導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇服務業發展論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

改革開放后，我國服務業發展呈現如下特點：現代服務業增速較快，總量不斷擴大，對國民經濟發展的貢獻率呈上升趨勢；產業結構不斷升級，服務業在國民經濟中的地位穩步上升；服務業產品結構不斷改善，服務產品已經成為重要的消費品；服務業吸納就業數量不斷擴大，已經成為就業的主渠道；服務出口增速加快，服務業國際競爭力逐步上升。本文選取我國廣東、北京、上海、江蘇等服務業發達省份和地區，研究其服務業內部結構變動過程及規律，以期對其他地區服務業發展進行比較和借鑒。

一、我國發達地區服務業發展現狀

1.GDP增長速度快，總量較大

如1978年廣東GDP為185.85億元，2006年達到26204.47億元，是1978年的141倍。論文百事通2006年我國國內生產總值231053.34億元，其中廣東、北京、上海、江蘇國內生產總值為66086.2億元，占全國國內生產總值的28.6%。

2.三大產業結構逐漸合理，相應地服務業增加值在GDP中的比重不斷提高

廣東、北京、上海、江蘇服務業產值在GDP中的比重分別從1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年廣東服務業占本省GDP的比重為42.7%，三大產業結構從1978年的29.8∶46.6∶23.6演變為2006年的6∶51.3∶42.7；江蘇省服務業占本省GDP的比重為36.3%，三大產業結構為7.1∶56.6∶36.3(見圖1)；2005年珠江三角洲地區服務業增加值8364.53億元，2006年達到9837.42億元，增長15.2%。

值得一提的是，2001年北京服務業增加值為2487.3億元，已經占到GDP的比重為67%，2006年北京服務業增加值為5405.1億元，比上年增長11.9%，占GDP的比重為70%。三次產業結構由1995年的5.8∶44.1∶50.1變化為2000年的3.7∶38∶58.3，2006達到年1.3∶28.7∶70。其中，現代服務業增加值3637.4億元，比上年增長12.8%。

3.服務業增加值較高，占全國的比重大

2006年，我國服務業增加值為82971.97億元，其中廣東、北京、上海、江蘇四省市服務業增加值合計為29869.78億元，占全國服務業增加值的36%。

從這幾個省市來看，2006年，廣東省國內生產總值和服務業增加值均排全國第一位，分別為26204.47億元和11195.53億元；江蘇省2006年國內生產總值達到21645.08億元，其中服務業增加值7849.23億元，在全國排第二位；山東省2006年國內生產總值達到22077.36億元，其中服務業增加值7187.26億元，在全國排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大產業結構為9.7∶57.7∶32.6。

2007年北京服務業增加值占GDP比重為72.1%，比其他省份和地區(東、中、西部)高出30個百分點。

二、我國發達地區服務業內部結構演變過程及規律

我國發達地區由于特殊的地理位置和改革開放的政策，經濟發展較早，速度不斷加快。從我國發達地區服務業及內部結構演變過程及規律來看：

1.服務業內部各行業發展速度快，結構趨于合理

我國發達地區服務業發展最初是由流通部門中商貿餐飲等傳統服務業帶動，隨著國家加大對基礎設施的投入，交通運輸、倉儲、郵電通信等服務業增加值也在不斷上升。隨著國家對服務業結構的調整，商貿餐飲服務業增速放緩，在服務業中的比重下降，為生產和生活服務的現代服務業以及提高居民素質和文化生活水平部門增速加快，在服務業中的比重迅速提高，如廣東省深圳市交通運輸和郵電通信業增速不斷波動，從2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批發零售貿易和飲食業增速在波動中降低，從2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。為生產和生活服務的現代服務業中金融業增速在波動中迅速提高，從2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地產業2006年增長5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服務業增加值800.32億元，增長15.9%；2007年其他服務業增加值888.47億元，增長10%。

2006年深圳市服務業增加值2655.88億元，增長13.1%。其中流通部門占服務業增加值35.83%，仍然帶動本地區服務業和經濟增長；為生產和生活服務的金融房地產占服務業增加值34.04%；其他服務業占服務業增加值30.13%。2007年服務業增加值3314.44億元，增長15%。其中，流通部門所占比重下降為34.35%，為生產和生活服務的金融房地產占比重上升為38.84%，其他服務業占服務業增加值比重為26.81%。

2.從事服務業的產業活動單位多

按照2004年深圳經濟普查數據顯示，在產業活動單位中，從事農業單位12個，占總產業活動單位的0.02%；從事工業的單位20680個，占26.9%；從事服務業的單位56187個，占73.08%。服務業中流通部門產業活動單位29621個，占38.5%，其中批發和零售業24878個，占32.3%；生產和生活服務部門產業活動單位18078個，占23.3%，其中房地產業5717個，占7.4%，租賃和商務服務業6329個，占8.2%；提高居民素質和文化生活水平部門產業活動單位5898個，占7.6%；公共服務部門產業活動單位2589個，占3.3%。

3.私營經濟占服務業的比重高

按照2004年深圳經濟普查數據顯示，從事服務業的個體經營戶共270145戶，占深圳個體經營戶總數的94.8%。其中，流通部門，包括從事交通運輸、批發和零售、住宿及餐飲業個體經營戶220982戶，占個體經營戶總數的77.5%。而批發和零售業189076戶，占66.3%，住宿和餐飲業29913戶，占10.5%；房地產、租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業個體經營戶41092戶，占個體經營戶總數的14.5%，而居民服務和其他服務業38953戶，占13.7%；教育、衛生和社會福利業、文化、體育和娛樂等個體經營戶7132戶，占個體經營戶總數的2.5%；其他服務業個體經營戶930戶，占個體經營戶總數的0.3%。

三、發達地區服務業內部結構形成原因

就發達地區服務業內部結構形成原因來看，2006年廣東服務業增加值中流通部門所占比重為46.07%，江蘇服務業增加值中流通部門所占比重為45.91%，原因是這兩個省份工業基礎雄厚，市場活躍，帶動了交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿餐飲等傳統服務業發展，而金融、保險、房地產等為生產和生活服務的現代服務業占比也在30%以上。比較北京服務業增加值中生產和生活服務部門的服務業所占比重為42.34%，流通部門占33.03%；上海服務業增加值中流通部門服務業所占比重為40.52%，生產和生活服務部門占40.14%，說明這兩個地區除了具備和廣東、江蘇一樣的工業基礎外，為生產和生活服務的現代服務業發展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了國內外投資，加快了兩個地區的金融、保險、房地產、旅游等現代服務業的發展。

四、中、西部地區優化服務業內部結構的借鑒

1.調整經濟結構，保持中、西部地區服務業持續穩定增長

調整經濟結構主要體現在促進中、西部地區非公有制經濟和民營企業的快速發展，加大產業政策及結構調整力度，促進三次產業協調增長，即加快農業結構調整，挖掘農村生產潛力；以發展勞動密集型制造業為重點，保持第二產業適度增長；把服務業作為重點發展的行業，根據各地特點全面規劃、重點發展具有特色的本地服務業，調整服務業內部結構，縮小地區之間發展差距，實現資源的有效配置，在不斷挖掘城市服務業增長空間的基礎上，推進農村、山區的服務業增長。

2.著力推進城市化建設，促進服務業全面發展

服務業的發展與城市化進程是相輔相成、相伴而生的。針對當前我國城市化水平較低的問題，必須采取有效措施加快我國城市化進程，通過城市化擴大居民社會化的服務性消費，促進商業和社區等生活服務業的發展；通過城市經濟的繁榮和社會分工的細化，帶動金融、信息咨詢和中介服務業的發展；通過城市基礎設施及城市功能的不斷完善，促進房地產和公共服務業發展。從而實現以城市化的加快發展，帶動整個服務業的快速發展。

例如，2005—2007年，甘肅省服務業增加值由787.36億元上升到1037.11億元。其中，流通部門所占比重都超過40%，說明甘肅省服務業以交通運輸、倉儲、郵電通信、商貿餐飲等傳統服務業為主導，是拉動甘肅省服務業產業增長的首要因素。房地產、租賃和商務服務業、居民服務業和其他服務業呈現出緩慢的上升趨勢，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上漲1個百分點。教育、衛生和社會福利業、文化、體育和娛樂服務業也呈緩慢的上升趨勢，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服務業變動不大。說明與發達地區相比，甘肅省服務業增加值總額小、漲幅慢。服務業增加值內部結構中仍然以傳統服務業為主，現代服務業比重偏低，提高居民素質和文化生活水平部門政府投入和增加值有待提高。

3.努力縮小城鄉和地區差距，推動居民整體消費結構升級

區域經濟發展的不平衡和城鄉之間收入差距過大等問題，已經成為制約服務業乃至整個經濟發展的障礙。十六屆三中全會提出了事關中國21世紀發展的“五個統籌”，其中，統籌城鄉、區域、經濟社會發展以及人與自然的和諧發展就是其中之一。為此，中央實施了西部大開發和振興東北老工業基地的戰略，積極采取措施解決“三農”問題，等等。盡快扭轉城鄉之間、地區之間差距擴大的局面，通過縮小城鄉之間、地區之間的差距，增加農民和中、西部地區特別是貧困地區居民的收入，提高城鄉居民整體服務性消費水平，通過推動消費結構升級，增強服務業發展的內在動力。優化服務業內部結構，建設農村和邊遠地區基本服務體系。

4.健全社會保障體系，加強基礎公共服務供給

健全社會保障體系，解除單位和城鄉居民的后顧之憂，促進服務業領域非公有制經濟的發展和人才的合理流動，提高城鄉居民整體服務性消費水平，促進服務業的快速發展。同時，要規范財政轉移支付政策，確保文化、教育、衛生等公共服務領域的投入，特別是農村和中西部落后地區的公共服務投入。加大對服務企業的信息化建設和技術的引進、改造。加強文化、教育、衛生等公共服務基礎設施建設，加強基礎公共服務供給，提高基礎公共服務水平。包括提高九年義務教育普及率，增加衛生機構、醫院床位數和專業衛生技術人員數等，滿足農村和中西部地區城鄉居民的基本公共服務需求。

參考文獻：

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[2]胡景巖.對服務貿易發展有關問題的思考[J].國際經濟合作，2007，(4)：4-8.

篇2

[論文關鍵詞]信息信息服務業公共信息平臺

進入21世紀以來，全球信息產業發展的“服務化”趨勢日益顯現，現代信息服務業應運而生。區別于傳統信息服務業，人們將通過汁算機、通信和網絡等現代化技術對信息進行收集、處理加工、儲存、傳遞和利用，為社會提供信息產品和服務的專門行業的集合體稱之為現代信息服務業。現代信息服務業連接信息設備制造業和信息用戶，對社會生產與消費的拉動作用大，產業關聯度高，目前已經成為信息產業中發展速度最快、技術創新最活躍、增值效益最大的產業。它能推動整個信息產業鏈向上游的設計研發延伸，提高產業附加值，助推城市的信息產業從“加工”到“制造”直至“創造”的轉型，是推進信息產業乃至經濟的新增長點。

廈門作為海西經濟區的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉型工作。市政府提出構建廈門高端服務業的城市發展戰略。現代信息服務業作為高端服務業的一個重要組成部分，在現代服務業中廣泛滲透和應用，可推動現代服務業的高速發展。其態勢也可直接影響到廈門的產業結構調整、升級及優化。

1廈門現代信息服務業的發展特點

廈門市政府極力打造海西經濟區中的特區，制定了發展廈門高端服務業的戰略，在十一五規劃中也提出計劃到2010年，全面完成廈門“數字城市”基本框架建設，基本建成功能完善、結構合理、保障有力、技術先進的海峽西岸信息中心城市和面向全球市場，規模化、集群化、特色鮮明的國家級軟件研發中心、軟件外包出口和人才培育基地。廈門市2007年軟件及信息技術服務業實現產值ll0億元，比2005年增長34．6％L2J。在基礎環境建設、電子商務、電子政務、軟件外包、網絡服務等諸多方面，廈門市的網絡信息服務業都進入了快速發展期。

1．1軟件基地建設初見規模，創新思維打造新熱點

1998年，廈門率先出臺了扶植軟件產業發展的16條優惠政策，成立軟件行業協會，啟動廈門軟件園建設。并相繼配套出臺了產業扶持、財政支持、人才引入等多項利好配套措施。經過近10年的發展，廈門現已擁有軟件園孵化基地和產業基地兩處園址。2000年，廈門軟件園被授予國家火炬計劃軟件產業基地，2003年被授予國家軟件引智基地。目前軟件園已成功吸引了近350家企業進駐，包括微軟、西基動畫、雅訊、雅馬哈、富士通等行業標桿企業。隨著這些動漫游戲、數字內容、信息服務業、Ic、1T及軟件設計企業的全面進駐，廈門市精心打造的海峽西岸最大的軟件“航母”即將啟航。

