時(shí)間:2023-02-27 11:17:15
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工貿(mào)畢業(yè)總結(jié),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
本人年從浙江經(jīng)濟(jì)高等專科學(xué)校工商系勞動(dòng)人事管理專業(yè)畢業(yè)后,分配到貴州鋁廠第三電解鋁廠人事科工作,從事養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理及勞動(dòng)合同的簽訂等方面的工作,年被廠部聘任為助理經(jīng)濟(jì)師;年月調(diào)入貴鋁工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司人事科工作至今,除繼續(xù)負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作外,還主要從事勞動(dòng)工資方面的管理,并參與了公司××年勞動(dòng)用工、人事、分配制度的改革方案試行工作。現(xiàn)將本人自參加工作以來所從事的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下:
一、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理
本人參加工作后從事時(shí)間較長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)工作,主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。年,貴鋁職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段,剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺(tái)帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作,填寫核算《貴州鋁廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過錄表》,做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過程中,我靈活運(yùn)用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會(huì)保障學(xué)》及有關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)知識(shí),將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡(jiǎn)便、合理的函數(shù)公式,使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理,大大縮小了工作量,繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評(píng)。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后,在隨后而來的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中,我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容,保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確,對(duì)上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中,指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多,指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的,我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容,按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求,使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確,對(duì)表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的,及時(shí)調(diào)整并作變更說明,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。在實(shí)際工作中,這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析,從定性和定量分析的角度,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià),才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù),同時(shí),必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一,以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定,相互之間形成了一條緊密的工作鏈,在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下,各項(xiàng)指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析,我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來,我所在人事部門的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料,填報(bào)及時(shí)可靠,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評(píng)價(jià)。
本人參加工作后從事時(shí)間較長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)工作,主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。95年,貴鋁職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段,剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺(tái)帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作,填寫核算《鋁廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過錄表》,做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過程中,我靈活運(yùn)用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會(huì)保障學(xué)》及有關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)知識(shí),將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡(jiǎn)便、合理的函數(shù)公式,使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理,大大縮小了工作量,繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評(píng)。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后,在隨后而來的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中,我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容,保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確,對(duì)上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中,指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多,指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的,我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容,按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求,使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確,對(duì)表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的,及時(shí)調(diào)整并作變更說明,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。在實(shí)際工作中,這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析,從定性和定量分析的角度,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià),才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù),同時(shí),必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一,以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定,相互之間形成了一條緊密的工作鏈,在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下,各項(xiàng)指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析,我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來,我所在人事部門的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料,填報(bào)及時(shí)可靠,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評(píng)價(jià)。
本人參加工作后從事時(shí)間較長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)工作,主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。95年,貴鋁職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段,剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺(tái)帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作,填寫核算《××鋁廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過錄表》,原創(chuàng):做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過程中,我靈活運(yùn)用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會(huì)保障學(xué)》及有關(guān)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)知識(shí),將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡(jiǎn)便、合理的函數(shù)公式,使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理,大大縮小了工作量,繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評(píng)。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后,在隨后而來的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中,我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容,保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確,對(duì)上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中,指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多,指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的,我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容,按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求,使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確,對(duì)表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的,及時(shí)調(diào)整并作變更說明,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。在實(shí)際工作中,這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析,從定性和定量分析的角度,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià),才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù),同時(shí),必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定,相互之間形成了一條緊密的工作鏈,在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下,各項(xiàng)指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析,我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多年來,我所在人事部門的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料,填報(bào)及時(shí)可靠,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評(píng)價(jià)。
本人年從經(jīng)濟(jì)高等專科學(xué)校工商系勞動(dòng)人事管理專業(yè)畢業(yè)后,分配到廠第三電解鋁廠人事科工作,從事養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理及勞動(dòng)合同的簽訂等方面的工作,年被廠部聘任為助理經(jīng)濟(jì)師;年3月調(diào)入公司人事科工作至今,除繼續(xù)負(fù)責(zé)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作外,還主要從事勞動(dòng)工資方面的管理,并參與了公司年勞動(dòng)用工、人事、分配制度的改革方案試行工作。現(xiàn)將本人自參加工作以來所從事的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)如下:
