頭，養羊100多只，年純收入近2萬元，遠遠高于設施種植業的產出效益。

(四)市場前景廣闊。加入WTO，蘆溪縣在全球性的經濟大分工中，具有一定競爭力和能夠占有一定市場份額的，應當首推草畜產業。畜產品價格方面，蘆溪縣牛羊肉等畜產品價格優勢更為明顯，其中羊肉價格比國際市場低50%左右，牛肉價格低80%左右;從國內市場看，草產品需求量年達1000萬噸，而且每年以10%的速度遞增，而國內生產能力只有200萬噸。畜產品價格方面，從近年來市場情況分析，價格波動最大的是豬肉，牛羊肉相對穩定，國內所有的星級賓館、飯店所需的牛肉和羊肉主要依賴進口(價格為30元、25元/斤)，國內市場尚難以滿足需求。從占領市場的角度看，蘆溪縣靠近廣州、福州等發達城市，只要有所作為，就可以在未來的銷售市場搶占一席之地。

三、草畜產業發展中存在的主要問題

(一)群眾的產業觀念不強。相當一部分農民仍存在養牛為種田、養豬為過年、養雞換油鹽的小農觀念，對草畜產業發展前景及潛力認識不夠，只把它作為家庭副業對待，舍不得投入，使草畜產業難以實現區域化、專業化生產，影響了草畜產業的規模效益。

(二)產業化層次低。結構單一，發展不平衡，龍頭企業帶動能力弱，產業鏈條短，開發規模有限，形不成基地優勢。有龍頭無基地、有基地無龍頭的問題仍很突出。

(三)科技信息服務滯后。縣、鄉、村三級科技服務網絡作用發揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高草畜產業生產能力的潛力還沒有充分發揮出來。在新品種、新技術的推廣應用上，單項的、局部的多，常規的、一般性的多，高新的、具有重大開發意義的、系列配套的技術和科研成果少，從而影響了草畜產業科技含量和經濟效益的提高。

(四)開發資金嚴重不足。科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術的引進推廣工作嚴重受阻。由于部分鄉鎮財政困難，一味等待省、市、縣財政投資，對草畜產業的發展投資注血不足 。

四、推動草畜產業快速健康發展的幾點建議

(一)進一步解放思想，更新觀念，強化主導意識。要積極應對加入WTO帶來的新挑戰，搶抓機遇，把草畜產業作為我縣農村經濟發展的第一主導產業，在縣域經濟發展的指導思想中予以體現和加強，在產業結構調整中予以重視，切實增強全縣上下加快發展草畜產業的緊迫感和責任感。

(二)堅持以草為本、草畜并進的原則。要把種草作為發展畜牧業的基礎，做到以草定畜，協調發展。在草業開發上要致力于實現立草為業，做到種草與草產品加工銷售和發展草食畜相結合，走產加銷一體化、低成本高效益的路子。要結合長江防護林項目與退耕還林還草工程的實施，適當壓縮水稻面積，加大飼草種植面積，建立糧經飼三元種植結構，實現人均1畝飼草的目標。畜禽養殖以短期育肥為主，使有限的飼草資源得到充分的利用。

(三)強化龍頭企業的建設與管理。按照大規模、大帶動;新技術、新產品、新機制;多種成份、多種經濟組織并存的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好飼草料加工和畜產品加工龍頭企業的建設，使之形成經營機制新、技術水平高、規模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經濟組織。重點做大做強杜仲飼料公司、一村食品公司和源華食品公司。同時，要把發展草畜產業與實施名牌戰略結合起來，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，堅持建一個企業，創一個品牌，搞一個氏族，開發一個系列，實行由粗到精，由主產品到副產品，從正品到下腳料的深度加工和綜合利用。

(四)充分依靠科技進步，建立健全社會化服務體系。實施科技興草、科技興牧戰略，加強新型實用技術培訓和推廣，加速科技成果向生產力的轉化。大力推廣牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術，優良品種引進、改良技術，草畜產品精深加工技術等，重點推廣五良(良舍、良種、良法、良料、良醫)綜合配套技術;推行政府行為+科技人員的技術推廣新機制，健全科技推廣和疫病防治機構，穩定畜牧科技隊伍，用政策調動科技人員的積極性，為他們搞好科技推廣創造有利條件;加強各級服務組織和重點服務設施的建設，在政府統一協調下，將龍頭企業和各有關部門及鄉(鎮)、村基層服務組織結合起來，大力推行鄉(鎮)站+農戶、公司+農戶、協會+農戶、技術服務部門+農戶的服務形式，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。

篇7

關鍵詞：

畜牧業；發展情況；規模化；產業化

青海省民和縣甘溝鄉位于青海省民和縣南端，距縣城73km處，海拔1890～2300m，有耕地755.73hm2，人均666.67m2。回、漢、藏、土等多民族雜居，屬民和縣貧困鄉（鎮）之一。發展畜牧業有著以下優勢：一是背靠1333.33hm2的南大山天然草場；二是有豐富的農作物秸稈及退耕還草；三是耕地人工種草及自發式的二茬復種和飼草飼料的加工（青貯、粉碎等）利用。但是，本鄉地處偏僻，信息閉塞，觀念守舊，養殖水平低是當下薄弱一環，為此，如何增加農民收入既是“三農”問題的核心，又是首要任務，必須擺在突出的位置。認識、了解、關注本鄉農牧生產結構，發展現狀及所存在的問題，力爭達到科學飼養管理、畜牧業生產結構優化、養殖業增收目的職責重如山，決心立足先行，以當前畜牧業現狀及存在的問題為抓手、發展方向為目標加以綜合分析，撰寫了如下調研報告，希望能為甘溝鄉畜牧業發展與養殖戶的增收起到穿針引線的作用。

1畜牧業發展存在的問題

經深入一線，走村串戶，走訪和咨詢相結合的方式認真調研，畜牧業方面確實存在不少問題。具體情況如下。1）傳統觀念較重，養殖方式落后。傳統的飼養模式和設備與現代畜牧業不協調、不匹配。2）保護生態理念差。少數養殖戶舍飼圈養，且絕大多數在野外放牧，隨意踐踏、破壞草原植被，失去草畜平衡，致使資源保護率、利用率、產出率都不高。3）投資少，基礎設施差。因養殖戶缺乏投資金，自行搭建的圈舍因陋就簡，家畜處于夏不遮雨冬不擋寒的惡劣環境中，何談飼養管理科學性。4）難以適度規模經營，更不能形成專業化、產業化。不管養牛養羊，還是養豬養禽等均存在養殖規模較小、不上檔次、打不出品牌、產品銷售難的問題。2015年經統計羊存欄8133只、牛1022頭、豬3132頭、禽15000只；省級標準化肉羊養殖場3處（存欄1132只），百只以上的養羊戶僅4戶（包括以上3處養殖場）；30頭的養豬戶2戶；10～30頭養牛戶8戶；50～100只的養雞戶15戶。年出售肉用畜禽分別為牛108頭、羊4522只、豬4012頭、雞10007只。產業上沒有形成專業化、規模化，出欄率與商品率偏低，畜牧業占農業收入的比重較小（23%），這在很大程度上是制約畜牧強鄉戰略的一大瓶頸，畜牧業效益不盡人意。6）用于支牧的信貸資金少，而且信貸難，約束養殖戶向畜牧業投資擴大再生產，從而阻礙養殖增收。7）農民整體文化素質不高，知識貧困，缺少科技文化知識，畜牧業生產中科技含量不高，限制了畜牧業走優質、高產、高效之路。8）種養結構不合理，難以形成種草養畜，養畜肥田的合理布局。

