時間:2023-02-28 15:59:43
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇街道環衛綠化工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
根據2013年縣編辦《關于印發八個鄉鎮社會服務中心機構制定方案》文件的通知要求,結合我鎮目前的實際情況,我們已設立鎮環境衛生管理站(簡稱鎮環衛站)。環衛站直接接受鎮人民政府的領導,業務上接受縣城管局的指導、檢查、監督及考核。
二、人員配置及管理方式
(一)環衛站站長。環衛站設站長1名,全面負責我鎮環境衛生管理工作,站長暫時由分管衛生的領導。
(二)垃圾收集車運營人員。按照1輛垃圾收集車配1名司機和2名隨車清運員的配置標準,我鎮共配置2名司機和4名隨車清運員(見附件2)。運營人員由鎮政府解決和管理。運營人員的報酬按每輛垃圾收集車96000元/年的包干標準列入鎮財政預算予以解決(見鎮環衛站運營管理經費統計表4)。
(三)鎮區保潔員。我鎮按照1-8名保潔員的配置標準,以及人均14400元/年的勞務報酬標準計算鎮區保潔員工作包干經費,列入鎮財政預算予以解決,我鎮鎮區共配置5名保潔員(見附表2),保潔員由鎮政府解決、管理和考核,具體考核辦法由鎮另行制定。
(四)農村保潔員。農村保潔員按每個自然村500人配1名保潔員的標準進行配置,不足500人的按1名配置。每個自然村的保潔員配置上限為2人,并且按照人均9600元/年的勞務報酬標準計算予以解決。我鎮配備農村保潔員共計40名(見附件2),農村保潔員由各村上報鎮政府審查報批,村兩委負責日常管理,具體考核辦法由鎮政府另行制定。
(五)勞務報酬。垃圾收集車輛運營人員、鎮區保潔員及農村保潔員均采取政府購買服務方式予以解決。人員勞務報酬在包干經費限額內根據其工作量及實際情況具體核定。
三、機構和人員職責
(一)鄉鎮環衛站職責
1.貫徹執行有關環境衛生管理法規和政策,根據上級的要求并結合轄區的實際,編制鎮(鄉)環衛年度工作計劃。
2.負責組織鎮區主干道和公共場所的清掃、保潔工作以及轄區內各行政村生活垃圾的收集、壓縮和轉運工作。
3.負責轄區內垃圾桶、垃圾收集車、垃圾轉運車、垃圾投放點等的日常衛生管理和維護,確保所有設備運轉正常;加強對轉運站的運營管理,規范使用和管理轉運站設備,避免人為操作不當造成損失。
4.負責轄區主干道路及公共綠化的管理養護工作。
5.負責轄區環境衛生方面群眾投訴處理及環境衛生應急處置工作,以及檢查督促轄區內沿街門店落實“門前三包,責任制工作。
6.負責對各行政村和自然村日常環衛工作的指導、檢查和監督;制訂轄區內各行政村環境衛生的作業標準及其監管考核辦法,并組織定期檢查考核評比。
7.督促行政村做好居民生活垃圾規范投放、垃圾規范收集的宣傳教育引導工作。
8.協助縣城管局、愛衛辦等部門開展環境衛生綜合整治。
9.承辦鄉鎮政府和上級主管部門交辦的其他事項。
(二)鎮區保潔員職責
1.服從鄉鎮環衛站的管理,嚴格遵守工作時間和請假制度,上崗時必須穿戴好工作服。
2.負責鎮區街道清掃保潔,保持鎮區街道道路無垃圾、無雜物、無堆積物;負責鎮區道路綠化帶和道路兩旁樹木的修剪及垃圾雜草的清理。
3.每天上午八點之前清掃完畢鎮街道垃圾,做到日產日清并將收集的垃圾集中到收集點。
4.督促鎮區沿街兩側門店和居民落實好“門前三包”責任制,教育引導居民養成良好的生活習慣,做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強對垃圾清運工具的保管和保養,避免丟失和人為損壞工具。
6.完成鄉鎮環衛站交辦的其它工作。
(三)農村保潔員職責
1.服從村兩委管理,嚴格遵守工作時間和請假制度,上崗時必須穿戴好工作服。
2.負責衛生責任區域內的日常保潔工作,保持所負責范圍內的村級道路、房前屋后、綠化帶無垃圾、糞便、雜物。
3.負責收集衛生責任區域內居民的生產、生活垃圾,并將收集的垃圾集中到收集點。
4.督促村民落實好“門前三包”責任制,教育引導村民養成良好的生活習慣,做到不亂扔、亂堆放垃圾。
5.加強對垃圾清運工具的保管和保養,避免丟失和人為損壞工具。
四、設備配備
(一)生活垃圾收集車:2輛。
(二)公共垃圾桶:縣城管局配制700個,鎮政府配制565個(各村垃圾桶分配情況見附件1)。
(三)保潔工具:每個保潔員配置手推車1輛,掃把2把,鐵鏟1把,安全保潔服冬夏各1套。
五、經費保障
環衛站運營管理經費按照辦公經費、設施維護費、設施運作費、人員勞務報酬等科目進行測算,我鎮環衛站年度運營管理經費共計924762元。經費實行專賬管理、??顚S?。
六、工作要求
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,根據打造“三個瑞安”的總體部署,緊緊圍繞建設生態楓嶺,建和諧家鄉的總要求,突出重點,集中整治,在全鄉范圍內深入開展環境衛生大治理,為迎接黨的十七大勝利召開營造良好的社會環境。
二、整治范圍
1、沿路:我鄉轄區內主要道路沿線兩側100米范圍。
2、沿溪:我鄉轄區內主要溪流兩側100米范圍。
3、沿路:我鄉轄區內主要河道兩側100米范圍。
4,村莊:我鄉轄區內房前屋后的垃圾死角。
三、整治內容
1、拆:拆除道路兩側視線范圍內直接影響景觀形象的各類違章搭建、路邊露天糞坑,道路兩側影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、店面招牌等。
2、清:全面清理道路兩側亂堆廢舊物,街道各垃圾死角,溪流漂浮雜物及兩側垃圾。規范垃圾傾倒點的設置。
3、整:主要街道兩側建筑立面存在明顯污垢或墻體脫灰,損壞,倒塌和整修破損路面,整治村容村貌。
4、改:改建圍墻隔欄,改造重要地帶房屋立面。
5、建:建綠化景觀帶、文化體育休閑場所、環衛設施,做好閑置地、邊角地利用建設。
四、實施步驟
我鄉環境衛生整治活動自2007年8月15日至11月31日止,共分三個階段進行。
第一階段:調查摸底,宣傳發動(8月15日——8月31日)。
根據市里“三沿”整治的要求和工作部署,明確自身職責,切實組織力量,對轄區內的“臟、亂、差”現象進行一次調查摸底,明確整治范圍和任務,并制定切實可行的整治方案。充分利用宣傳欄,標語等栽體,全方位的開展整治宣傳工作,努力形成全民參與的氛圍。
第二階段,突出重點,全面整治(9月1日-11月20日)
堅持“屬地負責、條塊結合”的原則,按照整治總體要求和職能分工,層層落實任務,明確責任,全面開展整治活動,11月底以前完成改造建設任務,并落實人員進行管理,建立長效機制,確保全鄉環境衛生有明顯改善。
第三階段,檢查驗收,評比表彰(11月21日-11月31日)
依據環境衛生整治考評標準對整治情況進行自查,查漏補缺。對整治成效明顯、長效管理有力、在整治過程中作出突出貢村居和個人予以精神和物質獎勵。
五、保障措施
(一)加強組織領導
環境衛生綜合整治在鄉委鄉府統一領導下開展。成立領導機構。進一步明確目標責任,細化工作計劃,建立目標考核制度,全力以赴確保各項目標任務順利實現。
(二)加強輿論宣傳
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,根據打造“三個瑞安”的總體部署,緊緊圍繞建設生態楓嶺,建和諧家鄉的總要求,突出重點,集中整治,在全鄉范圍內深入開展環境衛生大治理,為迎接黨的十七大勝利召開營造良好的社會環境。
二、整治范圍
1、沿路:我鄉轄區內主要道路沿線兩側100米范圍。
2、沿溪:我鄉轄區內主要溪流兩側100米范圍。
3、沿路:我鄉轄區內主要河道兩側100米范圍。
4,村莊:我鄉轄區內房前屋后的垃圾死角。
三、整治內容
1、拆:拆除道路兩側視線范圍內直接影響景觀形象的各類違章搭建、路邊露天糞坑,道路兩側影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、店面招牌等。
2、清:全面清理道路兩側亂堆廢舊物,街道各垃圾死角,溪流漂浮雜物及兩側垃圾。規范垃圾傾倒點的設置。
3、整:主要街道兩側建筑立面存在明顯污垢或墻體脫灰,損壞,倒塌和整修破損路面,整治村容村貌。
4、改:改建圍墻隔欄,改造重要地帶房屋立面。
5、建:建綠化景觀帶、文化體育休閑場所、環衛設施,做好閑置地、邊角地利用建設。
四、實施步驟
我鄉環境衛生整治活動自2007年8月15日至11月31日止,共分三個階段進行。
第一階段:調查摸底,宣傳發動(8月15日——8月31日)。
根據市里“三沿”整治的要求和工作部署,明確自身職責,切實組織力量,對轄區內的“臟、亂、差”現象進行一次調查摸底,明確整治范圍和任務,并制定切實可行的整治方案。充分利用宣傳欄,標語等栽體,全方位的開展整治宣傳工作,努力形成全民參與的氛圍。
第二階段,突出重點,全面整治(9月1日-11月20日)
堅持“屬地負責、條塊結合”的原則,按照整治總體要求和職能分工,層層落實任務,明確責任,全面開展整治活動,11月底以前完成改造建設任務,并落實人員進行管理,建立長效機制,確保全鄉環境衛生有明顯改善。
第三階段,檢查驗收,評比表彰(11月21日-11月31日)
依據環境衛生整治考評標準對整治情況進行自查,查漏補缺。對整治成效明顯、長效管理有力、在整治過程中作出突出貢村居和個人予以精神和物質獎勵。
五、保障措施
(一)加強組織領導
環境衛生綜合整治在鄉委鄉府統一領導下開展。成立領導機構。進一步明確目標責任,細化工作計劃,建立目標考核制度,全力以赴確保各項目標任務順利實現。
(二)加強輿論宣傳
1、重點抓好三會三項重點整治工作。為確保我區創衛工作的有序進行,鞏固城郊結合部的環境衛生整治難點。我區在創衛過程中,采取迎難而上,各個擊破的方法,首先抓好三會:一是5月23日召開建筑工地揚塵整治大會,40余家工地負責人參加了整治動員會,要求各施工單位做到“八不準”嚴格按照文明施工要求進行實施管理。二是6月2日開展以“弘文明新風尚”、“軍民協手共建活動”及“創衛工作懇談會”為一體的動員大會。把全面130多家重點窗口單位及牽頭單位召集中列一塊由朱書記親自動員報告,針對創衛工作過程中存在的難點、熱點問題通過懇談會得到落實。使各單位部門的駐*區和共建牽頭單位形成合力,明確任務,群策群力,共同創建*美好家園及創衛工作,同時通過創衛,不斷推動*區社會經濟的不斷發展,營造*新城區綠樹成陰,生態、人文環境優美的“世紀精品,綠水新城”。三是6月18日召開300多家“六小”店鋪業主進行專項整治工作動員會議。為了加強城郊結合部街道、村(居)、綜合市場等公共場所的經營秩序和市容環境衛生管理,扎扎實逐項去抓。整治“六小”主要是對產生噪聲、煙塵、廢氣、廢水等污染環境的生產經營行為和食品行業公共場所的臟、亂、差行為的嚴肅查處。逐步使各項整改工作得到落實。為創建國家衛生城市奠定堅實基礎。
2、抓共建。社區共建是創衛工作的一塊重要內容。我區在抓創建工作過程中,以每月15日“環境已生日”活動為契機實行以村(居委會)為主、街道協調、部門配合的方式,自上而下層層發動,對城市入域口、各社區進行清除牛皮癬、勸導教育不文明行為,幫助社區解決重大疑難問題,做到事事有人管理,村居有部門聯系,月月開展共建活動,黨員干部主動帶頭,普通群眾熱情參與,社區衛生保潔、社區治安巡查等活動在部門、街道、村居三者之間的密切配合下都得以正常開展。
3、抓制度。我區在創衛過程中,狠抓了門前“三包”、保潔人員崗位目標責任制,區段包干、義務巡查等制度建設,東關、陶朱路、驛頭、七里畈、望府墩等村都設立了“創建點評臺”和“宣傳廣告欄”,使整個創衛工作從一開始就走上了制度化、規范化的軌道。宣傳部門也把輿論監督作為一項制度來抓,“*新聞”定期對創衛工作進行宣傳報道,增強了創建工作在老百姓心目中的影響力。另外,我區還建立了評比和獎勵制度,每年都對創建先進單位和個人進行表彰,鼓勵了先進,鞭策了落后。
4、抓督查。檢查督促是促進創衛工作再上臺階的有效手段。我區在創建過程中,采取自下而上的督查方式,村里自查在先,街道、共建單位復查在后,最后由區創衛工作領導小組進行抽查,“三查”體系的建立,使我區的創衛工作能夠很好地從基層做起,下情能夠及時被上面掌握,上情能夠及時下達。區創建辦還牽頭組織了明查和暗查兩支隊伍,每月對街道的創衛工作開展督查活動。同時,根據檢查結果,每月發一期創衛督查通報,有力地推動了街道創衛工作的開展。
