時(shí)間:2022-07-18 20:58:41
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1)要做好施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的編制工作。深入現(xiàn)場(chǎng),了解施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境特點(diǎn);找出施工的重點(diǎn)和難點(diǎn),這些應(yīng)該是我們重點(diǎn)關(guān)注的危險(xiǎn)點(diǎn)。然后結(jié)合《中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)第4部分:配網(wǎng)工程》以及《深圳供電局工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定,進(jìn)行電力工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)源辨識(shí),針對(duì)施工器具、設(shè)備材料、作業(yè)環(huán)境和安全因素等具體情況,通過(guò)差異化的分析,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行補(bǔ)充和完善,編制出符合工程實(shí)際的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
2)安全管理控制點(diǎn)的設(shè)置。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣,作業(yè)分散,安全管理工作無(wú)法做到事無(wú)巨細(xì),所以安全管理控制點(diǎn)的設(shè)置就尤為重要,安全管理控制點(diǎn)是根據(jù)已制定好的施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)來(lái)設(shè)置的,分為關(guān)鍵控制點(diǎn)和一般控制點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)性較大、施工難度大以及施工過(guò)程中的關(guān)鍵工作都應(yīng)該被設(shè)置為關(guān)鍵控制點(diǎn),其他工作設(shè)置為一般控制點(diǎn)。安全管理控制點(diǎn)的設(shè)置,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)施工流程中安全管理的分級(jí)控制,明確了現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的管理重點(diǎn),使現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員能夠更好的管控好施工流程中的各個(gè)環(huán)節(jié),同時(shí)也便于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行管控。
3)現(xiàn)場(chǎng)安全管理控制措施。雖然配網(wǎng)工程和輸網(wǎng)工程、變電工程同屬于電力工程的范疇,在現(xiàn)場(chǎng)管理控制方面都有相同的組織措施,即項(xiàng)目部應(yīng)配備法定數(shù)量的專(zhuān)職安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)班組應(yīng)當(dāng)配備兼職安全管理人員,同時(shí)施工企業(yè)也要有專(zhuān)業(yè)的安全管理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定期的巡查以及不定期的檢查。但是配網(wǎng)工程自身的一些特點(diǎn),決定了配網(wǎng)工程安全管理與其他電力工程安全管理的不同之處:a.配網(wǎng)工程,尤其是技改項(xiàng)目大多數(shù)位于城市中心區(qū),這些地方人流車(chē)流密集,容易發(fā)生第三者觸電、墜落以及車(chē)輛碰撞等事故,所以,配網(wǎng)施工的第一項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)是劃出施工范圍,做好臨時(shí)圍擋以及占用道路的預(yù)警工作,做到封閉式施工;b.配網(wǎng)工程的點(diǎn)多,且每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)的施工量不大,所以機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)較為頻繁,容易發(fā)生重物打擊、車(chē)輛傾倒等事故,應(yīng)當(dāng)提前熟悉現(xiàn)場(chǎng),提前制定好機(jī)械轉(zhuǎn)運(yùn)的安全技術(shù)方案,并由專(zhuān)業(yè)的安全管理人員進(jìn)行指揮;c.配網(wǎng)施工登高作業(yè)較多,且經(jīng)常頻繁上下桿,要求做好登高作業(yè)的監(jiān)護(hù)工作,防止高空墜落事件的發(fā)生;d.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電較多,要制定好臨時(shí)用電方案,并有專(zhuān)業(yè)的電工進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)格按照“一機(jī)一閘一漏電保護(hù)”的原則進(jìn)行,嚴(yán)禁私拉亂扯,保證臨時(shí)用電的安全;e.現(xiàn)在的城市中電纜工程日益增多,在電纜切斷之前,一定要做好電纜的識(shí)別工作,防止因誤剪而造成的傷人、停電等事故。
4)作業(yè)結(jié)束后的安全管理。很多人認(rèn)為工程作業(yè)結(jié)束后,安全管理也應(yīng)當(dāng)隨之結(jié)束,其實(shí)不然,現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)安全管理人員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)結(jié)束后,對(duì)本次作業(yè)的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析,找出其中的不足之處,對(duì)于違規(guī)作業(yè)的人員進(jìn)行處罰及培訓(xùn),同時(shí)對(duì)于事先未發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)記錄其應(yīng)對(duì)的措施,上報(bào)上級(jí)管理部門(mén),對(duì)作業(yè)指導(dǎo)性文件進(jìn)行一定的補(bǔ)充,以防止以后的工程出現(xiàn)同樣的安全問(wèn)題。這樣,才能形成一個(gè)真正完整的安全管理鏈條,提高安全管理的水平。
2建筑工程安全管理與控制對(duì)策
(1)加強(qiáng)安全教育,提高施工人員的安全意識(shí)。建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員大多是農(nóng)民工,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下,安全意識(shí)淡薄,大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質(zhì)。因此對(duì)這些奉獻(xiàn)在施工前線的工作人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)很有必要,目的是不但提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)其自我安全防范及自救能力,做到安全生產(chǎn)。首先就應(yīng)該制定合理的培訓(xùn)方案,有針對(duì)性的、經(jīng)常性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并進(jìn)行一定的考核評(píng)分。還可以開(kāi)展一系列的安全常識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng),把安全教育以這種特殊化的形式進(jìn)行日常普及,在潛移默化中強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。
