時間:2023-03-01 16:33:39
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇從業(yè)資格管理制度,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
第二條在本省行政區(qū)域內申請取得會計從業(yè)資格證書適用本辦法。
在國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統稱單位)從事下列會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格:
(一)會計機構負責人(會計主管人員);
(二)出納;
(三)稽核;
(四)資本、基金核算;
(五)收入、支出、債權債務核算;
(六)工資、成本費用、財務成果核算;
(七)財產物資的收發(fā)、增減核算;
(八)總賬;
(九)財務會計報告編制;
(十)會計機構內會計檔案管理。
第三條各單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。
不具備會計從業(yè)資格的人員,不得從事會計工作,不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)職務的聘任,不得申請取得會計人員榮譽證書。
第二章會計從業(yè)資格管理機構
第四條會計從業(yè)資格管理實行屬地原則。
縣級以上地方人民政府財政部門為會計從業(yè)資格管理機構,負責本行政區(qū)域內的會計從業(yè)資格管理,即對工作、生活在所轄行政區(qū)域內有關人員會計從業(yè)資格的取得、注冊、變更、調轉等實施管理。除本辦法第五條規(guī)定外,具體管理權限由各地級以上市財政部門確定。
第五條中央在穗單位、銀行系統在穗單位和省屬在穗單位會計從業(yè)資格由省財政廳管理。中央非在穗單位、銀行系統非在穗單位和省屬非在穗單位按屬地原則管理。
第三章會計從業(yè)資格的取得
第六條國家實行會計從業(yè)資格考試制度。
第七條申請參加會計從業(yè)資格考試的人員,應當符合下列基本條件:
(一)遵守會計和其他財經法律、法規(guī);
(二)具備良好的道德品質;
(三)具備會計專業(yè)基礎知識和技能。
因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形,被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員,自被吊銷之日起5年內(含5年)不得參加會計從業(yè)資格考試,不得重新取得會計從業(yè)資格證書。
因有提供虛假財務會計報告,做假賬,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告,貪污、挪用公款,職務侵占等與會計職務有關的違法行為,被依法追究刑事責任的人員,不得參加會計從業(yè)資格考試,不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。
第八條會計從業(yè)資格考試科目分兩大類:第一類是會計專業(yè)知識方面的考試,包括財經法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎兩個內容;第二類是會計技能考試,指初級會計電算化(或者珠算五級)。
會計從業(yè)資格考試大綱由財政部統一制定并公布。
第九條申請人符合本辦法第七條規(guī)定且具備國家教育行政主管部門認可的中專以上(含中專,下同)會計類專業(yè)學歷(或學位)的,自畢業(yè)之日起2年內(含2年),免試會計基礎、初級會計電算化(或者珠算五級)。
前款所稱會計類專業(yè)包括:
(一)會計學;
(二)會計電算化;
(三)注冊會計師專門化;
(四)審計學;
(五)財務管理;
(六)理財學。
第十條會計從業(yè)資格會計專業(yè)知識考試每年舉行兩次,分別是6月份和11月份的第3個星期日。會計技能初級會計電算化實行定點不定期無紙化考試制度。
省財政廳負責組織實施全省會計從業(yè)資格考試的下列事項:
(一)制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則(見附件1);
(二)組織會計從業(yè)資格考試命題;
(三)實施考試考務工作;
(四)監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀。
各地級以上市財政局負責組織本地區(qū)的會計從業(yè)資格考試,縣級財政部門考試組織權限由各地級以上市財政局確定。中央在穗單位、銀行系統在穗單位和省屬在穗單位會計從業(yè)資格考試由省財政廳負責。
各級財政部門應當公布會計從業(yè)資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考務規(guī)則及考試相關要求。
省財政廳應當于考試結束后30日內將會計從業(yè)資格考試試題報財政部備案。
第十一條會計從業(yè)資格考試收費標準按照國家物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條會計專業(yè)知識考試成績合格的人員可獲得會計專業(yè)知識考試成績合格證明,該證明2年內有效;會計技能初級會計電算化考試成績合格可獲得廣東省初級會計電算化證書。
第十三條會計從業(yè)資格考試全科合格的申請人,有工作單位的可向工作單位所在地的財政部門申請會計從業(yè)資格證書;沒有工作單位的,可向戶口所在地的財政部門或組織考試的縣級以上財政部門申請會計從業(yè)資格證書。
申請會計從業(yè)資格證書時,應當提交下列材料:
(一)《會計從業(yè)資格證書申請表》(見附件2);
(二)有效會計專業(yè)知識考試成績合格證明;
(三)廣東省初級會計電算化證書或珠算五級證;
(四)有效身份證件原件;
(五)近期同一底片小一寸免冠證件照兩張。
符合本辦法第九條規(guī)定條件,且財經法規(guī)與會計職業(yè)道德考試成績合格的申請人,提交上述資料(一)、(二)、(四)、(五)項,以及自畢業(yè)之日起截至申請日止2年內(含2年)的會計類專業(yè)學歷或學位證書原件(香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及外國的學歷或學位須經中華人民共和國教育行政主管部門認可;對有疑問的學歷或學位,會計從業(yè)資格管理機構可要求申請人提供教育部門出具的證書認證證明)。
第十四條申請人可以通過委托人申請會計從業(yè)資格證書。
申請人應當對其申請材料實質內容的真實性負責。
第十五條申請人的申請材料齊全、符合規(guī)定形式的,會計從業(yè)資格管理機構應當當場受理;申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的,會計從業(yè)資格管理機構應當當場或者5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
會計從業(yè)資格管理機構受理或者不予受理會計從業(yè)資格證書申請,應當出具書面證明(見附件3、4),同時注明日期,并加蓋本機構專用印章。
第十六條會計從業(yè)資格管理機構能夠當場作出決定的,應當當場作出頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的書面決定;不能當場作出決定的,應當自受理之日起20個工作日內對申請人提交的申請材料進行審查,并作出是否頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定;20個工作日內不能作出決定的,經會計從業(yè)資格管理機構負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十七條會計從業(yè)資格管理機構作出準予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定,應當自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)會計從業(yè)資格證書。
會計從業(yè)資格管理機構作出不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書的決定,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條按照財政部統一規(guī)定會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則,省財政廳負責全省會計從業(yè)資格證書的印制、編號和管理。
各地級以上市財政局于年度終了后10日內將上年度會計從業(yè)資格證書頒況報省財政廳備案,省財政廳于年度終了后30日內將上年度會計從業(yè)資格證書頒況報財政部備案。
第十九條會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件,在全國范圍內有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱“持證人員”)不得涂改、轉讓會計從業(yè)資格證書,一經發(fā)現由會計從業(yè)資格管理機構撤銷其會計從業(yè)資格。