高端服務業關注創新、創意和數字化生存。動漫產業正具有以上特性，它是一種綠色產業，屬于數字內容產業及文化產業，國際上稱為永遠的朝陽產業。目前全球動漫產業的產值為2000億美元到5000億美元。在軟件園的規劃建設中，廈門市利用創新的思維思考信息網絡服務業的發展，意識到動漫產業的重要性，確定了以動漫產業為點，帶動新興信息服務業發展的戰術。在軟件園二期中規劃了動漫產業園區，擁有國際一流的動作捕捉攝影棚、動漫作品觀摩室等配套設施，這將是國內外最具規模和特色的研發區。目前更有多家知名動漫制作公司進駐廈門，其中的一些電腦動畫公司已開始承接好萊塢電腦的動漫制作。點帶面，面擴展，軟件園發展必將帶動廈門的信息服務業進入一個新發展階段。

1．2電子政務平臺建設全面展開，各行各業電子商務發展進入新階段

廈門市緊緊圍繞提高行政效率，降低行政成本，建立為民、便民、利民的服務型政府這個目標來全面推進電子政務的建設，政務內、外網已初具規模，效益Et益顯現。為了保障電子政務和電子商務的迅速發展，廈門市政府牽頭構建包括人口數據、法人信息、社會保障數據等在內的多種基礎數據庫建設，這為電子政務建設提供了重要的應用支撐。在實現跨部門數據共享的基礎上增強了政府部門之間的協同作業能力，有效提高了各級政府部門的宏觀管理水平和公共服務能力。也為電子商務的全部展開提供有力的政府保障。

作為海西經濟區中重要的港口外向型經濟主導城市，廈門有著比較發達的商貿物流業。全市目前已能實現港口作業與港口監管100％聯網作業。70％以上外貿出口流轉環節電子化。商業網站方面，2007年底，廈門共有商業網站超過2萬個。網絡運營模式豐富多樣，包括了“實體+網絡；純的網上購物；“工廠+網絡”模式；“電子商務+物流配送+連鎖經營”模式。各企業都可以依據自己的經營狀況，選擇合適的模式進行電子商務活動。

此外，廈門的新興網絡服務業發展迅速，帶動電子商務進入新一輪發展。目前廈門具有增值電信經營資質的企業57家，企業數量約占全省30％，提供以互聯網為主的信息服務業務。在‘域名注冊”、“虛擬主機”、“空間租用”、“電子郵局”和“網站推廣”等網絡服務業務方面，約占全國30％的市場份額，在全國網絡產業的關鍵環節中占有重要位置。

1．3信息技術的服務外包加速發展，整體產業鏈逐步健全

據商務部專網統計，2006年廈門市報備軟件出口合同101份，總值453．49萬美元，同比增長35．78％。從事軟件和信息技術服務且兼做外包的企業約50家。銷售額4．77億元，從業人員6761人I鍆。產業集聚效應逐漸顯示，軟件外包行業正逐步形成。目前主要接包行業集中在軟件業和互聯網服務業，主要接包業務為軟件設計、編寫、測試；后臺服務；數據加工處理。軟件外包為企業帶來較大收益。目前ITO(信息技術外包服務)的利潤還保持在國內市場的3．5倍以上，東南融通、翼華科技、吉聯等從事北美服務外包企業的經營業績都比較好。

2廈門現代信息服務業發展過程的問題分析

多年來，廈門服務業發展迅速，總量位居福建省第一，在全國也處于領先地位，增速也位于前茅。但相對于廈門城市化、國際化的快速發展、加速推進的新形勢，廈門的城市服務業，特別是高端服務業發展還不夠充分；其中信息服務業在廈門的發展相對于服務業的其它產業更是顯示出落后于其需求急速增長的情況；相對于深圳、大連、珠海等兄弟城市，我市的現代高端服務業尤其是信息服務業已成為經濟發展中的“短腿”。

2．1基礎設施建設總體良好，但區域、行業發展不平衡

廈門市的信息基礎設施建設已適度超前，處于全國前列，應用處于全國中上水平。各區政府信息化基礎設施的框架已基本搭建完成，但其信息化應用水平卻不高。其數據通信基礎網絡主要用于公文交換、會議通知、信息共享等，還遠未實現機關辦公和公眾服務的電子化、網絡化。此外公安戶政等部門的基礎數據平臺已基本成型，大部分業務受理都實現網絡化辦公，但水務、電力等信息存在太多數據冗余，應用平臺仍需進一步開發。這種信息化發展不平衡狀態在廈門的城市與鄉鎮之間、部門與部門之間、行政區與行政區之間表現明顯，制約了全市信息化的全面和深入發展。

2．2擁有先進的技術支持，卻尚未擁有領先的意識來推動新一輪飛躍

利用信息技術改造和提升傳統產業，推進制造業信息化是我國信息化發展的戰略重點之一，在國家信息化發展全局中具有重要地位。但無論在政府還是在民眾意識中，卻都尚未認識到信息服務業的重要和發展。大家對信息的意識很大部份還停留在認為信息化就是軟件開發的階段。而當今經濟與軟件環境都預示信息化進程已經或正步人軟件實施階段，也就是信息服務階段。研發是基礎，應用才是目的，所以現在的網絡信息的服務才是提高企業競爭力的真正關鍵所在。

2．3信息服務業總體規模小，技術水平低，企業競爭力不足

從國內橫向比較來看，廈門市網絡信息服務業的總體規模偏小、發展速度還不夠快(見表1)。2007年，廈門信息行業銷售總額超過45．5億元，全行業從業人員約l0000人；在155家經認定的信息企業中，員工超過100人的僅12家，純軟件收入千萬元以上的僅6家；規模小、效益差，產業化程度低，市場競爭力弱，幾乎談不上集群效應；絕大多數企業仍停留在手工作坊式開發方式。網絡信息服務業在自主技術創新和名牌產品方面顯得不足，企業之間缺少橫向聯合，沒有形成企業和人才的集聚效應。

2．4重點建設的基礎數據庫整體規劃不足，網絡信息服務呈現條塊狀不均衡

廈門市已擁有多個基礎數據庫，為海西信息港建設提供了有利的平臺基礎支撐，但現在基本是各數據庫獨立運作，缺少統一規劃與統一的綜合應用。其中，各基礎數據庫的部分信息都存在關聯性，容易出現信息冗余，造成提供信息資源服務時重復、浪費、矛盾等多種問題。并且各基礎數據庫更新不一致，各自運轉，也容易同關聯部門脫節，逐步成為信息孤島。

2．5人才總量偏少，高級人才匱乏，技術積累不足

網絡信息服務業高利潤、高回報的特征主要取決于持續不斷的信息管理模式創新和技術應用創新，創新能力是通過人才帶動的。廈門目前未形成企業集聚，好企業不多，企業規模小，知名度和影響力不夠，薪資水平低，管理欠規范，人才在企業間流動的選擇余地不大，盡管政府出臺了一些人才引入的優惠措施，但高層管理人才和高技術人才還是顯得明顯缺乏。’

3促進廈門市信息服務業發展的戰略重點

廈門市應堅持以人為本，認真貫徹落實國家信息化和信息產業的指導方針，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀。圍繞經濟增長方式轉變、經濟結構調整和產業升級這一主題，以技術創新和體制創新為動力，堅持‘‘應用主導、面向市場、．網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”的原則，積極創造有利于信息服務業發展的良好環境，提高信息服務業在廈門經濟中的比重和作用，分層次、有重點地推進信息服務業發展，為國民經濟和社會發展提供有力支撐。

3．1轉變意識，充分認識信息服務產業對企業競爭力發展的重要性

推進制造業信息化不能僅僅關注生產力層面的信息化。更重要的是要關注業務模式創新、管理創新等管理層面上的信息化，從根本上發揮信息化對制造業跨越式發展的帶動作用。為此要及時轉變意識，把信息化建設的重點從對技術一味追求轉變到對企業內容管理模式的創新，對大型管理信息系統的綜合利用上來。

3．2加大政策扶持力度，樹立以人為本的觀念，為信息企業的成長積極創造條件

政府部門應盡快樹立以人為本的服務觀念，政企合理分工，結合廈門的實際情況，盡快出臺鼓勵信息服務業發展的配套政策，切實將國家對信息服務產業在稅收減免、資金扶持、出口獎勵或貼息、產業技術政策、市場環境優化等方面的優惠或扶持政策落到實處，為產業的發展創造良好的發展環境。整合資源，設立軟件和信息服務業發展基金，扶持軟件企業發展壯大，鼓勵軟件產品出口，鼓勵企業創新、資質提升和市場開拓。創建行業融資和風險擔保機構，為種子公司創業發展提供支持。

3．3利用地理優勢條件，建好軟件園，發揮其對信息服務產業的保障功能

在管理方面，應當理順軟件園的關系，明確其功能定位，保證政府的產業政策和行業發展規劃得以落實。進一步完善設施建設，改善環境，加強與臺灣軟件界的接觸與交流，筑巢引鳳，形成“臺灣接單、廈門生產、返銷國際市場”的發展模式；抓住臺灣的電信公司已經開始將呼叫中心轉往廈門的機遇，將此作為重要的招商項目，打響城市知名度。對園區也可采用外商投資，設立“園中園”，嘗試以鳳引鳳。建設公共服務平臺，設立軟件評測中心、LINUX源碼開放實驗室，增強為企業服務的功能。吸引更多優勢企業進人，加快信息服務業發展。

3．4以申請“國家服務外包基地城市”為契機，積極推進服務外包發展

篇3

自20世紀60年代以來，發達國家經濟發展的重心開始向服務業轉移，服務業占國內生產總值比重以及服務業就業比重日益擴大，全球產業結構呈現向服務經濟轉型的特點。建國以來，我國的服務業發展緩慢，產值比重和就業比重較低。改革開放后，我國的服務業得到快速發展，產值比重和就業比重均得到提高。截至2005年，服務業的產值比重達39.9％，比1978年增長15.7個百分點。2005年就業比重達到31.4％，比1978年增長19.2個百分點。而我國的發達城市北京、上海、廣州、深圳等的服務業產值比重和就業比重的增長更為迅速，說明服務業已成為經濟發展中的重要組成部分。

一、我國發達城市服務業的就業現狀

2005年，上海服務業的產值比重達50.5％，比1978年增長31.9個百分點。2005年就業比重達55.6％。新增崗位產業分布呈現“三二一”格局，第三產業創造崗位的比重繼續提高，現代服務業創造崗位的能力上升，部分傳統服務業創造崗位的能力明顯下降，2005年，廣州服務業的產值比重達57.8％，就業比重達46.2％。第一產業實現增加值125.58億元，增長4.0％；第二產業增加值2081.21億元，增長14.1％；第三產業增加值2908.96億元，增長12.6％。第一、二、三次產業增加值的比例為2.46:40.68:56.86。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為0.8％、46.6％和52.6％?？梢姡谌a業對經濟增長和就業的貢獻越來越大。2006年，深圳服務業的產值比重達47.4％，就業比重達42.3％。第一產業完成增加值6.97億元，下降30.50％。第二產業完成增加值3049.53億元，增長16.4％。第三產業完成增加值2757.06億元。增長17.0％。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為－0.4％、52.9％和47.5％。三次產業結構由2001年的0.9:54:45.1變為2006年的0.1:52.5:47.4。

二、北京市服務業就業現狀和發展趨勢

改革開放后，特別是進入20世紀90年代后，北京市服務業發展速度加快，服務業產業結構不斷優化，服務業尤其是現代服務業對經濟發展的引擎作用日益明顯。在吸納就業、帶動經濟增長及提高經濟效益方面發揮重要作用。

(一)服務業是推動勞動力就業結構轉變的主要動力。北京市服務業比重由1990年的40.6％提高到2005年的66.6％，增加26個百分點。而北京市就業崗位自1990年以來共增加250.9萬個，其中服務業增加了329.9萬個，第一產業減少28.5萬個，第二產業減少50.5萬個，服務業就業比重提高了26個百分點?？梢?，服務業成為推動北京市勞動力就業結構轉變的主要動力。

(二)服務業是北京市吸納勞動力的主渠道。北京市第一產業就業彈性波動較大，表現出忽高忽低的特點，尤其從2000年開始直到2004年，就業彈性為負，而且下降幅度很大，這說明到2004年北京市第一產業就業已基本達到飽和，不僅不能吸納勞動力，而且表現出向第二產業、服務業轉移勞動力的趨勢。2005年，第一產業的就業彈性小幅上升，這是由北京市汽車制造業等第一產業相關行業迅速發展帶來的。第二產業的就業彈性從1996年到2005年較為平穩，但大多數年份數值為負，僅2001、2002年數值為正，而且2003年大幅度下降，說明第二產業吸納的勞動力不斷減少。服務業就業彈性的特點最為鮮明，1996年至2005年的就業彈性呈上升趨勢，大多數年份的數值較高，而且穩定性較強，表明發展服務業對就業增加不僅具有促進作用，并且明顯大于第一和第二產業，是北京市吸納就業的主要渠道。

(三)服務業的比較勞動生產率不斷上升，對經濟的推動作用越來越大。從比較勞動生產率的變動趨勢看，北京市服務業的比較勞動生產率不斷上升，而第一、二產業的比較勞動生產率不斷下降。1991年北京市服務業比較勞動生產率首次突破1，2001年服務業比較勞動生產率超過第二產業，這表明服務業對經濟的推動作用越來越大。

