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篇1

一、“新網工程”建設步伐加快。2011年，新發展供銷便利店135家；新增農資連鎖門店5家；新發展煙花爆竹銷售網點10個。農村日用消費品網點覆蓋率達90%。

二、農村合作經濟組織建設有新進展。2011年，領辦了縣光合獼猴桃專業合作社、鳳垟云海果蔬專業合作社和泰農蔬果專業合作社等3家農民專業合作社。縣百花蜜蜂、縣農友筍竹、縣民友茶葉、縣金茂薏苡等4家專業合作社被評為“2011年省級示范性農民專業合作社”；新創辦了翁山、秀溪、薛宅、黃沙坑和積庫等5家綜合服務社。

三、農業生產資料供應發揮主渠道作用。2011年，供應化肥16023噸、農藥804.9噸，實現銷售總額3546.2萬元。農資市場占有率保持70%以上。

篇2

證券市場經歷了十多年的飛速發展，有效地發揮了資源優化配置的基本功能，取得了可喜的成就。同時，我國證券市場的問題也日益積累，存在眾多的重大缺陷。從“紅光股份”、“東方鍋爐”到“銀廣夏”、 “藍田股份”、“通海高科”，證券市場違規案件頻頻爆出。這些案件的共同問題是，企業造假往往在發行上市之前就已經存在。因此，規范市場，尤其是發行市場，成為證券界最迫切需要解決的問題。

我國實行的是主承銷商推薦、證券監管機構核準的證券發行審核制度，目前正在積極探討推行證券發行保薦人制度。證券內核制度 是規范券商推薦企業的重要制度，是證券發行制度的重要組成部分，也是防范證券市場風險的第一道屏障。由于證券行業的復雜性，監管主體過于單一，容易造成監管成本高、效率低。事實上，證券市場確實存在政府監管所不能觸及的“死角”，政府監管不能解決所有的市場問題。在我國整個證券監管體系中，券商內核是中介機構自我規范的充分體現，符合我國關于在集中統一監管下加強自律的證券管理和政策的要求，不僅是主要的一環，而且其作用日益受到重視。

內核制度的背景與現狀

一、內核制度的產生

1999年12月2日，為進一步提高證券發行工作的質量，防范證券發行風險，促進證券公司更好地履行勤勉盡責的義務，根據《公司法》、《證券法》等有關法律、法規的精神，中國證監會《關于成立證券發行內核小組的通知》 .這是第一個關于證券發行內核的具體規定，同時也奠定了證券發行內核制度的法律基礎。該通知明確要求具有主承銷業務資格的證券公司內部成立證券發行內核小組，并且具體規定了內核小組的職責、組成及相關的要求。

2001年1月31日，為了促進證券公司的規范發展，有效防范和化解風險，維護證券市場的安全與穩定，依據《證券法》等法律法規，中國證監會《證券公司內部控制指引》，要求建立嚴密的內核工作規則和程序，不斷提高發行申報材料的編制質量，確保證券發行文件不存在嚴重誤導、重大遺漏、虛假和欺詐。2001年3月17日，為進一步規范證券公司從事股票發行主承銷業務活動，中國證監會《證券公司從事股票發行主承銷業務有關問題的指導意見》，將首次公開發行股票與上市公司再融資的規范監管結合起來，從而為證券公司統一首次發行和再融資業務提供了基本指引。這些都是證券發行內核的重要依據。嚴格地說，證券發行內核制度的產生是在我國實施核準制之前，而強化于核準制之后。證券發行內核制度的建立，有利于提高發行審核的質量和效率，強化中介機構的責任和作用，防范和化解證券發行風險，為建立股票發行核準制打好基礎。正是證券發行內核、證券上市輔導制度和信息披露制度的相繼建立，構建了我國實行核準制的法律體系和制度平臺，為營造良好的市場環境奠定了堅實基礎。

二、內核制度的性質

內核制度是中介機構的自我規范，是自律的充分體現。20世紀90年代以來，各國在繼續加強政府監管的同時，越來越重視自律監管。美國在堅持以政府監管為主導的同時，致力于建設“金字塔式”的證券監管體制，“監管金字塔的基礎是政府監督之下的自律” .因為政府監管機構由于管理行為性質所限制，其監管難以涉及證券市場方方面面；而且單憑監管機構的力量無法應對復雜常變的證券市場。我國推行核準制正是適應了證券發行市場化和國際證券市場重視自律監管的發展趨勢。

值得特別一提的是，這次變革使得責任和風險向市場分散，而不是沿襲過去的行政權力在政府機構之間的轉移，整個發行機制完全由過去的“行政本位”轉向“市場本位”，讓市場發揮資本資源配置的基礎性作用。監管部門的目標將實現由過去的多目標向集中的監管目標轉移。監管部門不應該也沒有必要介入應該由發行人及主承銷商、律師、師等市場中介機構承擔的事務中，也沒有必要代替投資者進行實質性判斷。監管者的角色主要是關注市場主體的行為是否合規，關注投資者、籌資者及其中介機構之間的市場運行鏈條是否健康。內核制度的相關法律規定正是在這樣的指導思想下相繼出臺。

在這個意義上說，監管部門將在更高層次上來監管這個市場，市場效率得以提高，市場創新得以保持，市場得以積極地促進增長和企業家精神的培育。在實現發行制度的改革后，證券發行審核徹底改變了由政府部門或監管部門做實質性判斷的一元化審批機制，體現出多元化、流程化的特點，核心就是要加強中介自律的作用。因此這場變革必然對中介機構的執業素質提出更高要求，這個要求就是要實現執業的集約型、職業化轉變，從業人員做到敬業、專業和職業化。可以講，實現集約型、職業化的轉變，既是核準制對投行業務的內在要求，也是證券市場業務的應有之義。因此，內核制度是在法律的要求和規范下，券商為保護自身利益和減少市場風險而建立的證券發行項目審查制度，也是內控制度的重要組成部分。

內核制度的組織保障

多層次的監管與風險防范體系逐步形成，內核制度作為監管體系的一部分，被賦予發行風險防范“第一道防線”的稱謂。隨著政府部門從股票發行推薦人的角色中退出，以及股票發行上市保薦人制度的逐步推行，監管部門利用制度安排，把發行的選擇權和推薦權交給券商，還券商在證券發行過程中的本來面目，將券商推到發行風險防范的最前沿。各券商在獲得前所未有的發行主動權的同時，也必須建立嚴格的內核制度以控制發行風險。制度的有效執行總是有賴于組織機構的保障。因此，內核小組的成立和專業審查部門的設置成為內核制度建設的重點。

一、內核小組的組成和職責

在《關于成立證券發行內核小組的通知》之后，具有主承銷商資格的券商相繼成立了“內核小組”，一些正在申請主承銷資格的券商也根據業務需要，提前成立內核小組。按照中國證監會的要求，公司內核小組主要由證券業專業人士組成，并保持成員的相對穩定。內核小組一般有8～15名成員。公司從實際出發，主要參照下列要求確定具體人選：（1）公司主管投資銀行業務的負責人及投資銀行部門的負責人是內核小組的當然成員；（2）公司內核小組成員中應有熟悉法律、財務的專業人員；（3）公司內核小組中應有至少2名從事過3家以上公司發行上市工作的人員；（4）當然，公司內核小組可聘請本單位之外的專業人士，如律師、會計師、評估師等專業人士輔助其審核工作。

南方證券在《關于成立證券發行內核小組的通知》頒布之后，嚴格按照中國證監會的要求籌建內核小組，并制定相關的公司規定，如《南方證券有限公司證券發行內核工作規則》和《南方證券有限公司內核工作規程》。南方證券內核小組于1999年12月成立，主要包括公司領導、內核部負責人、投資銀行業務總部負責人、國際業務總部負責人、債券業務總部負責人、具有相關資格和從業經驗的專業人士及外聘的律師、會計師等。內核制度建設和內核小組的成立受到公司領導的高度重視。總裁親任內核小組組長，副組長由主管一級市場業務的副總裁擔任。

《關于成立證券發行內核小組的通知》對內核小組的性質和職責做出規定。內核小組是公司參與證券發行市場的內控機構，也是公司與中國證監會發行監管部的直接聯系機構，其職責是：負責對擬向中國證監會報送的發行申請材料的核查，確保證券發行不存在重大法律和政策障礙；負責填制證券發行申請材料的核對表，確保發行申請材料具有較高的質量；負責代表發行人和公司與中國證監會發行監管部進行工作聯系，組織對有關反饋意見的處理；公司內核小組應定期對內核小組成員、公司其他參與證券發行的人員以及發行人的有關人員進行風險，并開展法律、法規以及專業知識的培訓，不斷提高公司執業水平。

南方證券對內核小組的性質和職責進行了細化。內核小組是公司參與證券發行市場的內控機構，在公司經營班子的領導下開展工作，主要負責對發行申請材料的核查。其具體職責是：（1）負責對擬向中國證監會等主管部門報送的發行申請材料進行審核，確保證券發行不存在重大法律和政策障礙，并做出是否推薦的決議；（2）對發行申請材料進行嚴格的質量控制，確保發行申請材料具有較高的質量；（3）負責對所推薦的發行人回訪情況作總體評價，對其回訪報告進行確認；（4）結合實際制定并修訂公司內核小組工作規則，報公司批準實施，并報中國證監會職能部門備案；（5）負責定期對公司證券發行人員進行風險教育，開展國家有關法律法規以及專業知識的培訓，不斷提高執業水平；（6）公司授權的其他事項。

