時間:2023-02-28 15:58:55
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇預防職務犯罪自查報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、保障民生預防監督站的運行機制
一是多部門分層聯動機制。以縣預防職務犯罪工作領導小組為領導,以縣紀委、監察、審計、財政四部門作為督導單位,衛生、教育、水利、民政、計生、林業、住建等職能部門為責任單位,縣檢察院預防局為聯絡協調單位。保障民生預防監督站辦公室召集有關職能部門,定期舉行或臨時召開聯席會議,研究確定一個時期的保障民生預防監督重點,交由責任單位進行自查落實,督導單位進行督辦。在自查和督辦的基礎上,縣檢察院預防局主動開展預防調查,根據調查發現的問題,進行分流處理,并向有關單位提出檢察建議。
二是全方位服務機制。保障民生預防監督站依托全縣職務犯罪預防網絡,針對新型農村合作醫療、農村低保補貼、義務教育“兩免一補”、農村飲水安全、水庫除險加固、小流域治理、移民、住房、退耕還林等民生問題,送法下鄉,深入農村社區,對群眾進行廣泛的法律宣傳、政策解釋,提高公民的法律素養;結合典型案例,通過網絡、電臺、電視、報紙等媒體,開展警示教育;針對特殊群體的民生問題,由保障民生預防監督站辦公室協調民政等部門進行司法救助等。
三是與群眾雙向互動機制。“監督站辦公室”通過縣內新聞媒體向社會和群眾有關惠農支農政策的監督落實情況;同時,通過“群眾信箱、監督熱線、群眾聽證”等渠道,向群眾廣泛征詢意見和建議,以改進和加強民生保障工作。
四是電子信息預防機制。我院與縣財政局聯手研發了《專項資金管理和使用查詢系統》。該系統主要包括“項目名稱”、“資金總額”、“資金撥付”、“資金使用”、“資金余額”、“賬戶賬號”、“簽批人”、“審核人”、“領取人”、“時間”等欄目,既能宏觀把握財政部門所掌握的各類專項資金總體情況,又能微觀顯示各責任單位對專項資金的使用發放情況。建立這個查詢系統,有利于提高預防監督的科技含量,實現保障民生工作的信息化管理,增強預防監控能力。
二、保障民生預防監督站的成功實踐
自保障民生預防監督站掛牌成立之后,結合省、市兩級檢察院關于《集中開展水利系統職務犯罪預防調查實施方案》的工作安排,我院預防局立即啟動民生預防監督機制,以我縣水利系統的“農村飲水安全工程”、“小流域治理”、“水庫除險加固工程”等三項涉農涉水項目(可以簡稱為“三水”)為切入點,開展了一系列的預防監督工作,取得了較好成效。
首先,單獨成立水利系統專項預防調查領導小組,并在“三水”項目相對集中的鄉鎮設立預防監督點。由于“農村飲水安全工程”、“小流域治理”、“水庫除險加固工程”等三項涉農涉水項目涉及的單位較多,要開展好該領域的職務犯罪預防工作,就必須協調多部門共同參與、共同行動。因此,我院預防局以縣預防辦名義聯系縣水利局、發改委、農工辦、財政局、審計局等五家單位共同組成了水利系統專項預防調查領導小組。并根據我縣涉農涉水建設項目的分布特點和投資規模,分區域有重點地在“三水”項目相對集中的鄉鎮設置“三水”預防監督點。每個監督點就設在該鄉鎮的農業服務中心,其負責人就由農業服務中心的主任兼任,另外,再從當地村民中挑選出兩到三名群眾監督員,以便更好地發揮群眾監督和社會監督的作用。其次,在各鄉鎮自查的基礎上,通過預防調查來發現職務犯罪隱患問題。
例如,我們在對全縣“農村飲水安全工程”資金使用和建設情況開展專項預防監督時,我們首先要求各鄉鎮農業服務中心的預防監督點認真審查,并實事求是地寫出自查報告。然后,協調縣審計局派出審計員,到縣財政局調閱各鄉鎮“農村飲水安全工程”的財務賬冊,力求從中發現職務犯罪的蛛絲馬跡。最后,我院預防局采取普查和抽查相結合的方式,走訪干部群眾90余人次、召開三次群眾座談會、實地考察七個建設工地,結果發現該工程在實施過程中,主要存在三個問題:
一是部分村委借機向村民額外集資,增加群眾負擔的問題。在我院所調查的大部分鄉鎮都普遍存在這個問題,特別是太山廟鄉興隆村村委,在水利部門專項撥款足夠用的情況下,還額外向該村村民每戶集資300元,群眾對此事極為不滿。二是部分工程質量不達標,專項資金使用效率低下的問題。據調查了解,皇后、太山廟、皇路店等鄉鎮的部分村委在組織實施飲用水工程時,存在高價購料、材質不佳、施工人員業務能力不高等問題,直接影響了工程質量,使國家專項扶持資金雖然投入不少,但實際產生的效益不高。三是水利部門跟蹤監督也不到位。群眾普遍反映,鄉鎮農業服務中心的工作人員到各村檢查工程進展情況時,多數時間都是在村干部陪同下搞一些吃喝娛樂活動,而只用了很少時間在工地上察看,走走過場,應付差事,不能起到真正的跟蹤監督作用。
