導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程師職稱評審論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

職業(yè)院校作為高素質(zhì)技能型人才的主要培養(yǎng)和輸送單位，為國家現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大批各類專門人才，提高了勞動者的素質(zhì)，對于建設(shè)社會主義精神文明、促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但就職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境來說，“雙師型”教師隊伍的建設(shè)問題依然是制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，而“雙師型”教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定則是擺在教師隊伍建設(shè)中的一個突出問題，因此，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對職教教師職稱評定的要求、根據(jù)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標、辦學(xué)定位及其對師資素質(zhì)的相應(yīng)要求，探索符合職業(yè)教育特色的教師職稱評定制度已經(jīng)迫在眉睫。

一、我國職業(yè)教育職稱評定制度的演變

“職稱”一詞，在我國最早被人們稱為“學(xué)銜”，從語義上可以理解為“職務(wù)的名稱”。1960年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定》，職稱與學(xué)銜和學(xué)術(shù)稱號聯(lián)系起來，隨著時間的推移，職稱的概念逐漸演變?yōu)榘百Y格”、“稱號”、“學(xué)銜”、“職位”等含義的專用名詞。但是，實際上職稱并不等同于“職務(wù)”，它們是兩個不同的概念。職稱，即學(xué)銜，只是專業(yè)技術(shù)或?qū)W識水平、業(yè)務(wù)能力或工作成就的等級稱號和標志，不應(yīng)與工資待遇掛鉤，也不應(yīng)有名額數(shù)量等的限制，而職務(wù)則是指與工資待遇掛鉤，有數(shù)額限制，并有著明確職責(zé)與義務(wù)的工作崗位。我國從上世紀80年代末開始，在全國各高校試點職稱改革，統(tǒng)一為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，不再實行“職稱”制，如1986年頒發(fā)了《關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》。但由于人們習(xí)慣于使用“職稱”一詞，便沿襲下來。因此，現(xiàn)在我們通常所說的“職稱”，其涵義實質(zhì)上是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)，是與工資待遇等有著直接關(guān)系，且有著名額限制的。

改革開放以前，職業(yè)院校基本沒有職稱，直到以后職業(yè)院校職稱的評定與改革才開始展開。經(jīng)歷了從1979年開始的“建立職稱評審制度階段”和從1986年開始的“職稱改革階段”。在第一階段，1980年，經(jīng)國務(wù)院批準，教育部正式發(fā)出《關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職務(wù)名稱的暫行規(guī)定》，將中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)名稱定為副教授、講師、教員、實習(xí)教員四級。1981年，在關(guān)于貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于技工學(xué)校教師職稱問題的批復(fù)》的意見（試行）中，決定將生產(chǎn)實習(xí)課教師按照《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》執(zhí)行，定為工程師或技師、助理工程師、技術(shù)員等稱呼。在第二階段，1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例》對職位名稱、職責(zé)、評審與聘任辦法作出了原則規(guī)定。這一時期的改革在1989年底基本完成，并取得了明顯的成效。但是，由于高職院校較中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展起步晚，又長期劃歸普通高等教育一類管轄，因此，高職院校的職稱評定一直和普通高校執(zhí)行同一標準。從上世紀80年代開始，教師職稱評審制度在全國迅速鋪開，特別是1986年，以實施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制為核心的職稱改革工作在全國各高校全面開展。這些舉措不僅有效地激發(fā)了廣大教師獻身于教育事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，同時也促進了教師隊伍的合理流動。但是由于我國的職稱評定制度始于計劃經(jīng)濟時代，現(xiàn)行的高校職稱評定制度仍然遺留著計劃經(jīng)濟時期的痕跡，例如各校職務(wù)評定標準不統(tǒng)一，指標分配現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致不同學(xué)校、相同職稱人員含金量卻各不相同，甚至有較大差距。

二、現(xiàn)行職業(yè)教育職稱評定制度的陳弊

職業(yè)教育與普通教育無論在師資要求上，還是在人才培養(yǎng)目標等方面都有著明顯區(qū)別。職業(yè)教育對師資的要求是既要有扎實的理論水平，又要有過硬的實際操作水平的以“雙能力”為內(nèi)涵的“雙師型”教師。職業(yè)院校要培養(yǎng)的是適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的德、智、體、美等方面全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用性專門人才。顯然，讓職業(yè)教育院校教師與普通教育學(xué)校教師執(zhí)行同一職稱評定標準對職業(yè)院校教師有失公允，既不利于“雙師型”教師隊伍的職業(yè)發(fā)展，也不利于技能型人才培養(yǎng)目標的充分實現(xiàn)，更不利于職業(yè)院校切實提高教學(xué)質(zhì)量，形成區(qū)別于普通教育的職教特色。

第一，不利于“雙師型”教師隊伍的健康發(fā)展。職業(yè)教育不同于普通教育，有著自身的教育特點和教育規(guī)律。“雙師型”教師概念正是在以往職業(yè)教育重理論、輕實踐，重知識傳授、輕能力培養(yǎng)和知識應(yīng)用的環(huán)境下提出的，旨在強調(diào)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，糾正以往對師資隊伍的評價偏重理論水平的不當做法，促使理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合、正確定位，適應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線的職教理念。但是人們雖然意識到了職業(yè)教育師資和普通教育師資的實際工作相異性，也提出了職業(yè)教育要培養(yǎng)“雙師”、“雙能”型教師隊伍，但是對其職稱的評審標準卻相同于普通教育教師，不僅模糊了實際工作中“雙師型”教師界定標準，也容易誤導(dǎo)“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展方向。普通高校教師職稱評審標準之一就是科研成果，主要是學(xué)術(shù)論文的數(shù)量及其刊發(fā)期刊的等級。但目前職業(yè)院校師資普遍緊缺，每位教師基本上都承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，這無疑增加了職教師資的負擔(dān)，迫使他們占用大量本該用來鉆研專業(yè)技能，提高教學(xué)水平的時間，去搞科研，難以形成自己的個性。有些教師在教學(xué)方面成績突出，而學(xué)術(shù)研究水平有限，卻囿于沒有學(xué)術(shù)論文，或者論文數(shù)量不夠，的刊物等級不高，最終不能評到相應(yīng)職稱，嚴重挫傷了他們的積極性和創(chuàng)造性。

第二，不利于技能型、應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標的充分實現(xiàn)。職業(yè)教育建設(shè)“雙師型”教師隊伍的目的究其根本還是要努力改變不適應(yīng)職業(yè)教育要求、不適應(yīng)培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)一線需要的應(yīng)用性人才的教師隊伍的現(xiàn)狀，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校技能型、應(yīng)用性人才的培養(yǎng)不同于普通學(xué)生的培養(yǎng)方式，對他們的培養(yǎng)不僅要有一定基本理論的要求，更要有實際生產(chǎn)經(jīng)驗的強化，教育教學(xué)工作要與時俱進，緊跟行業(yè)的發(fā)展。而這一培養(yǎng)目標的實現(xiàn)必然要求“雙師型”教師不斷豐富自己的內(nèi)涵，不斷積累大量一線生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，真正提高自身的理論和實踐水平。但是，現(xiàn)行不完善的“雙師型”教師職稱評價機制導(dǎo)致了“雙師型”教師隊伍建設(shè)“重形式、輕實質(zhì)”，只滿足“雙師型”教師建設(shè)的表面成就，片面追求職業(yè)資格證書、科研成果的數(shù)量。對“雙師型”教師和非“雙師型”教師評定標準區(qū)分不夠，忽視了對“雙師型”教師職業(yè)能力的培養(yǎng)和考核，在觀念和做法上產(chǎn)生雙偏差，最終導(dǎo)致技能型、應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標不能夠充分實現(xiàn)。

第三，不利于職業(yè)教育形成區(qū)別于普通教育的辦學(xué)特色。職業(yè)教育教師職稱評定標準靠攏普通教育教師標準帶來的突出弊端就是容易使職業(yè)院校放棄自身特色，模仿普通高校辦學(xué)。教學(xué)是職業(yè)院校的中心工作，職業(yè)院校的培養(yǎng)目標決定了它的辦學(xué)應(yīng)注重教學(xué)和實踐兩大塊。近年來，職業(yè)院校之所以能夠呈現(xiàn)蓬勃之勢，也是由于在如今大學(xué)生就業(yè)壓力大、就業(yè)困難的情況下，職業(yè)院校能夠區(qū)別于普通高校，辦出自己的特色，培養(yǎng)大批動手能力強、上手快的生產(chǎn)一線人員，滿足了當前對技能型人才的需要。但是由于教師職稱評定要參考學(xué)歷、科研成果、學(xué)術(shù)論文數(shù)量等硬性標準，職業(yè)院校為了能夠“優(yōu)化”自身的教師隊伍，增加師資隊伍中教授、副教授的比例，不得不強化教師在科研上的要求，從而漸漸忽視職業(yè)教育本身應(yīng)注重實際應(yīng)用能力的特點，逐漸丟掉了自身辦學(xué)特色，慢慢地失掉了原有的吸引力。

三、職業(yè)教育“雙師型”教師職稱評定制度的革新與完善

2009年9月10日，在全國專業(yè)技術(shù)人才工作會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示我國已經(jīng)明確提出了職稱制度改革的總體思路。其中一條就是要“調(diào)整功能定位，改革以單位內(nèi)部人事管理為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立符合各類專業(yè)技術(shù)人才特點和成長規(guī)律、與企業(yè)勞動用工制度和事業(yè)單位聘用制度相銜接的面向全社會專業(yè)技術(shù)人才的評價制度。”這就意味著，我國已經(jīng)開始意識到根據(jù)不同類專業(yè)技術(shù)人才特點，制定與其特點和成長規(guī)律相符合的制度的重要性，在這種背景下，大膽探索符合職業(yè)教育“雙師型”教師特點的職稱評定制度有著重大的理論價值和現(xiàn)實意義。 轉(zhuǎn)貼于

第一，適當下放評審權(quán)，改革職業(yè)教育職稱評審機制和管理機構(gòu)。現(xiàn)行的教師職稱評審和聘任制度還或多或少帶有計劃經(jīng)濟時代的色彩，政府行政部門直接干預(yù)痕跡明顯。主管部門控制著崗位結(jié)構(gòu)和職數(shù)比例，政府部門掌握各職稱系列評審機構(gòu)的設(shè)置，甚至許多地方職稱評審委員會的成員大多由行政領(lǐng)導(dǎo)組成。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，企業(yè)已經(jīng)成為獨立的經(jīng)濟實體，事業(yè)單位的用人自主權(quán)也逐步落實，國家用人向單位用人、社會用人轉(zhuǎn)變，身份管理也逐步向崗位管理轉(zhuǎn)變。因此，繼續(xù)沿用這種方法，勢必不能妥善解決國家用人與單位用人、崗位用人之間的矛盾。雖然經(jīng)過幾次職稱改革，目前我國已經(jīng)有不少高校獲得了職稱（主要指高級職稱）的評審自主權(quán)，但是職業(yè)院校教師職稱的評審基本都是由行政部門通過社會評審委員會評審?fù)瓿傻摹Ｂ殬I(yè)院校所設(shè)專業(yè)有較大的靈活性、針對性，培養(yǎng)地方社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)所需要的人才。因此，如果要進一步凸顯這些學(xué)校服務(wù)于地方經(jīng)濟的鮮明特征，保持個性化發(fā)展，必須避免職稱評審過程中的行政意志、長官意志，適當?shù)叵路旁u審權(quán)限。因為只有用人單位最清楚本單位的人才狀況和崗位需求。所以，怎么評、聘任誰應(yīng)該由用人單位自己決定。這樣才能真正做到按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰。為了保證職稱評審的公平性和權(quán)威性，避免因下放權(quán)限后帶來的負面影響，必須改革職業(yè)教育職稱評審機制和管理機構(gòu)，嚴肅職業(yè)教育職稱評審評委制。評委會既要有專家學(xué)者，又要有相關(guān)行業(yè)里的資深專家和技術(shù)能手共同組織評審。對評委會組成人員的入選，嚴格把關(guān)，真正選拔出思想作風(fēng)好、政策觀念強、學(xué)術(shù)、技術(shù)水平高的專家。同時，還要建立地區(qū)性的專家資源庫，以便需要時可按專業(yè)、年齡等隨機抽選組成評委會，并保證評審公平、公正，杜絕關(guān)系職稱、人情職稱。

篇2

二、高職院校“雙師型“教師職稱評審行為屬性分析

判定高職院校“雙師型”教師職稱評定行為是一種什么性質(zhì)的行為，要根據(jù)職稱評定行為的整個評審過程和這個過程中評審雙方權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系來鑒定。