(2)建立安全責(zé)任制,做到職責(zé)分明。建筑工程的安全管理與控制,關(guān)鍵是要建立職責(zé)分明的安全責(zé)任制,由公司總經(jīng)理牽頭,然后是項(xiàng)目部門(mén)經(jīng)理,現(xiàn)場(chǎng)施工員、安全檢查人員及全部工作人員層層落實(shí),將責(zé)任明確到個(gè)人。同時(shí)制定完善的現(xiàn)場(chǎng)安全操作章程,任何個(gè)人都應(yīng)該在這個(gè)章程的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭照章程辦事,并且長(zhǎng)期有效地堅(jiān)持下去,成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違章辦事的人員進(jìn)行適度的處罰,使其受到教育,樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí),從而狠抓工程質(zhì)量,促進(jìn)工程的順利進(jìn)
(3)淘汰陳舊設(shè)備,應(yīng)用科學(xué)技術(shù)大力改善工作環(huán)境。根據(jù)工程規(guī)模,適度加大安全管理與控制方面的資金投入,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,不斷地更新施工材料與現(xiàn)場(chǎng)操作設(shè)備,對(duì)于陳舊、對(duì)安全構(gòu)成一定威脅的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰掉,改進(jìn)相對(duì)落后的施工工藝,積極采用新技術(shù)、新工藝。尤其是針對(duì)高空降落的高危險(xiǎn)系數(shù)設(shè)備要仔細(xì)檢查其牢固性,認(rèn)真核實(shí),最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn),做到萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)積極采用自動(dòng)化、機(jī)械化的方式,進(jìn)一步改善現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)環(huán)境,運(yùn)用最新的科研成果,盡可能的降低人為錯(cuò)誤的出現(xiàn),有效預(yù)防安全事故發(fā)生,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)施工操作術(shù)水平。
(4)加強(qiáng)施工巡邏,建立現(xiàn)場(chǎng)緊急預(yù)案。在施工現(xiàn)場(chǎng)要建立一個(gè)行之有效的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),成立專(zhuān)門(mén)的小組成員并細(xì)分責(zé)任,在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼小組成員的姓名以及聯(lián)系方式。一旦出現(xiàn)安全意外事故,能在第一時(shí)間內(nèi)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行緊急處理。同時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該配備各類(lèi)應(yīng)急救援物質(zhì)以及相關(guān)設(shè)備,能在事故發(fā)生的最近時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)分奪秒的進(jìn)行搶救,盡可能的將損失降到最低。另外,在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)巡邏,相關(guān)安全人員應(yīng)該隨時(shí)隨地的了解施工動(dòng)態(tài),適時(shí)檢查工地上的各種防范措施是否照章進(jìn)行,監(jiān)督施工單位是否及時(shí)的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的操作設(shè)備進(jìn)行日常維修與養(yǎng)護(hù),第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并將這種隱患及時(shí)進(jìn)行排除。一旦發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅,一定要當(dāng)場(chǎng)立即指出,找出原因,勒令整改,通過(guò)這種方式,有效地杜絕一切安全事故的發(fā)生,確保施工的安全進(jìn)行。
2承包商安全管理存在的問(wèn)題及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和難點(diǎn)
1安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定,建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時(shí),同時(shí)要簽訂安全合同,落實(shí)安全主體,明確安全管理主體責(zé)任。但在實(shí)施過(guò)程中存在直線責(zé)任部門(mén)要求多、落實(shí)少,屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位,項(xiàng)目管理責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí),造成了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任不明確,加大了對(duì)承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。首先,由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專(zhuān)業(yè)人員配置不足,不能滿(mǎn)足承包商安全監(jiān)管需要。其次,施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查深度不夠,注重突擊性的安全大檢查,忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí);注重施工過(guò)程實(shí)體安全檢查,忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)及安全知識(shí),履職能力有限,對(duì)于存在的問(wèn)題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績(jī)考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域,尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏,資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在,承包方和實(shí)際施工方不統(tǒng)一,導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任不明確,部分實(shí)際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù),造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控,工程質(zhì)量、施工安全的各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同,對(duì)承包商的各類(lèi)業(yè)績(jī)考核也只能針對(duì)被掛靠方,難以真正落實(shí)到實(shí)際施工方。
2.2承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要問(wèn)題