二、內核專業審核部門及職責

就內核小組而言，存在一些不足。首先，內核小組成員并非專職，多為公司各業務部門的負責人，在時間上并不能完全保障對項目的審查。其次，內核工作是以會議討論的形式來完成對項目的審查，作為項目審查的最后一道工序，內核會議行之有效，但是，對于內核會議前期的工作指導和監督以及在非會議期間的相關工作多少有些乏力。鑒于證券發行內核的重要性和審慎性，以及基于工作效率和規范運作的考慮，各大券商在成立內核小組的同時或隨后，為了工作的需要，成立了專業審核部門，作為內核小組的常設機構。

專業審核部門的設置，是公司內部控制機制的重要組成部分，形成有效的內部運行制約關系，符合證券《公司內部控制指引》關于完善內部控制機制必須遵循健全性原則、獨立性原則和相互制約性原則的規定。專業審核部門在不同的券商名稱并不相同：光大證券設立內核小組辦公室；廣發證券設立質量控制部；華泰證券設立投資銀行管理總部；天同證券成立質量監控室；平安證券成立項目管理中心。名稱雖然不同，但我們可以看出，這些部門是對項目的質量進行審查、評價、監督和管理的，實際上都是內核專業審核部門。南方證券2001年8月成立內核小組辦公室，作為內核專業審核部門由公司負責一級市場的副總裁直接領導。2002年6月，為便于內核專業審核部門的對外聯絡和工作開展，內核小組辦公室更名為內核部，作為獨立部門由公司總裁直接領導。

南方證券內核部是負責公司內核小組日常工作的常設機構，其主要職責包括：（1）項目申報材料的初審，并出具書面初審意見；（2）回訪報告及相關材料的預審；（3）就審核中的問題與項目人員溝通；（4）為確保發行申請材料的質量，內核小組及內核部應當加強對發行申請材料制作的日常指導和全過程的質量監控。內核部可隨時對審核的企業進行實地考察；（5）必要時，代表公司與中國證監會進行工作聯系，組織對反饋意見的處理；（6）起草、修訂和完善一級市場業務的內控制度；（7）內核小組的日常事務等等。

內核專業審核部門對項目進行初審，是內核小組判斷的主要依據之一。因此，內核專業審核部門對人員的要求也很高。首先，專業審核人員必須具有豐富的投資銀行經驗。證券發行上市是一項系統工程，往往需要經過較長的時間，并且有紛繁復雜的各項工作。項目內核一般都是在準備上報中國證監會之前由項目人員按照程序提出內核申請，往往必須在很短的時間內完成。如果不熟悉投行業務，很難在很短的時間了解整個項目并做出相對客觀的判斷。南方證券內核部的人員都是來自于投資銀行部，一般至少從業五、六年，具有豐富的業務經驗。其次，專業審核人員必須有扎實的專業知識。實行核準制之后，企業選擇和推薦的責任從政府轉移到券商，券商的責任十分重大，內核受到高度的重視。券商要求在會計師和律師等中介機構的基礎之上做出專業判斷，因此，內核被稱為“專家”審核。

內核制度的程序要求

內核小組對項目的內核是通過召開內核會議的形式完成的。當然，內核會議的前期和后期都有相應的工作。任何工作都必須有程序加以保障，這也正是內核制度的核心所在。中國證監會對內核程序有一定的要求：（1）證券公司須結合實際制定內核小組工作規則，工作規則應載明內核小組的宗旨、職責、人員分工和自律要求，以及內核小組的決策程序及工作流程。（2）公司內核小組要同參與證券發行的其他有關中介機構及發行人保持業務溝通，做好協調工作。（3）凡報送中國證監會發行監管部的發行人申請材料及有關書面意見，須經內核小組三分之二以上成員集體討論，并經參加討論的三分之二以上成員同意。

一、內核前期準備工作

公司投資銀行業務總部、國際業務總部、債券業務總部應于每年6月30日和12月30日前，將下半年或次年上半年計劃內核的儲備項目及回訪項目的名單按預計完成順序在內核部備案，并根據項目變動情況及時更新。對于各個需要內核的項目，提交項目內核申請30日前，投資銀行業務總部、國際業務總部、債券業務總部先將發行人基本情況報內核部，以便有充足時間深入考察和了解發行人情況。

二、內核申請的提出

內核申請由相關業務總部的項目組提出，經部門領導審批同意后，申請內核的項目人員須將按標準目錄備齊的擬申報材料、項目問題清單、部門負責人的審批意見及項目人員承諾函，由所在部門總部綜合人員一并報內核部。經審核，所有需要審查的材料齊備后，內核部向項目所在部門出具《內核材料簽收單》。

三、內核材料的初審

內核部及外聘專家須在收到材料7個工作日內向項目人員提供初審意見，項目人員須按照《內核初審意見答復》的格式，對初審意見做出書面答復，并將版發至內核部信箱。內核部根據項目組書面答復的情況確定是否安排該項目上會。如果不安排上會，內核部以書面或電子郵件的形式告知項目組及所在業務總部。安排上會的，內核部在內核會議5個工作日前將申報材料以書面或電子郵件的形式報送內核小組成員審核，以保證充裕的時間審核材料。

四、內核會議的召開

內核小組審核方式以召開內核小組會議集體討論為主。每次會議最多可審核三個項目，以保證內核質量。內核會議安排由內核部請示內核小組正、副組長確定。會議日程確定后，由內核秘書向內核小組各成員、申報內核的部門發送《內核會議通知》。參加內核會議的人員包括：內核小組成員、內核部有關人員、項目組成員。非經內核小組同意，其他人員不得列席會議。內核會議對公司發行項目進行審核，是內核工作的核心。為保障內核的有效性和公正性，內核會議應同時具備以下三個條件方可召開：一是有三分之二（含三分之二）以上成員參會；二是組長、副組長中至少一人參加；三是內核部總經理、外聘專家參加。

內核會議包括但不限于以下議程：（1）內核小組組長或副組長主持會議；（2）項目人員介紹審核材料的概要、及整改情況；（3）內核部發表初審意見；（4）各內核成員分別發表意見并進行充分審議；（5）項目人員應逐一聽取并回答內核小組成員提出的問題，接受必要的詢問，并做出相應解釋，同時進行詳細記錄，以便會后據此進行書面答復。（6）項目人員退場后，內核小組成員對項目進行表決。（7）公布表決結果。

內核會議表決以投票方式做出，投票采用記名方式，每一成員享有一票表決權，以體現公平；同時，為控制風險，內核規章規定，內核小組組長享有一票否決權，如果內核小組組長認為項目的推薦可能對公司構成較大風險，可以行使否決權。表決結果分為：通過、暫緩表決、不通過三種。表決不通過的，可申請復議，但若復議未通過，半年內該項目不得申報內核。內核會議可做出決議，函告擬發行人，本公司將不再承擔推薦責任。

內核會議作為內核小組的主要工作應當進行記錄，以備證監會和證券交易所的審查和調閱。

五、內核會議后期工作

內核會議之后，項目人員將內核會議上所提問題參照《內核初審意見答復》的格式進行書面答復，在兩日內發至內核部電子信箱。項目經內核小組審核通過后，由內核部負責填寫《核準項目簡表》報董事長簽署意見。經董事長同意后，內核部向項目所在部門出具《內核審議結果通知單》，項目人員憑此辦理申報材料的簽章、發文事宜。材料上報證監會后，項目組應派專人及時跟蹤和匯報進展情況，并將證監會的審核意見及相關答復報內核部備案。

內核的與標準

一、內核材料的內容

從項目分類上看，內核證券發行項目包括首次發行（IPO）、上市公司新股發行（增發和配股）、可轉換債券的發行，以及中國證監會規定的項目和證券公司經營范圍內的各類項目。當然，回訪報告也是內核小組審查的主要內容之一。

發行項目內核材料應包括但不限于：（1）《部門審批意見書》；（2）《項目人員承諾書》；（3）項目申報材料。按照《項目申報材料目錄》的要求將申報材料電子版發送至內核部電子信箱，同時報送書面材料兩份。沒有電子版的文件須在目錄中注明，并按順序報復印件。（4）項目問題清單。項目人員應將該項目存在的問題按重要性順序列成清單，如實報告公司內核小組。回訪報告內核材料包括但不限于：（1）《部門領導審批意見》；（2）《項目人員承諾書》；（3）《關于××××股份有限公司的回訪報告》；（4）回訪工作底稿。

二、內核的標準

關于內核的具體判斷標準，內核小組主要是依據《公司法》、《證券法》中關于發行的規定，《證券公司從事股票發行主承銷業務有關問題的指導意見》附件一《首次公開發行股票申請文件主承銷商核對要點》、附件三《主承銷商關于上市公司新股發行申請文件核對表》和附件四《主承銷商關于股票發行回訪報告必備內容》的具體要求以及中國證監會的其他相關規定。但是，由于《公司法》、《證券法》的規定較為原則，而《證券公司從事股票發行主承銷業務有關問題的指導意見》附件中的內容又十分繁多，單《首次公開發行股票申請文件主承銷商核對要點》而言，就有400多個核對內容。因此，在、法規和中國證監會要求的指引下，證券公司制定一套適合的標準不僅可能而且必須。審核標準既要能提高工作效率，又能對項目做出客觀的判斷。

三、內核重點關注的問題

南方證券在實踐的基礎之上，了內核項目存在的問題，經過和綜合，歸納出內核時需要重點關注的問題，主要包括但不限于以下五個方面：

1.重組改制。包括：（1）改制設計時沒有把主體資產放進股份公司；（2）重組時資產與收入分割不配比；（3）重組后集團公司的無收益資產過于集中，其持續經營的能力較弱；（4）進入股份公司的資產評估增值過大，與其盈利不配比；（5）股份公司成立時現金折股過多；（6）在重組設計中有增加關聯交易的傾向。