為加強醫療服務,提升醫療質量管理,使醫療服務更加規范化,程序化,從而為更好服務于廣大群眾在醫療、公共衛生服務上需求,為更好不斷增強群眾的滿意度,中心根據浙江省鄉鎮衛生院等級評審標準要求,成立了醫院等級評審領導小組,由徐建榮為組長,胡樟和 俞治球為副組長,下設醫療組、公衛組、一體化小組、后勤小組,辦公室設在中心醫務科由胡樟和負責醫院等級評審指導、檢查和日常工作,中心通過職工會組織職工學習宣傳醫院等級評審內容、意義和重要性,根據等級評審標準,結合科室工作,分解工作任務,落實工作責任,確保工作完成時限,根據評審工作要求,填寫鄉鎮衛生院等級評審申請書,按照評審內容開展各項評審自查工作,現將醫院各項自評情況說明如下:
通過自查評審內容中前置條件八項內容,中心進行了核對,中心機構名稱根據查對醫療機構許可證、法人證書、機構代碼證與注冊名稱相符,根據中心開展服務與醫療機構執業許可證診許可項目核對,未發生操科目和超范圍執業,校驗有效期限為2013年9月至2015年9月,未使用非衛技人員從事診療、護理工作,化驗、心電圖、B超、放射均有培訓資格證,醫療安全在13年及當年未發生過經鑒定為二級及以上完全責任的醫療事故,誠信執業,無違規醫療廣告,無偽造、篡改、銷毀病歷資料造成不良影響。在行風建設上13年及當年無嚴重職務犯罪和嚴重違紀事件。評審前一年及當年無因管理原因造成重大事件。能及時完成衛生行政部門下達的指令性任務和公益性任務。經濟管理無出租、承包內部科室行為,無舉債建設和無融資租賃行為。根據前置條件要求,通過自評自查符合浙江省鄉鎮衛生院等級評審標準要求。
根據評審指標內6塊評審基項目,中心根據職責要求,分解任務,落實責任,細化工作內容,講解各項評審要點和開展自評和對自評不足和問題作好進一步改進,并通過評審使醫院整體服務更加規范,能力得到更好的提升,人才隊伍更加精化,服務環境得到更好的優化,社會滿意度進一步增加,更好滿足群眾的醫療保健康復需求。現將自評六項指標情況解說如下:
***鎮基本情況,總戶籍6630戶,總人口19764人, 地域是我縣第二大鎮,居住分散,人口相對少(2萬不到),其中農民19475人,占98.5%。外來人口200人,長住17477人,老年人3859人,一基本概況:***鎮,位于桐廬縣西北部,與淳安縣相接壤。境內山水相依,綠色環抱,生態良好,盛產板栗、茶葉,是浙江省“板栗之鄉”。全鎮地域面積235.03平方公里,下轄15個行政村,以工業、農業為支柱產業,2013年全鎮的工農業總產值為9.46億元,2013年農民人均純收入為13189元。中心下設羅山、聯盟、東輝 、松村、翰板5個社區衛生服務站、5個村衛生室和5個村衛生工作室。中心從2010年醫改以來,通過衛生局和政府的的大力支持下,基本建設和設施設備的改善,人員和技術力量的培養和增長,使得中心在醫療和公共衛生服務中得到了長足的發展和鞏固,追求和滿足人們不斷日益增長的醫療衛生服務需求。中心根據浙江省鄉鎮衛生院等級評審標準要求,通過等級評審使衛生院服務更加完善,體制更加合理,流程得到轉變,規模更加符合要求,通過等級評審創建使中心的服務功能更加能滿足轄區群眾日益增長的醫療和公衛生的需求,中心將以等級評審創建為契機,不斷提升服務能力,提高服務水平,現將各項評審開展情況總結如下:
一、基礎設施1.1、基本建設 醫院中心總面積4892平方米,其中建筑面積 2892平方米, 醫療和預防保健區域獨立設置,標準分10分,自查得10分,1.2、床位設置 中心核定床位14張,按標準每千人口0.6-1.2張,大于0.6張,標準5分,自查得5分,1.3、設備配置 根據鄉鎮衛生院設備配置目錄,以及中心技術水平,開展的業務項目和工作量,配備適應的醫療設備,化驗室備置了全自動生化儀1臺,全自動血球儀1臺,尿液分析儀1臺,放射科13年裝備了DR1臺,B超室彩超1臺,全自動分析心電監護儀1臺,急診室配置心電監護儀1臺,呼吸球囊1只,洗胃機1臺,根據工作量增設微泵2臺,標準10分,自查得10分,1.4、信息化建設醫院建立了HIS系統,醫生工作站,電子健康檔案,醫保系統,計劃免疫、傳染病等信息化系統建設,少護士工作站,標準5分,自查4分.標準30分,合計基礎設施自查得29分.