三、北京市服務業在解決就業上的潛力

服務業作為北京市的重要產業，隨著其占經濟總量比重的不斷上升，將為北京市就業提供很大的增長空間。但北京市服務業內部不同行業就業彈性差異明顯，從對經濟增長和就業增長的貢獻看，現代服務業遠遠超過傳統服務業。轉(一)現代服務業的就業潛力巨大。第一，信息傳輸、計算機服務和軟件業產值增長率保持穩定快速增長趨勢，就業增長率也穩定增長并保持高水平。與其他行業相比，這些行業就業彈性具有平穩的增長態勢，彈性值也較高，對北京市服務業的發展和就業增長具有戰略意義。第二，金融業2004年產值增長率為5.4％，2005年為15.1％，就業增長率2004年為22.0％，2005年為7.7％。就業彈性2004年為4.07，2005年為0.5l，就業彈性保持較高水平。這表明金融業在對服務業增長貢獻較大的同時，就業潛力也較高。第三，房地產業產值增長率2004年為15，7％。2005年為2.0％。2004年就業增長率27.1％。2005年就業增長率為2.7％。就業彈性也保持很高的水平，2004年為1.72，2005年為1.35。這表明房地產業對服務業發展和就業的增長具有強勁推動作用。第四，科學研究、技術服務和地質勘探業產值增長率保持較高水平，由2004年的6.6％增至2005年的17.9％，就業增長率由2004年的-17.6％增至2005年的6.2％。就業彈性也呈現快速增長趨勢，由2004年的-2.67增至2005年的0.35，就業的絕對人數也較高。與信息傳輸和計算機服務和軟件業相似，該行業對北京市服務業增長和吸納就業具有巨大的促進作用。第五，水利、環境和公共設施管理業與衛生、社會保障和社會福利業產值增長率保持快速增長勢頭，就業彈性穩定。衛生、社會保障和社會福利行業就業絕對數量高于水利、環境和公共設施管理行業，而且就業彈性值相對較高，具有一定的就業增長潛力。第六，文化、體育和娛樂業產值增長率由2004年的5.3％增至2005年的18.6％，就業彈性大幅度增加，2005年高達2.66，說明文化、體育和娛樂業增長潛力和就業潛力很大。第七，教育業產值增長率保持較高水平，就業彈性2004年為0.52，2005年下降為-0.04。公共管理和社會組織行業就業彈性不高，但保持穩定狀態，產值增長迅速，2004產值增長率達30.6％，2005年也保持很高水平，對經濟增長總量貢獻較大。無論從對經濟增長還是從對就業增長的貢獻看，現代服務業對經濟增長和就業的貢獻遠遠超過傳統服務業?，F代服務業中的信息傳輸、計算機服務軟件業、科學研究、技術服務和地質勘探業、金融業、房地產業等對北京市經濟增長和就業增加具有重要的戰略意義。

(二)郊區縣的服務業就業具有增長潛力。北京市服務業就業在空間分布上極不平衡，服務業就業人數過分集中于市區。2004年，全市88％的服務業就業崗位集中在市區，其中以海淀區、朝陽區、西城區、東城區最多，占北京市服務業總就業人數的70％，其余18％分布在豐臺、宣武、崇文和石景山區，而十大遠郊區縣的服務業從業人員只占12％。隨著遠郊區縣基礎設施的完善、人口規模的膨脹，服務業中商業、餐飲、居民服務業的發展在一定程度上會緩解就業壓力。

(三)租賃和商務服務業等行業就業潛力較大。就業容量相對較大的有以下幾個行業：租賃和商務服務業2005年就業人數42.3萬人，交通運輸和倉儲郵政業就業人數33萬人，批發零售業34.3萬人，科學研究、技術服務和地質勘探業26萬人，房地產業就業的絕對人數為19.6萬人，金融業的絕對人數也較高。

(四)奧運將帶動北京市服務業就業的增長。與2008年北京奧運會關系密切的體育和會展等文化產業及相關營銷與商務服務業將提供大量的就業崗位。從2004年開始到2008年奧運會開幕期間，奧運將為北京市提供超過180萬個就業崗位。奧運會的舉辦將給北京市的經濟發展帶來重大機遇，將使北京市經濟總量的增長速度平均每年多增加0.8個百分點。而奧運的帶動作用更多集中在服務業上。隨著奧運會的臨近，北京市的服務業比重將進一步提高。

四、我國發達城市服務業的發展對策

在今后一段時間內，經濟發達城市應把發展現代服務業作為促進就業的核心戰略。

(一)重視教育與人才，促進現代服務業就業。與農業和制造業相比，現代服務業是人力資本密集型產業，高水平人力資本的投入是提高現代服務業生產率水平的基本途徑。我國豐富的人才資源將成為發達城市現代服務業發展的最有利因素。

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1.整個江蘇的科技中介服務機構還沒有形成體系完整、分工明確的中介服務體系，且缺乏骨干科技中介服務機構，缺少有影響的品牌業務

目前江蘇的科技中介服務機構的業務領域發展和地域之間發展均不平衡，沒有能夠從全省范圍內形成分工明確、上下聯動、左右互動的科技中介服務體系。一方面，各類機構之間的功能交叉重復，某些機構的服務能力過剩。另一方面，企業的需求得不到滿足，服務能力與江蘇高技術產業快速發展的需求不相匹配，如先進制造方面的技術服務和支持、技術轉移等功能還仍由政府操作。另外，目前大多機構對政府有很強的依賴性，缺少生存的競爭壓力，缺乏提升服務能力的動力和主動服務的意識，導致江蘇目前還沒有業務上過硬的具有一定規模的骨干科技中介服務機構，缺少有影響的品牌業務。

2.目前江蘇各類科技中介服務機構自主發展的機制還沒有完全形成

江蘇省的科技中介服務機構大多屬政府出資或撥款的事業單位，其管理體制基本沿用計劃經濟的管理模式。在運行機制上，還沒有形成企業化管理、市場化運作的機制。投資結構比較單一，除了申請上級資助和政府撥款外，缺乏其他社會投入渠道。目前江蘇的各類科技中介服務機構中能夠結合自身業務發展和區域特點，摸索出自主發展的運行機制的還不多。

3.江蘇科技中介服務機構的服務能力有待提高

目前江蘇的科技中介服務機構中低水平的簡單的“牽線”中介方式仍占主導地位，尚不能提供深層次的服務功能，資源整合能力有限，且服務的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務，也不能適應科技型中小企業的特點和經濟能力進行合理收費，難以使服務對象滿意和信任。

4.行業的組織和管理規范、行業技術標準有待制定和完善

科技中介服務業在社會主義市場經濟中的地位尚不明確，涉及到科技中介服務機構規范、管理的法律、法規基本處于空白，大多數類型的科技中介服務機構的法律地位、經濟地位、管理體制、運行機制等還不明確。且目前江蘇針對科技中介服務業的扶持政策還很少，僅有技術市場“四技”活動稅收減免等少數政策措施。在組織管理上，江蘇科技中介服務行業協會的組建剛起步，行業標準有待研究和解決。

5.江蘇科技中介服務業的國際化程度不高

同高新技術企業相比，科技中介服務機構的對外開放意識和涉外業務開拓明顯落后，咨詢業中介與融資中介雖相對進入較早，但也受到國家某些規定的限制，發展緩慢。江蘇常州的技術轉移中心和蘇州的APEC技術轉移中心近年在科技中介服務機構與國際化業務方面取得一定的進展，但從整個江蘇來看，科技中介服務業的國際化程度還很低。

二、江蘇科技中介服務業的發展現狀

江蘇科技中介服務業的發展現狀主要有以下幾個方面的特點：

1.江蘇科技管理部門非常重視發展科技中介服務業

江蘇省科技廳于2003年了《關于加快發展我省科技中介服務機構的意見》，出臺了《江蘇科技創新服務體系建設項目管理辦法》。江蘇省科技廳推動的院省合作項目取得了顯著成效；各市科技管理部門積極舉辦各類技術成果交易活動，有力促進了企業與高校和科研院所的科技合作；在科技中介服務機構建設上的投入也逐年增加，各級科技管理部門還扶持或興辦了一批科技中介服務機構。

2.江蘇科技中介服務體系的架構基本形成

到2003年底，江蘇全省共有生產力促進中心49家，其中國家重點示范生產力促進中心1家，國家級示范生產力中心5家，居全國首位，各省轄市都建立了市級生產力促進中心；各類科技孵化器共28家，其中國家級10家，專業型孵化器2家，國家級孵化器數居全國第一；情報所近70家，建成了覆蓋全省各市縣的科技信息網絡；全省共有技術市場20家。各類科技中介服務機構在資源整合、技術推廣和轉移上正發揮著越來越重要的作用。

3.江蘇正積極摸索科技中介服務機構的體制改革，探索市場化運作的模式

從投資機制上，正逐步從開始階段由政府投資創辦為主向政府與民間多元化投資并存邁進。從經營方式上，由原來完全依靠財政撥款的事業費、項目費轉向自收自支為主差額撥款為輔的多種形式。江蘇已有多家科技中介服務機構在社會化和市場化運作方面取得了寶貴的成功經驗。如江蘇省生產力促進中心大型儀器協作服務網絡，一方面，江蘇省的大型儀器設備資源得以整合和充分利用，另一方面，機構本身也從服務中獲得了生存空間。蘇州的滄浪創業服務中心則摸索出了科技孵化器的營利模式。

4.江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力

經過十幾年的發展，江蘇科技中介服務業已具有了一定的服務能力，2003年參加統計的379家科技中介服務機構的科技中介服務收入達到20954.4萬元，占其總收入的3.37％；從業人員近年來快速增加，相比2002年，參加統計的科技中介服務機構平均擁有從業人員由62.95人增加到148.41人，增長率為135.76％。為了提升科技中介服務機構的服務能力，江蘇科技管理部門非常重視信息網絡平臺和相關數據庫的建設，到2002年底，組織全省數十家研究院所和市、縣科技局分中心，共建成了120多個數據庫和大量Web信息資源，為江蘇科技中介服務業提升服務能力提供了很好的信息支撐。

三、江蘇科技中介服務業發展的內外部環境分析

1.江蘇科技中介服務業發展的外部環境

在江蘇政府越來越重視科技中介服務業發展的情況下，江蘇科技中介服務業發展的外部環境越來越好，主要體現在：

(1)江蘇科技中介服務業的市場需求越來越旺盛

到2003年底，全省累計認定民營科技企業3000多家，高新技術企業2176家，隨著這些企業逐步成為技術創新的主體，對科技中介服務會有越來越多的需求；經濟的全球化和越來越激烈的市場競爭，要求江蘇今后在經濟上必須由投資驅動型向創新驅動型發展，這必然拉動企業的技術需求，科技中介服務的需求也將隨之增加；江蘇有著非常豐富的科技資源，2003年全省共登記各類科技成果1268項，這些成果的轉化和產業化離不開科技中介服務機構的支持，并且隨著科研院所的改革，企業的改制，技術的供需雙方都對科技中介服務提出了更多的需求。另外，江蘇處于沿海地區，近年來改革開放和快速發展的經濟吸引了很多國外的技術向國內轉移，如常州和蘇州技術轉移中心近年來的成功運作，證明了是科技中介服務業新的市場需求。

(2)江蘇科技中介服務業發展的技術設施越來越完善

科技中介服務業的發展需要整個社會經濟的發展，需要以信息技術為代表的基礎設施的支撐。江蘇省近年來加大了對各類基礎設施的投入，不斷改造已有的基礎設施，新建各類新型設施，加強信息化建設，已基本建成覆蓋全省市、縣的科技信息網絡，省情報所已建成多個數據庫可供全省范圍內各類科技中介服務機構共享。

(3)江蘇科技中介服務業發展所需的人力資源越來越豐富，質量越來越高

一方面，江蘇省一直是我國經濟、教育和文化大省，各類知識型服務人才資源豐富。同時由于江蘇省的經濟和文化優勢，吸引了全國各地的知識型服務人才到江蘇從事科技中介服務業。另一方面，江蘇科技中介服務業從業人員數量增加的同時，從業人員的素質正在不斷提高。受過高等教育的科技中介服務從業人員數占總從業人員數的比重越來越高，一大批具有碩士、博士學位的高學歷人才以及各類專家學者都不斷參與科技中介服務業的研究和發展工作。

(4)江蘇國際化程度的不斷提升將加快其科技中介服務業國際化程度的提升我國加入WTO后為科技中介服務業的國際化提供了很好的機遇，特別是江蘇這樣一個外資企業很多，對國際標準化的科技中介服務具有很大的認同度，必將會吸引外資科技中介服務機構的進入，這些都有利于提升江蘇科技中介服務業的國際化程度。

由于我國科技中介服務業是在政府職能改革的過程中逐步發展的，雖然總體來說發展環境是越來越好，但仍存在多方面不利于科技中介服務業發展的因素：科技中介服務機構在社會服務體系中的功能定位和法律地位有待進一步明確，需要在政府的支持和引導下有序發展；與國內其他地區一樣，江蘇科技中介服務業發展所需要的資金投入力度不強，渠道單一，科技中介服務業發展的信息獲取、法律法規和市場等軟環境有待進一步完善。