2原因分析

1）產業結構調整不到位，傳統產品改造步伐偏慢。2）畜產品的市場競爭力低，造成收益低，畜產品市場還處于自發發展狀態，缺少引導和管理，畜產品的價格波動大，造成養殖業收入不穩定。3）畜牧業沒有形成區域化布局，不具備專業化生產、規模化經營的模式，市場適銷的產品沒有規律。如，雖然以甘溝鄉優勢的地理條件及草地資源，產出的牛羊肉品質較優，但因沒有專業化、規模化生產，產品銷售分散，缺少影響和競爭力，收入效果不佳。

3增收途徑

如何提高畜牧業收入，在原有的基礎上更要尋方法，找路子，學習全省至全國畜牧業發展的形式及好的經驗，為養殖戶增收造福。改善甘溝鄉百姓生活條件要靠增收，提高養殖戶的收入水平亦要靠增收。尋找甘溝鄉農民增收之路是當今農民的殷切希望，也是專業人員的天職。解決這一問題一要以市場為導向，突出地方特色，發揮區域優勢，發展特色產品，發揮引領、帶動、示范、輻射作用，并組建相應的產業鏈（便民服務點、家畜改良點、飼草料和肉食品加工點），它既體現畜牧產業的核心競爭力，又是增加收入的加速器；二要因勢利導，多方位、多途徑爭取資源，自籌資金及資金回籠，夯實基礎；三要形成科學配套化的模式來推動畜牧業發展，使甘溝鄉在不遠的將來成為畜牧業強鄉。

篇8

中圖分類號：S858.28 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0051-04

收稿日期：2014-06-20

作者簡介：李 鵬（1980-），男，湖北長陽人，獸醫師，主要從事重大動物衛生監督工作。

湖北省長陽土家族自治縣位于鄂西南山區武陵山余脈、清江中下游，是一個集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份。全縣國土面積3 430km2，轄8鎮3鄉、4個居民委員會、154個行政村，總人口42萬，境內有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個民族，其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭，存欄550 588頭，山羊出欄552 756只，存欄401 737只，牧業產值23.8億元，占農業總產值43.8%。

在2008年畜牧獸醫管理體制改革過程中，長陽縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫局，成立了縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心和縣畜牧技術推廣站，全部為財政全額撥款事業單位，長陽縣域畜牧業基礎良好，是國家級生豬調出大縣、肉羊生產大縣和湖北省畜牧強縣候選縣。畜牧業作為長陽農村經濟發展、農民增收致富的重要支柱產業，縣委、縣政府歷來高度重視，搶抓機遇，銳意進取，狠抓畜牧業生產發展、重大動物疫病防控和動物衛生監督三大重心工作，境內連續八年沒有發生區域性重大動物疫情，從未發生畜產品質量安全責任事故。

2014年，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下，縣畜牧獸醫局扎實履行部門職責，認真組織落實春季動物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動物疫病防控，不斷強化動物衛生監督等各項畜牧獸醫業務工作，取得了顯著成效。

1 重大動物疫病防控工作

1.1 強化組織領導

縣人民政府成立了防治重大動物疫病指揮部，各鄉鎮也都成立了防治重大動物疫病領導小組。縣委常委會和縣人民政府2014年初制定了《長陽土家族自治縣中長期動物疫病防治規劃（2014-2020年）》和《全縣動物防疫工作方案》。2014年2月26日，縣人民政府召開了全縣畜牧獸醫工作會議，副縣長、縣防治重大動物疫病指揮部指揮長覃高軒同志全面布置了2014年的動物疫病防控工作。各鄉鎮相繼召開了鄉鎮、村干部和村級動物防疫員參加的春季重大動物疫病防控工作會議，對春季動物防疫工作進行了周密安排。

1.2 強化防疫責任

在縣畜牧獸醫工作會議上，縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《2014年重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》，縣畜牧獸醫局與各鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》，各鄉鎮人民政府與所屬鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂了公益性動物防疫工作合同，并將動物防疫工作列入了村組干部的責任制考核，為全面完成動物防疫工作提供了重要組織保障。

1.3 強化經費保障

縣級財政每年安排動物防疫費350萬元，其中部門預算105萬元，鄉鎮動物防疫免疫注射“以錢養事”245萬元，突發性重大動物疫情處置經費和免疫死亡據實支付，在此基礎上，各鄉鎮財政還配套安排動物防疫經費105萬元，縣畜牧獸醫局安排基層動物防疫補助經費55萬元。同時縣人社局、財政局按70個公益性崗位的補助標準，增加鄉鎮畜牧獸醫服務中心人員的待遇。全縣用于動物防疫的經費在500萬元以上。

1.4 強化技術培訓

縣畜牧獸醫局制定了全縣動物免疫技術操作規程，印發給每一個動物防疫員，每年分期分批對全縣動物防疫員進行免疫技術培訓，提高了防疫員的免疫操作水平，目前，全縣絕大多數防疫員免疫操作水平已達到規定要求。

1.5 強化中期督查

春防集中免疫期間， 縣畜牧獸醫局組建7個督查組，由畜牧獸醫局領導班子成員分別帶隊，到154個行政村對春防工作開展督查，看動物防疫組織管理是否到位、目標管理責任制是否落實、疫苗儲藏是否規范、疫苗和免疫標識發放記錄是否真實、免疫操作是否規范、動物免疫病種是否到位、免疫密度是否達標、免疫檔案是否真實規范、規模養殖場養殖檔案是否健全等，對督查過程中發現的問題和不足及時反饋，督促整改到位。同時，各鄉鎮畜牧獸醫服務中心也對轄區內春防情況開展督查，通過加強督辦檢查，及時發現問題與不足，做到立行立改，確保防疫質量。

1.6 強化知識宣傳

防疫期間，縣畜牧獸醫局印發了2萬份《縣畜牧獸醫局致全縣養殖戶的公開信》，發給養殖戶，同時利用鄉鎮民情通平臺對動物疫病防控知識、國家關于畜牧業發展的相關政策進行了宣傳。通過宣傳，廣大養殖戶對動物防疫工作的認識普遍提高，絕大多數養殖戶能自覺接受并主動協助動物防疫工作，部分規模養殖戶的飼養方式已開始向自繁自養轉變，防疫方式也開始由被動防疫向主動防疫、程序免疫轉變。

1.7 強化應急值守和儲備

縣防治重大動物疫病辦公室堅持24 h值班和領導帶班制度，組建了由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心工作人員組成的應急處置專班。縣應急辦還制定了《長陽土家族自治縣突發性重大動物疫病應急預案》，縣畜牧獸醫局儲備了充足的疫苗、消毒藥品、防護用品等。全縣任何地方發生突發性重大動物疫情，應急處置專班均可在3 h內到達現場進行科學處置。近幾年來，全縣沒有發生因應急處置不到位而導致疫情擴散和蔓延的現象。