二、存在問題
1、*北側,*小區門口老鐵路路基一直以來都是我區創衛的一個死角,市府辦4月21日下的抄告單中明確要求市建設局負責對該地段進行綠化和硬化,希望市里再進行督促,以加快此項工作的落實。
2、*東晶電子廠以東人行道彩磚鋪設問題。這一段路大概有300米,能否由市里協調統一鋪到東關口。
3、機場環衛設施建設、衛生保潔、道路補償經費的籌集問題。市府辦抄告單中要求該地段由*區負責,所需經費主要從建材市場衛生費中列支,市財政酌情給予補貼。經調查摸底:機場可分為三塊,即機場建材市場、機場道路和其他空閑地。機場建材市場共有6個業主,200多個經營戶,占地25萬多平方米。市場內衛生由業主組織清掃和垃圾外運。機場主要道路有三條,金婺大橋至望府街,面積32000平方米,另有人行道19000平方米,道路路面破損非常嚴重。下沿路2500平方米,無人行道。華豐市場南門至機場1000平方米。這些道路均無下水管道。其他是空閑地和摩托車、汽車培訓場地。機場沒有任何環衛設施。
機場環衛管理最突出的問題有四個。一是道路破損嚴重,無下水管道,無任何環衛設施。二是機場空閑地亂倒建筑垃圾、生活垃圾嚴重。三是花崗巖經營區堆放雜亂,四是亂停車嚴重。按照*環衛處的框算,環衛設備購置經費需69.94萬元,年生產經費(包括整個機場保潔人員25人費用、垃圾清運處理費用)需37.2萬元。該巨額費用如果主要從建材市場衛生費中收取,無異于杯水車薪,難度很大,希望市里加大扶持力度。
4、汽車東站、蔬果批發市場門口的亂停車整治問題。該地段屬市建設局、市交警一大隊管轄,希望市里能督促有關部門盡快落實此事。
二、下步工作計劃
以科學發展觀為指導,圍繞街道經濟和社會發展大局,堅持“統一領導、分工負責、條塊結合、全員參與”的原則,兼顧短期和中長期效果,加大投入,強化措施,完善機制,發揮合力,加強宣傳,全面深入開展街道城市環境綜合整治工作。
二、工作目標
圍繞城市噪聲、建設揚塵、水環境、環境衛生、市容環境秩序、工業企業排污、居住區綜合整治、違法建設等方面的突出問題進行專項集中整治、重點整治,確保重點區域、重點行業的整治短期內取得明顯成效,同時注重建立完善工作機制,實施長效化管理,使街道城市整體的大氣、水、聲環境及城市面貌不斷改善,城市形象持續提升。
三、主要工作任務及分工
(一)噪聲污染整治專項(總牽頭部門:經貿辦)
落實《市市區環境噪聲污染綜合整治專項行動工作方案》,對六類噪聲源進行集中整治,減少噪聲擾民現象。
1、集中整治夜間施工噪聲擾民問題,包括建筑施工、道路施工以及市政建設等夜間施工噪聲的整治。
責任部門:經貿辦(牽頭)、城管中隊、建管辦
2、集中整治歌廳、酒吧等娛樂行業音響噪聲擾民問題。
責任部門:派出所(牽頭)、科教文衛、工商所
3、集中整治企事業單位使用固定設備產生的噪聲污染,包括使用風機、水泵、金屬切割、空調、冷卻塔、排風機、油煙機等固定設備,導致噪聲超標排放,干擾周圍居民正常生活的違法行為。
責任部門:經貿辦
4、集中整治公共廣場娛樂、集會等活動噪聲擾民污染。
責任部門:派出所(牽頭)、城管中隊
5、集中整治室外商業經營活動產生的噪聲擾民污染。重點整治在居民區和公共場所的商家促銷、流動商販使用音響設備、路邊攤以及早、夜市市場經營叫賣等噪聲擾民的違法行為。
責任部門:城管中隊(牽頭)、經貿辦、工商所
6、集中整治機動車交通噪聲擾民污染。重點整治城區機動車、旅游景區車輛違反禁鳴規定、車輛不正確使用警報器和音響裝置噪聲擾民的違法行為。
責任部門:交警中隊
(二)施工揚塵污染整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
1、進一步規范各類建設施工行為,對城市規劃區內建筑施工、拆遷施工、路面及管線施工進行專項整治,堅決查處控制揚塵不力的建設單位和施工單位。
責任部門:城管中隊(牽頭)、建管辦
2、全面加大現場督查力度,要求土地、施工工地渣土堆放場所全覆蓋;拆遷工地全部采取圍擋、覆蓋和灑水降塵措施,所有渣土運輸車輛出工地前必須將輪胎和車身沖洗干凈。
責任部門:城管中隊
3、所有渣土運輸車輛加蓋封閉運輸,嚴肅查處渣土運輸車輛超載、灑漏現象。
責任部門:城管中隊(牽頭)、交警中隊、交管所
(三)水環境綜合整治專項(總牽頭部門:經貿辦)
1、.加強河流沿岸排污口排查和日常監督檢查工作,嚴肅查處超標排污行為。
責任部門:經貿辦(牽頭)、農業服務中心
2、加快截污管網建設,采取臨時截污和完善雨污分流相結合的措施,盡快減少直排入河、入海污染物量,有效改善水環境質量。
責任部門:經貿辦(牽頭)、市政公路
3、增加沿河園林綠化和生態景觀建設,改善城市綠化環境。
責任部門:農業辦公室
4、完成年河道治理工作計劃,加大投入,推動城市河流下游及支流的河道清淤、垃圾清理工作。
責任部門:農業服務中心
5、根除河岸違法亂倒建筑垃圾、生活垃圾行為。
責任部門:園林環衛
(四)城市環境衛生整治專項(總牽頭部門:園林環衛)
1、.按照區域劃分,加強各責任區日常環境衛生保潔,實施精細化管理;清查生活垃圾收集、轉運設施,查漏補缺,維修完善,保障生活垃圾及時清運。
責任部門:園林環衛
2、加強垃圾運輸車管理,生活垃圾全部實行密閉化運輸;垃圾壓縮運輸車在行駛中確保無滲濾液灑漏。
責任部門:園林環衛
3、加大投入,增加道路保潔機械清掃車輛。
責任部門:園林環衛
4、組織清除主要道路兩側白色垃圾。
責任部門:園林環衛
5、嚴肅查處焚燒工業垃圾、亂倒工業垃圾行為。
責任部門:經貿辦
6、嚴肅查處焚燒生活垃圾、亂倒生活垃圾行為。
責任部門:園林環衛
(五)市容環境秩序整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
1、加強飯店室外燒烤及露天燒烤攤的管理,嚴肅查處違法經營、油煙擾民等行為。
責任部門:城管中隊(牽頭)、經貿辦、工商所
2、加大亂貼亂畫、非法小廣告、占路經營等不文明行為查處力度。
責任部門:城管中隊
3、進一步規范戶外廣告的設置行為,對全街道范圍內不符合設置規劃、設置技術規范,未經批準擅自設置、超出批準期限的,不符合戶外廣告亮化要求的,不按規定公益廣告的和存在安全隱患的各類戶外廣告進行全面整治。
責任部門:城管中隊
(六)工業企業排污整治專項(總牽頭部門:經貿辦)
1、深入開展整治違法排污保障群眾健康專項行動,加密對重點企業、環境敏感區域(環灣、城市河流沿岸、居民區、飲用水源地上游等)內企業的環保監督檢查,嚴厲打擊違規建設、超標排污等違法行為。并制定方案,落實計劃,治理毗鄰居民區工業企業污染。
責任部門:經貿辦
2、制定方案,落實計劃,加快推進老工業企業搬遷。
責任部門:經貿辦
(七)居住區綜合整治專項(總牽頭部門:城市化辦公室)
1、對未實行物業管理的居住區,納入居委會管理,并成立業主委員會,聘請物業管理公司實施物業管理;進一步理順物業管理體制,建立由街道牽頭的物業管理聯席會議制度。
責任部門:城市化辦公室、各相關社區
2、整治小區內亂搭亂建、亂擺亂放、毀壞公共服務設施及各類擾民行為。
責任部門:城管中隊、相關社區
3、加強小區治安管理
責任部門:派出所、相關社區
(八)違法建設整治專項(總牽頭部門:城管中隊)
嚴厲查處各類違法建設。
責任部門:城管中隊
四、實施步驟
分三個階段實施。
(一)宣傳發動(年5月中旬)
街道辦事處召開會議進行統一部署,各牽頭部門、責任部門進一步制定細化工作方案,組織召開專項整治、轄區重點整治動員會,明確目標、重點任務,落實責任分工和人力、財力投入。宣傳部門圍繞整治工作重點,制定落實宣傳方案,發揮各類媒體作用,加強宣傳造勢,采取正面引導和問題曝光相結合的方式,廣泛宣傳,及時跟進,充分吸納廣大市民建議,全面推動整治活動不斷深入。
(二)集中整治(年5月下旬至6月)
各牽頭部門、責任部門全面落實整治方案,用一個多月的時間,開展一次大規模的集中整治活動,重點對上述八方面的問題進行全面排查梳理,發現一處問題整治一處;對短期內不能解決的重點、難點問題制定中長期解決方案,并由負責部門跟蹤督查。各專項整治活動的牽頭部門組織相關部門,對活動情況進行集中督查或抽查。宣傳部門要加強對集中整治月活動情況的宣傳報道。
(三)鞏固提升(年7月至12月)
各牽頭部門、責任部門認真總結集中整治活動成果及日常監管工作中的經驗教訓,建立完善長效管理工作機制和有關管理規定,將整治活動納入常態化管理,不斷提高城市環境管理水平;加大對集中整治活動期間遺留問題的解決力度;定期或不定期組織開展“回頭看”活動,檢驗整治活動和長效管理成效;宣傳部門會同專項整治牽頭部門對整治活動成果組織開展全方位宣傳報道,讓廣大市民感受到整治活動帶來的變化,了解整治活動的成果。11月至12月,各專項整治的牽頭部門再組織一次集中督查或抽查活動。
五、組織領導
一、圍繞兩節兩會,營造氛圍,整治市容環境秩序
(一)認真做好兩節兩會期間值班和維穩工作。從嚴落實有關制度,加強春節、元宵節和“兩會”期間的值班值勤,確保了全系統平安無事。
(二)努力創造良好的節日氣氛。為做好城市春節、元宵節期間的美化、亮化、綠化工作,年前,對各主次要街道進行了認真的燈飾設置、路燈檢修工作,在清華大道、站前廣場、沿江路、琴江路、西華中路等繁華路段的植樹上懸掛了5000余個小紅燈籠,給西華北路、站前廣場行道樹安裝了景觀燈五十余盞,營造了節日喜慶氛圍。嚴格落實日巡查制度,及時發現和檢修了線路故障,使城區亮燈率達到了100%,有力的保證了節日期間市民的出行便利。
(三)加強市容監力度,維護城區市容秩序。堅持采取日常管理和專項治理相結合、教育引導和行政處罰相結合的方式,扎實開展好城區市容秩序的管理工作,努力改善城市面貌。一是繼續加強市容秩序日常管理。相關部門結合自身職能,積極防控“五亂”現象,扎實開展市容管理。一季度,累計清理亂吊掛、亂堆放200余處,取締亂設攤、占道經營300余起,規范各類車輛停放500余輛,拆除和規范廣告牌匾50余塊。二是扎實推進市容環境綜合整治。專門組織力量對城區主要街、重點路段的市容秩序進行了集中整治,并落實長效管理措施,有效解決了市民反映強烈的熱點、難點問題。三是依法開展行政處罰工作。嚴格按照法定程序和要求,依法對違反城市管理規定的行為實施行政處罰,懲治違章行為。一季共作出行政處罰決定起,有效的打擊違法違章行為。
(四)認真做好的環境衛生工作。一是按照工作計劃認真做好城區大街小巷和主次干道的垃圾清掃保潔,及時清除各路段的衛生死角,重點沖洗城區被泥沙污染的街道,使全城主次街道干凈、整潔,每日平均轉運80余噸生活垃圾,其中大年三十日(2月13日)生活垃圾猛增至350余噸,均保證城區生活垃圾的日產日清。二是為緩解了圾中轉設備不足的矛盾,投入10余萬元購置果殼箱、塑料垃圾桶200多個,設置在城區道路兩側和小街小巷較集中的出入口處,進一步方便了市民生活出行的需求。三是加強建筑工地規范的管理,針對城區建筑工地運輸建筑余土污染城市道路現象比較普遍的情況,從源頭加強監管力度,對施工現場圍檔設置、進出口混凝土硬覆蓋、駛出車輛沖洗、裝載余土車輛遺撒等進行整治,對不符合要求的施工現場進行限期整改。先后對10余家建設單位(施工隊)、100余臺次運輸建筑垃圾車輛司機(車主)進行宣傳教育,引導其按規定排放。四是積極配合縣委、政府“三城同創”的各項工作,按縣“三創辦”的部署和要求,印發宣傳單2萬余份,完成了環衛基礎設施的摸底、環衛專項規劃的前期工作、環衛設施布局網絡圖等相關工作,給“三城同創”提供了可行可操作的參考。
二、抓好市政綠化,見縫插綠,努力提升城市品味
一是結合“一大四小”工程,抓住綠化時節,做好城市公共園林綠化工作,對沿江路、城東大道、琴江路等行道樹補植1000余棵。二是加強已有綠化設施的管護,提高管護水平,確保生長旺盛,努力給市民提供了一個清新、整潔、靚麗的城市綠化新景象。三是已完成A標段綠化改造圖紙的設計,為提升該綠化效果做好前期準備工作。四是建設了綠化苗圃,為將來花卉的種植奠定了基礎。
三、立足長效管理,創新為民,著力改善城區面貌
為進一步推進縣城環境綜合治理,全面改善環境質量,提升城市管理水平,我局積極探索和建立長效管理機制。
一是推行道路清掃保潔市場化作業機制。采用“四定一承包”的管理模式,改革多年來作業的舊模式,采取“劃路分段、包干負責”的作業模式,重新優化組合,實行清掃保潔、垃圾收集市場化運作。新的作業方式實行后,增強了作業人員緊迫感和責任感,充分調動職工的工作積極性,提高了作業效率,提升了保潔效果,城區環境衛生面貌有新變化。