一、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理本人參加工作后從事時(shí)間較長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)工作,主要是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理工作。95年,職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌階段,剛剛起步的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作千頭萬緒要從最基本的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息的采集、整理、建立臺(tái)帳記錄做起。在人事科領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,我認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息采集、登記工作,填寫核算《鋁廠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過錄表》,做好各類養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,保證信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性;在辦理、核算養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付過程中,我靈活運(yùn)用自己在校學(xué)習(xí)掌握的《社會(huì)保障學(xué)》及有計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息庫(kù)知識(shí),將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核算修改為一項(xiàng)簡(jiǎn)便、合理的函數(shù)公式,使單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作由單一、老化的手工操作真正轉(zhuǎn)變成了計(jì)算機(jī)科學(xué)管理,大大縮小了工作量,繳費(fèi)基數(shù)核算的準(zhǔn)確性也得到了提高,受到單位領(lǐng)導(dǎo)和職工一致好評(píng)。在完成廠內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的前期階段性工作后,在隨后而來的失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程中,我準(zhǔn)確理解各類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋內(nèi)容,保證各種保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)正確,對(duì)上述保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系中,指標(biāo)欄目涉及內(nèi)容較多,指標(biāo)分解要求也較為細(xì)致的,我認(rèn)真正確歸類處理統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)容,按統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)要求,使發(fā)生數(shù)據(jù)變化的邏輯關(guān)系正確,對(duì)表中指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化的,及時(shí)調(diào)整并作變更說明,及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總。在實(shí)際工作中,這樣煩瑣的統(tǒng)計(jì)工作要求我作為一名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,要時(shí)常進(jìn)行細(xì)致的業(yè)務(wù)工作效果分析,從定性和定量分析的角度,對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià),才能得出準(zhǔn)確的定量報(bào)表數(shù)據(jù),同時(shí),必要的企業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表綜合分析也是做好此項(xiàng)工作的重要手段之一,以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,從參保單位、參保職工、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳額度的確定,相互之間形成了一條緊密的工作鏈,在指標(biāo)參數(shù)都確定的情況下,各項(xiàng)指標(biāo)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系都是十分明確的。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合分析,我進(jìn)一步提高了上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)性。多年來,我所在人事部門的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息資料,填報(bào)及時(shí)可靠,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,多次受到有關(guān)業(yè)務(wù)部門的高度評(píng)價(jià)。
二、日常工資管理和崗位工資制度改革在工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司人事科,我除主要負(fù)責(zé)上述類別的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作以外,還主要具體負(fù)責(zé)全公司職工工資管理工作。工貿(mào)實(shí)業(yè)總公司作為集體企業(yè),其下屬各分公司工資管理在經(jīng)過該公司勞資員造表核算后,交人事科最后審核。我從年到工貿(mào)總公司至今,公司實(shí)行的崗位結(jié)構(gòu)工資制度變化不大,工資管理也成了一項(xiàng)較為簡(jiǎn)單的日常管理工作。盡管如此,我仍然小心認(rèn)真地做好每月的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)審核工作,保證各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,并根據(jù)上級(jí)各部門的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)給各業(yè)務(wù)部門。包括每月向鋁廠人事處上報(bào),每季度向貴陽有色公司上報(bào),每半年和年終向貴陽市統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)局、白云區(qū)勞動(dòng)局分別報(bào)送人事勞動(dòng)工資報(bào)表等,除此之外,我還建立健全了公司職工工資管理各類各項(xiàng)記錄臺(tái)帳,并按規(guī)定辦理日常的職工轉(zhuǎn)正、職務(wù)變動(dòng)、崗位變動(dòng)及工齡變化等工作調(diào)整的辦理工作,多年來,由我經(jīng)手上報(bào)的各級(jí)各類報(bào)表無差錯(cuò)、無遺漏,時(shí)間上從不滯后,多次在有關(guān)業(yè)務(wù)檢查、審核中受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的高度好評(píng);年4月,分流改制上市,工貿(mào)總公司面臨的內(nèi)外生存環(huán)境都發(fā)生嚴(yán)峻變化,企業(yè)改革勢(shì)在必行,在總公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下,由我科室體承辦的勞動(dòng)用工、人事、分配制度改革拉開序幕,作為人力資源部的工資管理人員,我參與了公司推行工資實(shí)行全額浮動(dòng)的勞動(dòng)工資改革方案措施的制定、討論和修改工作。在具體討論、修改到最后的定稿過程中,我多次提出有見地、符合本單位實(shí)際的改革方案思路,受到主管領(lǐng)導(dǎo)的肯定。最后,由我執(zhí)筆完稿的我公司勞動(dòng)用工、人事、分配制度改革方案在經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查摸底、縱向核算比較后,在年初職代會(huì)討論通過后開始實(shí)施。我公司實(shí)行的工資全額浮動(dòng)方案,是在本人檔案工資的基礎(chǔ)上進(jìn)行的合理變革。其中,勞動(dòng)工資改革方案總的原則是,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,總公司對(duì)各分公司實(shí)行總的全額工資浮動(dòng)分配,職工每月只能領(lǐng)取原月均工資收入的60%,其余40%視單位經(jīng)濟(jì)效益上下浮動(dòng),半年兌現(xiàn)一次。同時(shí),在我的提議下,公司還進(jìn)行了崗位結(jié)構(gòu)工資制的改革,我和同事們一起,對(duì)全公司職工工資收入進(jìn)行反復(fù)核算比較后進(jìn)行套改,將原來名目較為繁多的工資明細(xì)項(xiàng)目用統(tǒng)一的崗位工作制來套改替代,職工工資由崗位工資、獎(jiǎng)金、職稱補(bǔ)貼、保留工資四個(gè)部分組成,突出了崗位定收入高低的特點(diǎn),公司職工收入分配制度真正形成了“崗位憑能力”“收入靠貢獻(xiàn)”的格局。最初,實(shí)行這樣大幅度的工資制度改革,尤其是在鋁廠范圍內(nèi)第一次實(shí)行這樣的崗位工資改革,且實(shí)行全額浮動(dòng),肯定是觸及了部分職工切身利益的,在科室領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下,作直接的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,我對(duì)個(gè)別收入受到影響,暫時(shí)有抵觸情緒的職工,耐心向他們做好細(xì)致入微的說明和解釋、溝通工作,為公司年推行三項(xiàng)制度的改革起到了積極的作用。以上是我從事人事工作8年多時(shí)間來所做的主要工作,其他方面工作因其不占我工作內(nèi)容中的主導(dǎo)地位,在此就不再敷述了,總的來說,我自95年浙江經(jīng)專畢業(yè)參加工作以來,作為一名人事科的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員,多年的工作實(shí)際也為自己積累了一些有益的工作經(jīng)驗(yàn),有較為熟悉過硬的專業(yè)技術(shù)能力,但在今后的工作中,我還將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力工作,不斷提高自己的專業(yè)技能,為企業(yè)的生存、改革與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
這一天,對(duì)鳳崗辦事處來說,同樣是值得紀(jì)念的一天,黃埔海關(guān)流程再造改革就是在這一天從鳳崗開始的。從這天起,鳳崗鎮(zhèn)922家企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由東莞海關(guān)調(diào)整至鳳崗辦事處辦理;鳳崗辦事處新成立了保稅內(nèi)勤科,從一個(gè)純通關(guān)型的海關(guān)變成了有監(jiān)管企業(yè)職能、全面辦理加工貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)的綜合型海關(guān),保稅內(nèi)勤科的18名關(guān)員也成為了鳳崗辦事處的第一批“加貿(mào)人”。
如今,鳳崗辦事處轄下的加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)增加到4182家。1年時(shí)間里,保稅內(nèi)勤科已經(jīng)備案新加工貿(mào)易手冊(cè)5848份,受理合同變更申請(qǐng)5188次,核銷手冊(cè)427份,辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)及余料結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)審批261320次,放行結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單275262份,加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅4065.5萬元。
從小張手里的U1號(hào)開始,1年時(shí)間,流程再造改革的成果開始在東莞逐漸顯現(xiàn)出來。
徐蔚葳
“從毛毛蟲變蝴蝶”
2006年5月以前,在東莞,“快速通關(guān)”一直是一件說起來容易做起來難的事情。
東莞――“中國(guó)加工貿(mào)易之都”,在這片不足全國(guó)幅員萬分之三的土地上,聚集著來自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)15000余家,占到全國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的20%,達(dá)到20家/平方公里的驚人密度。2006年,這里的加工貿(mào)易進(jìn)出口額占到全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的10.6%。
在這樣的規(guī)模面前,負(fù)責(zé)東莞地區(qū)海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的黃埔海關(guān)要做到“通得快”的難度可想而知:以全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)2%的人力,監(jiān)管占全國(guó)總數(shù)20%的加工貿(mào)易企業(yè),人均監(jiān)管企業(yè)577家,是全國(guó)海關(guān)平均水平的近30倍。盡管聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、電子備案、便捷通關(guān)等一系列業(yè)務(wù)改革暫時(shí)緩解了業(yè)務(wù)量大量增長(zhǎng)和人員相對(duì)不足的矛盾,但東莞地區(qū)的海關(guān)監(jiān)管資源還是捉襟見肘。黃埔海關(guān)下屬的東莞海關(guān)從2000年起的6年間,加工貿(mào)易進(jìn)出口額年均遞增18.01%,2005年已達(dá)675.77億美元,人均監(jiān)管金額5.45億美元以上,這樣的監(jiān)管強(qiáng)度,人已經(jīng)累得筋疲力盡了,哪還有精力去保證“通得快”呢。
但是,再難也要快起來,因?yàn)樵诤jP(guān)管理理念與時(shí)俱進(jìn)的今天,最大限度地滿足企業(yè)“通得快”的需求是海關(guān)必須做到的。流程再造的改革就是在這種緊迫形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的。
流程再造的說法最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,是目前被企業(yè)廣泛應(yīng)用的一種先進(jìn)的管理理論。這個(gè)理論最基本的原則就是“以顧客需求為導(dǎo)向”,而這一點(diǎn)恰恰與黃埔海關(guān)“以通關(guān)企業(yè)的需求為導(dǎo)向”的理念不謀而合。更重要的是,流程再造理論為滿足這種需求提供了方法上的可能:通過組織內(nèi)部分工的科學(xué)化、明確執(zhí)行人的責(zé)任、時(shí)間的合理利用和效率的提高,“通得快”的目標(biāo)是有可能實(shí)現(xiàn)的。
對(duì)于海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的流程再造,黃埔海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)徐蔚葳有一個(gè)形象的比喻:“從毛毛蟲變蝴蝶”。毛毛蟲是怎么變成蝴蝶的,徐蔚葳給出了一個(gè)說法:“本著從實(shí)際出發(fā),提高海關(guān)辦事效率和服務(wù)水平、方便企業(yè)運(yùn)作、為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的宗旨,以企業(yè)的需求為導(dǎo)向,重新設(shè)計(jì)和實(shí)施監(jiān)管流程。”他們的具體做法是“量質(zhì)并舉”。在“量”的方面,黃埔海關(guān)對(duì)東莞地區(qū)加工貿(mào)易監(jiān)管格局進(jìn)行了重新調(diào)整,優(yōu)化了海關(guān)的監(jiān)管資源,他們給東莞地區(qū)的鳳崗辦事處、長(zhǎng)安辦事處、常平辦事處和新沙海關(guān)賦予加工貿(mào)易監(jiān)管職能,將過于集中的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)適當(dāng)分散,把監(jiān)管規(guī)模控制在一個(gè)科學(xué)的水平上;在“質(zhì)”的方面,他們對(duì)海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)勤審批流程進(jìn)行了徹底的重構(gòu)與再造,縮減審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),改三級(jí)審批為“一體化審批、一站式服務(wù)”,即加工貿(mào)易備案、結(jié)轉(zhuǎn)、核銷各環(huán)節(jié)內(nèi)勤審批及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、電子賬冊(cè)審批均實(shí)行“窗口作業(yè)”敞開式辦公,實(shí)現(xiàn)“即時(shí)掛號(hào),即時(shí)受理,即時(shí)承辦,即時(shí)反饋”服務(wù)。
流程再造讓人們看到了一種企業(yè)與海關(guān)雙贏的作業(yè)方式。
2006年5月,加工貿(mào)易的流程再造――這個(gè)關(guān)于海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的重大改革開始了,毛毛蟲開始了向蝴蝶的蛻變過程。
何水偉
“真是恨不能改個(gè)筆畫少點(diǎn)的名字!”
最先感受到這種蛻變的是黃埔海關(guān)的老關(guān)員們。
29歲的廣東仔何水偉,被同事們親切地稱呼為阿水。1999年從上海關(guān)校畢業(yè)后,他被分配到東莞海關(guān)從事加工貿(mào)易監(jiān)管工作,七八年間,他幾乎做過了海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管的每個(gè)崗位,算得上是一位“骨灰級(jí)”的“加貿(mào)人”。
環(huán)顧如今的工作環(huán)境,阿水不由地回想起流程再造改革前東莞海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)大廳的情形:幾十上百個(gè)報(bào)關(guān)員進(jìn)進(jìn)出出,扯著嗓子高聲談話,擁擠在出單窗口大聲提問;各種調(diào)子的手機(jī)鈴聲此起彼伏;普通話、東莞話、廣州話,各種方言攙雜在一起,間或還夾雜著英語、日語。“在那樣的環(huán)境里,報(bào)關(guān)員著急,我們也著急,一根弦整天繃得緊緊的,不少同事都患上了失眠頭痛的毛病。”說起從前,阿水心有余悸。
“那時(shí)候崗位分得很細(xì),審批的環(huán)節(jié)很多,雖然大家都很努力,加班加點(diǎn)是家常便飯,但還是忙不過來。”改革前,在東莞海關(guān)一本加工貿(mào)易新合同的誕生要經(jīng)過7個(gè)環(huán)節(jié):收單、派單、初審、復(fù)核、科長(zhǎng)審批、打印各種單證、蓋章,如果涉及到許可證或者要證稅的業(yè)務(wù),還要報(bào)給主管關(guān)長(zhǎng)審批,這樣一來,耗費(fèi)三四天時(shí)間是很正常的。
這種多級(jí)審批模式設(shè)立的初衷是為了嚴(yán)格把關(guān),防止錯(cuò)漏的發(fā)生,但隨著東莞加工貿(mào)易的飛速發(fā)展,海關(guān)人力資源不足的問題越發(fā)凸顯,原有的審批模式漸漸無法滿足監(jiān)管的需要。阿水在東莞海關(guān)備案復(fù)核崗位工作的時(shí)候,平均一天要復(fù)核200多份新合同備案或變更審批業(yè)務(wù)。這意味著他必須每2分鐘審核完一票加工貿(mào)易備案業(yè)務(wù),“上洗手間都要小跑著去。”但最令阿水煩惱的卻并不是工作的繁重,而是2分鐘的時(shí)間根本不夠他認(rèn)真看完計(jì)算機(jī)中的電子底賬數(shù)據(jù),更不用說發(fā)現(xiàn)初審關(guān)員審批中的錯(cuò)漏了。“審核的時(shí)候常常是一目十行地看下來,然后硬著頭皮簽字,精神壓力很大,生怕出錯(cuò)給國(guó)家?guī)頁p失。”阿水說,“但是壓力最大、最辛苦的還不是我們,是科長(zhǎng)們。他們一天工作量是我們的兩倍,光在單證上簽字就要簽400個(gè),真是恨不能改個(gè)筆畫少點(diǎn)的名字!”