由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性,作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設(shè)備的流動(dòng)性,造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的漏洞較多。1承包商人員素質(zhì)不高。一方面,施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力,文化層次不高,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的安全教育和培訓(xùn),相關(guān)知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄,違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā),他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面,現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不按要求配備,一是不按中標(biāo)文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng),二是中途更換頻繁,三是由現(xiàn)場(chǎng)施工員或技術(shù)人員替代。部分管理人員認(rèn)識(shí)存在偏差,重效益、重進(jìn)度、輕安全,認(rèn)為花過(guò)多的時(shí)間在安全工作上會(huì)影響施工的進(jìn)度,認(rèn)為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。現(xiàn)行的施工招標(biāo),尤其是土建招標(biāo),大多是低價(jià)中標(biāo),雖然在合同中要求安全費(fèi)用單列,而且單獨(dú)制定了安全合同,但是在承包商低價(jià)中標(biāo)之后,因?yàn)槿鄙賹?duì)安全資金使用的監(jiān)控,不少承包商存在僥幸心理,認(rèn)為安全投入是一種負(fù)效益,能省則省。安全投入不足,還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價(jià)的勞動(dòng)力,對(duì)所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓(xùn)練,以及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足,且質(zhì)量低劣等。更有甚者,由于一些企業(yè)對(duì)陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí),造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn),給施工作業(yè)帶來(lái)了安全隱患。3承包商內(nèi)部管理混亂。由于礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模小的特點(diǎn),承包商施工現(xiàn)場(chǎng)有“工頭式”管理現(xiàn)象,沒(méi)有建立或者部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立,一些對(duì)口聯(lián)系無(wú)法建立,沒(méi)有形成順暢的管理鏈,使很多工作沒(méi)有辦法進(jìn)行對(duì)接,存在管理死角。管理制度、崗位責(zé)任、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等多流于形式,尤其是技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施,所以在施工前就沒(méi)有辦法對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底,施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作處于盲從和無(wú)序狀態(tài),一些不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的施工行為,不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正,如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞保防護(hù)用品穿戴使用不正確、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、臨時(shí)用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不能得到徹底的消除。
3承包商安全管理對(duì)策及建議
3.1建立項(xiàng)目分類(lèi)管理制度
按照工程規(guī)模和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將工程項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi),規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),配置專(zhuān)職安全管理監(jiān)督人員,開(kāi)展日常巡檢,嚴(yán)格審查其作業(yè)方案,重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目進(jìn)行屬地安全監(jiān)管,定期組織培訓(xùn),告知其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格按照安全管理程序進(jìn)行監(jiān)管。
3.2健全安全監(jiān)管考核制度
建設(shè)單位是項(xiàng)目安全責(zé)任主體,嚴(yán)格配備項(xiàng)目安全管理人員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的安全工作,明確直線部門(mén)、屬地單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé);完善安全監(jiān)管單位、個(gè)人考核實(shí)施細(xì)則,對(duì)成績(jī)突出的建設(shè)單位和個(gè)人給予一定形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)問(wèn)題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光處罰,對(duì)不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時(shí)撤換,切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé),確保現(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容,考核結(jié)果作為評(píng)選礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的依據(jù)。
3.3理順承包商管理鏈的銜接
承包商安全管理貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段,時(shí)間跨度相對(duì)較長(zhǎng),參與管理和監(jiān)督的責(zé)任部門(mén)多,要科學(xué)統(tǒng)籌整個(gè)管理過(guò)程,優(yōu)化資源配置,認(rèn)真研究每個(gè)環(huán)節(jié),在管理鏈上形成無(wú)縫閉環(huán)對(duì)接,做到既有合理分工又有溝通協(xié)作,實(shí)現(xiàn)投資、工期、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制,確保工程質(zhì)量安全無(wú)事故。
3.4優(yōu)化承包商安全管理制度