二是建立和完善園林綠化和市政設施建設與管理機制。逐步將城區域內的園林綠化、市政養護等進行公開招標、承發包等,實現城管作業市場化、社會化、專業化管理。
三是探索便民為民新舉措。擬規范設置臨時交易點,進行定時定點經營,以緩解因市場布局不合理所產生的隨意占道為市影響市容秩序的現象,并方便群眾生活需要。
四是著力提升立面城市形象。進一步完善和規范戶外廣告管理,按照“提前介入、科學規劃、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌,實現廣告設置的高標準和規范化,努力塑造文明城市形象。
五是加強建筑垃圾的監管與治理力度。出臺整治方案,采取積極的管理措施,從嚴控制建筑污染這一城區主要的污染源,努力改善城區環境和衛生面貌。
六是實行市容秩序監察責任制。為提高管理效果,進一步落實長效管理措施,從元月份起實行局領導掛片、中隊包路、責任到人、績效掛鉤的管理機制,將縣城區劃分為四個片區,分別掛設一名局領導和一個市容監察中隊。按照“誰管轄、誰負責”的原則,要對各責任領導和責任人員實施考評,落實問責制和責任追究制。要求責任局領導每周至少要組織一次拉網式的巡查整治,以促進責任區域內市容秩序的根本好轉
四、加強重點建設,有序推進,完善城市基礎設施
一是經過近四個月的緊張施工,清華大道、迎賓大道的綠化綠化工程建設基本完成,現已進入工程收尾階段。
二是垃圾填埋場展順利,按計劃完成既定道路、排洪、主壩和分區壩建設等工作。
三是垃圾中轉站按計劃完成部分裝飾裝修和部分附屬工程、設備已完成招標,進入基礎安裝等。
四是東城垃圾中轉站(兩座)進入選址階段。
五是東城停車場已經勘定了停車場的位置、范圍、面積;制定了東城停車場實施方案,已上報政府批準實施。
五、注重內部管理,嚴明紀律,提升隊伍素質和形象
一季度,我局堅持強基礎、提素質,進一步強化隊伍建設,把城管隊伍素質形象不斷提升,著力構建“和諧城管”。
(一)加強隊伍建設,不斷增強城管隊伍的創造力。我局始終將加強隊伍建設擺在十分重要的位置,認真組織開展各項活動,充分發揮好黨員干部在城管工作中的帶頭示范作用。加強黨風廉政建設,繼續堅持教育、制度、監督三者并重,著重建立以預防為主的監督機制,嚴格執行黨風廉政建設責任制,確保了黨員干部的純潔性。
(二)加強能力建設,不斷增強城管隊伍的戰斗力。在加強對執法人員日常培訓教育的同時,重點加強了對城管人員的管理。培養全體人員艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神和毅力,不斷提高執法人員的執法本領和能力。
(三)加強作風建設,不斷增強城管隊伍的親和力。一方面積極開展創業服務年活動,堅持強調作風建設的重要性,要求全體同志牢固樹立為民服務的意識,把維護好、實現好和發展好群眾利益作為城市管理一切工作的根本要求。另一方面繼續完善工作制度和監督制度,主動接受監督,積極參與政務公開,直接收集和妥善處理服務對象對城管人員在服務態度、工作作風、廉潔自律等方面的投訴和建議。
總的來說,今年一季度,通過全局上下的共同努力,全體同志認清形勢,咬緊目標,強力推進,各項工作取得了明顯成績。但我們也應清醒地看到,當前城市管理工作中還存在一些問題和困難:一是城市基礎設施建設還不能很好地滿足人民群眾的需求,部分道路的垃圾箱、果殼箱等公共基礎設施損壞后維護、更新不夠及時,城區公共廁所、停車場還相對不足。二是屬地管理的原則還未真正落實,社區、居委會在城市管理中發揮的作用還不夠充分。三是城市管理手段還不能適應城管工作的復雜性,部分責任部門往往以突擊性的整治來彌補長效性、持續性管理的不足,在落實長效管理機制上還缺乏有效的手段。四是群眾的城管意識還跟不上我縣的城市化進程,部分市民尤其是由農民剛轉變過來的居民和外來人員缺乏相應的城市文明意識和環境衛生意識。針對這些問題,下一步工作中加以克服和改進,進一步揚長避短、埋頭苦干,扎實推進我縣城市管理各項工作。
下一步,我局要緊緊圍繞全年工作目標,把建設“街凈、路通、城美、人和”作為第一追求,積極開拓創新,勤奮細致工作,重點解決影響和制約城市管理發展的突出問題,進一步深化長效管理,著重做好以下幾方面工作:
一是進一步強化市容秩序管理。要繼續堅持專項整治和日常管理相結合,深入開展占道經營、占道作業、亂堆放亂停放等專項整治,合理增設便民疏導點,有序規范零散攤點管理。要堅持錯時管理,提高巡查管理頻率,使城區秩序保持較高水平。重點整治好蓮城北占道為市這一多年以來的管理頑癥,規范該處占道經營行為,徹底改善其秩序和面貌。
二是進一步加強環境衛生管理。要加強機械化清掃保潔力度,提高清掃保潔質量,加大環衛基礎設施新建、改造、維修工作力度,進一步完善環衛基礎設施和改善環衛保潔質量。
三是進一步強化戶外廣告管理。要不斷規范戶外廣告行政審批工作,提高戶外廣告設置檔次。加強對各路段戶外廣告的巡查管理,發現問題及時整改,創造新的經濟和社會效益。
四是進一步規范建筑污染管理。要完善建筑工地檔案,制訂渣土運輸管理標準,加強渣土源頭管理,重點圍繞拋灑滴漏等污染道路行為,積極開展“治臟”行動,嚴厲懲處渣土違章行為。
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”,區政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作,因此,做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此,我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線,多次動員部署,層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。同時,我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,實行“買單制”和責任倒查機制,為工作人員戴上了“緊箍咒”,進一步提高了他們的責任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中,我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導,以改善和優化人居環境為目標,深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程、以提高城市管理現代化水平為目的的數字化城市管理工程、以全面優化城市生態環境、增強城市可持續發展能力為目標的全國“生態園林城市”創建工程和以全面提升環境質量水平為目的的“國家生態區”創建工程等“四項工程”建設活動,各項工作進展順利,部分工作已取得明顯成效。
(一)城中村和社區環境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區的目標是完成全區“城中村”和80%社區的達標創建任務,即在200*年11個“城中村”創建達標的基礎上,再完成16個“城中村”和15個社區的創建達標任務。
為確保創建工作的順利完成,各街道辦按照市主管部門的要求和區政府的部署,積極主動地開展架空管線專項整治,并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上,海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前,我區已有3個達標辦事處,完成率為75%,12個達標社區,完成率為70%,24個達標村,完成率為89%。
(二)數字化城管建設任務基本完成
經過半年多緊張有序的工作,我區數字化城管建設已基本完成,于6月28日順利實現與市數字化城管系統連通上線試運行,五個多月來,整個系統運行良好,截至12月31日,我區數字化城管立案總數24922宗,結案24501宗,結案率98.31%,城管監督員人均案件上報數和結案率均居特區內四區前列。
為加強對數字化城管監督員的管理,提高工作效率,我局出臺了《鹽田區數字化城市管理監督員管理暫行規定》、《鹽田區數字化城市管理監督員裝備管理暫行規定》、《鹽田區數字化城管監督員量化考核暫行規定》等規章制度,堅持以制度管人。制定了城管監督員工作崗位職責、操作規范、用語規范等相關規定,并創新考核機制,以街道辦為單位將全區劃分為4個片區,每個片區設立專職負責人1名,全區劃分為17個工作網格,每個網格內配備2-4名城管監督員,以兩個工作網格為單位設立工作小組,實行中心負責人—片區負責人—小組長—組員逐級考核制度,實踐證明,這種考核方式是科學合理的。
(三)生態園林城市創建工作順利推進
全國生態園林城市基本指標包括城市生態環境、城市生活環境、城市基礎設施三大類共19項,標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作:一是制定了《鹽田區創建國家生態園林城市工作方案》,組織學習了國家生態園林城市標準,對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查;二是認真學習市、區工作方案,分解細化工作,將任務分解到各職能部門,并抓好責任目標的落實;三是積極配合市創建辦做好各項基礎資料統計工作,各項指標已經達到創建要求。
(四)國家生態區建設取得階段性成果
生態區規劃已通過區政府常務會議和區人大審定,并頒布實施。積極協調各單位根據規劃目標制定計劃,倒排工期,對主要問題開展專項整治,推進30項重點項目建設,并編制了一套共9本的“生態區宣傳小冊子”,做好宣傳發動和組織實施工作,完成了生態區建設階段性總結報告。目前,各項指標已達到了驗收標準,重點項目完成投資3.0044億元,達到計劃投資的91%,基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
(一)加快建設,強化管理,城區形象和品位大幅度提升
1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工,完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作,2007年上半年完成共1000萬的投資計劃;完成了鹽田街道片區第一批5個街頭綠地(社區公園)的施工,并投入使用;沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工,預計明年春節前完成;完成了廣場南鵬灣工業區拆建地67000平方米的綠化工程;已完成市城管局投資的2個社區公園建設施工圖紙編制,正準備招投標,預計年內動工,2007年春節前完工;完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項,正在辦理標底審核,計劃年內動工;正在進行小梅沙生態公園建設的方案設計;正在辦理雙擁公園景觀改造發包手續。
2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利,已完成沙頭角鎮外、沙頭角鎮內、海山、梅沙4個片區37條小區道路的整治任務,鹽田街道轄區13條小區道路路燈整治工程已完成招標工作,預計12月底動工,2007年春節前完成;三洲田公路照明工程主路部分全面竣工,并初步通過市路燈部門的移交驗收,正加緊辦理移交有關手續。三坪段照明工程已完工并亮燈,正進行驗收并辦理移交等工作;東和公園地下停車庫通過消防驗收,并投入使用;內湖湖底防滲工程正加緊標底審核,即將進入招標程序;協助市工務署、區工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調試等工作,共同溝已正式投入使用;進一步做好全區導向系統規劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質量完成環境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作;完成了節日擺花的公開招標工作;及時更換了7個花壇的花草;完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環境整治。
