導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇發(fā)展規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2015年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政總收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長13%；固定資產(chǎn)投資增長20%；招商引資1.5億元；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上；主要污染物排放總量減少2%；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，我們將重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

繼續(xù)以打造“中國組合煙花之鄉(xiāng)”品牌為總目標(biāo)，加快推進(jìn)“四化兩型”工程，促進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，利用第四輪換證機(jī)會(huì)，置換產(chǎn)能落后企業(yè)的用地指標(biāo)，使其由生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ㄅ趥}儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)花炮年產(chǎn)值達(dá)50億元的目標(biāo)。實(shí)施整合提升戰(zhàn)略。今年實(shí)現(xiàn)銀河、亞太2家企業(yè)產(chǎn)值過億，實(shí)現(xiàn)__煙花集團(tuán)公司等10家企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值過5000萬元，兼并整合企業(yè)3家。實(shí)施品牌驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮“中國組合煙花之鄉(xiāng)”品牌效益，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造威麗、瀏花等10個(gè)知名品牌。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。著力培育行業(yè)領(lǐng)軍人物，向外引進(jìn)30—40名優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)70%以上企業(yè)信息化經(jīng)營。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，推廣使用無硫煙原材料和以組盆機(jī)、和藥機(jī)為主的新機(jī)械。發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)營模式。研究突破豆豉、釀酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。搶抓以瀏躍公路為軸心的瀏西城鎮(zhèn)帶建設(shè)，以及我鎮(zhèn)部分村組納入城市規(guī)劃的機(jī)遇，對(duì)接省、市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，鋪排項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)資金完成亞太寫字樓建設(shè)；完成盛世花園文化廣場(chǎng)建設(shè)；爭(zhēng)取開通城市公交、建立綠色自行車點(diǎn)；完成污水處理廠和自來水廠掃尾工作；爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，以景泰路、唐家園集鎮(zhèn)為點(diǎn)，推進(jìn)瀏躍公路__段綠化提質(zhì)改造；積極對(duì)上協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取花炮質(zhì)量檢測(cè)中心項(xiàng)目落戶我鎮(zhèn)；積極推進(jìn)天然氣入瀏項(xiàng)目建設(shè)；加快銀河公司煙花倉儲(chǔ)等大型物流倉儲(chǔ)建設(shè)；以新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)為抓手，實(shí)施危房改造整村推進(jìn)項(xiàng)目，硬化村組道路12公里。

推行城鄉(xiāng)環(huán)境同治，打造生態(tài)宜居太平。深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，建立公共區(qū)域?qū)Ｈ吮崱⑥r(nóng)戶周邊責(zé)任“三包”、垃圾分類減量、鎮(zhèn)村干部聯(lián)組包戶和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)等長效治理機(jī)制，建成整潔屋場(chǎng)12個(gè)，幸福屋場(chǎng)1個(gè)，垃圾分類示范點(diǎn)6個(gè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理和用地管理，建立用地審批聯(lián)審機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的亂停亂靠、亂搭亂建、亂丟亂倒等問題。大力推進(jìn)__河治污工作，加大《環(huán)保法》宣傳貫徹力度，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)查處，保護(hù)好我鎮(zhèn)的山水資源。強(qiáng)力實(shí)施生豬養(yǎng)殖污染治理整村推進(jìn)工作，打造更加整潔靚麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。以城區(qū)道路的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)投資300萬元實(shí)施長埠嶺到唐家園集鎮(zhèn)13公里的鄉(xiāng)村亮化、美化、綠化、序化工程，同時(shí)鼓勵(lì)各村（居）亮化主次干道，新增太陽能路燈300盞。繼續(xù)開展“三年造綠大行動(dòng)”，全年植樹15萬株，全面提升城鄉(xiāng)綠化景觀帶品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)之城。

提升社會(huì)民生保障水平。強(qiáng)化用工服務(wù)。加大對(duì)企業(yè)用工的服務(wù)，通過到企業(yè)實(shí)地走訪、與企業(yè)老板面對(duì)面交流、召開企業(yè)外來務(wù)工人才會(huì)議等方式全面了解企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)用工等問題，建立長效服務(wù)機(jī)制解決企業(yè)用工問題。今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)700人。擴(kuò)面社會(huì)保障。全面做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。全面完成工傷、失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，健全疾病防控、醫(yī)療救護(hù)、公共衛(wèi)生等應(yīng)急體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。關(guān)注弱勢(shì)群體。加大弱勢(shì)群體幫扶力度，認(rèn)真抓好農(nóng)村低保五保、優(yōu)撫優(yōu)恤、結(jié)對(duì)幫扶、扶殘濟(jì)困危房改造和敬老院管理等工作。

提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。深入開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，繼續(xù)完善和實(shí)施“

篇2

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及××藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有種，總蘊(yùn)藏量為億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)處，保護(hù)面積萬畝。年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超萬元以上的就達(dá)種，產(chǎn)值超億元的有種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時(shí)期，我國醫(yī)藥市場(chǎng)增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長速度。

××市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。××種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。××位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅公里。周邊有三個(gè)國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。××市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資元；技術(shù)人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。××所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流條，地下水儲(chǔ)量約億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，××市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后××發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐××，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到家，總投資近億元，年產(chǎn)值達(dá)到億元，生產(chǎn)藥品劑型種，藥品品種個(gè)。全市已有戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把××建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