二、科室設置2.1、臨床設置了急診搶救室、全科門診1、2、3,兒科診室、婦科,中醫診室、中醫腎病科、中醫康復室、觀察室1、2,少感染性疾病科扣2分,標準15分,自查得13分。2.2醫技科設有中西藥房,檢驗科、放射科,超聲室、心電圖室合并為一室,消毒供應室有但無設置清洗保潔柜,扣1.5分,標準15分,自查得8.5分,2.3公共衛生科設有健康教育室,預檢登記室,預防接種室,兒童保健門診,健康檔案室需增設,疾病控制室與衛生監督協查室根據業務需要設立公共衛生綜合科室,預防接種門診、孕產婦保健門診、兒童保健門診已創建三星級,標準15分,自查得15分,2.4行政科設有院辦、醫務科、公共衛生科、財務、后勤管理科,標準5分,自查得5分,標準52分,合計科室設置自查得48.5分.
三、人員配備 3.1人員數量 全中心共有醫務人員28名,根據衛生院核定編制每萬服務人口13-15名,在核定編制內,在編率82%,標準分10分,自查得10分.3.2專業要求 總人數28人,衛生技術員23人,衛生技術人員占總人數82%,下降8個百分點,扣5分,公共衛生醫師少2名,扣5分,大專以上學歷衛技人員20人,占衛技人員比例83%,標準5分,自查得5分。3.3職稱要求 中心主治醫師3名,其中主治中醫師3名,標準5分,自查得5分。乙等標準30分,合計人員配備自查得20分。
四、基本醫療
(一)急診中心開展24小時急診,急診標志醒目,落實首診負責,搶救室配設搶救車、氧氣瓶、心電監護儀、洗胃機、呼吸球囊,少除顫儀、心電圖機、吸引器扣3分,配備搶救藥品,標準分10分自查得7分,4.1.2醫務人員能熟練操作各種設備,能對一般急危重癥作出初步診斷和處理,急診常規和搶救方案齊全,能夠開展心肺復蘇急救技術,標準30分,自查得27分.4.1.3建立危重病人綠色通道先搶救評估,家屬談話,以急診為患者急診化驗、輔助檢查、搶救用藥以綠色通道做好應急服務,做好院內會診,與上級醫院建立急診轉診聯系制度,標準10分,自查得10分,標準50分,合計自查得44分
(二)門診中心開展常見病、多發病、慢性病診斷、治療、和各種咨詢指導,提供綜合、連續、可及的預防保服務,臨床科室設置健康宣傳架,擺設各種健康宣傳小冊和中醫慢性病病防治以及體質辨證和防護調養宣傳手冊,能完成一般外科清創、止血、縫合、包扎和骨質固定處理,標準10分,自查10分。4.2.3中心集中中醫診療區域有各種中醫宣傳圖版,豐富的中醫文化氛圍,開展中醫、中藥、針灸、撥顴、刮痧、神燈、艾炙、推拿8種中醫藥服務,標準10分,自查得10分。4.2.4配有兼職康復人員具有專用場所和設施設備逐步開展軀體運動功能和社會適應能力評估,能利用理療、傳統康復治療等6種服務,康復服務項目少2種,標準8分,自查得8分。4.2.5質量控制指標自查13年人口1.98萬,13年門診人次55918人次,2013年小病進社區70.%,標準10分,自查得10分;門診書寫醫療文書包括病歷、處方、門診日志、申請單填寫合格率98%標準15分,自查得15分;13年門診人次比上一年增長大于5%,標準5分,自查得0分;抗生素處方比例小于30%,標準5分,自查得5分;靜脈滴注處方比例小于30%,標準5分,自查得5分;門診乙等標準80分,合計自查得78分。
(三)住院 中心根據業務開展和轄區服務能力以及與市一院桐分院交通與中心較近和居民需求,未開展住院服務,,根據評審標準80分,自查得0分;
(四)醫技 能開展血、尿、便常規及簡單生化檢驗,能開展放射、心電圖、、B超檢查,標準10分,自查得10分;對化驗室、心電圖、B超、放射開展危急值報告,制定危急值報告和程序制度,標準10分,自查得10分;各種試劑符合質量要求,臨檢和生化質控每天一次,標準10分,自查得9分,標準30分,合計自查得29分。
