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篇1

Abstract: with the rapid development of construction industry, construction engineering testing laboratory as part of the project quality supervision, plays a important role. Along with the increase of business, how to improve the efficiency of testing laboratory construction project, how to improve the construction engineering quality test laboratories, to reduce the cumbersome process become needs of research. Construction engineering testing laboratory information management purpose is guaranteed to construction engineering testing laboratory quality system normal operation conditions, as far as possible to reduce link, improve efficiency. This paper before the material and examples of the construction of the proposed projects testing laboratory information management function integration, again use value engineering method to evaluate the function of choice, and finally determined that economic and reasonable function scheme, for the laboratory quality system to provide a reference for the information construction.

Keywords: construction engineering testing laboratory; Quality management system; Information management; Functional integration; Value engineering

中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A文章編號：

本文是針對建設工程檢測實驗室質量體系信息化建設的分析研究。建設工程檢測實驗室質量體系信息化成為目前實驗室業務大增的情況下，提高效率的有效途徑，而如何有效的整合和評價建設工程檢測實驗室質量體系信息化相關功能卻一直是薄弱環節。

1.建設工程檢測實驗室質量體系信息化管理功能整合

根據一般建設工程檢測實驗室質量體系信息化的所有功能，把文件管理、組織基本信息、方法標準管理、能力項目管理、設備管理、人員管理、質量活動管理、資質申報管理、內審管評管理、業務管理、質量監控、質量改進功能結合到一起，并根據一般實驗室質量體系職能分配情況和實驗室本身質量體系崗位職能權限來設置本站質量體系信息系統中各功能涉及人員的權限。【1】

2.建設工程檢測實驗室質量體系信息化管理功能評價選擇

（1）確定功能系數

對建設工程檢測實驗室質量體系信息系統功能整合后，在本建設工程實驗室范圍內進行封閉式問卷調查，對所有功能設置權重，對所有功能進行評價選擇。

根據詢問總經理、質量負責人、技術負責人、各研究所所長、設備管理員等關鍵崗位人員，通過兩兩比較對所有功能的重要性作出設置各功能權重，如“文件管理”比“組織基本信息”重要，就“文件管理”得1分，“組織基本信息”得零分，各功能得分累計加1得出修正值，得出各功能項目的權重和排名。

在全公司相關人員范圍內發放問卷調查，評價考慮因素參考《建設工程質量檢測管理信息系統技術標準》DBJ/T15-45-2005的評價原則：

A科學性：該功能是否簡化目前紙質程序；該功能是否使得崗位職責設置是否更為清晰；該功能是否方便任務傳達；該功能是否必要，對本站來說是否經濟合理；該功能是否安全保密。

B先進性：該功能是否使得過程受到監控，可隨時抽樣監督；該功能是否具有持續改進的質量體系；

C開放性：該功能是否適合現代化市場的需要，有擴展空間；該功能是否增強了資源共享、合理搭配。

根據評價平均分和權重的乘積，對建設工程實驗室質量體系信息系統功能進行排名，此排名正是每個功能對實驗室的重要程度和適應性，此功能系數可以作為功能選擇的重要評價。

（2）確定成本系數

根據軟件公司對每個功能給出了報價，比如：“文件管理功能報價1500元占總成本2.5%，0.025就是此功能的成本系數”。依次確定各功能的成本系數。

（3）確定價值系數

運用價值工程分析：V=F/C，如果價值系數V接近于1，說明功能和成本在比重上是比配的；如果V小于1說明，成本比重大于功能比重，作為考慮首先削減的功能；如果V大于1要具體分析，看其是否存在不需要的功能，應去除，或者功能比較重要，考慮是否適當增加成本來；也許本身成本低廉，就不需要考慮增加成本。

運用最合理區域法分析價值系數，對于那些功能系數和成本系數較大的功能，由于它們改善功能或降低成本的潛力大，對全局的影響大，從嚴控制，不應偏離價值系數標準線(V = 1)太遠；而對于那些功能系數和成本系數較小的零件，因其對全局影響小，功能改善或成本降低的潛力不大，可從寬控制，允許偏離V = 1的價值系數標準線遠一些。

到此，建設工程檢測實驗室質量體系信息管理系統基本完成構建。

3.總結

希望通過本文對建設工程實驗室質量體系信息化功能整合和評價的研究，能給建設工程實驗室和建設工程行業管理機構以參考。建設工程檢測實驗室信息化工程研究還有很多研究空間，如何提升建設工程檢測實驗室效率，提高建設工程檢測實驗室質量是研究的共同目標。

