導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程項目施工管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2一定要促進企業綜合效益的提升

企業要有強大的企業文化，要有發展戰略眼光，只有具備這些才能準確進行市場定位，不斷適應市場變化，滿足市場要求，在變化中生產與發展。如果企業沒有足夠的應變能力，就不能適應市場要求，就會在市場變化發展中唄淘汰出局。因此，實施管理創新，就要注重自身企業文化的構建和戰略地位的定位，要發揮企業的綜合效應。在水運工程項目的管理創新過程中，以人才為關鍵，以市場為戰略目標，不斷了解市場，捕捉市場變化信息，以不斷實現創新要求。

3水運工程項目施工管理創新的方案

3.1創新觀念

創新觀念的關鍵是加大企業管理者的重視程度，保證經費支持力度，提高人才培養力度，樹立創新觀念，對企業的科學管理采用創新的思維方式，以立足于市場需求，將項目施工管理創新當做擺在戰略發展的高度，當做一項重要、長期工作常抓不懈，充分認識其緊迫性和艱巨性，將創新工作抓在實處。

3.2創新組織機構

要適度延伸水運工程項目施工管理的主體和空間，因為在一個工程項目中，有項目經理、項目部，項目部不是企業本身，而只是企業的代表，在實際的工程施工過程中，很容易混淆項目部與企業的明確責任。企業與項目經理之間有責任約束，但不能對其進行制約；項目部只是以局部利益為重，是企業發展的隱患之一。應從招投標、簽訂合同、項目實施、市場評價全過程及綜合效益的取得為出發點，創新組織機構，實施全過程的有效管理。

3.3創新體制

完成組織機構的創新后，要對組織機構的體制實施創新。項目的合同履約期是項目的一個生命周期，此時的項目部已經變味企業的分公司，不能看做是企業派出的機構，要建立健全現代企業制度。創新體制就要，建立完善企業法人制度，構建科學的法人管理結構。

3.4創新機制

組織機構和體制創建完成后，也就具備了基本的創新方案，但還要對機制進行創新，才能保證創新方案具備強大活力。創新的機制要以企業實力的增強為目標，不斷提高營業利潤，樹立良好的社會形象，建立人才激勵機制，其建立健全規避風險機制和科學決策機制，規范決策行為，保證決策程序科學、民主，降低市場風險。

篇2

1、創新的必然性

1.1工程項目施工管理創新是現代企業制度建設的需要

建筑施工企業在招標承包制下，推向了市場，接受了改革風雨二十余年的洗禮，人們的思想觀念、經營意識，人們的市場觀念、競爭意識逐步形成，并不斷加強，清除了人們思想中長期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發展靠市場、靠自己的觀念形成，并被加強。看到改革成果的同時，冷靜思索一下，建筑施工企業的管理體制還沒有大的變化，機制不活。建筑施工企業建立現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業的關系是關鍵，項目與企業間責任不明、關系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過多等嚴重著項目施工管理的正常實施，必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。

1.2工程項目施工管理創新是的要求

縱觀發展的長河，無論從社會學的角度還是從經濟學的角度，沒有創新就沒有進步。創新、改革、發展一體化，己成為我國長期堅持的基本戰略。創新是一個民族的靈魂。沒有創新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓。工程項目施工管理推行十幾年來也是時適應、時阻礙生產力發展。面對新的世紀，如何建立不斷適應生產力發展需要，適應市場需要，適應提升企業文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，努力走一條“創新、改革、發展”的一體化道路，是建筑施工企業亟需面對的一項艱巨而關鍵的任務，只有不斷創新才能使項目施工具有強大的生命力。國家西部大開發戰略的實施、“十五”期間四大重點工程的開工以及、能源、水利水電建設、城市建設的熱潮等等無疑為建筑施工企業帶來了廣闊的發展空間，市場的擴大意味著將重新被瓜分，企業如果沒有管理、資本、機制、體制、技術等方面的優勢，將無法占有相應的市場份額，意即其市場份額將減小并逐步被市場淘汰，特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內建筑施工企業進入國際市場，使我們面臨著世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業必須參于世界經濟的大循環。時代的巨大變革，迫切要求建筑施企業加強項目施工的創新。

1.3項目施工管理的創新是建筑市場不斷發展和日趨完善的要求

建筑施工企業在工程投標中存在的過渡競爭，相互壓價、低價中標，仍然是普遍現象。業主由于處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業主擺脫責任，承包商地位十分被動，設計和監理不能很好履行職責，也難以履行職責，職能錯位常常不自覺地發生。國有建筑施工企業與集體、個體企業存在著不正當競爭，影響公正、公平的實現；行業保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑市場行業、地區間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發展。建筑市場是整個市場經濟的一個重要組成部分，雖然建筑市場有其固有的特性，特別是在我國建筑市場的發展存在以上種種問題還不能完全按照市場經濟的規律運行，法規沒有健全，存在著許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，但無論怎樣市場經濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創新來適應市場經濟運行的規律。

1.4項目施工管理的創新是先進的管理的要求

管理科學產生于第二次世界大戰期間，本世紀50年代該理論體系形成并正式存在，管理科學的目的是通過把科學的原理、和工具于管理的多種活動，制定用于管理決策的數學和統計模型，并把這些模型通過機應用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發揮最大的作用，獲得最大的經濟效益。較為成熟的管理科學模型有：決策理論模型，盈虧平衡模型，模型、資源配置模型、對策模型等。項目施工管理的創新就是要求我們將不斷進步和日趨完善的管理科學的理論及時運用于項目施工管理和企業管理當中，及時轉化為生產力，提高企業的競爭力。當今世界科學技術日新月異，發展順猛，如何將其及時有效地運用于企業的管理、生產實踐當中，對于建筑施工企業而言關鍵是結合項目施工進行創新。

2、創新原則

2.1項目施工管理的創新要有利于適應生產力的發展

生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合，才能發揮潛在的生產力。在補缺經濟時期，不愁勞動對象。而在市場經濟時期，勞動對象是要靠市場競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產力諸要素就不能組合，潛在的生產力就不能發揮和轉化，這就意味著被市場淘汰，這是十分殘酷的現實；勞動者是生產力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經濟條件下，對勞動者素質要求越來越高；勞動工具，在如今，“高、新、大”{技術含量高、設備新、產量大}設備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的凝結就越多，它已成為關注的焦點，使生產力三要素很好、有效的協調組合，充分發揮并使之發展，這是建筑工程項目施工管理創新所遵循的原則。

