時間:2023-02-28 16:00:32
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農村文書日常工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
按照局里的統一部署,每周一為科室學習日,認真組織政治、業務學習,通過學習提高工作人員的政治覺悟和業務水平,堅持上下班簽到制度。
二、加強宣傳報道,提高工作知名度
充分發揮民間組織管理網絡的作用,信息及時更新,工作中的重大活動及經驗及時上網交流宣傳,截止目前,信息報道總件277件,使民間組織信息網真正發揮出工作交流、上下溝通的平臺作用。
三、認真部署,全面做好年檢工作
按照省廳市局的工作部署,結合本縣的實際,對20*年度社會組織檢查工作已開始進行,各社會組織應用年檢報告書已發放,部分社會組織已進入年檢審核程序,并進行走訪檢查,督促各項制度建設落實。
四、依法登記、規范民間組織的登記工作
我們始終堅持以兩個《條例》和上級有關政策為依據,嚴格程序、嚴格審批、依法登記。除對其提交的材料嚴格把關外,并進行現場考察,多方了解情況,不符合條例的堅決不予審批。截止目前,新批社團2個,民辦非企業單位1個。
五、加強監督管理,做好日常監管工作
加強監督管理,是社會組織管理的主要組成部分,上半年解決處理會員與業務主管單位發生的矛盾爭議二起,解決處理社會組織與社會群體發生的糾紛事件一起。在管理過程中,對發現存在的問題,及時主動、穩妥快捷的處理解決,把問題處理在萌芽狀態。
六、理順協調好與有關部門的工作關系,便于工作開展
為使民辦教育納入管理,逐步杜絕對非法組織的報道和有關單位為非法組織辦理提供有關活動的證明手續,加強對社會組織使用銀行賬戶的使用與管理等實際問題,民管辦主動與教育、宣傳、電視臺、物價、銀行等有關部門溝通、協商,盡力解決好部門獨為意識盡其各部門應盡的職責。
七、加強民間組織檔案管理工作
按照省廳、省檔案局、檔案管理辦法的要求,建立*年度文書、業務檔案13卷,整理修復案卷96卷。
八、做好日常工作
在日常工作中,保持始終如一、熱情服務的姿態,上半年接待咨詢人員38人次,其中涉及管理糾紛三起,協調一般矛盾五起,做好其他臨時性的工作任務。
下半年主要工作計劃
一、抓好社會組織年度檢查工作的落實與完善
二、指導督促鄉鎮培育發展農村經濟協會工作
中圖分類號:F321.1 文獻標識碼:A
1 重視準備工作
在開展農村集體土地所有權確權登記發證工作時,應當由該縣人民政府通告。農村集體土地確權登記發證工作,工作程序、內容應該執行《土地登記辦法》、要約束與保障并重,應該具有統一性、可靠性和完整性,還要采取便民措施,提高工作效率。
1.1 提高認識,強化領導
農村集體土地登記發證工作關系農村和農民群眾切身利益。為保質保量完成好農村集體土地登記發證工作,縣政府成立以分管縣長任組長,國土資源局局長任副組長,由國土、財政、農牧、發改、民政、林業、公安、交通等相關部門負責同志為成員的農村集體土地確權登記發證工作領導小組,負責組織領導全縣農村集體土地登記發證各項工作,協調解決好工作中遇到的重大困難和問題;領導小組在縣國土資源局下設辦公室,負責農村集體土地登記發證日常工作。該項工作由國土部門負責具體實施,各鄉鎮及縣直有關部門全力配合,任務要落實到人。
1.2 明確責任,加強配合
農村集體土地確權登記政策性強,涉及面廣。各鄉鎮及縣直有關部門要認真履行工作職責,加強協調配合,確保該項工作順利推進。
縣國土資源局負責土地登記發證工作的資料收集、地籍調查、權屬審核、技術指導服務、質量檢查等工作。各基層國土資源所負責與各鄉鎮的工作銜接及登記材料的受理等事項。充分利用“二調”和變更調查資料,收集分析檔案資料和非農業建設用地清查等有關資料。
1.3 強化監督,遵守法紀
土地登記工作具有很強的政策性和法律性,各鄉鎮及有關部門和群眾要加強對土地登記工作的監督,對工作不負責任和弄虛作假的行為,要依紀依規處理,嚴禁、吃拿卡要和亂收費、搭車收費等增加農民負擔的現象發生,工作人員在土地登記工作中、、的,依法給予黨紀政紀處分。
1.4 依據規定,保障經費
按照中央2010年1號文件和國務院辦公廳《關于落實2011年中央“三農”政策措施分工的通知》以及《國土資源部、財政部、農業部關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2011〕60號)要求,統籌安排,將農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入縣財政預算,保障工作開展。防止因經費不落實,未能按時限要求完成農村集體土地所有權登記發證工作,而造成農轉用、土地征收審批暫停、農村土地整治項目不予立項問題的發生。
2 完善操作流程
瞄準農村土地確權登記發證工作任務,統一安排,任務到村,責任到人,本著先易后難的原則,力求方便群眾,外業勘測與內業審查報批有機結合,及時上報外業勘測資料,分工合作,提高登記效率。
2.1 現場踏勘設計
2.1.1 設計鄉實施方案,確定建筑后退紅線
沒有編制鄉村建設規劃的區片,應依法、依村鎮規劃國標確定溝、渠、堤、路、線路的建筑后退紅線。
2.1.2 明確登記發證的排除范圍
不予登記的,應當書面告知申請人不予登記的理由。登記發證的排除范圍,除法定情形外,包括:不同時符合土地利用規劃和鄉村建設規劃的;本農民集體或其成員以外的主體,住宅、鄉村企業、公共設施和公益事業以外的用途;擬復墾區、擬征地區、擬拆遷區;建議:集鎮土地等級為I級的區片;嚴格落實農村村民1戶只能擁有1處宅基地的法律規定。除繼承外,農村村民1戶申請第2宗宅基地使用權登記的;在新農村建設和地質災害搬遷安置點已統一安置的,原有房屋不再重復登記。
2.2 制定工作計劃
各村(社區)結合鄉工作計劃,制定上報村工作計劃。
2.3 落實工作計劃
各村(社區)成立組織、明確責任、落實計劃。鄉村可作出激勵和責任追究規定:使鄉村(社區)認同工作目標,激發工作活力;對土地確權登記發證人員作出“按實施方案和細則作為”的約束和強制;使村級土地登記人員保持“立場中立”,中介于管理人與申請人之間。
3 規范登記行為
按照便民、高效、規范的要求,提出以下意見:
3.1 可委托
3.1.1 土地權利人長期外出的
聯系片的村(社區)干部憑授權委托書和人身份證明,申請、收件等事項。
3.1.2 土地權利人外出無法聯系的
可先由村(社區)出具證明,證明界址清楚、權屬無異議后,由鄉政府在村(社區)公告欄或宗地現場公告,公告15日后無異議的,以公告和村(社區)證明為界址確認的依據。
3.2 確保界址清楚
界址點、線,關系建設用地的位置、面積和權屬,應確保界址清楚。即:勘丈前通知,設置界址(點)標樁;勘丈時,精確到點到位; 繪制宗地草圖時,保證界址點和宗地草圖位置的固定,一定要標記界址線類別。
3.3統一制作農村宅基地權源證明文件
農村宅基地,因歷史原因,多數無法提交權源證明材料,可以村民組為單位召開村民代表會議,在事先制作的格式文書上,由利害關系人和村民代表及村民組長簽字、村和鄉簽章,以此為本組各戶權源證明。
4 強化質量管理
4.1 先試點后展開
通過小面積試點和全員培訓,明確工作任務,掌握操作要領和工作方法。
4.2 農用地認定為必經程序
(一)特色工作
1、印發自檔(2009)13號《關于收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案資料的通知》。深入到各區、縣及市級近30個單位收集反映60周年暨*市建市70周年歷史檔案圖片資料700余張。
2、為慶祝*市檔案館成立50周年,主辦了《蘭臺之歌》主題文藝晚會,編輯出版了《傳承歷史服務現實——*市檔案事業發展五十周年回顧》畫冊。
3、與市科技情報所籌備,利用檔案載體立項,加快我市檔案館館藏檔案數字信息化進程。
(二)日常工作
1、2009年上半年共搶救檔案1880卷,167331張,完成目標任務的47%,檔案著錄1982條,完成目標任務的49.5%。
2、按照省下達的檔案工作規范化管理目標任務,年初以自檔[2009]28號文制定下發了《關于對納入2009年檔案工作規范化管理達標晉升和復查單位進行驗收的通知》,對2009年納入市、區、縣檔案工作規范化管理及復查的檔案館、機關、事業、企業、科技事業單位進行了安排部署,明確了驗收、復查的時間。2009年上半年,全市共完成5個單位檔案工作規范化管理達到省級標準。其中*電業局、*市精神中心(市五醫院)為省一級,市委辦、*電業局沿灘供電局為省二級,市畜牧局為省三級。
3、為全面推進依法行政工作,以自檔(2009)26號印發了《*市檔案局全面推進依法行政總體規劃》。對金融、保險、證券、郵電行業的15個單位開展了專項檔案行政執法檢查,糾正了一些檔案違法行為。深入自井、富順開展檔案“兩個體系”建設和家庭檔案建設工作的調研。