2.關聯交易。包括：（1）關聯交易占收入和利潤比重過大，超過50%；（2）關聯交易的價格缺乏合理性，關聯交易的協議價格應有同行比較及合理、可信的說明；（3）缺乏減少和消除關聯交易的具體、目標、時間和措施；（4）股份公司產品銷售的主要對象是集團下屬各個銷售分公司，且多為應收款；（5）關聯協議過于簡單，協議中沒有關注折舊的方式、貨幣的時間價值、加入WTO后的不確定因素，無形資產及對未來客貨流量的測定；（6）關聯的協議利潤與返還利潤，應有明確的時間期限和現金收入。

3.財務問題。包括：（1）應收賬款大幅增長，超過了銷售額增長的比率，每股現金流過低；（2）應收賬款中應收關聯公司的較多（包括應收大股東的）；（3）應收款占股份公司資產的比重過大；（4）八項計提中，部分沒有執行計提的理由不充分，政策不穩健；（5）對未來利潤預測過高，依據不足，缺少同行業的比較分析及供銷協議；（6）每股收益過低；（7）負債率偏低，沒有充分利用財務杠桿效應。

4.募集資金。包括：（1）缺乏依據說明股份公司對資金的需求；（2）前次募資尚未投完或尚未產生效益；（3）募資準備跨行業投資，轉型風險披露不足；（4）對項目可行性的闡述，缺乏對產品技術的成熟度、市場的潛力、競爭對手，現有的人力資源、異地管理的能力、國內外同類產品比較等的闡述；（5）募集資金投向與產業特征不符，如軟件所募資金過多投入固定資產。

5.其他方面。包括：（1）股份公司產品單一，市場狹窄，過度依賴大股東，以關聯交易為生存基礎；（2）發行風險。發行定價過高或上下限定價過寬，發行；（3）進入股份公司的土地遠大于實際使用的土地；（4）土地租賃協議設立時沒簽，在申報材料前才簽；（5）股份公司成立后，原企業沒有注銷，還繼續對外簽協議；（6）董事會權限內所決定的對外投資數額較大；（7）“三分開”問題沒解決；（8）有職工持股的問題。

四、量化標準——項目內核質量評價

一般證券公司在內核部和內核小組中會制定具體的項目質量標準，規范一點的，會制定項目評級辦法。南方證券為加強公司項目管理，提高公司上報證監會承銷項目的質量，提高對證監會規定的發行通道的使用效率，保證公司利益最大化，正在制定《項目內核質量評價辦法》對申報內核逐一評級，并將項目評級結果作為公司確定向證監會推薦承銷項目順序的依據。

存在的問題及改進措施

中國證券業協會對券商的檢查表明，自核準制實施以來，券商在轉變承銷業務觀念和完善內核制度等方面已取得了實質性的進展，但同時仍存在著一些亟待解決的問題。如內核工作流于形式，申報材料不能如實反映所推薦企業的情況，推薦企業的經營不穩定，上市后即出現虧損或業績滑坡等。因此，內核工作需進一步加強，必須將風險控制意識切實落實到基層，加強風險控制部門的組織保障。

一、忽視項目質量的觀念依然存在

在額度制下券商已經形成了比較穩定的業務模式，舊體制的漏洞使得項目的自身質量受到忽視并且形成具有惰性的制度，更新觀念需要一定的時間。當然，中國證監會認識到僅有“事前監管”是不夠的，沒有足夠的“事后處罰”無以推動投資銀行業務水平和風險控制能力的整體進步。在管理層和市場的雙重壓力下，如果忽視內核，很可能遭遇嚴厲處罰和被市場淘汰的命運。因此，券商必須盡快轉變觀念，適應核準制的要求，真正重視內核，在制度建設、組織框架、人才結構等方面進行變革，以提高項目質量，維護公司利益，化解市場風險。

二、服務與監管的沖突問題

從監管體系上來看，內核是自律監管的重要體現，內核制度是對整個證券發行業務的監管。而就產品的生產程序而言，內核作為質量控制，是一般商品采購、生產、質檢、銷售中的一個環節。內核制度是為證券發行業務服務的。如果單是強調其監管功能，可能使公司項目不能上報，失去盈利機會；如果過于強調服務功能，則可能放松對公司承銷風險的控制。兩者在形式上存在一定的沖突，但是，實際上兩者的出發點和目標都是一致的，服務是為了公司能增強盈利能力，監管是為了公司的聲譽和責任，是以公司的長遠利益為重，都是為了公司的利益著想。關鍵的問題是內核小組和內核專業審核部門應該保持獨立性和公正性，嚴格對項目的質量把關，同時樹立服務意識，更多地深入業務現場，及時對項目人員進行指導和糾偏。南方證券在強化監管的同時，也建立了現場服務制度，如專業審核人員現場考察指導，在項目所在區域召開內核會議等，將監管與服務有機地結合起來。

三、內核的形式問題

根據上文分析，內核普遍是在證券發行項目上報中國證監會之前的一段時間進行，主要是進行材料審查和后端控制。首先，我們知道，材料審查對于項目的了解是較為抽象的，許多問題在書面材料中不能體現，因此，僅僅采用材料審查不夠全面。其次，對于項目的后端控制也存在一定的弊病，往往無法對項目進行一定的篩選導致項目的泛濫。有些項目經過項目人員的自身判斷后就進場工作，經過長期的人力、物力的大量投入終于準備申請發行，但卻因項目存在的缺陷在內核時就被否決。顯然，風險是得到排解了，但是如果因為沒有嚴格的立項制度而造成項目失敗，則是對公司資源的極大浪費。

因此，對于上述兩個方面的弊端，我們提出：（1）內核工作應注重材料審查與現場考察相結合。南方證券專業審核部門根據發行業務部門報備的計劃內核的儲備項目情況，結合發行市場的實際狀況，在發行淡季或公司通道占滿的時候對尚未內核或已經內核的項目進行實地考察。一方面深入了解企業情況，與項目人員交流溝通，另一方面總結經驗，提高自身素質。（2）內核工作應當從控制后端擴大到全程監督。當然，全程監督需要投入大量的人力、無力，成本很高，但是，一般認為應當將立項納入專業審核部門的業務范圍。平安證券的項目管理中心就是這樣運作的。項目管理中心直接參與項目的立項、評估以及策劃上市等一系列工作。項目管理中心超越了程序式的、被動式的綜合管理，積極主動地審核管理項目。

篇3

（一）指導思想。全面實施《中華人民共和國郵政法》，以立足農村、貼近農民、服務農業為主線，加強農村郵政物流基礎設施建設，完善網絡體系，拓展服務領域，強化服務功能，全面提升農村郵政物流服務能力和水平，促進社會主義新農村建設。

（二）發展目標。著力打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代農村郵政物流綜合服務平臺，發揮郵政企業品牌、網絡和服務優勢，解決影響和制約郵政服務“三農”的農村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式滯后、部分流通產品質量沒有保證等瓶頸問題，建設“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。年底前，完成縣區級郵政物流倉儲配送中心建設；年底前，完成處鄉鎮級（郵政支局所在地）郵政物流倉儲中心建設，完成個行政村服務“三農”的村郵站建設；年底前，完成個空白鄉鎮郵政局（所）及郵政物流倉儲中心補建工作。

二、主要任務和政策措施

（一）加強農村郵政基礎設施建設。各級各有關部門要將郵政基礎設施建設，包括空白鄉鎮郵政局（所）、村郵站和郵政物流配送中心建設，納入縣域城鎮體系規劃、鄉鎮總體規劃和新農村建設村莊規劃。年底前，在對各鄉鎮、村街進行實地調研的基礎上，完成尚未設置郵政局（所）鄉鎮新建郵政網點的選址，依照郵政行業標準，年至年完成新建工作。進一步加大對農村郵政普遍服務和物流基礎設施建設項目的投入和支持力度，選擇地理位置和經濟效益較好的農村郵政局（所），將其建成中心支局，負責區域內村郵站建設和網點統一管理，并作為區域內郵政物流配送中心。按照以下兩種方式，加快村郵站的選址和建設：一是以規模較大、農業生產較為活躍、能夠輻射周圍村落的村街為主要對象，通過村委會無償提供場地和房屋，按標準設立；二是以農村小超市、小商店、農資店為依托，由郵政部門在其經營基礎上疊加郵政基本業務、繳費和郵政物流服務業務而設立。由市、縣區財政按照村委會負責人的補貼標準，對村郵站服務人員給予適當補貼。此外，要緊密結合“萬村千鄉市場工程”，立足把村郵站建成“萬村千鄉市場工程”入圍農家店，把“萬村千鄉市場工程”入圍農家店發展成村郵站，將村郵站的建設納入農村消費經營網絡建設大局。

（二）支持郵政物流拓展農村市場。郵政企業要積極在農村開展現代物流綜合改革試點，爭取在發展模式、體制機制創新等方面有所突破。郵政企業及其加盟連鎖郵政“三農”服務網點，可以經營化肥、農藥、不再分裝的包裝種子和農膜等農資產品。各級各相關部門要支持郵政企業進一步拓寬和完善農村郵政物流服務功能，發展“將農民急需的高品質農資產品配送到戶，將農民持有的農產品運送出去”的雙向物流。工商行政管理部門對于符合注冊登記條件的，要進一步簡化程序，提供便利。市、縣區郵政企業直營門店及加盟連鎖“三農”服務網點（村郵站），可持市、縣郵政企業的連鎖經營文件和登記材料，直接或由郵政企業到所在地工商行政管理部門申請辦理手續。農業、商務、工商、衛生、文化、教育和交通等部門，要鼓勵和支持郵政“三農”服務網點充分發揮網絡和品牌優勢，拓展經營范圍，大力開發農業生產、生活資料的銷售配送以及圖書教材的發行配送等便民惠民服務和第三方物流服務，支持郵政“三農”服務網點利用智能終端和信息化聯網手段，開展一站式繳費便民服務，逐步建成集郵政、農資、消費品、繳費等多種經營為一體的綜合性便民服務平臺。