2.2項目施工管理的創新要有利于適應市場的需要

市場是動態的、變化的，只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益，良好的社會效益是企業占有巳有市場，開拓潛在市場的關鍵，如果所施工的工程質量不好，進度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業獲得經濟效益就增強了企業開拓、占有市場的能力，這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業與業主簽訂的合同項目規定的范圍，從市場的角度，我們應把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創新從廣義上使項目的內涵前后延伸，深度上，更好地建設好項目，處理好企業與項目的關系，增強適應市場的競爭能力。

2.3項目施工管理的創新要有利于企業文化及品牌效應的提升

只有高素質的企業在激烈競爭的市場中，才能及時明確自身的市場定位，能夠適應千變萬化的市場需求，才能在市場中生存、發展。否則，市場已經變化了，你還沒有弄清楚，根本不具備應變能力，這樣的企業就會迅速被退出市場。所以在進行項目施工管理創新過程中，要充分考慮如何有利于提高企業的文化及品牌效應這一重要問題。通過工程項目的實施發現、造就一批高素質的人才，以不斷充實、更新企業各級管理層；通過項目的實施為企業開拓市場，使項目部成為企業開拓市場的前沿陣地；通過項目的實施不斷熟悉了解市場，為企業的改革創新提供市場信息。

3、創新方案

3.1觀念創新

項目施工管理不斷創新的關鍵是高層管理者的重視，提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業應將項目施工管理的創新放在企業戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。

項目施工管理的創新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創新完善。這一方案就是探索符合市場的建筑工程施工管理模式。創新方案要具有建筑施工企業的實際情況和項目施工管理的內在要求，要根據要求和遵循創新原則去提出創新方案。

3.2組織機構創新

建筑施工企業走過了幾十年的，為國家創造了巨大的財富，為國民做出了重要貢獻，但由于歷史的原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業，但它本身又并不是企業，無法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業的發展聯系起來，給企業留下了潛在的隱患；項目經理擁有人、財、物的處置權，擁有指揮、決策權，企業對項目經理有責任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業一般同時進行著數個項目的工程施工，企業與項目、項目與職工三者之間的利益關系很難協調，這些都是需要不斷創新來加以解決的。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的進行空間、主體延伸，應從市場跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得效益和經濟效益全過程出發，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業的分公司進行定位和設立。

3.3體制創新

對建筑施工企業項目施工管理進行機構創新后，必須給這一機構的體制進行創新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起企業制度。

首先要確立有限責任制度。企業是項目分公司的投資主體，制定資產經營責任制，做到產權清晰，依法建立新型的產權關系，作為所有者的企業退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責，同時承擔有限責任，用這個辦法來界定企業與項目部各自的邊界責任。

第二就是要建立企業法人財產制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產，用邊界清楚的法人財產來承擔法人責任。要依據邊界清楚的法人財產來確定項目部獨立的法人地位，沒有法人的財產，夠不上企業法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經營，自負盈虧，獨立的承擔法人責任。

第三是形成的法人治理結構，形成來自所有者（對項目部分公司來說，企業就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業出資來興建的，必須充分體現企業控股公司的意志。控股公司的意志是一方面追求最高利潤，另一方面盡量回避市場風險。追求最高利潤是對控股公司的激勵，促使項目部分公司要認真執行合同，切實抓好質量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自控股公司的激勵和約束。

3.4機制創新

項目施工管理創新方案確立了組織機構，明確了母、分公司的體制，并相應建立起了現代企業管理制度，創新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創新的機制，方能使這一創新方案具有極強的生命力。創新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業競爭力具體體現在企業的實力和企業對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業的實力是來源于項目部的社會效益和經濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力是來源于項目部及時準確的信息和良好的業績，因此要增強企業實力，實際上就是加強項目部的建設，提高其贏利水平，提高其社會形象，提高其市場敏感性，必須對其建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創造環境，要給人才適應的土地、陽光和雨露；必須對其建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場規律合法經營、守法經營，約束項目部的經營者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業的規章制度。必須對其建立風險機制和決策機制，來規范項目部決策層的行為，實行民主、科學的決策程序，回避市場風險。

3.5技術創新

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現代科技的發展和人民生活水平的不斷提升，使得民用建筑施工所需的建筑材料種類日益豐富，這也導致了建筑材料管理難度的加大。很多施工現場還存在著施工材料分配放置混亂的現象，一些建筑材料沒有進行系統的歸類就隨意的亂放，會降低其使用效果，或出現過期廢置的現象。

（2)沒有進行嚴格的施工現場環境監管

雖然現在很多民用建筑施工現場設置了屏障，一定程度上避免了非施工人員的隨意進入，但是實際上這種方式很難被切實地利用去保證施工的安全性、環保性、優質性。不僅如此，一般的施工現場都會產生大量的粉塵污染，導致周圍生態環境的惡化，也威脅到了施工人員的生命健康與安全。因此，相關的施工管理者針對這種狀況采取有效的方法進行整治是迫切需要的。

（3）施工監督管理制度的不健全

在實際施工過程中，監督管理制度的不完備常常使原有的施工管理標準與規定成為擺設，不能真正發揮其實際的監察管理作用。很多施工現場都存在著施工管理秩序模糊混亂、建筑材料擺放不分不明、材料沒有進行及時有效利用、廢棄及浪費資源等不良現象，這些都是導致施工現場秩序混亂、施工效率低下的原因。另外，對施工機械設備及工具的不正當使用操作和缺乏科學、合理的故障維修處理應對措施，都減少了機器設備的使用效率和期限，還導致了很多材料資源的廢置。

（4）施工管理人員缺少施工安全管理意識

一些施工現場只設置了很少的警示牌與安全標識，而且是設置在一些隱蔽區域，不容易被及時的發現和回避，這種現象如不進行及時的整頓與處理，就很可能導致一系列安全事故的發生。要使建筑施工正常、高效率地進行，就必須保證施工的優質質量。然而，現在的施工現場仍存在施工人員不注重對自身的保護，誤戴或不戴安全帽的行為，一些危險地帶施工者沒有進行安全防護準備等現象。這些安全隱患的存在威脅了施工的順利進行。