2.江蘇科技中介服務業發展的內部環境

從江蘇科技中介服務業內部來看，經過這么多年的發展，其自身已形成了一定的優勢：

(1)江蘇科技中介服務業初步形成了省、市、縣比較完整的組織體系，建成了一批具有一定規模和實力的科技中介服務機構

經過多年的發展，江蘇科技中介服務業已經初步發展形成了覆蓋省、市、縣三級的組織體系，形成一批有一定規模的服務機構。如：在江蘇全省范圍內已建成了省、市、縣三級的生產力促進中心，建成國家重點生產力促進中心1家，國家級示范中心5家，2003年全省生產力促進中心服務收入超過1000萬元的有3家；江蘇科技孵化器的發展也已經達到了一定的規模，2003年底各類孵化器的孵化面積達到112.7萬平方米，在孵企業數近2500家。

(2)江蘇科技中介服務的從業人員素質和專業化水平不斷提高

經過近幾年的快速發展，江蘇科技中介服務業已經擁有一批辦事認真、敬崗愛業的科技中介服務人員，這批人員在實踐中專業化的服務水平得到不斷提高。同時，江蘇一些主要科技中介服務機構整合社會人力資源的能力也在不斷加強，如揚州苗木科技信息網就整合了江蘇甚至全國范圍內一些苗木方面的專家，徐州生產力促進中心建立了企業信息化方面的專家庫。

(3)江蘇科技中介服務機構已經形成了一些具有影響和特色的中介服務業務，為廣大客戶提供了一批有價值、能產生比較大社會影響的科技中介服務

江蘇科技中介服務業在科技成果轉化和產業化中正發揮越來越大的作用。如江蘇的科技孵化器已經成功孵化大批企業，2003年底已累計畢業企業876家，吸引了大批留學回國人員，轉化了一批成果；江蘇各級生產力促進中心在提供綜合服務的同時，不斷結合區域特點開拓一些特色化的服務，如省生產力促進中心的大型儀器協作共用網絡的建設，蘇州生產力促進中心的APEC技術轉移中心，南通生產力促進中心紡織行業信息化服務等，都收到了良好的效果，為江蘇科技中介服務業的進一步快速發展起到了很好的示范和促進作用。

雖然江蘇科技中介服務業發展的內部條件越來越好，但是也要清楚地看到，其內部也存在許多不利因素制約著其進一步快速發展。主要體現在：(1)江蘇科技中介服務業中的具體業務還缺乏規范，各類機構的業務功能定位不明確，業務發展和選擇上往往帶有盲目性；(2)江蘇科技中介服務機構的內部運行機制和管理體制尚待建立和完善；(3)江蘇科技中介服務業中缺乏有效的人才培養、考核與激勵機制；(4)江蘇科技中介服務機構在創新方面的投入不夠。

四、江蘇科技中介服務業的發展目標和戰略

目前江蘇科技中介服務業的發展尚處于初級階段，在今后的發展過程中，還會遇到許多困難和挑戰，必將經歷一段較長時期的艱苦奮斗的歷程。為此，需要明確目標，確定有效的發展戰略。

1.江蘇科技中介服務業的發展目標

江蘇科技中介服務業發展的遠期目標：立足服務于科技創新、科技發展，支持區域社會、經濟、科技和人的全面協調發展和江蘇兩個“率先”的實現，基本建成基于先進網絡技術，功能比較完善，基本適應市場經濟要求，滿足社會、經濟發展中中小企業創新服務需求的高效、安全、可信、開放的現代科技創新服務網絡體系。

江蘇科技中介服務業發展的近期目標：建立符合市場經濟發展要求并與科技中介服務業特點相適應的政策法規體系、組織管理模式和運行機制；形成體制合理、機制靈活、競爭有序、誠信經營的良好發展環境；培育一批具有較大業務規模和較強核心競爭力的重點骨干機構，使江蘇科技中介服務業的總體規模再上一個臺階；建成自主流暢、開放的技術轉移平臺和共性技術服務平臺；造就一支具有豐富從業經驗和良好職業道德的高素質的科技中介服務專業人才；基本構成開放協作、綜合配套、高效運行、能基本滿足區域科技創新需求的科技中介服務網絡體系，為創新、創業提供有力支撐。

2.江蘇科技中介服務業的發展戰略

(1)差別化、錯位發展戰略

從政府方面來看，需要從區域創新體系建設長遠的戰略目標出發，分類給予引導和扶持。具體確立科技中介服務業在科技創新體系中的地位，將科技中介服務作為一個產業，構建江蘇科技中介服務的行業體系框架，制定相關的行業政策，明確各類科技中介服務機構的功能，確定各類機構的管理模式，制定出各類科技中介服務業務的規范和標準，協助建設全省范圍內科技中介服務行業的組織管理體系，使各類機構錯位協調發展。

從科技中介服務機構方面來看，隨著江蘇經濟的快速發展，對科技中介服務的需求會越來越多，對服務的要求也會越來越高，應圍繞區域經濟和社會發展的特點，充分利用有限的資源，集中自身的人才、技術、硬件等方面優勢，準確分析市場需求，找到突破口，形成自身的特色業務，同時要考慮機構自身的業務與區域內其他機構業務之間的互補性和差別化，從而使各類機構之間錯位發展，相互協作，構成江蘇科技中介服務網絡體系。

(2)品牌戰略

為了使江蘇的科技中介服務機構在科技創新過程中盡快發揮其應有的作用，提升江蘇區域科技創新能力，解決江蘇科技成果多，但轉化率不高的問題，讓更多的企業主動要求科技中介服務。江蘇省政府應從全省范圍內，整合資源，培育出一些骨干科技中介服務機構，形成一批有影響的科技中介服務業務品牌。對科技中介服務機構來說，在綜合區域經濟特征形成特色業務的基礎上，加強從業人員的能力建設，提升服務的專業化水平，使特色化業務盡快為市場所認同，形成自己的品牌。

(3)平臺提升戰略

科技中介服務業是知識密集型行業，其業務的開展需要信息、知識、設備場地等支撐，隨著信息技術的發展，知識更新速度越來越快，為使區域創新服務主體真正給企業的創新提供有價值的服務，降低創新的成本，提高創新的效率，必須為科技中介服務業提供其運作所需要的支撐平臺。圍繞創新過程中所需要的公共資源、公共技術，集中全省力量，整合資源，建設一批公共服務平臺，為科技中介服務機構業務的開展提供有力支撐。

(4)人才戰略

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一、昆明發展新型汽車服務業的必要性分析

(一)新型汽車服務業概念解析

根據汽車產品在制造環節之后各環節在市場上的重要程度，汽車綜合服務業可以劃分為核心功能區、輔助功能區和特色功能區。核心功能區核心層包括新車銷售、零配件供應、舊車銷售、汽車保養、汽車維修、汽車租賃等。輔助功能區配套層包括試車服務、一站式服務、銀行服務、汽車保險、汽車改裝、汽車美容、車友俱樂部、行業協會、汽車物流、事故、駕駛培訓、汽車廣告、加油站、停車場等。特色功能區延伸層包括汽車展示、汽車博覽、汽車影視、汽車音樂、車模展覽、汽車體育、汽車電子、特色餐飲等。

(二)未來城市發展的趨勢要求

1、昆明——成長中的多中心城市。從居民的要求出發，開展多種形式的交通環境建設，使生活在城市的人們更加方便、舒適；加強景觀等公共空間建設，改善市民日常生活的舒適度。昆明在未來的城鎮體系規劃采用“多中心”的發展模式。而每個中心為了實現就業和居住相平衡的效果，必須在發展房地產和配套基礎設施的基礎上發展適合本區域的特色產業群，以產業為內容，提升區域經濟活力，使居民就近就業。

2、集約使用城市土地。根據昆明城區的土地使用性質以及今后發展重點和方向，對建設用地提出控制引導要求，合理分解人口總量與建設總量，從而對中心城內土地利用做出整體的控制。根據用地控制發展的不同程度，將相應的土地和人口容量分為高容量控制區、中高容量控制區、中低容量控制區和低容量控制區四個階段。

3、重構昆明城市交通。昆明建成區車輛、人口、建筑單位密度大，交通堵塞不僅給人們的生活和工作帶來不便，而且大大增加了城市經濟運行的成本，嚴重制約了城市發展。

4、對接昆明城市新規劃。相關區域規劃作為昆明城市發展總體規劃的組成部分，不容出現城市斷帶的規劃理念。在昆明城市建設的重心從西向東轉移的過程當中，應注意東西部平衡發展。

(三)昆明市產業布局要求

1、產業補缺——構建服務業新亮點?，F代服務業是未來城市發展的主導產業之一，目前昆明的產業規劃布局是西山區主打旅游文化和特色農貿、五華區主打高新技術、宮渡區主打金融經濟、盤龍區主打機械制造，為了在符合總規的基礎上同時形成產業功能補缺，我們選擇現代服務業其中的汽車服務業為主體發展方向。汽車服務業的主體是汽車，云南汽車產業目前已形成滇中昆明、滇東曲靖和滇西大理三地共同發展的產業格局。

我國的汽車工業將與國際汽車大公司開展深度合作(東風汽車公司與日產汽車公司的全面合資就是例證)，轎車將成為汽車工業的主體(2003年轎車的產銷量首次突破50％的份額)，私人汽車消費將真正占據汽車市場的主導地位，成為拉動我國汽車工業發展的關鍵力量。

2、延伸產業鏈——完善汽車休閑業。結合以上對新型汽車服務業概念的分析，核心功能的產業環節是市場聽必備的，它們是市場的主體和核心，它們的集中度體現了市場的規模輔助功能的產業環節是市場相應的配套和有益的補充。它們的匹配度體現了市場的效率特色功能的產業環節是市場價值提升的渠道，它們的豐富度體現了市場的特色。

3、產業結構升級——尋求大利潤空間昆明目前汽車保有量已經達到80萬輛而公共停車位只有3萬多個，遠遠達不到需求。一個停車位約占30平方米，100平方米的地方可建3個停車位，按一個停車位一天收入40元算(如果按每小時10元計將遠遠超過這個水平)，一個月100平方米的停車場可收費3600元，而100平方米的住宅一個月僅能出租1000－2000元再加上停車場修建與維護成本低，興建停車場遠遠比住宅出租合算。

全面提升產業競爭力，實現收益的跳躍式發展。同時圍繞“汽車生活方式、汽車旅游方式”延伸出汽車旅游文化服務業的各類業態，汽車旅游文化服務業屬于“現代服務業”的范疇，它的目標是為私家車旅游者提供專業服務，并延伸出旅游文化產業、休閑產業業態。

(四)巨大的市場需求

1、“車旅”到云南、昆明的自駕車旅游者。昆明作為云南最大的旅游集散中心和節點城市，每年從新馬泰、涌入云南的自駕車數量達數十萬之巨，特別在黃金周時主要人滇通道平均每天汽車通行量達5萬輛，而我們這個地塊就是為這樣一個巨大潛力的

市場提供符合私家車旅游需求的汽車接待中心，包括汽車旅館、汽車俱樂部、汽車保養維護中心、自駕車旅游服務中心等；

2、“車居”：以昆明市內的私家車業主為主要潛在客戶，為這些客戶配套符合他們居住模式(小戶型)、停車(足夠停車空間)、注重汽車話題的交友互動(汽車俱樂部)、汽車文化消費(汽車文化中心)、快速通勤(社區充足的小汽車通道)等主題社區。

截至2007年底，昆明小轎車保有量已達22.25萬輛，占汽車類機動車的51.13％，與去年同比增長22.85％，其中汽車類機動車達43.52萬輛，未來兩年內汽車保有量將突破60萬輛，這也將是一個極其巨大的市場。

(五)構建新型城中村改造模式

從昆明市已經進行中的城中村改造模式來看，都是一次性拆遷安置，房地產加商業配套上馬的套路，農民是失地失業，問題沒有得到根本性的解決。因此，構建以產業配套、內容明確的新型改造模式，使得本地居民能夠在失去土地的情況下得到房屋、貨幣或者是崗位等各種形式的補償。

二、對應發展策略

(一)建立新型汽車服務業孵化基地

根據以上分析，為了提高昆明中西部發展均衡度，選擇西山區作為該基地的落地點。在西山區靠近五華區高新技術開發區的區域，一是有未來交通優勢支撐；二是對接未來高新區白領的汽車服務需求。建立以汽車旅游、汽車休閑、汽車生活、汽車服務為主導，成為既具有市場基礎、具有消費容納力、具有產業驅動力的昆明汽車服務產業孵化基地和大型汽車生活社區。

(二)分期滾動發展，完善基礎設施

整個汽車服務產業的構筑和發展需要一個較為長期的過程，必須實行分期滾動發展。由一到三個項目帶動相關細分行業的發展，分期利用土地。對于昆明目前的發展階段來說，應將進滇的人群作為先期市場開掘重點，特別是商務性質的，汽車休閑中心以及大型停車場的建設是應該作為先導的。在此之前，應該著力改善區域環境，利用項目和城中村改造相結合的特點對二三環之間的土地進行集中細致的整理，配套相應的市政基礎設施，構筑良好的產業發展環境。