4、為加快社會主義新農村建設,加強對民生檔案的監督、指導,我局以自檔[2009]25號文印發《*市社會主義新農村建設檔案管理暫行辦法(試行)》及市、縣(區)、鎮(鄉)、行政村社會主義新農村建設文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表,下發縣(區)檔案局執行。
5、為紀念建市70周年,我局自2008年初接到編寫《因鹽設市紀錄》一書任務后,工作人員夜以繼日的工作,2009年3月底完成初稿,經修訂、校對,一本45萬余字的《因鹽設市紀錄》一書已交付出版單位正式出版。
6、黨務、黨建、黨風廉政建設、行政效能、社會維穩,做到領導重視,機構健全,年初有工作計劃,工作有記錄,未發生安全事故,無違法、違紀行為發生。
7、積極全面落實科學發展觀各項工作,深入社區、企業、農村開展調研,尋找檔案工作如何為社區、企業、農村服務的切入點。
8、草擬、論證、修改了《*市家庭檔案管理辦法》、《*市中介組織檔案管理辦法》2個規章。與相關部門協調籌備*市民營企業檔案工作會議,并草擬了相關材料。
9、四川省重點檔案搶救川南片區現場交流會3月在*圓滿召開,接待與會代表100余人,得到省檔案局的表揚。
10、四川省經科檔案工作協作組第四組檔案學術暨經驗交流會于2009年4月22——23日在*順利召開,交流學術論文13篇,接待與會代表70余人。
11、安全保管館藏檔案、資料36萬卷、件。安全檢查2312卷,提供修復檔案1087卷,接收進館檔案548卷,資料96本,整理資料1016本,完成了建市70周年三本書涉及檔案解密及相關單位協調解密工作。
12、接收原市體改辦檔案文書、財會等檔案1200卷,接待查閱咨詢利用者60余人次,收集現行文件120余份,上傳40余份現行文件到*市檔案局網站。
13、積極參與落實市紡織廠等4戶國有企業政策性破產檔案處置工作。
14、完成*市檔案館愛國主義教育基地參觀接待任務,共接待參觀者400余人。
15、完成建市七十周年大型圖片展承辦、制作的前期準備工作。
16、規范整理檀木林賓館和*市勞教所等單位的檔案近20000件。
二、存在問題
1、個別單位及個別領導對檔案工作重視不夠,認識上存在差距。致使出現檔案不齊全、完整和規范。
2、檔案工作人員不足且多為兼職,年齡偏大,知識面窄,不適應檔案工作信息化要求,工作開展有一定難度。
三、下半年工作打算
1、圍繞市委、市政府的中心工作和“四川省2009年度檔案工作目標管理責任書”,逐條檢查,確保我局全面完成省、市目標任務。
我局高度重視本次環境監察執法工作自查自糾專項行動,召開了專題會議強調了環境監察執法工作自查自糾的重要性,要求環境監察大隊按照市局通知安排立即行動,結合環境保護大檢查、清理違法違規建設項目工作和環境保護監管網格劃分工作的開展落實情況,對建設項目和污染源現場監督檢查工作、生態和農村環境監察工作、環境違法行為查處工作、環境污染和生態破壞糾紛調解處理工作等環境監察日常工作開展自查。并及時糾正工作中存在的問題,規范工作程序,細化規范要求,全面提高環境監察工作質量和水平。
二、自查整改,全面提高環境監察工作水平
(一)建設項目和污染源現場監察自查情況
1、在建設項目和日常污染源現場監察工作中,能認真實施環境監察責任制,根據我縣排污企業現狀和我局執法人員的情況,實施區域管理,將排污企業管理責任到人。能按照規定的頻次、監察重點、時間節點認真開展監察工作,堅持現場監察有計劃、有重點、有記錄、有臺賬,現場生產、排污情況描述清楚,日常監督監察記錄填寫規范完整、真實準確。
截止2015年6月,我局環境監察大隊在清理違法違規建設項目工作日常監督檢查中已發現省萬順門業制造有限公司、省林氏新型建材有限公司兩家企業存在未批先建的問題,已下達《責令改正通知書》責令限期補辦環評審批手續;發現藝豐工藝品有限公司存在未驗投產的問題,已下達《責令改正通知書》責令限期履行環保設施竣工驗收手續。
2、我局環境監察大隊在日常污染源現場監督檢查中,均能執行排污許可管理制度,對未辦理排污許可證排放污染物的排污企業,堅決發現一起,查處一起。
(二)、生態和農村環境監察工作自查情況
我局環境監察大隊在日常監察工作中,能按照規定的頻次、監察重點、時間節點對我縣自然保護區和集中式飲用水水源保護區開展環境執法檢查,在檢查中未發現我縣自然保護區管理情況、生態旅游項目的環評執行情況、建設項目環評和“三同時”制度執行情況、污染物處理和排放存在違法情況;集中式飲用水水源地一、二級保護區內未發現和保護水源無關的建設項目及建設項目新建、改建、擴建情況,未發現存在非法設置排污口以及從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。
(三)環境違法行為查處工作自查情況
一直以來,我局不斷加強環保行政執法隊伍建設,全面落實環保執法責任制,規范環保執法行為,強化環保執法效能,使環保法律、法規得到較好的貫徹落實。在日常環境執法中,我局環境執法人員能認真執行環保法律法規,認真執行行政執法的有關規定,堅持持證上崗、亮證執法和回避制度,做到依法行政、公正執法和嚴格執法,至今未發現一例環保執法人員嚴重違法行政、等案件。
2015年度1月至今,我局環境監察大隊在日常污染源現場監督檢查中已下達《責令改正通知書》35份,行政處罰事先(聽證)告知書5份,行政處罰決定書2份。從自查情況看,基本做到違法事實認定清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序基本合法、裁量適當;無移送法院強制執行的案件,未發現錯案及行政復議、行政訴訟等行政爭議。現階段案件全部執行到位。一是各類文書制作標準規范,做到全面、完整,要求當事人簽字確認或對拒簽情況予以記載,確保證據合法有效。二是處罰合法性上,做到了處罰主體合法,違法事實清楚、證據確鑿,處罰依據合法充分、適用法律準確。三是處罰程序合法規范,按照立案、調查取證、權利告知、聽取陳述申辯、審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰,較好地維護了法律的嚴肅性和當事人的合法權利。四是依法提出處罰建議時嚴格按照違法事實,對照法律條款,公正裁量。五是案卷歸檔規范,做到一案一卷及時歸檔,卷內材料按順序排列。
(四)環境污染和生態破壞糾紛調解處理自查情況
2015年度1月至今,我局共受理環境訴求案件91件,其中群眾直接舉報70件,網上14件,市局轉辦2件,縣局轉辦4件,96333轉辦1件。一直以來,我局對環境污染及生態破壞投訴十分重視,一是接到投訴,均能及時趕赴現場調查取證,并依法依規予以查處。二是對存在矛盾糾紛的案件,妥善進行調解處理,綜合利用法律、經濟、行政手段,對雙方當事人進行宣傳教育,達成對環境污染事實的共識,各自履行自己的責任與義務,把矛盾糾紛化解在初發階段,防止激化、擴大。三是結合本縣實際,逐步建立和完善環境糾紛協調處置工作機制,與相關職能部門協調聯動,開展聯合執法,確保案件查處執行到位、整改落實到位、責任追究到位。做到了投訴案件處理率100%,結案率100%。
(五)環境保護大檢查等四個專項行動開展情況自查情況
根據省、市有關精神,按照《縣人民政府辦公室轉發縣環保局關于開展環境保護大檢查等四個實施方案的通知》(石府辦字〔2015〕41號)的要求,我縣各級政府及各有關部門于2015年4月開始扎實有序的開展四個專項行動。截止6月中旬,四個專項行動均按照工作計劃順利完成了既定任務。
三、自查中存在的問題
未與周邊相鄰行政區域建立預防與處置跨界污染糾紛協調聯動工作機制。
(一)建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制,切實維護農民土地承包合法權益
1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》,組織大家自學,深刻領會法律基本精神,營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會,現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規程等配套制度及相關法律文書,落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續搞好在新盛鎮天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外,對擬在區域重點鎮(金山鎮)開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地;目前,這兩個社的農戶,已按重新落實的承包田地種植了小春作物,正在進行機耕道及溝渠整治;這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮、白馬關鎮組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮響石村3組已組建了縣御西土地合作社,該社以御營鎮響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股,按1畝折算1股入社;實行按戶投票,按股分紅。