2006年5月,鳳崗辦事處成為第一個(gè)試點(diǎn)單位,正式啟動(dòng)加工貿(mào)易流程再造改革,阿水作為精通加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的骨干,由東莞海關(guān)交流到鳳崗辦事處保稅內(nèi)勤科。
盡管企業(yè)對(duì)改變?cè)械暮jP(guān)加工貿(mào)易審批模式呼聲很高,但是由于對(duì)新模式不了解,很多企業(yè)對(duì)改革持懷疑和觀望態(tài)度。為了解決企業(yè)的顧慮,阿水和保稅內(nèi)勤科的同志們?cè)诙潭?個(gè)月的時(shí)間里,先后組織了不下10次對(duì)外宣講活動(dòng),邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員、行業(yè)協(xié)會(huì)、臺(tái)商協(xié)會(huì)以及地方政府的代表參加,其中參加人數(shù)達(dá)千人以上的就有4次。改革正式啟動(dòng)前,鳳崗辦事處向外發(fā)出了2000多份問卷,從回收的問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,企業(yè)對(duì)流程再造改革的支持率達(dá)到了98%以上。
企業(yè)的支持給了阿水和同事們很大的鼓勵(lì),但巨大的困難仍然擺在面前。當(dāng)時(shí)保稅內(nèi)勤科只有18個(gè)人,第一批從東莞海關(guān)分流至鳳崗辦事處監(jiān)管的企業(yè)有922家。這意味著內(nèi)勤科一成立,人均監(jiān)管加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)就要達(dá)到51家,這是全國(guó)海關(guān)平均水平的2倍多。當(dāng)時(shí),除了科長(zhǎng)宣飛和阿水算是“老加貿(mào)”外,其他同志都沒有從事加工貿(mào)易監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)。而流程再造改革后的“窗口作業(yè)”模式要求每個(gè)關(guān)員能夠獨(dú)立完成所有加工貿(mào)易審批項(xiàng)目。從政策理解到靈活把握,從理論到實(shí)際操作,都要在短短1個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)熟練掌握。那段日子里,除了分批到東莞、太平海關(guān)跟班作業(yè)外,到了晚上和周末,阿水和同事們還要集中起來進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。那時(shí),在鳳崗辦事處的食堂里人們一眼就能辨認(rèn)出保稅內(nèi)勤科的關(guān)員,因?yàn)樗麄兂36际悄弥窈褚化B文件邊吃邊看。
一年過去了,不可能完成的任務(wù)都變成了現(xiàn)實(shí),現(xiàn)在阿水和他的同事們都已經(jīng)熟練地掌握了新流程的每個(gè)環(huán)節(jié),并成了流程再造改革的堅(jiān)決擁護(hù)者。
易慧
“我緊張得制服襯衫全都汗?jié)窳恕!?/p>
易慧現(xiàn)在已經(jīng)越來越像一個(gè)老“加貿(mào)”了。
此時(shí),在報(bào)關(guān)大廳里,她正指著單證跟報(bào)關(guān)員解釋著什么,與她隔著齊腰高的報(bào)關(guān)臺(tái)對(duì)面坐著的報(bào)關(guān)員不時(shí)地點(diǎn)點(diǎn)頭。原來這家企業(yè)要辦理手冊(cè)核銷手續(xù),少帶了幾份單證,易慧一一向報(bào)關(guān)員交代清楚,然后按規(guī)定打印了一份行政許可法律文書遞給了報(bào)關(guān)員。“按規(guī)定暫時(shí)不能辦理的業(yè)務(wù),退單的時(shí)候一定要一次性把所有問題都交代清楚,不能讓人家跑兩趟,耽誤事兒!”
和阿水不同,易慧是個(gè)入行才半年的“加工貿(mào)易新人”。2006年10月,這個(gè)剛滿21歲的小姑娘經(jīng)過3個(gè)月的崗前培訓(xùn),被分配到黃埔海關(guān)駐鳳崗辦事處。她的崗位在辦事處最年輕的科室――才成立5個(gè)月的保稅內(nèi)勤科。
2006年11月2日,易慧第一次坐在了保稅內(nèi)勤科的4號(hào)窗口,獨(dú)立備案了她生平第一份加工貿(mào)易合同。在此之前的20多天里,白天,她與同期分配到保稅內(nèi)勤科的另外9個(gè)新關(guān)員一道,坐在窗口老關(guān)員的身后跟班作業(yè),學(xué)習(xí)各種加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批流程;晚上下班后,吃過晚飯匆匆走回辦公室,學(xué)習(xí)操作規(guī)程、背誦文件。
“流程再造改革以后,窗口關(guān)員要能夠獨(dú)立完成全部加工貿(mào)易審批業(yè)務(wù)。改革的要求是‘即時(shí)掛號(hào)、即時(shí)受理、即時(shí)承辦、即時(shí)反饋’,要做到讓企業(yè)立等可取。我們不可能讓報(bào)關(guān)員坐著等,自己再急急忙忙地去查文件。所以必須記住上級(jí)部門制發(fā)的所有規(guī)范性文件,這樣才能保證速度和準(zhǔn)確性。”
加工貿(mào)易禁止類商品是不能備案的,限制類商品要收保證金,還有涉及要交驗(yàn)許可證件的商品,消耗性物料要征稅,外發(fā)加工、單耗、受災(zāi)保稅貨物、邊角料內(nèi)銷,相關(guān)規(guī)定實(shí)在太多太多,要全部記下來,審批的時(shí)候不出一點(diǎn)差錯(cuò),對(duì)一個(gè)初出茅廬的小姑娘,壓力可想而知。
“我批的第一本合同的金額是1000萬人民幣。在電腦里按下確認(rèn)通過鍵的時(shí)候,我緊張得制服襯衫全都汗?jié)窳恕!卑凑詹僮饕?guī)范,金額在2000萬元人民幣以下的新合同備案不需要報(bào)科長(zhǎng)復(fù)核,直接由窗口關(guān)員完成。易慧細(xì)細(xì)地把企業(yè)提交的單證看了好幾遍,確定需要備案的商品沒有在加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄里面的,又把操作規(guī)范規(guī)定的每一個(gè)流程回憶了一遍,進(jìn)入H2000系統(tǒng)通過審核,最后才在單證上簽下自己的名字。“當(dāng)時(shí)手都是抖的,晚上回去一整夜沒睡好,那可是1000萬啊!”
說起加工貿(mào)易流程再造改革帶來的變化,易慧想了一會(huì)兒:“我覺得流程再造改革讓我變得有責(zé)任感了――對(duì)自己的每一次審核、每一個(gè)簽名負(fù)責(zé)。如果我出了差錯(cuò),很可能給國(guó)家?guī)頁p失,也可能給企業(yè)帶來麻煩。”
田勇
“我們成天做夢(mèng)都想能在家門口辦加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。”
與海關(guān)內(nèi)部的諸多變化相比,黃埔海關(guān)流程再造改革帶給東莞地區(qū)眾多加工貿(mào)易企業(yè)的變化更直接也更可喜。
三和盛是國(guó)內(nèi)EMS(自動(dòng)貼裝)行業(yè)規(guī)模最大的企業(yè)之一。幾年前,花15億港幣在鳳崗鎮(zhèn)玉泉工業(yè)區(qū)買了地,新建了廠房并配好了設(shè)備。2005年4月,企業(yè)高高興興地搬進(jìn)新廠房開始試產(chǎn)。可是沒兩天,廠里的報(bào)關(guān)主管田勇就傻了眼:雖然辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)就在家門口,可是合同的備案、變更、核銷必須到百公里之外的東莞海關(guān)辦理。他只好把報(bào)關(guān)員分成三撥:一撥留在廠里準(zhǔn)備資料;一撥跑東莞海關(guān)做日常的合同備案、合同核銷、余料結(jié)轉(zhuǎn)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、征免稅審批、邊角廢料補(bǔ)稅等業(yè)務(wù);一撥駐守鳳崗負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛的通關(guān)。
“工廠生產(chǎn)電子產(chǎn)品,涉及的料件、成品品種既多又繁雜,報(bào)關(guān)員尤其怕出差錯(cuò),一個(gè)小差錯(cuò)就得在鳳崗和東莞之間來來回回跑上好幾天!像我們這樣生產(chǎn)電子產(chǎn)品的高新技術(shù)企業(yè),幾乎每天都會(huì)碰到緊急交貨期的貨物需要辦理通關(guān)手續(xù),而多數(shù)產(chǎn)品又都是新規(guī)格的機(jī)種,而變更舊合同手冊(cè)和申請(qǐng)新合同手冊(cè)需要5到10天時(shí)間,往往無法滿足顧客的需求,到手的訂單飛了,甚至還要賠償損失。”田勇說,“我們成天做夢(mèng)都想能在家門口辦加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。”
2006年5月,鳳崗辦事處正式啟動(dòng)保稅監(jiān)管格局調(diào)整及業(yè)務(wù)流程再造加工貿(mào)易格局調(diào)整,所有業(yè)務(wù)都可以在家門口辦理,不用再跑長(zhǎng)途了,田勇和廠里的報(bào)關(guān)員都長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。
“現(xiàn)在合同備案、變更、核銷全部當(dāng)場(chǎng)出單,”田勇說到現(xiàn)在,不禁喜上眉頭,“申請(qǐng)1本新合同手冊(cè)最多只要1天,一般都只要1小時(shí)就搞掂,產(chǎn)品一下線立刻裝車出口,和以前大不一樣了。”
除了時(shí)間上的節(jié)省還有金錢和人力上的節(jié)約。對(duì)此,信濃馬達(dá)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理譚建斌深有感觸。說起加工貿(mào)易格局調(diào)整,他細(xì)細(xì)地算了一筆賬:“公司原來常駐東莞海關(guān)辦事的2名報(bào)關(guān)員的人工費(fèi)省下來了,交通費(fèi)、食宿費(fèi)省下來了,一年下來近20萬元。有形的成本掐指一算就出來了,但無形的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。”
譚建斌是個(gè)有心人,他每周都到鳳崗辦事處走一圈,看看自己公司報(bào)關(guān)員的工作情況,看看公告欄里的工作流程有沒有變化,再拿上幾份免費(fèi)取閱的海關(guān)資料帶走。海關(guān)流程再造改革帶來的服務(wù)質(zhì)量的提高給譚建斌留下了非常深刻的印象。
“海關(guān)為實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)做出了很大的努力,海關(guān)與企業(yè)之間的關(guān)系也越來越和諧。在信息、物流全球化的今天,工廠面對(duì)著前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng),有這樣的海關(guān)作后盾,企業(yè)感覺更有信心、更有底氣。” 譚建斌拿出自己的筆記本給我們看他記下的這么兩件事:一件是通關(guān)科設(shè)了70個(gè)特殊的儲(chǔ)物柜,業(yè)務(wù)較多的企業(yè)可以免費(fèi)領(lǐng)到一個(gè)柜的鑰匙,貼上企業(yè)標(biāo)簽,海關(guān)將處理好的單證及封條分放在柜里,報(bào)關(guān)員可以隨時(shí)去取。第二件是去年底保稅內(nèi)勤科年終總結(jié)會(huì)一直開到中午快下班,耽誤了接單。當(dāng)報(bào)關(guān)員收拾東西準(zhǔn)備離開時(shí),揚(yáng)聲器里傳來了讓人感動(dòng)的聲音:“各位報(bào)關(guān)員請(qǐng)注意,中午我們不休息,照常接單。”
譚建斌說,他不會(huì)僅僅滿足于享受海關(guān)提供的便利,“海關(guān)的業(yè)務(wù)流程再造改革,對(duì)企業(yè)關(guān)務(wù)人員的工作也提出了新的挑戰(zhàn)。”前幾天,海關(guān)召開的關(guān)于紙質(zhì)手冊(cè)電子化試點(diǎn)的宣講會(huì)就讓他很興奮,他覺得他的團(tuán)隊(duì)又有了更進(jìn)一步的空間。做一個(gè)單純意義上的報(bào)關(guān)員太不夠有成就感了,高的起點(diǎn)讓他覺得他應(yīng)該做得更好,更上進(jìn)一些。
在東莞采訪多位資深報(bào)關(guān)人士時(shí),他們不約而同地表示,海關(guān)加工貿(mào)易流程再造改革使企業(yè)辦事更加方便快捷。企業(yè)不再為辦理海關(guān)手續(xù)的繁難而頭疼,經(jīng)營(yíng)成本降下來了,經(jīng)濟(jì)效益提上去了,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也提高了。
周慶國(guó)
“從體力勞動(dòng)者變回到了腦力勞動(dòng)者。”
周慶國(guó)――東莞信濃馬達(dá)公司年輕的報(bào)關(guān)員,也是鳳崗辦事處保稅內(nèi)勤科業(yè)務(wù)大廳的常客。對(duì)黃埔海關(guān)的流程再造,他感慨良多。
這天,他要處理的事情不多。上午,他在公司指導(dǎo)他的團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備新手冊(cè)的備案資料。下午2點(diǎn)10分,他來到鳳崗辦事處保稅監(jiān)管內(nèi)勤科業(yè)務(wù)大廳掛號(hào)做關(guān)封,號(hào)碼是147號(hào),掛號(hào)紙?zhí)崾舅懊孢€有20個(gè)號(hào)。他估計(jì)大概要等20分鐘左右。果然,當(dāng)廣播里傳來147號(hào)的叫號(hào)聲時(shí)指針正好指在了2點(diǎn)32分。
大概只過了2分鐘,周慶國(guó)就做好了單。要是以前,辦同樣的事情,他要一大早就趕到東莞海關(guān)排隊(duì)遞單,“都快趕上半夜雞叫了”。
而現(xiàn)在海關(guān)調(diào)整了流程和人手,合同備案、變更和核銷由以前的最多10天變成現(xiàn)在最少不到10分鐘。一般的業(yè)務(wù),如果資料沒有問題,掛好號(hào)最多只要等上一兩個(gè)小時(shí)就都可以做好。
2004年才從河北師范大學(xué)畢業(yè)的周慶國(guó)是個(gè)典型的“80年后”,一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話和北方人特有的高大身材使他在報(bào)關(guān)大廳里顯得“鶴立雞群”。大學(xué)畢業(yè)時(shí),因?yàn)椴话灿诮處煹钠降睿舷律钲冢瑧?yīng)聘了信濃馬達(dá)公司的“進(jìn)出口管理工程師”職位。
東莞信濃馬達(dá)公司是一家大型日資公司,年進(jìn)出口金額達(dá)4億美元,也是鳳崗海關(guān)數(shù)一數(shù)二的納稅大戶。去年公司的產(chǎn)品出口額達(dá)90%,主要銷往日、歐、東南亞等地。由于業(yè)務(wù)量大,公司基本上是每個(gè)月要做一本備案手冊(cè),核銷一本手冊(cè),20來人的關(guān)務(wù)團(tuán)隊(duì)在1個(gè)月一本手冊(cè)的循環(huán)中都忙得不亦樂乎。