太多的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓人無(wú)所適從,適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),在項(xiàng)目分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上,以礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)及審核清單為依據(jù),編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單,化繁為簡(jiǎn),增強(qiáng)制度文件的可操作性。對(duì)一些內(nèi)容涵蓋面較廣的安全標(biāo)準(zhǔn)編制針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行程序,建立礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)。
3.5抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及承包商培訓(xùn)
1抓好項(xiàng)目安全管理人員的培訓(xùn)。只有項(xiàng)目安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心提高了,才能對(duì)更好地對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管,打造和培育一支承包商安全管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。各建設(shè)單位可總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享,為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對(duì)承包商安全管理培訓(xùn)的課件開(kāi)發(fā),開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)比活動(dòng),通過(guò)交流、學(xué)習(xí),集大家的智慧,共同提高礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓(xùn)。一是對(duì)施工單位管理人員嚴(yán)格按分公司要求進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn);二是施工單位逐級(jí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)(查資料,抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語(yǔ),處處提醒,采取公示欄對(duì)單位之間或民工主動(dòng)遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營(yíng)造安全文件氛圍;四是通過(guò)培訓(xùn)將成熟的安全管理方法推行到承包商內(nèi)部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中,只有承包商員工真正樹(shù)立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念,才會(huì)筑牢礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目施工安全的根基。通過(guò)觸動(dòng)承包商員工的靈魂,動(dòng)之以情,曉之以理,促使其改變觀念,由被動(dòng)接受檢查變?yōu)橹鲃?dòng)抓安全管理。
3.6落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管
1人員、材料、設(shè)備入場(chǎng)管理。核查承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備是否與投標(biāo)文件承諾的、工程合同約定的一致,變更項(xiàng)目(或施工過(guò)程中變更必須承包商提出書(shū)面申請(qǐng),尤其避免人員頻繁更換對(duì)項(xiàng)目不熟悉,造成施工過(guò)程、安全管理斷檔。審查承包商入場(chǎng)人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),核查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底。2安全專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。建設(shè)單位招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單,承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用;重點(diǎn)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專(zhuān)款專(zhuān)用,關(guān)鍵是確保專(zhuān)款專(zhuān)用,制定安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法,在合同中增加安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用條款,使安全專(zhuān)項(xiàng)資金的支付與對(duì)承包商的日常檢查評(píng)價(jià)及總體評(píng)價(jià)掛鉤,并在項(xiàng)目完工后對(duì)實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn),最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤,從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。3施工過(guò)程抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全管理資源有限,工作應(yīng)有的放矢,找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn),就會(huì)找到解決問(wèn)題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類(lèi)傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上,它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌,因此,對(duì)建筑類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)可以放在對(duì)這五類(lèi)傷害事故的防范上。
市場(chǎng)需求的日益增大為城市園林綠化工程提供了更多的發(fā)展空間,但相應(yīng)的也對(duì)園林綠化工程安全管理提出了更高的要求。
1園林工程施工安全管理的現(xiàn)狀
1.1安全責(zé)任制落實(shí)不到位
安全責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:部分企業(yè)雖然制定了關(guān)于園林綠化施工安全管理的相關(guān)書(shū)面要求、規(guī)定以及應(yīng)急預(yù)案等,但是在安全事故發(fā)生時(shí),這些規(guī)定并不能發(fā)揮很大作用,沒(méi)有具體的整治方案,同時(shí)在進(jìn)行安全責(zé)任界定中也不能起到很大效果;對(duì)于一些掛靠、轉(zhuǎn)包的工程,分包商疏于管理,只負(fù)責(zé)收取管理費(fèi)用,項(xiàng)目部的安全管理人員沒(méi)有對(duì)各種違章、隱患等進(jìn)行有效的治理。這些情況都導(dǎo)致園林工程的安全管理存在一定的施工隱患。
1.2園林工程建設(shè)缺乏高質(zhì)量的人才