（三）加大政策扶持力度。各級各有關部門要將郵政企業納入涉農企業范疇，對符合條件的給予相關強農惠農政策扶持。發改、財政、農業等部門要完善相關政策，鼓勵和支持符合條件的郵政企業申報農業產業化龍頭企業。郵政、發改、商務等部門要做好國家、省農村物流體系建設項目的組織申報工作，抓好項目對接，爭取更多支持。同時，支持重大農村郵政物流項目列入省重點項目計劃，并享受相關配套政策待遇。

三、組織領導和部門職責

加快農村郵政物流發展是一項系統工程，需要各級各有關部門密切配合，協調聯運，形成合力。各級各有關部門要將促進農村郵政物流發展列入重要議事日程，強化組織領導，明確職責分工，加強溝通協作，共同推進農村郵政物流的發展。

發改部門要將鄉鎮郵政局（所）和村郵站的建設與發展納入城鄉經濟社會發展規劃，指導和幫助郵政部門做好全市農村物流體系建設項目的組織申報工作，抓好項目對接，爭取更多的政策和資金支持。

國土和規劃部門要按照公共設施建設用地政策，對鄉鎮郵政局（所）和配套物流倉儲中心等郵政基礎設施建設予以支持。

工商行政管理部門要簡化工商注冊手續，對經營不屬于危險化學品的農藥、不再分裝的包裝種子或具有種子經營許可證的村郵站經營者，書面委托在有效區域內供銷其種子的，依申請直接核準登記；對于申報材料齊全、符合法規要求的，予以當場登記。

農業部門要加強對農村郵政物流服務的幫扶和指導，簡化郵政企業辦理相應經營許可證的手續，避免出現對郵政物流連鎖經營網點進行多頭和重復檢查。要做好業務和技術指導，支持郵政企業與農技推廣部門開展合作，探索實踐依托村郵站開展定期或巡回農技知識培訓指導的新方式，提升郵政科技服務“三農”的水平。

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（一）回收站點標準。再生資源回收站點經營面積不小于20平方米，并持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限3年以上租賃合同及其他有效證明。回收站點符合規劃要求，配備有統一標志的流動回收車，從業人員受過相關培訓；回收站點安裝全市統一設計和編號的標志牌，并在經營場所顯著位置懸掛各種證件以及指導價格標志牌；辦公和堆場分隔明顯，堆放區張貼分類標志，物品堆放整齊；有回收生產性廢舊金屬及報廢市政公用設施的相關登記資料并保留2年以上；不回收《市再生資源回收管理條例》規定的不得回收的物品；配備必要的消防器材。

（二）分揀中心標準。再生資源分揀中心用地規模在1000平方米以上，年分揀加工能力5萬噸以上。經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。專業分揀中心的設立必須納入城鄉建設總體規劃，其選址、布局、規模要與當地經濟、城建交通、環保市容協調發展;分揀中心應按需配備地磅及運輸、起重裝卸或物資分揀設備;場內應設辦公區和分揀堆碼區，堆碼區物品應分類堆放且標志明顯。

（三）集散交易市場標準。再生資源集散交易市場應符合城鄉建設總體規劃，其中，綜合性市場用地不小于6萬平方米，專業性市場用地不小于3萬平方米。經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。市場內經營與生活等配套設施齊全，消防安全設施齊備;市場按經營區與生活區分離、金屬區與非金屬區分離實行分區管理;市場應當建立健全的管理制度，促進交易商按照誠實、守信、公平、公正的原則開展經營活動。

（四）加工園區標準。再生資源加工園區經營面積不小于30萬平方米，年加工處理能力達80萬噸以上，并擁有經營場所房地產權證。園區廠房應當按照國家有關規定建設。園區內基礎設施配套齊全，功能分區科學合理，管理規范有序，園區周邊綠化隔離帶寬度不少于5米;園內企業及項目在入園前必須取得環保部門的環評許可，園內企業在投產兩年內必須通過ISO9000質量管理體系、ISO14001環境管理體系認證。

(五)報廢汽車拆解企業標準。報廢汽車拆解企業經營面積不低于1萬平方米，其中作業場地（包括存儲和拆解場地）面積不低于6000平方米，經營者持有經營場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。經營場所廠房周邊綠化隔離帶寬度不少于5米。報廢汽車存儲場地地面硬化并防滲漏，拆解車間為封閉車間且地面防滲漏；設施設備齊全，專業技術人員不少于5人，操作工人培訓上崗；建立有完整的汽車拆解檔案和數據庫，且保存期限3年以上。

（六）二手車交易市場標準。二手車交易市場應當按照《二手車流通管理辦法》建設，符合城市商業網點規劃，正式開業3年以上，并已在省級商務主管部門備案。經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。其經營面積在1萬平方米以上，場內設置查驗區、評估區、展示區、交易大廳、停車場等設施，其中交易大廳不少于300平方米且設有專門的消費者休息區，具備鑒定評估、轉移登記、保險、納稅等服務功能；場內交易流程示意圖及引導牌、交易手續辦理說明等設置清晰，配備有車輛信息查詢、電子排隊叫號、待售車輛相關信息等設施；建立有二手車交易信息管理系統、二手車交易市場服務管理系統及企業管理系統；具有完善的商戶管理制度、信息管理制度、消費者投訴舉報機制及經營人員培訓管理制度等。

（七）二手商品交易市場標準。二手商品交易市場選址應當符合城鄉建設總體規劃，經營面積在1萬平方米以上，市場經營者持有該場所房地產權證或自備案登記之日起租賃期限8年以上租賃合同。場內布局規劃合理，按舊貨大類實行分區經營管理；各類標志齊全，場內交易流程示意圖及引導牌明晰；場內清潔衛生，消防設施、通訊信息設施、金融服務設施、安全監控設施等齊全完好；市場的商品質量管理、服務管理以及舊貨經營者管理制度健全。

（八）信息平臺標準。再生資源信息平臺應當建立再生網點、市場、商品、文檔、實時和歷史動態信息數據庫及標準地址編碼庫等全系列信息數據庫，能夠實現再生資源回收站點展示、站點定位、在線回收、電話號碼定位、商品及商戶管理、資源調度及網上交易、政策與行業動態信息、數據分析、信息查詢等服務功能。信息平臺系統應當具有良好的易用性、擴展性和安全性，并配備可提供良好用戶體驗的硬件系統。

二、明確再生資源產業項目扶持政策

再生資源回收利用企業可享受國家有關稅收優惠政策。市財政每年采取以獎代補和貼息方式，支持符合條件的再生資源回收利用企業做大做強。

（一）對驗收合格的再生資源回收站點按照每個站點5000元的標準給予一次性補助。

（二）對驗收合格的分揀加工中心和集散交易市場給予一次性補助，其金額不超過總投資額的30%且最高不超過100萬元。

（三）對驗收合格的再生資源加工園區給予一次性補助，其金額不超過總投資額的50%且最高不超過400萬元。對經營規模大、拉動作用強的大企業給予優先支持。

（四）對驗收合格的報廢汽車拆解企業技術升級和二手車交易市場給予一次性補助，其金額不超過總投資額的30%且最高不超過120萬元。

（五）對驗收合格的二手商品交易市場給予一次性補助，其金額不超過總投資額的20%且最高不超過100萬元。

（六）對驗收合格的再生資源回收利用信息平臺項目按投資總額的30%給予一次性補助，其補助金額不超過50萬元。

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13. [工作總結1] 大酒店爭創“十佳”星級飯店工作總結 [佚名][2008年8月23日][117] xx市旅游局: 根據x旅辦[2002]36文件精神，二00二年我店結合實際情況，積極開展了爭創“十佳”星級飯店活動，全年完成銷售230萬元，利潤3.5萬元，其中客房銷售130萬元，比去年上升20%；接待4.9萬人/次,30個旅游（會議）團隊，其中餐飲接待2.8萬人/次，客房接待2.1萬人/次,年均出租率53.2%。經過爭創“十佳”活動，提高了酒店經營管理水平和服務質量，贏得了更好的經濟效益……

14. [開業開幕] 酒店開業特邀嘉賓致詞 [佚名][2008年8月23日][186] 女士們、先生們、朋友們： 大家上午好！能夠受邀參加XX佳日酒店的開業慶典，我感到十分榮幸，在此，我謹代表城陽區政府 紅島開發區管委會，向XX的盛情邀請表示衷心的感謝！ 隨著改革開放的深入，青島充分利用環膠州灣產業聚集的優勢，確立了“三點一線，組團發展”的城市規劃發展方向，從而使紅島成為青島發展建設中的一個重要環節。經過努力，我們在紅島28.7平方公里的土地上建立了一個省級開發區——青……

15. [開業開幕] 酒店開業集團董事長致歡迎詞 [佚名][2008年8月23日][323] 尊敬的XXX副部長、XXX區長， 尊敬的各位來賓，女士們、先生們、朋友們： 大家上午好！值XXX佳日酒店開業之際，我謹代表青島XXX公司，向今天出席的領導、嘉賓和所有朋友表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！ 我們XX公司自成立以來，一直受到部局領導、屬地各級政府和社會各界朋友的關心和支持。正是有了這些關心和支持，XX才從無到有，不斷發展壯大，逐漸形成產學研齊頭并進、學術交流活躍的大好局……