“上班后才發(fā)現(xiàn),聽上去挺不錯(cuò)的‘進(jìn)出口管理工程師’原來是個(gè)體力活兒!”周慶國(guó)的說法并非空穴來風(fēng),信濃馬達(dá)公司坐落在東莞的鳳崗鎮(zhèn),在海關(guān)流程再造改革前,鳳崗海關(guān)只有結(jié)轉(zhuǎn)通關(guān)的業(yè)務(wù),要辦理加工貿(mào)易備案、核銷等業(yè)務(wù),必須驅(qū)車前往100公里外的莞城,到東莞海關(guān)辦理。這樣,每天8小時(shí)上班時(shí)間花在公司與東莞海關(guān)之間來回的路上就要3個(gè)多小時(shí),沒有足夠的體力,這樣的奔波怕是很難堅(jiān)持下來的。
“做了3年的關(guān)務(wù),最高興的就是去年。”周慶國(guó)說,“海關(guān)的加工貿(mào)易流程再造改革讓我又從體力勞動(dòng)者變回到了腦力勞動(dòng)者。”
周慶國(guó)說,海關(guān)的流程再造改革,給了他更好的工作狀態(tài)――可以花時(shí)間更好地準(zhǔn)備資料,得到更多的學(xué)習(xí)和休息時(shí)間。同時(shí)改變的,還有他們的生活狀態(tài)。如今,周慶國(guó)常常可以在忙完了公司內(nèi)部的事后再跑海關(guān)。因?yàn)橹篮jP(guān)什么時(shí)候可以把自己的單做完,他安排每天的日程就更心中有數(shù)了。
改革不僅給企業(yè)帶來了便利,更拉近了企業(yè)和海關(guān)的關(guān)系。周慶國(guó)說,最直接的感受是報(bào)關(guān)環(huán)境變好了,不再擁擠,不再雜亂無序。為了方便報(bào)關(guān)員現(xiàn)場(chǎng)等候,海關(guān)特意在大廳設(shè)置了座椅,同時(shí)拆掉了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)員和關(guān)員之間的玻璃窗。以前大大的玻璃窗上只留下兩個(gè)剛夠合同資料遞進(jìn)遞出的小窗,對(duì)于報(bào)關(guān)員來說,辦理業(yè)務(wù)的關(guān)員從來都是“只聞其聲不見其人”。即使是退單,也只能在從小窗口退出來的資料上看到關(guān)員簡(jiǎn)單的標(biāo)記,想找到經(jīng)辦關(guān)員問個(gè)究竟都辦不到,回去如何改還是一頭霧水。而現(xiàn)在,觸手可及、面對(duì)面的作業(yè)方式,關(guān)員熱情的服務(wù)態(tài)度,專人咨詢窗口和“一次性退單原則”等,都讓周慶國(guó)覺得辦事越來越暖心了。
一、研究背景
1.研究背景。大量的調(diào)研資料表明,隨著校企合作辦學(xué)的不斷推進(jìn),高職院校陸續(xù)推行工學(xué)結(jié)合“2+1”或訂單式人才培養(yǎng)模式的改革,他們?cè)谡n程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和工學(xué)交替的統(tǒng)籌安排上都十分重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)核心技能,把主要精力都集中在專業(yè)理論和實(shí)操能力培養(yǎng)上,而弱化了通識(shí)能力的培養(yǎng)。從世界勞工組織制定的新一代工作者能力要求及美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家制定的國(guó)民能力標(biāo)準(zhǔn)中可以看出,為適應(yīng)未來職業(yè)變化的需要,加強(qiáng)通識(shí)教育、推進(jìn)通識(shí)教育與專業(yè)教育結(jié)合已成為國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)代,利用網(wǎng)絡(luò)資源獲取信息是現(xiàn)代人必須掌握的技能,信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)被認(rèn)為是必須具有的基本能力和綜合能力,是通識(shí)教育的有機(jī)組成部分。今天,提高學(xué)生的信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)已成為滲透素質(zhì)教育的核心要素。高職院校應(yīng)該認(rèn)清國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì),利用多種途徑不斷拓寬學(xué)生的知識(shí)面,培養(yǎng)獨(dú)立意識(shí)和批判精神,使他們不僅成為已有職業(yè)和崗位的追求者,而且要成為未來職業(yè)和崗位的創(chuàng)造者。高職院校應(yīng)認(rèn)識(shí)到通識(shí)教育與專業(yè)教育結(jié)合的重要性,在制定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)應(yīng)注重綜合能力培養(yǎng)和專業(yè)能力培養(yǎng)并舉,構(gòu)建完整、科學(xué)的能力培養(yǎng)體系。而公選課作為高職課程體系的重要組成部分,對(duì)完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、突出學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)和提高學(xué)生的整體素質(zhì)有著不可替代的作用,在高職人才培養(yǎng)中發(fā)揮著補(bǔ)充專業(yè)教育的作用,它的教學(xué)是實(shí)現(xiàn)“通識(shí)教育”的關(guān)鍵。可是,隨著在校生規(guī)模的日益擴(kuò)大,以及學(xué)生在校外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間從半年延長(zhǎng)至1年甚至更長(zhǎng),傳統(tǒng)的公選課校內(nèi)集中面授教學(xué)模式難以滿足教育的需求。廣東工貿(mào)學(xué)院就曾面臨這樣的困境。
2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。目前,課堂集中面授教學(xué)是國(guó)內(nèi)高職教育實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)的普遍方式,而高職公選課教學(xué)更是大部分停留在“老師講、學(xué)生聽”的傳統(tǒng)模式,教學(xué)質(zhì)量取決于校內(nèi)的教師水平和實(shí)踐教學(xué)條件。公選課的傳統(tǒng)教學(xué)模式普遍存在以下問題:(1)知識(shí)面廣、信息量大、課堂學(xué)時(shí)少,學(xué)生獲取的信息量不足;(2)可選課程少、選修學(xué)生多,合班授?n多,教學(xué)互動(dòng)難;(3)教學(xué)形式單一,學(xué)生不能自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)興趣不高;(4)學(xué)生在校外實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、地點(diǎn)分散,上課時(shí)間和地點(diǎn)固定,無法集中回校學(xué)習(xí)。這些問題的存在,使得公選課無法發(fā)揮其對(duì)人才培養(yǎng)的補(bǔ)充作用。
將信息技術(shù)與教育教學(xué)進(jìn)行深度融合,給職業(yè)教育和傳統(tǒng)教育帶來了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。不少國(guó)家已開始探索研究信息化教學(xué)資源促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)的課題,移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代下,碎片化學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂、虛擬教學(xué)等風(fēng)靡全球的新思潮正影響著各級(jí)各類學(xué)習(xí)者,信息化教育已成潮流。許多國(guó)家和地區(qū)早已把信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)的培養(yǎng)納入正規(guī)教育體系中。例如,新西蘭英語課程綱要中小學(xué)五年級(jí)就加入了媒體素養(yǎng)的培訓(xùn);日本文部科學(xué)省于2001年在中小學(xué)與高中設(shè)立“綜合教育”科目,納入了媒體素養(yǎng);臺(tái)灣在2002年公布《媒體素養(yǎng)教育政策白皮書》,香港自1997年教育改革時(shí)開始推動(dòng)媒體教育,由民間非營(yíng)利性的教育協(xié)會(huì)或基金會(huì)擔(dān)任媒體教育的運(yùn)動(dòng)核心,發(fā)展教材、培訓(xùn)師資及游說政府教育部門,而自2005年推行的英語新課程及2007年推行的中文新課程,亦納入了媒體素養(yǎng)。
我國(guó)多年來網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展匯聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)課程資源,可是,當(dāng)前高職學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力水平普遍不高,很多學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)操作、學(xué)習(xí)策略運(yùn)用、互動(dòng)交流協(xié)作等方面還存在困難。如何將其應(yīng)用于高職教育,為學(xué)生提供體系化的、隨時(shí)隨地可用的、易學(xué)易用的在線課程資源,是一個(gè)值得研究的課題。
二、研究?jī)?nèi)容
2011年起,為緩解擴(kuò)招和分校區(qū)辦學(xué)帶來的師資和教學(xué)資源緊張、解決學(xué)生在校外分散實(shí)習(xí)與公選課校內(nèi)集中面授教學(xué)安排的矛盾,廣東工貿(mào)學(xué)院利用優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,改革制約公選課發(fā)揮補(bǔ)充專業(yè)教育作用的傳統(tǒng)教學(xué)模式,創(chuàng)新公選課信息化教學(xué)手段,逐步實(shí)現(xiàn)開放式教學(xué)資源的共享,有效解決了學(xué)校發(fā)展瓶頸問題,人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了明顯提高。
1.研究?jī)?nèi)容。以工學(xué)結(jié)合“2+1”和訂單式人才培養(yǎng)模式下的公選課教學(xué)模式為研究對(duì)象,對(duì)高職院校公選課信息化教學(xué)共享創(chuàng)新與實(shí)踐進(jìn)行探索研究,具體探索有效引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下自主學(xué)習(xí)的方法,研究適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的公選課類別,整合優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,逐步實(shí)現(xiàn)開放式教學(xué)資源共享,以緩解高職院校因辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大而帶來的師資與教學(xué)資源緊張,解決因校企合作辦學(xué)深入推進(jìn)而帶來的學(xué)生校外分散實(shí)習(xí)與校內(nèi)集中教學(xué)安排發(fā)生矛盾等公選課教學(xué)實(shí)施和人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的問題,提高學(xué)生的信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng),從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,為高職教育教學(xué)改革提供新的思路和方法。
2.改革目標(biāo)。通過實(shí)施公選課教學(xué)模式改革,建設(shè)或利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)課程,搭建通識(shí)知識(shí)遠(yuǎn)程教學(xué)和移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):第一,提高教師對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)及信息化教育水平,構(gòu)建學(xué)習(xí)環(huán)境與網(wǎng)絡(luò)課程,開發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的策略,引導(dǎo)學(xué)生完成課程學(xué)習(xí);第二,提供靈活自主的學(xué)習(xí)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力、自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力,提高信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;第三,解決由師資與教學(xué)資源緊張、學(xué)生校外分散實(shí)習(xí)與校內(nèi)集中教學(xué)模式矛盾等所帶來的公選課教學(xué)實(shí)施和教學(xué)質(zhì)量問題。
3.關(guān)鍵問題及解決方案。如何建設(shè)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源來優(yōu)化公選課教學(xué),需思考以下幾個(gè)關(guān)鍵問題:第一,適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的公選課類別分析;第二,如何考核和評(píng)定成績(jī)?第三,如何實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生遠(yuǎn)程、受控地自主學(xué)習(xí)?第四,如何保證改革成效?
解決方案如下:
首先通過充分調(diào)研和研究分析,確定適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的課程。可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)以及各門選修課程的自身特征,進(jìn)行判別適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的公選課類別。具有以下幾種特征的公選課程不適合網(wǎng)絡(luò)教學(xué):一是需要教師肢體活動(dòng)來進(jìn)行教學(xué)的公選課程。這主要是體育類課程,如網(wǎng)球選修課,就算理論知識(shí)講得再好、教學(xué)視頻拍得再好,也不如直接握著網(wǎng)球拍體驗(yàn)來的直接。二是需要教師發(fā)音發(fā)聲的選修課。如實(shí)用英語翻譯等語言類的課程,盡管可以與老師在線交流,計(jì)算機(jī)也能模擬發(fā)音或進(jìn)行錄音對(duì)話,但還是比不上面對(duì)面交流的效果好,而且教師也無法保持一直在線。三是需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的公選課程。如計(jì)算機(jī)安裝與維護(hù)等課程,只有通過實(shí)驗(yàn)操作,學(xué)生才能深刻地理解和掌握知識(shí)。這三類課程適合“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+課堂集中教學(xué)相結(jié)合模式”。