第四章會計從業(yè)資格管理
第二十條持證人員應當接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務素質和會計職業(yè)道德水平。
持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。
第二十一條根據財政部制定并公布的持證人員繼續(xù)教育大綱,結合本省實際,省財政廳負責制定繼續(xù)教育培訓規(guī)劃并組織實施。
第二十二條會計從業(yè)資格管理機構應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導,負責組織管轄范圍內的持證人員開展繼續(xù)教育培訓。
各單位應鼓勵持證人員參加繼續(xù)教育,保證學習時間,提供必要的學習條件。
第二十三條會計從業(yè)資格證書實行注冊登記制度。
持證人員從事會計工作,應當自從事會計工作之日起90日內,填寫注冊登記表(見附件5),并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明,向單位所在地或所屬部門、系統的會計從業(yè)資格管理機構辦理注冊登記。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的,應當自離開會計工作崗位滿6個月之日起90日內,填寫登記表(見附件5),并持會計從業(yè)資格證書,向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構備案。
第二十四條持證人員在同一會計從業(yè)資格管理機構管轄范圍內調轉工作單位,且繼續(xù)從事會計工作的,應當自離開原工作單位之日起90日內,填寫調轉登記表(見附件5),持會計從業(yè)資格證書及調入單位開具的從事會計工作的證明,辦理調轉登記。
持證人員在不同會計從業(yè)資格管理機構管轄范圍調轉工作單位,且繼續(xù)從事會計工作的,應當自離開原工作單位之日起30日內,填寫調轉登記表(見附件5),持會計從業(yè)資格證書,向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構辦理調出手續(xù);并自辦理調出手續(xù)之日起90日內,持會計從業(yè)資格證書、調轉登記表和調入單位開具的從事會計工作證明,向調入單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理機構辦理調入手續(xù)。
第二十五條會計從業(yè)資格管理機構應當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統,及時記載、更新持證人員下列信息:
(一)持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況;
(二)持證人員從事會計工作情況;
(三)持證人員接受繼續(xù)教育情況;
(四)持證人員受到表彰獎勵情況;
(五)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
持證人員的學歷或學位、會計專業(yè)技術職務資格以及前款第(一)至第(五)項內容發(fā)生變更的,可以填寫變更登記表(見附件5),并持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書,向所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理從業(yè)檔案信息變更。
第二十六條會計從業(yè)資格管理機構應當將申請會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書注冊、變更、調轉登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示。相關申請登記表格應當置放于會計從業(yè)資格管理機構辦公場所,免費提供。申請人也可以從會計從業(yè)資格管理機構指定網站下載。
第二十七條會計從業(yè)資格管理機構應當對下列情況實施監(jiān)督檢查:
(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書并注冊登記情況;
(二)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統一的會計制度情況;
(三)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;
(四)持證人員接受繼續(xù)教育情況。
會計從業(yè)資格管理機構在實施監(jiān)督檢查時,持證人員應當如實提供有關情況和材料,各有關單位應當予以配合。
第二十八條會計從業(yè)資格管理機構應當對開展會計人員繼續(xù)教育培訓單位進行監(jiān)督和指導,規(guī)范培訓市場,確保培訓質量。培訓單位應填寫“廣東省會計人員繼續(xù)教育培訓單位情況表”(見附件6),連同師資學歷和專業(yè)資格證書復印件,及培訓場所、管理機構情況說明,向會計從業(yè)資格管理機構報備。開展會計人員繼續(xù)教育的培訓單位應具備與財政部門的培訓要求相適應的師資力量和管理能力。
第二十九條單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權檢舉,會計從業(yè)資格管理機構應當及時核實、處理,并為檢舉人保密。
第三十條有下列情形之一的,會計從業(yè)資格證書應予注銷:
(一)持證人員死亡的;
(二)持證人員因限制民事行為能力或無民事行為能力而無法繼續(xù)從事會計工作的;
(三)持證人員會計從業(yè)資格依法被撤銷的;
(四)會計從業(yè)資格證書依法被吊銷的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定會計從業(yè)資格證書應予注銷的其他情形。
會計從業(yè)資格證書被作出注銷的人員,重新申領會計從業(yè)資格證書時須按有關規(guī)定辦理。
第五章法律責任
第三十一條參加會計從業(yè)資格考試舞弊的,由會計從業(yè)資格管理機構取消其該科目的考試成績;情節(jié)嚴重的,取消其全部考試成績。
第三十二條用假學歷、假證書等手段得以免試考試科目并取得會計從業(yè)資格證書的,由會計從業(yè)資格管理機構撤銷其會計從業(yè)資格。
第三十三條持證人員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊、調轉登記的,會計從業(yè)資格管理機構應責令其在30日內改正;逾期不改正的,予以公告。
第三十四條持證人員有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法違紀情形之一,由會計從業(yè)資格管理機構按照《會計法》的規(guī)定予以處理并向社會公告。
第三十五條會計從業(yè)資格管理機構發(fā)現單位任用(聘用)未經注冊、調轉登記的人員從事會計工作的,應責令其在30日內改正;逾期不改正的,予以公告。
24家資產評估機構名單如下:
青島市資產評估中心
大連中華會計師事務所
大連會計師事務所
山東審計師事務所
山東會計師事務所
蘇州資產評估公司
德陽市資產評估公司
成都資產評估事務所
西安正衡資產評估公司
陜西岳華會計師事務所
寧波市資產評估中心
天津市中環(huán)財務咨詢服務公司
羊城會計師事務所
湖南省會計師事務所
河南審計事務所
甘肅第三會計師事務所
廈門大學資產評估事務所
福建省資產評估中心
廈門資產評估事務所
貴陽會計師事務所
長城會計師事務所
中發(fā)國際資產評估公司
中華會計師事務所
中誠會計師事務所
北京立達建筑審計事務所
中信會計師事務所
中國投資咨詢公司
中洲會計師事務所
興業(yè)會計師事務所
北京中機審計事務所
北京會計師事務所
深圳資產評估事務所
深圳中華會計師事務所
蛇口中華會計師事務所
上海市會計師事務所
上海大華會計師事務所
上海社會科學院會計師事務所
廣州資產評估公司
天津審計事務所
我國企業(yè)會計信息失真的現象很嚴重,不能為投資者以及債權人提供精準的企業(yè)信息,不能真實的反映出企業(yè)經濟活動的過程和真實的情況,也會對政府的監(jiān)管部門進行誤導,不能順利監(jiān)管企業(yè)的運行狀況。所以,需要解決會計信息失真的情況。本文主要針對會計信息失真的其中三點原因進行簡單的闡述,并且依據這三點原因,有針對性的展開討論,如何提高會計信息失真的質量方法,以及具體的治理方針的分析。
一、會計信息失真的原因
(一)會計從業(yè)人員資格審查不嚴
我國今年來參加會計資格證考試的人數越來越多,除了一部分是會計專業(yè)和金融專業(yè)畢業(yè)的學生以外,很多人是其他行業(yè)的人員,并且沒有受過專業(yè)的會計學習和教育,因此,只要獲得了會計資格證,很多企業(yè)就會聘用。但是會計知識的實用性是很強的,沒有經過專業(yè)的學習,不能熟練的處理企業(yè)的有關賬目,因此,會出現記錄錯誤的問題,而且某些人對《會計準則》的有關內容不重視也不關心,對《會計法》的相關內容當成兒戲,所以導致了企業(yè)會計信息失真的情況出現,這也是目前我國企業(yè)出現會計信息失真的主要原因。