16. [會議發言] 酒店餐飲部先進事跡發言稿 [佚名][2008年8月23日][49] x大酒店餐飲部按照酒店的“樹立飯店意識，堅持星級標準，大力推進多元化營銷，努力提高經濟效益”的工作指導思想，認真組織員工學習和培訓，全面提高員工服務水平和綜合素質，保證服務質量，較好地完成了上級下達的各項任務，銷售和稅金較上年同期上升了18%。利潤指標也有了大幅度的增長，文秘部落接待中外賓客3萬余人次，成功舉辦了二十余次宴會，順利通過xx市旅游局星評小組對酒店“二星級飯店”的復核，在2001xx……

17. [規則方案] xx酒店營銷方案 [佚名][2008年8月22日][392] xx酒店營銷方案 根據目前酒店情況，首先樹立“以市場為先導，以銷售為龍頭”的思想；為了更好的開展銷售工作，制定營銷方案、市場推廣計劃，并在工作中逐步實施。 第一章 目標任務 一、 客房目標任務： 萬元/年。 二、 餐飲目標任務： 萬元/年。 三、 起止時間：自 年 月---- 年 月。 第二章 形勢分析 一、 市場形勢 1、2001年全市酒店客房10000余間，預計今年還會增加1~2個……

18. [實習報告] 酒店管理實習報告 [佚名][2008年8月18日][1045] 工商管理0106班 13號 阮云勝 實習地點:1:臺州開元大酒店(駐地實習) 2:浙江瑞鵬汽車電器有限公司(走訪實習) 實習目的:通過……

20. [實習報告] 大學生酒店實習心得 [佚名][2008年8月18日][471] 廣西大學社會科學與管理學院旅游管理2001級 實習單位：廣西南寧明園新都大酒店 實習時間：2008年9月——2008年11月 序言 終于等到了實習的時候了，很早以前就從師兄那里打聽到了大三的上半學期有實習，那時候可以說是急切地期盼著這一天的到來，因為大家再也……21. [實習報告] 酒店實習報告 [佚名][2008年8月18日][569] 實 習 報 告 工商管理0106班 13號 阮云勝 實習地點:1:臺州開元大酒店(駐地實習) &nbs……

22. [會議發言] 酒店年終總結會員工代表發言 [佚名][2008年6月18日][79] 各位領導、各位同事： 大家好！轉眼間，二00二年又過去了，這一年，是公司在各方面不斷完善、穩步發展的一年。在這一年里，我們各位員工都能融洽相處。工作上我們互相幫助、互相指點、共同探討，愉快地開展了一項又一項的工作。 我們曾為了完成共同的目標，而一起努力過，就像展銷會期間，為了能讓公司取得更優越的成績，為了提高公司的對外形象，我們曾一起加班，財務部加班結數，辦公室加班簽合同，而銷售部則……

23. [思想宣傳] 王總在酒店安全工作專項治理會議上的講話 [佚名][2008年6月1日][21] 同志們： 2008年中國林產品交易會將于9月19日在菏澤舉行，今天已經16號了，馬上就要召開這個國際化的商貿盛會了。由于我們酒店是“林交會”的定點接待單位之一，為了確保會議順利進行，菏澤市公安局開發區分局給我們提出了嚴格要求，郵政局也給我們下發了安全生產工作的通知，所以今天召開安全工作專項治理會議的主題就是確保“林交會”期間酒店工作安全順利進行。 首先傳達菏澤市公安局開發區分局對酒店……

24. [開業開幕] 酒店開業午餐酒會歡迎辭 [佚名][2008年5月30日][580] 午餐酒會歡迎辭 尊敬的各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們： 大家中午好！ 今天，酒店正式試業，作為酒店總經理，我感到十分榮幸。在此，我謹代表全體員工，對各位嘉賓的光臨表示熱烈的歡迎，對酒店的試業表示衷心的祝賀，對日夜奮戰在酒店施工現場、為酒店順利投入運作而付出全部精力和時間的所有員工及有關協作單位致以誠摯的謝意! 公司成立于九三年，經過十幾年的成長和歷練，業務范疇不斷……

25. [個人簡歷] 酒店文職人員（英文簡歷）HOTEL CLERK [佚名][2008年5月20日][90] Sandy Lin 15/F,TOWER2 ,BRIGHT CHINA,BUILDING1,BEIJING.

OBJECTIVE:

To contribute developed customer relations and administrative skills to a challenging in a hotel.

SUMMARY OF QUALIFICA……

26. [開業開幕] 酒店開業慶典致辭 [佚名][2008年5月19日][513] 各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們：

金秋時節，清風送爽，丹桂飄香。今天，**大酒店開業慶典儀式在這里隆重舉行。我謹代表**市房產管理局向蒞臨今天盛會的各位領導、各位嘉賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向為酒店建設付出心血和汗水的全體施工管理者和工程建設者表示親切的問候！

千秋偉業千秋景，萬里江山萬里美。我局按四星級標準投資建設的御泉大酒店于2008年12月破土動工以來，全體建設管理者和工程建……

27. [工作總結1] ×酒店2008年工作總結 [佚名][2008年4月9日][736] ××酒店2008年工作總結 2008年即將度過，我們充滿信心地迎來2008年。過去的一年，是我黨十六屆四中全會勝利召開、其會議精神鼓舞全國人民與時俱進的一年，是促進酒店“安全、經營、服務”三大主題的一年，也是酒店全年營收及利潤指標完成得較為理想的一年。值此辭舊迎新之際，有必要回顧總結過去一年的工作、成績、經驗及不足，以利于揚長避短，奮發進取，在新一年里努力再創佳績。 ……

28. [工作總結1] *酒店客房工作總結 [佚名][2008年4月9日][444] 伴隨著新年鐘聲的敲響，我們告別了競爭激烈、碩果累累的二零零四年，滿懷熱情地迎來了光明燦爛、充滿希望的二零零五年。在年終之際，對客房部一年所作的工作總結匯報如下： 一、2008年度客房完成的營業總額是 萬，月均完成 萬，客房的出租率為&n……

29. [工作匯報] 酒店接待工作情況工作通報 [佚名][2008年4月6日][273] 關于2008年菏澤國際牡丹花會期間 接待工作情況的通報 在這春暖花開之際，我市成功舉辦了2008年的菏澤國際牡丹花會，對菏澤的餐旅業來說，這是一個黃金季節，也是最忙碌的季節。在花會期間，我酒店順利地完成了繁忙的接待工作，包括2008年中國（鄄城）國際人發風情節、民盟山東省委七屆六次常委會、魯南片區高校工會主席會、丹陽辦事處花會團隊、市農行的浙江客人團隊等大型團隊，……

30. [工作匯報] 酒店工作報告 [佚名][2008年4月4日][501] 　各位同志:

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1、建立和健全的組織機構。

鎮黨委、政府十分重視聯動網建設工作，始終“牢記宗旨，服務三農”的指導思想，堅持把建立、健全機構作為工作的重要內容，擺在突出位置，并多次召開專題會議研究部署聯動網工作，切實抓緊抓好抓實。在聯動網建設原有的基礎上，按照區委的統一部署，率先全區實行鄉鎮全員納動網管理，有效推動了聯動網建設。全鎮設立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個聯動工作站，實行站長負責制。同時，實行鎮直部門掛村制度。各站設立創建指導員，負責指導各村（居）黨建、經濟、綜治、精神文明等各項工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉記錄和信息采集卡上報聯動中心。聯動中心定期組織召開月例會一次，要求各工作站站長、創建指導員、部門負責人及科技特派員根據當月工作要點在會上進行匯報、分析，針對存在的問題，鎮黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮聯動中心存檔備案。實行全員管理，使我鎮形成領導率先、干部帶頭、人人參與聯動網建設的氛圍。

2、網絡建設穩步推進。

聯動網建設，它的發展離不開黨委、政府的領導和財政的扶持。到目前為止，鎮先后投入10多萬元，為鎮聯動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設備，、、等村也購買了電腦，為信息的及時傳送帶來了便利，實現資源共享。

3、加強信息建設。

豐富、時效、多樣的信息是聯動網工作的基礎。在信息資源建設中，我們注意從農業、農村和農民對信息需求多樣化的實際出發，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農業信息。在內部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個創建指導員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網”、“八閩農網”、農業部“一站通”、“閩東人才網”等網站上予以。“拿來主義”是我們擴大外部信息來源、豐富農業信息的好辦法。我們對從互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內國際信息、實時信息和預測信息和鎮域農業生產實踐相結合，廣泛采用“摘編、采編、創編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農業信息的時效性、科學性和針對性，編輯聯動網網刊《綠色蓮峰》，及時分發到示范企業和農業生產大戶手中。

4、加強隊伍建設。

在推進聯動網建設過程中，我們始終把人才隊伍建設作為一項重要內容來抓。一方面，我們在專業村、龍頭企業、種植基地設立兼職信息員。這些農業信息員大多來自基層，勤于實踐，善于總結，能夠及時準確地上報或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務的權威性和實用性。目前，全鎮已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮、村、戶的梯級農業信息員隊伍。另一方面，鼓勵在職的農技干部參加各類專業知識培訓，提高農業服務的科技水平和服務能力。同時，采用集中辦班、村科技夜校、現場指導等方式，對農村信息員進行培訓，讓他們在“干中學、學中干”，切實提高他們的工作能力和服務水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓班近100期，參訓人員達3500多人（次），

二、創新工作模式，服務水平全面提升。

1、把優勢農產品做大，加快農業集約化，發揮土地最大效益。

把優勢農產品做大，是提高農業競爭力的有效途徑，也是增加農民收入的突破口。我們結合鎮情，以市場為導向，以效益為中心，加大農業結構調整力度，把農業產業調優、調強、調出特色、調出規模。針對蓮峰三村的資源優勢，年底建立了蓮峰三村農業科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發揮了示范作用，以示范帶動調整，今年該基地還將進一步擴大種植規模。