參考文獻

楊海鷹 潘華 《實驗室信息管理系統》化學工業出版社2007

毛義華 《建筑工程經濟》浙江大學出版社，2001

孫玉澄 《簡談實驗室、檢查機構的評定工作》 現代側來那個與實驗室管理 2009年第3期

管建華《信息管理系統在建設工程質量檢測行業中的開發應用》科技咨詢2008.32

篇2

一、村莊示范點基本情況

1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營鎮范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業學院，芒江村轄區共有7個村民小組、分布在環山周圍之間，耕地面積605畝、農村戶數為434戶、1293人、農村勞動力849人。該村以發展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農副產業的發展，是首批省級社會主義新農村建設示范村和生態環保示范村，村莊環境優美，也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

3、長虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國道、蟠龍鎮的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關景區的倒灣古鎮，近鄰羅江縣城南新區，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區共有9個村民小組、農戶589戶、人口1624人、農村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調元鎮（李調元故里），村轄區共有9個村民小組、農戶656戶、人口1945人、農村勞動力1249人、耕地面積.6畝。近年來，柏云村通過創模、創衛，結合災后重建，村莊環境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級2010年度城鄉環境綜合治理示范村，該村村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

二、主要目標

按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環境優美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標準、高質量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區鎮（村莊）環境綜合治理工作，最終實現全鎮所有村莊達到城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準的工作目標。

三、工作任務

以農村環境綜合治理為重點，以鞏固“雙創”及2010年萬安鎮芒江村的新農村建設和萬安鎮的城鄉環境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮城鄉環境綜合治理環境優美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮（村莊）環境綜合治理水平。協調指導各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環境衛生治理工作的組織協調和督促檢查，指導戶用沼氣池建設，進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化，城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，城鄉人居環境和村民衛生意識明顯改善。

四、工作重點

（一）規劃水平提高

提高村莊的規劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側夾道修房，村落規劃充分利用自然地形，錯落有致。

（二）風貌特色突出

著力打破“火柴盒”，提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統民居特色，按“外部突出特色、內部優化功能”要求，組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。

（三）配套設施完善

通村及村內路網布局合理，主次分明，村內主干道硬化。完善給水、排水系統，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產和生活污水因地制宜凈化處理。

（四）村容整潔衛生

保潔制度健全，村內有公共廁所，提高農戶衛生廁所改造率；農戶普遍使用清潔能源；村內有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有林盤綠地，農戶庭院綠化。

（五）文明鄉風形成

多形式宣傳普及文明、衛生常識，倡導文明行為方式和良好衛生習慣，制定“村規民約”推進村莊環境治理，在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。

1、清潔化標準

（1）村莊道路與公共活動場地內不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應保持清潔，不得出現明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

（2）村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈，無垃圾吊掛現象；公廁內外保持整潔。

（3）村店鋪應履行“門前三包”合同義務，無向店外地面拋灑垃圾或污水現象；村民在自有房屋門前設置的固定攤位，應保持攤位本身和周邊環境的整潔。

（4）村小商業設置的門面牌匾，每處不得出現2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構）筑物、市政設施立面、公廁內墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。

（5）庭院綠地內不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設施（坐凳、燈具等）應基本保持清潔，每處設施不得出現2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

2、秩序化標準

（1）道路布局有序，新建主要道路應作環狀布局，不得出現斷頭路，并禁止設置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應滿足使用功能。附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應無缺失，并按有關規范有序設置、滿足功能要求。

（2）每個村設置的垃圾收集點應不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設置垃圾處理設施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛生廁所普及率應達到95%以上。

（3）村小商業設置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。

（4）保潔人員數量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據實際需要確定。

3、優美化標準

（1）把握好“村布局、村落規劃、民居設計”三個環節，切實做好農村風貌塑造工作；突出民風、民俗，結合當地人文環境和自然環境，進行村莊和村落民族風貌規劃設計。

（2）村道路與公共活動場地應實施硬化，整體風貌應保持協調統一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復；路燈亮燈率不得低于98%。

（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。

（4）村店鋪應保持店面完好、整潔。

（5）庭院植物配置經濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設施采用當地磚、石、木等材料制作，以農村特色為主，提倡生態自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。