(二)企業(yè)管理制度不科學
除了會計人員自身的原因以外,還有一項就是因為企業(yè)管理制度的不嚴格,一部分是因為沒有管理經驗,在制定管理制度的時候,不能主觀意志和客觀法律有效的結合,控制好會計信息是記錄,這是導致會計信息失真的原因之一。其次,是某些企業(yè)為了規(guī)避政府有關部門的檢查,想要少納稅,在合理避稅的工作以外,制作假賬,這也是導致會計信息失真的一個重要的原因。所以,需要針對這兩種原因,企業(yè)需要加強管理制度,而有關部門也需要加強管理和檢查。
(三)缺乏高素質,高水準的注冊會計師隊伍
企業(yè)在發(fā)展的過程中,除了需要基礎的會計從業(yè)人員以外,還需要高級的注冊會計師。但是,目前我國高級注冊會計師的人數很少,一般工作經驗豐富,具有資質的注冊會計師,主要受聘于國企,跨國企業(yè)以及大型企業(yè),很多中小型企業(yè)就缺乏注冊會計師的隊伍,因此導致會計信息失真,而不能及時的發(fā)現和查處。而且某些企業(yè)既是有注冊會計師,但是其獨立性不能得到保證,所以,注冊會計師的工作行為,也會受到企業(yè)的影響,這也是導致會計信息失真的原因。
二、會計信息失真治理對策的分析
(一)提高會計從業(yè)人員的資格考試級別和難度
我國今年開始,某些地區(qū)暫停了會計從業(yè)資格證的考試,而有關會議擬定建議取消會計從業(yè)資格證的考試。雖然現在暫無定論,但是通過大方向可以進行判斷,我國要提高會計人員從業(yè)資格的考試和標準。我國進行年會計從業(yè)人員的水平過低,不夠專業(yè),導致會計行業(yè)人員的專業(yè)性和素質都不夠高,為企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響。尤其是會計從業(yè)資格證,非會計專業(yè)人員,只需要自學或者報班,學習兩三個月,就可以參加考試,甚至獲得資格證。這就直接降低了會計人員的水平。因此,想要解決企業(yè)會計信息失真的情況,首先,就應該大浪淘沙,提高會計從業(yè)資格考試的難度和級別,或者選擇其他的方式進行考試,盡量以會計專業(yè)畢業(yè)的學生或者具有一定工作經驗的人為主,企業(yè)在招收會計人員的時候,也應該有針對性的提高面試的難度,還可以組織一場現場考試,選取比較經典的會計信息失真案例,以及數據,讓參加面試的人進行分析,哪里出現了問題,并且進行改正,通過具體案例的分析和解決,就可以分析出一個人的實際水準。這是減少企業(yè)會計信息失真的重要手段,因此,無論是國家有關部門的考試,還是企業(yè)的面試考試,都應該提高相關的難度和級別,同時可以甄辨出真正有能力的從業(yè)人員。
(二)《會計法》以及《會計準則》的內容需要完善修改
我國某些地區(qū)暫停會計從業(yè)資格證的考試,主要是為了調整近些年我國會計從業(yè)資格門檻過低的情況,導致會計從業(yè)行業(yè)的混亂。而會計從業(yè)資格證的如果要取消,則《會計法》等內容也需要調整,因為目前為止,會計從業(yè)資格證還是從事會計工作的重要憑證。在有關內容進行調整的時候,應該重視對會計信息失真的管理。首先,需要詳細規(guī)定,哪些行為導致會計信息失真,是觸犯法律法規(guī)的,并且依據相關法律,該種行為需要承擔的法律責任以及相關處罰。其次,需要對企業(yè)有目的性的制作假賬,導致會計信息失真的情況進行相關的規(guī)定以及需要承擔的法律責任。不能讓企業(yè)出現偷稅漏稅的情況。在其次,完善《會計準則》,是從日常工作行為中,規(guī)范會計人員。應該細化到會計人員工作的內容和范圍。但是在細化規(guī)定和執(zhí)法嚴格的時候,也要確保會計人員工作的靈活性,這是因為經濟發(fā)展變化太快,相關的規(guī)定標準可能只適用于兩年,那么在出現新的數據形式,或者內容的時候,而相關法律還有出臺或者完善,則應該讓會計在不違法的情況發(fā),靈活處理有關的內容,這樣在避免企業(yè)出現進行的損失的同時,也可以確保會計信息的真實性。所以,想要減少甚至杜絕會計信息失真的情況,就需要國家的相關部門和企業(yè)共同努力,不斷的完善《會計法》和《會計準則》。
(三)提高會計人員繼續(xù)教育以及素質教育的質量
會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育是很重要的,因為會計信息發(fā)展以及更替的速度是很快的,如果不能繼續(xù)接受教育和學習,就會導致會計從業(yè)人員與社會脫軌,只按照已有的會計內容和知識進行處理,從而導致了會計信息失真的現象。因此,企業(yè)需要重視對會計人員的繼續(xù)教育和培訓。首先,需要定期組織會計從業(yè)人員進行學習,以及有關的考試和檢測,如果有學習不到位的,應該繼續(xù)學習。其次,企業(yè)應該對從業(yè)人員開展思想和素質教育。無論法律法規(guī)制定的多嚴格,只有心中有法,有敬畏心理的人,有理智的人,才不會做出違反法律法規(guī)的事情。因此,需要經常開展思想教育和素質教育,尤其是要以社會上因為會計信息失真而觸犯法律的案例作為警示,進行講解。同時,還需要學習跨國企業(yè)對會計從業(yè)人員工作的鼓勵方式,讓會計人員喜歡上這份工作,自覺遵守相關法律法規(guī)。最后,則需要和有關高校進行合作,為會計從業(yè)人員提供高質量的素質教育和繼續(xù)教育。
(四)完善企業(yè)會計管理體制和監(jiān)管體制
企業(yè)會計信息失真情況出現的原因,除了是因為法律法規(guī)不健全,以及從業(yè)人員的素質和專業(yè)水平沒有達到要求,或者是因為會計從業(yè)門檻低導致以外,最重要的是,企業(yè)自身的會計管理制度不健全。主要體現在,對會計工作人員的有關管理制度,過于嚴苛,不夠人性化,不能讓會計靈活處理相關數據,導致了會計信息失真。其次,是因為企業(yè)的監(jiān)管系統和體制不完善。企業(yè)需要一個完善的監(jiān)管體系和管理制度,監(jiān)管體系主要針對會計從業(yè)人員的行為進行監(jiān)管,對整個企業(yè)的內部會計活動的情況進行監(jiān)管,讓企業(yè)的管理者對企業(yè)的會計活動情況有一個真是的了解。在監(jiān)督管理的過程中,應該明確不同的責任到個人,不同的人監(jiān)管會計的不同環(huán)節(jié),如果一旦滑稽信息出現失真的情況,追根溯源,找到具體哪一個環(huán)節(jié)出現問題,該環(huán)節(jié)的負責人則需要承擔相應的責任,嚴重者需要承擔法律責任。最后,企業(yè)管理體系的完善,應該參照會計從業(yè)人員的要求和意愿進行修改,因為企業(yè)的運轉離不開人,只有體現了“以人為本”的管理制度,讓會計從業(yè)人員心理感覺到溫暖,自然而然會為了維護企業(yè)的利益,認真的完成相關的工作。
(五)加強外部對企業(yè)的會計監(jiān)督管理,構建注冊會計師隊伍
企業(yè)出現會計信息失真的情況,不僅僅是會計人員自身不遵守法律法規(guī)的問題,還有某些企業(yè)為了避稅,而選擇某些違法的手段,影響著會計人員,做出錯誤的選擇和工作。因此,不僅僅應該加強會計從業(yè)人員的素質和資格的培養(yǎng),更應該重視對企業(yè)的監(jiān)督。所以,有關部門應該有針對性的加強對企業(yè)的會計監(jiān)督管理。其次,企業(yè)應該重視構建注冊會計師的隊伍,因為注冊會計師是經驗豐富,而且專業(yè)知識以及能力非常強的會計人員。而企業(yè)為了發(fā)展,應該聘請注冊會計師,同時應該保證注冊會計師的獨立性。注冊會計師的專業(yè)性,可以準確的判斷出會計信息的真實性,避免出現會計信息失真的情況出現。最后,也需要對注冊會計師的獨立性工作環(huán)境,進行合理的監(jiān)督管理,確保注冊會計師不會出現某些違反規(guī)定和法律的行為。而加強對企業(yè)的會計監(jiān)督管理,和對注冊會計師的管理,則需要依照《會計法》為底線,既要保證“以人為本”的和諧理念的體現,又要保證“依法治國”的管理方式,這樣才能保證嚴寬相濟,讓會計工作人員在感恩和敬畏的狀態(tài)下,認證努力的工作,而企業(yè)也會遵守法律法規(guī)。
三、結束語
本文通過對會計信息失真的原因的分析,有針對性的提出了五條解決辦法,分別從五個方面進行闡述,首先,從業(yè)會計人員資格的提高,可以有效的提高會計人員的專業(yè)性。其次,有關法律的完善,既是保護了會計從業(yè)人員,為會計從業(yè)人員的行為進行規(guī)范,也是起到警示的作用,規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展。在其次,是通過在教育,讓會計人員不斷的深造,從而彌補自身的不足。最后,則是加強企業(yè)的管理以及監(jiān)督,從五方面著手,能夠有效解決會計信息失真的問題。
參考文獻:
[1]魏琳.會計信息失真的成因及治理對策探索[J].產業(yè)與科技論壇,2014(04):146-148.