對(duì)于先進(jìn)的園林工程施工,管理人員的素質(zhì)是項(xiàng)目進(jìn)行的關(guān)鍵。但在目前的園林工程建設(shè)中,存在著大量的施工為了節(jié)約成本和效益,不注重管理人員的素質(zhì),導(dǎo)致了施工安全隱患的產(chǎn)生。在許多情況下,由于管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不是很高,會(huì)在施工中造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,使園林工程產(chǎn)生安全隱患。同時(shí),還有一些園林工程施工中,由于其管理能力不足,導(dǎo)致施工技術(shù)不到位,造成一定的安全隱患,進(jìn)而對(duì)施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生一定的威脅。由于施工者沒(méi)有收到良好的培訓(xùn),在面對(duì)危險(xiǎn)或者解決施工障礙時(shí),他們都不能靈活地解決這些問(wèn)題。與此同時(shí),這些問(wèn)題的產(chǎn)生,也會(huì)在很大程度上導(dǎo)致施工進(jìn)程的延緩和施工質(zhì)量的下降。
2園林工程施工安全管理有效措施
2.1規(guī)范園林市場(chǎng)和建立健全安全生產(chǎn)管理組織體系
園林施工的安全管理機(jī)制要顧全到安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié),規(guī)范安全管理,建立安全生產(chǎn)的規(guī)章制度以及法律制度。在進(jìn)行安全管理指標(biāo)制定中,要將其詳細(xì)的規(guī)劃到管理層、施工人員,明確相關(guān)的安全管理責(zé)任人需要承擔(dān)的明細(xì),并且對(duì)安全的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,確保安全管理制度的完整性。同時(shí),還要建立完善的安全責(zé)任管理機(jī)制,提升安全管理的有效性,使之有依可據(jù)、有章可循,一旦發(fā)生安全事故,就要及時(shí)的采取措施,制定具體的整治方案,降低安全事故造成的安全影響,同時(shí)項(xiàng)目部的安全人員要及時(shí)的對(duì)各種違章、隱患等進(jìn)行定期的檢查、有效的治理。
2.2改善園林工程施工的作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境也是確保園林工程安全性的一個(gè)重要方面,目前有些園林工程在進(jìn)行施工中,現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境比較差,給園林施工造成了安全隱患,比如:施工現(xiàn)場(chǎng)的人員比較混雜,消防設(shè)施安置不合理、陳舊等等。面對(duì)這種情況,園林工程的施工單位要積極的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境進(jìn)行改善,在施工現(xiàn)場(chǎng)制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,不能讓和施工無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入施工場(chǎng)地。同時(shí)要安排專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查,確認(rèn)其處于良好的使用狀態(tài),對(duì)于消防設(shè)施無(wú)法使用的狀況,要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行更換,確保消防器械能夠正常安全的使用。另外,還要對(duì)車(chē)輛和施工該設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)制度進(jìn)行規(guī)范。只有在規(guī)范的作業(yè)環(huán)境下,才能減少園林工程施工中的安全隱患。
2.3提升人員的綜合素質(zhì)
要想加強(qiáng)園林工程施工的安全管理,人才是其中比較關(guān)鍵的因素,必須要提升施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)。施工人員素質(zhì)的提升可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi):首先引進(jìn)高素質(zhì)的人才,在進(jìn)行人才的招募中,要在應(yīng)聘者有過(guò)硬施工能力的同時(shí)確保其具有良好的安全意識(shí),同時(shí)也可以和高校進(jìn)行合作,開(kāi)展校企聯(lián)合教學(xué)的模式,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口,素質(zhì)較高的施工人員,這樣能夠更好地確保施工人員的質(zhì)量;其次,對(duì)在崗的施工人員定期的進(jìn)行培訓(xùn),可以舉辦專(zhuān)家講座,組織技能培訓(xùn),提升其安全意識(shí)和操作技能,擴(kuò)充其理論知識(shí)的儲(chǔ)備,進(jìn)而使其能夠更好地適應(yīng)安全管理的要求;最后,對(duì)不服從管理的人員要給予嚴(yán)厲的處分。管理人員也是保證施工安全管理正常進(jìn)行的重要因素,因此,管理培訓(xùn)、講座,提高管理人員素質(zhì)的情景模擬法,或花費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)去引進(jìn)高素質(zhì)管理人員提高工程建設(shè)的管理水平等,都能夠提高工程建設(shè)的質(zhì)量。
2.4加強(qiáng)監(jiān)理工作的進(jìn)行
在進(jìn)行園林施工中,監(jiān)理工作也要給予足夠的重視,監(jiān)理工程師應(yīng)該不定期對(duì)安全施工進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè),和建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行聯(lián)系,定期開(kāi)展安全監(jiān)理會(huì)議,定期對(duì)安全資料進(jìn)行抽查。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的安全問(wèn)題督促其進(jìn)行整改以及落實(shí),對(duì)于安全隱患要以工作聯(lián)系單,監(jiān)理通知單的形式給予指出,并監(jiān)督其改進(jìn)的進(jìn)度以及成果,同時(shí)還要如實(shí)的對(duì)監(jiān)理日記、巡視記錄進(jìn)行記錄。對(duì)于施工單位不進(jìn)行整改的情況,要及時(shí)反應(yīng),向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告,以履行監(jiān)理的職責(zé)。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,在施工過(guò)程中,要高度重視安全管理問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)園林綠化施工安全管理新格局。本文首先對(duì)安全責(zé)任制落實(shí)不到位、園林工程建設(shè)缺乏高質(zhì)量的人才等安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,然后提出了一些改進(jìn)的措施,主要包括:規(guī)范園林市場(chǎng)和建立健全安全生產(chǎn)管理組織體系,改善園林工程施工的作業(yè)環(huán)境,提升人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)理工作的進(jìn)行等幾個(gè)方面,希望通過(guò)本文的分析,能夠?yàn)閳@林施工的安全管理工作提供一定的參考。
作者:楊勇 單位:浙江欣華園藝工程有限公司
參考文獻(xiàn):
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[2]郭曉明.昌邑市城市園林工程施工管理研究[D].泰安:山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.