(五)護理 護理按相關規章制度嚴格執行三查八對制度,嚴格無菌技術操作,嚴格執行一人一針一管,一次性注射器、輸液器用后按要求進行毀形,根據護理操作要求開展護理技術考核,護理標準50分,扣除由于中心不開展住院,基礎護理10分和護理文書寫10分,自查得25分。
(六)藥品 嚴格實行基本藥物制度,統一規范采購,執行藥品質量驗收制度,藥品按分類定位存放,實行每季盤點,標準10分,自查10分;建立藥品動態管理、設立監測制度,臨床藥品進行分類管理,每月開展處方點評,對抗生素、靜滴、均次費用使用情況進行公示和評點,建立預警管理機制,利用公示欄公示藥品價格信息,14年上半年通過招投標,能對藥品藥品信息進行滾動顯示,開展高危藥品管理,此項標準20分,自查得20分;制定特殊藥品管理制度,中心2人符合麻醉醫師資格處方權,財物相符,存放符合要求,本項標準10分,自查得5分。藥品標準40分,自查得35分。
(七)院感 建立院感管理制度,實施院感各項預防與防控措施,落實相關技術規范和標準,加強對輸液室、小手術室、治療室婦科感染重點部門管理,標準5分,自查得5分;設立消毒滅菌供應室,由于未配備相應規范設施水池、存放柜,人員調動,操作人員上崗有待進行培訓,一次性醫療用品管理及消毒劑采購符合規范,操作人員能規范操作,標準5分,自查得5分;針對醫院醫療廢物、污水、污物進行無害化處理,加強對醫療廢物的無害化處理,標準5分,自查得5分;醫院感染發生率小于7%。標準5分,自查得5分。院感標準20分,自查20分。
(八)計劃生育 本院做好孕產婦保分健的同時開展計劃生育宣傳和避孕藥具,開展計生、優生優育、避孕節育知識的科普宣傳、咨詢、技術指導相關服務記錄。標準10分,自查得10分。
五、公共衛生標準300分,自查233分
健康教育健康教育資料中醫比例不足扣1分,自查得1分;宣傳欄設置符合要求自查得2分;健康咨詢只有3次,扣2分,自查得0分;健康講座服務站每2月一次無,扣1分,自查得1分;年度計劃、總結,場地、設施、設備完好,能正常使用。自查各2,居民健康知識知曉率大于84%,自查得9分;標準20分,自查得15分。
居民建康檔居民健康檔案規范,自查得5分;健康檔案合格,自查得10分;健康檔案使用扣5分,自查得5分;標準共25分,自查得20分。
兒童保健新生兒訪視率大于大于95%,自查得10分,0-3歲兒童系統管理率大于90%,自查得10分,高危兒及營養病兒童管理率100%和,自查得10分標準30分,自查得30分。
孕產婦保健早孕建冊扣5分,自查得5分;5次以上產前檢查扣5分,自查得5分;產后訪視率大于90%,自查得10分;高危孕產婦管理率100%,自查得5分,標準30分,自查得25分。
老年人保健60歲以上老年人健康管理率扣3分,自查得7分;健康體檢表完整扣10分,自查得10分;標準30分,規范管理率自查得10分,合計自查得27分。
高血壓管理高血壓患者管理100%,自查得10分,高血壓規范管理大于60%,自查得10分;高血壓管理人群控制扣5分,自查得5分;標準分30分,自相得25分。
糖尿病患者管理糖尿病患者管理,自查得10分;病患者規范管理扣6.5分,自查得3.5分,糖尿病管理人群控制率扣,自查得10分,標準30分,自查得23.5分。
重性精神病管理重性精神病患者管理率自查得10分;規范管理自查得10分,標準20分,自查得20分。
適齡兒童預防接種適齡兒童接種90%,自查得5分;入托、入學查驗接種種、補證、補種疫苗達95%,自查得5分;適齡兒童麻疹2次接種達95%,自查得5分;流動兒童五苗接種率扣2分,自查得3分,標準20分,自查得18分。
傳染病及突發公共衛生事件報告建立建全傳染病及突發公共衛生事件報告各項制度自查得5分;傳染病疫情和突發公共衛生事件報告率100%,自查得10分;傳染病疫情和突發公共衛生事件報告及時率自查得5分。標準分20分,自查得20分。