5、對擬在金山鎮、蟠龍鎮和新盛鎮建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統一印制和使用了規范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發調查,并撰寫了調查報告。
(二)加強農民負擔監督管理,確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處
1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度,強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實,認真履行職責,做好專項任務的牽頭和協辦相關工作。
2、農民權益義務監督卡在5月底以前發到社100%到戶95%以上。全縣按市上統一內容、統一格式,統一印制監督卡70543份,并由各鎮政府監章后,按要求發到農戶。
3、堅持和完善農民負擔預決算制度。對全縣109個村農民權益義務預算方案進行了嚴格審核、審批,并對2009年農民負擔開展了決算工作。對2個鎮(涉及6個村17個社)村內“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴格審核審批。
4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示。縣農民負擔監管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規和政策規定進行了嚴格審查,共審查涉農收費項目34項,備案保留34項,并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查,及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監督卡發放、強農惠農政策落實等方面情況的監督檢查,及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮聯豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理,并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續開展了農民負擔動態監測工作。在、白馬關、御營、新盛4個鎮確定20個調查村20戶調查農戶,開展了農民繳納稅費動態監測工作,并按要求及時上報了監測資料。
(三)加強農民專業合作組織建設
1、理順管理體制,與供銷社、農工辦等部門建立了縣農民專合社組織建設工作聯席會議制度(羅委辦發[2010]7號),明確了各自分工和任務。
2、加強了與專業合作社的聯系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長久聯系,保持經常聯絡,從規范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務,并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業合作組織發展動態,按時上報了報表;并針對農民專合組織建設與發展的新情況、新問題,提出對策措施建議。
(四)進一步加強了農村“三資”管理
1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮開展對民主理財小組成員的培訓,幫助村組建立健全民主理財民主監督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規定等作出了統一要求。
2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮推行的“會計委托制”進行了完善,并在慧覺鎮和新盛鎮開展了財會電算化試點前期準備工作。
3、繼續做好以財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統一的公開內容、程序、時間、方式等環節開展了財務公開,并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%,審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮組成聯合審計組,對調元鎮雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序,強化了村社經濟和財務收支約束監督。
5、建立健全村組債權債務臺賬,及時掌握村組債務動態,為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協開展的村級實施民主管理調研活動,并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月,印發了《縣村社集體財務管理實施細則》(羅府辦發[2010]69號),從財務公開等方面進行了規范,建立了11個有關農村“三資”管理制度。
(五)認真開展農村經濟、農業生產等統計工作
使用統計軟件進行了數據處理,按時按質完成了各項統計報表;積極開展統計調查和統計分析,完成了3篇統計分析資料。
(六)其他工作
1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪,并進行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協調處置、事事有回音,并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容,共完成了4項專題調研,并形成了調研報告。
二、2011年工作計劃
(一)農村土地承包及土地流轉管理
1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作;進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作,指導鎮建立健全鎮級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作,擴大機制創新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統,建立土地流轉信息平臺;規范土地承包和土地流轉管理。
(二)農民負擔管理
1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度,防止農民負擔反彈;認真搞好農民負擔預決算、監督卡發放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計;嚴格執行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪,加強和完善日常監督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容,簽訂目標責任書。
4、繼續在4個鎮20個村20戶開展農民負擔動態監測。
(三)農民專業合作組織建設
1、對確定的5家專合社作為示范社,建立長久聯系,保持經常聯絡,為其提供幫助指導服務;及時掌握農民專合組織發展動態。
(四)農村“三資”管理
1、加強村組民主理財小組建設,提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續推行“會計委托制”和財會電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作;繼續開展對三分之一以上村社財務審計;市、縣鎮聯審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬,及時掌握村組債務動態。
(一)建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制,切實維護農民土地承包合法權益
1、開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》,組織大家自學,深刻領會法律基本精神,營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會,現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規程等配套制度及相關法律文書,落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續搞好在新盛鎮天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外,對擬在區域重點鎮(金山鎮)開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地;目前,這兩個社的農戶,已按重新落實的承包田地種植了小春作物,正在進行機耕道及溝渠整治;這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮、白馬關鎮組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮響石村3組已組建了__縣御西土地合作社,該社以御營鎮響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股,按1畝折算1股入社;實行按戶投票,按股分紅。