其次是科學(xué)地設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)任務(wù)和考核方法,以任務(wù)驅(qū)動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)生須按照要求在網(wǎng)絡(luò)課程開放時(shí)間內(nèi)自主完成學(xué)習(xí)任務(wù),否則將不能參加考試,不能取得學(xué)分。學(xué)習(xí)結(jié)束后,由主講教師負(fù)責(zé)組織集中考試或在線考試,并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定,成績(jī)合格者獲得相應(yīng)學(xué)分。為保證在網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)中的質(zhì)與量,應(yīng)規(guī)定學(xué)生必須觀看的視頻數(shù)量、提交作業(yè)的次數(shù)和質(zhì)量、登錄次數(shù)及在線學(xué)習(xí)的時(shí)長(zhǎng)、在交流論壇討論發(fā)帖或跟帖數(shù)目要求,并體現(xiàn)在成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中。
最后是通過研究與實(shí)踐,做到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),持續(xù)跟蹤調(diào)研,及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案,以保證改革成效。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)學(xué)習(xí)的首要問題,就是要大力促進(jìn)教師教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變,并提高教師的信息化教育水平。在做網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí),要從學(xué)生和教學(xué)需要的角度出發(fā),分析技術(shù)的可用性和知識(shí)的可獲得性,注意培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)。要提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)咨詢,以及能夠?qū)嵤?dǎo)航、內(nèi)在瀏覽、查詢、實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)交互的教學(xué),能夠?qū)嵤┚W(wǎng)上教務(wù)、考務(wù)管理等,構(gòu)成完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)。同時(shí),要持續(xù)開展跟蹤調(diào)研,分析學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),及時(shí)解決存在的問題,如學(xué)習(xí)進(jìn)度提醒或適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度、考核方法。
三、實(shí)踐運(yùn)用情況
自2011年實(shí)施公選課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式改革以來,廣東工貿(mào)學(xué)院共開設(shè)14門網(wǎng)絡(luò)課程用于補(bǔ)充人文素質(zhì)和綜合職業(yè)素質(zhì)教育,包括改造4門校本課,購(gòu)買超星爾雅網(wǎng)絡(luò)課程6門、使用智慧樹網(wǎng)絡(luò)共享開放課程4門(支持手機(jī)APP移動(dòng)學(xué)習(xí),由北京大學(xué)免費(fèi)提供)。其中,按教學(xué)模式統(tǒng)計(jì),實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)+課堂集中教學(xué)相結(jié)合模式”課程3門,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式課程11門;按課程類別統(tǒng)計(jì),文科類專業(yè)選修課2門,工科類專業(yè)選修課1門,人文素質(zhì)拓展類選修課1門,綜合職業(yè)素質(zhì)拓展類選修課10門;按學(xué)習(xí)平臺(tái)統(tǒng)計(jì),廣東工貿(mào)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)4門,超星爾雅網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)6門,智慧樹網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)4門。選課學(xué)生人數(shù)見下圖:
四、效果評(píng)價(jià)
自實(shí)施公選課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式改革5年來,從為緩解資源緊張、解決校外分散實(shí)習(xí)與校內(nèi)集中教學(xué)矛盾而開設(shè)公選課網(wǎng)絡(luò)課程,到為培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、提高信息素養(yǎng)和媒體素養(yǎng)而引入優(yōu)質(zhì)通識(shí)網(wǎng)絡(luò)課程,項(xiàng)目組在實(shí)踐中逐步完善改革方案,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化實(shí)施方案,加大改革力度。從學(xué)生“被安排選修”到熱捧搶課,學(xué)生受益面不斷擴(kuò)大,公選課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式改革項(xiàng)目研究成果得到學(xué)生和教學(xué)管理部門的認(rèn)可,在校內(nèi)得以不斷推廣和應(yīng)用。主要成效總結(jié)如下。
1.截至2016年11月,全院共有40個(gè)專業(yè)的14536名學(xué)生參加了網(wǎng)絡(luò)公選課學(xué)習(xí),緩解了由規(guī)模擴(kuò)張帶來的師資和教學(xué)資源緊張情況,降低了學(xué)校的辦學(xué)成本。
2.為學(xué)院17個(gè)實(shí)施“2+1”改革專業(yè)的7757名學(xué)生提供在校外修讀公選課的途徑,有效解決了由工學(xué)結(jié)合“2+1”人才培養(yǎng)改革所引起的學(xué)生在校外分散實(shí)習(xí)與公選課校內(nèi)集中面授教學(xué)安排的矛盾,突破了學(xué)校發(fā)展的瓶頸。
3.利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程,特別是共享開放課程,提供了更好的學(xué)習(xí)資源,使課程得到最廣泛的延伸,而翻轉(zhuǎn)課堂、移動(dòng)學(xué)習(xí)等方式更符合當(dāng)前大學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣,使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所具有的開放、共享和交互優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。
一、引言
改革開放的三十年來,東莞乘著改革之風(fēng)走在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前方。自改革開放,東莞充分利用地理上的優(yōu)勢(shì),承接了港澳臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以“三來一補(bǔ)”為突破口發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),以加工貿(mào)易為切入點(diǎn)參與國(guó)際分工,形成了外源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并快速地成為國(guó)際性的加工制造業(yè)基地,成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的城市之一。東莞的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)是處于全球價(jià)值鏈的低端,其勞動(dòng)密集度高、附加值低、資源消耗過大等問題在美國(guó)次貸危機(jī)、全球消費(fèi)需求放緩、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、人民幣匯率持續(xù)升值等國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下顯得尤其突出。因此,面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)以及國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新環(huán)境,這種以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低產(chǎn)出”為特征的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式嚴(yán)重制約著東莞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,在這種情況下,東莞只有不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換,才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻,本文著力于東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑研究,抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏本科畢業(yè)論文格式,從不同的角度分析并總結(jié)東莞可行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。
二、東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程分析
東莞靠“三來一補(bǔ)”起家,發(fā)展了龐大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群,取得了巨大的成功,形成了廣為人知的“東莞模式”(劉斌,2009)。東莞是世界知名的加工貿(mào)易城市,有“世界工廠”之稱,即東莞的產(chǎn)業(yè)模式主要是加工制造為主。東莞的經(jīng)濟(jì)模式主要是外向型經(jīng)濟(jì),這包括兩方面的含義,一是東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來源主要為外資,尤其是港澳臺(tái)的外商投資;二是東莞的加工制造業(yè)主要向外出口產(chǎn)品,這使得東莞對(duì)外的依存度非常高。東莞加工貿(mào)易處于全球價(jià)值鏈的低端,“高投入、高消耗、高污染”三高的加工制造產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)今資源有限的環(huán)境下突顯生存的困難。如今,東莞的制造業(yè)總體水平處于工業(yè)化初級(jí)階段,制造業(yè)結(jié)構(gòu)比例發(fā)展程度偏低,其表現(xiàn)在制造業(yè)的重工業(yè)化程度偏低、高加工度化偏低、以及技術(shù)集約化偏低。此外,東莞企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力弱,企業(yè)規(guī)模小,在以外資為主體的投資結(jié)構(gòu)中,大型國(guó)企數(shù)量屈指可數(shù),而民營(yíng)企業(yè)又小而散,缺少在生產(chǎn)和研發(fā)上能發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)(謝文新,2006)。本文根據(jù)東莞的加工貿(mào)易發(fā)展,將其發(fā)展的歷程分為以下四個(gè)階段。
第一階段:起步階段(1978-1984)。以東莞虎門第一家加工貿(mào)易企業(yè)——東莞虎門太平手袋廠的成立顯示東莞加工貿(mào)易發(fā)展模式的開始。1978年12月東莞成立全國(guó)第一個(gè)對(duì)外來料加工裝配辦公室,實(shí)行全面的加工貿(mào)易行政審批服務(wù)。
第二階段:快速發(fā)展階段(1984-1992)論文格式范文。在“三來一補(bǔ)”快速發(fā)展的基礎(chǔ)上,1984年東莞提出了“向農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)軍”的發(fā)展戰(zhàn)略,開始了從農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展。同時(shí),在1985年,東莞的撤縣設(shè)市政策大激勵(lì)了東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了給加工貿(mào)易企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境,這一階段的主要特點(diǎn)有:一是以中小型香港企業(yè)為主,二是產(chǎn)業(yè)布局較為分散。
第三階段:提升階段(1992-2002)。90年代后,東莞加工貿(mào)易發(fā)展模式已經(jīng)逐漸成熟,港臺(tái)資本大量進(jìn)入,而且內(nèi)地大量的低價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)入,兩者結(jié)合形成了“雙優(yōu)勢(shì)”,使東莞展現(xiàn)了極大的競(jìng)爭(zhēng)力。在這一階段本科畢業(yè)論文格式,眾多的外資企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)形成了東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,其中臺(tái)商的大量涌入無疑是這一階段的最主要特點(diǎn)。
第四階段:轉(zhuǎn)型升級(jí)階段(2002-至今)。東莞在2002年就開始進(jìn)行加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,在石碣和清溪兩個(gè)鎮(zhèn)各選擇三家企業(yè)開展轉(zhuǎn)內(nèi)銷試點(diǎn)工作。隨著人民幣升值、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲以及2008年金融危機(jī)的影響,東莞加快了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。在這一階段,東莞加工貿(mào)易大量引入世界500強(qiáng)企業(yè),相比前兩個(gè)階段分別以港、臺(tái)資本為主,這一階段以歐美、日韓等跨國(guó)公司資本為主。