4、制度化標準

（1）以萬安鎮政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規民約。

（2）將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規民約和清掃保潔人員的職責范圍，由村委會專門監督。

（3）定期對村民進行思想和環境衛生意識的指導，提高村民的思想素質和人文素質。

（4）制定清掃保潔的村規民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內容;建立村委會監督機制，對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形，作出相應的處罰規定。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。把打造環境優美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內容，統籌規劃、周密部署，及時總結經驗，完善工作措施，大力培養和宣傳先進典型，務必抓出實效。

2、加大資金投入。將必需經費納入同級財政預算，加大對村莊基礎設施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與環境基礎設施建設。

3、嚴格督察問責，注重工作實效。

（1）開展城鄉環境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責追究領導責任。

（2）鄉村環境日益優美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農村環境治理和風貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續開展村莊環境治理，教育和引導農戶美化庭院環境。充分發揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”創建工作，最終實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的工作目標。

六、保障機制

（一）強化組織領導。

各村要高度重視“五十百千示范工程”創建工作，把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內容，統籌規劃，周密部署，總結經驗完善措施。萬安鎮各部門和城鄉環境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調研督導，落實整改。

（二）加大經費保障

萬安鎮政府要根據城市環境綜合治理需要，結合當年財力狀況，編制專項經費預算。同時創新投入模式，建立城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創建支出列入財政預算。

（三）落實制度體系

1、萬安鎮“五十百千示范工程”創建領導小組負責對全村創建工作進行檢查、督導和考核。

篇3

1、斑竹村：斑竹村位于羅江縣城東面，地處御營鎮范家大園(軍事家、政治家、文學家范仲俺的故居)、108國道，羅桂路，還有正在修建的青軌鐵路東站，交通十分便利，是休閑和旅游的好地方。斑竹村轄區共有5個村民小組、615戶、1548人、勞動力1048人、耕地面積455.5畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

2、芒江村：位于羅江縣城北面，地處中心汽車站，成綿高速公路，寶成鐵路，四川警安職業學院，芒江村轄區共有7個村民小組、分布在環山周圍之間，耕地面積605畝、農村戶數為434戶、1293人、農村勞動力849人。該村以發展脆罐梨和蔬菜種植帶動該村的農副產業的發展，是首批省級社會主義新農村建設示范村和生態環保示范村，村莊環境優美，也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

3、長虹村：位于羅江縣城西南面，地處108國道、蟠龍鎮的寶峰山（羅江縣貴妃棗基地），白馬關景區的倒灣古鎮，近鄰羅江縣城南新區，是旅游、休閑、觀光的最佳去處。村轄區共有9個村民小組、農戶589戶、人口1624人、農村勞動力1134人、耕地面積1208畝。該村也是羅江縣2010年度城鄉環境綜合治理示范村，基礎設施完善，村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

4、柏云村：位于羅江縣城東北面，108國道成綿高速公路，緊鄰調元鎮（李調元故里），村轄區共有9個村民小組、農戶656戶、人口1945人、農村勞動力1249人、耕地面積.6畝。近年來，柏云村通過創模、創衛，結合災后重建，村莊環境面貌有較大改觀，公路沿線、河道沿線得到有效整治，也是省市級2010年度城鄉環境綜合治理示范村，該村村莊環境優美，符合“五市十縣百鎮千村環境優美示范工程”創建標準。

二、主要目標

按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，確定斑竹村、芒江村、長虹村、柏云村為環境優美示范工程示范村，精心策劃，通過打造高標準、高質量的村莊精品亮點，以點帶面，以點促面，整體推進我區鎮（村莊）環境綜合治理工作，最終實現全鎮所有村莊達到城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準的工作目標。

三、工作任務

以農村環境綜合治理為重點，以鞏固“雙創”及2010年萬安鎮芒江村的新農村建設和萬安鎮的城鄉環境綜合治理成果為依托，強力推進我鎮城鄉環境綜合治理環境優美示范工程打造工作，全面提高萬安鎮（村莊）環境綜合治理水平。協調指導各村的整潔工程和村莊清潔行動，加強各村環境衛生治理工作的組織協調和督促檢查，指導戶用沼氣池建設，進行農村改廚、改廁、改水、改圈工作，搞好庭院美化建設工程，加強農村畜禽圈舍改造和畜禽糞便的無害處理。實現農產品質量無公害化，城鄉環境優美、生態良好、風貌協調、庭院美化、田園清潔、村容整潔、民風文明的目標，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，城鄉人居環境和村民衛生意識明顯改善。