2、把龍頭企業做強，加快農村工業化，健全農業產業體系。

落戶城南的茶業有限公司公司和東富貿易有限公司是我鎮的示范企業，發展態勢良好，聯動中心在積極為其提供各類信息服務的同時，鼓勵和支持其申報蕉城區龍頭企業，并多次與有關部門聯系，為其提供申報材料，目前，這兩家企業已順利通過審核，成為我區的龍頭企業。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、占大市場”的思路，大力發展龍頭企業，實現工商貿一體化。三年來，我們依托主導產業，培植了10多家茶葉、水產品加工、銷售企業。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產業鏈，并轉移鎮富余勞動力100多人。

3、把支農政策利用好，加大投入，改善農業生產條件。

發展農村經濟、增加農民收入，主體是農民，只有充分調動農民的積極性和創造性，才能有效解決農民增收問題。農民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導、服務和宏觀調控，要克服“越位”和“缺位”現象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規律、尊重農民意愿的基礎上積極做好扶持、引導工作，把農民的微觀活動引導到發展規劃的框架之內，為農民提供市場和科技服務，指導農民種，引導農民調，幫助農民銷，為農民提供信息、技術服務。三年來，我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮、科技強鎮”的措施，加大對農業的投入，不斷改善農業生產條件，積極協調農貸資金，實施了“幸福”工程，有效的解決了農民發展生產缺資金的問題，先后發放小額農貸4040萬元，受惠農戶達2050戶，取得了良好的經濟效益和社會效益。

4、完善村賬鎮建，強化監督管理。

村財管理曾一度成為影響我鎮安定穩定的重要因素之一，也影響了經濟的發展。對此，鎮黨委、政府下決心實施“村賬鎮建”，規范村財管理，并將此項工作納動網工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費，嚴格任期審計等多種措施，加大對村資金使用的監督，執行財務收支定期定時定點公布，實行重大村務集體決定制度，增大了村務管理工作的透明度，同時，抓好村干和村財務人員的思想教育和業務培訓，使我鎮村財管理走上了制度化、規范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節省開支近50萬元，不僅贏得了廣大農民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩定因素，實施村賬鎮建之后，已沒有出現因村財問題而上訪的事件，同時，也提高村干部熱心集體，努力奉獻的積極性，進一步密切了黨群、干群關系。

三、創新工作渠道，積極開展網上營銷。

鎮聯動中心充分認識到網上營銷的重要性與可行性，充分發揮聯動網的橋梁和紐帶作用，努力促進農民增收致富。

1、送出去，拓寬農產品的銷售渠道。

年初，鎮聯動中心通過農業部審核，加入“農村供求信息全國聯播系統”（簡稱“一站通”）信息服務站行列，通過這個網絡平臺，城南聯動網把鎮內各行政村的農副產品，多次在該系統信息，收到了許多有效信息，為鎮域內的農產品進入市場架起了信息橋梁，為生產經營大戶和企業拓寬市場銷路。年月份，村村民由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮聯動中心在互聯網上多次予以，經多方聯系后，最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。年，蕉城區“三高”農業有限公司與水果批發市場通過城南聯動網的橋梁作用達成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網上營銷，共實現網絡交易10多筆。

2、引進來，增加農產品的附加值。

由于我鎮土地有限，為了引導農民發展新優品種，提高土地產出率，增加單位面積土地上農產品的價格，鎮聯動中心加大農業信息引導的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻策。年月份，三村農業示范基地擬種植樹莓，鎮聯動中心在網上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時在網上需求樹莓的種苗信息，很快就有、的客戶致電與其聯系。年初通過這種方式為基地引進的優質柿子品種如今長勢良好，聯動網也由此深受種植戶的信任。

四、創新工作方法，轉移富余勞動力富有成效。

鎮黨委、政府高度重視勞動力轉移工作，從轉變觀念入手，提出把農村富余勞動力轉移作為我鎮今后一個時期的一項重點工作來抓，并要求鎮聯動中心具體抓好該項工作。

1、強化培訓，轉變觀念，提高勞動力自身素質水平。

我鎮從實際出發，瞄準經濟發達地區不同企業的用工需求，針對不同對象，充分利用農村科技學校，靈活開展多層次、多渠道、多門類技術教育與培訓，多次邀請市水產局、區科技局技術人員進行授課，形成具有地方特色的培訓模式。一是建立健全農村勞動力轉移培訓體系，采取“農民培訓、政府買單”的方法，著重抓好18-45歲青壯勞動力的培訓，開展全方位的職業道德、職業技能和崗位定向、政策法規培訓，提高農村勞動力的綜合素質和專業技能；二是面向農村致富骨干和帶頭人開展科技培訓，促進“體力型”向“智力型”轉變。采取辦班培訓與上門服務相結合、科技咨詢與技術講座相結合、典型引路與面上推廣相結合等方式，加強對鎮、村基層干部和現代農民的培訓，培養一大批懂技術、善管理、會經營的農村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學文化素質，使大部分的鎮村干部成為帶領農民科技致富的“將才”；三是面向打工回鄉創業者開展創業教育，強化創業意識和創業技能教育，促進“打工潮”向“創業潮”轉變；四是面向初高中畢業回鄉務農青年抓好新增勞動力培訓，提高其立身謀業的本領。初高中畢業回鄉務農青年是職業教育培訓的重點對象，是農村各業發展壯大的帶頭人和農村勞動力轉移的領路人。

2、認真摸底，建立網絡，科學有序組織勞動力輸出。

篇7

第一條(立法宗旨) 為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)等法律法規，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條(適用范圍) 本條例適用于本省行政區域內的食品、食品添加劑、食品相關產品的生產經營、安全管理活動。

食用農產品進入生產加工、市場銷售、餐飲服務環節，應當遵守本條例，法律法規另有規定除外。

第三條(食品生產經營者的義務) 食品生產經營者應當依照法律、法規、規章以及食品安全標準從事生產經營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。

第四條(縣級以上政府職責) 縣級以上人民政府應當統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，落實以下職責：

(一)將食品安全工作納入本級人民政府國民經濟和社會發展規劃，制定食品產業發展規劃時綜合考慮食品安全因素;

(二)將食品安全監督管理、執法辦案、抽樣檢驗和風險監測、食品安全標準等工作經費列入財政預算，保證工作需要;

(三)將食品安全監督管理工作列入政府年度目標管理績效考核體系和黨政領導班子、領導干部政績考核評價體系;

(四)制定、實施食品安全宣傳教育規劃，按照食品安全科普宣傳大綱，將食品安全列入國民素質教育內容和中小學課程，每年組織開展食品安全宣傳活動;

(五)加強基層食品安全工作，按照一鄉(鎮、街道)一所原則，建立健全基層食品安全監管體系，實施基層食品藥品監管所標準化建設;

(六)對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人按照規定給予表彰、獎勵;

(七)設立財政專項資金，落實食品安全有獎舉報制度，對舉報屬實或為查處食品安全違法案件提供線索和證據的舉報人給予獎勵。

第五條(鄉鎮人民政府、街道辦事處職責) 鄉鎮人民政府、街道辦事處對本轄區的食品安全承擔屬地管理責任，設立食品安全領導小組，負責組織、協調本行政區域內食品安全管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處建立基層食品安全監管四員制度，在鄉鎮人民政府(街道辦事處)設立食品安全管理員、宣傳員，在村民委員會(社區居民委員會)設立食品安全協管員、信息員，承擔轄區隱患排查、自辦群體性宴席登記備案、信息報告、協助執法、宣傳引導等職責，四員工作經費由縣級人民政府列入經費預算提供保障。

第六條(食安委職責) 縣級以上人民政府設立食品安全委員會，統一組織協調本行政區域的食品安全工作，統籌、協調、解決食品安全工作中的重大問題，推進食品安全長效機制建設。

縣級以上人民政府設立食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)承擔食品安全委員會的日常工作，負責食品安全監督管理的綜合協調、督導檢查和考核評價等工作。

第七條(部門職責) 縣級以上人民政府農業、食品藥品監督管理、衛生行政、質量技術監督、工商行政管理、出入境檢驗檢疫、海關、城市管理和公安等部門(以下統稱食品安全監督管理部門)，應當加強溝通、密切配合，按照本條例和本級人民政府確定的職責實施食品安全監督管理。

教育、住房和城鄉建設、環境保護、林業、商務、糧食、鹽業等行政部門按照各自職責做好相關行業或者領域的食品安全管理和指導工作。

第八條 (派出機構職權) 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門在鄉鎮、街道或者特定區域設立的派出機構，有權以自己的名義，開展監督檢查，作出法律法規和本條例規定的警告、5000元以下罰款、沒收違法所得和沒收非法財物的行政處罰，以及查封、扣押的行政強制措施。

第九條(行業協會和新聞媒體責任) 食品行業協會應當加強行業自律，引導和督促食品生產經營者依法生產經營，推動行業誠信建設，宣傳、普及食品安全知識，向食品安全監督管理部門提出改進工作的意見和建議。

新聞媒體應當采取多種形式開展食品安全法律法規、標準和知識的公益宣傳，客觀、公正報道食品安全信息，拒絕刊播違法食品廣告，并對違反食品安全法律、法規的行為進行輿論監督。

第二章 食品生產經營

第一節 一般規定

第十條(主體資格) 食品生產經營者應當依法取得許可。取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品經營許可;取得經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產許可。

許可證件應當懸掛或擺放在其生產經營場所的顯著位置。

第十一條(企業負責人職責) 食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度，設立食品安全管理機構，落實食品安全責任。