1.8 強化疫情監測和排查

健全縣、鄉、村三級動物疫病監測網絡，全縣11個鄉鎮154個行政村設165名村級動物疫情監測報告員，全縣任何地方發生重大動物疫情，均可按程序在最短時間內上報至縣防治重大動物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬，省、市畜牧獸醫局部署防控小反芻獸疫疫情以來，縣分管領導高度重視，緊急行動，立即指示由縣畜牧獸醫局班子成員牽頭，結合春防督查，組建7個工作專班分赴各鄉鎮開展小反芻獸疫緊急摸排，累計排查規模養羊場（戶）645個，排查山羊33.66萬只，沒有發現異常。4月15日，湖北省畜牧獸醫局督戰會議后，我縣再次安排第二輪排查，要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止，我縣沒有發生小反芻獸疫疫情。

1.9 強化工作考核

縣防治重大動物疫病辦公室制定并印發了《全縣動物防疫質量和畜產品安全監管考核辦法》，集中免疫結束后，縣防治重大動物疫病指揮部辦公室組織三個檢查組采用隨機方式對各鄉鎮動物防疫質量和畜產品安全監管工作進行了考核，針對考核過程中發現的不足，縣畜牧獸醫局召開了各鄉鎮畜牧獸醫服務中心主任和局屬各單位負責人參加的夏季動物防疫工作會，要求各鄉鎮立即整改，并于6月初再次組織督查組對整改情況進行了檢查，整改措施已基本落實到位。

春防期間，全縣生豬存欄57.72萬頭，注射豬瘟57.68萬頭，免疫密度99.93%，豬口蹄疫57.68萬頭，免疫密度99.93%，高致病性豬藍耳病57.68萬頭，免疫密度99.93%；羊存欄46.05萬只，注射羊口蹄疫37.72萬只，免疫密度81.99%，羊痘39.72萬只，免疫密度86.25%；牛存欄2.28萬頭，注射牛口蹄疫2.28萬頭，免疫密度100%；禽存籠66.13萬羽，免疫高致病性禽流感66.10萬羽，免疫密度99.95%，雞新城疫66.10萬羽，免疫密度99.95%，圓滿完成了春季動物防疫集中免疫任務。

2 動物衛生監督工作

2.1 縣動物衛生監督機構設置與工作職責

在2008年畜牧獸醫管理體制改革過程中，長陽縣成立了縣動物衛生監督所，為縣畜牧獸醫局的二級單位，加掛縣畜牧獸醫綜合執法大隊、縣動物檢疫站牌子，為全額撥款事業單位，定編31人，其中鄉鎮派駐人員21人。現實際在編28人，其中鄉鎮派駐人員14人。主要職責是：依法實施動物防疫、動物和動物產品檢疫、動物產品安全和獸藥及飼料行業監管等行政執法工作。長陽縣動物衛生監督所在鄉鎮沒有設立動物衛生監督分所，實行的是縣動物衛生監督所派駐人員與鄉鎮畜牧獸醫服務中心合署辦公。

2.2 動物衛生監督工作開展情況

長陽縣動物衛生監督工作緊緊圍繞宜昌市創建全國最佳食用農產品質量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。

2.2.1 層層落實責任 縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》，縣畜牧獸醫局與各鄉鎮畜牧獸醫服務中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》，全縣所有動物檢疫員和協檢員都簽訂了《動物檢疫工作責任書》。動物衛生監督工作納入了各鄉鎮人民政府、各鄉鎮畜牧獸醫服務中心綜合目標考核體系，《全縣動物防疫質量和畜產品安全監管考核辦法》和《鄉鎮畜牧獸醫服務中心考核細則》中，動物衛生監督工作權重占50%左右。

2.2.2 加強規模養殖場養殖環節監管 按省、市統一要求，加強規模養殖場養殖環節監管。縣動物衛生監督所與433個50頭以上的規模養殖場簽定了《規模飼養場（小區）動物衛生監管責任書》、《規模養殖場（小區）規范生產與經營承諾書》和《規模飼養場（小區）安全使用獸藥責任書》和《規模飼養場（小區）畜產品安全承諾書》，累計發放養殖檔案5 000本，其中養殖檔案里印有獸藥停藥期規定，在全縣張貼獸藥停藥期規定50多份。縣動物衛生監督所至少每季度對規模養殖場巡檢一次，要求規模養殖場建立健全養殖檔案，督促規模養殖場開展違禁物自檢，規范使用獸藥和飼料添加劑，嚴格執行停藥期規定，確保出售的動物及其產品質量安全。

2.2.3 嚴格實施動物及其產品檢疫檢驗 充分發揮11個鄉鎮檢疫申報點和6個生豬定點屠宰場的檢疫檢驗作用，扎實受理動物及其產品的檢疫申報。2014年，全縣累計受理產地檢疫7.7萬頭，其中跨省調運活畜禽檢疫2.5萬頭，屠宰檢疫檢驗動物2.3萬頭，檢出不合格生豬副產品50副，全部進行了無害化處理。縣動物衛生監督所堅持經常對轄區內報檢點進行巡查，對存在的不足督促整改。

2.2.4 加強生豬定點屠宰場的管理 長陽縣生豬定點屠宰工作職能已劃轉縣畜牧獸醫局，但機構、編制、人員正在落實中，還未辦理交接手續。全縣有6個生豬定點屠宰場，都簽訂《屠宰場動物衛生監督責任書》。縣動物衛生監督所對屠宰場進行24 h專人駐場同步檢疫，對檢出的不合格產品全部進行了無害化處理，同時按3%的比例進行“瘦肉精”抽檢，沒有發現使用“瘦肉精”的違法行為。

2.2.5 認真落實養殖環節病死豬無害化處理補助政策 從2012年起，國家出臺了生豬養殖環節病死豬無害化處理補助政策。長陽縣認真落實該項政策，2014年共補助1 166頭，共計93 280元。這項政策的落實很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時，長陽縣積極探索開展病死豬無害化處理長效機制試點工作，已在我縣磨市鎮建立一個高溫生物降解無害化處理站，計劃兩年內在龍舟坪鎮和大堰鄉再各建立一個高溫生物降解無害化處理站。

2.2.6加強畜牧生產投入品質量監管 一是加強飼料管理。與經營企業簽訂質量安全經營責任狀，督促建立健全《湖北省飼料經營單位進貨記錄》和《湖北省飼料經營單位銷貨記錄》，不定期對飼料進行抽檢，對不合格的飼料進行銷毀并對經營企業進行處罰。二是加強獸藥管理。重點檢查有無違禁產品、獸藥進貨及銷售記錄是否健全。通過獸藥GSP認證的42家獸藥經營門店全部建立了《湖北省獸藥經營單位進貨記錄》和《湖北省獸藥經營單位銷貨記錄》。及時查處農業部通告的非法企業和假劣獸藥，并將名單印發給獸藥經營企業。督促鄉村獸醫建立獸藥使用記錄，要求不得購買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場經營秩序進一步規范。

2.2.7 加強動物經紀人的備案管理 根據農業部和省市業務主管部門的要求，長陽縣對從事動物及產品營銷的人員全部進行了備案管理，截止目前，全縣共辦理動物經紀人備案登記158人，簽訂《畜禽產品質量安全公開承諾書》158份。