4、綠化養護工作進一步加強。首次將全區的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標,確定養護單位。從養護情況看,公共綠化的養護管理得到了進一步加強,標段之間的良性競爭機制基本形成,管理水平有了提高。完善、健全了綠化養護管理制度,修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法,加大了扣罰力度,實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養護經費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協調水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內湖等11處冒污水進行了治理。協調道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協調區工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協調農林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。
(二)深化改革,完善設施,環衛工作開創新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區“雙賽”領導小組的部署,我局、各街道辦和環衛所均成立了“雙賽”領導小組辦公室,加強對“雙賽”活動的組織、協調,調動各責任單位的工作主動性,形成時時有人管,事事有落實的良好工作氛圍,推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監督檢查。嚴格執行市容環境衛生層級檢評、巡查、街道每周環衛工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時,為進一步加大監督管理力度,從5月1日起,“雙賽”辦實行夜間巡查、節假日值班巡查和月末城管系統集中巡查制度,將巡查發現的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項,落實責任單位,指定專人跟蹤督辦,確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環衛杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準,制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法,有效解決了轄區暴露垃圾多、夜間環境衛生差、垃圾在小區或垃圾站內堆放過夜等問題。
2、環衛設施建設和環衛體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段,年內可動工興建。完成了全區39座環衛工具房的更新建設(其中20個為移動式、19個為土建式)。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱,采購了12個垃圾站除臭設施,預計元旦前完成全部安裝任務。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后,又通過公開招標將全區垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起,全區垃圾清運和公廁管理全部由專業服務公司接管。至此,我區基本實現環衛作業市場化和干管分離的目標。環衛作業市場化改革后,我區的環境衛生保持在較高水平,再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環衛杯”競賽優勝杯。
3、國家衛生城市創建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協調。成立了迎檢工作領導小組和辦公室,指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區、街道迎檢工作督辦小組,督促各單位落實迎檢任務,共發出督辦通知書300多份,整治衛生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創建活動。根據《鹽田區滅蚊達標工作方案》要求,開展蚊類孳生地的普查登記和整治,投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動,投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳,加強管理,我區順利通過國家衛生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛生單位、衛生村創建工作。共建成省級衛生村2個、深圳市行業最佳衛生單位4個、行業衛生標兵單位2個、區級衛生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛生先進單位評選,目前,申報工作已完成,并進入迎檢階段。
(三)加大投入,加強治理,轄區生態環境進一步改善
1、大力推進水環境治理工程建設。積極推進“水環境綜合治理示范區”創建工作,已經完成了水環境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工,計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中,5個已建成,正在申請有關部門驗收,另外4個正在緊張施工,計劃春節前投入使用。
2、通過了環保模范城市復查。根據全市統一部署,結合我區實際,制定了迎檢工作方案,明確了各部門的工作職責,順利完成各項迎檢任務,得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環??偩诸I導的表揚,為我市順利通過環保模范城復查作出了貢獻。
3、環保宣傳工作邁上新臺階。全區全部申報單位通過市創綠辦考評,獲得市級“綠色單位”稱號,90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區和海濤社區已申報省級生態社區,并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環保宣傳月活動,開通了環保博客,及時反映我區動態,提高了市民環保意識,環境文明風尚蔚然成風,李馬奇被評為我市第二屆“環保市民”。
4、積極構建生態預警體系。組織專家制訂了《鹽田區突發環境污染事件應急預案》和《鹽田區環保局突發環境污染事件應急預案》,有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業突發環境污染事件應急預案,明確了各單位和部門的職責,形成協調、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料,協調處理了鹽田港漏油污染應急事件,協助區安監會開展黃金珠寶行業評估。
5、加大環境污染整治力度。組織、協助區有關部門開展大梅沙內湖污染整治調查、鹽田污水處理廠環境監察、水源保護區環境監察等多項環境整治活動,解決了一批難度大、困擾久的環境污染問題。
6、圓滿完成環境監測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區內主要飲用水源水質、近海水質、醫院廢水、自來水尾水、重點污染源監督等常規監測工作;順利完成區域環境噪聲和交通干線噪聲監測及煙塵控制區復測等城考任務;以提高環境監測能力為目標,以質量體系建設為內在動力,對原有的質量體系進行了補充、修訂和完善,提高了質量體系的運行水平,促進了環境監測工作的規范化、標準化。
7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規定,依法征收轄區內排污單位的超標排污費,并對2005年度未繳納排污費的經營單位進行了追繳。共發出繳費通知書264份,征收戶數88家,征收排污費49.2萬元。同時,全面推行污染物排放許可證制度,全年共組織檢查45次,責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經營單位補辦了環保手續,核發排污許可證137份。
8、環境監理工作邁上新臺階。把事前監督作為環境監理工作的重頭戲,加強污染隱患的排查,圍繞廢水、廢氣、環境噪聲等污染源開展專項執法檢查:一是開展危險廢物和廢物產生源普查,檢查了3家醫院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠,初步掌握了我區危險廢物和嚴控廢物產生、收集、貯存、處置及綜合利用現狀。二是開展工業污染源綜合整治。3月初,鹽田污水處理廠連續出現進水水質異常,為查清原因,我局聯合區水務局、深圳市水務(集團)有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區工業污染源綜合整治專項行動,重點檢查了40多家企業,責令污染物排放不達標的20家進行整改,糾正了8家企業違規排污行為,整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質明顯減少,水質未出現異常。三是嚴查環境違法行為。開展了為期半年的環境噪聲綜合整治行動,重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監測了17家商鋪的音響噪聲,對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。
9、環境監督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據《深圳市環境監督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求,有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作,并完成了監理所內設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明,環境監督管理區域及網格劃分,環境管理部件普查及數據錄入,繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表,編制了包含工作規定、工作流程及作業指導書在內的工作手冊。結合區“數字化城管”全力推動我區環境監督管理全覆蓋責任體系建設,得到了市局驗收小組的一致好評,以總成績92分率先通過了驗收。
10、環保投訴得到妥善處理。出動900多人次,處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決,處理率達100%。特別是中、高考期間,通過加大宣傳力度、建立環保聯絡員制度、增加巡查小組等措施,為我區考生創造了良好的環境,得到了轄區群眾和市監察支隊的肯定和表揚。
(四)突出重點,強力整治,城管執法工作成效顯著
執法局不斷完善管理機制,強化隊伍管理,堅持依法行政、文明執法,積極開展各項專項整治行動,執法工作成效顯著:共清理泳衣、泳具891000件;清理亂張貼、亂涂寫1016500張(次),報停電信號碼399個;查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗;清理其他亂擺賣23531宗;查處車壓人行道115宗;教育處罰超線擺賣316宗;查處占道經營145宗;查處無證醫療機構22間次;查處余泥渣土案件49宗;查處違反文化市場管理案件73宗;查處各類違法飼養的動物(犬只、雞、鴨、鵝)281只,當事人自行清理750只;查處、教育亂丟亂吐390宗;處理群眾投訴600宗;處理市執法局督辦件13宗;查處其它違法行為2906宗。