5、對擬在金山鎮、蟠龍鎮和新盛鎮建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統一印制和使用了規范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發調查,并撰寫了調查報告。
(二)加強農民負擔監督管理,確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處
1、健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度,強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實,認真履行職責,做好專項任務的牽頭和協辦相關工作。
2、農民權益義務監督卡在5月底以前發到社100%到戶95%以上。全縣按市上統一內容、統一格式,統一印制監督卡70543份,并由各鎮政府監章后,按要求發到農戶。
3、堅持和完善農民負擔預決算制度。對全縣109個村農民權益義務預算方案進行了嚴格審核、審批,并對20__年農民負擔開展了決算工作。對2個鎮(涉及6個村17個社)村內“一事一議”籌資13.13萬元進行了嚴格審核審批。
4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示。縣農民負擔監管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規和政策規定進行了嚴格審查,共審查涉農收費項目34項,備案保留34項,并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查,及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監督卡發放、強農惠農政策落實等方面情況的監督檢查,及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮聯豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理,并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續開展了農民負擔動態監測工作。在__、白馬關、御營、新盛4個鎮確定20個調查村20戶調查農戶,開展了農民繳納稅費動態監測工作,并按要求及時上報了監測資料。
(三)加強農民專業合作組織建設
1、理順管理體制,與供銷社、農工辦等部門建立了__縣農民專合社組織建設工作聯席會議制度(羅委辦發[20__]7號),明確了各自分工和任務。
2、加強了與專業合作社的聯系。確定了略坪蔬菜種植專合社、__縣大霍山棗子專合社、__縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長久聯系,保持經常聯絡,從規范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務,并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業合作組織發展動態,按時上報了報表;并針對農民專合組織建設與發展的新情況、新問題,提出對策措施建議。
(四)進一步加強了農村“三資”管理
1、加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮開展對民主理財小組成員的培訓,幫助村組建立健全民主理財民主監督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規定等作出了統一要求。
2、積極推行“會計委托制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮推行的“會計委托制”進行了完善,并在慧覺鎮和新盛鎮開展了財會電算化試點前期準備工作。
3、繼續做好以
財務公開為主要內容的村務公開工作。一是按全縣統一的公開內容、程序、時間、方式等環節開展了財務公開,并對財務公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%,審計金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮組成聯合審計組,對調元鎮雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序,強化了村社經濟和財務收支約束監督。
5、建立健全村組債權債務臺賬,及時掌握村組債務動態,為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協開展的村級實施民主管理調研活動,并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月,印發了《__縣村社集體財務管理實施細則》(羅府辦發[20__]69號),從財務公開等方面進行了規范,建立了11個有關農村“三資”管理制度。
(五)認真開展農村經濟、農業生產等統計工作
使用統計軟件進行了數據處理,按時按質完成了各項統計報表;積極開展統計調查和統計分析,完成了3篇統計分析資料。
(六)其他工作
1、認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪,并進行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協調處置、事事有回音,并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容,共完成了4項專題調研,并形成了調研報告。
二、20__年工作計劃
(一)農村土地承包及土地流轉管理
1、進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作;進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作,指導鎮建立健全鎮級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作,擴大機制創新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統,建立土地流轉信息平臺;規范土地承包和土地流轉管理。
(二)農民負擔管理
1、健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯席會議制度,防止農民負擔反彈;認真搞好農民負擔預決算、監督卡發放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計;嚴格執行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪,加強和完善日常監督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容,簽訂目標責任書。
4、繼續在4個鎮20個村20戶開展農民負擔動態監測。
(三)農民專業合作組織建設
1、對確定的5家專合社作為示范社,建立長久聯系,保持經常聯絡,為其提供幫助指導服務;及時掌握農民專合組織發展動態。
(四)農村“三資”管理
1、加強村組民主理財小組建設,提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續推行“會計委托制”和財會電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作;繼續開展對三分之一以上村社財務審計;市、縣鎮聯審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬,及時掌握村組債務動態。
二、建立健全食品藥品安全監管體系
一)縣食安委會全面負責全縣食品藥品安全監管機制建設工作。工商、衛生、農牧、商務、質監、食品藥品監管部門主要負責人為成員的聯席會議制度,定期召開會議,分析食品藥品安全形勢,研究解決推行食品藥品安全監管機制建設工作中遇到困難和問題。
二)鄉(鎮)政府按照縣食安委會的統一部署。做好工作人員和農村食品藥品安全監管任務的落實。