⒈堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

⒉堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把××建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

⒊堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

⒋堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從××實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

⒈總的目標(biāo)

到年，北藥基地面積達(dá)到萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)億元，稅收億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到戶。

（）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以××為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把××建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把××建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

⒉階段目標(biāo)

第一階段：××年－年。以、、為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加個(gè)品種生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶，產(chǎn)值億元，稅收萬元。

第二階段：年－年。跨越式地提高××藥業(yè)的功能和地位，把××建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)億元，稅收億元以上。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

⒈合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到年，在橫道鎮(zhèn)建立畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場(chǎng)建立萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、××鎮(zhèn)建立畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、××鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立個(gè)頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立個(gè)萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)建立個(gè)把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場(chǎng)的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

⒉強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

⒊擴(kuò)大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識(shí)、營銷意識(shí)，面向國內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營銷，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣藥難問題。

⒋科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

⒈加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的××市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)個(gè)專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大××、××個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

⒉強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)獲得省級(jí)、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

⒊加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立××市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到××投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對(duì)全國制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與—家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳××的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展××知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

篇3

二、明確責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展政策措施

（一）合理編制鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

市交通局要會(huì)同市政府有關(guān)部門合理編制全市鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃各地要根據(jù)鄉(xiāng)村布局、人口分布、道路狀況、經(jīng)濟(jì)條件等情況編制本行政區(qū)域鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）改進(jìn)鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營管理

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化鄉(xiāng)村客運(yùn)資源配置，積極穩(wěn)妥推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)手段配置客運(yùn)資源，放開鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)入鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營。市交通局對(duì)于鄉(xiāng)村道路客運(yùn)實(shí)行核準(zhǔn)制，只要所申請(qǐng)的客運(yùn)班線符合全市鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理好相關(guān)營運(yùn)手續(xù)。發(fā)展方式上要根據(jù)不同地方、不同實(shí)際情況，因地制宜采取班車經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)營，以及接送學(xué)生專車經(jīng)營等模式，提高鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行效率和經(jīng)營效益。

（三）落實(shí)鄉(xiāng)村客運(yùn)扶持政策

一是國家對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)的燃油補(bǔ)貼全額用于鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展，市財(cái)政局要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)享受燃油補(bǔ)貼的鄉(xiāng)村客運(yùn)線路向社會(huì)公示，足額進(jìn)行發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。

二是市交通局要按照省交通廳鄉(xiāng)村客運(yùn)運(yùn)力發(fā)展專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定，采取定額補(bǔ)助的方式，對(duì)于我市期間新增車輛從事鄉(xiāng)村客運(yùn)的經(jīng)營者進(jìn)行一次性定額補(bǔ)助，足額發(fā)放到經(jīng)營者手中，不得截留、挪用、擠占。

三是市交通局、市公安局、市工商局、市建委對(duì)于從事鄉(xiāng)村道路客運(yùn)經(jīng)營者證照辦理、年審年檢等行政事業(yè)性收費(fèi)一律減免；對(duì)于鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)費(fèi)安全性能檢測(cè)費(fèi)和進(jìn)站費(fèi)等企業(yè)性收費(fèi)，采取減半征收。

四是市地稅局對(duì)于鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛繳納稅收中的營業(yè)稅本級(jí)分成部分50%由市財(cái)政局列入預(yù)算撥給鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營者，專項(xiàng)用于扶持鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛因交通事故、車輛維修或遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害造成車輛停運(yùn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營者的報(bào)告后3天內(nèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)確定車輛在停運(yùn)期間免繳稅額并實(shí)行免繳。

五是市物價(jià)局要會(huì)同市交通局制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)村客運(yùn)定價(jià)規(guī)則，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正惠及鄉(xiāng)村群眾。同時(shí)，堅(jiān)決清理取消針對(duì)鄉(xiāng)村客運(yùn)的不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁各種攤派行為。

六是市交通、規(guī)劃、國土資源等部門及各地要重視鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃，要在鄉(xiāng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村客運(yùn)班車的發(fā)展規(guī)劃，做到路、站、運(yùn)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)實(shí)施。交通部門要吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)交通部門以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村客運(yùn)安全監(jiān)管

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**路小學(xué)始建于一九五七年，發(fā)展至今已有四十八年的辦學(xué)歷史。二十世紀(jì)八十年代、九十年代曾一度有過輝煌的階段，積淀了豐厚的內(nèi)涵建設(shè)底蘊(yùn)，享有一定的社會(huì)知名度，目前仍有著一流的教師隊(duì)伍，這些形成了**路小學(xué)未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。

近些年來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，量具廠企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，必然影響到學(xué)校的發(fā)展。**路小學(xué)近幾年的發(fā)展處于下滑狀態(tài)，當(dāng)前可以說面臨著六大困難：一是校舍處于危房狀態(tài)，屬于全市末流水準(zhǔn)；二是教學(xué)設(shè)備陳舊、缺乏，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備更是處于零狀態(tài)；三是生源嚴(yán)重萎縮，由原來的上千人萎縮到現(xiàn)在的五百人；四是周邊學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)影響力等諸多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于**路小學(xué)，學(xué)校面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力大；五是**路小學(xué)剛剛由企業(yè)辦學(xué)向社會(huì)辦學(xué)轉(zhuǎn)型，教師在原有的管理體制下已形成的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣，調(diào)整改變起來難；六是師資隊(duì)伍年齡老化，工作缺乏活力。