2、實行有效的施工管理控制措施

（1）對建筑材料與施工設備進行有效管理

充分發揮各種建筑材料的作用，規范的操作施工機械設備能夠促進施工管理控制的有效進行。對于購買來的建筑材料一定要進行嚴格的質量與性能檢驗，按照規定程序進行歸類放置，對一些重要的材料進行復檢以保證其有效的發揮使用效果。與此同時，施工材料負責人也要對施工材料進行系統、合理的分配與儲存，避免材料漏用、誤用情況的發生。最后，還要重視對建筑廢料的回收再利用和施工完成后剩余材料的有效利用，以免造成不必要的資源浪費，及時的對材料使用情況進行統計與分析。

（2）落實施工現場的環境保護管理工作

民用建筑施工過程中的環境保護是十分有必要的，如果在施工過程中對周圍環境造成較大的污染或破壞，那就是得不償失了。因此，在選擇施工材料時，應盡量使用環保性能強的材料，這樣能夠實現環保與好的材料使用效果的雙豐收。根據施工場地所處的地理、生產生活環境情況，對噪音較大的施工機械使用時間進行合理的分配和適時改變，做到較少的打擾到周圍居民的正常休息、生活、工作，維持一個和諧、安靜的生活、生產環境。合理分配施工設備、材料、辦公地點的布局，力求把施工污染降到最小。另外，還應在施工場地建設一定面積的綠化帶以及采取一些清潔措施來有效的減少施工灰塵污染。

（3）形成系統、有序的施工管理制度

通過制定具有實際意義的管理制度來確保民用建筑工程的有效實施，使施工管理控制措施的核心手段。在施工過程中依據實際情況制定出具有針對性的切實、有效的應對各種問題的制度，統一規范施工行為與標準，實行明確的職責分配和有序的施工程序制度。根據施工不同時期出現的不同問題進行具體的分析，從而不斷地豐富和改進施工管理制度，使施工管理控制能有一個明確、有效的遵循標準。鼓勵全體施工管理工作者進行相互的監督與制約，使監督管理制度真正落到實處，取得實效。

（4）增強民用建筑施工中的安全防范意識

必須把民用建筑施工過程中的安全問題放在首位，否則會對施工的有序進行產生嚴重影響。建筑施工管理者應對施工人員進行集中的施工安全知識與機器設備合理、科學操作等知識的專項培訓，提高他們的安全防范意識與自我保護意識，來減少由于施工保護或操作不當而引發的悲劇。管理人員也同樣要具備全面、系統的管理知識，積極主動的承擔起各自的工作責任，保持工作熱情和認真、嚴謹的工作態度，真正保障民用建筑的施工與有效的施工管理控制的同時實行，派遣專業人員實時、有效的監督安全管理工作動態也是一個不錯的監督管理方法。最后，還需要及時安排工作人員對建筑工作者進行安全生產的宣傳教育和科學的安全施工鑒定。

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1)對于當前的很多市政工程項目而言，因為其特殊性導致其施工現場的環境一般來說都比較復雜，有的市政工程項目需要在極為繁華的城市中心進行建設，有的市政工程項目則需要在一些較為危險的河流上方進行施工建設，這種施工環境的復雜性導致了市政工程項目的施工難度不斷增加，給施工管理帶來了一定的麻煩。

2)很多市政工程項目的建設還涉及到了大量的高空作業，比如一般的橋梁工程項目以及城市中心的一些立交橋或者是高架橋等都會涉及到大量的高空施工作業，這種高空施工作業也必然會提升市政工程項目的施工難度，并且還會給施工的安全性造成一定的麻煩，進而對于相應的施工管理提出了更高的要求和挑戰，需要引起相關管理人員的高度重視。

3)因為市政工程項目是一個統稱，其涉及到的具體施工項目是比較復雜的，對于這些極為復雜的市政工程施工項目來說，其對具體的施工技術要求是比較高的，進而也就對相應的施工技術管理提出了更高的要求。

4)規模較大也是很多市政工程項目具備的一個典型特點，尤其是對于一些市政道路或者是市政橋梁工程項目來說，其施工的規模都是比較大的，而這種較大的施工規模必然會造成管理的任務量增加，并且隨著這種規模的擴大化，其涉及到的承包方也就比較多，這種工程分包問題也給具體的管理帶來了較大的麻煩。

5)市政工程項目還具備的一個突出特點就是對于工期的要求比較嚴格，甚至可以說是苛刻，尤其是對于很多城市中心的市政工程項目來說，其一般都要求在極短的時間內完成，進而不僅僅對施工單位提出了更高的要求，還會給具體的施工管理造成較大的麻煩和困擾，必須提升相應的管理水平才能夠適應這種難度較大的管理需求。

2市政工程項目管理的要點

對于市政工程項目的管理工作來說，要想切實提升其管理的水平和效果，還應該重點針對其項目管理的要點進行準確地把握，只有明確了管理的要點，才能夠更好的開展相對應的市政工程項目管理工作，具體來說，當前市政工程項目管理中，需要把握好的要點主要有以下幾個方面的內容:

1)市政工程項目的施工質量必然是管理的一個要點，這也是市政工程項目的一個本質要求，只有確保市政工程項目具備了較強的施工質量才能夠保障其具備應有的價值和意義，才能在較大程度上促使其為后期的城市發展做出應有的貢獻，而這也是避免市政工程項目后期使用中事故頻發的一個重要手段，對于具體的施工質量管理來說，其涉及到的內容和方面是比較多的，任何一個和市政工程項目的質量存在密切關聯的影響因素都是其管理的目標和任務，比如對于市政工程項目施工中所涉及到的各類施工材料而言，加強施工材料質量的控制才能夠更好的保障其最終的施工質量，而這也正好是市政工程項目管理的一個主要任務所在，此外，針對市政工程項目施工過程中涉及到的各類機械設備的使用，或者是每一個施工人員，都是其管理的重點內容和主要目標所在，因為這些對象能夠在較大程度上影響到市政工程項目的質量，必須要加強相對應的管理和控制。