食品生產經營企業法定代表人或者主要負責人對本單位的食品安全工作全面負責，并履行下列職責：

(一)建立健全本單位食品安全責任制，加強全過程的食品安全管理，落實崗位責任;

(二)制定并落實食品安全管理制度和操作規程;

(三)建立健全并落實從業人員食品安全知識培訓考核、健康檢查及相關檔案管理制度;

(四)督促檢查本單位食品安全工作，及時消除食品安全隱患;

(五)配合食品安全監督管理部門開展食品安全監督檢查和抽樣檢驗;

(六)依法履行食品安全事故報告義務;

(七)法律、法規規定的其他義務。

第十二條(安全管理人員職責) 食品生產經營企業應當配備與其生產經營規模相適應的食品安全管理人員，承擔下列職責：

(一)向員工宣傳食品安全法律、法規、標準等相關知識，對本單位員工開展食品安全管理制度的培訓;

(二)對員工遵守食品安全管理制度和操作規程的情況進行監督檢查，有效控制食品生產經營的關鍵環節，查找食品安全隱患，并及時報告;

(三)組織員工參加食品安全培訓并建立員工食品安全培訓檔案，組織直接接觸入口食品的員工進行健康檢查并建立員工健康檔案;

(四)定期匯總、分析本單位食品安全狀況，并及時報告;

(五)法律、法規規定的其他義務。

第十三條(質量受權人制度) 鼓勵食品生產經營企業建立質量受權人制度。質量受權人受企業法定代表人或者主要負責人授權，承擔下列食品安全管理職責：

(一)參與企業食品安全管理體系建設;

(二)負責進貨查驗和出廠檢驗的管理，并對記錄的真實性負責;

(三)督促落實食品生產經營過程的控制制度;

(四)組織開展企業食品安全自查，并對自查報告的真實性負責;

(五)組織實施食品召回;

(六)履行食品安全事故報告義務;

(七)法律法規規定的其他義務。

食品藥品監督管理部門應當對質量受權人進行培訓，并支持質量受權人履行職責。

第十四條(停產恢復報告) 食品生產經營企業在食品生產經營許可證有效期限內連續停產停業6個月以上的，在恢復生產經營后3日內，應當向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告，并接受監督檢查。

第十五條(委托生產) 委托生產食品的，應當委托依法取得生產該類食品生產許可的企業。委托生產食品的，雙方應當簽訂協議，明確委托生產食品的相關要求和雙方的權利義務。委托方對委托生產的食品安全承擔法律責任。

受托方應當查驗委托方的食品生產許可證、營業執照等相關證明文件，并按照食品安全標準組織生產。

第十六條(食品經營者進貨查驗規定) 食品經營者應當建立并執行食品進貨查驗制度，對初次交易的食品生產者或供貨者，應當驗明其生產經營許可證和營業執照，并保存加蓋其印章的復印件。驗明后每年復核不少于一次。

食品經營者采購食品時應當向生產者或供貨者索取并保存規范可追溯的銷售憑證和合格證明文件復印件，采購嬰幼兒配方乳粉應當按批次索取并保存合格證明文件復印件。

鼓勵食品經營者采用信息化、網絡化技術實現索證索票電子化管理。

第十七條(散裝食品標識) 食品經營者銷售、貯存散裝食品，應當在外包裝或者容器的顯著位置上標明食品名稱、生產日期或生產批號、保質期以及食品生產者的名稱、地址、聯系方式等事項。散裝食品標注的生產日期必須與食品生產者出廠時標識的生產日期相一致。

第十八條(食品添加劑使用和貯存管理) 食品生產經營者應當按照國家有關規定和食品安全標準采購、使用和貯存食品添加劑，建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項。上述記錄和憑證的保存期限不得少于二年。

食品生產經營者貯存食品添加劑，應當專區(專柜)存放，并標示食品添加劑字樣。

第十九條(無實體店鋪經營管理) 利用自動售貨設備從事食品經營的，應當取得食品經營許可。經營者應當在自動售貨設備的明顯位置公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業執照、食品經營許可證編號等信息。

利用互聯網、郵購、電視電話購物等無實體店鋪方式從事食品經營的，應當取得食品經營許可和相關資質。經營者應當以易于消費者認知和識別的方式公示經營者名稱、地址、聯系方式、營業執照、食品生產經營許可等信息。

設有官方網站的食品生產經營者應當在網站首頁公開其食品生產經營許可證明、產品注冊或備案憑證，信息應當真實、準確、合法有效。

第二十條(食品經營場所出租者義務) 提供食品生產經營、冷藏冷凍、貯存等場所的出租者，應當查驗食品生產經營者的許可證、登記證、營業執照等資質，并留存相關復印件;發現有違法行為的，應當及時報告所在地食品藥品監督管理部門。

第二十一條(餐飲具消毒查驗) 餐飲服務單位使用餐飲具集中消毒服務單位提供的餐飲具，應當查驗其衛生學評價合格報告并保存加蓋其印章的復印件，應當查驗餐飲具的消毒合格證明及獨立包裝上的標簽內容。

第二十二條(餐飲具集中消毒) 餐飲具集中消毒服務單位投產前應當向縣級以上衛生行政部門申請驗收，取得衛生學評價合格報告，方可開展餐飲具清洗消毒服務。

餐飲具集中消毒服務單位應當逐批檢驗餐飲具，檢驗合格后方可出廠。出廠的餐飲具應當隨附消毒合格證明，獨立包裝上應當標注衛生行政部門出具的衛生學評價合格報告編號、單位名稱、地址、聯系方式、消毒日期以及使用期限等內容。

第二十三條(對外配送食品管理) 餐飲服務提供者對外配送食品的，應當使用專用封閉食品級工具配送食品;分裝、貯存、運輸食品的溫度和時間應當符合食品安全要求。

提供集體用餐配送服務的，應當使用專用封閉車輛配送食品，按照規定留存所配送食品的樣品，分裝、貯存、運輸食品的溫度和時間應當符合食品安全要求，并告知用餐單位或在食品包裝明顯位置注明配送單位、制作時間、保質期，必要時注明保存條件和食用方法。

第二十四條(農村自辦宴席管理規定) 農村自辦宴席舉辦者和承辦者對其提供食品的安全負責。

農村自辦宴席實行報告制度，舉辦者或承辦者應當在舉辦宴席前3日內將宴席時間、宴席地點、宴席人數、廚師健康狀況等情況向村民委員會(社區居民委員會)或所在地食品藥品監督管理所報告。

第二十五條(餐廚廢棄物處理規定) 餐飲服務提供者應當按照國家和本省有關規定處理餐廚廢棄物，不得隨意傾倒、丟棄、堆放或者直接排放，不得回流入食品生產加工、經營等環節。

第二十六條(市場開辦者、交易會舉辦者的義務) 集中交易市場的開辦者、柜臺的出租者以及食品交易會、展銷會等的舉辦者等應當履行下列義務：

(一)應當在交易會、展銷會舉辦前3個工作日內向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門書面報告，告知管理措施、舉辦地點、舉辦時間、經營范圍、經營規模等信息;

(二)查驗食品經營者的許可證、登記卡和從業人員健康證明;

(三)建立食品經營者檔案，記載食品經營者的基本情況、許可證號、經營范圍、商品信息，指導和督促食品經營者建立并執行食品安全制度;

(四)檢查食品經營者的生產經營環境和條件，發現有違反法律法規和本條例規定行為的，應當及時制止并向食品藥品監督管理部門報告。

第二十七條(特殊食品) 生產保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方食品的企業應當取得生產許可，并按注冊或備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產。

從事銷售保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的經營者，應當取得經營許可，并按要求進行進貨查驗、索證索票和臺帳管理。銷售場所應當設立專柜或專區銷售并用提示牌標明，并根據食品標簽、說明書的貯藏方法存放。

第二十八條(鼓勵措施) 各級人民政府可以通過獎勵、資金資助和場地租金優惠等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營者規范管理，改善生產經營條件和工藝技術，提高食品安全水平。

縣級以上人民政府應當按照促進健康發展、方便群眾生活的原則，統籌規劃、建設、改造適宜食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營的集中場所和街區，配套建設相應的給水、排污等設施，改善生產經營環境。

第二十九條(食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的準入管理) 食品生產加工小作坊、小餐飲、食品攤販實行登記管理制度;實施登記不得收取任何費用。

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證或登記卡。

被吊銷食品生產經營許可證的，其食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內不得申請辦理食品生產加工小作坊和小餐飲服務登記證。

第三十條 (食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的義務規定) 食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的生產經營活動應當符合《中華人民共和國食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，并符合下列要求：

(一)食品原料、食品添加劑及食品相關產品來源合法并符合食品安全標準;

(二)用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

(三)食品添加劑使用符合有關食品安全標準;

(四)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害;

(五)接觸食品的餐具、飲具、設備和包裝材料應當無毒、無害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環使用;

(六)生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(七)從事接觸直接入口食品生產加工經營的人員持有有效的健康證明，從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽，保持個人衛生;

(八)法律、法規規定的其他要求。

第三十一條(食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販的進貨查驗) 食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、食品添加劑以及食品相關產品，應當索證索票，執行進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑及食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或批號、保質期、進貨日期及供貨者名稱、聯系方式等內容;

食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販索取的有關憑證、票據和進貨查驗記錄保存期限不得少于一年。

第二節 食品生產加工小作坊

第三十二條(設立條件) 食品生產加工小作坊從事食品生產加工應當具備下列條件，并依法取得食品生產加工小作坊登記證：

(一)具有與生產加工的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;

(二)具有與生產加工的食品品種、數量相適應的生產設備、設施以及衛生防護設施;

(三)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒、有害物質和不潔物;

(四)有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;