這六大困難使得**路小學(xué)的發(fā)展陷于舉步維艱的境地，為此，必須本著“居危思危，從實(shí)際出發(fā)，著眼于未來”的思想來策劃**路小學(xué)未來的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略。

二、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以“三個(gè)面向”為宏觀發(fā)展目標(biāo)，以“實(shí)施素質(zhì)教育，讓學(xué)生全面、主動(dòng)、和諧發(fā)展”為微觀發(fā)展目標(biāo)，本著“求穩(wěn)、求實(shí)、求新”的總體工作思想，努力追求“一流的隊(duì)伍，一流的管理，一流的服務(wù)，一流的辦學(xué)條件，一流的質(zhì)量”，切實(shí)做到夯實(shí)基礎(chǔ)，大膽改革，質(zhì)量第一，謀求特色，擴(kuò)大規(guī)模，提升品味，打造名優(yōu)，再創(chuàng)輝煌。

三、總體目標(biāo)

經(jīng)過五年的奮斗，**路小學(xué)將成為具有一定辦學(xué)規(guī)模，有較強(qiáng)社會(huì)影響力的區(qū)級(jí)名優(yōu)學(xué)校，達(dá)到“省一類”學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

四、具體目標(biāo)

1、校舍徹底改造，建起一萬平方米的現(xiàn)代化教學(xué)樓。

2、教學(xué)設(shè)備徹底更新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

3、隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，實(shí)現(xiàn)老中青三結(jié)合，各學(xué)科師資配備合理，全員教師素質(zhì)一流。

4、探索出符合**路小學(xué)特點(diǎn)，較為科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)一流的管理。

5、教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)全區(qū)一流水平，得到家長和社會(huì)的高度認(rèn)可。

6、努力形成自己的辦學(xué)特色，以特色謀求跨越式發(fā)展。

7、不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，爭(zhēng)取成為中型發(fā)展規(guī)模的學(xué)校。

五、階段目標(biāo)

2005年9月——2006年8月：夯實(shí)基礎(chǔ)工作，建立起穩(wěn)固的常規(guī)工作秩序；完成教師適應(yīng)公辦校管理的心理調(diào)整；通過“市一類”學(xué)校驗(yàn)收；為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2006年9月——2008年8月：通過“省一類”學(xué)校驗(yàn)收。

2009年9月——2010年8月：實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展，闖入?yún)^(qū)名優(yōu)學(xué)校行列。

六、發(fā)展策略與措施

啟動(dòng)實(shí)施“六個(gè)工程”建設(shè)工作：

（一）“改善辦學(xué)條件”工程

良好的辦學(xué)條件是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。**路小學(xué)校舍落后問題已成為制約學(xué)校發(fā)展的最大障礙。近一、二年，學(xué)校面臨的最主要任務(wù)就是進(jìn)行校舍的拆遷重建。區(qū)教育局已將我校列入二00六年改造計(jì)劃，預(yù)計(jì)建造一幢一萬平方米，能容納二十個(gè)教學(xué)班的現(xiàn)代化教學(xué)大樓。二00六年下半年，學(xué)校重點(diǎn)搞好校舍危房鑒定工作；二00七年，重點(diǎn)搞好舊校舍拆遷和新校舍規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；二00八年，進(jìn)行新校舍建設(shè)工作。未來的**路小學(xué)將是一所既漂亮，又富有時(shí)代特點(diǎn)的現(xiàn)代化學(xué)校。

良好的辦學(xué)條件不僅僅體現(xiàn)在一流的校舍上，有了一流的校舍，還要擁有一流的教學(xué)設(shè)備。目前，學(xué)校教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏、陳舊。校舍重建后，學(xué)校要在市區(qū)教育局的大力幫助下，加大經(jīng)費(fèi)投入，增添教學(xué)設(shè)備，建起校園網(wǎng)，開辟出所有符合“省一類”學(xué)校要求的專業(yè)教室。

改善辦學(xué)條件后的**路小學(xué)將具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)，學(xué)校也將會(huì)重塑良好的社會(huì)形象。

（二）“優(yōu)化育人環(huán)境”工程

良好的育人環(huán)境能有效發(fā)揮潛移默化的教育功能，高品味的學(xué)校必須擁有高品位的人文環(huán)境。未來的五年，我校將大力做好優(yōu)化育人環(huán)境工作，不僅注重硬環(huán)境建設(shè)，而且注重軟環(huán)境建設(shè)，努力追求環(huán)境育人的最佳效果。

在硬環(huán)境建設(shè)上達(dá)到：整潔、規(guī)范、舒適、溫馨、體現(xiàn)教育性。

“整潔”指校園室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到干凈整潔，地見亮，木見紋，無死角。

“規(guī)范”指教室、辦公室的物品擺放和設(shè)計(jì)布置統(tǒng)一規(guī)范。

“舒適”指學(xué)校要盡最大可能為學(xué)生和教師提供良好的的學(xué)習(xí)和辦公條件。

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1、產(chǎn)品方面：在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，把握好今年流行趨勢(shì)，了解產(chǎn)品款式、版型、面料等時(shí)尚元素，確定主打產(chǎn)品，整體將產(chǎn)品概念輸入，將設(shè)計(jì)師的理念灌輸給終端加盟商，不斷拓展產(chǎn)品線的寬度和深度，讓產(chǎn)品系列豐富起來。