（一）高職院校“雙師型”教師職稱評審程序?qū)傩?/p>

從各級職稱名額的確定、評審申報條件，被評審“雙師型”教師資格條件的認定，學(xué)院行政人員對被評審人員相關(guān)材料的審查、評審專家學(xué)科結(jié)構(gòu)構(gòu)成、學(xué)術(shù)委員會的人員組成程序，學(xué)校中級評委、高級評委的民主投票權(quán)、最后院務(wù)會對選出人員的確定、合格人員上報省教育廳評定、職稱授予和認定。這一系列流程都是嚴格按照省教育行政部門下發(fā)給高職院校職稱評審條例來操作的，其實質(zhì)是高職院校行政部門代表省教育廳行使行政管理權(quán)，行使的是一種行政法規(guī)、規(guī)章授予的權(quán)力。有明確的授權(quán)機關(guān)、授權(quán)方式和授權(quán)范圍，脫離了指導(dǎo)的屬性。評審主體做出的是明確的具體行政行為，對象是“雙師型”教師，是一種國家統(tǒng)治層自上而下的管理行為，具有公共管理性，其性質(zhì)是一種行政公務(wù)。行政主體依評審條例或省級會議精神將其行政意志通過語言、網(wǎng)站公告、文字、符號等具體的行動來告知相對人。高職院校“雙師型”教師一旦取得相對應(yīng)的職稱，一旦授予不可依個人的意志隨意變更，如果變更要有相應(yīng)的法定或行政程序。因此判定獲取職稱的這一行為具有法定的確定力。因此高職院校“雙師型”職稱評審的性質(zhì)是一種具體的行政行為。

（二）高職院校“雙師型”教師職稱評審結(jié)果屬性

高職院校“雙師型”教師職稱評審程序結(jié)束后，評審結(jié)果都會按時地公示，授予相應(yīng)的職稱聘書，因而具有因教育部門授予而產(chǎn)生與此對應(yīng)的授權(quán)、行為能力和與職稱相對應(yīng)的相關(guān)待遇。該教師在高職院校工作中其工作行為都與其職稱的高低有著千絲萬縷的關(guān)系，這種因行政部門授予的職稱具有證明力，是整個教師群體中明顯的身份認知。如果教師在職稱行為受侵害時受國家教育行政權(quán)力保護，同樣職稱一旦授予，該教師也承擔(dān)義務(wù)，服從行政部門和學(xué)校行政部門對其與職稱有關(guān)的行為的管理，職稱不可依個人的意志隨意變更，如果變更要有相應(yīng)的法定或行政程序，職稱的變更或消滅都要按照法定的程序進行。因此判定這獲取職稱的行為具有法定的確定力。

三、影響高職院校“雙師型”教師職稱評定中教師權(quán)利保障實現(xiàn)的因素

（一）法律受案范圍的不明確性

高職院校“雙師型”教師職稱評定糾紛受案范圍分析，那么哪些糾紛屬于這類糾紛？在這里從“雙師”、“職稱評定中的糾紛”、“高職院校”三個關(guān)鍵詞方向來界定。也就是只有同時符合這三方面的糾紛才是研究的受案范圍。界定厘清哪些糾紛是屬于“雙師型”教師被侵權(quán)的行為類別可以節(jié)約法律成本，提高糾紛解決的效率。

（二）適用法律的不確定性

法律適用方面上，憲法、教師法、民法、行政法、勞動法中都有涉及對教師權(quán)力的維護，但具體可依據(jù)的相應(yīng)法條缺失，試用準則模糊、混亂。例如《教師法》和相關(guān)規(guī)定，教師權(quán)益遭到侵害后其法律救濟途徑只有申訴和仲裁兩種，但《教師法》沒有對申訴的受理機構(gòu)做出明確規(guī)定，教育部也沒有對申訴的受理機關(guān)—當?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會作出明確規(guī)定，當教師的權(quán)益受到侵害時，其申訴、仲裁、行政爭議和行政訴訟等維權(quán)途徑不暢通。

（三）現(xiàn)有維權(quán)的方式滯后性

高職院校“雙師型”教師在職稱評定時，具有自身特殊性，這里包括“雙師”身份的認同，教學(xué)成果、科研成果的獨特性，要求此類教師職稱評定時要有專門的適用標準，既要在同專業(yè)“雙師型”教師之間評定時有區(qū)別，又要在全校的各專業(yè)教師職稱評定時有其合適的區(qū)分標準。“雙師型”校企合作模式教學(xué)為主導(dǎo)的教學(xué)模式創(chuàng)新與發(fā)展，屬于新事物，教師職稱評定中由于評定條例自身的落后、維權(quán)途徑的單一滯后，都給“雙師型”教師遇到不公正待遇時的維權(quán)設(shè)置了障礙，因此這些新問題需要救濟途徑、救濟方法和評定規(guī)則能夠與時俱進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）科學(xué)救濟程序設(shè)計的缺失

救濟的橫向和縱向的程序設(shè)置混亂。在橫向程序上，由于對教師權(quán)利保障的救濟途徑具體權(quán)限的劃定不清，具體法律適用不清等原因，造成申訴、仲裁、訴訟等救濟程序設(shè)置的現(xiàn)行法律法規(guī)對教育行政部門或人民政府在處理教師申訴時的受理、調(diào)查、答辯等事項時，缺乏嚴格的程序性規(guī)定。實踐中，教育行政系統(tǒng)內(nèi)部救濟仍然多采用行政方式，對事件的調(diào)查粗糙，不公開進行，對教師申訴的處理往往摻雜領(lǐng)導(dǎo)的個人感情和主觀判斷。另外，對提起申訴控告的緣由，受理機關(guān)、時限要求、處理結(jié)果的送達和執(zhí)行等,具體事宜也仍未制定出明確的單項法規(guī)或相應(yīng)的實施細則。教育行政部門或人民政府受理申訴或控告后，由于缺乏受理、審理、申訴、答辯、調(diào)查、處理的嚴格程序，勢必存在隨意性，難以保障教師的申辯權(quán)利。而且教育行政部門或人民政府在處理教師申訴過程中，教師和被申訴機構(gòu)完全是“背靠背”。因此要科學(xué)合理地受理糾紛，實施救濟的橫向和縱向的程序設(shè)置成為亟待解決的問題。

四、完善高職院校“雙師型”教師職稱評定糾紛救濟的程序設(shè)計

（一）明確受案范圍

在此要解決糾紛的類型是針對“雙師型”教師這一主體的，所以要明確“雙師型”教師職稱評定中的糾紛類型，也就是受案范圍。

1.“雙師型”教師職稱評定中的程序性類型糾紛

教師在職稱評定中，對評審的資格審核程序不滿；評審委員會組建的專家組成員構(gòu)成制度不合理；利益相關(guān)評審專家、服務(wù)人員回避制度沒有明確規(guī)定和提出異議制度；評審程序中出現(xiàn)選票公布程序時間沒有明確規(guī)定；對科研成果評判送審程序不透明、不科學(xué)；對“雙師型”教師的評審條件與其他教師項目沒有評審制度上的明確區(qū)分；不同學(xué)科評審程序沒有明確的區(qū)分標準；參與評審專家專業(yè)資質(zhì)不夠或不同學(xué)科專家比例不科學(xué)；公示時間沒有按規(guī)定執(zhí)行；選票制度不科學(xué)造成人為操作可能；對同等情況下教師的評審硬件提出特殊苛刻的要求，超出規(guī)定以外；變相限制教師的申報職稱人數(shù)；不同學(xué)科之間的教師申報名額比例分配不科學(xué)；高職院校學(xué)院內(nèi)部評審程序未經(jīng)教代會審議通過的，直接由行政部門以發(fā)文形式確定等。

2.“雙師型”教師職稱評定中的實體性類型糾紛

“雙師型”教師發(fā)表的核心論文、非核心論文、論文影響因子等有關(guān)論文評價認定引起的糾紛；學(xué)校設(shè)置門檻限制“雙師型”教師從事教學(xué)科研活動；“雙師型”教師培訓(xùn)進修機會分配的比例不科學(xué)；“雙師型”教師年終考核、學(xué)期考核引起的糾紛；對不同國家機構(gòu)組織的獎項認定標準不同引起的糾紛；對有關(guān)出版專著、合著、創(chuàng)作作品、專利、規(guī)劃教材、精品課程等級認定標準不同引起的糾紛；對“雙師型”教師進企業(yè)做訪問工程師時所產(chǎn)出成果的認定標準不同引起的糾紛；對“雙師型”教師主持或參與國家級、省部級、市級、院級教科研項目及課題認定標準不同引起的糾紛；不同系部”雙師型“教師參與專業(yè)建設(shè)等級引起的糾紛；學(xué)術(shù)報告水平層次認定引起的糾紛；實驗室建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)等級評定引起的糾紛；對教師教學(xué)質(zhì)量考核、年度和考核優(yōu)秀評定中不公引起的糾紛；教師帶學(xué)生參賽不同等級的成績評定標準不同引起的糾紛；教師做訪問工程師、指導(dǎo)社團數(shù)量的判定標準不同引起的糾紛。

（二）程序設(shè)計

1.申訴制度

第一，建立健全高職院校內(nèi)部申訴制度。設(shè)置申訴救濟渠道、申訴委員會的建立和制定申訴程序，并在學(xué)院的教代會上審議、通過，以制度化的形式確定下來，確保這個通道常規(guī)化、合理化。當教師在職稱評定中有糾紛存在，可以依程序向教師申訴委員會提出申訴。在教師申訴委員會的人員組成上，應(yīng)明確各部分人員的比例，保證教師代表數(shù)量、由教師代表提名相關(guān)專業(yè)的異校“雙師型”評審專家和上級教育主管部門人員監(jiān)督，確保糾紛解決的民主性和科學(xué)性。要重視校內(nèi)申訴制度的具體程序性規(guī)定，在有效的信息平臺上明確申訴程序的詳細步驟、在現(xiàn)有的法律法規(guī)中細化各個程序的規(guī)定，具有可操作性。第二，糾紛當事人向教育行政機構(gòu)的申訴。各級教育行政機構(gòu)都應(yīng)該設(shè)立相對應(yīng)的受理部門和處理機制，目前教育行政部門都設(shè)有這樣的部門，但是不乏存在公正受理的問題，具體體現(xiàn)在受理部門和人員與高職院校是否存在利益關(guān)系的問題，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間是否有默契，因為高職院校的管理和運行也受當?shù)亟逃姓块T管理和指導(dǎo)，兩者也有千絲萬縷的關(guān)系，因此受理程序科學(xué)設(shè)置，公開、透明和回避利益方就顯得相當重要。因此建議現(xiàn)有的機構(gòu)的人員設(shè)置應(yīng)選擇第三方輔助機構(gòu)構(gòu)成，應(yīng)該從教育行政各部門抽掉各負責(zé)人與本地區(qū)或異地相關(guān)專業(yè)的教育專家共同組建，對糾紛進行民主合議，全程采用公開旁聽制度。這里為了維持解決糾紛成本，糾紛提起人應(yīng)繳納一定的保證金，并且將保證金制度化。

2.行政復(fù)議

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，復(fù)議法中的“行政機關(guān)”這一主體包括“法律、法規(guī)授權(quán)的組織”。而高職院校是由國家和法律授權(quán)，行使國家行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，具有法人資格，能夠獨立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，高職院校具有行政主體資格。高校與教師之間的關(guān)系帶有行政法律關(guān)系的特征，高職院校享有授權(quán)執(zhí)法主體資格，在法律上處于行政主體地位。因此，當“雙師型”教師職稱評定中權(quán)利受到學(xué)校有關(guān)行政裁定行為侵犯時，可依法向?qū)W校的上一級教育行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的機關(guān)提出復(fù)議申請，請求撤銷行政裁定或重新裁定等，這也是解決糾紛的一條有效出路。行政復(fù)議機關(guān)受理的范圍包括，教師的申訴行政機關(guān)不作為或行政裁定不公正、行政程序有問題的糾紛和申訴機關(guān)已經(jīng)進行了處理但教師仍對處理結(jié)果不滿的案件等。

3.仲裁制度與司法救濟兩選一

作為最終救濟方式的設(shè)計，采用了仲裁制度與司法救濟兩選一的方式，即無論行政相對方采用了哪種方式都是對此最終的裁定。

第一，仲裁是仲裁機關(guān)根據(jù)雙方當事人的協(xié)議或有關(guān)法律規(guī)定，對當事人雙方發(fā)生的爭議，以第三者身份進行調(diào)解，做出判定或者裁決的一種法律制度。