2)市政工程項目的施工成本必然也應該作為一個要點來把握，并且這種成本的管理還是所有建設單位都極為關心的一個話題，這直接關系到建設單位和施工單位的獲利狀況，理應得到全面有效的關注和管理，對于這種成本的管理來說，其最為重要的管理措施就是嚴格按照相對應的成本流程進行詳細全面的控制，比如第一步應該做好相應的成本預算工作，這是保障其成本控制效果的一個重要前提條件，尤其是對于市政工程項目而言更是如此，預算的好壞直接影響到后期的成本控制效果;第二步應該針對其具體的成本支出履行狀況進行詳細全面的監控，保障其成本支出的準確性，避免出現無端支出影響市政工程項目的成本管理;第三步則應該針對最終的市政工程項目做好相應的結算審查工作，尤其是要重點針對其索賠過程進行全面關注，力求盡可能的減少經濟損失。

3)加強相應的安全管理也是市政工程項目必不可少的一個根本要求，因為對于市政工程項目來說，其涉及到的危險施工操作是比較多的，比如高空作業有著較高的危險性，理應得到足夠的關注，并且很多市政工程項目的外界環境還比較惡劣，也很容易造成一些施工安全問題的出現，這就要求必須加強安全管理，保障施工的安全性，對于這種安全管理來說，最為核心的一點就是應該切實加強對于安全施工的宣傳，保障每一個施工人員都能夠切實把安全放在第一位，進而保障整個施工過程的安全穩定。

4)對于市政工程項目的管理來說，還應該重點加強對于進度的控制和管理，上文中提到市政工程項目對于工期的要求是比較嚴格的，很多工程項目都要求必須在規定的工期內完成，因此，加強進度的控制和管理就顯得極為重要，對于這種施工進度的控制和管理來說，最為重要的一個手段就是嚴格按照相關的規劃和設計進行施工，避免出現工期延誤問題。

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1土木工程施工項目安全管理包含的問題

縱觀當前土木工程施工項目建設不難看出，整體質量水平持續提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學合理的安全管控體制。伴隨現代社會的快速發展，整體建筑行業持續更新，以往安全工作體制早已無法符合當前生產施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強生產建設約束，便可有效預防安全事故的大面積發生，確保土木工程項目向著秩序化、安全化的方向不斷發展。當前，通過調查分析我國土木工程建設我們發現，較多施工方、建設隊伍并沒有形成較高的安全管理意識，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現象較為普遍，這也恰恰是引發目前土木工程項目建設頻繁發生安全事故的主體成因。例如，項目排水系統以及防火系統設置并不科學、存在不完善性。另外，一些土木項目施工現場沒能加強封閉管理，該設置警示牌的方位卻沒有明顯標志或是提示性標語，使得四周員工在現場施工建設較易引發安全事故，對國家財產、經濟文化建設將形成不良影響。較多施工方為加快施工進度，降低成本投入便選擇了價格低廉、質量不合格的次品，同時施工階段中還會偷工減料，如此不但會影響施工方形象，還會導致安全事故，這也反映出土木工程施工項目安全管理行為不當。土木工程施工項目建設生產階段中通常要用到較多腳手架設施，其質量水平關系到施工建設員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項目搭設腳手架標準做了嚴格要求，然而目前土木工程建設過程中通常會發生搭設腳手架以及應用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標準、質量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學的處置應用對腳手架搭設網可靠性形成負面影響，不能確保施工建設人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結構點位撐力不符合標準，封閉防護搭設不科學，使得腳手架應用功能大大受限。當前，市場經濟體制持續變化發展，該環境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業體制，令后者漸漸變成社會之中單獨個體，同時，有關安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責，不能快速良好的解決土木工程項目施工建設進程中的安全問題。

2土木工程施工項目安全管理科學策略

2.1健全安全管理機制

各個施工單位均應重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強安全管理。另外，施工方應創建一整套行之有效的安全管理體制，在實踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎上應創建專項監督部門。土木工程建設前期、施工中期以及完工后期應做好全方位跟蹤監督與控制，確保各崗位施工人員規范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項目各個環節步驟實施嚴格監察，確保安全管理體制的層級落實執行。

2.2做好施工建設人員安全培訓教育

土木工程施工項目建設階段中，應積極做好各崗位員工安全培訓教育，進而推進土木工程有序安全的施工建設。另外，施工方應通過定期制定、不斷更新安全生產建設教育機制，增強項目施工建設員工安全管理意識，提升他們在應對突發問題狀況過程中的應急處理能力。再者，施工方應在建設現場增設必要的應急系統、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預防安全事故的大面積發生。再者，土木工程施工項目主體責任方應積極引導現場工作人員定期進行安全演習，令項目施工人員在遭遇安全事故之時可快速及時的進行科學自救，降低引發事故問題的人員傷亡率。另外，當前施工方應積極應用豐富技術對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項目實踐過程中的違規作業行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項目建設質量，對排除土木工程施工項目建設進程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準許的范疇中，預防其對土木項目工程造成無法扭轉的后果。土木工程施工項目實踐管理階段中倘若發覺某一處理工序或是操作環節包含質量問題，則應在不影響項目生產質量的同時暫停此工序，保證其他體系正常運轉進而預防其對整個土木工程施工項目工期形成延誤影響。

2.3確保施工機械設備可靠安全，開創優質施工環境

機械設備可靠安全可對項目施工優質建設產生至關重要的影響。因此，在土木工程施工項目現場，應為各項機械應用環節創造更好的施工環境。實踐工作中應預防各類不符合標準的應用操作，科學依照機械管理單位調配，定期做好各項系統檢查評估以及養護維修。針對存在安全隱患的各項機械設備應快速處置，確保機械設備安全正常應用。施工建設環境直接對安全施工產生影響，項目施工單位應進一步做好現場管理。例如，應定期將不必要系統或是多余設備清除出去，確保施工現場整體清潔、運輸道路暢通無阻。另外，還應預防現場環境過于混亂對項目建設形成不利影響。對一些土木工程施工項目用電、危險單元，企業安全監管單位應做好細致嚴格審核評估，只有通過驗證后方能進場應用。通過創建安全優質的施工環境，可真正保障土木工程施工項目的可靠安全，為后續操作環節打下更好基礎。

3結論

土木工程施工項目做好安全管理具有重要的現實意義，是整體項目建設施工的核心關鍵。為此應牢固把握安全第一的工作意識，在社會各界贏得支持，聯合各方力量，推進土木工程施工項目可靠安全管理。再者，應加強以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認可，提升凝聚力與向心力，促進土木工程項目向著更好、更安全、更優質的方向不斷發展與升華。