2、價(jià)格方面：由于區(qū)域發(fā)展不平衡，價(jià)格比較難以統(tǒng)一，但可以確定區(qū)域主導(dǎo)價(jià)格，價(jià)格折扣不能太低，既可能保護(hù)各區(qū)域的價(jià)格體系，避免發(fā)生竄貨現(xiàn)象;在促銷活動(dòng)期間，同樣執(zhí)行統(tǒng)一的促銷價(jià)格，盡可能全省統(tǒng)一價(jià)格銷售。

3、渠道方面：確定渠道方式，明確渠道重點(diǎn)，對(duì)渠道進(jìn)行科學(xué)化管理布局，制定一系列激勵(lì)政策穩(wěn)定渠道成員之間的關(guān)系。對(duì)渠道制定詳細(xì)的完善計(jì)劃，小店改大店、一地多店、形象升級(jí)、空白市場(chǎng)招商等制定相應(yīng)的政策。

4、推廣方面：在新品會(huì)方面做好每一次的新品會(huì)工作，每次會(huì)要有新的主題新的信息，精心策劃、高規(guī)格、靈活運(yùn)用訂貨技巧、制定有效激勵(lì)政策。在新品上市推廣方面做好推廣計(jì)劃，如：廣告片、產(chǎn)品手冊(cè)、POP、宣傳畫、海報(bào)等制作。在終端服務(wù)方面做好具體實(shí)施辦法，產(chǎn)品識(shí)別、產(chǎn)品上市手冊(cè)、輔料等配套物、銷售話術(shù)培訓(xùn)，陳列、售后服務(wù)等工作。在促銷活動(dòng)方面充分利用好節(jié)假日、重大喜慶日子做好全年的促銷活動(dòng)計(jì)劃。在品牌推廣方面策劃一些專題活動(dòng)，加強(qiáng)品牌聯(lián)盟，多舉辦一些公益活動(dòng)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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第二條編制和實(shí)施旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負(fù)責(zé)全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第六條旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。

第七條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第八條旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長期規(guī)劃。

第九條旅游發(fā)展規(guī)劃按照范圍劃分為全國旅游發(fā)展規(guī)劃。跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十條不同層次和不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局的原則。

第三章旅游發(fā)展規(guī)劃的編制

第十一條旅游發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。

第十二條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵守國家基本建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定。

第十三條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場(chǎng)所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十四條國家旅游局負(fù)責(zé)組織編制全國旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和國家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)的發(fā)展規(guī)劃；地方旅游局負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十五條國家旅游局對(duì)編制旅游發(fā)展規(guī)劃的單位進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，并予以公告。

第十六條編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)前景、資源條件、環(huán)境因素進(jìn)行深入調(diào)查，取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，從市場(chǎng)需求出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境和文化歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)，積極采用先進(jìn)的規(guī)劃方法與技術(shù)手段。

第十七條旅游發(fā)展規(guī)劃編制的內(nèi)容、方法和程序，應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于旅游規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十八條旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括如下基本內(nèi)容：

（一）綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件與基礎(chǔ)條件；

（二）全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)；

（三）確定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確旅游區(qū)域與旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)的時(shí)間序列與空間布局；

（四）綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系；

（五）確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施；

（六）根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度；

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。

第十九條旅游發(fā)展規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表和附件。規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料收入附件。

第四章旅游發(fā)展規(guī)劃的審批和實(shí)施

第二十條旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)行分級(jí)制定和審批。

全國旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局制定。

跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，由國家旅游局組織有關(guān)地方旅游局編制，征求有關(guān)地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。

地方旅游發(fā)展規(guī)劃由地方各級(jí)旅游局編制，在征求上一級(jí)旅游局意見后，報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)實(shí)施。

第二十一條國家確定的重點(diǎn)旅游城市的旅游發(fā)展規(guī)劃，在征求國家旅游局和本省（自治區(qū)、直轄市）旅游局意見后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鷱?fù)實(shí)施。

國家確定的重點(diǎn)旅游線路、旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復(fù)實(shí)施。

第二十二條旅游發(fā)展規(guī)劃上報(bào)審批前應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證，由各級(jí)旅游局組織專家評(píng)審，并征求有關(guān)部門意見。

第二十三條地方各級(jí)旅游局可以根據(jù)市場(chǎng)需求的變化對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)旅游局備案，但涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變更，須報(bào)原批復(fù)單位審批。

第二十四條旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批復(fù)后，由各級(jí)旅游局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門納入國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃所確定的旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二十五條旅游規(guī)劃的培訓(xùn)教材、宣傳材料等必須符合國家旅游局制定的旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的要求。

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mmm村（三村）位于m縣城南郊，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著得天獨(dú)厚的地理環(huán)境。全村耕地面積mmm畝，總戶數(shù)mm戶，mmm人。2005年村集體收入mm元，農(nóng)民人均純收入mmm元。為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，確定闊什吉格代村為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，集中精力，加快試點(diǎn)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，努力把該村建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)主攻單產(chǎn)提高效益，林果業(yè)加強(qiáng)管理提高效益，立足城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

(一)近期發(fā)展目標(biāo)