應(yīng)該是解決職稱評審類糾紛的首選，職稱評審要求的專業(yè)比較強，涉及方面多，中國教育方面的法官也是稀缺資源，仲裁的優(yōu)勢在于其程序簡便、結(jié)案較快，能獨立、公正、迅速地解決爭議。但這里需要指出的是，建議組建教育仲裁組織，其性質(zhì)應(yīng)該是第三方非營利性組織，具有自主性、非營利性、非官方性質(zhì)。其運營的方式通過供應(yīng)政府教育行政機關(guān)教育仲裁服務(wù)、機構(gòu)自身向高校等相關(guān)市場需要者提供服務(wù)以及通過社會或企業(yè)募捐、贊助等方式來維持運營。做到財務(wù)和服務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。“雙師型”教師在進行職稱評定向該組織申請仲裁時要繳納一定金額的保障金，防止發(fā)生亂申述、無理申訴等現(xiàn)象。在非營利性組織建立糾紛專家?guī)熘贫龋看翁幚砑m紛時都給予相應(yīng)的經(jīng)濟費用和根據(jù)每次糾紛解決的情況建立解決糾紛專家信用等級制度，建立透明的監(jiān)督體系，相關(guān)專家一經(jīng)被舉報，情況屬實便追究其法律責(zé)任并終身不得采用。同時在這個仲裁委員會中要建立一個輔助機構(gòu)，其性質(zhì)應(yīng)該是第三方中立的。人員構(gòu)成應(yīng)該由兩部分人組成，第一部分是，同級別教育行政機關(guān)的代表，起到監(jiān)督仲裁作用；第二部分，是各學(xué)科的同行專家組成。起到對相關(guān)專業(yè)性仲裁提出專業(yè)指導(dǎo)意見的作用。仲裁專家和工作人員應(yīng)實行回避制度，以保證仲裁的公平、公正。仲裁委員會必須在規(guī)定的時間、地點內(nèi)民主合議迅速處理糾紛；當教師未能或不愿通過申訴解決糾紛時，可以在申請仲裁和提訟之間進行選擇，除非有法定的事由，本次仲裁是一裁終局。

篇3

一、目的意義

實施農(nóng)村教師生活補助，是加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)村教師的關(guān)心和對農(nóng)村教育的重視，對于增強農(nóng)村教師職業(yè)吸引力、鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教、提高農(nóng)村教育質(zhì)量、保障農(nóng)村學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和保障教育公平具有重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、政策內(nèi)容

按照一縣一策，自主實施的原則，宣漢縣、萬源市2個國家扶貧開發(fā)工作重點縣補助資金由省定額補助，其他縣(區(qū))由縣(區(qū))自籌資金并納入財政預(yù)算。

(一)補助對象。農(nóng)村教師生活補助的發(fā)放對象為除城區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)所在地學(xué)校以外的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校在編在崗教師，不包括職工和離退休(職)教師。嚴格落實以崗定補，在崗享受，離崗取消的補助原則。生活補助只針對農(nóng)村教師工作崗位的補助，教師在崗時享受，離崗(包括退休)后自然取消。經(jīng)縣(市、區(qū))及以上教育部門批準到農(nóng)村公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的支教教師和特崗教師同等享受。在編不在崗、3個月以上外借、3個月以上外派(掛職、學(xué)習(xí)等)、退休(退職、退養(yǎng)、離崗待退)教師不得享受。已享受邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃工作補助的支教教師，不再享受農(nóng)村教師生活補助，但若低于當?shù)匕l(fā)放標準的應(yīng)予補齊。對代課教師或臨時聘用教師，由當?shù)卣y(tǒng)籌兼顧，同步考慮。

(二)補助標準。宣漢縣、萬源市最低補助標準為每人每月400元(省財政按每人每月220元給予定額補助)，其他縣(區(qū))最低補助標準為每人每月200元。鼓勵有條件的地方自籌資金，提高補助標準。各地應(yīng)根據(jù)教師工作、生活條件的艱苦程度等因素，合理分設(shè)檔次和具體標準，重點向村小和教學(xué)點傾斜、向條

件艱苦地區(qū)傾斜，不吃大鍋飯、不搞平均主義，充分發(fā)揮政策吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點)任教的作用。

(三)補助時間。從1月1日起實施。

三、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是落實農(nóng)村教師生活補助的責(zé)任主體。各地要高度重視，足額落實經(jīng)費預(yù)算，穩(wěn)步推進農(nóng)村教師生活補助工作。縣級教育、財政部門負責(zé)制定切實可行的實施辦法，報同級政府批準后實施，并將實施辦法報市級教育、財政部門。

(二)加強監(jiān)督管理。補助資金要按時直接發(fā)放到教師個人工資賬戶，實行實名制管理，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金。各地要及時研究和妥善處理政策實施過程中出現(xiàn)的問題，確保平衡實施。要建立問責(zé)制度，健全監(jiān)督檢查機制，定期進行督導(dǎo)，對實施情況進行全過程監(jiān)督。

(三)堅持陽光操作。各地要主動、及時對農(nóng)村教師生活補助政策實施情況進行公開公示，保證各個環(huán)節(jié)公開透明、陽光運行。要設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，廣泛接受教師和社會監(jiān)督。

(四)完善配套措施。各地要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，將農(nóng)村教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)、對口幫扶等措施規(guī)范化、制度化。建立農(nóng)村教師招聘補充機制和縣域內(nèi)教師定期輪崗交流等制度。研究完善教師職稱評定和職務(wù)晉升向農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定和職務(wù)晉升時要求有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的規(guī)定。

(五)加大政策宣傳。各地要加大政策宣傳力度，采用多種形式，積極主動宣傳政策，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教，讓更多的人關(guān)注農(nóng)村教育、關(guān)心農(nóng)村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。同時，要做好政策解讀和教職員工思想政治工作，把教職員工思想認識統(tǒng)一到文件政策上來，推動政策順利實施，維護正常的教育教學(xué)秩序，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

相關(guān)閱讀

20xx年達州市中級職稱評審條件高級職稱評定時間

本機構(gòu)常年提供中高級人事局職稱評審項目，工程師，會計師，經(jīng)濟師等均可以申報，提供申報條件即可辦理。

20xx年中高級工程師職稱申報專業(yè)：(助理、中級、高級)

1 建工類：工民建工程師、建筑工程師、建設(shè)設(shè)計工程師、建筑施工工程師、測量工程師、地質(zhì)勘測工程師、建筑預(yù)算工程師、建筑管理工程師、道路與橋梁工程師、土木工程工程師、市政工程師、公路工程師、土建工程師、土建結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、建筑監(jiān)理工程師、路橋工程師

2 機械、自動化類 ：機械工程師、自動化工程師、機電設(shè)備工程師、機械設(shè)計工程師、鑄造設(shè)計工程師、機械制造工程師、采礦工程師、機電一體化工程師

3 裝飾設(shè)計類：環(huán)境藝術(shù)設(shè)計工程師、建筑裝飾工程師

4 水暖、化工類：建筑水電安裝工程師、消防水電工程師、給排水工程師、水利水電工程師、暖通工程師、熱處理工程師、暖通空調(diào)工程師、化工工程師

5 建筑電氣：電氣工程師、電氣設(shè)備工程師

6 計算機、電子、通信：計算機工程師、電子儀表工程師、通信工程工程師、電子信息工程工程師、計算機及應(yīng)用工程師、電子技術(shù)工程師、光電子技術(shù)工程師、電子信息工程師

7 園林、園藝類：農(nóng)藝師、園藝師、講師、園林設(shè)計工程師

8 船舶、冷凍類：船舶技術(shù)工程師、冷凍工程師

20xx年中高級工程師職稱評定條件

1、助理工程師：大學(xué)本科畢業(yè)后從事本工作滿 1 年以上;大學(xué)專科畢業(yè)后從事本專業(yè)工作滿 3 年以上;

2、工程師(中級職稱)：大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任助理級職務(wù)滿 4 年以上;專科畢業(yè)后，擔(dān)任助理級職務(wù)滿 5 年以上;

3、高級工程師(高級職稱):大學(xué)本科畢業(yè)，從事本專業(yè)技術(shù)工作 (工作年限可算在畢業(yè)前后)，取得中級職務(wù)任職資格,并從事中級職務(wù)工作 5 年以上.

4、各省市對優(yōu)秀人才和有重大貢獻的人才有破格申請的政策(詳細內(nèi)容請來電或QQ:9183～88989咨詢)

20xx年中高級工程師職稱評審申報材料要求

1 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審申報表;

2.學(xué)歷證書影印件、身份證影印件、職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試合格證書影印件(按情況可免試)、專業(yè)學(xué)術(shù)論文;

3.近期1寸免冠照片(紅藍底不限);

4.申報人員須符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件和業(yè)績成果要求。

20xx年最新達州市職稱評定相關(guān)文章：

1.達州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)

2.20xx年達州市高層次人才引進公告

3.達州市教育資源公共服務(wù)平臺

4.四川省達州市事業(yè)單位20xx招聘公告

篇4

【分類號】G715.1

高職教育是高等教育的一部分，而且是很重要的一部分，它既屬于高等教育，又有職業(yè)教育的特點。它的培養(yǎng)目標就是要培養(yǎng)千千萬萬既有一定專業(yè)理論知識同時更具有實際操作能力的一線產(chǎn)業(yè)大軍。 在中國目前教育體制中，培養(yǎng)高標準產(chǎn)業(yè)大軍的使命自然就落在高職院校肩上。要培養(yǎng)出合格的一線產(chǎn)業(yè)大軍，需要既懂“教育”藝術(shù)， 又懂“職業(yè)”技能的“雙師型”教師隊伍。“雙師型”教師隊伍的建立成了職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的重點和難點，同時又是亮點， 也是張顯高職教育特色、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

一.“雙師型”教師內(nèi)涵的不斷完善和發(fā)展

上世紀九十年代初，上海冶金專科學(xué)校王義澄老師在《建設(shè)“雙師型”專科教師隊伍》中介紹了上海冶金專科學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍的一些具體做法經(jīng)驗，在這篇文章中王老第一次提出“雙師型”教師的概念。

1995年原國家教育工作委員會頒布的《關(guān)于開展建設(shè)示范型職業(yè)大學(xué)工作的通知》中第一次官方在文件中明確提出了“雙師型”教師的概念。

1997年原國家教育工作委員會召開“全國職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)工作座談會”在會上指出：師資工作“以建立“雙師型”師資隊伍為重點”。為下一步職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)指明了方向。

2000年教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中對“雙師型”教師在內(nèi)涵上作了一定的闡述。指出“雙師型”教師既是教師又是工程師會計師等。可見，當時教育部對“雙師型”教師內(nèi)涵的界定是“雙證書”。

2004年4月12日教育部在《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》中明確指出：“雙師”素質(zhì)教師是指具有講師（或以上）教師職稱又具備下列條件之一的專任教師：（1）有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）技術(shù)職稱，（2）近五年中有兩年以上在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作的經(jīng)歷。（3）近五年主持或者主要參與兩項應(yīng)用技術(shù)研究成果。至此，教育部對“雙師型”教師內(nèi)涵的界定更詳細，除了講師（或以上）教師職稱之外，對于另一“師”的要求更寬泛，更實際，不再僅僅要求技術(shù)職稱，可以是一線的實際工作經(jīng)歷，或者有技術(shù)成果。

二.新形勢下，“雙師型”教師隊伍建設(shè)的緊迫性分析

1.從世界各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局看：

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個國家經(jīng)濟實力和競爭力的重要標志。2008年金融危機期間，德國之所以保持了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，成為受危機影響最小的國家，是因為其優(yōu)良的制造業(yè)。金融危機后各國都高度重視制造業(yè)的發(fā)展。美國提出了“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略”，英國提出了“高價值制造業(yè)戰(zhàn)略”，法國提出了“新工業(yè)法國”。各個國家都把制造業(yè)的振興作為本國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而支撐制造業(yè)發(fā)展的重要力量是千千萬萬在生產(chǎn)一線實際操作的產(chǎn)業(yè)工人， 對這些產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)考驗著高職院校教師隊伍的建設(shè)。

2從我國目前的經(jīng)濟戰(zhàn)略政策看：

總理指出：制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體，是立國之本，興國之器，強國之基。 2015年5月8日國務(wù)院正式印發(fā)“中國制造2025”。 分三步走，到建國一百年時，中國將發(fā)展成為世界上主要的制造強國。要實現(xiàn)這個目標，就要建立一支高效優(yōu)良，既懂專業(yè)理論知識，又懂專業(yè)實際操作，知曉生產(chǎn)實踐的“雙師型”教師隊伍。