1.2電力工程質(zhì)量具備波動(dòng)性電力工程項(xiàng)目與工業(yè)產(chǎn)品相比,因?yàn)椴痪邆涔潭ǖ纳a(chǎn)工藝、生產(chǎn)線以及穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,而且其生產(chǎn)設(shè)備也不具備成套性,所以無(wú)法像工業(yè)產(chǎn)品那樣具備穩(wěn)定的生產(chǎn)質(zhì)量。另外,電力工程因?yàn)榫邆洳煌氖┕ゎ?lèi)型,所以具體的施工環(huán)節(jié)要求標(biāo)準(zhǔn)是不相同的,這些因素都造成了電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有波動(dòng)性。
1.3質(zhì)量檢查不具備拆卸性電力工程項(xiàng)目在完工后對(duì)其檢查時(shí),不能像其他產(chǎn)品與設(shè)備那樣進(jìn)行解體檢查,電力工程項(xiàng)目的整體性決定了電力工程必須在施工過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量的控制,以防止工程完工后質(zhì)量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加,相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問(wèn)題,究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開(kāi)展電力工程工作,往往因?yàn)檫^(guò)度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度,導(dǎo)致對(duì)施工項(xiàng)目的安全性沒(méi)有引起足夠的重視,導(dǎo)致對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制,不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對(duì)于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員,沒(méi)有意識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患,其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性,沒(méi)有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作中去,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱,沒(méi)有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為,給施工過(guò)程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益,看不到安全管理會(huì)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,這種片面性與短視性管理觀點(diǎn),使得電力工程的安全管理存在缺陷,導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
3關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
3.1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制,需要采取有效的手段來(lái)提高電力工程的安全與質(zhì)量。
3.1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施。電力工程通過(guò)加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此,對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來(lái)避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié),應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化,使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問(wèn)題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善,通過(guò)采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)確保施工人員的施工安全。此外,應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來(lái)規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性,建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度,確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施,還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與管理工作,通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面的分析與了解,掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況,對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來(lái)解決,通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)有效預(yù)防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善。為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全責(zé)任意識(shí),必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制,以確保施工工程的安全性。通過(guò)明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限,將其落實(shí)到他們的工作中去,以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)施工安全規(guī)章制度,對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求,規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外,施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn),制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度,并將其落實(shí)到具體施工工作中去,以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。
3.2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié),為了提高工程的質(zhì)量管理水平,必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
3.2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量。在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)該對(duì)電力市場(chǎng)基本需求情況進(jìn)行了解,通過(guò)分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性,以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外,應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書(shū)完善,使其能夠滿(mǎn)足投資環(huán)境以及國(guó)家規(guī)劃的要求,而且設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案,必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核,通過(guò)嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來(lái)確保方案的科學(xué)性與可行性。
3.2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量。嚴(yán)格管理施工過(guò)程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素,通過(guò)分析,有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制,確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過(guò)程中,影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以,首先,必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量,通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的施工材料采購(gòu)部門(mén)以確保材料的質(zhì)量。其次,提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員,使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程,對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰,確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。