(五)法律、法規規定的其他要求。

第三十三條(禁止規定) 禁止食品生產加工小作坊生產加工下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規定禁止生產經營的食品;

(二)乳制品、罐頭制品、飲料等非傳統工藝生產加工的食品;

(三)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特殊人群的食品;

(四)聲稱具有特定保健功能的食品;

(五)白酒產品;

(六)禁止生產加工食品目錄中的其他食品。

縣級以上人民政府可以制定食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品目錄，并經報上一級人民政府食品藥品監督管理部門備案后，向社會公布。縣級以上人民政府可以根據食品安全監督抽檢結果、食品安全風險評估結果對本行政區域內食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品目錄進行調整。

第三十四條(申報材料) 申請食品生產加工小作坊登記證應當向所在地街道、鄉鎮食品藥品監督管理所提交下列材料：

(一)申請書;

(二)營業執照;

(三)開辦者的身份證復印件及聯系方式;

(四)從業人員的健康證明;

(五)生產加工場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權證、租賃協議或村(居)委會、社區出具的證明等);

(六)主要食品原料、食品添加劑和生產工藝;

(七)擬生產的食品品種說明;

(八)生產加工場所的衛生與安全情況說明。

第三十五條(登記規定) 街道、鄉鎮食品藥品監督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查，對符合規定條件的，在十個工作日內頒發食品生產加工小作坊登記證;對不符合規定條件的，不予登記并書面說明理由。

食品生產加工小作坊登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續生產經營的，食品生產加工小作坊開辦者應當在有效期屆滿前三個月向發證機關申請辦理延續手續，原發證機關收到申請后，必要時對申請人的生產經營場所進行現場核查，對符合規定條件的，及時辦理延續手續。

第三十六條(登記證信息) 食品生產加工小作坊登記證應當載明食品生產加工小作坊名稱、負責人姓名、登記證編號、生產加工地址、生產加工的食品品種等信息。

《食品生產加工小作坊登記證》由省食品藥品監督管理局統一印制。

第三十七條(登記信息變更和停產恢復報告) 食品生產加工小作坊登記信息發生變化的，應當向原發證機關申請辦理變更手續，未經批準不得變更。原發證機關應當在收到變更申請后五個工作日內辦理變更手續。

食品生產加工小作坊停產、歇業三個月以上的，應當在恢復生產加工前十日內向所在地街道、鄉鎮食品藥品監督管理所報告。

第三十八條(檢驗和備案規定) 食品生產加工小作坊新投產、停產后重新生產以及改變生產工藝后生產的首批食品，應當委托依法設立的食品檢驗機構進行檢驗，檢驗合格并報原登記機關備案后方可生產、銷售。

第三十九條(食品生產加工小作坊臺賬管理) 食品生產加工小作坊應當建立生產銷售臺賬，如實記錄生產食品的名稱、規格、數量、生產日期、保質期、銷售日期及銷售去向等內容。生產銷售臺賬保存期限不得少于一年。

第四十條(銷售和包裝規定) 食品生產加工小作坊生產加工的食品包裝或銷售貯存容器上應當有標簽，并標明食品名稱、成分表或配料表、生產日期、保質期以及小作坊的名稱、生產地址、聯系方式、登記證編號等信息，并明顯標示小作坊食品。

第三節 小餐飲

第四十一條(設立條件) 從事小餐飲經營活動應當符合下列條件，并依法取得小餐飲服務登記證：

(一)具有固定、合法的經營場所，經營場所遠離污染源，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍之外;

(二)操作間和就餐場所均應設在室內，操作間與就餐場所使用玻璃等透明材料區分或隔斷，衛生間不得設置在操作間內;

(三)操作間各功能區布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存區域等場所分區應明確，防止食品在存放、操作中產生交叉污染;

(四)具有與加工經營食品相適應的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設備設施;

(五)采用化學消毒的，應設置至少2個專用的洗滌及消毒池;采用煮沸、蒸汽或紅外線等熱力消毒或采用集中式消毒生產企業提供的消毒餐飲具的，應設置至少1個專用的洗滌池;各類水池以明顯標識其用途;

(六)加工操作場所應設置至少2個專用清洗水池，其數量或容量應與加工食品的品種、數量相適應;

(七)設置專用于拖把等清潔工具、用具的清洗設施，其位置不會污染食品及其加工制作過程;

(八)操作間面積應不小于6㎡。

第四十二條(禁止規定) 禁止小餐飲服務提供者經營下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規定禁止生產經營的食品;

(二)裱花蛋糕、生食水產品;

(三)國家和省規定禁止經營的其他食品。

第四十三條(申報材料) 申請小餐飲服務登記證應當向所在地街道、鄉鎮食品藥品監督管理所提交下列材料：

(一)申請書;

(二)營業執照;

(三)經營者身份證復印件及聯系方式;

(四)從業人員健康證明;

(五)餐飲服務場所平面圖及其使用證明(如房屋所有權證、租賃協議或村(居)委會、社區出具的證明等)。

第四十四條(登記規定) 街道、鄉鎮食品藥品監督管理所收到申請材料后，必要時對申請人的經營場所進行現場核查，對符合條件的，在十個工作日內頒發小餐飲服務登記證;對不符合規定條件的，不予登記并書面說明理由。

小餐飲服務登記證有效期為三年，有效期屆滿需要繼續經營的，小餐飲經營者應當在有效期屆滿前三個月向發證機關申請辦理延續手續，原發證機關收到申請后，必要時對申請人的經營場所進行現場核查，對符合規定條件的，及時辦理延續手續。

第四十五條(登記證信息) 小餐飲服務登記證應當載明小餐飲服務單位名稱、負責人或業主姓名、登記證編號、經營地址、經營范圍等信息。

《小餐飲服務登記證》由省食品藥品監督管理局統一印制。

第四十六條(登記變更) 小餐飲服務登記信息發生變化的，應當向原發證機關申請辦理變更，未經批準不得變更。原發證機關應當在收到變更申請后五個工作日內辦理變更手續。

第四十七條(公示規定) 小餐飲服務提供者應當按照登記的經營范圍依法經營，并在就餐場所醒目位置公示小餐飲服務登記證、營業執照、從業人員健康證明和食品安全相關信息。

第四節 食品攤販

第四十八條(劃定區域) 縣(市、區)城市管理行政執法部門或者市容環境衛生部門，按照方便群眾、合理布局的原則，根據城市或者鄉鎮規劃要求，依法劃定食品攤販經營區域，確定攤位數量，明確經營時間，并告知食品藥品監督管理部門，同時向社會公布。

第四十九條(登記備案規定) 食品攤販經營者應當向所在地縣(市、區)城市管理行政執法部門或市容環境衛生部門登記備案，取得食品攤販登記卡，并在經營場所公示。

縣(市、區)城市管理行政執法部門或市容環境衛生部門對食品攤販登記備案時，應當記錄經營者的身份信息、住址、經營范圍、聯系方式等信息，確定其經營地點、經營時間，制發食品攤販登記卡，并將登記的攤販信息告知食品藥品監督管理部門。

食品攤販登記卡有效期為一年，有效期屆滿需要繼續經營的，經營者應當在有效期屆滿前一個月到原登記部門延續手續。

第五十條(設立條件) 食品攤販從事經營活動應當符合下列條件：

(一)經營場所應當與垃圾堆放點等污染源保持安全距離，保證食品不受污染;

(二)具有符合食品衛生條件的食品制作和銷售的亭、棚、車、臺以及密閉的廢棄物收集設施;

(三)提供即食食品的，應當根據食品的種類配備相應的加熱、保溫或者冷藏設備;

(四)接觸食品的器具、工作臺面符合食品安全要求;

(五)銷售散裝直接入口食品的，應當具有防雨、防塵、防蠅等設施;

(六)法律、法規規定的其他要求。

第五十一條(禁止規定) 食品攤販禁止經營下列食品：

(一)《食品安全法》第三十四條規定禁止經營的食品;

(二)發酵酒以外的散裝酒;

(三)現制乳制品;

(四)專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產婦等特殊人群的食品;

(五)國家和省規定禁止生產加工的其他食品。

第五十二條(相關規定) 食品攤販應當在確定的經營地點、經營時間從事經營活動，公示登記卡，并遵守城市市容管理的相關規定，及時清理場地，保持環境整潔、衛生。

第五節 食用農產品市場銷售

第五十三條(市場準入) 食用農產品市場銷售實行與產地準出相銜接的市場準入管理，進入市場銷售的食用農產品應當符合食品安全標準和國家有關規定。

第五十四條(市場開辦者信息備案) 食用農產品集中交易市場信息實行備案管理。食用農產品集中交易市場開辦者應當如實向所在地縣級食品藥品監督管理部門報備以下信息：市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負責人、食用農產品質量安全管理人員數量及身份證明、食用農產品質量安全管理制度、市場內食用農產品種類、攤位數量等。

第五十五條(信息登記) 食用農產品集中交易市場開辦者應當建立食用農產品經營者信息登記制度，建立銷售者檔案，如實記錄和更新銷售者名稱或名稱、聯系人、聯系方式、社會信用代碼或身份證號碼、住址、銷售食用農產品品種、主要進貨渠道、產地等信息。銷售者檔案保存期限不得少于銷售者停止銷售后六個月。

食用農產品集中交易市場開辦者應當及時向當地食品藥品監督管理部門報送入場經營者的信息。

第五十六條(入場查驗) 集中交易市場開辦者應當查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。產地證明、合格證明文件按國家有關規定執行。

銷售者無法提供食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場銷售。

第五十七條(信息公示) 食用農產品集中交易市場開辦者應當在市場內醒目位置設置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農產品抽樣檢驗結果、不合格食用農產品處理情況、監督管理部門投訴舉報電話等信息。