2.2.8 開展專項整治行動 認真組織開展“瘦肉精”等違禁藥物專項整治。2014年上半年共抽檢規模養殖場772個批次，產地檢疫抽檢330個批次，屠宰（市場）檢疫抽檢653個批次，檢測結果全部合格。在此基礎上，縣動物衛生監督所每年都要組織開展“打假護農保春耕”、“全縣食品安全專項整治”、“畜產品質量安全專項整治攻堅行動”、“全縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑”等專項執法活動。

2.2.9 加強與各部門的協調配合 每個季度與縣工商局、縣食藥監局、縣農業局、縣水產局、縣質監局等部門召開聯席會議，開展聯合執法行動，確保上市畜產品質量安全。城區畜禽交易市場每天派一名執法人員與工商局、經信局一起加強市場巡查。

2.2.10 加大畜牧獸醫法律法規和畜產品質量安全知識的宣傳力度 一是將現行的畜牧獸醫法律法規編印了500冊，發放給動物經紀人、飼料獸藥經營者、規模養殖場和生豬定點屠宰場業主；二是發放宣傳資料。縣動物衛生監督所及各鄉鎮畜牧中心深入到各投入品經營企業、畜產品經營企業、養殖戶、動物及動物產品使用單位開展多種形式的宣傳活動。印發《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫局致全縣養殖戶的公開信》和《畜牧獸醫法律法規》各2萬份，發給規模養殖戶，并在村委會、集鎮、屠宰場、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點廣泛張貼；三是廣泛運用各種媒體造勢。在長陽電視臺開辟專欄，及時公告，宣講“瘦肉精”、地溝油的社會危害性，在長陽廣場設置放心肉宣傳欄，在全國食品安全宣傳周啟動儀式長陽分會場上設置咨詢臺廣泛宣傳畜產品安全知識。

2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動物衛生監督所在要求養殖場、屠宰場、獸藥及飼料經營企業、餐飲業主、動物產品冷藏場所、動物經紀人建立健全各種檔案、臺賬、記錄的基礎上，監管工作中自身也十分注重工作痕跡管理，每次對監管對象檢查都有檢查情況記錄，并經監管對象簽字。

3 存在的不足

3.1 動物防疫員報酬較低

長陽縣絕大多數防疫員實際當年可支配收入只有4 000～5 000元，有的甚至更少，加上動物防疫員工作程序極為復雜、工作環境差，目前已出現動物防疫員青黃不接的現象，特別是年輕人已不愿意從事基層動物防疫工作，這種現象單靠畜牧獸醫部門已無力解決，必須引起高度重視。

3.2 免疫密度和免疫標識難達到100%

長陽縣山多人稀，交通不便，防疫員不多，畜禽強制免疫難以達到100%；部分養殖戶對免疫時加掛耳標有強烈抵觸情緒，生豬規模養殖場生豬耳標掛標率難以達到100%。

3.3 養殖檔案不夠健全

由于規模養殖場人員素質參差不齊，加上認識不深，少數規模養殖場養殖檔案內容填寫不夠完整。

3.4 監管體系不健全

由于鄉鎮沒有專門的監管機構，縣級監管人員少，鞭長莫及，加上畜產品安全監管面廣、對象多，個別地方存在監管死角。

3.5 部分從業者法律意識淡薄

部分養殖者和動物經紀人法律意識淡薄。部分養殖戶沒有嚴格遵守引種申報和落地報告隔離制度，加大了動物疫病跨區域傳播的風險。部分動物經紀人受利益驅動，不主動申報檢疫的現象依然存在，部分流動仔豬商販沒有及時對運輸工具進行消毒，導致其販運的仔豬發病，甚至引發養殖戶原來的牲畜染病，給養殖戶帶來很大損失。

4 建議

4.1 建立鄉鎮動物防疫和動物衛生監督執法機構

按照“因地制宜、按需設置、明確責任、擇優選用、注重素質、創新機制”的原則，設立鄉鎮畜牧獸醫機構。鄉鎮畜牧獸醫機構在鄉鎮級作用巨大，動物防疫檢疫、惠農政策兌現、畜牧獸醫技術服務、畜產品質量安全監管等都離不開，現有的鄉鎮畜牧獸醫服務中心機構性質模糊不清，沒有監管執法權，人員待遇差、工作經費不足，迫切需要成立統一的鄉鎮動物防疫和動物衛生監督執法機構。

4.2 建立長效的重大動物疫病防控和動物衛生監督經費投入機制

基層（特別是鄉鎮）重大動物疫病防控和動物衛生監督責任重大、工作面廣、程序復雜、環境極差，現行“以錢養事”投入機制很難滿足重大動物疫病防控和動物衛生監督工作需要，迫切需要將鄉鎮動物防疫和動物衛生監督工作經費列入財政預算，按月撥付。

4.3 加大動物防疫和動物衛生監督執法機構從業人員培訓力度

篇9

山西A農牧公司始于1989年，經過多年發展，2007年股份制改革后，公司快速發展。目前，山西A農牧公司已然成為山西省集畜禽繁育和養殖、飼料加工、屠宰等為一體的最大的國家級龍頭企業。但山西A農牧公司營銷策略依舊暴露出許多問題。

一、山西A農牧公司營銷策略中存在的問題

通過運用SWOT分析方法對山西A農牧公司營銷現狀分析，發現公司營銷策略中存在的問題如下所示。

一是市場細分和定位不明確。山西A農牧公司把公司產品作為一個整體向市場推廣，沒有根據“B”牌雞肉的種類特性和消費者多元化的需求進行細分，沒有將公司產品根據高、中、低三個層次消費者的需求進行劃分，沒有依托網絡銷售平臺。

二是營銷人員工作積極性不高。山西A農牧公司營銷人員激情不足表現為工作時上下班不準時、工作中常因個人私事而影響營銷工作、營銷工作總結和市場調研報告內容差且上交不及時等。究其原因在于，山西A農牧公司營銷人員經常性到外地出差，生活不穩定，而營銷人員到達一定年齡段后，需要承擔更多的家庭責任；公司對營銷人員的保障機制不健全，公司未給營銷人員繳納五險一金；公司對營銷人員的培訓和晉升機制不健全，營銷人員在實際工作中遇到的困難無法通過培訓得到解決，更加重要的是晉升渠道狹窄。

三是營銷渠道建設滯后。山西A農牧公司營銷渠道建設滯后的問題在于，一是，公司對分布在全國各地商的控制不強。二是，公司對各類營銷渠道的激勵不足，I銷渠道缺少工作激情。即營銷渠道銷售業績沒有得到公司返點或提成的獎勵，公司對營銷渠道方產品定位沒有給與科學設計的支持。三是，公司對營銷渠道的管理和服務機制不健全。即公司對營銷渠道在配送公司雞肉產品時出現晚點等問題，對配送缺乏信息化管理；公司對營銷渠道的管理權統一收回公司，實施直接管理，致使公司與營銷渠道的交流出現空白和斷層。

四是品牌效應不佳。山西A農牧公司在品牌效應方面存在的問題為：一是發展理念上未形成統一的核心價值，即公司沒有理清“B”牌在市場的定位。二是，公司在廣告宣傳、營銷渠道宣傳等方面沒有投入大力人力物力。三是，公司未在“B”牌的包裝、logo等方面彰顯公司雞肉產品的綠色環保、高端雞肉等形象。