3.2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量。當(dāng)電力工程竣工后,應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,檢測(cè)電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員,應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)的處理,確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)掌控施工實(shí)際情況,為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
2安全事故發(fā)生因素分析
安全事故在我國(guó)建筑行業(yè)頻頻發(fā)生,而安全事故的發(fā)生并非單一因素所致,下文便針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑施工中相關(guān)安全事故的引發(fā)因素進(jìn)行分析。
2.1工程參與方自身責(zé)任
我國(guó)現(xiàn)代建筑工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問(wèn)題,例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等,此外在施工中還存在拖欠工程款項(xiàng)以及簽訂霸王條款等問(wèn)題,這就使得施工主體在施工過(guò)程中態(tài)度消極,無(wú)法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護(hù)資金無(wú)法按要求到位,并且有些工程為了趕工期,導(dǎo)致了施工強(qiáng)度較高,施工人員在施工中便不會(huì)重視安全防護(hù),因此埋下了安全隱患。
2.2法律制度的不完善
最近一段時(shí)期以來(lái),盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的,并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后,不能滿(mǎn)足我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代建筑工程安全管理的現(xiàn)實(shí)需要。
2.3項(xiàng)目資金無(wú)法到位
有關(guān)施工安全防護(hù)相關(guān)費(fèi)用在我國(guó)相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定,并且針對(duì)施工過(guò)程中的詳細(xì)支出都進(jìn)行了明文規(guī)定,在施工中需要施工方嚴(yán)格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟(jì)效益,業(yè)主在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中對(duì)于施工安全管理工作并不重視,所以忽視了對(duì)管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會(huì)在安全管理資金方面不斷縮減,因此施工中相關(guān)安全管理資金便會(huì)無(wú)法及時(shí)到位,這就致使安全管理工作存在了威脅。
2.4缺少安全管理意識(shí)
經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ),我國(guó)施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會(huì)以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為基礎(chǔ),因此在安全管理過(guò)程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機(jī)構(gòu)作為一種形式,對(duì)于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)有予以糾正,僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識(shí)缺失而造成的管理問(wèn)題也會(huì)引發(fā)安全事故。
2.5施工人員安全意識(shí)缺乏
建筑施工行業(yè)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性,并且在施工的過(guò)程中稍有不慎就會(huì)引發(fā)一系列的安全問(wèn)題,因此需要施工人員樹(shù)立安全理念,在施工中嚴(yán)格依照規(guī)程操作。但是實(shí)際的施工作業(yè)中,很多施工人員自身的素質(zhì)相對(duì)較低,施工單位也沒(méi)有針對(duì)上崗人員進(jìn)行安全教育,很多施工人員以?xún)e幸的心理進(jìn)行違章操作,因此致使安全事故的產(chǎn)生。
3加強(qiáng)措施
我國(guó)建筑安全事故頻發(fā),其引發(fā)因素較為復(fù)雜,下面文章便針對(duì)性的提出了一些解決措施,從而為建筑行業(yè)安全事故的預(yù)防、管理提供有效措施。
3.1樹(shù)立科學(xué)觀念
在整個(gè)現(xiàn)代建筑工程施工過(guò)程中,都應(yīng)當(dāng)始終遵循安全生產(chǎn)的管理理念,在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這一理念。在安全管理過(guò)程中忽視了任何一個(gè)環(huán)節(jié),都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生,給企業(yè)形象以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。所以,建設(shè)主管機(jī)構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想:施工安全無(wú)小事,必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來(lái)對(duì)待,且將安全生產(chǎn)作為工程施工過(guò)程中最主要的工作來(lái)開(kāi)展。我國(guó)頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。這套安全生產(chǎn)制度包含的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面:安全生產(chǎn)的管理體制、對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的特定管理、在安全技術(shù)方面的管理和對(duì)施工設(shè)備的安全管理企業(yè)在施工項(xiàng)目的投標(biāo)階段,可以應(yīng)用分級(jí)指標(biāo)體系,對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估,以指導(dǎo)后期實(shí)施過(guò)程中的安全管理方法與措施。
3.2構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系
建筑施工相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)的學(xué)科體系相對(duì)較多,因而其體系組成相對(duì)較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計(jì)的崗位眾多,不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)的責(zé)也具有差異,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)這些崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并建立起科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,依照預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置、安排,并確定安全管理措施以及需要投入的安全費(fèi)用。從而提高施工安全管理的有效性,確定目標(biāo)的最優(yōu)性。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,需要充分考慮崗位的安全效益以及經(jīng)濟(jì)型,因此需要從四方面確定評(píng)估指標(biāo),即個(gè)人行為、環(huán)境因素、管理因素以及物品設(shè)施。
3.3提高人員培訓(xùn)
為了保證施工人員安全素質(zhì)及其安全意識(shí)上能夠滿(mǎn)足安全施工要求,施工企業(yè)在施工人員上崗前需要進(jìn)行安全施工培訓(xùn),并且在施工期間也應(yīng)當(dāng)不定期或者定期進(jìn)行安全操作相關(guān)培訓(xùn),從而樹(shù)立施工人員的安全意識(shí)。尤其是針對(duì)一些技術(shù)工,更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其安全操作的規(guī)范性。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及一些管理工作者,不同于一線工作人員,通過(guò)培訓(xùn)主要是令其了解安全操作規(guī)程,通過(guò)學(xué)習(xí)提高對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上提高自身管理水平,加強(qiáng)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中所存在的安全隱患以及操作問(wèn)題,并對(duì)崗位培訓(xùn)考核制度進(jìn)行落實(shí),加強(qiáng)資格認(rèn)證制度的審核,對(duì)于不符合規(guī)章制度的行為堅(jiān)決予以抵制。同時(shí)建立起完善的保險(xiǎn)制度。針對(duì)存在不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),則采取意外傷害保險(xiǎn)的方式對(duì)施工人員予以保護(hù)。