(十一)衛生監督協查創建省級衛生監督協管示范點扣8分;建立協查工作制度和管理規定;建立轄區內衛生監督管理相對人的基礎檔案信息。自查得10分;飲用水衛生安全、學校衛生、無法行醫或非法采供血,衛生監督信息報告自查得5分;飲用水衛生安全、學校衛生、法行醫或非法采供血每季一次,自查得5分;標準25分,自查得17分。
(十二)公共衛生知曉率公共衛生知曉率自查得20分。
六、機構管理
(一)業務管理組建15支服務團隊,分別由全科醫生、護理、公共衛生醫師組成的社區醫生團隊,實行轄區分片包干,每季開展巡回醫療和對鄉村醫生進行業務指導,開展重點人群全科醫生簽約式服務,重點人群 人,共簽約 人,共簽約達到建檔 16.3 %;標準5分自查得5分;建立建全醫院核心制度,裝訂成冊,相關制度上墻,對醫院核心制度進行職工學習、培訓,并要求掌握,標準5分,自查得5分;建立建全放射防護規章制度,有兼職放射防護管理人員,有放射診療技術和醫用輻射機構許可證,建立放射工作場所工作檔案,和個人劑量檔案,定期開展放射工作場所防護和放射診斷設備質量控制檢測,,設備和場所設置電離輻射警示標志,標準5分,自查得5分;推行鄉村一體化管理,每季開展鄉村醫生業務技術培訓和指導,建立鄉村醫生績效考核制度,每季開展對鄉村醫療和公共衛生和管理考核,并與績效掛鉤,標準10分,自查得5分;和杭州一院桐廬分院建立雙向轉診服務,設立雙向轉診辦公室,專人負責轉診工作,標準5分,自查得5分;根據衛生局關于落實引導和鼓勵醫學院校畢業生到基層工作的相關政策,中心制定了相關有利于醫學院校畢業生到基層工作的相應政策和方案,讓畢業生能在基層得到良好的工作環境和生活和待遇,標準5分,自查得5分。業務管理標準35分,自查得35分。
(二)人員管理科學設置崗位方案,實施績效工資制度,按勞分配,多勞多得,根據服務數量、服務質量、和群眾滿意度設置績效方案為依據,每月開展績效考核,按季發放,適當拉開分配差距,制定中長期培訓計劃,13年全科醫師4人,培訓4人,社區護士2人,培訓2人,中級2人,繼教2人。標準25分,自相得21分,
(二)財務管理嚴格執行各項財務管理和內部控制度,建立財務人員崗位責任制,按規定設置會計科目,按規定設立帳簿,規范進行會計核算,實行電算化核算,財務報告編制準確、完善、及時,財務分析內容欠完整,標準10分,自查得10分;按財政部門預算管理相關規定,科學、合理、真實、完整地編制預算,預算流程欠合理,扣2分,按執行預算要求,預算符合率85%,標準5分,自查得5分;加強資產管理,采購流程規范,建立建全固定資產三賬一卡制度和庫存物資專用賬冊數據欠完整,扣1分未按要求開展盤點核實資產,扣1分,處置資產欠合理扣1分,標準5分,自查得5分;一切財務收支納入財務部門統一管理,,嚴格收入和支出管理,未發現帳外帳和小金庫,嚴格執行國家藥品價格政策和醫療服務價格,票據管規范,使用省級部門統一監制的收費票據,標準5分,自查得5分;合計自查得20分。
(二)信息管理醫院通過招投標設置電子顯示屏公開以下信息:服務轄區范圍和轄區居民情況,業務科室名稱、布局、門急診掛號、就診、取藥、交費流程與服務地點,服務時間,醫務人員名錄,服務團隊及負責區域,門診服務內容、免費公共服務項目,公示診療項目、各種檢查基本藥物目錄和價格,殘疾人、老年人等特殊人群優先服務措施,公示便民熱線和投訴電話,標準10分,自查得6分;上報各種衛生統計報表,,未及時提出建議、分析和對策扣5分,標準10分,自查得10分;合計自查得16分。
(三)醫療安全(不良)事件與隱患缺陷管理 建立醫療安全不良事件非懲罰性報告制度,設立主動報告醫療事件途經,結合平時工作開展情況,定期開展醫療質量大檢查,根據檢查做好有針對性的落實和整改,嚴格要求遵守崗位職責和掌握中心制定的核心制度,加強學習、討論布置工作精神,每季開展職工醫療安全教育和培訓,提高職工敬業精神、職業操守,提高安全意識,加強法制觀念,標準5分,自查得3分;醫院設立專人負責醫療糾紛和處理,13年未發生二級以下完全責任醫療事故,標準5分,自查得2分。合計自查得5分