[2]梁立文.上市公司會計信息失真現狀及治理對策探究[J].九江學院學報(社會科學版),2014(03):188-189.
[3]羅倩.論企業(yè)會計信息失真的原因及治理對策[J].財經界(學術版),2014(03):166-168.
危險貨物道路運輸企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)安全檢查就是對系統的各要素,生產過程中潛在安全問題進行詳細檢查,識別所存在的危險性,并提出改正措施,以達到促進安全生產的目的。圍繞危險貨物道路運輸企業(yè)安全檢查項目,本文梳理企業(yè)經營范圍及人員從業(yè)資格、安全生產基礎、從業(yè)人員管理、車輛、設施與設備管理、運輸過程監(jiān)管與應急處置,以及事故報告與處理等方面檢查過程中所存在的問題,并提出相應對策建議。
1企業(yè)安全檢查
企業(yè)安全檢查的目的是為了及時發(fā)現和糾正人的不安全行為、及時發(fā)現物的不安全狀態(tài)、及時發(fā)現和彌補管理缺陷、及時發(fā)現潛在危險和危害因素、及時培育并推廣安全生產先進理念與文化、宣傳貫徹安全生產方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內容可歸結為企業(yè)經營范圍及人員從業(yè)資格,安全生產基礎,從業(yè)人員管理,車輛、設施與設備管理,運輸過程監(jiān)管與應急處理,以及事故報告與處理等6個方面,也就是,“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實”,如表1所示。
2主要問題
2.1企業(yè)經營范圍
(1)企業(yè)不了解所承運危險貨物的類別,造成了超出道路運輸管理機構批準的范圍經營的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《道路運輸經營許可證》以及《道路運輸證》先后順序問題,導致其經營范圍不統一。此外,企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。
2.2從業(yè)人員從業(yè)資格
企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證,安全管理人員配備數量不夠,取得證件類型不同(例如主要負責人、安全管理人員),職安全管理人員、駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進行復訓;從業(yè)人員離職,造成從業(yè)人員數量與企業(yè)危險品運輸專用車輛數量不匹配。
2.3安全生產基礎
安全生產基礎涉及安全管理機構、安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產會議、安全生產檔案管理等方面。
2.3.1安全管理機構
(1)企業(yè)及分支機構無相關安全生產領導機構設立文件;安全生產領導機構組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新。(2)無危險貨物運輸事故應急救援領導小組和安全生產管理機構的相關設立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時更新;未進行公示。
2.3.2安全生產責任制度
企業(yè)建立了責任制度,但是與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產責任制編寫導則》(JT/T913-2014)不符,不符合企業(yè)實際(崗位職責等);未簽訂安全生產目標責任書;崗位成員對崗位不熟悉;未進行定期考核。
2.3.3安全生產管理制度
企業(yè)制定了安全生產管理制度,但與《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912-2014)不符,不符合企業(yè)實際;安全生產管理制度建立不全面;駕駛人員、押運人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產管理制度編寫導則》(JT/T912-2014)安全生產管理制度不熟悉;安全生產管理制度執(zhí)行力不夠。
2.3.4安全生產會議
企業(yè)召開安全生產領導小組工作會議(每季度不少于一次)和安全生產工作例會(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產會議應付了事,甚至未開;參加安全生產會議的人員不齊;開會內容不符合要求。
2.3.5安全生產檔案管理
各項安全生產檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進行更新,不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T914-2014)的要求;檔案保存年限不夠。
2.4從業(yè)人員管理
(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進行從業(yè)人員的管理,例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經過崗前三級安全教育培訓、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓、不參加安全例會、違法違章違紀現象嚴重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會統籌保險等。(2)企業(yè)未編制培訓計劃和長期繼續(xù)教育培訓計劃,或者建立了并未按計劃進行實施的;企業(yè)對從業(yè)人員未開展崗前教育培訓,駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內容(三級教育內容)、時間不符合要求(或者培訓人員不齊全);主要負責人(實際控制人)和分支結構(如有)負責人未取得安全資格證書,或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓檔案,未對培訓效果進行評估。
2.5車輛、設施與設備管理
2.5.1設施設備
(1)檢查車輛管理臺賬,證件不全。(2)現場查看通訊工具、標志燈(牌)配備不齊全或失效的,不符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13392-2005)的要求;標志牌上的危險貨物品種、類別和《道路運輸證》不一致。(3)現場查看車輛經常性裝備,車輛的前風窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現象。(4)詢問駕駛員,對特殊條件下應配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時性裝備)不了解,或者根本就未配備臨時性裝備。(5)現場查看隨車攜帶的安全防護、應急設備和勞動防護用品,對照安全卡核對車輛配備的安全防護、環(huán)境保護和消防設施設備不一致。(6)管理人員不了解機動車報廢標準,報廢標準和流程不符合要求;企業(yè)對臨近報廢車輛(或8年以上)未采取加強控制措施。
2.5.2動態(tài)監(jiān)控管理
(1)企業(yè)未對車載終端進行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長時間不在線、誤報警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺不能進行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺數據庫未錄入車輛技術檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息,或者錄入信息不能實際對應或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺;未對監(jiān)控異常情況進行處理。(4)企業(yè)未落實監(jiān)控值班制度,不能夠保證車輛在行駛時有人員進行監(jiān)控;企業(yè)未對車輛運行情況進行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時對違章行為糾正處理。(6)動態(tài)監(jiān)控管理臺賬建立不齊全,例如:安裝驗收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄,或者填寫不規(guī)范。