二、山西A農牧公司營銷策略的對策

針對上一節發現的公司營銷策略存在的問題，提出具有操作性強、易實施的營銷對策。

（一）細分公司產品市場

根據山西A農牧公司主打“B”牌雞肉產品的特性和消費人群需求看，應把“B”牌雞肉產品的市場細分為：一是爭取易受宣傳影響的消費者人群；二是，針對追求畜產品營養價值的忠誠度較高的人群以品牌營銷搶占；三是以外在包裝和產品內在價值樹立B品牌，爭奪注重生活品質的人群。

（二）強化營銷隊伍建設

強化山西A農牧公司營銷隊伍建設應從如下幾個方面展開。一是，依靠完善公司的規章制度，要求營銷人員定時打卡、定時向營銷中心匯報行程和工作進度，要求營銷人員嚴格按照公司的規章履行職責。二是，借助公司的營銷理念和公司執行文化，培育公司營銷人員執行下派任務的及時性，調動營銷人員工作積極性。同時，根據山西A農牧公司鋪設營銷點的實際情況，制定營銷任務。三是，不斷吸納新鮮血液，從應屆大學生中招聘有活力有沖勁有營銷技能的新員工，并給與培養；從社會招聘營銷經驗豐富的營銷人員。四是，加強對營銷人員的培訓和拓寬晉升空間。

（三）渠道建設的完善

山西A農牧公司渠道建設應做到四個方面。一是，超市和社區等零售渠道。公司借助城市社區服務中心的優勢，積極向社區便民服務中心提供高質美價廉的雞肉產品，擴大公眾對公司品牌和社會責任的認知。公司在各大型超市開設專柜銷售“B”牌鮮雞肉產品，配以專門的銷售員。二是，餐飲業等中端渠道。公司積極與肯德基等快餐店和高端餐飲企業合作，達成向餐飲業供應雞肉產品的合作。三是，網絡渠道銷售。山西A農牧公司積極在淘寶、京東等網站開始“B”牌雞肉產品銷售柜臺，便于網購人群在網上購買公司產品。四是，開設團購平臺。山西A農牧公司積極運用公共關系促銷手段，向各類企業推銷公司鮮雞肉產品。

（四）品牌營銷

首先通過多種媒體相結合的方式開展山西A農牧公司的宣傳，牢固樹立公司品牌形象。以廣告宣傳的形式，讓廣大消費者知曉和了解公司及公司的“B”牌雞肉產品。其次，利用公司各市縣鋪設點的資源，發放傳單、做促銷活動的方式，宣傳公司。最后，依靠服務良鞏固“B”品牌形象。借助在鄉鎮開養殖講座、做公益事業、保證每一位消費者百分比滿意等手段，為公司贏得顧客的認可。在社會公眾認可山西A農牧公司品牌后，以品牌增加公司營銷量。

篇10

（一）以提高抗體水平為標準，實施動物防疫全覆蓋。

2014年，全市累計免疫注射生豬212.97萬頭，其中豬瘟、高致病性豬藍耳病二次強化免疫35.15萬頭。免疫注射耕牛6.5萬頭、山羊防疫21.1萬只、家禽防疫2771.8（雞2492.8萬羽、鴨227萬羽、鵝52萬羽）萬羽，其中二次強化免疫高致病性禽流感30萬羽，豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、禽流感常年防疫密度分別保持在97%以上。春秋兩季防疫密度都達到了100%。全年共采取豬血液1950份、牛羊血液590份、禽血液2081份，進行實驗室檢測，免疫抗體水平合格率達到了省定標準以上。

（二）以提高疫情預警能力為基礎，加強流行病學調查與監測。

2014年，認真完成省、市下達的監測及送樣任務：監測禽流感500份、口蹄疫500份、牲畜布病5500份、豬瘟500份、藍耳病100份、雞新城疫400份、耕牛血吸蟲8460份、奶牛結核700份。送犬血清10份、棉拭子265對、豬血清380份、雞血清335份、羊血清120份、牛血清60份、豬淋巴結樣5份、豬肺樣5份。

在積極完成上級業務部門下達的疫病監測任務、開展免疫抗體監測和定點監測的同時，按照《2014年市動物疫病監測計劃》，全面推行“常年監測”，各鎮（處）每月采血送檢，同時，積極開展其它動物疫病的監測、查治工作，監測仔豬副傷寒1836份、豬流行性腹瀉頭2412份、雞球蟲病8013羽份、雞白痢13320羽份、雞傳染性支氣管炎6233羽份。針對去冬今春豬流行性腹瀉、牲畜口蹄疫、夏季豬高熱病、冬季疫病進行了預測，市防治重大動物疫病指揮部發出了及時預警，針對性進行了防疫防控。

（三）以消除疫情隱患為目標，加強動物檢疫監督。

動物檢疫和畜產品安全工作以加強重點部位的監督和監管為重點，達到了控制疫病傳播和畜產品安全的目標。全年產地檢疫生豬101.5萬頭，牛、羊14.2萬頭（只），禽1997.6萬羽；產地檢疫開展面已達到100％，農戶散養畜禽產地檢疫率達90％以上，規模化養殖場產地檢疫率達100％。運輸檢疫生豬19.6萬頭，牛羊1.2萬頭（只），家禽21.1萬羽，動物產品1027.6噸；屠宰檢疫生豬10.3萬頭、牛羊1.09萬頭（只）、禽219萬羽，檢出病害動物166頭（只、羽），病害肉513公斤，全部按規定進行了無害化處理。“瘦肉精”檢測4250頭份，全部為陰性。

（四）以源頭控制為重點，加強畜產品質量安全監管。

市動物衛生監督局結合3.15、食品安全宣傳周等活動，開展畜產品質量安全咨詢，發放《如何鑒別豬肉質量》資料2800份，對養殖場實行監管責任人制度，監管人員與養殖場簽訂了《畜產品質量安全承諾書》，并對北山、中百超市等守信譽的肉品銷售攤位安裝了“放心肉”標志牌，各鎮（辦事處）與養殖場簽訂了《畜產品質量安全責任狀》。按照農業部規定的動物養殖場動物防疫條件，嚴格審核辦理養殖場《動物防疫條件合格證》280個，開展養殖場“瘦肉精”等違禁藥物檢測，屠宰加工企業實現檢疫與“瘦肉精”同步檢測，對全市養殖場和屠宰場抽查11000份尿樣，沒有發現使用“瘦肉精”和違法使用違禁藥品的現象；另外，實驗室酶標法檢測“瘦肉精”50份，全部合格。

（五）以保障畜產品質量安全為核心，加大畜牧獸醫綜合執法力度。

開展日常監督執法檢查28次，開展專項整治6次，并會同食安辦、公安、質監、經信和食藥局等部門開展食品安全聯合執法檢查4次，出動執法車輛72臺次、執法人員328人（次），檢查定點屠宰場所11個、動物交易市場34個、凍庫6家、超市6家、城鄉集貿市場16家、餐飲消費場所6家、奶站1個、肉品經營攤點176個、獸藥飼料經營戶74個、飼料生產企業2個、規模化養殖場3752個，查處銷售未經檢疫的動物產品78公斤，查處病害肉70公斤，共立案查處逃避檢疫、販賣病死豬肉、經營假劣獸藥等各類違法違規案件15起，罰款3萬余元，立案率、結案率均達到100%。