四、工作重點

（一）規劃水平提高

提高村莊的規劃水平和布局水平，杜絕在新建公路兩側夾道修房，村落規劃充分利用自然地形，錯落有致。

（二）風貌特色突出

著力打破“火柴盒”，提高居民設計水平。融合地域和歷史文化、傳統民居特色，按“外部突出特色、內部優化功能”要求，組織實施農村民居設計和特色風貌控制設計，新建居民隨形就勢、高低錯落、風貌獨特。

（三）配套設施完善

通村及村內路網布局合理，主次分明，村內主干道硬化。完善給水、排水系統，集中處理生活垃圾等廢棄物，生產和生活污水因地制宜凈化處理。

（四）村容整潔衛生

保潔制度健全，村內有公共廁所，提高農戶衛生廁所改造率；農戶普遍使用清潔能源；村內有休閑健身綠地，主要道路和河道兩邊實現綠化，住宅之間有林盤綠地，農戶庭院綠化。

（五）文明鄉風形成

多形式宣傳普及文明、衛生常識，倡導文明行為方式和良好衛生習慣，制定“村規民約”推進村莊環境治理，在農村居民中形成講文明、愛衛生的新風尚。

1、清潔化標準

（1）村莊道路與公共活動場地內不得有人畜、家禽糞便，柴草、肥料、磚石及其他廢舊物資應集中有序堆放；有效清理地面痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核等；村莊道路與公共活動場地附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應保持清潔，不得出現明顯污損，不得有積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

（2）村設置的垃圾收集點應基本保持潔凈，無垃圾吊掛現象；公廁內外保持整潔。

（3）村店鋪應履行“門前三包”合同義務，無向店外地面拋灑垃圾或污水現象；村民在自有房屋門前設置的固定攤位，應保持攤位本身和周邊環境的整潔。

（4）村小商業設置的門面牌匾，每處不得出現2塊以上浮土、銹跡、油漬等污垢；每處建（構）筑物、市政設施立面、公廁內墻和綠地樹干上未及時清理的“牛皮癬”不得超過5處。

（5）庭院綠地內不得堆放生活垃圾、柴草、肥料及其他廢舊物資；不得出現痰跡、煙頭、紙屑及瓜皮果核；附屬設施（坐凳、燈具等）應基本保持清潔，每處設施不得出現2處以上積塵、痰跡、淤泥或其他污垢。

2、秩序化標準

（1）道路布局有序，新建主要道路應作環狀布局，不得出現斷頭路，并禁止設置各種妨礙消防的障礙物；道路寬度應滿足使用功能。附屬設施（公告牌、宣傳欄、標志牌、路燈等）應無缺失，并按有關規范有序設置、滿足功能要求。

（2）每個村設置的垃圾收集點應不少于15個，收集頻率為每周2～3次；一般村莊不單獨設置垃圾處理設施；交通不便的村可進行簡易填埋，禁止明火焚燒；公共廁所推行三格式化糞池改造，村莊衛生廁所普及率應達到95%以上。

（3）村小商業設置的門面牌匾，不得超過建筑外墻面0.5米以上，不得影響道路通行、侵占公共空間;嚴厲取締單位和個人自由散發小廣告、張貼啟事和涂鴉的行為。

（4）保潔人員數量按每1000平方米不少于1人;保潔工具和小型車輛（密封式垃圾三輪等）的配備根據實際需要確定。

3、優美化標準

（1）把握好“村布局、村落規劃、民居設計”三個環節，切實做好農村風貌塑造工作；突出民風、民俗，結合當地人文環境和自然環境，進行村莊和村落民族風貌規劃設計。

（2）村道路與公共活動場地應實施硬化，整體風貌應保持協調統一、美觀大方并基本保持完好；不得有斷裂與破損現象；凹陷、銹蝕或脫漆的附屬設施應及時修復；路燈亮燈率不得低于98%。

（3）垃圾收集點基本無殘缺、破損，封閉性較好；公共廁所建筑即附屬設施基本無破損。

（4）村店鋪應保持店面完好、整潔。

（5）庭院植物配置經濟實用；植物生長良好，無死樹枯枝、空禿現象，無大型和纏繞性、攀緣性雜草；附屬設施采用當地磚、石、木等材料制作，以農村特色為主，提倡生態自然、簡樸親切，反映地方民俗特色。