2.5.3停車場管理
(1)企業(yè)未制定停車場管理制度,或者建立不規(guī)范;未建立停車場管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標志管理、相關設備管理、車輛進出登記等。(2)場地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場地內有影響危化品停車安全的作業(yè)。(3)具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的企業(yè):未設置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設置危險等警示牌,與其他危貨車輛明顯區(qū)分開,通過場地劃線能明顯的標示清楚),或者標示不明顯。(4)停車場地存在混停現象,未設置明顯的安全警示標志。例如,禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場無專人值守、現場查看設施設備,未配備安全設施設備或者配備不符合要求、未建立停車場設施設備臺賬(包括維護、保養(yǎng)記錄)。
2.6運輸過程監(jiān)管與應急處置
運輸過程監(jiān)管與應急處置包括應急預案的制定、應急預案的培訓、應急隊伍、應急裝備、應急演練等內容。(1)應急預案的制定。應急預案不符合《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T911-2014)的要求,且未。應急預案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號碼。企業(yè)未按照《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監(jiān)總局[2009]第17號令)要求對應急預案進行評審,且未明確預案的修訂頻次或未按頻次評審。(2)應急預案的培訓。企業(yè)未進行應急預案和生產安全事故預防、避險、自救和互救知識宣傳教育。從業(yè)人員不了解應急預案內容或不熟悉應急職責、應急響應條件、應急程序和應急處置方案。(3)應急隊伍。企業(yè)未設立應急救援隊伍或指定專兼職應急救援人員;未明確應急救援人員的相關職責。企業(yè)未開展應急救援人員日常訓練,且訓練內容未包含相應的體能或技能;未對應急救援人員進行考核。(4)應急裝備。企業(yè)未配備應急救援物資,或者清單和實際配備情況不對應。企業(yè)未對應急救援物質及裝備進行定期檢查和維護記錄。(5)應急演練。企業(yè)未制定應急預案演練計劃,未組織實施應急演練。應急演練結束后,未對演練過程進行評估與總結;應急演練效果評審未對應急預案提出相關意見;應急預案與應急演練內容不符。
2.7事故報告與處理
發(fā)生事故后,現場人員不知如何處置和匯報;企業(yè)不知該怎么上報,出現瞞報、遲報等現象;事故處理記錄不完善,未按照“四不放過”進行事故處理。
3對策建議
(1)對照《危險化學品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式,2015年5月1日起實施)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012)、《危險化學品安全技術全書》(化學工業(yè)出版社),結合企業(yè)《道路運輸經營許可證》經營范圍,確認是否在其經營范圍內。所有證照統一;根據當地的要求對證照的年審(檢)。(2)按照30臺車輛配備1人的標準配備專職安全管理人員,取得相應《安全資格證》,且定期對其復訓;及時聘用從業(yè)人員,以保證符合運營條件。(3)安全生產領導機構設置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動,要及時更新發(fā)文。(4)成立危險貨物運輸事故應急救援領導小組,建立專兼職應急救援隊伍,有機構設置文件和相關制度;組成成員由企業(yè)主要負責人、生產經營負責人及相關部門主要負責人組成;若有成員變動,要及時更新發(fā)文;對安全管理機構及應急救援體系進行上墻公示。(5)根據《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產責任制編寫導則》(JT/T913-2014)的要求,結合企業(yè)實際,編制安全生產責任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責任書;從業(yè)人員加強崗位責任要求的學習,對照職責履行自己的義務;定期對各部門各崗位進行考核。(6)根據《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912-2014)的要求,結合企業(yè)實際,編制安全生產管理制度;加強法律法規(guī)的學習,根據法律法規(guī)結合企業(yè)實際,建立標準要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強安全生產管理制度的學習;定期對各部門各崗位進行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產檔案管理技術要求》(JT/T912-2014)嚴格管理,并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘),且保存好人員檔案。
會計管理工作是經濟管理的重要組成部分,在經濟工作中處于十分重要的地位。在我國貫徹科學發(fā)展觀、調整產業(yè)結構轉變發(fā)展方式的新形勢下,深化會計改革,轉變會計管理觀念,強化會計執(zhí)法力度,目的就是要規(guī)范會計秩序,創(chuàng)新工作方式,加強會計管理工作,充分發(fā)揮會計管理功能,全面提升會計管理工作水平。筆者認為新形勢下深化會計的改革與管理應重點做好四個方面的工作。
一、轉變會計管理觀念
經過30年的改革開放,我國經濟社會發(fā)展取得了巨大的成就,會計法規(guī)制度日趨完善。
(一)管理目標從“人治”向“法制”轉變
認真貫徹《行政許可法》,做好會計行政許可審批工作,堅持依法行政,強化服務意識,廉潔自律,認真履行行政管理職能;加強調查研究,提高決策科學性,大力推進政務公開,提高行政管理的透明度。
(二)管理思想向會計管理轉變
要加強會計理論的研究工作,為會計改革與發(fā)展提供理論支持。
各級財政部門會計管理機構要與時俱進,開拓創(chuàng)新,轉變觀念,充分認識會計工作是一項重要的經濟管理工作,要更加重視會計工作,努力提高會計管理工作水平,使其真正成為經濟管理的重要組成部分。
(三)管理手段從“直接”管理向“間接”管理轉變
間接監(jiān)管是以會計師事務所的監(jiān)管、鑒證為基礎,由于一家事務所為多個客戶提供用,財政部門完全可以通過對一家事務所的監(jiān)管,達到對多個單位監(jiān)管的目的,這樣既提高了效率,又節(jié)約了成本。
(四)管理方式從有關部門“共同管理”向財政部門主管、有關部門會同監(jiān)管轉變
財政部門要加強與其他有關方面的溝通和協調,完善協調機制,加強對地方會計管理工作的指導。
二、加強會計法制建設
(一)完善會計法規(guī)制度
要適應經濟發(fā)展的需要,及時對《會計法》進行修訂,及時修訂會計準則,制定和新的會計準則。
(二)完善會計監(jiān)督制度
如完善《內部會計控制規(guī)范》體系,制定對外投資、成本費用、擔保、固定資產、存貨籌資、預算等會計控制制度。
(三)完善會計機構、會計人員管理制度
主要有會計專業(yè)技術資格考試、評聘制度,如《會計專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等。
(四)完善會計工作管理制度