(三)搭建招商平臺，運作特色項目

實行業內招商，即在有實力的汽車服務企業圈中先行洽談，實現高起點和專業化運作，盡量吸引各細分行業之中領導市場的企業入駐，堅決提高入駐門檻，杜絕慣常的臟亂差的低檔次汽修企業進入。設立諸如“shoppingmall”模式的服務產品大賣場，對于有車一族的各種特別需要也需設置專門項目以供招商，最終實現規模化、集約化經營，提高區域產業檔次，對接未來發展需求。

(四)強化服務理念，制定服務標準

汽車服務業的核心是服務，并不是說標新立異的經營模式以及特色的服務產品就能發展好汽車服務業，其對應的市場延伸出來的文化內涵要求其高標準的服務檔次是處在第一位的。在服務人員素質和技術設備等核心內容上，需要提高服務主體的綜合服務素質，各類服務主體必須強化企業的人力資源管理，促進服務人員從業素質的提高。要求成立汽車服務業協會，制定相應的服務標準，實行達標準人淘汰制，從而強化區域競爭實力，真正吸引潛在的消費者。

(五)配套汽車俱樂部休閑區，堅實服務產業文化基底

昆明是云南省最大的集散中心而且自駕車文化發達，在這個基礎上可以由文化部門帶頭聯合云南各大汽車俱樂部在產業聚集區內落戶，并以之為大本營定期舉行汽車拉力賽等活動，加強汽車文化的集聚發力，形成昆明汽車愛好者的中心，由此帶動人氣，從而反過來促進更多資本和一流企業入駐。

(六)對接云南旅游發展，開拓新型旅游市場

篇6

(一)征信體系分為公共征信與私人征信兩種模式

公共征信與私營征信是以經營征信業務的主體來劃分的兩種征信經營管理模式。公共征信是指由政府出資建立的信用信息系統。主要特點包括：一是覆蓋面較廣；二是由中央銀行或金融監管部門作為系統的管理者；三是實際運作大多為非營利性；四是信用信息主要來源于金融機構，服務對象也主要限于金融機構。公共征信模式以歐洲大陸多數國家為代表，在一些國家只有公共征信，而沒有私營征信。西歐國家的社會信用體系主要是為了防范金融信貸領域的違約風險，西歐國家的中央銀行在社會信用體系中發揮舉足輕重的作用，社會信用體系采用以中央銀行建立公共信貸登記系統為主體的政府主導型模式。公共征信由于數據庫高度集中，有利于保護金融系統的信息安全，也能在較大程度上保護個人隱私；數據庫覆蓋面較廣，既能為金融機構信貸決策提供服務，也能為金融監管和貨幣政策提供服務。

歐洲征信系統是由私營征信局和公共信用信息登記系統組成的。私營征信局一般從事個人征信業務，公共信用信息登記系統屬于中央銀行管理，主要收集銀行信貸信息。但具體到每個國家征信機構設置又有所不同。例如，英國的征信機構是私人部門所有，德國和意大利既有國有的公共征信系統又有民營征信系統。由于這兩個系統之間存在一定的業務競爭關系，歐洲征信體制采取了一些制度調節機制，貸款信息匯報起點等。此外，歐洲征信模式最初是由政府推動的，公私征信系統都離不開中央銀行的金融信用信息，造成歐洲征信系統呈現了另一特點，即企業征信與個人征信制度結合緊密。美國征信業的主要特點是以市場為主導。征信機構基本都是市場運作的企業。

(二)企業與個人信用數據來源與保護適用不同規則

個人信用記錄涵蓋內容廣泛。在美國，每個企業、居民都有一個社會保障號碼(SocialSecu-rityNumber)，其中包括姓名、出生日期、電話和住址等個人信息。個人信用檔案一般包括兩方面：一是借款人向銀行申請借款時提交的貸款申請表，包括貸款歷史、居住、收入、婚姻等方面的信息；二是信用管理的專門機構提供的與借款人信用歷史有關的資料，包括未償還的債務、信用卡透支情況，在其他金融機構的貸款記錄等，而且都有各自的評分標準。通過對消費者住房情況、居住年限、職務、工作時間、銀行開戶情況、信用透支賬戶數目、信用額度利用率等指標對消費者進行評分。不良信用記錄會保存5－10年，有不良記錄的人將很難再取得工商注冊、銀行貸款和信用卡服務。在英國，個人資信評估有三方面指標：穩定性(是否擁有住房、工作時間長短)；態度(知識和技能，是否愿意留在收入穩定的工作崗位)和安全性(個人預算、個人資產負債情況)。

企業信用記錄來源于企業內外部。在國外，對企業的資信調查通常采用實地考察、查閱信用報告和財務報表等形式。企業資信調查公司的數據信息來源渠道主要有：公開的電話號碼簿、政府免費提供的工商、法院訴訟信息、上市公司信息、客戶企業主動提供的信息以及互聯網信息。目前，企業征信機構可以在15個工作日內完成對世界200個國家和地區有限責任企業的資信調查。

由于信用記錄保存時間長，影響面廣，一旦發生不良的信用紀錄，對個人的工作生活，對企業的經營都會產生消極影響，所以，發達國家的個人和企業都十分重視信用紀錄。出于保護個人隱私的目的，對于消費者個人信用數據的傳播，法律制定了限制條款。一般情況下，美國三大信用局主要通過以下渠道免費獲取消費者的信息：一是銀行、信用卡公司、公用事業部門、零售商提供的消費者付款記錄的最新信息；二是雇主提供的消費者職業或崗位變化情況；三是政府公開的政務信息。在美國，信用局收集消費者個人信用信息不需要經過被記錄者同意，大多數授信機構也會將消費者的不良記錄主動提供給信用局，使失信消費者的信用記錄增加負面信息。美國法律對于取得企業資信調查報告沒有任何限制，有商業合同、委托書等文件，就可以購買其他公司的信用報告。在英國，企業財務報表數據都是公開的，根據《公司法》規定，上市公司的財務報表必須在本財政年度結束后的10個月內公開，以方便社會各界對該企業的信用和償債能力進行確認。

(三)信用評估機構針對機構與個人定位不同

美國目前從事信用服務的企業主要分為消費者信用評估機構和機構信用評估機構兩大類。

美國的個人信用調查及資料的搜集工作既可以由銀行進行，也可以由專門的資信調查機構來做。后者是美國信用調查的主要形式。在美國的資信調查機構是信用局或叫消費信用報告機構，都是專業化的公司。信用局是向需求者提供消費者個人信用調查報告的供應商。信用局的基本工作是收集消費者個人的信用記錄，合法地制作消費者個人信用調查報告，并向法律規定的合格使用者有償傳播信用報告。信用局按其經營的區域和規模可分為地方性信用局(也稱信用事務所)和全國性信用局。其中全國性消費信用局主要有三個，即美國投資者控股的全聯公司(TransU－nion)、艾貴發公司(Equifax)和英國投資者控股的益百利公司(Ex—perian)。這三大消費者信用局對消費者個人信用信息進行收集、加工、評分并銷售信用報告，其信息數據庫幾乎涵蓋美國所有成年人，每個人的信用關系平均有8－12個，每份個人信用資料兩三天更新一次。這三家機構的運作方式和服務領域有所不同。其中，益百利公司專門向具有一定規模和聲望的客戶提供征信服務，其信息來源主要由與其簽訂協議的各個會員(即客戶)提供，每個會員一般每月將與自己打交道的消費者的各種信息提供給益百利公司；全聯公司的業務主要是建立有關消費者信用狀況的信息網絡。全聯公司與其擁有的信用事務所和簽署協議的地方性信用事務所一起組成覆蓋全美的消費者信用信息網絡。艾貴發公司與上述兩個公司具有不同的特點，該公司是以專項調查的方式為客戶提供服務。當客戶要求了解某一消費者的信用狀況時，該公司將派專人辦理。地方性信用局主要為合伙制或個人所有，其服務對象為本地區的各類客戶，包括銀行及非銀行金融機構、零售商、各種服務提供者以及其他需要了解消費者信用的企業和機構。目前，美國的地方性信用局有1000多家。負責對個人信用資料進行搜集、加工整理、量化分析和售后服務，這些地方信用機構絕大多數都隸屬于三大征信局，其數據系統覆蓋全美，有1.7億人的信用記錄。隨著個人信用征信業務的發展，各地方性信用局又成立了自己的行業組織——聯合信用事務所(AssociatedCreditBureaus)。聯合信用事務所的主要業務是為其成員相互交換不同地區消費者的信用資料提供服務，并且制定信用報告的標準。

對國家、企業和機構等進行信用評估的機構可分為兩類：一是資本市場上的信用評估機構，即對國家、銀行、證券公司、基金、債券及上市大企業的信用進行評級的公司；二是對中小企業資信進行評級的機構。目前美國從事資本市場信用評級的公司主要有三家，即穆迪、標準普爾和菲奇公司。這三家公司是世界上最大的信用評級公司，據國際清算銀行的報告顯示，世界上所有參加信用評級的銀行和公司中，穆迪的業務涵蓋了80％的銀行和78％的公司，標準普爾涵蓋37％的銀行和66％的公司。菲奇公司則涵蓋27％的銀行和8％的公司。鄧白氏集團公司已發展成為美國乃至世界上最大的全球性征信機構，它也是目前美國唯一的中小企業評級公司，在美國市場占主導地位。

此外，除了專門的信用評估機構，銀行和金融機構也會對企業和個人客戶進行內部評級。成功案例有美國的花旗銀行、大通摩根銀行、美國銀行、美林證券、高盛投資銀行等。大企業中較為成功的有IBM、福特汽車公司、通用電氣、AT&T等。

日本最早的企業征信公司為商業興信所，成立于1892年，有會員31家，年調查件數為1200件，主要面向銀行提供資信調查。在日本，消費者信用評估有銀行的“全國銀行個人信用信息中心”系統，郵購系統的“CIC”以及消費金融系統的“全國信用信息聯合會”三家機構。信用信息機構的信息主要是通過會員提供，要求會員提供客戶的借款情況、賬戶和信用卡的使用等情況。對借款情況要特別注明貸款的執行、還款情況、是否提前還款、拖欠債務、呆賬、倒閉等，如遇情況發生變化時要及時更改。這三家信息機構實行信息共享，相互交流信息。信用局每年要出具5億份信用報告，這對于信用支付起到了快速、簡化和安全保障的作用。目前，日本征信市場已發展到相當規模，征信行業呈現出集中壟斷性，帝國數據銀行和東京商工兩家占據了60-70％的市場份額。

(四)建立信用數據登記系統推動企業利用信用數據

國外的應收賬款登記系統發展較早。在英國，企業簽訂合同前，有權了解借款人曾咨詢過的信貸咨詢機構的名稱和地址，提交書面申請并支付1英鎊的費用后可以要求信貸咨詢機構提供有關檔案的副本，而且在必要的情況下有權采取措施，補充或更正檔案的副本。1901年，美國國際金融、信用及商業協會(FCIB)針對國際貿易提供信用信息交換，屬于非營利性的組織。

香港也有商業信貸資料庫，商業信貸資料庫專門收集中小企業(年營業額不超過5000萬港元)的信貸資料，如中小企業獲得貸款機構提供的信貸安排的宗數、有關的信貸額度及拖欠還款的資料，并讓認可機構查閱。有關公司的資產或公司持有人的個人財富等資料不屬于收集范圍。貸款機構只會在批出、檢討或續批中小企業信貸時才可使用上述資料。截至2008年9月底，資料庫已擁有3萬多個賬戶，已有約72％的中小企業客戶同意貸款機構將其相關資料錄入資料庫。資料庫內資料的儲存、交換及運作由鄧白氏(香港)委任的香港銀行同業結算所負責，由金管局監管。資料除了可提供給貸款機構作信貸決策參考外，中小企業客戶也可取得自己的信貸資料以作查證及核實。商業信貸資料庫的成立對香港銀行業界、中小企業及香港整體經濟發展都將起到良好的促進作用。對銀行來說，可以提高銀行的信貸風險管理，減少銀行呆壞賬撥備，同時也可摒棄過去偏重抵押、質押品的信貸模式，讓銀行可以更靈活、有效地提供貸款。對中小企業來說，可強化企業與銀行的議息能力，避免優質企業支付高息以補貼不良企業壞賬的情況，提高優質企業融資能力。

(五)商賬追收機構依法追收到期債務

在發達國家，威脅客戶信用是僅次于法律訴訟的追賬武器。對一個企業來說，如果有追賬行為發生，就意味著其失信行為將被記錄到信用公司的信用數據庫內，全世界的信用機構、企業和個人都可以方便查詢。這種方式最大限度地壓縮了欠賬企業的發展空間。

商賬追收行業是為債權方提供應收賬款回收服務，追收的手段主要是電話催收、依法交涉、威脅客戶信用、法律訴訟等。商賬追收服務機構的營業收入主要來自對被追回賬款的提成，而且一般不追回欠款決不收費。只要委托專業追賬公司追賬，被追回的賬款會先收到追賬公司的賬戶上，然后再由追賬公司將賬款轉給其委托人。

收費標準一般是按照逾期賬款的賬齡收取不同比例的費用。對于海外追賬，從事商賬追收的信用機構通常會預收300至500美元委托費，目的是為委托人墊付國際通訊、證據郵寄和應收賬款診斷費用。如果追賬成功，委托費將從收費提成中扣除。