三.目前“雙師型”教師隊伍的現(xiàn)狀

1.“雙師型教師”素質(zhì)不高，數(shù)量不足。由于教書育人責(zé)任心強，工作量大，社會地位低，使得很多優(yōu)秀人才不愿意從事教育工作，很多既有專業(yè)理論知識又有一線工作實踐的“雙師型”人才不愿走上教師崗位。

2.各種不合理制度的限制，使得師資來源渠道單一。很多高職院校的招聘過分強調(diào)高學(xué)歷，教師大多來自高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，沒有機會進入生產(chǎn)實踐中，缺乏企業(yè)技能實踐經(jīng)驗。

3.企業(yè)不愿配合，產(chǎn)教結(jié)合不緊。因為要考慮企業(yè)效益，和產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵崗位不放心教師來做。

4.職稱評審的導(dǎo)向作用不明顯，現(xiàn)行的職稱評審中對高職院校的教師和普通高校的教師沒有區(qū)別對待，對高職院校教師職稱評審仍然偏重于學(xué)術(shù)科研論文，而對技能考核沒有要求，導(dǎo)致老師對實際操作技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主動性不高。

四.雙師型教師隊伍建設(shè)的新思路

1.建立完善的“雙師型”教師隊伍培訓(xùn)制度。我們可以借鑒國外一 些發(fā)達國家的做法來建立完善我國的“雙師型教師”培訓(xùn)制度。例如，德國職業(yè)院校理論課教師的職前培訓(xùn)分為兩個階段：第一階段是大學(xué)教育階段的理論學(xué)習(xí)。獲得大學(xué)入學(xué)資格的一個重要條件就是要在與所學(xué)專業(yè)相同行業(yè)的企業(yè)至少實習(xí)一年，進入大學(xué)以后經(jīng)過4年嚴格的理論學(xué)習(xí)后，經(jīng)過考試，才能進入各州所設(shè)的教育研究班和職業(yè)學(xué)校進行為期兩年的教學(xué)實習(xí)。

2.改革我國僵死的高校人事體制，取消高校人事制度中的“編制”制度，讓人才不僅能進能出，而且愿進愿出。現(xiàn)在的體制是一朝進入“編制”內(nèi)一生穩(wěn)定無憂。這樣使得很多在“編制”內(nèi)混久了的教師，即使自己知識陳舊，也缺乏社會實踐也懶得培訓(xùn)更新。 因此改革人事制度，吸引各行各業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人才成為“雙師型”教師，投身高等職業(yè)教育事業(yè)。

3.制定并實施符合高職教育特點的“雙師型”教師職稱評聘辦法，對于普通高校和職業(yè)院校制定不同的職稱評聘制度。對于職業(yè)院校老師來說，大力推廣職業(yè)院校專兼職教師各個層次的職業(yè)技能大賽，以公平公開公正的大賽成績作為職業(yè)院校從業(yè)教師職稱晉級評審的重要依據(jù)，不能偏重于論文課題等研究性工作。

4.制定更具體、更嚴格的“雙師型”教師任職資格標準， 提高“雙師型”教師的進入門檻，建立規(guī)范的任職資格評審機制。在德國，從事職業(yè)教育的教師必須獲得博士學(xué)位，且有在企業(yè)至少5年的專業(yè)實踐。丹麥職業(yè)技術(shù)學(xué)校對職教師資的基本要求是，完成了第三級職業(yè)教育、具備專業(yè)技能并擁有5年以上的實際工作經(jīng)歷。

參考文獻：

篇5

2畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)工作

畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)工作是決定整個畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。基于專業(yè)導(dǎo)師制畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)工作的實施，有利于密切師生關(guān)系、促進教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，有助于解決指導(dǎo)環(huán)節(jié)存在問題。專業(yè)導(dǎo)師負責(zé)制，即從大三開始，每位學(xué)生都選擇一名專業(yè)指導(dǎo)教師，由專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)專業(yè)課程學(xué)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練，由專業(yè)導(dǎo)師布置和指導(dǎo)其畢業(yè)設(shè)計。實施專業(yè)導(dǎo)師負責(zé)制，專業(yè)導(dǎo)師來自于科研教學(xué)骨干教師與企業(yè)工程師，學(xué)生和導(dǎo)師雙向選擇，建立專業(yè)導(dǎo)師制度；其次，三年級學(xué)生即可進入畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，在導(dǎo)師指導(dǎo)下，確定專業(yè)方向，學(xué)習(xí)專業(yè)知識。

3畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量管理

3.1建立畢業(yè)設(shè)計規(guī)范制度

建立畢業(yè)設(shè)計管理辦法與實施細則、畢業(yè)設(shè)計大綱、指導(dǎo)教師職責(zé)、評閱教師職責(zé)、成績考核標準、答辯工作規(guī)范、工作流程、論文格式規(guī)范等系列文件制度，從過程管理上形成選題、指導(dǎo)、中期檢查、評閱、答辯等環(huán)節(jié)的規(guī)范和標準。

3.2選題規(guī)范化管理

制定科學(xué)、合理、規(guī)范化的選題申報制度，畢業(yè)設(shè)計選題實行一人一題、題目不重復(fù)。嚴把指導(dǎo)教師質(zhì)量關(guān)，選派有教學(xué)和科研經(jīng)驗、具有講師職稱或博士學(xué)位的教師擔(dān)任指導(dǎo)教師。

3.3畢業(yè)設(shè)計過程監(jiān)控

畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)有學(xué)校、院（系）及專業(yè)建設(shè)組（或教研室）三級，采取院（系）自查和學(xué)校檢查相結(jié)合的方式進行，明確各級監(jiān)控崗位職責(zé)。監(jiān)控環(huán)節(jié)分為初期檢查階段，包括指導(dǎo)教師資格、選題、開題；中期檢查階段，包括教師指導(dǎo)、設(shè)計進度、學(xué)生工作情況等；末期檢查階段，包括設(shè)計質(zhì)量、答辯資格審查和答辯情況，整個監(jiān)控環(huán)節(jié)形成了畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量監(jiān)控閉環(huán)。

3.4畢業(yè)設(shè)計量化考核

畢業(yè)設(shè)計工作的量化考核應(yīng)以畢業(yè)設(shè)計規(guī)范制度為依據(jù)，對質(zhì)量監(jiān)控過程進行量化。畢業(yè)設(shè)計（論文）工作評估指標體系，分為一級指標（質(zhì)量監(jiān)控、題目選擇、論文或設(shè)計質(zhì)量），二級指標（組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控、選題、成績評定、總體水平）及主觀觀測點，最終達到對畢業(yè)設(shè)計工作的量化考核。

3.5畢業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化管理

畢業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)實現(xiàn)了教師網(wǎng)上出題、開題下任務(wù)、中期檢查、論文審閱的全過程指導(dǎo)，提供師生互動平臺，為教學(xué)管理人員的組織立題、中期檢查、答辯分組、論文評審、歸檔全過程監(jiān)督管理提供了工具，從而在很大程度上提高了畢業(yè)設(shè)計管理水平和畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。

篇6

一、總體要求

（一）服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補報相關(guān)材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務(wù)機構(gòu)。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

3.對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應(yīng)的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；

（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負責(zé)組織相關(guān)專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關(guān)。

4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎(chǔ)上提前1年認定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。

（七）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉(zhuǎn)系列評審

專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認定相應(yīng)的職稱，不需要進行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥蟛牧线M行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當及時一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結(jié)果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進行通報。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務(wù)水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報相關(guān)工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務(wù)。

2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標準的批復(fù)》（內(nèi)計費字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術(shù)資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，準確領(lǐng)會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls

篇7

畢業(yè)論文是成人高等教育學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間 需要完成的最后一個教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián) 系實際、運用所學(xué)知識和技能解決問題的有效手段， 也是達到培養(yǎng)目標的必要步驟。根據(jù)國家教育部以 及高等院校成人高等教育的相關(guān)規(guī)定和要求：“實踐 性教學(xué)環(huán)節(jié)如畢業(yè)論文不合格，可在彈性學(xué)習(xí)年限 內(nèi)申請重修，直至合格方能畢業(yè)”“若在彈性學(xué)習(xí) 年限內(nèi)畢業(yè)論文不合格，不予頒發(fā)畢業(yè)證”因此， 把握成人高等教育學(xué)生特點，搞好畢業(yè)論文寫作教 學(xué)與引導(dǎo)，提高畢業(yè)論文寫作質(zhì)量具有重要意義。

 

一、成人高等教育學(xué)生特點分析

 

(一)學(xué)生的來源與知識層次分析

 

隨著繼續(xù)教育的不斷深入和成高報考條件的放 寬，學(xué)生來源呈現(xiàn)多元化趨勢。根據(jù)西南林業(yè)大學(xué) 成人高等教育貴州分院的統(tǒng)計分析，成高學(xué)生由過 去單一的中專以上學(xué)歷、在職業(yè)務(wù)或管理骨干轉(zhuǎn)變 為在職業(yè)務(wù)骨干(具有助理工程師職稱以上)、管理 骨干(部門負責(zé)人)或普通職工;具有高中或相當 于高中文化程度的技術(shù)工人;社會青年;中專或技校 畢業(yè)生;村社管理人員等共同組成的復(fù)雜體系，所 占比例分別為 28.5°%、47。%、10.5°%、4。% 和 10%。 成份的復(fù)雜導(dǎo)致學(xué)生知識層次參差不齊。其中，技 術(shù)工人中具有高中學(xué)歷層次僅占11.5%,相當于高中文化程度的技術(shù)工人占88.5%。在職業(yè)務(wù)或管理 骨干、在職職工參加工作時間較長，具備一定的文 化基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，吸收新知識的系統(tǒng)能力較強; 具有高中或相當于高中文化程度的技術(shù)工人，專業(yè) 實踐經(jīng)驗豐富，但文化基礎(chǔ)薄弱，理論知識欠缺， 綜合學(xué)習(xí)能力較差;社會青年以及中專或技校畢業(yè) 生等知識面窄，缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，但學(xué)習(xí)能力高 于技術(shù)工人。

 

(二) 年齡結(jié)構(gòu)分析

 

近年來，由于人事制度改革以及國家對生態(tài)環(huán) 境的重視，國營林場由差額或自負盈虧單位逐步轉(zhuǎn) 化為財政全額撥款事業(yè)單位，加之大部分林業(yè)系統(tǒng) 單位就業(yè)門檻較高(大部分要求本科以上)，西南林 業(yè)大學(xué)成人高等教育的涉林專業(yè)在貴州呈現(xiàn)年齡結(jié) 構(gòu)偏大的現(xiàn)象。

 

(三) 學(xué)習(xí)動機分析

 

成人大學(xué)生，學(xué)習(xí)心理比較復(fù)雜。在職的是因 職稱、職務(wù)、工資等問題出現(xiàn)困難，甚至是為了避 免“下崗”而參加成人高等教育學(xué)習(xí)，學(xué)到足以維 持生計的知識和本領(lǐng)，以便在未來的工作崗位上顯 示自己的實力，贏得社會、企業(yè)、家庭的認可。高 中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和人才市場 變化的影響，專業(yè)思想比較濃厚，學(xué)習(xí)內(nèi)容要求務(wù) 實，迫切希望學(xué)到行業(yè)急需、人才市場短缺的知識和技能，以便在競爭激烈的人才市場上找到工作， 獲得社會的認同。此外，由于近年來國家實行大學(xué) 生村官制度，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，部 分在任的村社干部有了危機感，因而參加成人高等 教育學(xué)習(xí)。

 

二、成人高等教育學(xué)生畢業(yè)論文寫作存在的主要問題與成因

 

(一) 主觀認識不夠

 

學(xué)生對論文寫作的認識不夠，重視程度不高。 學(xué)生對畢業(yè)論文的重要意義和作用缺乏足夠的重識。 這種心態(tài)制約了論文質(zhì)量的提升。加之長期以來， 成人高等教育的畢業(yè)論文工作基本是照搬全日制高 等教育的傳統(tǒng)標準和模式，針對性不強，導(dǎo)致部分 學(xué)生畏懼心理凸顯，難以激發(fā)寫作興趣，甚至出現(xiàn) 畢業(yè)論文抄襲、下載或請人寫作的現(xiàn)象。

 

(二) 知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性弱

 

成人學(xué)生經(jīng)過實際工作，知識的運用和技術(shù)的 選擇上有了明確傾向性，也就是工作中常用的知識 和技術(shù)熟悉、熟練，不用的生疏甚至遺忘，知識呈 點式或間隔狀態(tài)分布。由于本身的基礎(chǔ)知識不扎實， 知識結(jié)構(gòu)不合理，運用能力不強，導(dǎo)致論文寫作時 很難將系統(tǒng)性的問題表述清楚。根據(jù)多年的統(tǒng)計分 析，65%的學(xué)員論文存在結(jié)構(gòu)混亂、邏輯不嚴謹、 條理不清楚等問題。