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)民收入大幅度提高，到2010年，村集體收入從2005年的5.9萬元增加到20萬元。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。林果業(yè)效益凸顯，畜牧業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全村經(jīng)濟(jì)布局更加合理。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。村主干道路改造全部完成，農(nóng)田水利設(shè)施得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，村委會(huì)建成標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室和衛(wèi)生室，農(nóng)民生活條件和質(zhì)量不斷提高。

——非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2010年，全村非公有制經(jīng)濟(jì)達(dá)到270人，人均收入達(dá)到1000元以上。

——科技教育加快發(fā)展。充分利用黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技教育工作。抓好幼兒園建設(shè)，確保全村兒童接受學(xué)前教育。

——農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開透明。通過財(cái)務(wù)公開和民主管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開民主管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保障農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)

“十二五”末（2015年）全村國民生產(chǎn)總值達(dá)到 元，比“十一五”末增長 %，年均增長 %；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 萬元以上，年均增長 %。種植業(yè)鞏固 畝千元田，建成 畝萬元田；林果業(yè)建成精品果園 畝；畜牧業(yè)形成較大規(guī)模。2015年，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到 頭（只），出欄 頭（只）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到 萬元，年均增長 %。種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占人均純收入的比重分別為 ： ： ： 。

“十三五”末（2020年）全村國民生產(chǎn)總值達(dá)到 元，比“十二五”末增長 %，年均增長 %；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 萬元以上，年均增長 %。建成 畝萬元田；2020年，牲畜飼養(yǎng)總量 頭（只），出欄 頭（只）。農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，年均增長 %。種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占人均純收入的比重分別為 ： ： ： 。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)

（一）圍繞生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1、種植業(yè)。大力實(shí)施“2118”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過不斷改良品種，推廣先進(jìn)科學(xué)的栽培模式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)人均收入1816.9元的目的。高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高綜合生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)重點(diǎn)抓好高密度栽培、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防止和標(biāo)準(zhǔn)化管理等技術(shù)的推廣普及，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)120公斤以上。大力發(fā)展小茴香、反季節(jié)蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物。

2、林果業(yè)。認(rèn)真落實(shí)和普及規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，著力提升林果業(yè)產(chǎn)量和效益，全力建設(shè)好1720畝精品果園，重點(diǎn)發(fā)展核桃和紅棗。

3、畜牧業(yè)。大力發(fā)展“短平快”的家禽養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大大中型養(yǎng)殖戶，加大牧種改良力度，做好飼料加工與青貯提高牲畜出欄率和商品率，2010年力爭(zhēng)全村人均達(dá)到4頭畜，確保畜牧業(yè)人均收入達(dá)到1000元。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)。下大力氣解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理措施跟不上，投入明顯不足的問題。實(shí)行全村一品種植模式。加快低農(nóng)殘、無公害蔬菜和名、優(yōu)、特蔬菜的生產(chǎn)，大力發(fā)展凈菜上市及加工業(yè)。加大科技與物資投入，加強(qiáng)管理，2007年對(duì)全村大棚進(jìn)行維修，并解決秋延遲問題。

5、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)配套資金和配套服務(wù)，爭(zhēng)取2007年完成25公里村主干道路改建工程。

（二）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

篇8

近年來，國家把區(qū)域規(guī)劃工作提上了十分重要的議程。不但加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查研究，而且還在為區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備，并且明確提出在編制國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，要把區(qū)域規(guī)劃放在十分重要的位置。

一、X縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)方面。

“十一五”期間，是X縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、運(yùn)行質(zhì)量效果最好的時(shí)期之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展；種植業(yè)穩(wěn)定增長；特色農(nóng)業(yè)大見成效。

到2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31914.16萬元，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15239.2萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11226.7萬元；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4956.6萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.1萬元。種糧面積從2005年的41.1萬畝增加到2009年的43萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6.5萬噸。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，逐步形成了葡萄、蘋果、核桃、花椒、長山藥、小雜糧等各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

（二）工業(yè)方面。

X縣是典型的資源型縣，煤炭在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。原有煤礦200余座，近年來通過關(guān)閉壓減，兼并重組，到2008年壓減到93座，2009年減少到29座，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化煤炭工業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平大幅度提高。

已形成G煤炭加工工業(yè)園區(qū)、P綜合工業(yè)園區(qū)、Z建材工業(yè)園區(qū)，以煤炭、焦炭、電力、煤化工、建材行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平，初步形成重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、齊抓共管的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展方面

形成了以縣城為中心，H、T、G、C、P五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一個(gè)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，沿河、沿路（309國道、209國道）、沿邊（縣域周邊地區(qū)）為軸線，全面提速城鄉(xiāng)建設(shè)，形成了“一個(gè)中心，六個(gè)重點(diǎn)，三條軸線”的城鎮(zhèn)空間布局。

（四）其他方面。

目前X縣的交通網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，全縣通車公路里程達(dá)到1103.59公里，內(nèi)河航道全長16.42公里，1處港口。立足于本地旅游資源的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在旅游資源開發(fā)、旅游市場(chǎng)管理、旅游宣傳促銷、旅游群體化建設(shè)等方面都取得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域旅游業(yè)由萌芽狀態(tài)階段向復(fù)蘇發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，形成了具有鄉(xiāng)寧地方特色的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

二、鄉(xiāng)寧縣區(qū)域發(fā)展遇到的困境

從總體上看，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我國正在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，山西省正在努力推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于本區(qū)來說也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，需要穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)增收依舊困難。