三)食品藥品安全監管專干由鄉鎮1名在職人員擔任或鄉鎮衛生專干兼任。食品藥品安全協管員由村委會主任擔任,食品安全信息員由村委會文書擔任。
四)有條件的鄉鎮、村要設立食品藥品安全監管辦公室。達到六有”標準,即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺帳、有聯系電話。
三、一專三員”工作職責
一)食品藥品安全監管專干職責
食品藥品安全監管專干負責本鄉鎮食品藥品安全監管工作。
1負責工作計劃、總結、組織協調和請示報告等日常工作。
2組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規和食品藥品安全常識宣傳。
3定期對村級食品藥品安全協管員和信息員進行食品藥品安全相關法律知識、政策及有關業務知識培訓。
4掌握本鄉鎮食品藥品安全形勢和生產經營單位、食品藥品經營戶、餐飲服務單位以及學校食堂基本情況。定期向鄉鎮政府和縣級有關監管部門反饋市場動態,提供監管信息,舉報制假售假等各類違法違規的食品藥品生產銷售行為。
5開展調查研究。解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題,及時向鄉鎮政府和縣級有關監管部門反映群眾對食品藥品安全監管方面的意見和建議。
6及時發現并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品安全委員會辦公室統計上報本鄉鎮食品藥品安全監管信息。
7協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和案件查處工作。
二)食品藥品安全聯絡員職責
食品藥品安全聯絡員負責鄉鎮、村兩級食品藥品安全工作的協調聯系。
1定期開展聯絡交流工作。做好鄉鎮政府、村級組織與廣大農村消費者之間的溝通和協調。
2會同村委會對所包村食品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉鎮組織的食品藥品安全檢查活動。
3指導、監督村級食品藥品安全協管員、信息員開展工作。及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監管工作的意見和建議。
三)食品藥品安全協管員職責
1食品藥品安全協管員承擔本行政村的食品藥品安全協管工作。
2負責向本行政村群眾及食品藥品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規和食品藥品安全常識的宣傳教育。
3每月組織開展1次食品藥品安全巡查。發現問題及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。
4及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。
5協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和對食品藥品安全事件的查處。
6當地發生重大食品藥品安全事件時。并做好現場保護,協助做好善后處理工作。
四)食品藥品安全信息員職責
食品藥品安全信息員負責本行政村食品藥品安全信息收集、報送工作。
1協助食品藥品安全聯絡員、協管員向所在行政村群眾宣傳食品藥品安全法律、法規和食品藥品安全常識。
2協助食品藥品安全聯絡員、協管員每月對本行政村內食品藥品生產經營單位、食品藥品經營戶和餐飲服務單位開展1次食品藥品安全檢查活動。
3負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。并督促承辦宴席的餐飲人員到鄉鎮政府食品安全監管辦公室備案登記。
4負責收集本行政村內食品藥品安全違法違規行為。食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監管工作的意見建議和要求,并及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告的
四、保障措施
法制宣傳教育及依法治鎮工作是促進鎮民法制意識,推動加速依法治鎮工作進程的有效載體,為此,我們根據縣制定的總體規劃和工作計劃,及時制定我鎮五五普法總體規劃及法制宣傳教育及依法治鎮工作計劃,為強化對此項工作的重視程度,始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。及時調整了普法依法治理工作領導小組組成成員,明確了以黨委書記為組長,分管領導為副組長,派出所、司法、婦聯、民政等為成員單位,司法所負責具體日常事務的運行組織體系,各村也結合工作需要及時調整和充實了此項組織,明確具體責任人,書記為第一責任人,同時,我鎮還在日常工作中充分發揮網絡優勢,進一步健立建全網絡組織。我們除有常規以司法所、派出安為主導,相關職能部門為依托,以村級為基礎的兩級運行組織外,還根據工作需要,組織選聘13名具有文化素質高、政治思想覺悟高的人員,建立義務普法宣傳隊伍,進一步推進我鎮法制宣傳教育和依法治鎮工作深入有效開展。
二、進一步開展形式多樣的宣傳活動,營造良好的法制環境
以普法學習培訓為核心,積極創新普法形式,廣泛深入開展法制宣傳教育活動,進一步加強法制宣傳教育的規范化、制度化建設,發揮領導干部帶頭學法、用法的作用,重點強化培養青少年的法治意識和法律素質,強化措施,狠抓落實,使普法工作深入持久的開展下去,為全鎮的社會穩定、經濟發展做出了積極的貢獻。一是繼續推進公職人員的法律知識普及宣傳教育工作。加強以領導干部為重點的公務員普法學習宣傳教育,繼續堅持領導干部的學法用法各項制度。鎮黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法、干部學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。二是圍繞抓青少年學法、用法為宣傳重點,不斷加強對青少年法制宣傳教育工作。認真抓好中小學校法制副校長和法制輔導員的充實完善工作。堅持政法部門與學校掛鉤聯系制度,加強青少年法制宣傳教育。鎮司法所、派出所、綜治辦有關人員到各中學、小學給學生上法制課,舉行法制報告會。各中小學皆將普法列入教學計劃,做到教育、師資、計劃、課時四落實,建立健全法制副校長授課制度,明確規定每位法制副校長,每學期到校上法制課不少于1次,促使他們從小就成為學法、用法、守法的一代新人,全年共有15人次授課18次,受教育師生達800余人,從而提高了同學們的法律意識。三是切實加強法制宣傳,著力提高公民的法制素質。廣泛宣傳貫徹黨的十七大關于加強社會主義民主法制建設和維護社會穩定的重要精神,通過“送法下鄉”、“平安村建設”等活動,舉辦各類法制培訓班、開展法律咨,分別對黨員、干部、行政執法人員及廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。各村委、各單位根據自身實際,積極配合,利用講座、宣傳資料、法制櫥窗等多種形式,開展普法宣傳教育。
三、加強人民調解工作,積極預防和化解矛盾
一是切實加強調委會組織建設。完善了各項規章制度,規范了民間糾紛受理、調處等程序,促進了依法調處工作的開展,提高了司法所的法律地位。對13個村調解委員會進行了充實調整,并將調委會工作列入平安創建和綜合治理的等級考核中,實行獎優罰劣等措施。今年6月份對全鎮治保、調解主任進行法律知識培訓。二是調解糾紛合法規范。鎮調委會按照縣司法局統一的調解文書格式要求,對各類矛盾糾紛的調解做到有申請、有調查和調解筆錄、有協議、有回訪。三是積極開展矛盾糾紛大排查工作,著力化解各類矛盾。平時工作中,我們堅持把苗頭的排摸解決與矛盾糾紛排查調處緊密結合起來,認真抓好不安定因素的排查和化解工作。1、定期排查不安定因素。每月20日集中排查上報不安定因素,包括各類糾紛和易激化、易引起的事件苗頭。在平時的重大會議和節假日期間,我們還進行全面排查,對排查出來的矛盾糾紛或事件苗頭,專門落實責任人,妥善處理,防止事態擴大。今年來,鎮人民調解委員會共排查各類矛盾糾紛23件,其中:婚姻家庭鄰里糾紛9件、土地糾紛11件、贍養糾紛3件。2、努力化解各類矛盾糾紛。各調委會認真開展糾紛調解工作,牢固樹立到訪無小事的觀念,調處好每一件糾紛,對調解成功的,做好回訪工作;對調解不成的,耐心平息事態,告知雙方依法辦事,基本做到“小事不出村、大事不出鎮”,沒有因調處不當引發民轉刑案件或群體性上訪、自殺等激化案件,所達成的調解協議件件得到落實,無違法調解及協議被法院撤銷的現象發生。3、認真開展防激化工作。在不安定因素排查,加強矛盾糾紛調處的基礎上,我們對易激化的糾紛及苗頭及時處理控制,與派出所協調,對每月新發生的易激化糾紛及疑難、遺留糾紛進行備案,并落實村、派出所、司法所層層責任制,定期匯總調處,控制情況,做到情況明、底數清、措施到位,有力地防范了矛盾糾紛的擴大。4、實行領導包案制和責任追究制,妥善處理。四是加強幫教組織建設,開展幫教安置工作。1、完善幫教網絡。鎮幫教領導小組經常召集有關職能部門研究、協調幫教工作,及時調整充實幫教隊伍,建立幫教責任制。2、積極幫教,妥善安置,控制重新犯罪。建立刑釋解教人員檔案和登記制度,做到回歸人員底數清、情況明;實行每年一次的考察制度,對刑釋解教人員中有重新犯罪傾向的情況做到心中有數,并積極做好疏導和幫教工作;制訂幫教措施,落實幫教責任人;幫助落實戶口、責任田政策;根據其本身特長,協調各方關系,幫助解決其實際生活問題。