在美國，成立商賬追收公司需要向政府注冊部門交納抵押金。據美國收賬者協會統計，美國共有6000多家追賬公司，每年接手數百萬件追賬請求，受托追討的海外欠款最高達上百億美元。其中，ABC公司是美國最具威望的國際商業信用風險管理及國際商賬追收服務機構。下設專業從事國際商賬追收服務的美國追帳局(AmericaBureauofCollec—tions)和專業從事商業信用審核、貿易風險評估和企業應收賬整體管理服務的AmegaGroup。其全球的商賬追收服務始于1960年，業務擴展到全球140多個國家。企業可以通過數據庫查詢來了解買家公司是否曾被ABC記錄過債務方面的負面信息，這種查詢迅速、簡便，相比專門的資信調查費用低廉，對貿易額比較小或暫時不需要進行詳細背景信息調查的企業來說，是一種最基本和迅捷的方式。需要注意的是只有注冊付費會員企業才能查詢，付費會員企業可享有每年免費查詢50次的優惠。

在德國也有專業的商賬追收公司，據德國收賬者協會統計，2005年德國收賬公司一共接手了100多萬件追賬業務，總金額達到幾十億歐元。另外，德國政府建立了海外企業信用預警機制，每年都會一份海外企業的“信用黑名單”，以此來提醒外貿企業。對于貨款已經被拖欠的企業，德國政府會提供援助。

國際著名信用保險公司裕利安宜、安卓和科法斯也都有商賬追收的業務。當所承保的損失事件發生時，裕利安宜主要通過集團的國際網絡，根據不同國家、貿易行業和遲付原因，采取最適當的商賬追收措施。

二、我國信用服務業促進政策體系設計

參考國際測算標準，人均GDP達到2000美元后，國家將進入信用經濟時代。2008年，中國人均GDP超過了3000美元，這標志著中國已經進入信用經濟時代。我國應借鑒發達國家的經驗，發展和完善適合社會主義市場經濟特點的信用服務業促進體系。

(一)培育信用交易市場需求

國外信用服務業的發展得益于政府為信用產品應用創造的巨大市場需求，利用多種手段引導更多的交易者參加信用評級或利用評級結果，使市場對信用產品的需求越來越旺盛。例如，許多公司要依靠評級機構所作的信用等級來確立在金融市場上作為借款人或擔保人的可信度，許多消費者要依靠自己的信用等級獲得消費信貸。目前中國信用產品的市場需求十分有限。除了對發行企業債券有評級要求外，我國使用信用產品的領域很小。因此，政府要通過法規和政策來積極引導企業對信用服務的需求。一方面以政府立法、行業組織行規來引導全社會對信用產品的需求，增強各類社會主體的信用意識，使信用產品的運用成為經濟社會活動中必不可少的環節，政府有關機構在辦理工商注冊、行政審批、資質認定、質量監督等事項中，要按規定查詢企業信用報告。另一方面鼓勵信用服務機構開發適銷對路的信用產品。

(二)完善信用服務行業管理

在市場經濟條件下，政府的主要角色是規則的提供者和監管方。由于信用活動的廣泛性和復雜性，決定了信用立法是一個龐大、復雜的系統工程，信用法律體系不可能一蹴而就。在美國和歐洲信用法律建設的進程中，都是先在市場流通和金融領域制訂一些級別較低的信用規章，然后在執行過程中不斷修改，最終成為比較完善的法律，融入國家信用體系法律框架。鑒于我國的信用發展現狀及信用需求的迫切需要，可以根據商業信用交易的特點與需求，先行制訂和頒布程序法律級別較低的信用管理規章，如《信用信息公開條例》、《企業信用信息管理辦法》、《建立企業信用管理制度指導意見》、《不良信用信息披露辦法》和《商賬追收試點管理辦法》等，以解決當前市場流通領域信用管理法律空白的緊迫之需，為下一步建立更高層次的信用法規提供經驗、奠定基礎。

在信用體系發展的初期，需要政府的推動和規范；而在信用體系發展的后期，則應主要依靠行業自律。正如“證監會”、“保監會”是國家用來監督和保證銀行業和保險業健康發展一樣，信用服務行業也需要建立相關的監督執法機構。目前國家對信用服務行業并沒有明確的主管部門，應根據商業信用交易發展的特點，分別設立銀行信用管理部門和非銀行信用管理部門，并對各自的管理職能進行明確分工。在市場、法制環境相對成熟后，應考慮由行業協會發揮自律作用，強化會員的守信和維權意識，引導征信企業健全信用管理制度；制訂各行業的信用發展規劃，創造條件建立行業信用信息數據庫，并開展行業內的聯合征信活動；提出有關的立法建議；建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者予以懲罰，改善行業內的信用秩序。

(三)推動現有征信系統開放

各國經驗表明，在一個國家內有兩家或以上的信用局，會通過競爭降低信用報告的成本，提高信用報告的質量，同時會提供更多符合使用者需要的信息增值產品。雖然我國已經建立了三級征信體系，但是由于信用數據一般僅限于征信部門內部使用，信用數據的價值沒有得到充分發揮。征信體系條塊分割，信息數據交換困難。借鑒美國征信數據的開放式管理，建議我國對于征信數據管理機構在體制上改為事業單位或企業，在數據征集和使用方面，應鼓勵其市場化運作，促進其數據庫開放、共享和使用。支持民營征信企業，建立市場化的私營信用征信系統，促進信用信息整合和共享，穩步推進我國征信體系建設。

目前我國開展商賬追收的企業很多，但是通過合法手段追收，并取得較好追收效果的較少。要依法規范組建行業性、區域性和權威性的商賬追收機構和保理機構，改變過去游擊式、地下式的做法。此外，還要鼓勵應收賬款保理業務的發展。保理公司通過一系列管理措施監控賬款，對銷售的貨物和客戶實時監控，保證貨物和銷售程序的安全。在賬款過期后，要按照程序不斷施加壓力，保障賬款按時回收。一旦賬款逾期，立刻分階段加緊追收。

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2003年下半年，《汽車金融公司管理辦法》及相應實施細則的頒布實施，使得望眼欲穿的外資汽車金融巨頭們終于可以在中國這個汽車信貸大市場上開啟舞步了。不久后，國內首家汽車金融公司——上汽通用汽車金融有限責任公司于2004年8月18日正式開業，緊接著，大眾汽車金融（中國）有限公司、豐田汽車金融（中國）有限公司也分別于去年11月和今年1月正式開業。汽車金融不僅是一種服務，更是一種營銷方式。預計汽車金融服務的推廣將改變自2004年5月以來車市開始持續低迷的局面，汽車金融服務作為后工業時代帶動汽車全方位營銷的一個龍頭，將會越來越顯示出其巨大的發展潛能。

國外汽車金融服務概況

如今的金融業早已脫離了商業信用時代，產生了大量不針對某個特定行業的綜合性金融機構，我國也是如此。無論什么行業在國民經濟中的地位多么重要，都沒有必要設立與之部門相對應的金融機構。但汽車金融公司似乎是一個例外。在美國，從事汽車金融服務的機構除了商業銀行、信托公司、信貸聯盟等傳統綜合性金融機構以外，在汽車金融市場中起著主導作用的是專業性的汽車金融公司。之所以如此，是因為汽車行業是一個特殊的行業，這種特殊性使得專業性的汽車金融機構具有許多一般商業銀行所不具備的優勢。

首先，汽車金融公司具有較高的專業化程度。在業務運營上，汽車金融公司從金融產品設計開發、銷售到售后服務都有一套標準化的業務操作流程，從而大大節省了交易費用，贏得了規模經濟優勢。相比之下，商業銀行提供的汽車金融服務只能算是一種附屬業務，盡管都已經意識到了其市場的巨大，但在整個銀行的經營中還不能算是主流業務，其服務從質量到形式都無法與專業化的汽車金融公司相比。

其次，汽車金融公司具有汽車產品的綜合性經營優勢。汽車消費涉及的金融服務很多，除了購車貸款外，還包括汽車消費過程中的金融服務。例如在德國，如果你持有一張大眾汽車銀行發行的信用卡，在保險、燃油、維修、駕車旅行過程中，不僅能獲得消費便利，而且能獲得低利率透支。相比之下，銀行的服務則相對單一，產品僅局限于購車貸款。事實上，購車行為是一次，但汽車消費則屬于經常。汽車金融公司將金融服務延伸到汽車消費領域，既增加了金融服務的收益，實現了范圍經濟，又有利于客戶風險的即時監控。

最重要的一點原因是，汽車金融公司通常是汽車制造企業附屬的財務公司，它們與母公司是一個利益共同體。與商業銀行相比，汽車金融公司的首要任務是促進母公司汽車的銷售，因此能夠保證對汽車業連續穩定的支持。這一點對汽車業的發展十分重要。汽車行業是一個受經濟周期影響很大的行業，在經濟不景氣時，汽車行業是受沖擊最大的行業之一，這時銀行完全可能收縮在這一領域的金融服務，這將對汽車行業的規模經濟效益構成嚴重影響。但作為汽車制造商附屬的金融機構，則能夠很好地與母公司協同運作。例如“9·11事件”發生以后，美國的汽車金融公司與母公司在車型選擇、維修服務、利率及融資方面推出一系列促銷計劃，換來的是汽車銷售在2001年10月份大幅增長了15％。

在美國，汽車信貸服務主要有以下四種方式。

分期付款零售方式。這一種傳統的融資方式，汽車零售商一般和消費者簽訂汽車分期付款零售合同約定消費者在一定期限內向零售商分期支付汽車價款。

融資租賃方式。這種方式與上述分期付款方式的差別在于：在融資租賃中，消費者（承租人）在租期屆滿后享有購買選擇權，即承租人在補足租賃合同中事先約定的相應余額后可獲得汽車的所有權；如果汽車現值高于約定的余額，消費者可以出賣所租的汽車，向零售商償還該余額，保留差價從中獲利；承租人也可直接將汽車返還給出租人。因此，對消費者來說，融資租賃方式更顯靈活。

信托租賃方式。這是信托公司采取的一種特有的融資方式。就汽車金融服務而言，信托公司為實現其財產信托職能，可以通過適當的合同安排，為汽車制造商、汽車經銷商以及最終消費者提供融資服務。以汽車零售為例，汽車零售商可與信托公司簽訂信托合同，將汽車零售商的庫存汽車的所有權轉移給信托公司，同時領取受益權證書，零售商可以以受益權證書為擔保從銀行獲得融資，或者將其轉讓給第三人以收回貨款。而信托公司接受委托后，再與消費者簽訂相應的融資合同（如分期付款零售合同或融資租賃合同等）。

汽車分期付款合同的轉讓與再融資。汽車零售商與消費者簽訂汽車分期付款零售合同后，可以將該合同債權轉讓給符合法定條件和資質的汽車金融機構。汽車金融機構受讓該合同債權后，還可以再次將其轉讓給符合法定條件和資質的其他汽車金融機構。再融資是指汽車金融機構等享有合同債權的合同持有人，按照消費者的要求重新安排分期付款協議內容，為消費者提供分期付款服務之后的第二次融資。

目前，汽車金融公司的融資限制較多，缺乏必要的資金來源，不利于其健康發展。因此，取消汽車金融公司的融資限制迫在眉睫。此外，培育汽車分期付款合同債權的轉讓市場（再融資市場），也是拓寬汽車金融公司融資渠道的一條途徑。因此，可積極鼓勵現有的汽車金融機構開展此項業務，必要時還可以通過法律規章制度來規范融資公司的主體資格、經營范圍以及消費者保護等問題，這對完善我國汽車融資體系，加快汽車金融市場發展有著極為重要的意義。

參考文獻：

1.吳正光.汽車金融服務體系國際比較及啟示[J].國際金融研究,2004

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論文關鍵詞:科技服務產業集聚現代服務業區域創新江蘇

1科技服務業概述

1.1科技服務業的定義

科技服務業在我國剛剛起步，理論研究還處于探索階段，目前尚沒有形成共識。江蘇省科技情報研究所科技統計中心，對科技服務業作了如下界定:“科技服務業是以技術和知識向社會提供服務的產業，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業。它同時指出，科技服務業屬于第三產業范疇，是第三產業的一個分支，是所有第一、二產業和現代服務業實現快速發展的基礎之一。

1.2科技服務業的分類

科技服務業涵蓋的業務范圍非常廣泛，參照《江蘇省科技服務業調查細則》的行業分類方法，筆者認為它應該包括以下組織及其活動:①科學研究與試驗發展;②科技推廣服務;③科技中介服務;④其它科技服務。

按照科技服務業涵蓋范圍，可以劃人科技服務業子行業的有:研發設計業、科技咨詢業、科技信息服務業、技術貿易服務業、科技孵化業、技術推廣業、科技風險投資業、技術監督服務業、知識產權服務業及其它技術服務業。

1.3科技服務業的特征.