受自然條件限制，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱。隨著煤、焦等資源型產(chǎn)業(yè)化快遞發(fā)展和整合發(fā)展，耕地、水、植被等資源均遭到一定程度的破壞或污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。同時(shí)受耕地資源條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，靠天吃飯的局面還沒有根本性改變。同時(shí)，基層科技推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，培訓(xùn)力度不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣較難。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，轉(zhuǎn)型發(fā)展成本增加。

目前X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)，其中煤炭工業(yè)最重，2010年對(duì)全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)到70%，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，改行轉(zhuǎn)產(chǎn)較為困難。這種特點(diǎn)大大增加了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。

（三）資源環(huán)境問題突出，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。

煤炭工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失嚴(yán)重、土地塌陷、水源涵養(yǎng)功能退化，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)寧的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)治理和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。

（四）地處內(nèi)陸山區(qū)，招商引資困難。

X縣位于山西南部山區(qū)，不沿邊，不靠海，遠(yuǎn)離大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加上交通不便，運(yùn)輸成本偏高，對(duì)外資外商的吸引力明顯不如平川縣市，更不能與中心城市和東部沿海地區(qū)相比。目前招商引資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一條重要途徑。區(qū)位上的不利條件要求鄉(xiāng)寧在招商引資工作中付出更多努力和更高的成本。

（五）生產(chǎn)裝備大有好轉(zhuǎn)，安全隱患依然存在。

煤炭工業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了煤炭工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)過整改，目前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有了非常大的改善，但無法從根本上客服。生產(chǎn)安全依然是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要的不確定因素。

三、結(jié)論

未來X縣區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)和遵循區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，打破二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，以人的全面發(fā)展為中心，注重提高人的生活質(zhì)量。增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，努力降低資源消耗，提高資源利用率，努力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使本區(qū)區(qū)域發(fā)展推進(jìn)的速度和質(zhì)量更趨合理，城市體系不斷完善。

注釋：

1.本文中的地名均做了匿名化處理。

2.本文所用數(shù)據(jù)全部來源于X縣政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫浩康.新形勢(shì)下我國區(qū)域規(guī)劃存在的問題及對(duì)策.國家行政學(xué)院學(xué)報(bào).2010.06.

篇9

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場(chǎng)之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場(chǎng)、世界非處方藥的第一大市場(chǎng)。隨著我國全面建設(shè)小康社會(huì)、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動(dòng)、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬畝。20__年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動(dòng)力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時(shí)期，我國醫(yī)藥市場(chǎng)增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長速度。

XX市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。XX種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個(gè)品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場(chǎng)平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。XX位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會(huì)哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場(chǎng)僅20公里。周邊有三個(gè)國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對(duì)于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場(chǎng)提供了先機(jī)。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉。XX市人均耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。XX所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)充足，電價(jià)相對(duì)較低。全市有大小河流144條，地下水儲(chǔ)量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，XX市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后XX發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺(tái)了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐XX，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到8家，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個(gè)。全市已有25戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過G認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場(chǎng)和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動(dòng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把XX建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把XX建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從XX實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

到20__年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以XX為中心，輻射周邊、帶動(dòng)全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動(dòng)物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，把XX建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動(dòng)力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)先導(dǎo)作用，把XX建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測(cè)質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：20__年－20__年。以GAP、GMP、G為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個(gè)品種GAP生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：20__年－20__年。跨越式地提高XX藥業(yè)的功能和地位，把XX建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個(gè)。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。文秘站版權(quán)所有

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對(duì)中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對(duì)育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個(gè)角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，為中藥走向國際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到20__年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場(chǎng)建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)建立20__畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、XX鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個(gè)500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立2個(gè)1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和XX鎮(zhèn)建立2個(gè)300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動(dòng)流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。到20__年，北藥協(xié)會(huì)發(fā)展到9個(gè)分會(huì)，覆蓋面達(dá)到100。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場(chǎng)的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，突出各自特色和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級(jí)，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵(lì)企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛靠。積極與中國藥科

大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張機(jī)遇，與國藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場(chǎng)等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際FDO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場(chǎng)，提升我市對(duì)外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3、擴(kuò)大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場(chǎng)設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場(chǎng)。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過G認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場(chǎng)覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場(chǎng)信息，做出科學(xué)的市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識(shí)、營銷意識(shí)，面向國內(nèi)外市場(chǎng)，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時(shí)搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營銷，迅速搶占市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場(chǎng)，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場(chǎng)開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場(chǎng)、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場(chǎng)，重點(diǎn)解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動(dòng)化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級(jí)藥業(yè)人才和勞動(dòng)力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識(shí)技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭(zhēng)取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的XX市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個(gè)專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大XX、XX3個(gè)森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個(gè)年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請(qǐng)資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對(duì)新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎(jiǎng)。⑤爭(zhēng)取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對(duì)

獲得省級(jí)、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個(gè)人科研基金申請(qǐng)，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對(duì)企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立XX市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到XX投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢(shì)資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對(duì)全國制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動(dòng)出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對(duì)性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，開展招商活動(dòng)。同時(shí)，要在全國一些有影響的藥材市場(chǎng)、制藥企業(yè)相對(duì)集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會(huì)，宣傳XX的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展XX知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)文秘站版權(quán)所有