三、東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素分析
(一)國(guó)際環(huán)境的因素分析
2008年以來,美國(guó)金融風(fēng)暴的影響使東莞的外向型經(jīng)濟(jì)受到波及,增速放緩。由于發(fā)達(dá)國(guó)家受金融風(fēng)暴的影響較大,而本地的消費(fèi)不旺,導(dǎo)致東莞出口工廠普遍訂單下降,業(yè)務(wù)量減少。同時(shí),由于兩頭在外的企業(yè)境外融資難度加大以及歐美采購(gòu)商付款期加長(zhǎng),導(dǎo)致東莞很多企業(yè)面臨資金緊張的局面,生存空間縮窄(劉斌,2009)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年前三季度全市生產(chǎn)總值達(dá)到2700億元,同比增長(zhǎng)15.1%,增幅比2007年回落2.4個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入401億元,同比增長(zhǎng)20.2%,增幅比2007年回落9.6個(gè)百分點(diǎn);全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值977億美元,比去年同期增長(zhǎng)12.6%,增幅比2007年下降12.3%,全市實(shí)際利用外資21.97億美元,同比增長(zhǎng)16.5%,增幅比2007年下降0.6%。另外,由于外貿(mào)壁壘對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品限制的日益加大,致使中國(guó)的出口貿(mào)易形勢(shì)略顯緊張,即國(guó)外環(huán)保壁壘和反傾銷迫使東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí),同時(shí)也為東莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來了機(jī)遇。
(二)國(guó)內(nèi)環(huán)境的因素分析
東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部原因主要為以下四個(gè)方面:一是生產(chǎn)成本的增加。近年來人民幣升值與人工成本也加深企業(yè)的成本問題。二是資源消耗和環(huán)境破壞的進(jìn)一步加劇,使政府改變了發(fā)展戰(zhàn)略。東莞是以加工制造為主的工廠型城市,多年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以大量的資源消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)的。三是治安環(huán)境惡劣,投資商和市民等對(duì)此反響大。東莞大部分企業(yè)屬地勞動(dòng)密集型企業(yè),東莞外來人口和戶籍人口的比例高達(dá)6:1,給東莞的治安造成了巨大的壓力,治安環(huán)境惡劣本科畢業(yè)論文格式,使各級(jí)政府、投資商、市民不堪重負(fù)。四是珠三角規(guī)劃中的“深莞惠經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略性發(fā)展要求。東莞作為連接深圳和惠州的中間城市,東莞確立了“建設(shè)以信息產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市”的城市功能定位。以上四個(gè)方面的原因?qū)е聳|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得必要和迫切。
四、東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑
(一)產(chǎn)業(yè)就地升級(jí)和轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以分為兩個(gè)階段,一是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)自身的改造和升級(jí),主要的做法是原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的員工減少化、工藝流程技術(shù)升級(jí)和品牌化;二是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)代替密集型產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)階段分別表示了產(chǎn)業(yè)就地升級(jí)和轉(zhuǎn)移兩個(gè)途徑。東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的瓶頸是勞動(dòng)力和土地等要素價(jià)格上漲后所帶來的成本上升。解決這一問題較為有效的方法就是對(duì)于這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行就地改造和升級(jí)。目前,東莞市最大的比較優(yōu)勢(shì)在于已經(jīng)形成了巨大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的集群和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,通過對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的辦法來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),遠(yuǎn)比重新打造一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)容易得多。而第二階段的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他勞動(dòng)力成本相對(duì)更低的地區(qū),以騰出更多的空間來發(fā)展更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。東莞已經(jīng)與其他地區(qū)合作共同建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū),以把一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。
(二)銷售渠道由外銷轉(zhuǎn)向內(nèi)銷
外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷對(duì)于東莞加工貿(mào)易企業(yè)來說是一件比較困難的事,因?yàn)闁|莞企業(yè)一直以來都以國(guó)外市場(chǎng)為主,當(dāng)把市場(chǎng)轉(zhuǎn)向并不熟悉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí),東莞企業(yè)缺少內(nèi)銷的經(jīng)驗(yàn)與渠道,尤其是扎根東莞的臺(tái)資企業(yè)。盡管這樣,但這一途徑是東莞企業(yè)未來所面對(duì)的最主要的生存方式之一論文格式范文。其中,東莞企業(yè)要想在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟,最重要的一點(diǎn)是需要形成自己的品牌。現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),講到底是不同品牌的競(jìng)爭(zhēng),很多東莞企業(yè)之所以不愿意從價(jià)值鏈中的代工轉(zhuǎn)向自己銷售,關(guān)鍵的一點(diǎn)就是企業(yè)無法容易地建立自己的品牌,從而難以與同行業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下,企業(yè)只是“為他人作嫁衣”,而自己無法走向價(jià)值鏈的更高層級(jí)。
(三)發(fā)展制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)
東莞市政府提出加快東莞總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是東莞市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的重要舉措,對(duì)于東莞市提高區(qū)域知名度、信譽(yù)度,進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境,推進(jìn)多元化融合與互動(dòng)具有重要意義。因此,在2005年,東莞東城等鎮(zhèn)區(qū)已相繼提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)引進(jìn)金融、設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售等區(qū)域性總部中心。2007年,東莞第十二次黨代會(huì)首次提出,“引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)、證券、貿(mào)易、通信、科技、法律等機(jī)構(gòu)的地區(qū)性總部進(jìn)駐東莞大道兩側(cè),大力將東莞大道打造成總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”。另外,全市也針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)來快速地啟動(dòng)了總部一號(hào)——松山湖,而厚街也會(huì)被打造成世界鞋業(yè)(亞洲)總部基地。
(四)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
東莞是一個(gè)知名的制造業(yè)城市本科畢業(yè)論文格式,在三種產(chǎn)業(yè)的比例中,第二產(chǎn)業(yè)占有絕大多數(shù)的比例。按照工業(yè)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律,在后工業(yè)化階段,第三產(chǎn)業(yè)占有較大比重。在一定程度上,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生,用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造需求,引導(dǎo)消費(fèi),向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。東莞市已重點(diǎn)提出要完善的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,還需要發(fā)展物流、商務(wù)會(huì)展、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、零售和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(五)加快創(chuàng)新體系建設(shè)
東莞要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一個(gè)關(guān)鍵的途徑是通過創(chuàng)新體系的建立來完成。無論是產(chǎn)業(yè)就地升級(jí),還是外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷的行銷轉(zhuǎn)變,還是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè),都需要通過創(chuàng)新來達(dá)新的轉(zhuǎn)變。此時(shí),政府需要大力推動(dòng)創(chuàng)新體系的建立,借助政府的巨大的行政能力,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)完成創(chuàng)新。創(chuàng)新的內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。從東莞市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看,東莞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以政府推動(dòng)為主,這是因?yàn)闁|莞原有的科研實(shí)力較弱,創(chuàng)新動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
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如何把企業(yè)集團(tuán)培育成跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主體,必須從解決我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中存在的問題入手,針對(duì)問題及產(chǎn)生的原因,提出如下主要對(duì)策。
(一)制定我國(guó)企業(yè)集團(tuán)走向國(guó)市場(chǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
首先,要認(rèn)識(shí)到發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán),是當(dāng)代生產(chǎn)國(guó)際化的必然趨勢(shì),也是我國(guó)參加國(guó)際分工,利用世界資源和市場(chǎng)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。因此,要制定我國(guó)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,并進(jìn)一步制定跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)、行業(yè)、技術(shù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)戰(zhàn)略。其次,建立國(guó)家海外投資委員會(huì),作為落實(shí)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理權(quán)威機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)制定海外投資發(fā)展戰(zhàn)略,宏觀上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),管理和協(xié)調(diào)全國(guó)各部門、各行業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)。第三,建立和完善我國(guó)對(duì)外投資方面的法規(guī),積極與有關(guān)國(guó)家簽訂相互投資的保證協(xié)定,避免雙重納稅的協(xié)定。第四,加強(qiáng)政府宏觀服務(wù)功能。各級(jí)政府要自覺地轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)功能和方式,提高工作效率,為企業(yè)集團(tuán)走向國(guó)際市場(chǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)制定和完善有利于海外投資的各項(xiàng)政策,賦予企業(yè)集團(tuán)更多的自。