1、市容執法有條不紊。結合城管年工作方案,有針對性地開展了查處工業區周邊餐飲小排檔無證經營、亂擺賣專項整治行動,大型超市、商場以及市場周邊衛生死角、超門店經營和亂搭建專項整治行動,大型露天場所亂擺賣專項整治行動;清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動,解決了部分城市管理頑疾,如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢,鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結合、常規檢查與專項行動相結合、明查與暗訪相結合,基本實現文化市場常態化管理。檢查“網吧”482家次,查處“網吧”未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗;檢查音像及出版物經營店(檔)289家(次)、攤(點)195家(次),查繳非法書刊9178本(冊),非法音像制品、電子出版物7608張(盒);拆除非法安裝地面衛星接收天線39套,解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態勢。共組織行動33次,出動人次800余次,拆除違法建筑33宗,面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據《鹽田區私房信息采集工作實施方案》的要求,有步驟、分階段開展私房信息采集工作,建立了鹽田私房管理系統,印制了私房信息資料,圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續。為實現對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監督的目標,根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》,結合我區實際,制定并實施《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》,已發許可2宗,方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》,明確各部門責任。加強對重點地段的監管,同時充分發揮街道辦、社區工作站、居委會的監管作用,建立查違報告制度,發動群眾舉報投訴,加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度,擴大查違影響力,全區未出現新的違法建筑。
4、非法行醫得到有效遏制。根據市政府《深圳市醫療廣告專項整治工作方案》文件精神,對無牌醫療診所、坐堂行醫和張貼醫療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫療單位101家(次),查處藥店坐堂行醫違法行為7宗、取締無牌診所22家(次),沒收藥品、醫療器械一批。有效凈化了我區醫療市場,保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發動、深入調查摸底的基礎上,9月1日至30日,我局聯合區動物防疫監督所、嘉勝公司開展集中登記,根據每個社區的具體情況合理安排時間,做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作,共為552只犬辦理了登記手續。同時,為鞏固宣傳效果,增強居民依法養犬意識,我局采取專項整治行動,嚴厲查處違法養犬行為。
6、余泥渣土亂倒現象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時,我局聯合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動,查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方,查處施工工地污染路面85個次,責令施工單位沖洗路面48車次,處理道路污染13萬平方米。
此外,我局協助相關部門做好城市管理年的其他工作:一是配合農林水務局開展對區內飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發現水源保護區內有養殖業、其他經營類項目及違章建筑。二是配合市環保局加強對鹽田污水處理廠的監管,督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調試完畢,投入運轉,檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區工商分局開展“清無”專項行動,鞏固“清無”成果,防止回潮。
一年來,我局各項工作穩步推進,取得了較好成績,但也存在一定的不足,如部分工程建設項目進展緩慢,監管不夠到位;非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系,仍然存在管理盲點;除“四害”消殺服務質量良莠不齊;隊伍管理還需進一步加強,這些都要在今后的工作中認真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是:圍繞建設現代化旅游海港城區的總目標,精心打造“山海鹽田”品牌,繼續深入開展“城市管理年”活動,不斷完善環衛行業的長效管理機制,全面推動我區城市管理再上新水平,爭取早日實現區委、區政府提出的在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。
一、在嚴格上下功夫
繼續貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”,強化月度量化考核制度,認真實施“問題管理”模式,強化隊伍管理,努力做好以下幾項工作:
(一)加強培訓,提高隊伍素質和執法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制,強化隊伍管理,提高執法人員的業務素質和執法水平;二是加強執法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時,將進一步規范執法程序,把好案件審核關,確保案件程序合法,文書規范,處罰適當;三是實現執法范圍全覆蓋。把執法重心從主要道路向內街小巷轉移,從城區向城中村延伸。利用數字化城管平臺,力爭實現執法范圍全覆蓋管理,進一步提升我區市容環境管理水平。
(二)加強執法,凈化市容環境和文化市場
1、加大市容執法力度,整治城市“六亂”,為轄區居民創造良好的市容環境。
2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產開發行為的查處力度;二是根據《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》,做好我區已出讓土地臨時建筑審批、管理工作;三是在市查違辦的指導下,積極完成市查違辦安排的工作任務。
3、進一步凈化文化市場環境。包括:繼續配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所,加強平安深圳建設專項行動;貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》,強化對娛樂場所的管理;對“持證網吧”進行十二項常規執法檢查,嚴厲查處接納未成年人上網違法行為,配合相關部門取締“黑網吧”;加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執法檢查力度,嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為,堅決打擊各種非法政治性出版物;加強對衛星廣播電視的監管,依法查處違法安裝和設置衛星廣播電視地面接受設施,違法接收傳遞境外衛星電視節目、視頻點播行為;對全區印刷行業進行全面調查,依法查處印刷非法出版物等違法違規行為。
二、在精細上用心思
我區城市管理水平總體上來說是比較高的,但在細節上還存在一定不足,如內街小巷衛生保潔水平不高、綠化養護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現象突出等。城市管理水平的高低往往就體現在細節上,細節決定管理成敗,為此,我局將切實做好精細化文章,把工作做得細而又細、實而又實:
(一)加快建設步伐,打造精品工程。一是繼續推進各項市政、綠化工程。包括:加快小梅沙生態公園、橋東市政綠化廣場建設步伐,繼續抓好種大樹各項工作,雨季之前完成內湖防滲工程,推進海山公園太陽能改造工程建設,完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造,完成鹽田街道片區3塊街頭綠地建設任務;二是加快環衛設施建設步伐。包括:完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設,督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛生設施,指導各行業單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
(二)加大監管力度,實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時,加大考核范圍和檢查密度,促進各養護單位之間的良性競爭,提高養護質量和管理水平;二是加大市容管理、景觀管理等方面的調研力度,制定相關的行業管理標準,實行精細化管理;三是不斷完善區環境監督管理全覆蓋責任體系,實現環境監督管理工作的新跨越,真正實現空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統工程,哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的,需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際,需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現跨越,必須在“科學”二字上尋求突破:
(一)完善數字化城管系統,創新管理手段。一是配合市局繼續完善系統功能。包括:及時反饋現行系統運行中存在的問題,配合市局技術部門予以解決,配合市局做好智能移動辦公系統、視頻共享系統、車載GPS辦公系統的測試、完善等工作;二是細化管理措施,提高管理效率。通過建立巡查通報制度,落實獎懲辦法、細化考核方式等措施,不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題,實現快速發現問題、快速解決問題的目標。
(二)開展科學研究,實現新的跨越。一是開展城管體制研究,建立起權責分明、運轉協調、政令暢通的城管體制;二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式,即要敢于執法又要善于執法;三是開展執法形象研究。重視溝通藝術,摸索提升自身形象的方式、方法;四是開展執法成本研究。強化行政成本意識,探索提高執法效率,節約執法成本的新路子;五是開展現代城市管理技術研究。以數字化城管建設為契機,增加城管技術含量,實現總成本下降、管理水平提高;六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現突破。
(三)合理科學定位,打造生態鹽田。我區擁有得天獨厚的自然資源,生態環境保持良好。圍繞區委、區政府提出在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。重點做好幾項工作:一是推進“國家生態區”創建。包括:完成申報驗收和工作匯報材料,開展污染治理和環境建設,廣泛宣傳創建工作,形成良好的創建氛圍;二是開展“鵬城減廢行動”。包括:動員企業參加“鵬城減廢行動”,力爭至少2家通過市級考核驗收,完成治污保潔工程和珠江流域水環境綜合治理工程工作任務,協助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環保港口建設;三是推進循環經濟建設。包括:協助實施鹽田河生態景觀排水工程,提倡中水利用、雨水回用,創建模范積水型社區和學校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣,大量工作都是經常性的,靠突擊式、運動式不可能取得長久成效,必須扎扎實實一點一滴去干,一項一項去推進。只有把經常性工作做扎實,才能任何時候都經得起看,經得起檢查,使環境質量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立,主體在人、關鍵在制度,強化制度建設,堅持靠制度把人管住,把事管好。