四、結合普法,充分發揮法律服務的職能作用,為建設經濟強鎮保駕護航
一是圍繞新農村建設提供法律服務。努力強化為“三農”服務的意識,積極為農村發展農民增收、農村經濟、落實土地承包政策、土地征用補償安置、基礎設施建設和農村勞動力轉移等提供實實在在的法律服務。今年決定在北趙、陰郭和官苗3個村建立農村法律顧問室,并設立司法信箱,使群眾真正體會到學法、用法的好處。二是積極開展法律援助工作,切實幫助困難群眾解決突出問題。認真貫徹《縣實行法律援助的實施辦法》,按照“應援盡援,盡援優援”的原則,擴大法律援助覆蓋面,讓法律援助取信于民,切實維護困難群眾合法權益。特別是為困難職工家庭和“低保”線以下的殘疾人家庭提供法律援助,切實解決了這些弱勢群體的實際問題。三是積極開展平安創建。切實把平安創建工作作為關注民生、保障發展的頭等大事,堅決貫徹“穩定壓倒一切”的方針,加強治安巡邏,廣大群眾創造安全的生產生活環境。今年3月以來,鎮上抽調5名副職領導和派出所正副所長帶隊堅持每天開展巡邏,確保了我鎮人民生命財產的安全和轄區大局穩定。
存在問題:
一是普法宣傳教育無專項經費,法制宣傳的深度還不夠,參與依法治理的力度還不強。
二是工作創新、特色工作尚需加強。
中圖分類號:F81 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年1月29日
近年來,農村集體的資金、資產、資源的管理一直是農村群眾普遍關注的焦點問題。相當一部分農村集體存在“三資”管理混亂,村干部隨意開支,財務狀況不公開、不真實,集體資產資源產權不明晰、賬目不清晰、長期閑置浪費、流失嚴重,土地等資源私自轉包等問題。這些問題引發了嚴重的干群矛盾和農民越級上訪事件的頻發,導致一些經濟案件的產生,影響了農村經濟發展和社會和諧穩定。如何解決好農村三資管理問題成了各級領導和普通農民十分關心的問題。為進一步加強農村集體資產管理,保護集體資產所有者、經營者的合法權益,促進農村集體經濟健康發展,山東省招遠市阜山鎮根據國家各級有關法律、法規,結合本鎮實際情況,制定了《阜山鎮關于加強農村集體資產管理的意見》,從源頭上遏制了農村黨員干部違法違紀問題的產生,維護農村社會穩定,加快社會主義新農村建設。現將阜山鎮的經驗做法介紹如下:
一、明確集體資產管理的范圍
(一)產權屬于農村集體所有的各種資產,具體包括:
1、法律規定屬于集體所有的土地、山林和林木、山嶺、四荒、灘涂、河道、沙場、水面等自然資源。
2、集體經濟組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產等基礎設施,教育、科技、文化、衛生、體育等公益設施,運輸工具、農業機械等生產設施。
3、集體經濟組織投資投勞興辦或者兼并的企業資產。
4、集體經濟組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯營和中外合資、合作等各類企業中享有的權益。
5、集體經濟組織與有關單位共同出資形成的公益設施中占有的集體資產。
6、集體經濟組織所有的貨幣資產和股票、國庫券、企業債券等有價證券,短期投資、應收款項、撥付資金等流動資產以及承包、租賃、拍賣等形成的資金。
7、集體經濟組織投資形成的所有固定資產、在建工程、庫存物資以及其他低值易耗品。
8、集體經濟組織接受資助或者捐贈等形成的資產。
9、以集體名義與其他單位或個人發生借貸、擔保等業務,或者為其他個人辦理工商、衛生、稅務、車輛等營業執照、登記證和牌照的。
10、集體經濟組織依法享有的著作權、專利權、商標權等無形資產和其他依法屬于集體經濟組織所有的其他資產。
(二)產權雖不屬于農村集體所有,但有明確授權集體管理的各種資產,具體包括:
1、政府和其他部門投入資金建設的生產、生活、辦公、教育、醫療等設施,授權農村集體管理的資產。
2、政府和其他單位無償借予,授權農村集體管理的資產。
3、政府和其他部門撥付的各種轉移支付、項目建設補助及獎勵等資金。
二、嚴格集體資產管理的程序和要求
(一)依法進行登記。要求對資產的來源渠道、相關文書、數量金額、現狀、存放地點等基本情況做明細登記。
(二)評估確認價值。屬于新購建的資產,按照其實際支付買價加上相關費用,按交付使用的決算價格計價;屬于接受捐贈等渠道得來,沒有原始價值的,必須經過農村集體資產管理部門和具有評估資質的單位按照程序科學評估,按照市場原則確定價格。
(三)統一入賬管理。按照《村集體經濟組織會計制度》的要求,根據評估確認的價格由村主管會計進行入賬管理。能夠取得有效的原始憑證的,必須以此憑證入賬,不能取得有效原始憑證的,必須經過民主理財后入賬。
(四)嚴格資產處置程序。農村集體經濟組織有權依法決定其資產的經營和處置方式,可以實行承包、租賃、拍賣、聯營、股份合作、中外合資和合作經營等多種經營方式,但必須嚴格遵照和履行以下有關程序,缺一不可:
1、年初計劃。結合各村年初的會議將資產處置方案和會議研究情況形成書面材料,加蓋村支部書記、村委主任、村民主理財小組印章上交駐村工作區,由包區兩工作計劃和村務公開工作,對本年度的集體資產經營方式變更情況進行研究,并在第一季度村務公開工作中進行詳細公開,讓群眾及早了解集體資產處置信息。
2、會議研究。集體資產的經營管理權屬一旦決定要變更,就必須召開村民代表會議研究。要求參加會議的人員必須達到應到會人數的2/3,表決同意的人數必須達到到會人數的2/3,方為有效,同時要求留有詳細的會議記錄。會議召開時,必須有駐村工作區和經管站人員參加。
3、上報審批。各黨支部、村委成員審核簽字,報政府審批,經鎮長批準后執行。
4、法定公示。政府批準后的資產處置方案在執行前要進行張榜公示,公示時,要經過村委廣播,張榜地點必須在村顯要位置,張榜時間不得少于7天,需要采取招標確定經營者的,同時公示。
5、公開實施。農村集體資產實行承包經營或者租賃經營的,應當按照公開、公平、公正的原則確定經營者,不得利用職權壓價發包、低價出租集體資產或搞暗箱操作。經營者應當采取資產抵押、預交承包費或者其他擔保方式進行承包、租賃經營,并依法簽訂合同,合同一式三份,報經管站存檔一份。
6、集體土地、林木、四荒類資產的經營承包,嚴格按照國家農村土地承包政策和我鎮有關土地承包工作規范和流程依法執行;集體資金管理嚴格按照《阜山鎮農村財務委托資金管理暫行規定》和相關補充規定執行。
(五)完善民主理財。召開村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選3~5人組成民主理財小組,并選出一名組長,同時賦予他們監督、檢查、審核農村財務的權利,要求他們全程參與農村財務收支審核工作,并由組長在原始憑證上蓋章方可入賬,還賦予他們依法否決村委不良財務收支和向政府反映農村集體資產管理方面問題的權利。村委每年從轉移支付中支付一定經費保證他們正常開展工作。鎮政府統一為每村配備民主理財印章一枚和民主理財記錄簿,保證他們依法履行責任。
(六)加強審計監督。一是強化村務公開,保證至少每季度公開一次,接受村民監督。鎮政府經管站、政工辦、黨政辦、電教中心組織人員檢查;二是強化賬前審計,加大違規單據和不合理開支退返力度,并定期公開財務審計出來的違規信息,嚴肅農村財經紀律;三是對于群眾反映的財務問題及時參與調查審計,做出答復和處理意見。
(七)強化會計管理。嚴格落實《山東省關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》的要求,一是加強對農村會計人員的培訓和輔導,將它作為一項重要的公益性工作,常抓不懈;二是加強對農村會計人員的管理,建立健全農村會計監督約束機制和考核獎懲機制,確保將鎮政府對農村會計的責任制獎勵基金用好;三是在確保農村會計隊伍相對穩定的前提下,注重研究會計隊伍新老更替和年輕化問題。各村黨支部、村委會也要保證農村主管會計的轉移支付誤工補助,不得低于其他兩委成員享受比例,同時也要保證正常的農村財務辦公經費,不能滿足財務辦公經費的村,不得在轉移支付中報銷任何辦公費用。
三、制定集體資產管理的責任獎懲規定
(一)各村支部書記、村委主任是農村集體資產管理的直接責任人。
(二)出現不按以上程序研究、審批、公開、招標的,每發現一次,扣除直接責任人轉移支付誤工補貼200元,并給予全鎮通報批評。