針對會計工作管理出現的新問題,管理完善《會計基礎工作規(guī)范》、《記賬管理辦法》、《會計檔案管理辦法》,夯實會計基礎工作。
三、執(zhí)行會計工作管理制度
會計工作管理制度是財政部門的一項基礎工作,如果會計制度執(zhí)行混亂,必然會導致財政收入流失,支出失控,最終會給財政工作帶來不利影響,財政部門應提高認識,積極擔負起管理會計制度的責任,把會計制度管理擺上重要位置,加強對會計工作的管理和指導。
(一)強化準入制度
進一步規(guī)范會計師事務所、注冊會計師和單位會計人員的從業(yè)資格管理。實行從業(yè)人員資格的認定,這是會計改革的關鍵,也是對會計人員進行宏觀管理的有效形式,是財政部門當前的一項主要工作。
(二)強化評價制度
完善會計專業(yè)技術資格等級評價制度,不斷提高會計隊伍整體素質;認真做好會計資格考試和評審工作,積極穩(wěn)妥地擴大高級會計師資格考評結合試點;組織好會計從業(yè)資格、會計專業(yè)技術資格的考試,落實考務責任制度,嚴肅考風考紀,確保考試工作順利進行。
(三)強化繼續(xù)教育制度
要轉變繼續(xù)教育培訓的管理方式,規(guī)范會計培訓市場,提高質量,按照“更新知識、分類指導、拾遺補缺、學以致用、注重實效”的原則,會計人員繼續(xù)教育培訓要明確培訓的重點內容和培訓要求。
(四)強化誠信制度
加強會計誠信建設,制定和完善會計人員職業(yè)道德規(guī)范,營造誠實守信、依法理財的良好氛圍,探索會計信用等級評價的途徑和辦法,努力提高會計的社會公信力。
四、認真抓好對會計人員的綜合評價
《會計從業(yè)資格管理辦法》第二十五條規(guī)定:會計從業(yè)資格管理機構應當建立持證人員從業(yè)檔案信息系統,及時記載、更新持證人員相關基礎信息和注冊、變更、調轉登記情況;從事會計工作情況;接受繼續(xù)教育情況;受到表彰獎勵情況;因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。
(一)品質
指會計人員在本職工作崗位上應遵循的道德標準、行為規(guī)范。具體包括:愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、提高技能、堅持準則、參與管理及強化服務八個方面。
(二)執(zhí)業(yè)行為
是指執(zhí)業(yè)人員應按照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定及單位會計內部控制制度要求,取得、填制合法的原始憑證,規(guī)范使用會計科目;依法設置會計賬簿,進行會計核算,數據分析;按照規(guī)定時間向有關各單位報送財務報告;對經濟事項實施有效監(jiān)督;定期將會計資料規(guī)范地裝訂、歸檔;自覺接受財政、稅收、審計等政府相關部門及社會監(jiān)督機構的日常管理和監(jiān)督檢查,如實提供相關資料,并就有關情況進行解釋說明。
(三)勝任能力
勝任能力指從事會計工作的人員應具備一定的學歷、經驗、專業(yè)技術資格,有良好的專業(yè)知識結構,有價值判斷與預測分析能力、環(huán)境適應能力、計算機運用及操作能力、寫作及語言表達能力等,適應現代市場經濟發(fā)展對會計工作的要求。
關鍵詞:
營業(yè)性道路駕駛員;從業(yè)資格信息;管理系統;應用
前言:
當前局勢下,我國在道路運輸行業(yè)有著很大的發(fā)展,對駕駛員的需求也逐漸增加。但是需要注意的是,當前現狀是管理者對從業(yè)者的素質要求過低,這使得駕駛員的素質整體不高。因此,加強此方面的研究尤為重要。
一、道路運輸管理中存在的問題
(一)從業(yè)資格門檻過低
道路運輸的主要問題原因在于對人員的管理制度松懈的緣故。而從本質意義生講,道路運輸最為注重的事項則是在于安全與穩(wěn)定之上。若在駕駛中駕駛員稍有疏忽就會給車上的乘客帶來生命安全問題。除此之外,駕駛員的工作時間較長,從事此項工作的人較少。正因如此,運輸道路企業(yè)才會對人員招聘上降低從業(yè)要求與標準,并以高額薪金來吸引群眾加入其中。當前局勢下,我國出現道路交通事故案例逐漸增多,進而,也使更多人及企業(yè)提高了自身的注意。只要是自身的管理及系統完善好,以信息化管理技術來完善各個方面的管理。由此才可以大大減少在發(fā)展中存在不良因素。
(二)工作人員的素質較低
崗前培訓是任何行業(yè)的從業(yè)者需要經歷的階段,但是不少企業(yè)為了節(jié)省金錢選擇放棄培訓,直接讓員工上崗。這對于駕駛員來說有很大的弊端,一方面駕駛中很多需要注意的問題都沒有接觸,在駕駛中不按照企業(yè)規(guī)定的規(guī)范、流程進行駕駛是常有的現象。另一方面,在對待客戶上也難免缺少耐心,對企業(yè)形象維護不重視。這些現象可能會導致企業(yè)的經濟下滑,嚴重的甚至會導致交通狀況混亂、無序。
(三)管理者的不重視
目前,一些運輸企業(yè)的管理者普遍對駕駛人員的素質不夠重視,這會留下十分大的隱患。管理人員認為,駕駛員只要是有熟練的駕車技巧就可以了,并不需要有一定的文化素養(yǎng)。但是實際情況卻是,素質一般的司機多會出現交通事故,為企業(yè)帶來了一定的經濟損失。而且,交通事故的發(fā)生也為交通運輸產生了一定的阻礙,使國家的運輸產生不利的影響。導致這些事情發(fā)生的原因多是管理者的管理不善,沒有考慮到駕駛員的素質與企業(yè)運輸之間的聯系,主要考慮到駕駛的技巧是不全面的還是應該注意整體的發(fā)展。
二、營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格信息管理系統的應用
(一)強化管理手段
信息化管理是目前道路運輸控制中最為重要的一個方面,要加強對信息化技術的利用程度。從從業(yè)資格證的辦理和日常管理兩個角度出發(fā)。在從業(yè)資格證的辦理方面,管理人員要加強證件的申請受理。對每一位人員的駕駛信息、駕駛年限、事故處理方式都要及時的登記到從業(yè)人員管理之中,并根據各部門的實際要求進行相應的查詢。
(二)加強信息化管理制度的改進
加強信息化管理制度的改進是其中最有效的一種方法。管理者應該從以下幾個方面:第一,要以“年”或者是“月”為標準,對從業(yè)人員的業(yè)績進行考察和評估,利用信息管理的方式,著重突出控制的重點。同時,管理者要將每位駕駛人員按照從業(yè)類別進行具體的劃分,將獎懲事項、獎懲時間以及部門都統計到電腦之中,每個月進行一次匯總,作為績效的考核標準進行管理。例如:該名駕駛員的違規(guī)次數以及事故發(fā)生頻率都相對較多,則本月的工資就會減少,在基本工資上扣除一部分作為懲罰。第二,要加強對從業(yè)資格駕駛員的培訓。管理者要按照不同部門的工作性質進行規(guī)范化記錄,聘請專業(yè)的技術人員對他們的理論與實踐知識予以培養(yǎng)。同時將培訓的時間穿插開,將每一階段的操作培訓內容都記錄在管理系統之中,以防重復性知識的學習,增強從業(yè)人員的整體素質。
(三)轉變觀念,重視信息管理的應用
觀念的陳舊性是傳統信息管理效應不高的原因之一。為了使營業(yè)性道路運輸駕駛員的從業(yè)資格信息得到實際規(guī)劃,就勢必要對系統進行科學性管理。首先,在信息管理系統的前期開發(fā)階段,要注重全體員工的實際參與性,不僅要求內部高層人員以及技術人員參與到建設當中來,也要考慮到從業(yè)資格駕駛員的基本要求,這樣才能夠從全局的組織性出發(fā),把握好信息系統中的整體脈絡。其次,在信息管理的系統設計中,要注重觀念的轉變性。要求工作者不僅要突出管理重點,更要做出詳細的任務規(guī)劃,根據開發(fā)中的關鍵,協調各部門之間的利益關系,在駕駛人員培訓的基礎上對業(yè)務進行整合,實現系統內部的深層次管理。
結論:
綜上所述,本文從道路運輸管理中的問題出發(fā),分析信息管理系統在其中的應用。從而得出:管理人員要將信息化管理作為著力點,加強對工作人員能力的培養(yǎng),實施嚴格的考評制度,擴充業(yè)務范圍,規(guī)范控制程序,為城市道路運營的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
作者:李世琦 江宇 魏清華 單位:沈陽理工大學
參考文獻
[1]游小青.道路運輸行業(yè)行車事故數據采集與統計分析系統研究[D].長安大學,2006.