二、主要工作

（一）規范防疫管理，防疫責任進一步明確。

今年，為完善重大動物疫病防控管理，我們結合《市2013-2020年動物疫病防治規劃》宣傳貫徹，在鞏固完善動物防疫目標管理的基礎上，進一步加強鎮（處）級、強化村級動物疫病防控職責，全市推行村級動物防疫專班“六員負責制”，使重大動物疫病防控工作真正實現了“政府保密度、部門保質量”的動物防疫運行機制。為改變過去過分強調鎮（處）級動物防疫責任引起的村級防疫職責與防疫員職責界限不清，動物防疫密度、免疫抗體水平的責任全部歸咎于防疫員的現狀。把動物防疫密度、免疫抗體水平分別與村主任和防疫員的工資考核掛鉤。使村級成為“政府保密度”的關鍵責任人。各鎮（處）分別與各村簽訂了《2014年村級動物防疫目標管理責任狀》，與所轄區域內的各類養殖戶分別簽訂了《市規模化養殖場重大動物疫病防控監管責任狀》，實現了動物防疫目標管理全覆蓋，達到了村級保密度、防疫員保質量的防疫管理目標。防疫過程中，全體動物防疫員身著“動物防疫”標志的防疫專用工作服，佩戴“六員”工作牌，防疫器具標準規范，精神面貌改善、心情舒暢，也方便了群眾監督。部分經濟條件較好的村為協防員配備了膠鞋或鞋套，有效地控制了動物疫病交叉傳播。春秋兩季防疫，各鎮（處）都明確規定村主任是防疫實施的宣傳員、防疫專班的組織員、也是代表廣大養殖戶對防疫全過程的質量監督員。村支部書記或村主任堅持做到每天有1人帶隊防疫，負責解決農戶拒防、召回沒人在家的農戶和監督防疫員免疫操作等實際工作。明確規定村干部負責保證防疫密度標準，防疫員負責保證防疫質量標準，各負其責。各鎮（辦事處）分管農業的副書記披掛上陣督查督辦，80%以上的村主任親自帶隊防疫。村防疫專班負責全村的動物防疫，協防人員與防疫員配合緊密，基本達到了防疫進度快、防疫密度高、填寫規范，防疫質效好的要求。

（二）完善防疫保障，防疫質量進一步提高。

1、強化防疫質量抓籌謀。一是根據全市畜禽存欄數、疫苗庫存數，年初向省畜牧獸醫局申報全年重大動物疫病免疫疫苗計劃數。二是為確保防疫工作順利開展，春秋兩季防疫開始前向市政府提交防疫所需物資的經費請示。三是在春、秋季防疫開針前，分別舉辦了以學習動物防疫、畜產品安全法律法規為內容、以提高動物防疫質量為主題、以增強防疫責任與水平為目標的動物防疫技術培訓班，各鎮（處）動物防疫辦公室負責人、村級動物防疫員、專業養殖場業主共1100多人參加培訓。培訓重點是動物疫情趨勢與防控、防疫技術規范、“三針一次性分點注射”、豬瘟、藍耳病二次強化免疫、“六員負責制”和防疫反應處置等。各鎮（處）對村干部、防疫員、登記員、保定員、消毒員開展了培訓，確保動物防疫規范操作、高質量、快節奏的有序推進。四是通過廣播、電視臺壟上行欄目、農業110報紙等新聞媒體加強動物防疫知識的宣傳，不斷提高社會各界對動物防疫工作重要性的認識，營造全社會支持動物防疫工作的氛圍。為確保宣傳效果，切實提高養殖戶對動物防疫政策、法規和防疫知識“知情度”，市畜牧獸醫局印發了《市2013－2020年動物疫病防控規劃》2000冊、《動物防疫和畜產品質量安全技術要點》15000份，發放“市春季動物防疫要點”10萬份。

2、強化防疫密度抓補防。今年春防結束后，市動物衛生監督局把月補針工作與村級動物防疫報免（檢）室管理相結合，把月補針、二次強化免疫、防暑降溫、消毒滅源作為夏季動物防疫工作的重點，從各動物衛生監督所抽調人員，每月對各村執行月補針情況進行抽查，并保證每個村每年抽查1—2次，抽查結果作為每個鎮（處）年度防疫考核的內容。同時在抽查過程中，對養殖戶提出的政策、技術咨詢當面解答，對反映的問題現場解決。全市農戶補欄畜禽實行申報免疫制度，出欄畜禽實行申報產地檢疫制度，按照申報登記、受理及臨欄免疫或檢疫的程序，進行免疫補針和產地檢疫。確保了豬、牛、羊、禽“兩瘟四病”的免疫密度常年保持在95%以上。

3、強化疫情預警抓監測。市動物疫病預防控制中心按照監測、分析、預報的程序，現場指導各地進行防疫和綜合防治。今年以來，對10個鎮（處）部分散養戶、30個規模豬場進行了定點疫病監測，共采樣監測生豬O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫樣品，奶牛A型口蹄疫，牛口蹄疫、耕牛血吸蟲病查治樣品共8170份，及時指導少數免疫抗體不達標的地方及豬場，及時進行強化免疫，使免疫抗體合格率都達到了省規定70%以上的標準。并加強對豬圓環病毒病、豬鏈球菌病、豬傳染性胃腸炎等豬二、三類疫病，以及豬流行性腹瀉和豬附紅細胞體病監測，共采樣監測1260份。全市30個監測點監測豬丹毒、副豬嗜血桿菌病采樣檢測720頭，感染率56%，通過市防治重大動物疫情指揮部及時發出預警，指導各地加強免疫注射及消毒滅源，確保了全市沒有發生重大動物疫病區域性流行。

4、強化消除隱患抓巡查。為確保防疫防控取得實效，把市邊界結合部、泉河流域、沮河流域、漳河流域、沮漳河流域、人工河流域等容易傳入或易發疫情的63個村地方作為重點區域，市動物衛生監督局組織20多名執法人員與積極主動配合鎮（處）開展調查，明確區域、明確責任、聯防聯控，做到組織專班到位、責任落實到位、宣傳培訓到位、強制免疫到位、疫病監測到位、監管巡查到位、聯防協作到位、后勤保障到位，建立疫情防控、疫病防治和常年監測的長效監督機制。今年春季防疫普注后，對豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感實施二次強化免疫。同時加強動物疫情監管巡查工作，嚴禁亂扔病死畜禽，做到了“早發現、快報告、嚴處置”，把疫病消滅在萌芽狀態，防止疫病跨區域傳播和擴散蔓延。當前，我們根據疫病流行特點，正在組織全市規模養豬場、養禽場進行口蹄疫、高致病性禽流感強化免疫，嚴防疫情發生。