(四)醫德醫風醫務人員著裝整潔,統一出診服,佩戴胸牌、舉止文明。建立了醫德醫風管理檔案,有計劃、措施、檢查、總結和培訓記錄。標準10分,自查得10分。
(五)后勤服務管理 環境整潔、溫馨,診療區及科室標示清楚明了,有禁煙標示,建立醫療設備檔案及維修記錄,醫療設備能正常使用,實行醫療設備強檢;建立消防安全制,簽定消防安全目標責任書,按排專人負責消防安全管理工作,每季開展消防安全檢查,疏散標示清楚,安全通通暢通,標準分10分,自查得10分
(六)院務公開 實行院科二級目標責任制,制定并落實年度和任期目標方案,推行院務公開和民主管理,有不完整,有會議記錄和公示內容。標準10分,自查得7分,
(七)滿意度 通過入戶和電話調查50名服務對象,滿意率78%,標準10分,扣6分,自查得4分;調查衛生技術人員20員,滿意率84%,標準10分,自查得7分,合計自查得16分。
根據浙江省鄉鎮衛生院等級評審標準,中心依照鄉鎮衛生院發展和轄區群眾健康需求,中心立足人民群眾的基層醫療和公共衛生服務,發揮好、利用好現有的醫療資源,把醫療服務和公共衛生做好做強做大。中心通過等級評審內容,組織,落實開展評審自查,并通過自查,將醫療務服更加規范化、流程合理化、操作程序化,使醫院更上一臺階,使群眾得到更好優質的醫療衛生服務,現將評審自查得分總結如下:
近年來,我省各級質監部門嚴格貫徹執行《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《認證認可條例》等相關法律法規,圍繞源頭抓質量,充分質量監管、標準化、計量、認證、檢驗檢測等工作平臺,不斷提高依法行政水平,增強服務經濟的有效性。
1、貫徹《產品質量法》,扎實推進質量監管工作。圍繞源頭抓質量,建立和完善定期檢驗、專項抽查、應急抽查等產品質量監督制度,加大對安全產品、節能產品、主導產業產品、大眾日常生活必需品的監督力度,開展定期檢驗和專項監督抽查。組織開展專項整治,加大后處理工作力度,采取召開專題質量分析會、督辦、復查等形式,促進整改措施落實和產品合格率的提高,如20*年國家監督抽查合格率為72.2%,比20*年提高了8.6個百分點,省級抽查合格率84.52%,比20*年提高了1.88個百分點。生產許可證管理工作更加嚴格,改革許可證管理工作程序,啟動全省眼鏡驗配企業、食品添加劑生產企業的取證工作,加強對許可工作的監督檢查,發證產品的監督抽檢合格率穩定在95%以上。積極推廣科學的質量管理方法,組織參與總局的“制造業質量競爭力指數”調查測評,我省制造業質量競爭力指數獲得84.39分,排名居全國第二。
2、貫徹《標準化法》,深入開展標準化工作。嚴格按照《標準化法》、《福建省標準化管理辦法》等法律法規的規定,強化措施,促進了我省標準化水平的提升。建立健全標準體系,組織制修訂省地方標準,進一步健全了適應當前經濟社會發展需求的標準體系。企業標準化工作扎實開展,鼓勵企業實施技術標準戰略,企業標準化良好行為試點工作進展順利,電力企業標準化良好行為試點工作全面啟動。標準化示范區建設取得突破,福州高新技術產業開發區成為我省首個國家高新技術產業標準化示范區;農業標準化示范區建設穩步實施,國家級和省級示范區分別達35個和65個。服務業標準化工作向前推進,有4家和15家農產品批發市場分別被確定為國家級和省級標準化農產品批發市場;制定出臺了《美容美發服務質量與規范》、《美發美容服務企業星級劃分與評定》等省地方標準,促進了服務業的規范發展。