(三)利用職權非法確定承包人、壓價發包或者低價出租集體資產的,造成經濟損失的,應當依法予以賠償,并對直接責任人處以造成經濟損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調、私分等非法侵占農村集體資產的,對直接責任人處以造成經濟損失金額百分之十至百分之三十的罰款,罰款從其轉移支付誤工補貼中直接扣除。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(四)由于管理不善導致集體資產丟失被盜的,每發現一次,扣除直接責任人轉移支付誤工補貼500元,發現村干部參與盜竊破壞集體資產的,扣發當事人全部工資和轉移支付誤工補貼,并給予黨紀政紀處分,觸犯法律的,移交司法機關依法處理。
(五)農村財務人員出現、、造成農村集體資產損失的,應當依法賠償。累計兩次將由駐村工作區和經管站對其重新考察,直至按程序免去其職務;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(六)對于產權不屬于集體所有,但明確授權集體管理的資產,出現損壞丟失的,能夠查明責任,明確責任人的,由責任人依法賠償或恢復其原狀;不能明確責任人的,由政府統一給予資產補足或恢復原狀,因此發生的費用從該村的轉移支付辦公經費中列支。
《阜山鎮關于加強農村集體資產管理的意見》的實施,進一步提高農村民主管理水平,推進農村基層黨風廉政建設,為構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設提供有力保證。在具體實施過程中,我們發現目前農村集體“三資”管理使用中仍存在一定問題,主要表現為個別村日常招待費較高;個別村集體資金未及時上交雙代辦接受代辦;個別村單據審批不全面,程序不規范。對此,我們就如何預防和化解這些問題采取了如下辦法:
年度計劃1
對銷售行業接觸時間不長的我,在剛開始接觸的時候難免走了很多彎路,但在領導和各位同事的協助下我很快扭轉了不好的局面。我對未來的銷售市場更有信心,并有著詳細的個人銷售工作計劃。我的工作計劃如下:
一、對于老客戶,要經常保持聯系。
二、要有好業績就得加強業務學習,開拓視野,豐富知識,采取多樣化形式,把學業務與交流技能向結合。
三、對自己有以下要求
1:每周至少要保障開發8個新客戶,在保障開發新客戶的前提下也要維護好老客戶并提高其成交率,盡量能夠保證每月完成業績。
2:經常把自己名下客戶和合作客戶記一下看看有哪些工作上的失誤有那些地方還可以改進,確切的說就是能不能夠把客戶的成交量提高,及時改正希望下次還能夠做的更好。
3:在和客戶交談當中必須要多了解客戶的狀態和需求,再做好準備工作才有可能不會丟失這個客戶。
4:對客戶不能有隱瞞和欺騙,這樣不會有忠誠的客戶。在有些問題上你和客戶是一直的。
5:要不斷加強業務、行業專業方面的學習,多看書,上網查閱相關資料,與同事們多交流,向他們學習更好的方式方法。
6:對所有客戶的工作態度都要一樣,但不能太低三下氣。給客戶一好印象,為公司樹立更好的形象。
7:客戶遇到問題,不能置之不理一定要盡全力幫助他們解決。要先做人再做生意,讓客戶相信我們的工作實力,才能更好的完成任務。
8:自信是非常重要的。要經常對自己說你是的,你是獨一無二的。擁有健康樂觀積極向上的工作態度才能更好的完成任務。
9:和公司其他員工要有良好的溝通,有團隊意識,多交流,多探討,才能不斷增長業務技能。
10:為了我們部門的銷售任務這個月我要努力完成3w的利潤任務額,為我們部門創造更多利潤。
四、工作計劃寫作注意事項
第一,對上負責的原則。要堅決貫徹執行黨和國家的有關方針、政策和上級的指示精神,反對本位主義。
第二,切實可行的原則。要從實際情況出發定目標、定任務、定標準,既不要因循守舊,也不要盲目冒進。即使是做規劃和設想,也應當保證可行,能基本做到,其目標要明確,其措施要可行,其要求也是可以達到的。
第三,集思廣益的原則。要深入調查研究,廣泛聽取群眾意見、博采眾長,反對主觀主義。
第四,突出重點的原則。要分清輕重緩急,突出重點,以點帶面,不能眉毛胡子一把抓。
第五,防患未然的原則。要預先想到實行中可能發行的偏差,可能出現的故障,有必要的防范措施或補充辦法。
年度計劃2
隨著公司行業競爭力的不斷走強,對公司采購管理工作和業務技能提出了更高的要求。為了使采購部能適應公司發展的需要,現對20__年采購工作做如下規劃:
一、年度采購計劃
插入數據圖表
二、目標計劃
1、適時:原輔材料以物控計劃為準,及時準確到貨,保證供貨的及時性,無斷料情況發生;
2、適價:①原材料方面在保證質量的前提下,經與兄弟公司分析比較不得有高價項發生(確屬區域差異除外);
②零星物料總體采購價格在20__年均價的基礎上下降3%(新的績效目標出來之前暫以09年均價為比較),同時單體物料經與兄弟公司比較,不得有價高8%的采購動作發生;
3、適量:原材料、零星物料按申購要求適量到貨,每批次數量不短貨,不超計劃來料;
4、適質:按申購要求保證所購物料的質量,不購質量差、影響生產的物料;
三、達成措施
1、適時
①加強供應商評審工作,確保我司選擇的每一個材料供應商都具備百分之百的保供能力;
②開發供應渠道,改變某些材料只有單一供應商的現狀,20__年著重開拓帶鋼、砂、石供應商,同時維持好減水劑、端頭板、煙煤目前兩家供方共同供應的良性競爭的局面;
③針對某些特殊時期易造成供應緊張局面的材料,發掘潛在的供應商及新的供應方式,例如水泥方面,預計受節能減排及拉閘限電影響,20__年福建水泥市場仍維持供不應求的局面,計劃開發煉石及臺泥以外的本地水泥生產制造企業,支持鼓勵開發52.2水泥,并建立長期穩定的供應關系,同時評估建立水泥卸貨碼頭以海運方式導入異地水泥的可行性;
④提高采購員認識,視供應商為我司材料倉庫,實時了解其庫存情況及生產進度,將事后的跟催轉化為事中的稽催以保證供貨的及時性;
⑤屬于異地采購的,做好本地供應商開發,避免因較不可控的長途運輸時間造成生產中斷;
2、適價
①綜合全面的評估供應商后進行等級劃分,加大采購量,以量為籌碼進行議價;
②前瞻分析材料行情走勢,適時簽訂長期的定價供應協議,以減少行情上漲帶來的成本壓力;
③導入良性的競爭,促使供應商不斷憂化成本提升產品優勢;
④與營口公司聯合較大批量采購拉絲線材,同時開發更具競爭力的物流公司承運,以減少鋼材南北價格差距大時帶來的高成本壓力;
⑤及時準確的預測鋼材價格走勢,做好公司內部溝通,靈活機動的調整鋼材采購方式利用每一次鋼價波動降低采購成本;
⑥計劃20__年深入了解鋼材期貨,利用公司用量穩定,資金雄厚且鋼價信息廣的優勢為公司節約成本。
⑦零星物料方面,合理利用兄弟公司的采購信息,積極的與生產部配合開發替代品減低成本,同時分析財務部每個月的價格比較情況,將降幅不理想且批次金額大于1000元的物料逐一列出,做為實時的重點關注對像,由部門經理參與采購,通過談判及更換供應商的方式來達成降價目標;
⑧繼續維持現有的成熟的采購程序。
3、適量及適質
嚴格按照物控部《原材料申購計劃》采購到貨,在材料價格波動平穩且不影響生產的前提下減少庫存積壓,做到庫存最適化;嚴把零星物料數量關,爭取做到采購數量準確率100%,短貨誤差件數為零,散件或累積計量的誤差控制在+0.3%內。有效運行ISO9000質量體系管理程序,確保每一批次的材料供應均由我司合格供方供應,同時依照相關部門提供的性價比數據不斷篩選產品及供應商。
四、部門管理
①重新評估部門獎懲方案,對部門員工擬定合理的能起到激勵作用的獎懲方案;
②按采購員優勢特長安排工作內容,暫計劃設主材采購員及對賬、本地零星物料采購員、異地零星及車隊物料采購員共三名,目前人員配備合理,特長明顯,計劃下半年進行適當的輪崗,以完善各人員的業務能力;
③車隊物料采購工作做為20__年第一季度的主要工作,短期內以了解學習為主,正式的車隊采購計劃(包括流程及權限的設定)于20__年第一季度出臺;④設定采購員周、月工作匯總表,特別的車隊采購工作的信息反饋,并依此做為下一時期的工作設定依據。
⑤每月四號前部門內部進行一次溝通會議,討論采購工作中的心得體會相互分享不斷提升業務能力。
采購部在20__年度將根據公司的發展要求,在楊總的帶領下開拓創新、扎實努力的完成每一個目標。
年度計劃3
20__年是我中心成立的第二年,趁著社會工作大發展的春風,機構將繼續秉承“扎根社區,服務社群,助人自助”的宗旨,在各方的大力支持下,以繼續建設好一個凝聚愛心,服務社群的專業社工組織為目標,致力打造社工服務品牌,扎根南海,服務南海。20__年度中心工作計劃如下:
一、堅持一個中心:以專業服務為己任
佛山社工事業現在正處于起步階段,作為南海第一家專業社工機構,我們有義務為社工事業的發展盡一份力。雖然在過去的一年中,我們通過開展青少年、老人服務,讓服務走進社區、走進居民家庭,不斷推進社工+義工的服務模式,但是居民對社會工作的認知程度仍不高,各級部門對社會工作專業服務的內容、方法和意義還缺少認識。
今后的中心工作,我們將以加強南海乃至佛山社工人才隊伍建設,發展社會工作為己任,繼續堅守社會工作的專業理念,按照社會工作服務程序,運用社會工作的專業技巧,解放思想,克服困難,大膽探索,在社會工作知識的培訓、宣傳,還是社工崗位的開發、社工專業服務的介入方面,進行積極的嘗試,探索本土化的服務模式,積累可推廣的經驗。
二、做好兩項工作:自身建設和社工宣傳