 

(三) 實踐性和技能性突出，理論水平不夠

 

成人學(xué)生在研究和撰寫論文中，表現(xiàn)出個體實

 

踐技能性突出的環(huán)節(jié)準確透徹、論證嚴密，而不熟 悉的環(huán)節(jié)顯得脆弱，論文忽深忽淺，知識運用不在 同一層面上，削弱了學(xué)術(shù)論文的特性。據(jù)統(tǒng)計分析， 有55°%左右的論文存在口語過多、專業(yè)性表述不 清、參考文獻引用欠缺等問題。

 

(四) 畢業(yè)論文教學(xué)與指導(dǎo)不力

 

由于學(xué)生本身文化基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)理論水平不 高，加之畢業(yè)論文寫作的教學(xué)均安排在最后一個學(xué) 期，課時較少，以及教師在講解時往往只從自己的 專業(yè)角度進行分析和引導(dǎo)，難以與學(xué)生的工作實踐 及其專長有效對接，導(dǎo)致難以激發(fā)學(xué)生的興趣和靈 感，無法有效達到畢業(yè)論文寫作的教學(xué)目的。

 

(五) 畢業(yè)論文的過程管理不到位

 

畢業(yè)論文的管理工作主要是由教學(xué)管理部門聯(lián) 合指導(dǎo)教師來共同實施的，從選題到收集資料、做 實驗、做調(diào)查，到論文的開題、撰寫、修改、評閱 直至畢業(yè)答辯，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按照相應(yīng)的流 程規(guī)范，不能馬虎從事。然而，由于種種原因，這 些環(huán)節(jié)和流程都沒有真正得到落實，教學(xué)管理部門 更多地關(guān)注最后的結(jié)果，卻忽視了對于決定論文成 敗關(guān)鍵的中間環(huán)節(jié)的管理。管理部門的過程管理不 到位，畢業(yè)論文的程序和環(huán)節(jié)就不可避免地或多或 少流于形式，自然影響其質(zhì)量水平。

 

三、根據(jù)成人學(xué)生特點，提高論文寫作質(zhì)量的 對策與建議

 

(一)提高認識

 

首先，要讓學(xué)生充分認識到畢業(yè)論文是對其綜 合素質(zhì)和能力的整體評估，是獲取畢業(yè)證的前提條 件之一，還是在工作實際中運用所學(xué)知識和所形成 的能力進行實踐的基礎(chǔ)。其次，指導(dǎo)教師必須提高 對論文指導(dǎo)工作的認識，應(yīng)結(jié)合成人大學(xué)生的特點 和基本情況積極有效地進行論文指導(dǎo)，這是全面提 高畢業(yè)論文的關(guān)鍵。最后，教學(xué)管理部門的認識提 高是論文整體質(zhì)量能否提高的保證。因此，需加強 對畢業(yè)論文工作的領(lǐng)導(dǎo)，把畢業(yè)論文工作提高到與 常規(guī)教學(xué)管理工作并重的地位，真正認識到畢業(yè)論 文在整個教學(xué)系統(tǒng)中的重要性。

 

(二) 創(chuàng)新論文評價模式

 

研究表明，成人學(xué)習(xí)者工作經(jīng)驗和人生閱歷較 豐富，職業(yè)性特點突出，專業(yè)理解能力、分析能力、 動手能力較強，但工作、家庭壓力重。因此，必須 根據(jù)其學(xué)習(xí)特點，認真總結(jié)成人高等教育畢業(yè)論文 中存在的問題及成因，以成人大學(xué)生工作實際為基 礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題相結(jié)合為主 要內(nèi)容，應(yīng)用知識解決實際問題，從而適應(yīng)成人大 學(xué)生的學(xué)習(xí)特點。

 

(三) 改革畢業(yè)論文寫作的教學(xué)手段和方式

 

據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，有85%左右來自于生 產(chǎn)一線的學(xué)生從未寫過專業(yè)論文，不知道論文的格 式、基本要求和標準等。針對這種情況，首先應(yīng)改 革教學(xué)計劃安排，將畢業(yè)論文寫作課程由最后一個 學(xué)期提到第三學(xué)期進行，便于讓學(xué)生盡早掌握畢業(yè)論文的基本格式、標準和要求。第二，應(yīng)加大畢業(yè) 論文寫作課程面授教學(xué)課時數(shù)。傳統(tǒng)的面授課時安 排僅為8學(xué)時，對于論文的基本格式都不掌握的學(xué) 生來說，明顯偏少。經(jīng)過多年的教學(xué)實踐，合理的 課時數(shù)應(yīng)為20— 24學(xué)時。第三，科學(xué)合理把握教 學(xué)重點。論文寫作的格式規(guī)范要求、論文結(jié)構(gòu)、論 文選題、論文材料收集、論文撰寫等應(yīng)作為面授教 學(xué)重點。第四，改革教學(xué)手段，采用參與式教學(xué)方 法。授課教師要認真總結(jié)和分析成人大學(xué)生畢業(yè)論 文容易出現(xiàn)的問題，利用典型的案例進行有針對性 的教學(xué)，做到由淺入深、循序漸進，實現(xiàn)教學(xué)目標。

 

(四)多管齊下，加強論文寫作引導(dǎo)

 

畢業(yè)論文寫作課程面授教學(xué)是作為引導(dǎo)、規(guī)范 學(xué)生進行畢業(yè)論文寫作的基礎(chǔ)，專業(yè)基礎(chǔ)課程、專 業(yè)課程是啟發(fā)學(xué)生寫好論文的保障。僅僅依靠課程 面授教學(xué)難以解決學(xué)生論文寫作的全部問題，無法 達到預(yù)期目標。因此，必須改變傳統(tǒng)的單一的畢 業(yè)論文寫作課程面授教學(xué)模式，各門課程的教學(xué)應(yīng) 以基本知識點為基礎(chǔ)，以專題論文寫作為主線，課 外作業(yè)安排相關(guān)課程的專題調(diào)研以及實踐報告，并 要求在規(guī)定的時間內(nèi)以論文寫作的基本格式和要求 進行撰寫，任課教師進行認真點評，共同分析存在 的不足和需要補充、完善的問題，達到提高學(xué)生選 題、收集資料、論文撰寫等水平。另外，面授教學(xué) 時，及時提供論文寫作指導(dǎo)教師名單和基本信息， 指導(dǎo)教師以課程面授教師為主，搭建師生相互交流 的平臺，增強學(xué)生論文寫作的信心。經(jīng)不完全統(tǒng)計， 2008年以來，西南林業(yè)大學(xué)成人高等教育貴州分院 采用以上模式，有40余人在相關(guān)學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表 文章，畢業(yè)論文一次通過率達到70%以上。

 

篇8

美國的教育界認為：一個教師在教學(xué)的頭幾年，隨著教學(xué)經(jīng)驗的增加，教學(xué)效果會不斷上升，但教學(xué)五、六年后，知識和教學(xué)方式固化，教學(xué)水平就會停滯或下降，一定要吸收新知識。每位教師必須邊工作、邊學(xué)習(xí)或工作一段，學(xué)習(xí)一段，使教育和工作相互交替進行。與此同時，電子信息技術(shù)的突飛猛進，給教育帶來的影響已經(jīng)深刻地反映在教育觀念、內(nèi)容、方法、手段的更新上。教師如果不重新學(xué)習(xí)，將無法適應(yīng)未來的教育。而職業(yè)院校又承擔(dān)著向社會輸送專業(yè)人才的重任，因此職業(yè)院校教師應(yīng)該多方學(xué)習(xí)專業(yè)知識與技能，通過自身努力來提高職業(yè)素養(yǎng)，同時還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)，提高教育教學(xué)效果。

一、建立促進“雙師型”教師專業(yè)發(fā)展的激勵機制

“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展是一項長期而艱巨的工作，其成長不僅僅是他們個人的責(zé)任，也是國家與學(xué)校的責(zé)任。國家與學(xué)校應(yīng)該為此提供相關(guān)專業(yè)制度和調(diào)整專業(yè)待遇，促進“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展。

1、采取激勵措施，促進“雙師型”教師隊伍建設(shè)

山東省高教廳在《關(guān)于加強高職（高專）院校師資隊伍建設(shè)的意見》中曾明確指出：“學(xué)校在職務(wù)晉升和提高工資待遇方面，對具有‘雙師’素質(zhì)的教師應(yīng)予以傾斜。”因此，職業(yè)院校應(yīng)該從制度上、從政策導(dǎo)向上向“雙師型”教師傾斜。如可以規(guī)定：要想成為科學(xué)帶頭人或骨干教師必須具有一年以上的企業(yè)實踐經(jīng)驗，有一至兩項科研成果等，并對獲得“雙師”資格的教師給予低職高聘、提高工資、享受學(xué)術(shù)休假、出國培訓(xùn)等優(yōu)惠待遇，并提高其課時津貼；被評聘為學(xué)校學(xué)科、專業(yè)帶頭人的“雙師型”素質(zhì)教師，每月給予專項津貼以及書報資料費等等。有的學(xué)校承諾對于考取中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的教師，學(xué)院將給予一定的獎勵。另外在改善住房條件等方面也應(yīng)該給予優(yōu)先考慮，以促使更多的教師成為“雙師型”教師。有的學(xué)校招聘某些專業(yè)的教師的時候，就要求學(xué)歷在本科以上，碩士、博士、雙師型教師優(yōu)先；還有些學(xué)校在招聘人才時提出：高職副高級職稱的“雙師型”教師，給予安家和住房綜合補貼，安排中轉(zhuǎn)房，配偶隨調(diào)，給予一定數(shù)量的科研啟動費，僅次于教授和博士，待遇要優(yōu)厚。這些政策與措施看得見、摸得著，對調(diào)動廣大教師積極參與教學(xué)和管理起到了激勵作用。

2、制定相應(yīng)的激勵機制，引導(dǎo)職業(yè)教師參加“雙職稱”評定，并提高其待遇

“雙師型”教師要得到社會的認可和重視，必須得到政策上的扶植，其中職稱評審尤其重要。政府人事部門和教育行政部門要改變現(xiàn)行的在職稱評審過程中將高職高專院校和普通本科院校教師評審條件等同的做法，制定適應(yīng)職業(yè)教育教學(xué)特點的職稱評審條例。目前，我國高校職稱評定過分強調(diào)論文的數(shù)量和質(zhì)量，并以此來要求職業(yè)院校的教師，這是不科學(xué)、不合理的。因為普通高校教師與職業(yè)院校教師的實際工作相差甚遠，可比性不大，如不區(qū)別對待，人事政策與培養(yǎng)目標會發(fā)生矛盾，致使職業(yè)教師為評職稱而另寫一套“論文”，另搞一套“業(yè)績”，以便向普通高教系列靠攏。這不僅不利于評審工作的開展，而且增加了教師自身的負擔(dān)，出現(xiàn)不公平競爭，從而影響他們的積極性和進取心。職業(yè)院校教師職稱評審必須與職業(yè)教育教學(xué)特點結(jié)合起來，評審條件要體現(xiàn)職業(yè)教育特色，突出實踐能力，不宜過分強調(diào)的數(shù)量和刊物等級的高低，而應(yīng)重視實際操作能力和實際應(yīng)用研究能力。要完善教師第二職稱的評審體制，建立相應(yīng)機構(gòu)，通過“以考代評”等方法，使教師獲得第二職稱。同時，對于具有“雙證”職稱的教師，在聘任時可以高聘一級，如同時具有講師和“工程師”職稱的，可以聘為副教授；具有副教授和“高級工程師”的，可以聘為教授，提高“雙師型”教師在工資福利等方面的待遇。學(xué)校要設(shè)立“雙師型”教師津貼等激勵機制，促使更多教師成長為“雙師型”教師。有的職業(yè)學(xué)校規(guī)定，把專業(yè)實踐能力納入教師業(yè)務(wù)考核，把是否達到雙師素質(zhì)要求，作為晉升職稱的必備條件：申報副高以上職稱的專業(yè)教師，必須取得中級以上職業(yè)資格證書或技能證書。

二、引導(dǎo)“雙師型”教師努力提高自身素質(zhì)