首先,應(yīng)對(duì)海外投資主體實(shí)行傾斜政策。政府應(yīng)采取重點(diǎn)扶植實(shí)力雄厚的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的政策,賦予他們比較完全、充分的外貿(mào)自,對(duì)外投資自、融資籌資自和審批出國(guó)人員、勞務(wù)輸出自以及其它優(yōu)惠。如果這些自目前普遍實(shí)行上有困難的話,可優(yōu)先賦予極少數(shù)有條件的企業(yè)集團(tuán)。其次,在財(cái)政金融政策方面,對(duì)通過跨國(guó)投資而帶動(dòng)出口的機(jī)器設(shè)備、原材料和中間產(chǎn)品實(shí)行出口退稅;對(duì)我國(guó)海外企業(yè)用分得的不可兌換的當(dāng)?shù)刎泿刨?gòu)匯的產(chǎn)品,給予適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口關(guān)稅減免待遇。中國(guó)銀行總行和海外分行對(duì)企業(yè)的海外投資項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款和擔(dān)保;允許跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部資金自由調(diào)配;允許大型公司和企業(yè)集團(tuán)成立自己的財(cái)務(wù)公司。
(三)促進(jìn)工貿(mào)結(jié)合,發(fā)展綜合優(yōu)勢(shì)
我國(guó)國(guó)有工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)各有優(yōu)勢(shì),二者相結(jié)合,就能形成優(yōu)勢(shì)聯(lián)合。這種聯(lián)合不是行政命令式的聯(lián)合,而應(yīng)讓不同企業(yè)在共同利益基礎(chǔ)上自然發(fā)生聯(lián)合,實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng),解決這個(gè)問題的關(guān)鍵在于雙方之間要處理好利益關(guān)系。外貿(mào)企業(yè)不論對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行收購(gòu)、、還是聯(lián)營(yíng),其效果好壞和生命力的長(zhǎng)久,都是以利益關(guān)系是否妥善解決為轉(zhuǎn)移的。解決得不好,工貿(mào)銜接就不順當(dāng),甚至出現(xiàn)各搞一套,重復(fù)設(shè)點(diǎn)、重復(fù)投資的現(xiàn)象。因此,要使我國(guó)的企業(yè)集團(tuán)真正走向國(guó)際市場(chǎng),走上跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的道路,創(chuàng)造出在世界市場(chǎng)上知名度高的產(chǎn)品,成為在世界經(jīng)濟(jì)中頗具生命的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán),實(shí)行工貿(mào)聯(lián)合的股份公司是一個(gè)比較理想的選擇。
(四)合理界定企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模
企業(yè)集團(tuán)規(guī)模不合理是企業(yè)集團(tuán)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)存在的問題之一。事實(shí)上,企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模應(yīng)該分兩個(gè)層次,一是產(chǎn)品規(guī)模。產(chǎn)品的規(guī)模要受到產(chǎn)品的性質(zhì)特點(diǎn)、銷售對(duì)象、市場(chǎng)需求諸多因素的制約。因此,對(duì)那些批量小、品種規(guī)格多,與人們生活消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品,規(guī)模不宜過大,應(yīng)控制在適度的規(guī)模水平;而對(duì)那些投資、批量大、品種規(guī)格少、產(chǎn)品壽命周期長(zhǎng)的產(chǎn)品,規(guī)模就必須大一些。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模。經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的空間很大,企業(yè)集團(tuán)可以按照資源優(yōu)化配置的原則多方位拓展。因此,在界定企業(yè)集團(tuán)規(guī)模時(shí),對(duì)產(chǎn)品規(guī)模要有一個(gè)科學(xué)合理的界定,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模要有一個(gè)潛在的估計(jì)。
(五)加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才
國(guó)際企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng),培養(yǎng)一批既熟悉國(guó)際慣例和市場(chǎng)環(huán)境,又具有在海外從事經(jīng)營(yíng)和管理能力的人才是我國(guó)企業(yè)集團(tuán)走向國(guó)際市場(chǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)取勝的關(guān)健。發(fā)展我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng),需要一批高素質(zhì)的人才。在人才培養(yǎng)方面,國(guó)家應(yīng)制定國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)計(jì)劃,增加教育經(jīng)費(fèi),調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),更新教材內(nèi)容,以企業(yè)國(guó)際化發(fā)展對(duì)人才的需要。沒有一批高素質(zhì)人才,就難以在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝,我國(guó)應(yīng)采取多樣形式加快培養(yǎng)這類人才。首先,可以加快發(fā)展高等院校的經(jīng)貿(mào)類專業(yè),增開適應(yīng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的課程,提高經(jīng)貿(mào)專業(yè)畢業(yè)生的適應(yīng)能力,增加海外經(jīng)營(yíng)人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。其次,進(jìn)一步加強(qiáng)海外企業(yè)在職人員和后備派出人員的培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)水平和外語水平。另外,還可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)人在我國(guó)的海外企業(yè)任職。
當(dāng)然,開展大規(guī)模的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)困難很大,最大的困難是沒有具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)的管理和其他專業(yè)人才。這方面,我們也需要同國(guó)外跨國(guó)公司合作,一是歡迎外國(guó)跨國(guó)公司,特別是大的跨國(guó)公司來華建立生產(chǎn)和銷售基地,要是母公司能來則更好,我們可以同這些跨國(guó)公司聯(lián)合,對(duì)外進(jìn)行投資;二是在國(guó)外收購(gòu)和兼并一些中小型跨國(guó)公司,以它們的技術(shù)、管理、市場(chǎng)渠道加上我們的資金,實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng);三是建立我們自己的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)公司,先雇國(guó)外人進(jìn)行管理,然后逐步培養(yǎng)出我們自己的管理隊(duì)伍。
(六)積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
新的世紀(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來了一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),這就是中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)。一般而言,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)國(guó)家加入WTO后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)將是中國(guó)企業(yè)在全球化世界經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的必然選擇。目前,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),我國(guó)政府已明確鼓勵(lì)有條件的企業(yè)全方位開展海外投資,并確定了鼓勵(lì)能夠發(fā)揮中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資、更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的戰(zhàn)略方針。提倡在積極擴(kuò)大出口的同時(shí),要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)走出去,到國(guó)外,主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠,從事境外加工貿(mào)易,擴(kuò)大出口,實(shí)現(xiàn)成熟產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移。事實(shí)上,經(jīng)過“改革開放”20多年的發(fā)展,中國(guó)不少企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,已經(jīng)具備了開展海外投資的條件。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì),自1979年至2004年的25年間,中國(guó)已在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易和非貿(mào)易型企業(yè),協(xié)議投資總額約100億美元,其中中方協(xié)議投資額65億美元。中國(guó)已被聯(lián)合國(guó)評(píng)為新興的海外投資國(guó),中國(guó)有數(shù)家公司已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)列入來自發(fā)展中國(guó)家最大的50家跨國(guó)公司行列。中國(guó)一批優(yōu)秀企業(yè),如海爾集團(tuán)、上海廣電、萬向集團(tuán)、杉杉集團(tuán)、新希望、華為、科龍、格蘭仕、森達(dá)、東方集團(tuán)等,都已不同程度地走向跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我們應(yīng)該積極參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,特別是要爭(zhēng)取參加新的國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的制定,在多邊和區(qū)域組織推動(dòng)貿(mào)易投資自由化的進(jìn)程中,注意維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益,為建立一個(gè)在權(quán)利和義務(wù)平衡基礎(chǔ)上的公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)新秩序而努力。
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11月4日至8日,人社部第六期全國(guó)骨干技工院校校長(zhǎng)高級(jí)研修活動(dòng)在北京舉行,來自全國(guó)各地的近百名技工院校校長(zhǎng)齊聚一堂,與授課嘉賓共同就技工院校發(fā)展的熱點(diǎn)問題展開探討。
在會(huì)上,人社部職業(yè)能力建設(shè)司吳道槐司長(zhǎng)以“我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作總體情況及發(fā)展趨勢(shì)”為題,對(duì)我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作進(jìn)行回顧和展望。在技工院校改革發(fā)展方面,以2010年頒發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》(人社部發(fā)[2010]57號(hào))為主,明確了新時(shí)期技工院校改革發(fā)展的方向、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。2008年至2012年間,技工院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階,人社部與發(fā)改委、教育部實(shí)施中職基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目,確定技工院校項(xiàng)目405個(gè);與財(cái)政部、教育部實(shí)施中職示范校建設(shè),確定技工院校項(xiàng)目183個(gè),累計(jì)獲得41.4億元資金支持。2012年,全國(guó)有技工學(xué)校2892所,當(dāng)年招生156.8萬人,在校生422.8萬人。2008年至2012年,技工院校共開展社會(huì)培訓(xùn)2431萬人次,畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96%以上。