1、市容環境整治方面。以“鹽田市容環衛杯”競賽活動為載體,完善規章制度,規范日常管理,健全轄區管理責任制量化考核,進一步強化激勵機制,實現市容環衛工作再上新臺階。
2、行政執法方面。嚴格執行紅黃牌警示制度和巡查督辦
道路工程主要市政道路建設和綜合管廊建設,市政道路建設包括黃河東街工程及黃河東街延伸工程,政明西街工程及沂河西街工程,海安一路工程,海逸路工程,綜合管廊建設包括沂河西街、海逸路市政配套工程(管廊)。
綠化工程包括三條市政道路綠化工程、景觀二期以及彌河生態綠廊綜合治理工程,三條市政道路綠化工程為沂河西街、海逸路、海寧街。
環衛基礎設施包含1處建筑垃圾收容處理廠、3處垃圾轉運站。
一、2020年度崗位工作中取得的成績和進步
1、今年比選目前確定了三家資質齊全,性價比高及技術能力全面的第三方檢測機構,用來滿足現場的試驗檢測工作。
2、因現場需求,同物資部比選了三家攪拌站,分別提供混凝土、水穩及瀝青,并對相關的配合比進行驗證,在施工過程中,對拌合站的管理也是被視為重中之重,所以會定期對拌合站原材、養護、儀器進行抽檢及試運行,保證攪拌站質量體系處于有效狀態,在道路水穩施工過程中,物資部與試驗人員去拌合站全程監控。
3、黃河東街橋梁樁基的施工進行嚴格把控,鋼筋籠的原材及焊接質量按照批次及時送檢,并不定期抽檢,了解現場電焊人員施工水平,做到卡控及時,保證施工質量,在成孔過程中主要控制泥漿比重,確保泥漿各項性能指標處在規定范圍內,避免造成樁基出現縮頸、夾砂、斷樁等質量缺陷;在混凝土灌注過程中確保混凝土和易性,控制好坍落度,為樁體的連續均勻形成做保障,在以上措施的控制下,現場樁基進行超聲波完整性檢測全部合格。
4、本工程涉及到多條道路,在施工過程中各個環節的質量控制也是要重點關注,從路基的填筑到水穩基層和瀝青面層攤鋪,每一個環節全部都按照設計圖紙及現行規范做到應檢盡檢,從原材料開始,采用自檢和外檢相結合的方式雙向保證進場材料的質量,現場施工時,嚴格按照規范要求配備相應的施工機具,以滿足現場實際需求,避免造成壓實系數檢測不合格,或者碾壓不及時等問題。
5、①截止2020年4季度,累計發生試驗費約116.032萬元,目前主要是濰坊天馬工程質量檢測有限公司做常規性檢測,山東魯勘工程檢測鑒定有限公司做碎石樁檢測,合同已結束;濰坊市建筑設計研究院有限責任公司做碎石樁檢測,合同已結束;山東恒建工程檢測有限公司主要對彌河土方以及現場常規性檢測工作;
②濰坊天馬工程質量檢測有限公司是濰坊片區項目的主要試驗檢測合作單位,針對其試驗檢測項目單價打折,項目部同時引入山東恒建工程檢測有限公司,特別是彌河土方壓實度等項目檢測,采取一次性全包,相比較天馬同等情況下的報價,節約試驗費用165萬元整。
③本工程連接工井的管道回填檢測,此項檢測由濰坊天馬工程質量檢測有限公司進行檢測,按照第三方檢測單位選用的規范檢測是兩工井之間為一組檢測,經項目策劃,項目試驗室按照規范要求與合作檢測單位溝通,依據現場施工實際滿足規范情況下調整為1000平米為一組進行檢測,此項工作節約試驗費共45萬元,其中沂河西街節約25萬元,黃河東街節約20萬元。
6、中央城區綜合提升項目一共14個單項工程,12個單項工程陸續同步在施工,協作隊伍最高峰接近40家單位,施工點位多、施工區域分散,檢測管理壓力比較大,我項目試驗室與第三方檢測單位、監理單位經過溝通,要求各家協作隊伍檢測前必須向我項目試驗室先行報驗,報驗合格后填寫試驗檢測委托書和見證取樣記錄,加蓋中鐵四局試驗室見證取樣章后,再報送監理簽字蓋章,資料簽字蓋章齊全后,第三檢測單位才能受檢,避免漏檢、私自報檢,同時能第一時間掌控到協作隊伍進的材料質量情況。
7、濰坊中央城區綜合提升項目自2020年12月4日至12月25日,根據相關部署及要求,全面開展竣工驗收專項行動,截止12月26日,已完成海逸路(長江西街-海寧街)市政配套及綠化工程、海逸路(黃河西街-海寧街)、海寧街、政明西街、海安一路工程、沂河西街、海逸路管廊工程、沂河西街綠化工程、北海路東側水系景觀綠化工程、沂河西街道路工程共計9個單項工程內外業的竣工驗收。
主要試驗檢測情況表
序號
材料名稱
檢測項目
檢測數量
1
混凝土
抗壓
287組
2
混凝土同條件
抗壓
85組
3
混凝土抗滲、抗凍
抗滲、抗凍性能
64組
4
鋼筋原材
抗拉、冷彎
46組
5
水泥
抗壓、抗折、標準稠度用水量、凝結時間、細度
12組
6
細集料
篩分、含泥量、泥塊含量、表觀密度、緊密密度
12組
7
粗集料
篩分、含泥量、壓碎值、針片狀含量、表觀密度、堆積密度
257組
8
素土、水泥土
擊實
6組
9
防水卷材
不透水性、耐熱性、最大峰拉力、最大峰時延伸率、低溫柔性
11組
10
橡膠止水帶
拉伸強度、扯斷伸長率、脆性溫度
2組
11
管材
外壓荷載、環剛度、拉伸屈服強度
32組
12
回填壓實度檢測(涵閘、泵站、管道)
環刀、灌砂
1870組
13
道路施工
壓實度、彎沉試驗
1290組
14
道路施工
水泥穩定碎石、公路工程集料常規檢測
680組
15
道路施工
取芯
224組
16
綠化種植土
全鹽量、有機質、PH值
65組
17
天然花崗石(大理石)建筑板材
干燥壓縮強度、干燥彎曲強度、體積密度
30組
18
級配碎石配合比設計
礦料級配、CBR強度、最大干密度、最佳含水率
7組
19
無機結合料穩定材料配合比設計
七天無側限抗壓強度、壓實度、
3組
20
瀝青混合料配合比設計
礦料級配、混合料質量、油石比、馬歇爾試驗
4組
21
瀝青、瀝青混合料
油石比、礦料級配、馬歇爾穩定度、針入度
90組
22
路基工程回彈模量(承載板)
土基回彈模量
8組
23
混凝土實心磚
強度等級、尺寸偏差、外觀質量
1組
24
燒結普通磚
尺寸偏差、外觀質量、抗壓強度、凍融試驗
1組
25
鋼筋(材)焊接
面積、抗拉強度、斷裂位置、特征
28組
26
檢查井蓋
外觀質量、尺寸偏差裂紋荷載、破壞荷載
6組
27
短纖針刺非織造土工布
斷裂強度、標稱斷裂強度對應伸長率
1組
28
近期和未來五年我街道的發展思路是:以科學發展觀和城鄉統籌發展思想為指導,積極融入國際化大都市新型城區建設,全面推進“城鄉統籌、特色產業突破、生態旅游優先發展”三大戰略,以生態休閑旅游產業和現代都市農業為發展方向,以統戰實踐基地建設、小城鎮建設以及居民聚居示范點建設為工作重點,整合區域資源、區位以及產業優勢,不斷加快發展方式轉型和產業空間布局優化,加快傳統農業鄉街向現代生態、宜居、宜游的新型鄉街轉型,構建具有區域競爭力的完整產業體系,打造富有特色和競爭力的“生態休閑旅游強街”;與此同時,堅持加快統籌城鄉一體化發展,逐步引導人口和居民點的合理布局,配套完善基礎設施與公共服務設施,不斷提升街村的現代化發展水平,促進各項社會事業全面進步。
立足上述發展思路,年度,我街道經濟社會發展預期發展目標是:生產總值增長14%;固定資產投資增長30%;地方財政收入增長25%;農業總產值增長10%,工業增加值增長30%,社會消費品零售總額增長20%;農民人均純收入增長11.5%,達1.2萬元;人口自然增長率控制在3‰以內。萬元GDP能耗降低20%;
“千里之行,始于足下”。為了圓滿完成預期發展目標,年里,我街道的工作計劃和工作舉措是:
(一)年工作計劃
年中,我街道將重點抓好“工程建設”,力爭實現區域經濟社會事業“新突破”。
(1)實施支持創建市統戰系統服務科學發展實踐基地工程,在支持統戰系統服務中心工作上實現新突破。一是以《市統戰系統服務科學發展實踐基地規劃方案》、《產業布局規劃方案》、《小城鎮建設規劃方案》、《同行大道建設規劃方案》以及《統戰“同心園”示范區建設規劃方案》等重要規劃為藍圖,加快統戰同行大道、統戰同心園教育培訓中心以及小城鎮等項目建設,確保統戰基地建設“三年見成果”;二是將統戰實踐基地建設與城鄉統籌發展相結合,積極爭取各級財政政策、資金扶持。充分發揮市統戰系統單位的內引外聯作用,積極爭取省、市、區各級財政對的總體規劃、產業發展、基礎設施建設、項目建設等方面的對口資金幫扶,積極申報創建市城鄉一體化統籌發展示范點以及專項扶持資金,加快區域經濟社會事業發展。三是實施統戰同心園示范區建設工程,積極配合做好園區規劃、用地協調、農戶搬遷、附著物賠付等前期工作,盡早啟動統戰同心園基礎設施建設,加快基地共建、干群互動步伐。
(2)實施城鄉統籌一體化發展工程,在加快農民脫貧致富上實現新突破。一是以“大寨水鄉農家”建設為典范,積極開發特色鄉村旅游產品。繼續抓好投資300萬元的“大寨水鄉”農家二期建設工程,搞好侯官寨、庫峪口、十里廟、南佛溝等村的農家樂規劃建設,立足現代特色種植業、特色養殖業以及地方特色民俗風情資源,積極發展以“現代觀光農業、休閑漁業、農耕體驗、民俗體驗、商務休閑度假”等為內容,以“農業觀光園、生態農莊、農家樂、漁家樂、度假村“等為載體,打造集”生態、休閑、養生“為一體化的鄉村旅游品牌。二是扶持發展葡萄種植、鱘魚養殖、中蜂養殖等產業,拓寬農戶增收渠道。重點在上堡子村、營溝村、侯官寨村發展標準化葡萄示范種植1000畝;在十里廟村發展鱘魚和大鯢養殖示范戶10戶;以等村為主發展中蜂示范戶100戶。三是繼續加大勞務輸出力度。在大力扶持軟木廠等非公企業發展的同時,鼓勵村內能人和返鄉大學生自主創業,著力抓好勞動力技能培訓,加大勞務輸出,使勞務經濟成為農戶增收的又一增長點。四是抓好鳳翔溝村等地質災害帶的移民搬遷工作,抓好十里廟、李家山、紅廟子、大寨、陳家巖等5個統籌城鄉示范村建設,做好山區村移民搬遷的規劃論證及申報工作,不斷改善山區村、沿山村群眾居住生存環境,為實現區域統籌一體化發展奠定基礎。
(3)實施項目帶動工程,在增強經濟發展后勁上實現新突破。一是重點扶持宏府都市型現代農業觀光示范園、真愛都市農業觀光園2個億元級“龍頭”農業企業的項目建設,確保順利投產經營;繼續抓好秦域中蜂養殖、營溝美果現代農業種植、十里廟鱘魚養殖、扯袍峪烏雞養殖等農業企業建設,發揮輻射帶動農戶作用;二是加大太興山旅游開發、庫峪河休閑養生、東溝水庫生態觀光農業、上堡子村東部商業區等項目招商引資和宣傳推介活動,吸引有實力的客商前來投資興業。
(4)實施基礎設施建設工程,在改善生產生活條件上實現新突破。一是年11月底完成總投資3675萬元的街道小城鎮綜合改造工程,包括排水管道鋪設、立面改造、綠化亮化、活動廣場以及污水處理廠等項目;二是12月底前協助市交通局完成投資200余萬元長1.1公里環山路什字至政府門前道路(同行大道)拓寬綠化工程;協助區交通局完成投資700余萬元長13.5公里十里廟村至紅廟子村山區道路水泥硬化工程,徹底解決庫峪山區群眾出行難問題;三是全面完成村、陳家巖、石佛莊、北佛溝、營溝等5個年度市級新農村重點村建設任務,啟動十里廟、井家灣、虎峪、、小寨等5個年度市級新農村重點村一期建設任務;四是計劃9月初完成投資650萬元的中心校寄宿制新校舍建設工程;五是啟動總投資3000萬元的統戰同心園建設項目;六是啟動總長3.5公里、總投資200萬元的付家塬至井家灣、汪莊至扯袍峪兩條通村路建設工程;七是啟動鳳翔溝等山區村移民聚居點建設工程,將山區等欠發達地區村民搬遷至小城鎮駐地,建設新型示范社區。
(5)實施生態環境建設工程,在提升生態文明上實現新突破。一是10月底前完成環山路侯官寨十字至庫峪口5.3公里鄉道樹木更新綠化工程;二是完成西木斯、十里廟、紅廟子等村300畝核桃經濟林建設,加快特色林果業發展,使林果業成為農民增收致富的又一特色主導產業;三是繼續做好農村環境衛生綜合整治工作,投資200萬元著力打造南佛溝、大寨、上堡子、李家山、陳家巖等5個環衛示范村;拿出10萬元專項資金,采取以獎代補政策,抓好環山路、引庫路、陳大路以及峪口、景區、庫塘、新農村等“三線五點”重點區域的環衛工作,打造“終南山下最美的鄉村”這張名片;四是爭取區級部門支持,堅決取締山區違法采礦、采石和河道采砂取石經營戶,保護林木河道資源;五是積極爭取庫峪河、扯袍峪河2條河流小流域治理項目,改善河域面貌;六是完成總投資200萬元、占地15畝的污水處理廠建設工程,提升鎮區生態環境容貌。