作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責任公司

參考文獻:

[1]孟銳．淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]．河南科技，2013（12）：118-119．

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二、目前我國土木工程施工項目質量管理的問題和對策

1、土木工程施工項目質量管理的責任問題

通過以上具體案例，我們不難看出，目前土木工程施工項目中責任管理明確度不夠，雖然在施工現場也安排了專業的項目施工管理人，但是相關的管理人員責任心太低，沒有將企業的經濟命脈和自身的工作職責緊密聯系到一起，甚至出現不通報上級管理部門，私自進行決策的現象，給土木工程施工項目的質量管理帶來安全隱患，不但影響到施工現場的質量驗收，還會延誤工期，造成返工重建的經濟損失，例如案例中土木工程項目現場管理人疏于職守，造成2萬元的經濟損失，同時延誤15天的工期，對于施工企業的整體形象也造成不利的影響。因此，對于建筑企業來說，現場施工項目管理直接決定工程的質量和企業的信譽，施工企業對于現場管理負責人的選撥必須要嚴格，施工管理人員除了具備基本的施工管理經驗，對于現場施工的質量管理措施必須到位。同時企業要制定嚴格的質量管理政策和制度，對那一些、的項目負責人或者員工制定專業的懲罰措施，從根本上杜絕現場施工人員私自決策的現象。

2、土木工程施工項目質量管理中的原材料管理問題

分析案例中的施工質量管理出現的問題，其中施工材料的監管不利也是造成土木工程施工項目質量問題的主要因素。施工材料是構建建筑物的主要組成部分，如果施工材料的購買渠道不正規會直接導致施工現場質量的隱患，嚴重者甚至會造成不必要的人員傷亡。但是目前我國土木工程施工項目中施工材料的管理還存在很多漏洞，比如購買渠道不合法，為了貪圖便宜購買存在質量隱患的材料等，雖然從購買的成本上可以降低企業的經濟支出，但是如果發生質量問題，后果不堪設想。因此，針對這種現象，企業不能只貪圖一時的便宜，需要從企業的長遠發展出發，嚴格管理施工現場材料的進貨渠道，制定嚴格的質量驗收標準，成立專業的材料購買部門，從挑選廠家、價格對比、進貨、驗貨、入庫等都有專人管理，對于一些高質量要求的材料，最好可以用招標形式進行，通過貨比三家選定質量可靠、價格優惠的供貨商，不但為企業節省開支，還能提供質量保證。

3、土木工程施工項目質量管理的監督問題

通過案例分析發現，最后之所以造成工程的質量問題和經濟損失，施工企業的監督部門沒有發揮相關的職權，在施工材料審批還沒有通過的情況下，施工隊伍沒有爭取監理人員同意直接進行現場施工，導致后期的損失，同時也暴露了本企業施工隊伍中監理部門建設的不完善，沒有發揮本身的監督管理職能導致后期的質量問題。通過這個案例我們發現目前國內很多土木工程施工項目的監理力度缺乏，有的施工企業甚至不委派專業的監理人員。這種現象造成很多施工企業的現場施工管理混亂，一些施工隊伍可以任意進行施工改建，沒有溝通和協調的施工措施很容易造成施工過程中原材料不合格、施工技術不合格等問題，不但浪費了建筑企業的施工時間，還容易對施工材料造成浪費，發生施工驗收不合格的情況。監理部門是工程項目質量管理的關鍵部門，質量管理部門要以監理部門的施工技術和施工質量的檢測報告為基礎才能進行施工安排。同時監理部門對于施工過程中的施工程序要嚴格檢測，必要時抽樣檢查，遇到不合格的施工地段要監督改正和返工。同時監理部門對于現場施工人員的素質也進行必要的檢測，檢測施工技術是否達標等。同時對于施工的效果要進行抽樣檢測，發生問題及時整改，避免不必要的浪費等。所以土木工程施工項目要加強對于監理部門的重視度，設立專業的監理隊伍，忠于職守，不玩弄職權，嚴格按照質量監督規定檢測工程施工中的各項活動，發現問題立刻上報，防患于未然，提高建筑企業的施工質量。除此之外，土木工程施工項目質量管理還和施工設計方案有密切的聯系，施工設計方案決定到整個工程施工質量的保證。因此具體到每一項施工管理方案的設計，施工企業都需要安排專家根據施工需求進行科學、合理的規劃和設計，尊重需求方的施工設計意愿，考察周圍施工場地的環境制定出完善可靠的施工步驟，同時檢測施工圖紙和各項計算結果是否準確無誤。

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施工項目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的建筑市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利水電施工企業來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計劃經濟年代那種樸素的、一般號召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會由于實際成本的居高不下，在經濟上陷于十分被動的局面，甚至可能會由于經濟問題的困擾而造成項目施工的無法運轉，而施工項目運轉成效又直接涉及影響企業在市場上的信譽和生存。所以，我們現在迫切地需要實實在在地面對和解決有關成本控制的一系列問題。

二、正確認識成本管理，確定實現項目成本目標的途徑

項目成本管理是在保證滿足合同工程質量、合同工期的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學管理活動。主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度）活動達到預定目標，實現盈利的目的。要達到這一目標，必須認真抓好以下幾項工作：

1、搞好成本預測，確定成本控制目標。結合中標價，根據項目施工條件、機械設備、人員素質等情況對項目的成本目標進行科學預測，通過預測確定工、料、機及間接費的控制標準，制定出費用限額控制方案，依據投入和產出費用額，做到量效掛鉤。

2、圍繞成本目標，確立成本控制原則。施工項目成本控制是在實施過程中對資源的投入、施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，并采取措施保證項目成本實現。搞好成本控制就必須把握好五項原則，即：節約原則、項目全員控制原則、項目過程成本控制原則、項目目標控制原則、項目動態控制原則。

3、查找有效途徑，實現成本控制目標。為了有效降低項目成本，必須采取以下辦法和措施進行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術、新材料、新工藝控制工程成本；采取經濟措施控制工程成本；加大質量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強合同管理力度，控制工程成本。

4、制定落實相配套的各項管理制度，將成本目標層層分解，簽定《項目成本目標管理責任書》，并與經濟利益掛鉤，獎罰分明，強化全員經濟意識，落實完善各項定額，定期召開經濟活動分析會，及時總結、不斷完善、最大限度確保項目經營管理工作的良性運作。