4、制度化標準

（1）以萬安鎮政府出資，村民出勞輪流保潔的方式落實保潔人員；制定簡便實用的村莊保潔、設施保修的村規民約。

（2）將公廁、垃圾桶等設施的保潔列入村規民約和清掃保潔人員的職責范圍，由村委會專門監督。

（3）定期對村民進行思想和環境衛生意識的指導，提高村民的思想素質和人文素質。

（4）制定清掃保潔的村規民約，建立村莊日常保潔制度;保潔標準等任務和責任內容;建立村委會監督機制，對清掃保潔人員不履行職責或履行不到位的具體情形，作出相應的處罰規定。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。把打造環境優美示范工程工作列入重要議事日程，作為目標管理和對黨政領導班子及領導干部年度考核的重要內容，統籌規劃、周密部署，及時總結經驗，完善工作措施，大力培養和宣傳先進典型，務必抓出實效。

2、加大資金投入。將必需經費納入同級財政預算，加大對村莊基礎設施的投入。同時，要拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量以企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多種形式參與環境基礎設施建設。

3、嚴格督察問責，注重工作實效。

（1）開展城鄉環境綜合治理工作，縣委縣政府高度重視，各成員部門認識一定要到位、工作一定要到位、責任一定要到位，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的，要進行嚴格問責追究領導責任。

（2）鄉村環境日益優美。按照“三打破，三提高”的要求，加強農村環境治理和風貌打造力度，大力整治河庫污染。同時，繼續開展村莊環境治理，教育和引導農戶美化庭院環境。充分發揮示范村示范帶動作用以點帶面，整體推進我鎮城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”創建工作，最終實現城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的工作目標。

六、保障機制

（一）強化組織領導。

各村要高度重視“五十百千示范工程”創建工作，把該項工作作為考核領導政績和工作效能的重要內容，統籌規劃，周密部署，總結經驗完善措施。萬安鎮各部門和城鄉環境綜合治理辦公室要對各村工作推進情況進行調研督導，落實整改。

（二）加大經費保障

萬安鎮政府要根據城市環境綜合治理需要，結合當年財力狀況，編制專項經費預算。同時創新投入模式，建立城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”專項資金，將“五十百千示范工程”創建支出列入財政預算。

（三）落實制度體系

1、萬安鎮“五十百千示范工程”創建領導小組負責對全村創建工作進行檢查、督導和考核。

篇4

    內官營鎮作為定西縣經濟和社會發展較快的大鎮,自1993年3月被國家建設部列為全國500家小城鎮建設試點鎮以來,在總體設計、資金籌措、規劃管理、產業選擇等方面已經取得了較為成功的經驗,對類似地區小城鎮建設有一定的借鑒作用,但亦不能否認運作過程中存在的問題與失誤。

    1現狀分析內官營鎮位于定西縣西南部,祖歷河上游,暖泉河畔,距縣城25km,定臨公路穿境而過,北、西、南三面分別與榆中、臨洮、渭源相鄰。自古以來是四縣八鄉鎮十萬人口的商貿中心,素有“隴中旱碼頭”之稱,也是甘肅十大集鎮之一。內官營鎮的小城鎮建設自1995年3月正式實施以來,在鎮黨委、鎮政府的統一領導下,嚴格遵循“統一規劃,合理布局,因地制宜,綜合開發,分步實施,配套建設”的方針,以改善投資環境,建設現代化集鎮為目標。小城鎮建的設起步與發展帶動了鎮域經濟和社會各項事業的繁榮,取得了顯著的經濟效益和社會效益形成了區域優勢,為農村經濟結構的調整和小康社會建設起到了巨大的推動作用。目前,開發區企業戶數達到280家,從業人員3830人,年產值1.6億元,銷售收入1.43萬元,安置農村剩余勞動力3800人,截止2001年底工農業總產值2.89億元,人均純收入1490元,財政收入300萬元。