職業(yè)院校和職業(yè)教育管理部門要改變教育思想和觀念，高度重視“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，制定促進“雙師型”教師成長的激勵政策，促使全體從事職業(yè)教育的教師主動轉(zhuǎn)型努力成為“雙師型”教師，成為職業(yè)教育發(fā)展的主力軍。在職業(yè)院校，教師只有轉(zhuǎn)型成為“雙師型”教師，才有立足之地；學(xué)院只有建立一支“雙師型”教師隊伍，才能在飛速發(fā)展的職業(yè)教育事業(yè)中處于不敗之列。在具體的實踐過程中，主要是從思想和業(yè)務(wù)兩方面引導(dǎo)教師提高自身素質(zhì)。

1.引導(dǎo)教師提高自身的思想修養(yǎng)

（1）向經(jīng)典學(xué)習(xí)，豐厚底蘊與智慧

蘇霍姆林斯基《給教師的建議》，這是譯者根據(jù)我國的情況和需要，選擇了《給教師的一百條建議》的精華部分和蘇氏其他著作中的精彩條目組成的一本書，書中每一條談一個問題，既有生動的實際事例，又有精辟的理論分析。讀此書，等于讀了一本教育學(xué)與心理學(xué)合編，職業(yè)教師也應(yīng)該一讀。當然，結(jié)合自身專業(yè)備課上課，首先要密切接觸所教專業(yè)學(xué)科的專業(yè)讀物以及查閱相關(guān)資料，以豐富教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

（2）向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，收獲技能與素養(yǎng)

“雙師型”教師在自身參加實踐的過程中，要善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一線人員的操作流程，熟練操作技能；學(xué)習(xí)從業(yè)人員的職業(yè)道德與素養(yǎng)，在實踐過程中與自身的理論相結(jié)合，從而對所從事的專業(yè)形成一個完整的認識，以更好地向?qū)W生傳授知識與技能。

（3）向名家學(xué)習(xí)，啟迪思考與人性

全國優(yōu)秀教師張思明認為，“要當一流的教師，就要先當一流的學(xué)生”；“教師的幸福應(yīng)該是不斷的被學(xué)生超越，又不斷的超越自己，也只有經(jīng)歷這樣的過程，教師才有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的成長體驗，才有真正的教學(xué)生活，這才是教師所應(yīng)追求的職業(yè)感受”。

（4）向?qū)W生學(xué)習(xí)，催發(fā)靈性與活力

孔子曰：“當仁不讓于師”，“弟子不必不如師”。在教學(xué)過程中，只有不斷聽取學(xué)生對教學(xué)的意見，不斷地改進教學(xué)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，才能更好地發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，有所創(chuàng)新。信息社會使我們每個人都成為終生學(xué)習(xí)者，只有學(xué)會學(xué)習(xí)，不斷更新已有的知識結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)教學(xué)工作的需要。

（5）向同事學(xué)習(xí)，碰撞火花與靈感

教師勞動具有很強的個體性，走進課堂，只有一位教師在上課。但同時教師又是一個群體。要真正產(chǎn)生高效益的教學(xué)效果，就必須依靠集體的智慧。同事之間相互學(xué)習(xí)、相互切磋、相互支持，就會時常碰撞出智慧的火花和靈感。

（6）向自己學(xué)習(xí)，成就自我每一天

讓反思成為習(xí)慣。反思成長過程，在成長過程中體驗成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)引發(fā)的思考；反思工作過程，一個學(xué)生、一本教案、一堂課、一次實訓(xùn)、開展一次活動的體驗與思考，帶來哪些認識上的變化；前瞻性的反思，近期工作目標，未來專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，教育理想等等。這些在“雙師型”教師的成長過程中尤為重要。

2.引導(dǎo)教師提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。職業(yè)教師要主動學(xué)習(xí)職業(yè)教育思想，了解職業(yè)教育發(fā)展的歷史，探討職業(yè)教育思想，尤其是教育家們對職業(yè)教育獨特的見解；學(xué)習(xí)和理解職業(yè)教育政策，理解職業(yè)教育的發(fā)展方向，明確職業(yè)教育改革和發(fā)展的目標；通過學(xué)習(xí)，樹立新的市場觀念和競爭觀念。為成為“雙師型”教師奠定思想基礎(chǔ)。

（2）在專業(yè)發(fā)展上下苦功。“雙師型”教師不僅要學(xué)習(xí)和掌握教育學(xué)科基本知識和理論，包括教育基本理論、心理學(xué)、教育心理學(xué)、教學(xué)論和職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)論、德育原理等；還應(yīng)掌握完整、系統(tǒng)、扎實的專業(yè)知識和專業(yè)教學(xué)能力，教師們不僅要掌握所任教學(xué)科的知識，也要熟悉國內(nèi)外本專業(yè)的先進技術(shù)理論，了解本專業(yè)的學(xué)術(shù)前沿動態(tài)，也要熟悉國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科專業(yè)的先進技術(shù)理論和學(xué)術(shù)前沿動態(tài)；每位教師還應(yīng)該勝任本專業(yè)中的多門課程教學(xué)工作，帶好本專業(yè)的課程設(shè)計、畢業(yè)論文、論文撰寫、科技制作等。

（3）提高專業(yè)實踐能力。教師的實踐鍛煉一般有三個途徑，一是被學(xué)校派到專業(yè)對口企業(yè)參與生產(chǎn)過程管理和設(shè)計；二是在校內(nèi)實習(xí)基地直接參與生產(chǎn)和教學(xué)指導(dǎo)；三是與企業(yè)共建搞基礎(chǔ)開發(fā)，參與生產(chǎn)工藝的設(shè)計。教師自身要確立實踐教學(xué)體系，在此基礎(chǔ)上深入社會，熟悉企業(yè)和市場實際運作流程，了解行業(yè)態(tài)勢，在教學(xué)中要能自如運用來自實踐的生動案例；不斷探索、總結(jié)和推廣示范專業(yè)教育教學(xué)的新模式、新方法，改變以語言為中介的典型的學(xué)問知識傳授模式，將實踐教學(xué)、課堂教學(xué)結(jié)合起來，將研究性教學(xué)、案例式教學(xué)、反思式教學(xué)和情境式教學(xué)等模式引進課堂，使整個教學(xué)過程成為一個實踐過程。

（4）逐步提高科研意識和能力。職業(yè)院校科研是個弱項，要以科研促教學(xué)需有個過程。學(xué)校可以通過舉辦科研講座，聘請專家為教師做關(guān)于科研方面的講座，提高教師對科研的認識，學(xué)習(xí)科研的基本知識和基本方法；通過報告、論文等的撰寫來記載和反思自己的教學(xué)實踐；通過申報課題和論文評獎活動等，鼓勵教師積極進行科研活動和課題研究活動；鼓勵部分骨干教師聯(lián)系社會實際，推出切合企業(yè)實際需要的科研成果。

篇9

一、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革初探

工學(xué)結(jié)合作為現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和思想，強調(diào)的是學(xué)生的學(xué)習(xí)過程必須與實際工作緊密結(jié)合，其目的是以職業(yè)為導(dǎo)向，把以課堂教學(xué)為主的學(xué)校教育和直接獲取實際經(jīng)驗的校外工作有機結(jié)合起來，更注重啟發(fā)訓(xùn)練他們在動手、操作和掌握技能等方面的能力；它具有充分利用學(xué)校內(nèi)外不同的教育環(huán)境和資源進行校企合作培養(yǎng)人才的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求。

《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號)提出：大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式。要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。

邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為首批國家示范性高職院校，積極探索和深入開展教育教學(xué)改革。如何將文件精神落實到具體的改革當中，我們的思路是：以實踐性、開放性、職業(yè)性為原則，以工學(xué)結(jié)合為切入點進行人才培養(yǎng)模式改革；以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標，按照工作系統(tǒng)的要求設(shè)計學(xué)習(xí)系統(tǒng)，形成以工作過程為導(dǎo)向的課程體系；實施行動導(dǎo)向教學(xué)，讓學(xué)生親自經(jīng)歷結(jié)構(gòu)完整的工作過程，創(chuàng)設(shè)真實的或模擬的工作情境，使學(xué)生身臨其境，在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的過程中、在體驗的過程中獲得知識。

“要給學(xué)生一碗水，老師得有一桶水”。是否具備與之相適應(yīng)的雙師型師資隊伍，是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。因為一切教育教學(xué)改革都要通過教師去實施。教師隊伍的建設(shè)直接關(guān)系到高職院校的發(fā)展。高職院校師資隊伍建設(shè)必須以全新的視角來思考和定位。上述文件強調(diào)了工學(xué)結(jié)合的重點是實踐性、開放性和職業(yè)性，它們?yōu)楦呗毥逃瞬排囵B(yǎng)模式改革指明了方向；對教師的“工程化”和“職業(yè)化”背景提出了新要求，缺少“工程化”背景的師資很難理解工作過程導(dǎo)向、典型工作任務(wù)、項目導(dǎo)入、工業(yè)案例等；缺少“職業(yè)化”背景的師資，很難選擇行之有效的教學(xué)方法。

二、高職院校師資隊伍現(xiàn)狀

就師資隊伍現(xiàn)狀而言，由于高校大眾化過程的加快，我國各地高職院校的招生規(guī)模迅速擴大，使原本薄弱的我國高職師資隊伍面臨危機。

首先，教師職業(yè)教育基本理論掌握不夠，教學(xué)觀念落后，引進實踐經(jīng)驗豐富的教師難。不少高職教師都是從普通高校教學(xué)崗位轉(zhuǎn)化過去的，由于長期脫離社會實踐，教師缺少職業(yè)教育的教學(xué)理論背景、缺乏實習(xí)指導(dǎo)經(jīng)驗，實際應(yīng)用能力不強。目前社會對高職教育認可度仍不是很高，引進企業(yè)背景工程技術(shù)人員較難，引進具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)工程師更難；其次，課時較多，教師在本專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)實踐能力、實踐經(jīng)驗及應(yīng)用性知識不足。由于辦學(xué)規(guī)模的擴大，造成教師編制緊張，大多數(shù)高職院校的師生比超過1：20，有的甚至高達1：30，很難有機會或較長時間到生產(chǎn)第一線鍛煉和提高。目前還有一大批非師范類畢業(yè)的年輕教師工作在教學(xué)的第一線，教師資格證書往往僅憑一次理論考試獲得，教師以對普通高等教育的知識與方式教授職業(yè)教育的學(xué)生，理論性過多；教師進修與實踐掛鉤不緊密。多數(shù)企業(yè)不愿意接收教師參加定崗生產(chǎn)實踐，產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合的職教體系在大多數(shù)職業(yè)教育院校中尚未完善。因此，通過實踐鍛煉使專業(yè)實踐能力得到顯著提高的教師數(shù)量非常有限。教師職業(yè)能力方法研究最大和最根本的需求是提高高職學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求；第三，教師職稱評定制度不完善。高職教師從事的教學(xué)和科研工作與學(xué)科型院校截然不同，但職稱評定的標準卻與普通高等學(xué)校相同。而高等學(xué)校教師職務(wù)的評聘標準注重理論上的要求，例如發(fā)表的論文數(shù)、出版的專著數(shù)等，不考慮教師的實踐能力。相比較而言，國外的高職教育師資隊伍管理模式則處處體現(xiàn)出“雙元”特色，即體現(xiàn)出理論和實訓(xùn)的區(qū)別。德國的高職院校將教授普通文化課和專業(yè)課的教師稱為學(xué)院教師，將在企業(yè)里實施實踐技能培訓(xùn)的教師稱為培訓(xùn)師。從教師的任教資格來看，大多數(shù)高職院校的教師兼具“教師”和“工程師”雙師資格。加拿大高等職業(yè)學(xué)校教師每3年之內(nèi)必須返回到工業(yè)界實踐，或定期為工業(yè)界解決技術(shù)問題，或從事應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)等，以防技術(shù)知識老化，而不是學(xué)歷進修或做訪問學(xué)者。由于一些新教師來自工業(yè)界，沒有教學(xué)經(jīng)驗，所以必須進行教學(xué)技能培訓(xùn)，主要方式有：(1)教學(xué)上崗培訓(xùn)。教員是有教學(xué)資歷的專家，培訓(xùn)內(nèi)容有教育理論、教學(xué)設(shè)計方法、教育技術(shù)的運用以及較大比重的教學(xué)實踐。(2)午間研討。即利用午餐后的休息時間對教學(xué)資源中心設(shè)計的題目或?qū)Ω飨捣答伒恼n題進行有針對性的討論。新教師除了在本校進行崗位培訓(xùn)以外，還必須參加綜合大學(xué)舉辦的教學(xué)技能培訓(xùn)班，共有6門課程，獲得全部學(xué)分后可取得相應(yīng)的教育文憑。