三、實施全面成本管理，將成本管理落到實處

目前在工程項目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現如下：

1、目前，在工程項目成本管理上，只是對生產成本進行了部分控制，沒有對生產成本、經營管理費用和專項成本實施全面的控制。

2、單就生產成本的控制而言，作為控制標準的單位內部施工定額既不準確、不全面、也沒有形成系統。

3、項目成本管理辦法的貫徹還沒有真正深入地落到實處，項目成本觀念還沒有在全體員工中牢固地樹立起來，沒有形成全員管理的氛圍，在實際執行中還有很多偏差和漏洞。

4、已執行項目成本管理的一些辦法，也只是對直接影響成本的主要因素進行了控制，全面系統的成本管理辦法還有待于盡快補充完善。

四、水電工程施工項目成本控制方法

1、推廣項目成本核算，降低消耗，節支增效

從人、財、物的配置入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額，逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理；同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采購庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率；同時，在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質量專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程量掛鉤，嚴格考核獎罰，從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排，如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。

2、采取工程項目內部承包經營責任制，加強成本控制

實施內部承包制，就是在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式，確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系，促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。內部承包的基本原則是：“包死基數，確保上繳，超收多留，欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經驗，而且可操作性強，易于管理。

采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發包機構、合同內容確定、承包基數測定、承包經營者選聘等環節的工作：

（1）組織發包機構應以施工單位中經驗豐富的經營、計劃、預算、財會、人事等部門的人員組成；

（2）合同內容的確定要責、權、利明確，尤其安全、質量條款要嚴格，分配條款要切實可行；

（3）承包基數的測定比較復雜，應根據承包項目，以定額、中標單價為基礎進行測算，這是通過承包制進行成本控制的關鍵；

（4）承包經營者的選聘可以采取直接選聘和競標兩種方式，在具體實施中應考慮技術人員配置的比重。

采取內部承包制能使成本在一定范圍內得到有效控制，可以促進急、難、險、阻施工任務順利完成和單項工程項目的施工進度，易于操作和管理，有利于施工單位經營管理者集中精力投入到其他項目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問題是管理較為粗放。由于是內部承包，如發生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質量控制。

3、嚴格過程控制，加強成本管理

承建一個工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規范化、制度化、科學化進行。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。

4、改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，加強成本管理

改革項目分配制度，建立有效的激勵約束機制，調動經營管理人員的積極性，是實施成本管理方法的有效手段。在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，改革分配制度，可以充分發揮經營管理者的積極性。把經營管理者的收入與其經營業績掛鉤，根據經營管理者的實際業績和企業經濟效益來制定其報酬，讓其既要承擔管理責任和經營風險，又要獲得與良好經營業績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經營業績評價要系統、科學、有效；三是監督、考核要有制度，嚴格規范進行。

5、推廣新產品、新工藝、新技術的應用，減少投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。因此，要加強項目施工技術、試驗、質檢、機械制配等方面專業技術人員的力量，實施技術攻關，大膽嘗試，積極推進技術創新，并把新產品、新工藝、新技術的推廣應用和小創造、小發明納入本單位的獎勵序列，鼓勵技術改造和新工藝、新產品的應用。同時，要學習同行業施工新技術、新產品、新工藝實踐應用經驗，通過技術創新和新工藝、新產品的應用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法，使質檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產成本起到了較好的控制作用。

6、工程索賠是成本控制的一個重要方面

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(2)由于工程項目具有一次性的特點，所以項目部是一次性的臨時組織。因此，工程項目成本管理也只能在不再重復的過程中進行。項目部為確保必盈不虧，成本管理就必須進行事前管理和過程中的控制。采取“干前預算，干中核算，邊干邊算”的成本管理方法。

(3)因為市場經濟下的工程項目建設，其成本狀況隨著生產過程的推進會產生較大的變化，各種不穩定因素會隨時出現，從而影響工程項目成本。如材料價格的變化、甲方資金的支付狀況、工程項目的設計變更等等，都會使項目成本的實際成本處在不穩定的環境中。對項目層次來說，項目班子在承包后要完成上繳利潤，就必須采取有效的措施控制成本。

2工程項目成本管理存在的問題

推行項目施工法，加強工程項目成本管理本身對于施工企業行之有效，但在目前實施過程中卻存在許多突出問題。

2．1工程項目成本管理認識上存在誤區

工程項目成本管理是一個全員全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。長期以來，有些項目經理一提到成本管理就想到這是財務部門管的事情，其實不然。如果生產組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現象發生而浪費人工費;如果技術人員現場數據不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加。由此可見，如果認為成本管理只是財務人員的工作，就不可能搞好工程項目成本管理。

2．2項目部缺乏工程項目成本的控制依據

工程項目成本管理是一次，它管理的對象只有一個工程項目，通過調研發現，大約有65%的項目部成本管理辦法不完善，項目部對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，只會按照人工費、材料費、施工機械費、間接費用等比例套算，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因。

2．3“責、權、利”相結合的獎罰機制不完善

項目經理是工程項目成本的第一責任人，項目成本控制的主動權絕大部分在項目經理手中，但由于項目部的“責、權、利”不落實，工程項目最終實現的經濟效益高低和項目經理、現場管理人員及施工人員的個人經濟利益無直接聯系，因此項目經理就不可能在直接關系成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面下工夫去節約控制，而主要滿足于產值、進度、質量、安全等方面指標的完成，項目部沒有把追求利潤最大化當成項目管理的主要目標，從而無法提高企業的經濟效益。項目部內部無明確的責任分工，各個崗位“責、權、利”不相對應，無法考核其優劣，以致于出現了在項目部里干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干盈干虧一個樣的局面。即使有的兌現了也是受獎的不公，受罰的不服。特別是有些國有施工企業長期受大鍋飯思想的影響，對本該受重獎的人員應施以重獎，但又怕別人眼紅，所以意思一下就算了;對于本該受處罰的人員，礙于情面便批評一下了事。例如包頭某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失20多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的處罰。這種只安排工作而不考核其工作效果，或者只獎不罰，獎罰不到位的做法，不僅會嚴重挫傷人們的積極性，而且會給今后的項目部成本管理工作帶來不可估量的損失。