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，20__年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。藥監(jiān)局對(duì)藥材生產(chǎn)過程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合GAP質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。20__年在橫道鎮(zhèn)二十二村建立20__畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長石村、XX鎮(zhèn)馬北村建立2個(gè)蠶養(yǎng)殖基地，20__年做好平貝生產(chǎn)示范基地GAP認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。20__年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開發(fā)工程，20__年、20__年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對(duì)北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，20__年培訓(xùn)率達(dá)到90以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)模化；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，20__年建立二道、橫道2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)北藥協(xié)會(huì)；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和分析藥材市場(chǎng)，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

篇10

新學(xué)期開始了，我繼續(xù)擔(dān)任大三班保育工作。在這學(xué)期里我將努力做好一切工作。根據(jù)新學(xué)期的目標(biāo)，制定計(jì)劃如下：

1.做好班內(nèi)宿舍衛(wèi)生工作，護(hù)理好班中的幼兒。

養(yǎng)成飯前便后手臟是洗手的習(xí)慣，學(xué)習(xí)自己卷衣袖，在老師的指導(dǎo)下不咬手指，不把臟東西放入口中，用毛巾洗臉，保持衣服干凈整齊。

2.良好進(jìn)食習(xí)慣。

要安靜愉快進(jìn)食，坐姿自然，正確使用餐具，左手扶碗，右手拿筷子或勺子。養(yǎng)成不挑食，不浪費(fèi)，不用手抓菜，不剩飯菜，不掉飯，不弄臟衣服等，克服幼兒的依賴性，培養(yǎng)幼兒的獨(dú)立性。

3.好睡眠及穿脫能力。

能安靜睡覺，睡姿正確，不蒙頭睡，學(xué)習(xí)獨(dú)立有序的穿*服，鞋所放的固定位置。

4.良好學(xué)習(xí)環(huán)境。

堅(jiān)持每天餐具，用具清洗，床上用品勤洗換，使幼兒在整潔舒適的環(huán)境中成長。

5.加強(qiáng)戶外活動(dòng)，確保幼兒安全。

隨著天氣的轉(zhuǎn)暖，戶外活動(dòng)時(shí)間延長，幼兒的衣服越來越少，所以在戶外活動(dòng)過程中，要細(xì)心的護(hù)理好幼兒，做到出汗及時(shí)擦，要杜絕意外事故的發(fā)生，及時(shí)陪同幼兒出入上下樓配合老師開展各項(xiàng)課程，協(xié)助管理好班內(nèi)的紀(jì)律，讓老師更好的開展教學(xué)工作。

7.及時(shí)向家長匯報(bào)幼兒在園內(nèi)的生活及身體情況。多征求聽取家長的意見。老師和保育兩者配合互相理解，互相支持，常常溝通，一同探討保教工作，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，互相關(guān)心每一個(gè)幼兒，使幼兒健康成長。

在本學(xué)期的工作中，我要不斷地超越自我，向著更高的目標(biāo)前進(jìn)。以一顆積極、進(jìn)取、求知的心在工作的道路上展示自我。

保育老師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃

一、工作目標(biāo)

1.加強(qiáng)幼兒保育工作，做好幼兒一日生活常規(guī)的培養(yǎng)

2.認(rèn)真執(zhí)行幼兒園制定的相關(guān)規(guī)程，做好本職工作。

3.認(rèn)真協(xié)助教師組織課堂。

4.認(rèn)真做好家園溝通工作，培養(yǎng)幼兒的獨(dú)立性。

5.認(rèn)真配合保健醫(yī)生做好幼兒的保健工作。

6.加強(qiáng)幼兒安全意識(shí)的培養(yǎng)，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。

二、具體措施

1.加強(qiáng)幼兒保育工作，做好幼兒一日生活常規(guī)的培養(yǎng)。為了貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，培養(yǎng)幼兒良好的行為習(xí)慣和合作、參與、探索意識(shí)，培養(yǎng)幼兒行為規(guī)范、自理生活能力、自我保護(hù)、生活衛(wèi)生及養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。讓幼兒在晨間鍛煉、進(jìn)餐、教學(xué)、睡眠、離園等一日各項(xiàng)活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

(1)幼兒進(jìn)餐時(shí)，教師要精力集中觀察，精心照顧幼兒，輕聲地、和藹地指導(dǎo)和幫助幼兒掌握進(jìn)餐的技能，培養(yǎng)文明

行為習(xí)慣和吃完自己的一份飯菜。提醒幼兒多喝水，學(xué)會(huì)節(jié)約用水，讓幼兒學(xué)會(huì)使用、收放自己的物品。

(2)指導(dǎo)幼兒用正確的方法洗手。飯前、便后要將小手洗干凈，不吃不干凈的東西。(3)鼓勵(lì)幼兒積極參加晨間鍛煉活動(dòng)，培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)會(huì)將廢舊物品分類回收，進(jìn)一步培養(yǎng)幼兒的環(huán)保意識(shí)。

(4)培養(yǎng)幼兒的自理能力：教幼兒學(xué)習(xí)穿*服、鞋襪，整理自己的床上用品。學(xué)做一些力所能及的事。

(5)精心照顧好幼兒午睡，及時(shí)幫幼兒蓋被子等。在各種活動(dòng)中激發(fā)幼兒的活動(dòng)興趣，加強(qiáng)幼兒的自律性，培養(yǎng)幼兒良好的活動(dòng)習(xí)慣。