三、教師職業(yè)能力發(fā)展舉措

高職院校欲加強教師職業(yè)能力的培養(yǎng)，要建立和完善培養(yǎng)機制，促使教師徹底擺脫學(xué)科型教學(xué)思想的束縛，不斷提高職業(yè)能力。

本文從以下幾方面論述：

1、提高教師職業(yè)教育教學(xué)能力

教師的職業(yè)發(fā)展更多的是在教師的教育教學(xué)實踐中實現(xiàn)的。一方面，學(xué)校中實踐性問題的存在反映了教師專業(yè)發(fā)展的需要；另一方面，實踐性問題的解決則是教師職業(yè)能力提高的標志。因此，教師要勤于思考，善于思考，置身于教育情境的改善和教育教學(xué)實際問題的解決中，并以解決實踐性問題為目的。教育是關(guān)乎人和人類未來的工作，因此，教師要完成知識傳授和創(chuàng)新的職責(zé)要求就需要不斷地思考，研究相關(guān)學(xué)科內(nèi)容，研究教育規(guī)律，研究教學(xué)手段、教學(xué)方法。這就要求教師在工作中更注重研究教育對象和教育內(nèi)容，對教育教學(xué)對象、目標、手段、方式、方法進行綜合考慮，尋找出各種因素變量之間最佳的匹配點，實現(xiàn)教學(xué)目標。 轉(zhuǎn)貼于 邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院一貫重視教師教學(xué)能力的提高，其中一項重要的措施就是開展校本培訓(xùn)，面向全院專任教師進行分批次的職業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)與測評，促進廣大教師提高職業(yè)教育理論水平，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，提高職業(yè)能力；推動教師下廠鍛煉，積累實踐經(jīng)驗及應(yīng)用性知識，這些措施取得了良好的效果，對促進我院工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革發(fā)揮了積極的作用。自2006年國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目開始，到目前為止，共開辦7期培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師276人，有效促進了教師的職業(yè)教育教學(xué)能力不斷提高，實現(xiàn)了對學(xué)生的有效培養(yǎng)。這是學(xué)院歷史上規(guī)模最大、時間最長、影響面最廣、效果最明顯的一次教學(xué)改革活動，極大的促進了學(xué)院教師在工學(xué)結(jié)合課程開發(fā)及教學(xué)實施方面走在全國同類院校前列。

2、提高教師職業(yè)實踐能力

目前高職院校教學(xué)改革的首要目標和任務(wù)，就是要促進工學(xué)結(jié)合的問題，要實現(xiàn)教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容、職業(yè)能力訓(xùn)練項目、訓(xùn)練素材、教學(xué)考核等與職業(yè)實際的緊密結(jié)合，最大限度縮短“所學(xué)”與“所用”之間的差距。為此，教師特別是專業(yè)教師必須要深入相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域，做好職業(yè)活動調(diào)研工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的職業(yè)活動也在不斷地發(fā)生變革，因此，職業(yè)活動調(diào)研不能一勞永逸，教師還應(yīng)定期追蹤相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料、新軟件、新經(jīng)營理念、新管理模式的研發(fā)和應(yīng)用情況，并在教學(xué)中及時予以反饋。

充足的、現(xiàn)代化的實踐教學(xué)條件，有利于拓展教師教學(xué)設(shè)計的思維空間，有利于教師專業(yè)技能和現(xiàn)代教學(xué)手段運用能力的提高，更有利于職業(yè)能力訓(xùn)練素材的收集。另外，教師開展職業(yè)活動調(diào)研、到企業(yè)頂崗實踐等等，也必須有相應(yīng)的經(jīng)費和時間上的支持。為此，學(xué)院加大投入，改善教學(xué)設(shè)施和實踐性教學(xué)條件，在示范院校建設(shè)的基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于建立教職工培訓(xùn)工作長效機制的實施意見》，從規(guī)范教師培訓(xùn)、建立教師培訓(xùn)長效機制上保證工作的順利開展，為教師職業(yè)能力培養(yǎng)提供經(jīng)費和時間等方面的保障。

3、強化重實踐能力的升級評職稱制度

以往職業(yè)院校教師升級評職稱依據(jù)綜合性大學(xué)教師升職稱評等級標準實施，采用論著送交學(xué)術(shù)研究人員評審，導(dǎo)致理論性學(xué)術(shù)論著易被認同，而應(yīng)用性實踐成果則不被重視。教師為求順利升職稱評等級，研究方向就偏重于理論探討。深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革，在職業(yè)學(xué)校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務(wù)聘任制度，建立健全激勵和約束機制。職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格評審要突出職業(yè)教育特點，改進評審辦法。

為了提高教師專業(yè)實踐能力，強化教師以專業(yè)實踐能力為導(dǎo)向之升職稱評等級，將教學(xué)及服務(wù)成果一并作為升職稱評等級標準，把“教師到一定的企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的實踐成果”作為評職稱的依據(jù)之一，以改變長期以來職業(yè)校院教師重理論、輕實踐的現(xiàn)象，以使其能夠不斷注重教學(xué)實踐。

4、“校企融合、雙崗雙能”專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)

師資隊伍是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。為適應(yīng)工學(xué)課程教學(xué)需要，一是建立的專兼結(jié)合教學(xué)團隊，在教學(xué)團隊建設(shè)方面、專任教師與兼職教師聘任管理方面形成了一整套規(guī)范的制度、方法與操作流程，相繼出臺了《關(guān)于加強專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)的意見》、《教師下廠鍛管理暫行辦法》、《聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)專家與能工巧匠擔(dān)任兼職教師的管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強兼職教師聘任管理工作的意見》等多個文件，并配套出臺了《從企業(yè)行業(yè)聘請技術(shù)專家協(xié)議書》、《從企業(yè)行業(yè)聘請技術(shù)專家在企業(yè)作兼職教師協(xié)議書》等協(xié)議文件；二是切實提高師資隊伍的職業(yè)教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力，即“雙崗雙能”的專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)。學(xué)院出臺優(yōu)惠政策，大力引進和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人物為專業(yè)帶頭人，提升專業(yè)建設(shè)水平；借助校企合作平臺，探索與企業(yè)技術(shù)人員互兼互聘機制；創(chuàng)建“國外—國內(nèi)師資基地和企業(yè)—校內(nèi)”三級師資培訓(xùn)體系，通過外部培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和下廠鍛煉等多項措施轉(zhuǎn)變教師的觀念、提高職業(yè)教育教學(xué)能力和專業(yè)實踐能力。

通過上述一系列措施，使骨干教師既有教學(xué)能力又有生產(chǎn)實踐能力，既能勝任教學(xué)崗位也能勝任生產(chǎn)崗位，打造“校企融合、雙崗雙能”的專業(yè)教學(xué)團隊。

有一流的師資才會有一流的教育。因為教師的專業(yè)知識與技能和精神是學(xué)生學(xué)習(xí)成敗的關(guān)鍵，有效地提高教師的專業(yè)教學(xué)及實踐能力是師資培育的主要內(nèi)容，為培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的實用性人才做貢獻。

參考文獻

[1]教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見[EB/OL]. moe. edu. cn/edoas/website18/level3. jsp? tablename = 2016&infoid =27723.

篇10

[作者簡介]賀蓉蓉（1962- ），女，四川遂寧人，成都大學(xué)學(xué)報編輯，講師，主要從事高等教育管理研究。（四川 成都 610106）賀繼明（1957- ），男，四川南充人，成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授，主要從事職業(yè)教育制度研究。（四川 成都 610041）

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）36-0025-02

提高高等教育質(zhì)量是當前我國高等教育改革發(fā)展中最核心、最緊迫的任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量低下已成為高校的主要矛盾。我國應(yīng)用型高校單從規(guī)模來看，已成為高校的絕對主體。更好地保障應(yīng)用型高校的教學(xué)質(zhì)量，是關(guān)系到我國高等教育整體質(zhì)量水平的關(guān)鍵。筆者認為，將教學(xué)與科研并舉使得學(xué)校和教師負重而行，是造成應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量低下的重要原因之一。

一、應(yīng)用型高校的特色和任務(wù)

應(yīng)用型高校是隨著高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變過程中逐步得到明晰和還原的一種教育產(chǎn)品類型。相對于理論研究型高校而言，應(yīng)用型高校屬于較高層次的教育；同一般普通高等教育相比，應(yīng)用型高等教育具有鮮明的技術(shù)應(yīng)用型特征。應(yīng)用型高等教育培養(yǎng)的不是學(xué)科型、學(xué)術(shù)型、研究型人才，而是能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等第一線崗位需要的，掌握高新技術(shù)并能熟練運用的高級專門人才。因此，如何加強應(yīng)用型高等院校的師資隊伍建設(shè)，提高應(yīng)用型高校的教師的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一套使教師素質(zhì)與人才培養(yǎng)目標一致的績效考核體系，對于能否培養(yǎng)出滿足社會需求的應(yīng)用型人才至關(guān)重要。應(yīng)用型高等教育的基本特征主要體現(xiàn)為行業(yè)性、應(yīng)用性、實踐性和專門性。而教育管理部門的首要任務(wù)，就是制定出以教育服務(wù)產(chǎn)品類型為評價主體的評估標準體系，并根據(jù)各高校所提供的教育產(chǎn)品的種類分類評估、指導(dǎo)、監(jiān)督，以保證“應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)質(zhì)量。

經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求是多層次、多類型的。但是從總體上來看，當前我國高等教育的發(fā)展出現(xiàn)了一種向上并趨同的趨勢，專科升本科，學(xué)院升大學(xué)，教學(xué)型希望成為教學(xué)研究型，以此類推爭相向高類型發(fā)展。為此，不少高校盲目追求科研，忽略對社會的應(yīng)用型服務(wù)和人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校的教學(xué)質(zhì)量嚴重下滑，高校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會對人才的需求脫節(jié)，高校畢業(yè)生就業(yè)率下滑，結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾凸顯。造成這一現(xiàn)象的原因，既有政府行政手段干預(yù)，不按教育規(guī)律辦教育，使得高等教育規(guī)模過度發(fā)展，結(jié)構(gòu)失衡的問題；也有現(xiàn)行政策體制問題，如按層次為高校設(shè)定行政級別，按層次撥款，導(dǎo)致高校熱衷于申辦碩士點和博士點使學(xué)校升格提級，追求“高大全”。更有高校自身導(dǎo)向問題，不愿或羞于堅持走應(yīng)用型高等教育發(fā)展之路，難以確立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)中心地位。

二、應(yīng)用型高等學(xué)校教學(xué)科研并舉的現(xiàn)狀

高等院校向上趨同發(fā)展的趨勢，使得很多應(yīng)用型高等院校難以形成自己的特色和優(yōu)勢，不明確辦學(xué)目標，學(xué)校長期徘徊不前。在學(xué)校層面，由于主辦者對應(yīng)用型高等院校的功能和任務(wù)不明確，更由于追求自身功利的目標，忽視了應(yīng)用型高等院校應(yīng)該把教學(xué)放在首位，把學(xué)生應(yīng)用實踐能力的培養(yǎng)滲透于教學(xué)的全過程。教學(xué)和科研的齊頭并進，在教師的考核評價體系和職稱評定體系這兩大決定教師發(fā)展命運的指揮棒上，把教學(xué)水平和科研成果并舉，甚至對科研能力的要求超過對教學(xué)水平的評價，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)生能力的培養(yǎng)，從而造成輕課堂教學(xué)重科研論文、輕應(yīng)用實踐重書本理論、輕教改研究重理論研究、輕社會服務(wù)重閉門造車的現(xiàn)象。

1.教師的考核評價系統(tǒng)缺乏科學(xué)的設(shè)定。高等院校的教學(xué)質(zhì)量的評定更多是學(xué)生或同行的主觀評定，沒有第三方機構(gòu)的介入。高等院校對教師水平的評定也是遵從同一模式——教學(xué)加科研，把爭取科研項目經(jīng)費的多少和多少作為評價教師的重要指標，這樣使得教師把大量精力放在完成科研任務(wù)上。“教師們?yōu)榱斯哪康模谏虡I(yè)化的聘任和獎勵制度的壓力下，在科研中不得不更重量而非質(zhì)，一年動輒發(fā)表幾十篇論文和多部專著，需要投入多和需時長的基礎(chǔ)科研被冷落。更有甚者，在學(xué)術(shù)上造假、抄襲，嚴重敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。一些教師在工作的優(yōu)先選擇上也產(chǎn)生了偏差，他們視科研為名之所在，校外活動為利之所在，把主要精力放在了科研與校外活動中，忽略了教學(xué)，不關(guān)注學(xué)生的需要，忘記了‘師垂典則，范示群倫’的神圣職責(zé)。”①