3、貫徹《計量法》,切實加強計量工作。根據建設節約型社會的需要,積極籌建計量標準和計量檢測新項目。認真貫徹落實國務院、省人民政府、國家質檢總局關于加強節能工作的要求,積極開展能源計量管理工作,積極幫助企業建立和完善計量檢測體系,改進檢測手段,提高檢測精度,降低能源和原輔材料消耗,使三鋼、福煉、雪津啤酒、龍巖卷煙等一批重點用能企業加強了對煤、電、油、氣和水消耗的控制,企業效益名列全國同行業前列。圍繞節能降耗,指導幫助200家重點企業建立完善了計量檢測體系,促進企業的節能降耗和經濟效益的提高。積極拓展計量監管范圍,加強電能表強制檢定的計量授權管理,保證電能計量的準確可靠;加強道路交通安全計量管理和機動車安檢機構的監督管理,為交通安全提供技術服務。突出抓好民生計量監督管理工作,開展醫療衛生單位,特別是農村、城鎮、社區衛生所及私人診所計量器具的強制檢定;認真開展計量加油機作弊的專項整治,有效防止了加油機作弊行為;組織開展定量包裝商品凈含量監督管理等工作,定量包裝商品凈含量監督工作取得實效。
另外,還嚴格執行《認證認可條例》等,認證工作不斷加強。積極推動ISO14000、ISO18000、飼料產品、無公害農產品、良好農業規范、食品質量、綠色食品、綠色市場、有機產品、HACCP等認證工作,促進食品農產品質量水平的提高;組織認證有效性檢查、認證機構辦事處專項檢查、3C認證產品專項檢查、認證咨詢機構違法行為檢查等各種專項監督抽查工作,提高認證有效性;嚴格實驗室監管,組織實驗室能力驗證比對,啟動機動車安全技術檢驗機構的計量認證。
(二)深入推進打假整規工作,依法維護市場經濟秩序
健全轄區打假責任制,強化法技結合的打假理念,以專項整治為重點,強化打劣扶優、法技結合的理念,深入推進打假整規工作,主要是用好用好職業打假舉報人、行業打假舉報、企業打假舉報等三個渠道的舉報信息,開展信息、計量、標準、檢測四種打假,深入查找案源,查處制假案件,深入推進打假整規工作,為進一步規范市場秩序做出了積極貢獻。一是組織開展了農資專項打假活動。每年在“3.15”和春耕期間,組織開展了“質量檢測進鄉村、服務農民到田頭”農資專項打假活動和“四個下鄉”(檢測下鄉、咨詢服務下鄉、受理投訴下鄉、打假力量下鄉)活動,福建電視臺等新聞媒體到現場采訪,社會各界反應強烈。二是組織開展旅游市場質量專項整治。以“五一”黃金周為契機,省、市、縣三級聯動,組織開展旅游區計量、標準、特種設備、食品為內容的“四合一”專項檢查行動。三是組織開展茶葉質量專項整治。對全省茶葉企業、小作坊、初加工農戶、茶莊進行全面調查、專項整治和咨詢服務,并結合茶葉市場準入,引導茶葉企業規范化生產,全省有近百家企業獲得QS證書。四是組織開展絮棉產品質量安全專項整治。重點整治衛生巾、一次性尿布、貼身的內衣內褲、“黑心棉”等產品,特別是以9月新生入校為契機,重點打擊“黑心棉”。與此同時,還組織開展了建材、“六一”兒童食品、玩具、腐竹、化妝品、電熱毯、人造板、液態奶、水泥、煤炭、含乳飲料甘氨酸、含蘇丹紅蛋制品等產品的專項查處和整治,督辦了總局轉來的案件和其他一批案件,取得了明顯成效。
(三)加大行政執法力度,切實保障“兩大安全”
從體制、機制、管理等基礎環節入手,以維護人民群眾生命健康為己任,嚴把食品和特種設備兩大安全關,有效防止事故和問題的發生。
1、不斷強化食品質量安全監管。在全面落實總局"三員四定、三進四圖、兩書一報告"為主要內容的食品安全區域監管責任制的基礎上,根據我省情況,增加了"兩冊一證"的要求,形成了"11223344"的監管制度;認真開展食品質量安全市場準入工作;全面開展食品生產加工小企業小作坊專項整治工作;加大巡查力度;《福建省食品質量監督與檢驗管理系統》和《福建省食品安全指標查詢系統》開發成功并投入使用,初步實現了動態監管;制定了《風險與重點監管食品及食品用產品目錄》,對加工食品實行分類監管;加強對食品添加劑的管理。