2.認(rèn)真執(zhí)行幼兒園制定的每一條規(guī)程。用“五常法”來管理班上的設(shè)備、物品，使室內(nèi)、室外管理得整整齊齊。做好每日的衛(wèi)生工作，使幼兒能夠在清潔溫馨的環(huán)境下生活。

3.在保教中要做到有機(jī)結(jié)合，糾正幼兒的一些不良習(xí)慣，如打架、爭(zhēng)搶玩具等。培養(yǎng)幼兒互幫互助的良好品質(zhì)。并幫助教師有效的組織課堂。

4.認(rèn)真做好家園溝通工作，培養(yǎng)幼兒的獨(dú)立性。多在接送孩子的時(shí)候當(dāng)面跟家長反饋幼兒在幼兒園日常生活中的情況，也可利用電話、校信通等方式多些詢問幼兒在家的情況。和家長共同努力培養(yǎng)幼兒的獨(dú)立性。

5.認(rèn)真配合保健醫(yī)生做好幼兒的保健工作。做好季節(jié)性流行性傳染病的預(yù)防措施，配合班上老師每天觀察幼兒情緒、食欲，對(duì)體質(zhì)較弱多病的幼兒特別照顧。觀察幼兒每天的大小便并做好記錄。在日常生活中引導(dǎo)幼兒建立自我保護(hù)意識(shí)，不追逐、不隨意離開集體，要注意安全。

幼兒的戶外活動(dòng)是增強(qiáng)幼兒身體素質(zhì)，提高身體抗病能力的重要活動(dòng)。要確保幼兒活動(dòng)的時(shí)間，保證活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)幼兒的體質(zhì)。堅(jiān)持在活動(dòng)前給幼兒帶好汗巾，活動(dòng)中及時(shí)幫幼兒擦汗，根據(jù)氣候的變化為幼兒增減衣服。

6.加強(qiáng)幼兒安全意識(shí)的培養(yǎng)，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。

讓幼兒了解生活中常見的一些安全標(biāo)志，知道遇到困難時(shí)一些簡單的自救方法。同時(shí)對(duì)幼兒進(jìn)行隨機(jī)教育，培養(yǎng)幼兒自我保護(hù)的意識(shí)和高度的應(yīng)變能力。

總之，認(rèn)真學(xué)習(xí)“保育員工作職責(zé)”，明確保育工作目標(biāo)。做到人到、心到、眼到、口到，隨時(shí)注意觀察幼兒的神態(tài)、情緒，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)尋問。認(rèn)真做好每周一次玩具的清洗消毒工作，活動(dòng)室、午睡室紫外線消毒等。平時(shí)做到一日一小搞，一周一大搞，室內(nèi)無紙屑、果殼，物品擺放整齊，窗明地凈，走廊、樓梯地面整潔、無死角，廁所無污垢、無臭味，節(jié)約水電，勤儉持園。

保育老師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃

新學(xué)期開始了，經(jīng)過一學(xué)年的學(xué)習(xí)和努力，幼兒的各項(xiàng)能力有了提高，體質(zhì)有所增強(qiáng)，大部分幼兒在老師的教育下能遵守班上各項(xiàng)常規(guī)，有較好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，有初步的生活自理能力。但還有小部分幼兒在洗手、漱口時(shí)玩水，特別是新插班的幼兒生活常規(guī)不太好，這樣下去就要下些苦功來提高他們的生活常規(guī)，為此制定了如下的計(jì)劃

一、養(yǎng)成幼兒衛(wèi)生習(xí)慣的要求。

1、清潔衛(wèi)生習(xí)慣。

養(yǎng)成飯前便后及手臟時(shí)洗手的習(xí)慣，學(xué)會(huì)自己卷衣袖，在老師的指導(dǎo)下會(huì)

用洗手液洗手，不咬指甲，不把玩具放入口中，用毛巾洗臉，保持衣服整潔。

2、良好的進(jìn)餐習(xí)慣。

要安靜愉快進(jìn)餐，坐姿自然，正確使用餐具，左手扶碗，右手拿湯匙，喝湯時(shí)兩手端碗，養(yǎng)成細(xì)嚼慢咽，不挑食、不說話、不浪費(fèi)、不用手抓菜、不剩飯菜、不弄臟衣服，餐后要喝水、漱口和洗臉。克服

幼兒的依賴性，培養(yǎng)幼兒獨(dú)立性。

3、有良好睡眠及穿脫能力。

能安靜就寢，睡姿正確，不蒙頭睡覺，學(xué)習(xí)獨(dú)立，有序地穿***服，鞋襪，能將脫下的衣褲、鞋襪放在固定的地方，自己疊被子及整理床鋪，讓幼兒養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

二、配合老師開展教學(xué)活動(dòng)。

做好課前準(zhǔn)備，配合老師開展各項(xiàng)游戲活動(dòng)，協(xié)助管理好班上的紀(jì)律，讓

老師較好地開展教學(xué)活動(dòng)。

三、做好家長工作。

及時(shí)向家長匯報(bào)幼兒在園內(nèi)的生活及身體情況，利用放學(xué)時(shí)間多與家長溝

通。多征求聽取家長意見，讓家長配合老師開展班上教學(xué)工作。

四、提高幼兒節(jié)約用水的意識(shí)。