    2問題探討在肯定經驗與成績的同時,不能否認由于經濟基礎薄弱,資源相對短缺,生態容量有限,加之小城鎮建設在發展前期缺乏一定的經驗和必要的理論及技術上的儲備,還有居民意識的培育,管理者經營城鎮理念的形成等一系列原因,使內官營小城鎮建設與發展中暴露出諸多不容忽視的問題:(1)規劃設計的前瞻性不足,增加了不必要的修編成本。由于資金有限,規劃設計缺乏專家及有關部門綜合論證,致使15年的規劃期在實施了7年后,又不得不花費大量資金和人力重新修編。同時設計過程中過多地應用和模仿大中城市與發達地區小城鎮的理論模式而使地方特色大打折扣,影響了設計的兼容性與生命力。(2)投、融資渠道的單一性,導致了建設資金的匱乏。一是小城鎮建設中政府是唯一的投資主體,而貧困地區財政收入與地方稅收的有限,承擔不了從城鎮基礎設施到文化休閑場所建設所需的全部資金。二是銀行貸款不偏重服務于小城鎮建設的中小施工企業。三是利益激勵機制不配套,不能有效吸納民間游資,當然也不能排除農民增收近年來的持續低迷。基于上述原因使小城鎮建設因資金問題而嚴重影響了施工進度。(3)單純強調建設進度而使生態與環境問題有所忽視。內官營鎮的小城鎮建設由于起步較早,就全國來講還處于試驗試點階段,無先例可循,在建設中存在著重建設、輕環境;重經濟、輕環保;重近期、輕遠期的現象,既無污水、垃圾處理設施,就連城鎮必備的公共廁所建設亦不到位,再加上居民的環衛意識不高,環境問題已成為直接影響小城鎮形象和可持續發展的大問題。(4)土地利用規劃與小城鎮總體規劃缺少有機地銜接與協調。城鎮總體規劃與土地總體規劃在編制體系、用地分類和審批權限等方面存在很大差異,但兩個規劃之間關聯度高,必須進行有效地銜接和協調。在內官營鎮的小城鎮建設中存在著城鎮規劃區范圍界定與土地用途管理、村鎮體系空間布局與土地資源配置、城鎮總體規劃建設用地確定與土地利用規劃、農村土地整理與城鎮建設用地的置換等方面地協調與銜接問題。(5)管理的滯后也在一定程度上影響了小城鎮整體功能的發揮。當一個城鎮初具規模后,管理問題就會馬上上升到更加突出的位置。就本鎮的管理而言,一是一支懂管理又會管理的隊伍有待盡快培養和建立;二是公安、工商、城建等職能部門與鎮政府的執法權限劃分與協調須進一步加強;三是管理者依法行政的意識和能力、居民的環衛意識、交通規則意識和適應市場經濟的能力都有待培育和提高。

    3對策研究基于上述現狀與問題地分析與探討,就內官營鎮及其同內類地區的小城鎮建設而言,要使小城鎮建設健康有序地發展,使其在解決西部不發達地區的“三農”問題特別是在農村經濟結構調整方面發揮主導作用,應重點做好以下幾方面的工作。

    (1)轉變觀念、提高認識是加快小城鎮建設的基本前提。推進小城鎮建設,首先必須使農民特別是縣、鄉鎮領導干部盡快轉變就農業談農業的傳統觀念,認識到小城鎮建設有利于農村市場化水平的提高;有利于農村富裕勞動力的轉移和農民思想的轉變;有利于提高公共資源的利用效率;有利于鄉鎮企業集中規模經營和二次創業;有利于農村人口的集中、耕地保護和生活生存環境的改善;有利于農村經濟結構和產業結構調整及農業產業化的發展;有利于啟動農村市場、擴大農村內需,為整個國民經濟的發展增添新的動力,從而加快農村的產業化、市場化、工業化、城鎮化、信息化為主要特征的現代化進程。只有從這中高度來認識,才能在小城鎮建設中得到各級領導的重視和農民的支持與擁護。

    (2)加強規劃、修編中的地方特色性是加快小城鎮建設的首要環節。小城鎮規劃的編制、修編要突出特色。按照城鄉一體化、社會化、現代化的原則,樹立大市場、大流通、大發展的思想,結合區位優勢、資源優勢的開發利用與城鄉結構調整、經濟結構調整、產業結構調整和支柱產業建設,編制具有人文內涵、能充分體現地方傳統風格與時代特色相結合的注重傳統文化和名勝古跡的小城鎮規劃。同時還應搞好道路、綠化、供排水、供電通訊、環保等市政公用設施的專業規劃,按生態要求合理布局商貿服務區、鄉鎮工業區、居民住宅區、科教文化區。在做好規劃科學、合理、配套的同時,實行沒有規劃不審批土地、項目的制度,堅持規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、配套一條龍,從而樹立規劃應有的權威。