(1)服務主體的廣泛性?？萍挤諛I不同于一般社會中介服務機構服務于特定的行業，也不同于市場中介機構主要服務于市場主體(企業)。在前面的界定中就己經明確了其服務對象的特殊性(服務于社會各行業)，包括政府機關、大學、科研機構和科技型企業等，力圖在它們之間架設起一道橋梁。

(2)服務的系統性。科技服務業在技術創新和技術擴散過程中起到紐帶作用，這決定了其提供的服務是全程性的。從技術的開發、傳播到應用，科技服務業提供的是一種全方位、多角度、以知識和科技為基礎的系統化服務。

(3)服務的專業性?？萍挤諛I服務的對象主要是大學、科研機構和科技型企業。它們是技術創新的主體，科研水平高，對科技服務的專業性要求高。不同類型和方式的創新、不同技術的創新、不同的創新主體、創新過程的不同階段所需的服務均不同，對科技服務機構所提供專業的具體要求也不相同。

(4)知識的密集性?？萍挤諛I屬于典型的知識型服務業，它主要通過從業人員的智力勞動獲取收益?？萍挤諜C構所服務的主體和它所具有的專業化特點，決定了其提供服務的高知識含量。同時，科技服務機構已成為技術創新體系的重要組成部分，其服務已貫穿技術創新和技術擴散的整個過程。因此，科技服務業發展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

2科技服務業集聚發展的必要性

(1)集聚有利于提升產業競爭力。集聚是產業價值鏈集合的有效空間載體和生產組織方式，具有資源共享機制和企業互動機制。從這一意義上說，它也可以成為科技服務業發展的有效組織方式，有利于提升其產業整體競爭力。

(2)集聚有利于促進科技服務業的有效供給和需求。由于集聚區域內相關服務產品眾多，企業之間相互競爭激烈，這不僅大大增加了服務產品的供給，更保證了服務產品的質量.也提高了服務企業的信譽.從而使集聚區內的服務產品對顧客更具有吸引力。而當集聚發展到一定程度還會形成“品牌效應”，獲得更高的市場認同，進一步促進市場對其服務產品的需求。同時，集聚區內部合作和誠信的文化氛圍也有利于提高企業交易效率。這一切無疑都會增加服務產品的有效供給和需求，從而誘導科技服務業加速發展。

(3)集聚有利于科技服務機構的快速成長和發展。在集聚區這樣的產業生態環境內，緊密的產業關聯、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競爭機制，會形成強烈的外部集聚優勢，能實現規模經濟與范圍經濟，降低交易成本，形成創新網絡，從而能夠吸引更多科技服務機構進人集群。同時，集聚的發展也有利于形成產業共同進化機制。例如，單個大企業有可能會受制于資產專用性難題、產業退出的沉淀成本大，而不能快速進行產業轉型。但集聚則可通過協同效應，形成類似生物群落或生態系統中的共同進化機制。企業通過收購兼并、戰略聯盟、業務整合等，可實現價值鏈活動的空間分工，使產業不斷得到升級換代，從而可及時進行產業轉型以維持產業持續發展。

(4)集聚有利于增強區域內科技服務機構的創新能力。科技服務業集聚發展，有利于技術、管理知識的交流和人力資源的培養與利用。在產業集聚區內，創新的技術、科學的管理方法一旦被使用，就很容易被其它企業就近學習、模仿，從而迅速得到推廣。同時，它也促進了人才和勞動力的合理流動，為區域內科技服務機構自主創新能力的提升創造了條件。

3江蘇省科技服務業發展現狀

3.1基本情況

經初步統計，到2006年，江蘇科技服務業擁有各類科技服務機構約1093家，總收人近150億元，從業人數達55000多人，已形成門類齊全、公共機構與民間機構互補發展的格局?？萍挤债a業化初具規模，初步形成了一批骨干單位，科技產業園區和經濟技術開發區成為科技服務業發展最活躍的基地。

(1)科技服務產業化已初具規模。根據調查結果顯示，全省2006年科技服務業總收人149.73億元，占該省GDP的比重為0.68%。最高的南京有2.57%，其它地區除了連云港達到1.17%外，都沒有超過1%?？萍挤諛I雖已初具規模，但還有很大的發展空間。

(2)科技服務機構類型較為齊全。該省現有的各類科技服務機構可分為研究與試驗發展類、技術推廣服務類、科技中介服務類、其它科技服務類四大類18小類。其中，科研院所218家，技術推廣機構319家，生產力促進中心64家，科技咨詢機構173家，科技信息服務機構52家，科技創新創業機構75家，專利服務機構30多家，行業協會18家，技術監督機構29家。

(3)科技服務機構發展迅速，功能體系日趨多樣化。該省科技服務機構迅速發展，科技服務骨干單位的整體素質逐步增強。在技術創新服務體系中，省、市、縣三級生產力促進中心擁有從業人員近千名，資產3.3億元，2006年實現收入1.4億元;在科技創業服務體系中，除綜合性孵化器外，還有留學人員創業園、高新技術創業服務中心以及集成電路等專業孵化器;在技術咨詢服務體系中，各類科技信息機構、工程咨詢機構依托信息資源豐富和技術先進的優勢，在信息資源的市場化開發方面不斷探索，取得了較好成效。各類科技服務機構在資源整合、技術推廣和轉移中正發揮著越來越重要的作用。

3.2存在的問題

盡管科技服務業發展勢頭迅猛，但從總體上看，該省科技服務業仍處于起步階段，在發展中還存在著一些問題，體現在以下幾個方面:

(1)適應市場經濟發展的運行機制尚未建立。在本次調查的1093家單位中，有437家企業單位和656家事業單位，不少科技服務機構官辦、部門辦色彩較濃，過于依賴政府，缺乏主動性、積極性、獨立性和公平性，服務效率不高。占單位總數60%的656家事業單位的收人只有486765萬元，只占總收人的32.45%;而占單位總數40%的企業單位的收人達到了1013502億元，占總收人的67.55%。企業單位平均收人是事業單位平均收人的3.13倍。事業服務機制，很難適應科技服務機構面向市場開展高智力服務業務的要求，事業單位改革是必然的趨勢。

(2)缺乏一批具有核心競爭能力的骨干科技服務機構。從目前來看，大多數科技服務機構規模較小，服務內容單一。做大做強一批具有行業影響力和示范作用的骨干性科技服務機構，是該省科技服務業發展面臨的一項既緊迫又艱巨的任務。

(3)政策環境不完善。我國科技服務機構發展水平與發達市場經濟國家和地區相比，尚處于初級階段。從全國范圍來看，尚沒有出臺針對科技服務業的扶持政策，法律法規體系也不完善。從江蘇省情況來看，該省科技服務業也僅初具雛形，政府應予以大力扶持。各級政府對科技服務機構發展應加強總體規劃，加快法律法規體系建設，從資金、稅收、人才引進等方面，為科技服務業發展營造良好的政策環境。

(4)專業人才匾乏。首先，從科技服務機構人才隊伍狀況來看，不論是事業型還是企業型服務機構，其從業隊伍整體素質不高。截止到2006年末的統計數據，我省科技服務業從業人員中擁有碩士學歷的僅有4727人，博士1188人，高端人才占期末從業人數的比重僅為10.56%。一方面，服務機構難以從市場上尋覓到滿意的從業人才;另一方面，許多科技服務機構規模小，經營能力差，對高素質服務人才缺乏吸引力。

4加快江蘇科技服務業集聚發展的對策建議

科技服務業集聚區具有產業集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發，有助于在較短時間內形成科技服務業發展的新高地，促進現代服務業集約化、節約型發展，有利于實現服務組織機構的網絡化，促進知識交流與服務創新。借鑒國內外先進經驗，結合江蘇科技服務業發展的現狀，為促進江蘇省科技服務業集聚發展，可以從以下幾個方面人手:

(1)重視規劃引導。各省轄市要根據本地區科技服務業發展特點，結合支柱產業需求，選擇一批政府重視、產業基礎強、條件較好的科技服務業務，進一步明確方向，，突出重點，統籌組織，引導資源有效配置和集約利用。以發展樓宇經濟為載體，引進和培育一批具有知名品牌的科技服務機構，建設一批有專業特占的工程咨詢樓、中介服務樓、咨詢大廈等，形成一批特色鮮明、功能完善、結構合理的科技服務業集聚區。

(2)加強政策扶持。各級地方政府要加大政策扶持力度，為科技服務業集聚營造良好的政策環境。服務業專項資金及科技服務業有關項目計劃要優先考慮集聚區內企業。凡是人駐科技服務業集聚區，符合其主體功能定位的企業應享受一般工業企業在省級以上開發區享受的水、電、氣價格，其在集聚區內的項目可優先納人土地利用計劃，并享受一定的稅收優惠。

(3)加快網絡與數據庫建設。網絡和數據庫建設是科技服務體系能力建設的重要內容。政府應牽頭引導企業和社會力量投資建設，盡快建設一個功能強大的網絡平臺和共享的開放型數據庫。在集聚區內，有效降低科技服務服務機構獲取信息資源的成本。網絡與數據庫可在各類科技服務機構之間、科技機構與政府之間、科技供需方之間提供一個方便快捷的交流平臺，有利于更好地推進科技服務業的集聚。

篇9

服務貿易是將一個國家所具有的服務品生產能力轉變為可貿易的“無形商品”或“無形資產”，轉變為貿易的價值形態，以獲得增值價值的貿易形式，是占用較少資源實現更多財富的貿易途徑。當前，世界經濟正在向服務型經濟轉型,大力發展服務貿易，可促進對外貿易增長方式的轉變，從而推動我國從貿易大國向貿易強國的邁進步伐。

一、我國服務貿易的發展現狀

伴隨著三十年改革開放，我國的服務貿易保持了迅速發展勢頭，規模不斷擴大，國際地位也得到了提升。事實上，我國的自然資源和初級勞動力資源相當豐富，服務貿易出口結構以資源和勞動密集型為主，并且長期以來在國際旅游業、海洋運輸和建筑業等產業方面都具有一定優勢，但同時在咨詢服務、金融保險和專利技術等知識密集型的服務領域內卻還處于競爭的劣勢，發展稍顯不足。因此，我國雖已經發展成為一個貿易大國，但從種種方面看，還不能被稱為服務貿易強國，其具體體現如下：

1.服務貿易規模偏小

據WTO統計，2007年中國服務貿易出口占全球服務貿易出口總額的3.4％，雖比2005年提高了0.4個百分點，但仍排名世界第八位，而進口排名也保持第七位，服務貿易與貨物貿易的比重極不相稱。

2.服務貿易差額擴大

在我國服務貿易數量迅速增長的同時，服務貿易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務項目中。一直以來，運輸業都是我國服務貿易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿組織、服務貿易領域開放的擴大，以及保護知識產權力度的加大，我國保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢業項下的貿易逆差也呈逐年擴大趨勢，逆差的長期存在和擴大將嚴重影響到我國服務貿易未來的發展。

3.服務貿易結構不合理，競爭力較低

一直以來，我國服務貿易結構都是以勞動和資源稟賦密集型服務貿易為主。雖然近年來新興服務貿易的比重有所增加，但服務貿易格局仍然呈現出低水平發展的態勢。以2004年的貿易結構為例：旅游、運輸和其他商業服務的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%，而保險、金融、計算機與信息服務、技術專利使用和特許費用等新興服務貿易產業比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿易格局與歐美發達國家正好相反，表明我國處于服務貿易國際分工中附加值較低的環節，也在一定程度上反映出我國服務貿易國際競爭力較低的現狀。

4.管理體制與法制建設不夠完善

管理體制不完善，我國對服務業的管理不夠統一；法制建設比較滯后，雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業銀行法》、《保險法》等一批涉及服務貿易領域的重要法律法規，但卻未能形成完整的服務貿易立法體系，已有的法律法規和內部文件立法層次較低且缺乏協調性，與GATS的接軌也尚未實現；基礎設施和信息化建設還不夠，雖然就改革開放以來，我國的交通、電訊、文教、能源等基礎設施都有了較大的改觀，但總的來看仍與世界發達國家水平存在一定差距。

二、國際服務貿易的發展趨勢

1.國際服務貿易發展迅猛，增長速度高于貨物貿易

隨著經濟全球化和一體化的發展．世界經濟復蘇增長，企業和個人對服務的需求更加強烈，服務的國際間流動逐步興起，使得服務貿易成為新的貿易增長點。1980年～2006年，世界服務貿易出口額從3650億美元增至27559億美元，26年間增長了6.6倍，占世界貿易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務業的GDP占比相比，2006年，服務貿易在全球貿易中的比重仍較小，表明全球服務貿易還不夠發達，全球經濟競爭的重點還處于從貨物貿易轉向服務貿易的初始階段。同時也說明，服務貿易還是一片未充分開發的“處女地”，并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。

2.新興服務行業不斷涌現，服務貿易結構進一步調整

服務貿易發展速度驚人，規模不斷擴大，涉及的部門越來越多，涉足的領域也日益廣泛。隨著全球科技產業化浪潮的不斷發展，高新技術廣泛應用到服務產業，會計、咨詢等專業服務，建筑設計服務，計算機信息外包服務等新興服務行業不斷涌現并迅速擴張。正是由于這些新興服務業的興起，世界服務貿易結構得到了進一步凋整。據有關數據顯示，長期以來占世界服務貿易額60％左右傳統服務項目，如運輸、旅游服務在發展中份額現在正逐年呈下降趨勢，而其他新型服務(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業服務等現代服務行業)則增長較快，其所占比重不斷上升。