5.強化疫情撲滅抓防控。3月底至4月初，我市部分養殖戶從山東濟寧、荷澤等地購進山羊，發生輸入型小反芻獸疫。我們按照“早、快、嚴、小”的原則，啟動應急預案、果斷處置疫點，沒有造成疫情擴散蔓延。3月30日，市防治重大動物疫病指揮部接到省畜牧獸醫局轉交的“吳捍華飼養山羊發病報告”，我們迅速組織重大動物疫病防控專家組前往壩陵辦事處壩陵村五組吳捍華羊場，進行流行病學調查和診斷，并采取病料送省重大動物疫病防控指揮部實驗室檢驗，確診為小反芻獸疫陽性。同時我們組成排查專班，配合全市10個鎮（辦事處）開展拉網式排查。共排查773個養羊戶（場）存欄71033只，其中壩陵辦事村共三個鎮（辦事處）4個村11個養羊戶，飼養山羊798只。其中，從山東濟寧、荷澤引進山羊132只，原存欄羊666只。發病羊134只，死亡127只。4月3日，我局抽調30人組成宣傳、撲殺、運輸、無害化處理和后勤保障等5個專班，按照重大動物疫情處置標準，共撲殺11個養殖戶的病羊及同群羊671只。集中調集挖掘機、運輸車輛10臺套，柴油1500公斤、木柴52000公斤、生石灰4500公斤、消毒液380件，對撲殺山羊進行焚燒、消毒和無害化處理。

6、強化源頭控制抓消毒。消毒滅源是控制疫情擴散的重要措施之一。據統計，全市春秋動物防疫和夏季高溫消毒，共投入碘類、醛類、酚類等各種消毒劑35000瓶、燒堿6000公斤、生石灰920噸，徹底清欄消毒。結合養殖場辦理《動物防疫條件合格證》，對無害化處理設施進行重點審查，223個豬場建立了標準化無害化處理池。建立了病死動物無害化處理制度，嚴格實行“四不準一處理”（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理）。監督指導養殖場、動物交易市場、屠宰加工廠業主規范處置病死或者死因不明的動物及其產品，規范填寫無害化處理記錄。對全市9次舉報亂扔病死豬的地點，我局都及時安排專人趕赴現場指導并協助打撈病死豬56頭，全部按規定進行了無害化處理，對當事人進行了嚴肅的批評教育。

（三）加強檢疫監督，疫病控制手段進一步完善。

為控制重大動物疫病，保障畜產品質量安全，在做好動物檢疫日常工作的基礎上，進一步完善了市、鎮（處）、村“三級產地檢疫體系”建設，嚴格按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》的相關規定，嚴格執行“三必須、三嚴禁”（即必須臨欄到場檢疫，必須按規定填寫檢疫證明，必須使用財政收費票據；嚴禁買賣轉讓檢疫證明，嚴禁對無免疫耳標的動物出具證明，嚴禁重復檢疫和重復收費）。目前，我市規模養殖場產地檢疫率達到100％，農戶散養畜禽產地檢疫率達90％以上。

嚴格執行《生豬屠宰檢疫規程》等4部動物檢疫規程，促進屠宰檢疫工作，提高屠宰檢疫質量。在屠宰場實行24小時制度，一是“嚴把三關、做好五項登記”（即進場核查關、檢疫處理關、出場驗章關；進場檢疫登記、待宰巡查登記、屠宰檢疫登記、定期消毒登記、無害化處理登記），督促定點屠宰企業完成“瘦肉精”自檢工作，確保屠宰檢疫與“瘦肉精”檢測同步，并做好登記。二是加強市場整治力度。從各個環節入手開展畜產品質量安全專項整治行動，做到源頭嚴防，過程嚴管，后果嚴懲，對逃避檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為進行嚴厲打擊，最大限度的遏制了病死畜禽及產品進入流通領域和消費市場，夯實了“放心肉”工程的基石。三是加強痕跡化管理。今年按照上級業務主管部門的要求，統一印制、統一使用動物檢疫工作記錄單，從檢疫申報單、記錄單、檢疫合格證明、財政票據一一對應，切實加強動物衛生監督痕跡化管理。四是向社會公開承諾，公布舉報電話，接受廣大人民群眾的監督、舉報。

（四）加強源頭治理，畜產品質量安全進一步得到保障。

為切實加強動物衛生監督管理工作，我們于年初與各責任單位簽訂責任狀，落實監管責任人及職責,采取“定期巡查和專項整治”相結合，全方位的監管，并做好日常巡查記錄。今年，定點屠宰監管職能劃轉后，針對全市現有11個屠宰場（點）臟、亂、差的問題，該關停的全部關停，對保留的屠宰場進行全面升級改造達標。截止目前，市河溶動物衛生監督所轄區內已關停了兩河屠宰點，確保上市動物產品檢疫合格率、持證率達到100%。

2014年，我們結合部門監管職責，對規模養殖場、獸藥飼料經營店、交易市場、定點屠宰場實行分片一對一監管，責任到人，并與企業負責人簽訂了《畜產品質量安全責任狀》，明確監管目標和責任。一是對規模化養殖場，定期和不定期為養殖戶上門服務和指導，全面督促養殖場建立獸藥飼料購進、使用記錄，開展“瘦肉精”等違禁藥物自檢；共檢測8820份，全部為陰性；二是開展獸藥經營企業專項整治，共檢查獸藥店74家，沒收假劣獸藥、人用藥、不符合規定的獸藥1340盒（支、袋），罰款10831元。三是加強生鮮乳收購監管。市亞龍乳業有限責任公司是全市唯一一家乳品收購站。我們在督促該公司推進生鮮乳規模化、標準化和規范化經營，加強生鮮乳生產、收購、運輸監管的基礎上，嚴格執行生鮮乳收購“三表一單”登記制度，加強乳品檢測，嚴把收購關。今年共抽檢2批次均合格。

為扎實做好病死動物無害化處理長效監管機制。我市在壩陵辦事處何畈村五組投資5000萬建一座占地20畝，年處理病死畜禽7000噸無害化處理中心，項目建成后將有效解決病死畜禽無害化處理的困惑，實現“死豬零流失、病源零傳播、環境零污染、監督零盲區、安全零事故”的工作目標。

（五）加強綜合執法，依法辦案能力進一步增強。

按照省局要求，市局與動物衛生監督局簽訂了行政執法委托書，進一步明確了執法主體，做到程序合法。為提高執法人員的素質，我們加強了執法人員的法律知識培訓、專業技術培訓以及職業道德培訓。一是集中培訓。年初，我們為提高執法人員的執法辦案水平，聘請了市畜牧獸醫局專家進行了專題講座，通過不同類型的案例組織開展分析討論，使執法人員的素質和執法水平得到提高，服務質量得到提升；二是辦案互學。針對執法人員辦案水平參差不齊的現狀，我們組織執法人員現場辦案互學，現場示范帶學，真正做到了依法行政，文明執法。全市統一規范了執法標志、執法文書；在案件處理上，我們始終做到以事實為依據，以法律為準繩，文明執法，熱情服務，實現了畜牧獸醫綜合執法為畜牧業健康發展保駕護航的目標。三是部門配合，協同作戰。今年與食藥局、公安局聯合開展凍庫檢查3次，進一步規范貯藏場所索證索票、建立相關臺賬制度。11月5日，由市食藥局移交案件關于河溶鎮觀基寺村五組李以軍經營死因不明動物，當天，由王店交警中隊攔截一輛面包車運輸未經檢疫的豬頭產品，我局全都立案查處，并對沒收的豬頭產品進行了無害化處理。極大的震懾不法分子，維護法律的嚴肅性，保障畜產品質量安全。