(6)實施民生穩定工程,在建設和諧社會上實現新突破。一是完成民政部門下達的48戶安居工程以及五保低保、臨時救助等任務;二是抓好侯官寨等9個村得一事一議籌資項目建設,籌措資金401.1萬元,完成道路、人飲等民生工程建設。三是完成年度新農保、新合療籌資和后期管理工作,確保及時發放和核銷;四是扎實做好計劃生育工作,確保人口自然增長率控制在0.3%以內;五是認真執行領導接待制度,抓好矛盾糾紛排查化解和案件查處辦理工作,做好重點人員的穩控與監管,確保轄區平安穩定;四是做好安全生產檢查,杜絕和減少各類不安全事故的發生。
(7)基層組織建設工程,在提高領導科學發展能力上實現新突破。一是做好全街道24個村的活動場所及農村黨員遠程教育站點的使用管理工作,發揮陣地作用;二是做好村級兩委會換屆選舉和新任干部培訓工作;三是深入開展“創先爭優”、“升級晉檔、科學發展”活動。爭創一類村達到10個,占全街道41%;二類村達到10個,占全街道41%;三類村減少到4個,占全街道18%。
(8)實施精神文明建設工程,在提升人民群眾文化生活水平上實現新突破。結合創建文明城市、“推進鄉風文明,建設和諧家園”、“創先爭優”等一系列載體活動,力爭年內完成10個農家書屋建設任務,促進文化事業蓬勃發展;繼續積極開展“好公婆、好媳婦”以及文明村、文明戶評選活動,大力開展社火、秧歌、健身操、自樂班等健康向上的文娛活動,不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
(二)具體的保障措施
為了確保年度工作任務和工作目標圓滿實現并取得良好的工作成績,我們將采取以下有力措施給予保障:
1、加強領導,夯實責任。將全年目標任務層分解到各領導、辦所及各行政村,細化目標任務,明確任務時限,夯實工作責任,確保人人身上有擔子,事事有人抓,一抓到底,抓出成效。
以迎接年經濟特區建立周年和年舉辦第屆世界大學生夏季運動會(以下簡稱“大運會”)為契機,以科學發展觀為指導,與創建文明城市、實施民生工程、推進城市更新相結合,組織開展以“辦賽事、辦城市,新大運、新”為主題的市容環境提升行動,利用兩年時間,在我區實施“四舊”改造和“城市裝修”的基礎上,通過開展建筑立面刷新和屋頂改造、街道家具清洗刷新、交通設施粉刷翻新、窗口門戶地區環境綜合整治、戶外廣告專項整治等五項整治行動,實施花卉布置、重點區域的景觀營造、公園景觀改造與建設等工程,著力提升以為核心的“四城一鎮”功能區域的綜合環境水平,全面提升我區市容環境的整體水平,進一步完善城市功能,改善人居環境質量。
二、組織領導
成立區市容環境提升行動指揮部,區長任總指揮,分管副區長任副總指揮,公安分局、區監察局、發改局、貿工局、教育局、財政局、建設(住宅)局、文化局、衛生局、審計局、城管(執法)局、民政局、體育局、舊改辦、工務局、物業辦、政府采購中心、口岸交警大隊、市消防特勤大隊、市場監督管理分局、市郵政局報刊發行分局、交警大隊、消防大隊、供電局、市燃氣集團、電信分公司、天威視訊公司、各街道辦主要負責同志為指揮部成員。指揮部辦公室設在區城管局,區城管局局長兼任辦公室主任,區發改局局長、區城管(執法)局分管領導兼任辦公室副主任。各部門、各街道相應成立市容環境提升行動工作領導小組和辦公室,由各單位主要負責人任組長,分管領導任副組長,并制定相應的工作方案。
三、實施原則
(一)科學規劃,精心設計。
以新加坡、香港和內地先進城市為標桿,按照國際一流標準開展環境綜合整治和景觀改造工作,在建筑風格、綠化效果、花卉造型、街道家具、戶外廣告、公園建設、燈光夜景等方面進行科學規劃和精心設計,務求簡潔大方、美觀、便民實用,從地面到空中,立體提升市容環境景觀水平,彰顯熱烈喜慶的氛圍和年輕、開放、現代、充滿活力的城市特征。
(二)突出重點,全面提升。
以建筑立面刷新和屋頂改造為重點,刷新鵬城,扮靚,集中力量提升重點商業街區、大運場館及入住酒店周邊和主要交通要道的環境質量,打造一批標志性景觀節點和視覺中心。點線結合、以點帶面,將環境整治與景觀營造延伸到城市的每個角落。
(三)明確分工,落實責任。
堅持條塊結合,將項目主體責任逐項分解落實到相關職能部門和街道辦,確保責任到位;各有關單位要加強溝通聯系,密切配合,確保各項工作按期保質完成。
(四)政府引導,社會參與。
在推進市容環境提升行動工作中,既要發揮政府的主導作用,又要大力倡導社會參與,堅持共駐共建、整合資源、勤儉辦事,積極豐富和拓寬社會參與的方式和渠道,形成政府、社會、市民三者之間良性互動局面。
(五)及早動手,分步推進。
市容環境提升行動時間緊,任務重,必須及早動手,分步推進。第一步:從現在到年春節是起步階段,形成工作聲勢,初步見到成效,推動面上工作;第二步:從年春節到年8月特區建立周年之際,各項整治工作取得明顯成效,形成規模效應;第三步:從年8月到年8月大運會召開之前,大見成效,全面實現總體行動目標。今后,不斷完善長效管理機制,確保市容環境管理長期保持高水平。
四、主要內容
(一)開展五項整治行動,實施新一輪“城市裝修”工程。
1.建筑物立面刷新和屋頂改造行動。
在我區近年來實施“城市裝修”及創建“特色商業街”的基礎上,加大力度推進建筑物立面刷新和屋頂改造工作。著力提升以“金融城”、“萬象城”、“珠寶城”、“工藝城”和“梧桐山藝術小鎮”為核心的“四城一鎮”功能區域的綜合環境水平。
(1)建筑物外立面整治方式:以滿足整體美觀效果為前提,對陳舊破損的建筑物垂直立面進行外墻涂料粉刷或改造、清洗,規范附著在建筑物上的廣告招牌,改善防盜設施,合理安置或遮擋空調室外機架,同時對屋頂進行“凈化、美化、綠化”。
改造范圍:
①已列入我區“城市裝修”范圍內的“五橫六縱”(即國威路、沿河路—濱河路、深南路、筍崗東路、布心路—泥崗路、文錦路、愛國路、翠竹路、東門路、寶安路、紅嶺路—紅崗路)沿街兩側舊樓宇和“特色商業街”整治范圍的舊樓宇。
②經區市容環境提升行動指揮部確定須改造的老舊住宅區和城中村。
③寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路、紅桂路、紅寶路、桂園路、船步街、向西路、立新路、新園路、曬布路、人民北路、羅沙路、聚寶路、仙湖路、羅芳路、怡景路、太寧路、深惠路(草埔段)、布吉路(洪湖立交至馬山小關口)等共21條道路沿線兩側舊樓宇。
④布心路原中華自行車廠廠房周邊、羅沙路(西嶺下南村)、雅園立交周邊(重點為景陽西、原雅園賓館)舊樓宇。
⑤廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線兩側視線范圍內的舊樓宇。
⑥中學高中部、體育館周邊區域的舊樓宇。
⑦經區市容環境提升行動指揮部確定須改造的區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇。
責任單位:“城市裝修”及“特色商業街”范圍內的改造工作按照《市區“城市裝修”和環境綜合治理工作方案》的分工執行;沿河路高架橋視線范圍內的舊樓宇、布心路原中華自行車廠廠房片區翻新(重建)由區舊改辦負責;布吉路(洪湖立交至馬山小關口)、廣深鐵路沿線由相關街道辦負責;布吉路輕鐵視線范圍內的舊樓宇由東曉街道辦負責;文錦北路東側教育新村至文錦廣場由翠竹街道辦負責;相關區域的老舊住宅區、城中村舊樓宇改造工作由區建設局負責規劃設計,所在街道辦負責實施;春風高架橋沿線視線范圍內的舊樓宇改造工作分別由黃貝、南湖街道辦負責;寶崗路、梅園路、桃園路、梨園路由筍崗街道辦負責;紅桂路、紅寶路、桂園路由桂園街道辦負責;船步街、向西路由南湖街道辦負責;立新路、新園路、曬布路、人民北路、景陽西區域及中學高中部周邊區域的舊樓宇由東門街道辦負責;怡景路、羅沙路(黃貝段)由黃貝街道辦負責;羅芳路(羅沙路口—延芳路口)兩側舊樓宇由區工務局負責;羅沙路(蓮塘段,含西嶺下南村)、聚寶路、仙湖路由蓮塘街道辦負責;太寧路由東湖街道辦負責;深惠路(草埔段)、布吉路(洪湖立交至馬山小關口)由東曉街道辦負責;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇改造工作分別由其主管單位負責。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心;完成時間:列入“五橫六縱”及“特色商業街”范圍內的舊樓宇的翻新改造工作須在年8月底前完成;示范小區改造須在年8月前完成;上述21條轄區內道路兩側建筑,中學高中部、體育館周邊區域的舊樓宇,濱河路、春風高架橋、沿河路高架橋視線范圍內的舊樓宇和廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的舊樓宇的改造在年12月前必須完成總工程量的75%以上,年7月前全部完成;布心路原中華自行車廠廠房片區、景陽西、文錦北路東側教育新村至文錦廣場和羅沙路西嶺下南村舊樓宇的改造須在年春節前完成;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇須在年8月底前完成。
(2)建筑屋頂改造方式:以“凈化、美化、綠化”為原則,清除屋頂雜物,修復破損設施,涂料刷新,覆彩色膜,種植綠化,“平改坡”等。
改造范圍:人民南片區(東門南路以西—深南中路以南—和平路以東—河以北)、東門片區(深南中路以北—東門中路以西—布吉河以東—筍崗路以南)、桂園片區(深南中路以北—紅嶺中路以東—布吉河以西—筍崗路以南);區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇及轄區內星級酒店;廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的樓宇屋頂。
責任單位:人民南片區由南湖街道辦負責;東門片區由東門街道辦負責;桂園片區由桂園街道辦負責;廣深鐵路沿線由相關街道辦負責;布吉路輕鐵視線范圍內的樓宇屋頂改造由東曉街道辦負責;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇及星級酒店的屋頂改造工作分別由區教育局、衛生局、物業辦、貿工局負責。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:上述片區的改造須在年8月底前完成;區屬學校、醫院和其它區屬物業等舊樓宇屋頂改造須在年8月底前完成;轄區內星級酒店、廣深鐵路沿線、布吉路地鐵三號線視線范圍內的樓宇屋頂須在年7月前完成。
納入外墻翻新范圍的建筑屋頂改造與外墻翻新同步完成。
2.街道家具清洗刷新行動。
整治的方式和要求:按照“誰設置,誰整治”的原則,采取清洗、粉刷、涂抹抗張貼涂料或修復、更新、拆除等方式,對外觀陳舊、涂寫張貼嚴重以及破損、廢棄的街道家具,包括環衛工具房、果皮箱、垃圾桶、路燈桿、郵筒、報刊亭(臺)、早餐車、停車場收費亭、閱報欄、宣傳欄、招貼欄、公交候車亭、出租車招停站、道路名牌、交通指示牌、配電箱、變壓器、電話交接箱、電信設備箱、電話亭、交通信號控制箱、有線電視端子箱、消火栓、公共座椅及相關附屬設施進行全面整理和修繕,確保設施外表美觀、功能完好。同時各單位要結合此次整治行動,建立街道家具的長效管理機制,要從現在起做好第一輪刷新、更換、翻新等工作,到年特區成立周年和年大運會期間,要保持經常性的刷新維護,保證街道家具始終處于良好、嶄新的狀態,確保整治效果不反彈。
范圍:全轄區范圍內;深南路段作為示范街道。
責任單位:區城管局負責環衛工具房、果皮箱、垃圾桶的更換、刷新;各街道家具設置單位分別負責各自設置的街道家具;由各街道辦牽頭并督促各街道家具設置單位具體落實。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:年春節前完成深南路段街道家具清洗刷新示范街道創建工作;年8月完成轄區內所有街道家具的清洗刷新工作;年4月底前對全區街道家具進行一次大檢查,針對檢查中發現的問題,由各街道辦督促街道家具設置單位進行限時整改。
3.交通設施粉刷翻新行動。