據《華爾街日報》稱，IBM準備把美國本土4730個編程工作崗位轉移到印度、中國等國家，即將編程服務外包到成本更低的地方，同時將高薪職位大量輸往海外。惠普、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務業務轉移到印度或中國。

3.發達國家與發展中國家發展仍不平衡，但差距正在縮小

目前，發達國家在世界服務貿易中仍占主體地位。從規模上看，發達國家在服務貿易上對發展中國家存在大量順差。而從結構上看，發達國家憑借其技術與經濟實力、制度優勢，以及規則的制定權利，在發展迅猛的知識含量高的新興服務貿易領域存在絕對的比較優勢。發展中國家在總體結構上存在明顯劣勢，只是在競爭日益激烈的旅游及運輸等傳統服務貿易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是，發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢，這一趨勢使發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。

三、經濟全球化背景下發展我國服務貿易的對策建議

1.大力發展國內服務業

國際服務貿易的迅速發展是以強大的國內服務業為前提保障的。目前我國國內服務業相對發展落后，嚴重制約了服務貿易的發展。應有重點、有步驟地大力優化服務行業結構。首先，對于投資少、收效快、就業量大、與經濟發展和人們生活密切相關的行業，如商業、物資業、金融業、保險業、飲食業、旅游業、房地產業、居民服務業和文化衛生業等，國家需對其進行重點扶持、加大發展力度。其次，加大對技術、知識密集型服務行業人才培養的投入，加速發展與科技進步相關的新興行業，如咨詢業、信息業和各類技術服務的行業。再次，堅決發展對國民經濟發展具有全局性、先導性影響的基礎行業，如交通運輸業、科學研究事業、教育事業和公共事業等。此外還應重視農村第三產業的發展，特別是農業產前、產中、產后服務行業的發展。同時，發展服務業需要大量的人力物力，要調動各方面積極性，努力提高服務質。服務產品質量不僅對服務企業本身的發展和經濟效益的提高有決定性的作用，也是提升我國服務貿易國際競爭力的基礎。2.實施以服務貿易國際競爭力為導向的發展戰略

根據比較優勢理論，我國可以按照服務業各行業的國際競爭力地位確定產業結構和行業發展順序，同時根據競爭力的變化調整產業結構，以實現服務貿易國際競爭力的全面提升和優化，從而獲得動態比較利益。盡管我國的服務業總體上落后于各發達國家，但在某些勞動密集型和資源密集型的服務領域仍具備一定優勢。因此，可根據服務產業部門在經營規模、市場份額、增長速度和比較優勢等方面的排序，確定發展服務貿易的戰略重點，同時逐步開放國內服務市場，引進國外競爭，促進國內服務業行業學習先進技術經驗。但是服務貿易自由化是個漸進過程，在開放國內服務市場時，應結合國際服務貿易發展趨勢，根據我國服務業的具體情況，有重點、有步驟地開放。

3.建立和完善我國服務貿易管理體制，轉變政府職能

服務貿易涉及許多部門，與國家和國家經濟安全密切相關，因此，有必要建立和完善科學的服務管理體制，確定統一協調的服務貿易進出口政策。政府對服務貿易的管理，主要是建立和完善市場競爭環境，規范市場競爭秩序，提供優質服務，搞好投資軟環境建設。首先，要明確服務貿易的管理范疇。我國商務部是對外貿易政策的管理部門，其管理職能主要是規劃進出口的發展戰略，參與制定貿易法律、法規，對外協調與其他國家的服務貿易關系，并落實GATS的有關條款。其次，要繼續規范服務貿易進口，把握好對外商投資服務貿易必要的審批權，避免和防止對我國經濟和產業的損害。再次，繼續完善對服務貿易出口的管理，防止服務貿易出口外匯的流失。應該把占我國服務貿易外匯收入比重達70％的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點，加強檢查和管理的力度。同時，加大扶持我國國際服務貿易的出口力度。我國的服務貿易一直處于逆差，因此應注意發揮我國經濟的比較優勢，進一步拓寬勞務輸出市場，擴大境外承包工程和勞務輸出規模，多渠道增加服務貿易出口收入。

4.制定適度的服務貿易保護措施

世界上任何一個國家都不同程度地對服務貿易實行保護。我國服務業基本上屬于“幼稚產業”，除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸等傳統產業外，涉及知識和資本密集型的服務業發展都不夠成熟，目前還無法與外國匹敵。GATS對發展中國家做出了很多保留與例外，特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準入、逐步自由化，以及對發展中國家服務業發展援助方面予以很大的靈活性。因此，要認真研究掌握GATS的各項規則，充分利用這些例外，這些保護“幼稚產業”，提高發展速度。

5.加強我國服務貿易法律、法規建設

服務貿易的發展和市場有著嚴格的法律法規，在制定法律法規時。應加強對GATS、WTO有關條款的研究，盡快建立健全既符合本國經濟發展目標又不違背國際法準則的法律法規。對服務市場準人原則及服務貿易的稅收、投資、優惠條件等以法律形式確定下來，以增加我國服務貿易的透明度。在立法的同時，要注意與國際接軌，在指導原則、立法精神等方面，向國際標準靠攏，廢除妨礙市場經濟體制建立的法規，修改、完善不符合市場經濟要求的法率和法規。

綜上所述，隨著世界新一輪產業結構的調整和貿易自由化進程的繼續推進，服務業和服務貿易在各國經濟中的地位還將不斷上升。但就服務業在全球經濟中的地位而言，全球服務貿易的發展尚不成熟，世界服務貿易利益新格局還尚未形成。為順應這一趨勢，我國需不斷調整國內經濟政策，爭取打破服務貿易壟斷，擴大對外交流與合作，同時要加快法務立法，建立系統的法規體系，并加強服務貿易人才的培養，提高從業人員的素質。

參考文獻：

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篇10

1我國面臨著通過積極參與服務業全球化、進一步承接服務業跨國轉移加快現代化進程的重大機遇

世界服務業加速現代化和全球化的趨勢，使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響將日益顯現。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰。目前，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有，一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業吸收外資有很大潛力；二是擁有質優價廉的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發轉移重要目的地。

2我國服務外包產業面臨的挑戰

盡管服務外包在我國發展迅速，但總體上看。我國服務外包仍處于產業發展的初創期，在很多國家，服務外包為其國民經濟和社會發展起到了日益重要的貢獻，特別是印度的服務外包已經成為該國的支柱產業。2007年2月，印度塔塔咨詢服務有限公司(TCS)宣布與三家中國公司合資成立國內首家大型外包技術公司。作為印度的四大rr服務商之一，TCS中國公司在北京、上海和杭州這三個中國新興外包產業聚集的城市都設立了中心，并將其戰略定位在“要做中國最大的外包公司”。近年來，TCS在中國相繼拿下了多個重大服務外包項目。種種跡象表明，以TCS為代表的“印度象”正在開始分食中國市場。

從服務外包的價值鏈構成來看，服務外包產業也在由簡單的IT服務外包開始向業務流程外包轉化，向產業鏈高端進軍。而目前中國在全球服務鏈中，重點是處于IT服務外包領域，參與的則是相對比較簡單的外包項目，處在價值鏈的低端。如目前北京市的IT外包服務更多處于軟件開發、測試等行業的低端，幾乎沒有涉及到提供解決方案等高端業務和BPO業務。隨著服務外包產業的發展，客戶對服務的要求越來越高，對人才的需求也日益旺盛。目前，我國軟件高端人才、復合型人才、國際化人才嚴重短缺，難以適應行業發展與信息化建設的需要，即便在人力資源最集中的北京也是如此。據北京軟件與信息服務業促進中心預測，北京市軟件與信息服務業在2010年將達到2500億元的產值，需62.5萬從業人員。按照目前從業人員的發展速度，2010年約為40萬人，存在20萬人缺口。

目前，客戶開始要求和中國外包企業建立起戰略性的合作關系。這就對中國公司的能力提出了更高的要求。國外企業可以做到上千人協同開發，而我國企業普遍停留在管理數百人的水平，即便是北京的軟件骨干企業，最多也只能做到400多人同時開發，為此，很多外包企業開始加緊提高自身的管理能力。例如。博彥科技于2006年12月引進了SAP的ERP，成為國內外包公司中首家引入該系統的公司，軟通動力也在加緊優化公司業務流程，并于2007年通過CMMl5和IS027001兩認證。

總之，我國的服務外包還處于起步階段，按目前發展狀況估算，到2010年我國服務外包產值過40億美元，和國際同行相比，國內服務外包企業在交付能力、服務冰平、人才儲備、品牌建設等方面有較大差距。我國要確立現代服務業在全球的領先地位，必須在社會各方面普及、深化對服務外包地認識，將服務外包產業作為提升國際競爭力的重點內容之一。

二、大力發展服務外包產業的對策與措施

1搶抓跨國公司服務外包帶來的機遇

最近的發展顯示，跨國公司把一些內部服務業務，即原本由跨國公司自身業務部門提供的服務，例如財務結算、呼叫中心和人力資源管理等也外包出來，開始轉移到我國，特別是人世以來，跨國公司將服務業向我國轉移的趨勢漸趨明顯。例如，英國匯豐銀行在2002年把地區總部從香港轉移到上海并把技術保障中心遷到深圳，把呼叫中心轉移到廣州和上海。IBM公司與鐵道部合資成立“藍色快車”公司，利用鐵道網絡和IBM先進的信息技術、信息服務、網絡技術、網絡服務為諸如柯達這樣的公司提供IT設備和軟件的維護。摩托羅拉公司將人力資源服務外包給正海對外服務公司，為其進行銷售團隊的招聘、培訓和管理工作。在全球制造業轉移和制造環節外包過程中，中國通過改革開放，引進外資而抓住了這次機會，成為全球制造業中心之一。現在，跨國公司開始了新一輪產業轉移，開始了包括內部服務在內的服務環節外包。中國迅速發展的國民經濟、豐富質優的人力資源和穩定的社會政治環境，已經具備了提供服務外包的市場條件，服務業外包作為“引進來”與“走出去”相結合的一種好形式，

不僅能發展經濟、解決就業，而且有利于培養懂外語的國際性人才和加速中國的國際化進程。我國應當積極探索拓展吸收外資的新領域，爭取使我國成為跨國公司服務外包的主要承接地區，使中國不僅成為全球制造業的外包基地，也能成為全球服務業的外包基地。

2夯實服務外包信息化基礎

要大力發展服務外包，必須做好政策制定、人才培養、知識產權保護等基礎工作，還必須有信息化基礎建設。以服務外包為主要內容的服務產業轉移的驅動因素，主要來自四個方面。一是經濟全球化和高科技的發展，使各國之間資源的使用與流動更活躍；二是飛速發展的通信和互聯網技術，使全球資源共享變得更加快捷低廉，通過遠距離提供服務已成為現實，三是產業分工的細化，帶動規模經濟效應和專業化效應，使跨國公司有動力將非核心的業務流程進行外包，四是發展中國的低成本成為優勢和不斷優化的投資環境，使外包交易成本得以降低。作為發展中國家，我國要想在承接服務產業轉移的新一輪競爭中先人一步，必須大力推進信息化基礎建設。要在全國編制一張通信和高速路網，讓企業能享有優質低廉的信息服務，這是實現外包服務發展的前提。要充分利用通信與互聯網高新科技成果，大力推進信息化與工業化融合，使電信產業對現代服務業的騰飛發揮更大的支撐作用。

3大力加強服務外包人才教育培訓工作

復合型中高端人才和適用性技術人才短缺是制約我國服務外包產業的突出瓶頸，要下大力氣解決這個問題，采取綜合措施加快這一進程：一是加強教育體制改革，抓緊培養大批適用的軟件和服務外包人才，二是搞好專門人才培訓工作，繼續在商務領域人才培訓資金中，安排服務外包公共培訓專項資金，實施“千百十工程”人才培訓計劃。服務外包公共培訓專項資金主要用于支持大學生增加服務外包專業知識和技能，鼓勵服務外包企業新增大學生就業崗位的各類人才培訓項目，重點培訓大學應屆畢業生和尚未就業的大學畢業生，以及服務外包企業新人職員工，力爭在五年內培訓30～40萬承接服務外蟖需的實用人才，吸納20～30萬大學生就業，有效解決服務外包產業人才短缺和大學生就業問題。服務外包培訓內容主要包括，服務外包企業人才定制培訓、從業人才資質培訓、國際認證培訓、行業標準及相關知識產權培訓、大學生實習項目及勤工儉學培訓、企業新人職人員崗前業務技能培訓、服務外包產業儲備人才培訓等。

4加強服務外包知識產權保護

引導各地和各類企業提高知識產權保護意識，根據服務外包產業發展的特殊需要完善有關法律法規，嚴厲打擊各類侵權行為，加大對知識產權保護的力庇特別是各基地城市應進一步完善保護知識產權執法體系，制定服務外包數據保密相關規則，建立服務外包產業知識產權保護綜合評價體系，并在全社會營造誠信為本的良好氛圍。