[2]孔令江,張笑豐.科技在營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證發(fā)放管理工作中的應用[A].中國公路學會汽車運輸學會:,2002:3.
《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的頒布實施,與舊規(guī)定相比較在管理方式上做出了人性化的調整。在規(guī)定中,著重提出了關于從業(yè)信息查詢服務的問題,給公民出行安全給出了更多保障。而對于道路從業(yè)人員范圍,《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》也有所調整,調整成了經營性道路客貨運輸駕駛員(道路旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員)、道路危險貨物運輸從業(yè)人員、機動車維修技術人員、機動車駕駛培訓教練員、道路運輸經理人以及其他道路運輸從業(yè)人員。此外,《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》還將有關概念更加明確化,而所有的道路運輸從業(yè)人員都要經過必要的業(yè)務培訓之后,通過考試以及考核合格才能夠持證上崗,這為當前道路運輸從業(yè)人員培訓與管理,提出了更高的要求。
一、《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》調整
交通部新出臺的《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》與舊規(guī)定相比較,呈現了一些新的特點:
(一)異地申請道路運輸駕駛員從業(yè)資格證
《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》實施后,外地的駕駛員就可以在當地辦理道路運輸駕駛員從業(yè)資格證。這一規(guī)定的實施主要是為了適應外地務工人員,可以增加就業(yè)渠道。在此之前,道路運輸從業(yè)人員是不可以異地獲取從業(yè)資格證的,在外地務工的人員只有回到駕駛證發(fā)證地,并在當地的運政機構提出申請,才能夠獲得審批。這個規(guī)定的變更,就意味著只要外地人員能夠提供暫住證明,就可以在異地報名接受培訓,參加當地的道路運輸從業(yè)資格考試。
(二)每個月組織一次道路運輸駕駛員考試
按照規(guī)定,道路運輸從業(yè)人員參加考試的頻率根據類別的不同而有所區(qū)分。經營性道路運輸駕駛員要獲取從業(yè)資格證,主要是有市級道路運輸管理機構組織每個月一次考試,而機動車維修人員的考試則是三個月一次,由省級道路運輸管理機構組織的道路運輸從業(yè)人員資格考試則可以自行確定。
(三)道路客貨運輸駕駛員考試實習實行新考試大綱
道路客貨運輸駕駛員考試,取消樁考,根據新的考試大綱規(guī)定,理論知識的考試側重于相關的法律、法規(guī)和職業(yè)道德以及專業(yè)的運輸知識;應用能力的考試主要針對于專業(yè)知識,包括車輛制動器的制動力的安全檢視、發(fā)動機是否正常等等。此外,在道路旅客運輸考試內容中,還增加了旅客急救常識以及輪胎更換等等。
(四)年審變更為每年一度的誠信考核
舊規(guī)定對于道路運輸從業(yè)人員資格證的審查是兩年一審。在新的規(guī)定中,從業(yè)資格證的有效期為六年,每年進行一次誠信考核。如果道路從業(yè)人員有違章行為,就要在行業(yè)管理部門記錄在案,以作為誠信考核的依據。
二、道路運輸從業(yè)人員培訓與管理現狀
自從1999年國家交通部頒布并實施《中華人民共和國營業(yè)性道路運輸機動車準駕證管理規(guī)定》以來,這為交通運輸安全提供了一定的保障,在強化道路運輸從業(yè)人員的行業(yè)管理方面也起到了很大的規(guī)范作用。而隨著行業(yè)的發(fā)展,政策自身的缺陷也日益凸顯。
新版的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》啟動之后,全面展開了從業(yè)資格證的換發(fā)工作。在此基礎上對于道路運輸從業(yè)人員的隊伍實施了全面整頓。為了能夠更好地對道路運輸從業(yè)人員規(guī)范管理,建立道路運輸從業(yè)人員的培訓與考核相分離的制度。通過考試信息平臺,交通運輸部的統一試題庫配發(fā)到市、縣、區(qū),同時還安裝了計算機自動出題系統,以促進無紙化考試的全面展開。根據新規(guī)定,對于道路運輸從業(yè)人員的資格考試以及證件的發(fā)放流程都實施了規(guī)范化管理。為了提高道路運輸從業(yè)人員的綜合素質,提高道路運輸的整體質量,對于道路運輸從業(yè)人員實施誠信考核制度,其中涵蓋從事運輸活動中涉及的遵紀守法、服務質量以及安全運輸等等,建立起綜合評價指標。按照制度要求,在一個考核的周期內,如果出現了違紀等等不符合規(guī)范操作的行為累積分數超過20分的道路從業(yè)人員,就要對其實施培訓。
但是在對道路運輸誠信考核管理工作中,也出現了一些值得注意的問題。道路運輸從業(yè)人員要獲得從業(yè)資格,是按照信譽考核制度接受計分考核和信譽考核,其中的內容涉及到從業(yè)人員在道路交通中的違規(guī)違章行為,交通部門就需要對于該項工作很好地落實。目前對于道路運輸從業(yè)人員的考核管理,還遠遠沒有達到道路交通管理規(guī)定中的要求。特別是對于一些交通違章行為,交通部門的執(zhí)法人員沒有做好違章記錄工作,因此而導致從業(yè)資格章管理工作不到位。
三、道路從業(yè)人員培訓與管理的對策
(一)對于道路運輸從業(yè)人員實施誠信考核制度
對于道路運輸從業(yè)人員的管理具有時效性,就有必要根據實際情況完善各項制度。在具體實施的過程中,除了要具有一定的執(zhí)行力之外,還要做到以人為本。從業(yè)資格證管理制度以及誠信考核制度等等,都是對于從業(yè)人員在道路運輸行業(yè)中提高安全意識,以避免頻繁地出現違規(guī)違章以及交通事故的發(fā)生。
(二)嚴格監(jiān)督管理制度并落實到位
為提高從業(yè)人員素質,保證道路運輸的安全,建立起從業(yè)資格準入制度和監(jiān)管制度是非常重要的。將統一高效的從業(yè)資格管理體系建立起來,駕駛員的從業(yè)資格考試制度要建立在培訓和考試管理標準的基礎上,對于考務流程管理不斷地完善,以強化考試質量。針對目前所存在的從業(yè)資格管理職能交叉問題,對于從業(yè)駕駛員的資格證管理要符合道路交通管理實際。特別是公交車和出租車的從業(yè)駕駛員屬于是旅客運輸范圍,對于相關的資格證管理就要完善道路運輸管理,以避免由于培訓機構以及考場等等的不夠完善而導致人力和物力上的資源浪費。鑒于目前對于駕駛員從業(yè)資格證的一系列程序都是由駕訓科負責,既要負責考試,又要辦理證件,使駕駛員資格證的管理處于混亂狀態(tài),可以采取部門專門負責的辦法,將駕駛資格證的考場管理、考務以及考試管理由各地的運營機構來承擔,以確保考試質量,提高監(jiān)管水平。