對轄區內交通護欄、人行天橋、人行隧道、立交橋、交通隧道、車行涵洞、地面標線等進行清洗翻新。今后禁止利用人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語。
范圍:轄區內市政道路。
責任單位:區城管(執法)局及各街道辦負責人行天橋、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語的清理工作;區城管局、交警大隊、口岸交警大隊負責協調市交通運輸委員會做好轄區內交通設施的清洗刷新工作。
協辦單位:區發改局、財政局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:年7月底完成。
4.窗口門戶地區環境綜合整治行動。
(1)、文錦渡一線關口的環境綜合整治。整治內容包括:整治建筑立面和地面臨時設施,對建筑物實施“穿衣戴帽”改造,完善夜景設施,提高園林綠化水平。
整治范圍:、文錦渡口岸及周邊地區。
責任單位:區工務局、南湖、黃貝街道辦協助市工務署完成。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局。
完成時間:年8月底完成口岸、文錦渡口岸綜合整治工程。
(2)火車站、廣深鐵路沿線的環境綜合整治。將已列入規劃的廣深鐵路沿線金三角區段(泥崗東路至河西段)改造工程向北延伸至布吉關口段范圍(布吉農批市場),統一規劃,同時加強對火車站、廣深鐵路沿線實施環境綜合整治,加強日常保潔和巡查管理,全面清除暴露垃圾、亂堆放、亂搭建,提高環境景觀水平。
整治范圍:火車站、廣深鐵路沿線。
責任單位:建設路環境營造由區舊改辦負責;火車站及廣深鐵路沿線環境綜合整治分別由南湖、東門、桂園、筍崗、東曉、清水河街道辦具體負責。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、舊改辦、建設工程招投標中心。
完成時間:年8月底前完成。
5.戶外廣告專項整治行動。
鞏固以拆除樓頂廣告為重點的戶外廣告專項整治成果,繼續嚴格查處違法設置樓頂廣告的行為,維護城市輪廓線,加強對建筑立面大型布幅廣告的管理,未經法定部門批準設置的戶外廣告一律依法拆除。特別是要做好鐵路沿線廣告牌的拆除和清理工作。
范圍:全區范圍內,重點對深南路、濱河路、筍崗路、布心路、羅沙路、紅嶺路、紅崗路、愛國路、寶安路、東門路、人民南片區等主要路段和區域的廣告進行整治。
責任單位:區行政執法局、各街道辦。
協辦單位:區發改局、財政局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年8月底前完成。
(二)實施景觀工程,營造熱烈祥和的喜慶氛圍。
1.花卉布置工程。
在經濟特區建立周年之際和大運會期間,實施全方位的花卉布置工程,營造花團錦簇、熱烈祥和的城市景觀。花卉布置的主題為:“先鋒、青春盛會、花海迎賓”。按照長期景觀和短期景觀有機結合的原則,采用灌木花卉和草本花卉相結合的形式,豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規格的盆苗為主,主要為小葉紫薇、簕杜鵑、軟枝黃蟬、龍船花、扶桑、琴葉珊瑚等8月份開花品種,種植形式以組團式、自然式為主,以確保一定的體量。利用邊坡、斜坡、圍欄、中間隔離帶、立交橋等地方大力推廣種植市花簕杜鵑,凸顯市花的景觀效果。
范圍:東門步行街片區、人民南片區、口岸及火車站片區、管理中心大廈、中學高中部、體育館;轄區內的學校、醫院、區屬物業、星級酒店。
責任單位:區城管局負責實施公共場所擺花工程;區教育局、衛生局、物業辦、貿工局分別負責學校、醫院、區屬物業、星級酒店擺花動員工作。
協辦單位:區發改局、財政局、建設局、審計局、建設工程招投標中心、各街道辦。
完成時間:年春節前完成公共場所擺花方案設計招標,年3月底完成項目立項,年5月底完成施工招投標工作,年8月底前完成擺設及種植任務。學校、醫院、區屬物業、星級酒店的擺花工作分別在年8月及年7月完成,各歷時兩個月。
2.重點區域的景觀營造工程。
(1)在大運會期間,對往返運動場館道路沿線、大運會簽約酒店和運動場館周邊的區域實施綠化升級改造和提高。豐富植物花色品種、更新完善行道樹、修復基礎設施等。
范圍:住返運動場館道路沿線、大運會簽約酒店和運動場館周邊的區域。
責任單位:簽約酒店范圍內的景觀美化工作由相關酒店負責,并由區貿工局負責督促落實;區城管局負責往返運動場館及大運會簽約酒店周邊市政范圍的綠化升級改造;東門街道辦負責深中高中部周邊環境升級改造。
協辦單位:區發改局、財政局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年7月底前全面完成。
(2)在全區范圍內消滅黃土現象,做好“三不管”地塊的環境美化工作。
范圍:全轄區。
責任單位:區城管局。
協辦單位:區發改局、財政局、審計局和各街道辦。
完成時間:年7月底前。
(3)體育館環境美化工程。
對體育館進行整體環境美化,從綠化、雕塑、小品、水面、燈光等方面進行設計和建設,營造優美的景觀效果,白天體現建筑環境和諧之美,夜晚展示璀璨燈光夜景,打造出區域性視覺中心和景觀亮點。
范圍:體育館。
責任單位:區工務局、體育局。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心、黃貝街道辦。
完成時間:年7月底前。
(4)城市照明改造和建設工程。
在經濟特區建立周年之際和大運會期間,在重要商業區域的道路營造“星光大道”。在道路兩側的行道樹和中間綠化帶懸掛LED滿天星、氦氣球燈、大運會五彩系列等燈光飾品。
范圍:人民南路、嘉賓路(東門南路口—建設路路口)、東門南路、文錦路(愛國路口—文錦渡);大運會期間,除上述道路外,增加體育館周邊的延芳路、羅沙路、經二路等道路。
責任單位:區城管局。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心以及南湖、東門、黃貝、蓮塘等街道辦。
完成時間:年8月至10月;年7月至9月。
3.公園景觀改造與建設工程。
(1)經濟特區建立周年之際和大運會期間,動員轄區內的所有社區公園以多種形式營造熱烈祥和的氛圍,安排擺設花壇、設置鮮花造型、懸掛燈籠等等。
范圍:轄區內的社區公園,重點是文化公園、南極路藝術廣場。
責任單位:區文化局負責文化公園和南極路藝術廣場;各街道辦負責轄區內社區公園。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年8月至10月,年7月至9月。
(2)轄區內新建3個社區公園,改造提升5個社區公園。
范圍:其中文華、新秀、長嶺等三個社區公園為新建公園;綠景、松泉、嘉南、和平、新南等5個社區公園為升級改造公園。
責任單位:黃貝、南湖、東曉、清水河街道辦。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:在年春節前完成。
(3)在羅沙路和比賽場館周圍對條件允許的物業進行屋頂綠化和墻體垂直綠化。積極發動、鼓勵和引導業主開展陽臺綠化、窗臺掛花和屋頂綠化。
范圍:體育館周邊的臨街住宅。
責任單位:黃貝、蓮塘街道辦。
協辦單位:區發改局、財政局、城管局、建設局、審計局、建設工程招投標中心。
完成時間:年7月底完成。
(三)開展清潔行動,提高轄區環境衛生水平。
1.動員社會各界開展“清潔百日專項行動”,清除衛生死角,落實環衛全覆蓋式管理,改善口岸、城市道路、鐵路、預留地、待建地、建筑工地、河道的衛生狀況。此項工作由區城管局負責,各街道辦協助。
2.完善環衛基礎設施體系。推行新型垃圾收運系統,研究實施區財政負擔垃圾轉運站運營經費、對物業小區垃圾進站轉運免費措施;研究落實市政府提高環衛保潔單價的指示,提高環衛管理水平;督促物業小區對垃圾桶屋(點)及垃圾收集設備進行升級改造;對市政公廁進行升級改造,規范和更新公廁導向標識(標志),完成垃圾中轉站與公廁的雨污分流改造。增加大運會場館、繁華街區、旅游景點的公廁供給;改造、購置環衛工具房、果皮箱和垃圾桶,使之與周邊環境相協調。此項工作由區城管局負責。區財政局、發改局、審計局、政府采購中心、各街道辦協助。
3.加強余泥渣土運輸和處理的監管,建立“多管齊下,合理共治”的長效機制。此項工作由區城管局、建設局負責,交警大隊和各街道辦協助。
4.采購清洗掃路車等應急設備和大運會舉辦期間體育館周邊環衛作業應急服務,提高環境衛生作業應急能力。
此項工作由區城管局負責,各街道辦協助。
(四)加大病蟲害消殺力度,加強病媒生物控制。
1.大運會前在全區范圍內不間斷開展“四害”孳生地調查與整治,落實除蟲滅鼠轄區管理責任制,有計劃有組織地開展殺滅成蟲工作。
2.提前制定關于病媒生物控制突發事件的應急預案,建立應急隊伍,提高應對能力。
3.在年1月至7月期間,對中學高中部和體育館周邊延伸1公里的區域進行“四害”加強性控制,嚴防媒介生物傳染病疫情發生,全力保證大運會賽事安全舉辦。
4.每年4月“清潔月”活動期間,對全區所有國家衛生街道和省、市衛生村(社區)進行全面復查。年7月底前,市級衛生村(社區)要達到90%以上。
以上四項工作由區城管局負責,各街道辦協助。
(五)加強部門配合,提高行政執法效能。
1.在全區范圍內持續開展清理無證經營、亂擺賣、查處亂張貼亂涂寫、拆除亂搭建、疏導流浪乞討人員、清理流浪犬等整治行動,營造良好的市容環境秩序。此項工作由市場監督管理分局、公安分局、區城管(執法)局、民政局、各街道辦根據各自職能各負其責。
2.在經濟特區建立周年之際和大運會期間,全面加大力度,將所有執法力量放到路面,采取駐點與不間斷巡查相結合的方式,對大運會場館和大運會簽約酒店周邊、城市主干道和文化中心、商業中心、以及一線口岸、二線檢查站等實行嚴格的管控措施,確保這些場所不出現亂擺賣、亂張貼亂涂寫、亂搭建、流浪乞討等破壞市容環境秩序的行為。此項工作由區城管(執法)局、民政局、公安分局、口岸交警大隊、交警大隊及各街道辦根據各自職能各負其責。
五、工作分工
各成員單位除負責方案中的任務外,圍繞市容環境提升行動,根據各自的職能,各司其職,加強聯動,確保市容環境提升行動各項工作的順利開展。
(一)區城管局負責區市容環境提升行動指揮部辦公室的日常工作,辦公室負責日常組織、協調、指導、督促,負責對本工作方案所確定的各項工作任務落實情況進行督查,定期召開工作例會,每月向指揮部匯報督查結果。
(二)區發改局負責審核治理工程的投資概算,按程序下達投資計劃,協助有關部門組織召開項目建設協調或聯席會議,協調解決項目實施過程中
存在的困難和問題,會同城管局做好項目監督檢查工作。
(三)區財政局負責項目建設資金、財務管理和監督,將提升行動所涉及不納入基建范疇的項目經費列入財政預算。
(四)區審計局負責對工程項目的預算、工程結算和財務決算進行審計管理和監督。
(五)區建設局(住宅局)負責指導各街道辦開展轄區住宅小區政策宣傳,發動業主主動履行整治義務,負責已報建或已辦理開工復函工程項目建設施工管理和監督。
(六)區監察局負責對建設工程進行廉政監督,并對工程進度以及立項、審計、招投標、施工許可和資金撥付等進行行政效能監察。
(七)區政府采購中心(區建設工程招投標中心)負責為(萬元以下)建設工程招投標提供交易場所并組織好招標投標工作。
六、保障措施
(一)經費保障措施。外墻翻新和屋頂改造工程的資金保障按另行規定執行。
(二)落實工作責任制。建立健全工作責任制,明確具體責任人、責任內容、責任完成時限。各相關部門要強化責任意識,主動工作,認真負責,各建設單位主要領導為項目責任人,負責全過程跟蹤項目實施。建立“綠色通道”,將項目立項、審計、招投標、施工許可和資金管理等納入直通車服務,嚴格按照《市區政府投資項目審批制度改革方案》規定的時限要求,完成各項目審批、許可、核準等工作。
(三)建立定期協調機制。建立健全定期協調機制,實行“半月一協調”和分級協調制度。責任主體內部協調、部門之間橫向協調與區領導協調相結合,要求項目主辦單位要強化內部協調、主動進行橫向協調,切實解決項目建設過程中存在的困難和問題,針對一些涉及面廣、協調難度大,橫向協調不能解決的問題,報請指揮部專題研究。同時結合重點項目責任制的落實,每半個月至少召開一次項目建設協調或聯席會議,重點協調解決項目實施過程中存在的困難和問題并通報工程整體進展情況。