（六）加強精神文明建設，服務質量進一步提高。

今年，我們結合深入開展群眾路線教育實踐活動，加強機關建設，以服務經濟建設、服務畜牧業發展為主線，以提高服務能力和水平、提高畜牧綜合執法水準為目標，以建立健全完善機關管理制度為手段，加強效能建設與管理，使全體工作人員沉下去，各項工作抓上來，得到了廣大養殖戶、動物經紀人的好評，執法隊伍整體形象得到了提升。

為提高執法人員素質，我們按照市委效能建設的有關規定，先后組織學習市委市政府有關廉政建設、效能建設的有關規定，學習《畜牧系統作風建設“十不準”規定的通知》、制定了完善了《2014年管理考核辦法》、《工作目標管理責任制》和《檢疫執法人員行為規范》等，并與各動物衛生監督所簽訂目標管理責任狀，做到了用制度管人，用制度約束人。河溶動物衛生監督所在所長羅貴云同志的帶領下，采取“一周一結一月一會”，以會代訓開展學習交流，認真抄錄學習筆記撰寫心得體會。通過學習，提升了自身覺悟，增強了業務能力。2014年，在全所人員共同努力下榮獲市“十佳動物檢疫申報點”稱號。

采取“送出去、請進來”的辦法，加強對執法人員各專業技術人員的培訓教育。結合《市動物疫病防控綜合能力提升年活動》，并請市畜牧獸醫局防控科科長許小成和市動物衛生監督所副所長陳佩文對全體執法人員進行集中培訓2次，18人參加了農業部、省、市業務部門的專題培訓。通過培訓，執法人員依法行政、規范執法素質得到增強。執法人員、技術人員的技術素質、服務質量進一步提升。各項業務工作得到了省、市有關專家的肯定。今年，我局選派一名技術干部程方圓代表市參加全省首屆動物防治職業技能競賽榮獲全省第三名；11月，又被省畜牧獸醫局選派參加中國技能大賽——全國動物防疫職業技能大賽榮獲三等獎；參加市第九屆元旦長跑，榮獲男子成人組第一名。在市動物衛生監督所組織的全市“三十佳”評選活動中，我局尹文慧、周曰鵬、程方圓三位同志因工作表現突出被評為市“十佳官方獸醫”榮譽稱號。

按照局黨組的統一安排部署，認真組織黨員干部深入學習、討論領會黨的十八屆二中、三中全會精神和《論群眾路線》等教育讀本，人人撰寫學習體會達4篇以上。全體黨員團結在黨支部周圍，按照黨的群眾路線教育實踐活動的具體內容和要求、堅決反對“”著力解決八方面的突出問題，通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，增強了黨員的黨性觀念，全體黨員、干部切實把為養殖戶服務作為自己的行動指南。全體職工的愛崗敬業精神不斷增強，為畜牧業發展增強了保障能力。

宣傳報道工作進一步提升了我市畜牧獸醫工作的知名度。全年先后有48篇新聞報道、調研報告、學術論文等在《省畜牧獸醫信息網》、《三峽日報》、《三峽商報》、《網》、《市委工作簡報》、《市食品安全簡報》、《畜牧獸醫》等媒體上發表。通過系列宣傳活動，展現了我市畜牧獸醫工作者新時代風貌。

作風建設突出調查研究。一是今年動物防疫工作中，我們在認真開展調查研究的基礎上，修訂并印發了《市突發動物疫情應急預案》，使動物防疫防控工作更科學合理。二是為弄清今年夏季部分地方發生豬高熱性疾病，我們積極開展流行病學調查，組織技術人員采樣監測、確診，對豬丹毒、副豬嗜血桿菌病的流行做出了預警，指導各地做好綜合防治，并督促養殖場（戶）在高溫季節進行全面清欄消毒工作，避免了豬高熱性疾病的大面積流行。三是落實病死畜禽無害化處理長效機制，在全市建立一個“高標準、高要求”無害化處理中心，防止動物疫病擴散、蔓延，確保畜產品質量和生態環境安全。四是累計投資183萬元，建成動物檢疫申報點26個，動物防疫報免（檢）室157萬元。五是職工福利待遇、基層工作環境進一步提高。2014年各項福利比去年人平增3000元，全年累計投入25.1萬元，分別用于各動物衛生監督所設施設備的更新與添制，確保職工能舒心地生活、安心地工作。

工青婦和學會等群團組織的作用得到發揮。充分利用各種途徑，廣泛開展健康有益的文體活動，全體干部職工參加市工會、體協等單位舉辦的“元旦長跑”、“三八婦女節”聯誼活動及各類球賽等群眾性文體活動。

三、存在的問題

（一）重大動物疫病防控方面。按照省局要求，要規范建立疫苗物資臺帳，目前鄉鎮一級疫苗物資臺帳的建檔工作有待進一步完善。

（二）動物衛生監督及畜產品質量安全方面。一是生豬定點屠宰監管職能劃歸后，相關的配套法律法規沒有出臺，牛羊禽屠宰場的設置規劃有待當地政府納入重要議事日程；二是推行電子出證工作，需要大量的人力、財力、物力投入，希望上級給予扶持；三是檢疫工作記錄單的填寫有待進一步完善和規范；四是無害化處理中心正在修建當中，目前亂扔病死豬的現象時有發生。

四、二O一五年工作要點

2015年，在市委市政府和上級業務部門的正確領導和指導下，以黨的十精神為指針，以《動物防疫法》、《畜牧法》、《省動物防疫條例》和《省畜牧條例》等法律法規為準繩，以科學防控為手段，提高重大動物疫病防控水平。

（一）進一步加大《動物防疫法》、國務院辦公廳《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》、《省畜牧條例》的宣傳力度，營造貫徹實施各項法律法規的氛圍。除了抓好各級干部、畜禽養殖大戶、動物經紀人和飼料獸藥經營戶的宣傳培訓外，還要充分利用廣播電視、農業110報紙、科技下鄉、宣傳車、印發宣傳資料等多種渠道和形式，對廣大養殖戶進行深入宣傳，做到家喻戶曉。

（二）進一步創新和完善動物防疫新機制，強化重大疫病防控。進一步理順動物防疫管理體制，完善動物防疫管理目標責任制和重大動物疫病控制責任制，逐步完善“政府保密度、防疫員保質量”動物防疫管理機制。同時把免疫抗體監測結果作為兌現各鎮(辦事處)防疫目標的主要指標，強化責任，量化指標，嚴格考核兌現，不斷強化鎮(辦事處)、村及防疫員的責任意識。

（三）進一步加強畜牧隊伍建設和基礎設施建設，提高貫徹實施《動物防疫法》的能力。加強鄉村獸醫和防疫人員培訓，進一步提高業務素質。按照農業部和省有關文件，采取有效途徑，積極爭取資金，加大對動物防疫設施設備配備、更新和房屋維修的投入，以保證動物防疫工作的正常開展。

（四）進一步加強畜產品質量安全監管，確保畜產品質量安全。不斷落實畜產品質量安全監管工作職責，不斷鞏固動物衛生監督工作成果，完善配套措施，進一步推進我市動物衛生監督工作步入法制化軌道，保障畜牧業健康發展和人民群眾身體健康；繼續抓好養殖環節、屠宰環節、生鮮乳收購環節以及“瘦肉精”專項整治工作，確保消費者吃上“放心肉”，喝上“安全奶”；繼續抓好獸藥飼料及飼料添加劑等畜牧投入品的監管，確保畜牧投入品市場無假冒偽劣和違禁添加物。