(一)自身建設
20__年,我們將繼續完善中心在管理方面和服務方面的建設。管理方面,繼續建立健全與嚴格執行規章制度,樹立中心的品牌意識,打造中心的品牌文化。服務方面,加強項目規范,建立更加豐富的資源庫,同時加強與廣州等高校社會工作系的聯系,挖掘優秀的社工人才,并加強粵港臺社工督導的溝通,打造專業的品牌團隊。另外,加強員工的培訓,提升員工的項目管理水平和服務技巧,提升服務質量。
(二)社工宣傳
社會工作作為中國大陸新興的一個事業,并不為廣大群眾所完全認知與接納,為了更好地開展服務,對于社工的宣傳也是現階段的一項重要工作。
中心將通過深入社區宣傳、報刊、網絡等途徑進行社工知識宣傳。
1、深入社區:中心將在節假日不定期到社區舉辦活動,讓居民在參與活動中對社工有深刻的認識。過去的一年中心在南桂、桂園社區的成功充分表明了這一途徑的可行性,今年我們將加大力度,擴大范圍宣傳。
2、媒體:爭取與《佛山日報》、《珠江時報》《南海電視臺》等佛山本地媒體合作,中心的活動通訊、宣傳社工文化,讓居民在日常活動中對社工有進一步的認識。
3、網站:在新浪等網絡媒體上開通了博客、微博,定期、及時更新中心的活動、項目開展情況。并爭取在今年內完成中心網站的建設。
4、宣傳專刊:通過活動宣傳單張、項目通訊、月刊、年報等各類宣傳手冊,及時傳遞服務信息,加強中心服務動態介紹。
三、打造三大品牌項目:為老服務、青少年服務和社工人才建設
(一)以養老機構為載體開展為老服務
老齡化社會呼喚專業服務的介入,養老機構的老人需要社工的慰籍。經過對南海老人服務的現狀評估,整合中心的現有資源,中心在佛山市、南海區民政局的指導下,將為老服務定位為以養老機構為載體,深入開展老年社會工作服務。
一是開展桂城長者頤樂中心社工人才隊伍建設試點項目。在獲得桂城關愛基金的資助下,中心將在桂城長者頤樂中心開展專業服務。包括建立社工部,開設社工崗位、建立社工服務的各項規章制度,打造院內社工文化,開展員工專業團隊建設、開展長者專業服務等。通過整合院內外的志愿者、場地設施、設備等資源等,為長者提供充足的資源服務;協助長者建立自助互助組織,滿足長者的需要,提升長者的生活質素。
二是開展西樵福利中心的社工督導和培訓。在西樵鎮政府的支持下,采取了政府派駐社工,機構派駐督導的1+1合作模式,整合港臺的社工專業資源,為西樵福利中心的員工提供系統專業的培訓。派駐專業督導定期為西樵福利中心社工提供專業指導,為西樵福利中心設立社工崗位、制定規章制度、打造院內文化、培養專業團隊、開展專業服務提供及時有效的專業支持。
三是拓展其他的養老機構服務。繼續與南海其他的養老機構加強溝通,探討服務模式,尋求可合作的途徑,建立為老服務的專業品牌。
(二)以學校為陣地開展青少年服務
在過去的一年中,我們開展的430動力快車、陽光伙伴勵志營項目經驗分享,對中心開展青少年的服務區域有了重要的認識。學校是青少年學習生活的重要場所,對孩子的學習、情緒、智力、人格都有重要的影響。學校也是聯系家庭和社區的紐帶,為專業服務的介入提供了空間和條件。因此,今年中心的青少年服務采取駐校社工的形式,開始一個新的服務模式的探索。
策劃“陽光動力”助學與助長計劃,爭取關愛基金的支持,在桂城的兩所中學(一所農村、一所城市)開始試點。一方面研究農村、城市學校的教育教學模式、青少年行為特征等,借助專業手法為青少年提供學習、生活、情緒等方面開展專業性輔導工作,探索不同的駐校社工服務的介入模式;另一方面探討社工與教師、家長的溝通合作模式,總結社會工作的介入途徑。同時,通過社會工作專業服務,幫助有需要青少年得到及時的服務,推廣“愛己及人,助人樂己”關愛精神,培養活力健康新一代。
通過駐校社工服務,進一步推廣學校社會工作,關心青少年的全方位發展,實施培養青少年的“全人計劃”,協助青少年學生能夠正視生活現狀,挖掘自身潛能,培養良好的人際交往能力,促進其全面健康成長,并能在活動中成為桂城義工中的一分子,參與“愛家、愛桂城”的行動。
(三)以培訓為手段加強社工人才隊伍建設
加快本土社工人才建設,進一步推動社會工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通過社會工作職業水平考試考前輔導,幫助應考人員把握考試大綱規定內容,加強對教材的理解,提高應試能力,提高,加快人員轉型;二是通過專題培訓,進一步普及社工知識,提高工作效能,推廣社會工作服務理念和技巧;三是通過業務考察、交流,實務訓練,拓寬本土服務人員的專業服務手法,加快社會工作專業人才隊伍的建設。
四、做好四項工作:預估策劃-項目實施-評估反思—總結研究
要提升專業水平,保證專業服務品質,必須要做好四項工作:
(一)預估策劃:加強對服務人群和區域的調查研究,借助訪談提綱、問卷等工具,通過社區探訪、焦點訪談等形式,深入一線了解服務對象的需求。制定各類服務人群的訪談提綱和問卷,完善調查研究的手段和方法,加強項目策劃的培訓和指導,繼續策劃出符合市民需求、政府需要的專業服務項目。
(二)項目實施:在現有的服務項目中,將進一步規范服務的流程,建立服務的標準,規范各類文書檔案,形成一套制度化、規范化的可復制的經驗模式。按照項目書的內容和進程,堅持專業服務的原則,有序開展各項專業服務,確保項目進度和服務品質。
(三)評估反思:根據項目要求,做好20__年度關愛基金資助的三個項目、西樵山復退軍人醫院社工人才隊伍建設試點項目結項工作。做好項目的自評、項目服務的文書、圖片、音像資料整理、分檔保存工作,各項規章制度和財務審計報告等,做到管理規范、材料完整、交代清楚,確保項目評估順利通過。同時,要加強項目服務的反思,及時彌補不足,積累經驗。
(四)總結研究:要充分利用中心的專家團隊,加強對項目服務的模式研究,不斷總結本土化服務的經驗,推廣本土社會工作專業服務模式。今年,要在各級刊物上發表專業的研究性文章,并總結介入服務案例,在合適的時機結集出版,進一步宣傳社工專業服務。
新的一年,中心將按照社工服務的專業要求繼續完善各項工作流程和規范,加快中心團隊建設,努力做好已開展項目工作。在時機合適的情況下,將在新的領域、新的項目上進行拓展,為共同打造社工事業的春天而努力!
年度計劃4
一、嚴格遵守財經等法律、法規和國家統一會計制度,遵守職業道德,樹立良好的職業品質,嚴謹工作作風,嚴守工作紀律,堅持原則,秉公辦事,當好家理好財,努力提高工作效率和工作質量。全面、細致、及時地為公司及相關部門提供翔實信息,為領導決策提供可靠依據,當好領導的參謀。
二、積極參與企業管理。隨著財務管理職能的日益顯現,財務管理應參與到企業管理的逐個環節,為總體規劃制定提供依據,為落實各項工作進行監督,為準確考核工作提供結果。
三、隨著單位精細化管理水平的不斷強化,對財務管理也提出了更高的要求,根據財務管理的特點以及財務管理的需要,我們要進一步做好日常工作。1、加強規范現金管理,做好日常核算,按照財務制度,辦理現金收付和銀行結算業務,強化資金使用的計劃性、預算性、效率性和安全性,盡可能地規避資金風險。2、努力開源節流,使有限的經費發揮最大的作用,為公司提供財力上的保證。在費用控制方面,加強艱苦奮斗、勤儉節約的理財作風,將各項費用壓到最低限度,倡導人人提高節約的意識。3、加大財務基礎工作建設,從粘貼票據、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等工作抓起,認真審核原始票據,細化財務報賬流程。內控與內審結合,每月進行自查、自檢工作。做到帳目清楚,帳證、帳實、帳表、帳帳相符,使財務基礎工作規范化。
四、實行會計電算化。有條件時,首先實現電算化與手工記賬同時進行,逐步實現計算機替代手工計賬的財務管理模式,解決會計手工核算中的計賬不規范和大量重復勞動極易產生的錯記、漏計、錯算等錯誤。大量的信息可以準確、及時的記錄、匯總、分析、傳送,從而使得這些信息快速地轉變為能夠預測前景的數據,提高會計核算的質量,通過一系列嚴格的科學和程序控制,可以避免各種人為的虛假行為,避免在實際工作中違法違規,使其更加正規化、科學化,現代化。
五、參加財務人員每年一度的培訓教育,了解新準則體系框架,掌握和領會新準則內容、要點和精髓。全面按新準則的規范要求,進行帳務處理。全面深入的學習財務知識,開拓視野,豐富知識,學好聚財、生財、用財之道,積極實施財務人才工程,進一步完善財會人員知識結構,及早成為一專多能、德才兼備、富有創新精神和進取意識的復合型財會人才,強化財務管理的整體素質。
六、積極爭取資金,闡明充分理由,反映真實的情況,并注意及時聯系,主動溝通,密切彼此的關系,力爭得到更大的支持。
七、積極參與招商引資工作,及時、全面、完整地提供客戶需要的各種數據與資料,采取各種措施花樣繁多的包裝好、宣傳好__x,夯實招商基礎。對已接觸過的客商,要進一步了解情況,及時傳遞信息,把握進度,環環相扣,抓準機會,有所突破。
八、繼續堅持不怕苦,不怕累的工作干勁,一切以工作為重,嚴格遵守公司的上下班、請銷假等各項制度。愛崗敬業、提高效率、熱情服務,對無法按期完成的工作,要主動加班加點,任務難不扯皮,任務累不推諉,甘于奉獻,盡職盡責。