(三)建立從業(yè)資格管理機制
在對于駕駛員實施從業(yè)資格監(jiān)督管理中,要在確保培訓與考核公平公正的同時,積極采取切實可行的辦法,努力提高道路從業(yè)人員的培訓質量和考試質量。要建立巡考制度,定期或者不定期地巡查駕駛員從業(yè)資格證考場,一旦發(fā)現有違規(guī)的行為,從嚴整治。通過設立考場監(jiān)控系統,對考場以及培訓場地實時監(jiān)控,以及時糾正培訓以及考試中所出現的不符合規(guī)定的問題。
四、結束語
綜上所述,在道路運輸管理中,做好運輸從業(yè)人員的管理工作是非常必要的。在道路交通事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天,嚴格規(guī)范道路運輸管理,就要加強從業(yè)人員的培訓工作,并通過制度化、規(guī)范化管理以促進從業(yè)人員綜合素質的提高。強化交通管理部門的管理工作力度,加強道路運輸監(jiān)督管理以及從業(yè)人員資格證的準入、考核管理,對于優(yōu)化道路運輸市場具有重要的作用。
參考文獻:
[1]花彩虹.道路運輸從業(yè)人員培訓與管理現狀分析及對策探討[J].科技資訊,2011(11)
[2]張丹.淺談道路運輸從業(yè)人員培訓標準化[J].北方交通,2013(05)
一、實行會計從業(yè)資格管理制度的意義
加強會計從業(yè)資格管理,是維護會計人員合法權益的有效措施,也是會計工作國際化的要求。按(會計從業(yè)資格管理辦法)的規(guī)定,我國國家機關、社會團體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位和其他組織(以下統稱單位)從事會計工作的人員,必須取得會計從業(yè)資格,持有會計從業(yè)資格證書。各單位不得任用沒有取得會計從業(yè)資格證書的人員從事會計工作。沒有取得會計從業(yè)資格證書的人員,不得參加會計專業(yè)技術資格考試或者評審、會計專業(yè)職務的聘任以及申請取得會計人員的榮譽證書。
會計人員是市場經濟活動的特殊從業(yè)人員,不僅要有良好的業(yè)務素質和專業(yè)技能,還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德,要受到法規(guī)制度和職業(yè)紀律的約束。對從事會計工作的人員實行從業(yè)資格管理,是(會計法)規(guī)定的重要管理措施之一。實行會計從業(yè)資格管理,對于提高會計人員的業(yè)務素質和工作水平,督促各單位依法任用合格的會計人員具有重要作用。
二、加強會計從業(yè)資格管理的內容與方法
會計從業(yè)資格管理實行屬地管理原則,這是(會計從業(yè)資格管理辦法)明確規(guī)定的。
(一)取得會計從業(yè)資格的基本條件
要想獲得會計從業(yè)的資格,最基本的要求就是會計人員要有基本的道德觀念,遵法守紀,做事有原則性,有扎實的會計基礎,喜歡會計這份工作。
(二)取得會計從業(yè)資格的途徑
如果想成為一名合格的會計工作者,在符合以上基本要求的基礎上還要通過規(guī)定的會計從業(yè)資格考試才行。
(三)會計從業(yè)資格證書實行申領、注冊登記制度
凡是已經報名參加考試的人員就要按照規(guī)定及時參加財經法規(guī)、會計基礎知識、會計實務的相關考試,通過考核的人員才能合格,另外還要通過相關財政部門的會計電算化以及珠算考試并要獲得合格證書,只有這樣才有滿足申請會計從業(yè)資格證書的要求。
(四)變更、調轉登記
1.有會計從業(yè)資格證書的人員在會計管轄范圍內轉到其他工作單位做會計的應該盡快辦理調轉登記手續(xù),在辦理手續(xù)的3個月之內持會計從業(yè)資格證書、調轉登記表和調人單位開具的從事會計工作證明,向調人單位所在地區(qū)的會計從業(yè)資格管理機構辦理調入手續(xù)。
2.持有已注冊會計從業(yè)資格證書的人員,因學歷、會計專業(yè)技術資格等變動的,應辦理會計從業(yè)資格變更登記手續(xù)。由本人填寫(會計從業(yè)資格證書變更登記表),憑有關證明材料和會計從業(yè)資格證書到各級財政部門辦理變更手續(xù)。
(五)會計從業(yè)資格證書年檢
對會計從業(yè)資格證書實行定期年檢制度。年檢工作每2年進行一次。(會計從業(yè)資格證)年檢,需要審核和檢查持證人員的下列情況:
(1)完成規(guī)定的繼續(xù)教育內容和學時情況;
(2)工作單位、學歷、會計專業(yè)技術資格或者職務變更情況;
(3)5會計從業(yè)資格證6注冊登記的情況;
(4)已經注冊登記的持證人員遵守財經紀律、法規(guī)和會計職業(yè)道德情況,依法履行會計職責情況。參加年檢的持證人員,應當按照規(guī)定的會計從業(yè)資格證書年檢的內容和要求,由本人或者所在單位逐項如實申報,并經所在單位核鑒或者本人提供相關證明后,報送會計從業(yè)資格管理部門進行審核、檢查,符合條件的應予通過年檢;持證人員無故不參加會計人員繼續(xù)教育的或者不符合其他規(guī)定條件的,不予通過年檢。
在這個經濟發(fā)展迅速的時代,我們一定要嚴格按照要求進行會計從業(yè)資格證書的年檢工作,只有這樣才能保障會計工作的正常運行,提升會計人員的綜合素質,凈化會計行業(yè),提升會計的工作效率。
三、提高會計從業(yè)門檻,實現會計人員優(yōu)化的基本策略
1.優(yōu)化會計從業(yè)隊伍,注重會計人員后續(xù)培訓
由于我國一直以來采取寬進的會計從業(yè)政策,會計從業(yè)素質參差不齊。后續(xù)素質的培訓是較好的補救措施。國家應通過強制性措施,規(guī)定會計人員每年參加繼續(xù)教育的培訓內容、形式、學時和時間。并制定相應監(jiān)督檢查措施。必要時財政部門對繼續(xù)教育工作開展的效果作抽查,敦促負責擔任繼續(xù)教育的部門工作到位,保證會計人員繼續(xù)教育工作落實到實處。同時,對從業(yè)人員實施“考評”制度,對在崗的人員素質進行一次梳理,擇優(yōu)淘汰,保證我國會計人員的質量。
2.建立科學的實踐考核標準,完善準入考試制度
3、要想成立一家記賬公司還要有專門的辦公場地,有健全的財務管理制度。
【法律依據】《記賬管理辦法》第四條 符合下列條件的機構可以申請記賬資格:
(一)為依法設立的企業(yè);
(二)持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員不少于3名;
(三)主管記賬業(yè)務的負責人具有會計師以上專業(yè)技術職務資格且為專職從業(yè)人員;
(四)有健全的記賬業(yè)務內部規(guī)范。
第五條 申請記賬資格的機構,應當向所在地的審批機關提交申請報告并附送下列材料:
(一)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(二)從業(yè)人員會計從業(yè)資格證書,主管記賬業(yè)務的負責人具備會計師以上專業(yè)技術職務資格的證明;