3工程項目成本管理方法

3．1成本預測

3．1．1合理進行標價分離

對工程項目進行標價分離，科學預測合同預計總收入、合同預計總成本以及合同毛利。合理進行標價分離，才能確保項目和企業的積極性。分離的合理性是保利，標價分離后，成本到項目上去了，成本控制就是保本，這才能促進項目層的精工細作、集約增效。

3．1．2確定目標成本

成本控制的合理性就在于不超過目標成本，目標成本的確定是否切合實際，直接關系成本控制是否可行。因此，編制目標成本應本著具體項目具體分析的原則，對將要實施的工程項目做出科學的預測。要詳實地搜集、分析當地的市場行情和供應條件等準確資料，以確保目標成本編制的準確性和可行性。

3．2成本控制

項目成本應該全員控制，充分調動每個部門、班組和每一個施工人員控制成本、關心成本的積極性，讓每個班組、崗位、個人都明確自己所承擔的指標、責任范圍，真正樹立起全員降本增效的觀念。項目成本的發生涉及到項目的整個周期。即從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。成本控制工作伴隨項目施工的每一階段。在施工準備階段，制定最佳的施工方案，在施工過程中，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，把人工費、材料費、機械費作為重點控制目標，確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，既不能疏漏，又不能時緊時松，使工程成本自始至終處于有效控制之下。預算與財務工作要協調配合，核算成本口徑要一致。只有二者共同努力，才能把好成本這個關，使成本控制具有有效性。不同項目有不同的成本控制措施，但所有的工程項目，都必須把人工費、材料費、機械費作為重點控制目標。

3．2．1人工費的控制

人工費占全部工程費用的10%左右，所以要嚴格控制人工費。主要是加強工資管理，對各班組實行工資包干制度，按照事先確定的工日單價乘以班組完成實物工作量的工日數作為班組工資，多勞多得，從根本上杜絕出工不出力的現象。應嚴格考核分包隊伍，盡量用一些有多項技能的分包隊伍，合理調節各工序銜接工作，既加快工程進度，又節約人工費用。

3．2．2材料費的控制

材料費一般占全部工程費的60%～70%，直接影響工程成本和經濟效益。項目部應強化對大宗材料采購的招投標管理，堅持計劃量不高于預算量的原則，在采購量不高于計劃量的基礎上，嚴格審批采購計劃，實施限額采購，現場驗收。這樣做，既有利于保證質量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現象。對零星材料實行材料零庫存管理，減少庫存積壓，以免造成損失。建立材料使用各個環節的消耗簽字制度，及時登記臺帳。做到帳物相符，臺帳清楚，注重材料消耗環節的相互監督，相互制約。

3．2．3機械費的控制

盡可能減少施工中所消耗的機械臺班量。提高機械設備的利用率和完好率。同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，加強修理和配件的管理，強化施工現場的修理工作，以小組的形式組織修理，共同分析故障，請工程師、技師和技術能手做指導，認真負責、精益求精，嚴格按照修理規程進行修理，減少返工。要盡量修舊利廢，配件購進，要先做計劃，經項目經理及主管部門審批后方可購買。購買配件時要貨比三家，比質量，比價格，不錯購，不積壓，購進質優價廉的產品，及時準確的解決現場所需。對租用外部機械設備的，如:塔吊、吊車、鏟車等，分別采取按臺班、工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。合理安排機械設備的進、退場時間，做好工序銜接，提高利用率，促使其滿負荷運轉。

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電力工程施工是一項非常系統復雜的過程，涉及到的施工環節非常多，且整個施工過程具有很多特點，比如很多生產設施都是臨時搭建，作業環境隨時變化、施工人員及機械設備流動性較大等等。這些特點決定了電力工程施工存在一系列安全隱患問題[1]。已有實踐表明，如果電力工程項目施工安全管理環節出現問題，那么就非常容易造成嚴重的后果。所以，電力施工企業必須高度重視施工現場的安全管理工作，并在實踐過程中積極采取行之有效的措施來予以完善和強化[2]。

1電力工程項目施工安全管理作用

施工安全管理作為整個工程項目管理中的重要構成部分，它在實踐過程中能夠逐漸自我調劑與完善。實施施工安全管理的作用概括起來如下[3]：（1）實施施工安全管理是對施工人員安全和健康負責人的表現，這也是我國的時展需要，體現著我國社會的文明、公正以及安全。（2）實施施工安全管理是對施工企業的一種監督形式，能夠不斷推進企業安全生產規章制度的完善與發展，逐漸改進管理措施中存在的不足之處。（3）施工安全管理中已經明確了施工環境的安全衛生標準，實施施工安全管理能夠督促施工企業嚴格貫徹落實安全管理標準，進而不斷改善施工環境。最終提升施工企業的競爭力。

2電力工程施工安全管理問題分析

隨著社會對于電力方面的需求迅速提高，電力公司正在建設越來越多的電力工程項目。然而在工程建設中，往往存在不同參與建設單位之間安全管理責任劃分不清晰，導致管理不善的問題，最終引發各種安全事故。雖然引起各類事故的原因是多方面的，但實際調查研究表明，原因歸根結底還是施工現場沒有做好安全管理措施。很多情況下管理人員都是為了應付上級領導或者監督部門的檢查或者評比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并沒有認真貫徹落實安全規范中的細枝末節。這種做法必然無法全面促進安全管理工作的提升，最終導致的后果就是施工安全管理工作流于形式，無法得到真正落實。企業運行的終極目的就是盈利，但是安全生產是電力企業盈利的基礎。但很多領導對這方面的認識不足，認為實施安全管理工作要投入很多資金，但是卻不見明顯收益。還有部分領導思想比較浮躁，在日常管理過程中很少甚至基本不會親臨施施現場進行監督與檢查工作，這樣自然就無法獲得全面且真實的現場資料，不會認真仔細思考所執行的施工安全管理措施是否符合本工程的實際情況，有沒有安全隱患等。上述這些工作看似不起眼，但是往往都是導致重大安全事故的罪魁禍首。另一方面，受到當今社會總體環境的影響，電力企業內部很多員工在思想上開始動搖。不是關心和關注所在企業或者班組的施工安全問題，沒有清醒的認識到自身崗位的安全責任，在具體實施過程中自然也無法得到很好的貫徹落實，通常都是消極被動應付了事。甚至部分員工對于安全規章制度比較抵觸和反感，使得施工現場很多顯而易見的違章違規行為長時間無法得到有效改正。