在分析了職業(yè)能力建設(shè)工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之后,吳道槐司長(zhǎng)提出了“以更高水平的技能人才隊(duì)伍建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以更高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”的理念,并特別針對(duì)技工院校的發(fā)展,提出了“高端引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展、多元辦學(xué)”的發(fā)展思路,強(qiáng)調(diào)了未來技工院校發(fā)展要注重“四個(gè)力”,即打造硬實(shí)力、優(yōu)化軟實(shí)力、增強(qiáng)吸引力和擴(kuò)大社會(huì)影響力。
此次研修班還邀請(qǐng)到了我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的多位專家,從宏觀到中觀,從院校管理到教學(xué),圍繞技工院校發(fā)展問題、難題進(jìn)行了剖析。中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇通過大量生動(dòng)的實(shí)例分析了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與技能人才培養(yǎng)的新動(dòng)向。珠海市職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)張中洲在題為“技工院校的項(xiàng)目建設(shè)與管理”的授課中,圍繞當(dāng)下不少技工院校所關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)問題進(jìn)行了系統(tǒng)講授,總結(jié)出了“領(lǐng)導(dǎo)有思路、認(rèn)識(shí)有高度、專家有支持、頂層有設(shè)計(jì)、組織有保證、任務(wù)有流程、監(jiān)督有保障、活動(dòng)有記錄”的項(xiàng)目管理關(guān)鍵。北京師范大學(xué)職業(yè)與成人教育研究所所長(zhǎng)趙志群教授、北京新媒體技師學(xué)院院長(zhǎng)助理張曉梅博士、廣州市工貿(mào)技師學(xué)院副院長(zhǎng)張利芳、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)職教分社機(jī)電室主任劉春博士等專家,從不同層面、不同角度對(duì)一體化課程教學(xué)改革進(jìn)行了深入解讀和剖析。
參加此次高級(jí)研修活動(dòng)的校長(zhǎng)們紛紛表示,一周的培訓(xùn)以及與其他學(xué)校校長(zhǎng)的交流,讓他們獲益匪淺,自己的辦學(xué)理念、發(fā)展思路受到了很深的觸動(dòng),得到了很大啟發(fā),對(duì)今后工作的開展具有重大意義。
關(guān)鍵詞:高職教育;雙證制;數(shù)控技術(shù)
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2017)21-0262-03
“雙證書”是指學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書。在高職院校中,根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的崗位需求條件,讓高職學(xué)生在畢業(yè)時(shí)能獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。2014年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)推行“雙證書”制度做了最新的全面總結(jié):“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展,推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接,課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接,重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力”。近年來,針對(duì)“雙證制”,各高職院校以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,在“雙證制”教育方面取得了突出的成績(jī),高職院校學(xué)生就業(yè)率也逐年維持在較高水平。但在專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)中理論與實(shí)踐脫節(jié)、課程考試與職業(yè)技能鑒定分離等問題還尚待有效解決。
一、確定雙證書的工種和等級(jí)
在眾多專業(yè)的教學(xué)改革中,數(shù)控技術(shù)專業(yè)的改革成果是比較突出的,但是仍然有不少問題影響了教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。最突出的例子就是雙證書中的職業(yè)資格證書是什么證,是一證還是多證,考取什么等級(jí)的證書,這就涉及到專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)問題。教育部頒發(fā)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了數(shù)控專業(yè)對(duì)應(yīng)的“職業(yè)范圍”,每個(gè)專業(yè)若有若干專業(yè)方向,每個(gè)方向都對(duì)應(yīng)1-2個(gè)職業(yè)。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控技術(shù)專業(yè)現(xiàn)有數(shù)控編程與加工和數(shù)控機(jī)床故障診斷與維修兩個(gè)方向,結(jié)合我們實(shí)際情況,數(shù)控專業(yè)每個(gè)方向選取1-3個(gè)職業(yè)資格證書,并對(duì)其人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,其中這三個(gè)職業(yè)資格證書包含了1個(gè)首選必考的職業(yè)資格證書,1個(gè)次選的和1個(gè)備選的職業(yè)資格證書。
二、雙證書課程范圍
依據(jù)據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)確定了職業(yè)資格證書后,按照必考和選考的要求,同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),在教育部頒發(fā)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)所確定的專業(yè)技能課程范圍內(nèi),合理選擇雙證課程。同時(shí),根據(jù)上述文件和地區(qū)實(shí)際情況,可將專業(yè)課中與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)、技能要求近似的課程設(shè)為雙證課程,數(shù)控技術(shù)專業(yè)的職業(yè)范圍、職業(yè)資格證書和對(duì)應(yīng)核心課程詳見表1。
三、“課證融合”的有效對(duì)接
實(shí)施“課證融合”,創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。“課證融合”仍然以“雙證書”制度為框架,把國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中要求的知識(shí)和技能以及全國(guó)技能大賽的內(nèi)容融入相關(guān)課程教學(xué)大綱中,形成模塊化、項(xiàng)目化的課程結(jié)構(gòu),并結(jié)合“學(xué)分銀行”的模式,把不同等級(jí)的職業(yè)資格證書或獲取不同技能大賽的獎(jiǎng)項(xiàng)折算成學(xué)分,實(shí)施彈性學(xué)分制,制定成總體教學(xué)計(jì)劃,使課程的教學(xué)內(nèi)容與證書標(biāo)準(zhǔn)和技能大賽有機(jī)結(jié)合,用證書和技能大賽推動(dòng)教學(xué)模式的創(chuàng)新。
在確定了“競(jìng)賽、崗位、課程、職業(yè)證書”的融合關(guān)系后,如何將競(jìng)賽內(nèi)容、位要求和職業(yè)技能鑒定要求融入到課程中,是決定課程體系構(gòu)建后能否落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)同崗位無縫對(duì)接的關(guān)鍵。同時(shí)又要注意不能把所有內(nèi)容簡(jiǎn)單疊加,否則課時(shí)量太大,無法完成教學(xué)任務(wù)。以《數(shù)控機(jī)床故障分析與排除及裝調(diào)》課程為例,組織課程開發(fā)專家、職業(yè)技能鑒定專家、本專業(yè)教學(xué)專家、企業(yè)專家以及技能大賽裁判專家根據(jù)職業(yè)工作的復(fù)雜程度和企業(yè)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),綜合確定其教學(xué)內(nèi)容,在課程內(nèi)容的組織上,把教學(xué)內(nèi)容分解成八個(gè)不同的學(xué)習(xí)情境,分類為8個(gè)典型的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,整個(gè)過程采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目教學(xué)”的課改方式,讓學(xué)生進(jìn)一步明確了每個(gè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)的目的、要求、實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容及步驟,實(shí)現(xiàn)學(xué)生“學(xué)中做”、“做中學(xué)”的目的。調(diào)整后的教學(xué)目標(biāo)緊跟技能大賽動(dòng)向,突出學(xué)生動(dòng)手能力,通過學(xué)習(xí)該門課程,僅需要進(jìn)行少量的培訓(xùn),即可獲得“數(shù)控機(jī)床裝調(diào)維修工”中級(jí)證,具體組織過程見圖1。
四、課程考核與鑒定接軌
“課證融合”后新課程的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的好壞,在一定程度上可以用職業(yè)技能證書的獲取率來衡量。同時(shí),相關(guān)文件規(guī)定:積極促進(jìn)學(xué)校課程考試與職業(yè)資格鑒定的銜接統(tǒng)一。為此,本校的“課證融合”的核心課程都采用“以證代考”的考核方式,即該門課程的期末最終成績(jī)由證書分?jǐn)?shù)和上課平時(shí)成績(jī)平均加權(quán)所得。成績(jī)合格者可以獲得職業(yè)資格證書和該課程的學(xué)分,數(shù)控技術(shù)專業(yè)近兩年主要考證情況詳見表2。
五、對(duì)現(xiàn)有“雙證制”的思考
盡管近幾年圍繞數(shù)控專業(yè)“雙證制”,各高職院校進(jìn)行了大量的教育教學(xué)改革,職業(yè)技能證書的通過率和全國(guó)技能大賽方面都取得了較好的成績(jī),但仍然存在不少問題:
1.教學(xué)環(huán)節(jié)中理論與實(shí)踐脫節(jié);課程考試與職業(yè)技能鑒定分離。部分高職院校在針對(duì)考證課程,還是采用多媒體和實(shí)訓(xùn)室相結(jié)合的教學(xué)方式,沒有建立起一體化教學(xué)模式,使得學(xué)生沒有真正實(shí)現(xiàn)“學(xué)中做”、“做中學(xué)”的效果,從而使教學(xué)效果沒得到明顯改善。另一方面,個(gè)別院校把課程和考證分離,課程內(nèi)容沒有把職業(yè)資格證書的要求融合進(jìn)去。在完成課程后,再進(jìn)行專門的考證培訓(xùn),考核過程也相互獨(dú)立,沒有實(shí)現(xiàn)“以證代考”的考核方式,盡管考證通過率較高,但浪費(fèi)了大量的人力物力。
2.過于重視雙證書,而忽略企業(yè)的核心導(dǎo)向作用。很多職業(yè)院校過于重視“雙證書”和“通過率”,不能達(dá)到真正完全提高學(xué)生職業(yè)技能的目的,導(dǎo)致持有雙證的學(xué)生畢業(yè)后仍難以適應(yīng)企業(yè)的崗位。結(jié)合近幾年的機(jī)械類相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)突出企業(yè)的核心導(dǎo)向角色作用,在現(xiàn)有技能鑒定內(nèi)容的前提下,融入企業(yè)的真實(shí)案例,重組現(xiàn)有的項(xiàng)目教學(xué)內(nèi)容和課程標(biāo)準(zhǔn),從而可以提高“雙證書”的含金量。同時(shí),對(duì)高職教師應(yīng)遵循“走出去、引進(jìn)來”的原則,一方面鼓勵(lì)教師分期分批赴機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行鍛煉,在不同生產(chǎn)和研發(fā)部門進(jìn)行工作,提高其實(shí)踐教學(xué)能力;另一方面,積極引進(jìn)企業(yè)的能工巧匠擔(dān)任課程兼職教師,參與實(shí)踐教學(xué)和實(shí)施教學(xué)改革。本專業(yè)經(jīng)過近幾年的實(shí)踐,堅(jiān)持職業(yè)資格證書和企業(yè)教學(xué)兩手都要抓,突出企業(yè)的核心引導(dǎo)作用,提高了學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。
3.現(xiàn)有的雙證書制存在內(nèi)容重疊現(xiàn)象。對(duì)于部分中職高職三二銜接的學(xué)生來說,中職高職的課程內(nèi)容沒有實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,在高職階段考取高級(jí)技能證書時(shí),課程內(nèi)容往往存在重疊現(xiàn)象。應(yīng)該以專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),細(xì)化雙證書的培養(yǎng)目標(biāo),區(qū)分不同等級(jí)證書的課程標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施“學(xué)分銀行”的彈性教學(xué),從而避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)。
總之,堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向,全面實(shí)施并推廣“雙證制”,且在教學(xué)環(huán)節(jié)中注意理論與實(shí)踐結(jié)合,突出企業(yè)的核心導(dǎo)向作用,消除“雙證制”實(shí)施過程中存在的內(nèi)容重疊現(xiàn)象,做到真正的“課證融合”,必將使學(xué)生技能、就業(yè)率、學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)性和企業(yè)滿意度都上一個(gè)新臺(tái)階。
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