2、特種設備安全工作得到加強。特種設備使用、檢驗、監察的責任機制進一步完善,安全責任落實,完成了省政府下達的安全生產管理責任目標任務,全省沒有發生特種設備重大以上(一次死亡3-9人)事故,年度下達的各類特種設備法定檢驗目標任務全部完成。大力推行“使用單位定期檢驗申報制度”、“特種設備使用狀態變更告知制度”和“特種設備延期檢驗報備制度”,促進了使用單位主動申報、檢驗機構按期檢驗和監察機構依法監管工作格局的形成。動態監管工作繼續深化,在全國率先建立并實施了動態監管系統,通過特種設備動態監管系統對設備超期未檢實行安全監察量化考核管理,對“違規單位”實行限時重點監察,目前全國有27個省、市采用我省編制的軟件開展工作,該軟件獲得20*年國家質檢總局科技二等獎。專項整治成效明顯,組織開展了礦山用桅桿起重機、電站鍋爐等專項整治工作,率先組織制定了全國第一個《礦山用桅桿起重機》省地方標準,為全面開展礦山用桅桿起重機專項整治工作提供技術法規依據。加強了省重點工程特種設備安全監察,為重點工程建設的質量安全提供了有力保障。
(四)完善執法監督工作,強化對行政行為的監督制約
1、加強對規范性文件的備案審查,規范抽象行政行為。認真貫徹落實規范性文件的起草、審查、公布、備案等程序制度。起草規范性文件都經過認真調查研究,出臺前充分征求法制工作部門的意見,并進行了合法性審查,內容涉及其他部門管理職能的,還征求了相關部門的意見;規范性文件通過后,及時向社會進行了公布。對省局出臺的《關于對全省質監系統上報的辦班情況進行審查的意見》、《省鍋爐維修單位監督管理規則》、《省工業產品生產許可證管理辦法》、《關于加強電能表計量器具監督管理工作的若干意見》、《省機動車安檢機構行政許可程序》等規范性文件,法制工作部門進行了認真細致的合法性審查,提出修改的意見和建議。
2、改革責任制評價體系,增強考核的有效性。建立健全福建省質監系統行政執法和打假責任制評價體系,改革考評內容,對行政許可和辦案規范性、執法打假有效性、履行政令嚴肅性等內容進行考評。一是自查自評。各設區市局對本單位自查和各縣局的考核工作,并將20*年度本單位自查報告、20*年度各縣局考核總結材料送至省局。二是組織檢查。由省局組織檢查組分別深入九個設區市局重點對行政許可和辦案規范性、執法打假有效性、履行政令嚴肅性等內容進行考核評分。并隨機抽調每個地市5個行政執法案卷帶到省局。三是組織閱卷。對全省各設區市局抽取的案卷材料組織相關人員進行審閱,綜合計評各設區市局分數。四是總結通報。省局政策法規處將行政執法責任制考核情況匯總,綜合計評各設區市局的考核成績,對各地行政執法責任制開展情況進行通報。
3、認真貫徹行政復議法,加強行政復議工作。加強行政復議機構建設,省局行政復議機關配備13名行政復議工作人員,并提供必要的工作經費和辦案條件。嚴格依法辦理行政復議案件,促進辦案質量的提高,在辦理行政復議案件中,審點放在促進地方經濟發展、保障行政相對人權益、保證依法行政和辦案質量,并通過行政復議引導、指導基層提高行政執法水平。為促使下級機關進一步強化依法行政意識,不論復議決定是撤銷、撤訴還是維持,事后復議機構針對復議案件中存在的問題,向下級機關提出法律建議,建議在今后的辦案中予以注意;對于錯誤的行政行為堅決予以撤銷,決不袒護,對于行政執法案件中存在的重大問題和重大失誤,在全系統予以通報,并要求反饋糾錯措施,以便引起足夠的重視,以防再犯。通過采取以上幾項措施,加大行政復議案件的審查力度,有力地促進了行政執法案件辦理質量的提高。
4、強化監督意識,自覺接受外部監督。全省質監系統自覺接受同級人大及其常委會的監督,重大事項應當及時向同級人大及其常委會報告,自覺接受質詢,加強同人大代表的聯系,認真辦理人大代表議案,及時回復代表的建議和意見。認真聽取政協對質監工作的意見和建議,認真辦理政協委員提案,自覺接受政協委員對質監部門的民主監督。接受人民法院依照《行政訴訟法》的規定對質監部門實施的司法監督,對人民法院受理的行政訴訟案件,各級質監部門積極出庭應訴、答辯;逐步推行質監部門主要負責人出庭應訴制度;自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定;認真對待人民法院提出的司法建議,進一步規范行政行為。
(五)強化各項措施,為依法行政提供有力保障