3電力工程施工安全管理策略分析

3.1嚴格執行安全責任制

進行項目施工時，需要劃分情況每個環節的責任，將責任落實到確定的部門和人身上。這樣可以確保管理責任到位，明確責任是進行安全施工的重點所在。電力施工型企業首先必須要認真遵照并執行國家頒布的規章制度、法律法規等，但是這些還遠遠不夠。因為國家頒布的政策法規是綜合全國情況制定的，而每個地區必然會有自己的特色所在。因此施工單位還需要在綜合考慮本地區上級主管部門的建議和要求的基礎上，再結合企業本身的特點制定屬于本單位的安全生產責任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產責任書》，把安全施工的義務和責任明確化、規范化，具體落實到部門、班組以及個人。這樣可以充分調動施工企業所有人員工作的積極性，保證施工安全。

3.2強化并完善防范措施

對于電力工程項目施工而言，其安全管理工作的重點在于避免出現誤操作以及施工人身傷亡事故。為避免出現此類故障或事故，在施工過程中所有人員都必須嚴格按照管理制度、操作規范來完成施工過程。同時還需要在實踐中逐漸細化和完善安全施工管理體系，制定詳細地安全控制手段和措施。為鼓勵員工，充分調動員工工作積極性，還應該制定科學合理的獎懲制度。為推進施工作業的標準化、統一化和規范化，施工單位需要制定標準施工組織方案以及詳細地技術指導書。此外，還應該強化安全施工的監控力度，進一步推動安全施工的規范化。施工企業相關領導必須防微杜漸，一有機會就應該親臨施工現場進行檢查和監督，還可以及時掌握施工現場的安全施工狀況，進而分析并找到安全施工的薄弱環節，這樣在指導和協調施工現場各項工作時可以做到游刃有余。所有責任人員，包括安全監督人員、工作負責人、班長或者組長等都必須履行好各自的崗位責任，真正發揮各自應用的作用和效果。最后，對對于外委施工單位而言，也要采取措施強化安全監管力度，如果在施工過程中發現存在安全職責沒做好等問題，必須立即指出并整改，如果屢教不改則應該取消其承建資格。

3.3加大安全培訓力度，提升施工人員安全意識

施工人員的安全意識好壞直接決定在施工現場的安全性，組織施工人員進行安全培訓教育是快速提升他們安全意識和素質的有效措施。教育的形式有多種，比如案例分析、安全警示等等，經過各種形式的安全學習與培訓之后，施工員工通常都能夠逐漸建立“安全第一”以及“一切事故都能夠預防”的思想意識。意識到確保施工安全的重要作用，以及一旦出現安全事故的后果。除了進行安全培訓學習之外，還需要加強他們的專業素質培訓，將安全培訓和專業培訓進行有機結合，在提升他們安全責任意識的同時還可以顯著提升他們的自我保護能力、專業技術能力等。培訓時需要注重安全培訓學習內容的實用性以及針對性。比如針對管理人員應該側重安全管理方面的培訓，而針對施工人員則應該側重施工安全方面的培訓。

4電力工程項目施工安全技術措施分析

4.1建立并健全施工安全管理技術措施

施工組織設計中通常都包含有施工安全技術措施，整個施工過程中都必須在該技術文件的安排與指導下進行。施工安全技術文件必須提前預測施工過程中所有環節潛在的安全隱患，并且針對這些可能出現的安全隱患制定行之有效的技術措施予以防范。在制定施工組織方案時，電力工程項目施工企業應該充分結合本工程項目的特征來制定有針對性的安全技術措施。具體而言，施工安全技術措施核心內容有以下幾個方面：進入施工現場安全規定；施工作業時的用電安全規范；深坑以及地面施工作業安全規定；立體交互作業以及高處作業施工安全規定；器械設施操作安全規定；施工過程中用到的新結構、新材料、新工藝以及新技術時需要注意的安全規范；自然災害預防安全措施，比如洪水、雷電、臺風等自然災害；最后還有防爆防火等突發事件預防措施。

4.2強化技術培訓力度，提升施工人員的專業水平

電力工程項目施工單位應該在單位內部選用具有高超技術、并且責任心和事業心很強的專業技術人員來兼職做培訓員。企業單位給這批培訓員提供機會來提升他們自己的專業素質，比如組織他們進行集中培訓，選派參與崗位培訓、外派到其他單位參觀學習交流等。這批培訓員可以將他們所學所感通過培訓的方式分享給單位其他員工，以此來發揮以點帶面的作用。在單位內部逐漸建立起互相學習與幫助的良好氛圍，從整體上提升施工人員的綜合素質，降低安全事故發生的概率。另一方面，在具體操作中，還可以根據施工現場具體狀況實施演習，通過這種方式可以讓員工更加牢固的掌握事故應對方法和措施，確保施工人員本身以及設備的安全。

5結束語

隨著社會經濟的快速增長，人們的日常生產生活對于電力的需求也在迅速提升。所以電力企業正在建設越來越多的工程項目。這就對電力施工安全管理提出了嚴苛要求，在執行施工現場安全管理工作時，必須注重所有細枝末節，認真貫徹落實安全管理方案和措施。同時電力施工人員也需要在實踐中逐漸總結經驗并強化自身學習，以提升施工人員本身的管理能力以及專業素質。只有這樣才可以確保電力工程項目施工的有序順利推進。

作者:羅順榮 單位:四川電力設計咨詢有限責任公司

參考文獻

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2加強電力施工安全管理的措施建議

2.1提高電力工程施工安全管理重要性的認識

加大安全投入任何一個工程項目如果沒有安全生產基礎的支持，都是沒有項目效益可言的，再加上現在是電力企業改革的關鍵時期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產不僅是項目效益的前提，也是項目管理成功的基石，要想加強電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。

2.2強化現場安全管理措施

①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。

②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產的重要性，自覺地按照相關規范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產管理人員都具有科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，保證所有的項目生產管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產的決策。

③健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，實行安全標準化監督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監人員的管理和工作都符合相關的規范標準。嚴格監督現場施工人員的各項生產流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發揮防護作用，同時在施工現場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發現異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發生。

④安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產責任制。有關資料顯示，安全生產責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產責任落到實處。

⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發現的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發生。另外為了提高員工應對突發事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。

2.3加強施工過程安全管理

①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規范、健康狀態差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發生。