2.職稱評定錯誤導(dǎo)向，使教學(xué)地位難以確立。高校教師職稱本來是對教師綜合教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平的反映，職稱評定是高校教師職業(yè)生涯規(guī)劃的定向標。但由于職稱評價標準越來越向科研方面傾斜，科研是硬指標，教學(xué)和社會服務(wù)是軟指標，加之由于各種評審指標錯誤的導(dǎo)向，形成了人們對科研內(nèi)涵的片面理解，忽視了科學(xué)研究的實質(zhì)是對自然科學(xué)、社會科學(xué)的實際研究和對社會進步的貢獻。應(yīng)用型高校大多數(shù)教師沒有很強的科研能力，在導(dǎo)向驅(qū)使下無奈“搞科研”，從而加重了廣大教師的精神負擔(dān)。

3.為評定職稱的功利目的去做科研、寫論文，客觀上助長了學(xué)術(shù)不端，造成新的行業(yè)腐敗。一些全身心投入教學(xué)，教學(xué)效果好、受學(xué)生愛戴的教師，由于沒有時間和精力去做科研論文，難以評上職稱。而一些教授拿著高薪卻上不好課，不受學(xué)生歡迎。還有一些人評上教授后不再愿意上課。

應(yīng)用型高校要培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，這種人才需求的標準必須由行業(yè)企業(yè)來制定。教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)該是緊扣需求標準，有的放矢。但是現(xiàn)在大多數(shù)應(yīng)用型高校一手抓教學(xué)一手抓科研，卻不愿意也沒有更多的精力去關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和了解行業(yè)企業(yè)的需求，教師教學(xué)之余沒有精力走進社會和企業(yè)進行調(diào)研，參與社會服務(wù)，所以往往是課程的設(shè)置與行業(yè)的要求脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)過程脫節(jié)，從而造成學(xué)生的學(xué)習(xí)與應(yīng)用性實踐嚴重脫節(jié)，培養(yǎng)出來的學(xué)生不被社會認可和接受。

三、應(yīng)用型高校教學(xué)與科研并舉的成因

應(yīng)用型高校教學(xué)與科研并舉的成因，首先應(yīng)該是高校的管理者對高校功能認識偏差所致，把應(yīng)用型本科、高等職業(yè)院校與研究型本科混為一談。研究型本科教師寫論文搞科研無可厚非，而應(yīng)用型本科院校、高等職業(yè)院校應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力為主。由于多年來高校的導(dǎo)向，使得教學(xué)和科研已經(jīng)成為所有高校教師關(guān)注的兩大熱點。“盡管現(xiàn)在許多大學(xué)教師都認同并有志于兼顧科研和教學(xué)，但是很少有證據(jù)表明，本科生能從他們老師的科研活動中獲益，學(xué)生甚至意識不到他們的老師正在從事什么科研工作。事實上，來自美國最有說服力的證據(jù)表明：教師的科研取向與學(xué)生對教學(xué)的滿意程度之間存在負相關(guān)。”我國應(yīng)用型高校忽略了自身的特色和功能，把大學(xué)教學(xué)、科研、社會服務(wù)這三大功能不加區(qū)別和分析地戴在自己的頭上，期盼以科研促教學(xué)，或是教學(xué)科研并行。認為科研好的大學(xué)才是真的好大學(xué)。亞歷山大·阿斯汀說：“大學(xué)提高本科生教學(xué)質(zhì)量越來越困難，其根本原因是大學(xué)的研究功能在不斷擴大。”這導(dǎo)致大學(xué)在聘任、晉升和評價教師時，更青睞那些很少從事教學(xué)工作的“明星教師”——他們的學(xué)術(shù)地位是由其科研而不是教學(xué)水平?jīng)Q定的，這些教師傾向于回避更以學(xué)生為中心的、更具創(chuàng)新性的教學(xué)方法。②

其次，一些應(yīng)用型高校辦學(xué)目的不明確。當今的大學(xué)生進入大學(xué)學(xué)習(xí)都有著明確的目標，“他們進入大學(xué)并不是為了離開家庭或者長大成人，而是把大學(xué)學(xué)位看作是在一個知識為動力的社會里找到一份體面工作的關(guān)鍵……多數(shù)學(xué)生將大學(xué)教育看成是他們未來高質(zhì)量生活的關(guān)鍵，是開啟理想工作、經(jīng)濟保證和幸福康樂的鑰匙。”③相反，高校的很多教師把學(xué)生的就業(yè)看做是輔導(dǎo)員或?qū)W生自己的事情，與自己的課堂教學(xué)關(guān)系不大，完成自己的科研計劃的重要性遠超過幫助學(xué)生就業(yè)。當今很多大學(xué)本科生已經(jīng)出現(xiàn)畢業(yè)后找不到工作，為了就業(yè)重新到職業(yè)院校去學(xué)習(xí)一門技能的回爐現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，不得不引起我們對大學(xué)教育的反思。

最后，高校職稱評審標準趨同性使然。當今中國無論是理論研究型高校還是應(yīng)用型高校，教師職稱評審標準基本一樣，都是以科研為硬指標。然而應(yīng)用型高校的性質(zhì)決定了無論從科研的經(jīng)費，還是從科研項目的獲得上都遠不及研究型高校，教師的整體科研能力也遠不及研究型高校。他們的教學(xué)任務(wù)也往往比研究型高校要重，要他們達到同樣高的科研要求，就不得不擠時間寫論文。“大學(xué)的發(fā)展也逐漸讓知識分子為了職務(wù)晉升而不是公共事務(wù)而著書立說。”④而這些為職稱而做的文章很多使用晦澀深奧的詞匯拒人于千里之外，僅供自我欣賞和標新立異。學(xué)術(shù)的公眾認可度大大下降，更談不上服務(wù)于社會經(jīng)濟建設(shè)和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

四、破解并舉之弊的對策與措施

19世紀中葉的著名教育家紐曼曾提出：“我是這樣看大學(xué)的：他是教授全面知識的地方。這說明了他的宗旨，一方面是心智的，而非精神的；另一方面，是對知識的普及和擴展，而非提高。如果大學(xué)的宗旨在于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和哲學(xué)探索，我就看不出他為何需要學(xué)生；如果意在宗教訓(xùn)練，則他又如何能夠成為文學(xué)和科學(xué)的中心呢？”⑤紐曼在這里指出了大學(xué)的本質(zhì)應(yīng)該是傳授知識、培育人才，而非科學(xué)研究。這是對我國現(xiàn)在關(guān)于大學(xué)職能的一種批判。

長期以來，大學(xué)被賦予教學(xué)科研和社會服務(wù)的職能，特別是把教學(xué)和科研作為大學(xué)兩大并行的職能，不加區(qū)分地壓在各種類型大學(xué)的肩上，使得應(yīng)用型高校的管理者和教師們負重而行。然而，“科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)教學(xué)是兩種不同的過程，他們也是兩種不同的稟賦，但卻很少并存于同一人身上。一個人致力于向后者傳播他現(xiàn)有的知識，就不大可能還有閑暇或余力來探尋新的知識。人類的常識已將對真理的探索與一種寧靜隔絕的狀態(tài)聯(lián)系起來。最偉大的思想家都是專注于自己的研究，而容不得任何打擾的，他們往往神游天外，我行我素，并且或多或少想避開教室和公共學(xué)校。”⑥而我國現(xiàn)在應(yīng)用型高校的教師，本身教學(xué)任務(wù)繁重，加上還要深入行業(yè)、企業(yè)，服務(wù)于社會，根本無法靜下心來潛心科研，即使為了完成任務(wù)而做的科研，也難以有較高的學(xué)術(shù)價值，造成了大量的人力和資源的浪費。破解此難題應(yīng)從以下幾方面入手思考：

1.應(yīng)用型高校應(yīng)該以充分的自由去關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，一切工作都應(yīng)該以教學(xué)為中心。這一指導(dǎo)思想早已在歐洲和北美高校盛行，“毫無疑問，為了滿足大學(xué)生性質(zhì)和類型的變化，大學(xué)需要重視教學(xué)工作。另外，在英國，大學(xué)研究很少關(guān)注大學(xué)教學(xué)問題。以前的多科技術(shù)學(xué)院，在教學(xué)方面倒是做一些開拓性的工作。這些學(xué)院從一開始就將辦學(xué)重點放在教學(xué)而不是科研上面。不管怎樣，教學(xué)優(yōu)先的思想已經(jīng)得到廣泛傳播，并產(chǎn)生了重要影響。”⑦應(yīng)用型高校應(yīng)該澄清自己的辦學(xué)目標，根據(jù)自身的特點來確定工作的重點，給自己合理的定位，就是培養(yǎng)社會需要的高層次應(yīng)用型人才，學(xué)校的教學(xué)應(yīng)該是圍繞學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的教學(xué)，是為了學(xué)生終生發(fā)展。這種教學(xué)必須要和行業(yè)、企業(yè)的需求相結(jié)合，必須要適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

2.在堅持教學(xué)第一的前提下確立教學(xué)引領(lǐng)科研，科研為教學(xué)服務(wù)的思想。應(yīng)用型高校應(yīng)提倡以團隊合作的方式開展科研，例如可以組建校企聯(lián)合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新團隊，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和科技發(fā)展戰(zhàn)略目標，立足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需要，針對本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域骨干企業(yè)的重大核心和關(guān)鍵技術(shù)難題，開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造新成果，開發(fā)新技術(shù)，開展科技服務(wù)。可以從學(xué)校層面和企業(yè)共建校企聯(lián)合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新基地或平臺，讓教師從基地獲得服務(wù)項目，帶領(lǐng)學(xué)生開展項目式教學(xué)，在項目完成過程中讓學(xué)生學(xué)到知識，提升能力。還應(yīng)圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)計劃開展教學(xué)研究和課程改革，鼓勵教師把課堂教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)相結(jié)合。這些都可根據(jù)成效視為教師的科研成果。

3.建立更加科學(xué)有效的教師績效評價體系。形成更加全面的衡量教師工作和成果的標準。對應(yīng)用型高校教師的考核，應(yīng)該包括教學(xué)和非教學(xué)工作，可以從課堂教學(xué)、實踐環(huán)節(jié)、學(xué)術(shù)事務(wù)、校企合作、項目與技術(shù)開發(fā)、項目導(dǎo)師、在職培訓(xùn)、學(xué)生輔導(dǎo)等方面去綜合考慮。在教職工考核中，重點考核三個方面：一是工作態(tài)度及表現(xiàn)，包括奉獻精神、工作態(tài)度、團隊精神、可靠性及進取精神、領(lǐng)導(dǎo)潛能；二是教學(xué)工作表現(xiàn)，包括教學(xué)能力、教學(xué)準備及工作、溝通能力、學(xué)生管理、專業(yè)及課程開發(fā)；三是非教學(xué)工作表現(xiàn)，包括企業(yè)聯(lián)系及非教學(xué)任務(wù)、應(yīng)變能力、資源計劃及應(yīng)用、工作質(zhì)量。

4.建立常態(tài)的高校教師職稱晉升體系。從國家層面改變高等院校評定職稱“一刀切”的現(xiàn)象。應(yīng)用型高校教師評定職稱應(yīng)該主要看工作態(tài)度和教學(xué)效果，看社會服務(wù)的成果，以及實際科研的能力，而不把的數(shù)量和級別作為主要評價指標。對教授職務(wù)更應(yīng)該提高要求，嚴格配置，明晰職責(zé)，使教師職稱評定形成一種常態(tài)化的晉升體制。例如，加拿大的應(yīng)用型高校的教師就不要求評定職稱，也不把是否作為教師考核評價和晉升的依據(jù)，而重在看教師的教學(xué)業(yè)績。又如，新加坡南洋理工學(xué)院根據(jù)新加坡教育部規(guī)定，學(xué)院按照一定的比例將教師分為講師和工程師兩大類，并建立了科學(xué)合理的考核評估和職位提升制度。講師類，從低到高分為五級，其中有講師、高級講師、首席講師之分；工程師類也分五級。學(xué)院每年年終對員工進行考核，考核結(jié)果決定本人晉升與否。這樣可以全面地調(diào)動教師參與教學(xué)和育人的積極性，很好地保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

[注釋]

①（美）E.Gridy Bogue，Kimberely Bingham Hall.高等教育中的質(zhì)量與問責(zé)[M].毛亞慶，劉冷馨，譯.北京：北京師范大學(xué)出版社，2008：4-5.

②⑦（英）安東尼·史密斯，弗蘭克·韋伯斯特.后現(xiàn)代大學(xué)來臨[M].侯定凱，趙葉珠，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2012：23，23.