當(dāng)前建筑市場(chǎng)秩序可以用“混亂”來(lái)形容,因?yàn)橐粋€(gè)建筑工程有多個(gè)分包商來(lái)完成,工程轉(zhuǎn)包已經(jīng)成為我國(guó)建筑市場(chǎng)的“特色”,而針對(duì)我國(guó)特色的建筑施工特點(diǎn),我國(guó)卻沒(méi)有相應(yīng)的安全管理體系,結(jié)果導(dǎo)致安全管理在建筑施工中沒(méi)有發(fā)揮它的效應(yīng),比如當(dāng)一個(gè)建筑工程施工出現(xiàn)安全事故時(shí),很難確定事故責(zé)任,因?yàn)閷?shí)施建筑工程的主體一般是經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包的,它們一般沒(méi)有相應(yīng)的建筑資質(zhì),而要追究建筑總包,卻又因?yàn)樗鼈儾皇蔷唧w的實(shí)施者,不能對(duì)它們進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。
1.2施工人員安全意識(shí)不高
人是影響建筑工程施工安全的主要因素,因此只有施工人員具備了安全施工的意識(shí)才能促進(jìn)建筑工程的質(zhì)量,但是在建筑工程施工中,施工人員的安全意識(shí)不高是建筑行業(yè)普遍存在的問(wèn)題,一是施工人員在施工過(guò)程中沒(méi)有意識(shí)到安全施工的重要性,他們認(rèn)為安全管理屬于建筑企業(yè)管理者需要考慮的事情,與自己沒(méi)有多大的關(guān)聯(lián);二是施工人員在使用各種施工機(jī)械設(shè)備的時(shí)候,存在粗心大意,他們不按照規(guī)定的程序?qū)嵤?三是建筑工程管理人員的意識(shí)也不高,安全管理人員是安全管理的具體實(shí)施者和監(jiān)督者,如果安全管理人員的安全意識(shí)不高,就不能帶動(dòng)建筑施工人員的安全意識(shí)。
1.3安全施工的組織流程不規(guī)范
制定規(guī)范的施工安全流程是避免安全事故的主要措施,如果在施工前沒(méi)有制定嚴(yán)密的組織規(guī)范流程,施工過(guò)程就會(huì)存在較多的安全隱患,比如電工沒(méi)有按照施工規(guī)范流程進(jìn)行操作,結(jié)果就會(huì)造成施工安全事故的發(fā)生,農(nóng)民工由于安全意識(shí)的缺乏,他們?cè)谶M(jìn)入工地后不戴安全帽,一旦高層墜落建筑材料就有可能造成人員傷亡,可以說(shuō)因?yàn)槭┕と藛T不遵守安全施工操作流程而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的案例非常多。
2強(qiáng)化建筑工程安全管理的措施
2.1強(qiáng)化對(duì)安全管理的重視度
在建筑工程實(shí)際施工中,忽視安全管理,不貫徹執(zhí)行安全管理方針和目標(biāo),會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。所以,安全管理人員必須重視安全管理的重要性,并通過(guò)安全宣傳,使建筑安全深入人心,從而降低安全管理實(shí)際工作的難度,并取得理想的安全管理效果。
2.2強(qiáng)化建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依據(jù)是建立完善的安全管理制度,只有這樣才能有序的開(kāi)展安全管理工作,確保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系,即堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”方針,穩(wěn)步推進(jìn)建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。(2)落實(shí)安全責(zé)任制,這是安全管理工作的首要任務(wù)。明確建筑工程安全管理總體目標(biāo)和責(zé)任,分解到各項(xiàng)目責(zé)任人和施工隊(duì)伍中,對(duì)于積極貫徹落實(shí)安全管理和安全操作責(zé)任的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),反之,嚴(yán)懲責(zé)任落實(shí)不到位的人員。(3)完善安全預(yù)警機(jī)制和安全事故應(yīng)急方案,預(yù)防或及時(shí)處理已發(fā)生的建筑工程安全事故。
2.3強(qiáng)化安全教育,提高施工人員的安全意識(shí)
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員大多是農(nóng)民工,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)低下,安全意識(shí)淡薄,大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質(zhì)。因此對(duì)這些奉獻(xiàn)在施工前線的工作人員進(jìn)行全面的安全教育培訓(xùn)很有必要,目的是提高施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)其自我安全防范及自救能力,做到安全生產(chǎn)。首先就應(yīng)該制定合理的培訓(xùn)方案,有針對(duì)性的、經(jīng)常性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn),并進(jìn)行一定的考核評(píng)分;還可以開(kāi)展一系列的安全常識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng),把安全教育以這種特殊化的形式進(jìn)行日常普及,在潛移默化中強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)。
2.4淘汰陳舊設(shè)備,應(yīng)用科學(xué)技術(shù)大力改善
工作環(huán)境根據(jù)工程規(guī)模,適度加大安全管理與控制方面的資金投入,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果,不斷地更新施工材料與現(xiàn)場(chǎng)操作設(shè)備,對(duì)于陳舊、對(duì)安全構(gòu)成一定威脅的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰掉,改進(jìn)相對(duì)落后的施工工藝,積極采用新技術(shù)、新工藝,尤其是針對(duì)高空降落的高危險(xiǎn)系數(shù)設(shè)備要仔細(xì)檢查其牢固性,認(rèn)真核實(shí),最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn),做到萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)積極采用自動(dòng)化、機(jī)械化的方式,進(jìn)一步改善現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)環(huán)境,運(yùn)用最新的科研成果,盡可能的降低人為錯(cuò)誤的出現(xiàn),有效預(yù)防安全事故發(fā)生,切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)施工操作術(shù)水平。
2.5強(qiáng)化施工巡邏,建立現(xiàn)場(chǎng)緊急預(yù)案
在施工現(xiàn)場(chǎng)要建立一個(gè)行之有效的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),成立專(zhuān)門(mén)的小組成員并細(xì)分責(zé)任,在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼小組成員的姓名以及聯(lián)系方式,一旦出現(xiàn)安全意外事故,能在第一時(shí)間內(nèi)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行緊急處理。一旦發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅,一定要當(dāng)場(chǎng)立即指出,找出原因,勒令整改,通過(guò)這種方式,有效地杜絕一切安全事故的發(fā)生,確保施工的安全進(jìn)行。
2)項(xiàng)目前期管理較為薄弱。由于大部分施工項(xiàng)目屬于維修項(xiàng)目無(wú)設(shè)計(jì)圖紙,進(jìn)行清單編制時(shí)沒(méi)有依據(jù),而且存在漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),造成現(xiàn)場(chǎng)簽證不可避免,不僅影響工程成本,同時(shí)在工程管理中存在著“三超”的隱患。
3)受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及對(duì)壟斷行業(yè)調(diào)控政策的影響,主業(yè)單位成本壓力空前增大,除保留支撐主業(yè)核心業(yè)務(wù)開(kāi)展的外委業(yè)務(wù)外,與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)息息相關(guān)的環(huán)境綠化整治工程有可能部分或全部被削減。此外,在中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”的新形勢(shì)下,公司承接外委業(yè)務(wù)中部分服務(wù)項(xiàng)目也將被削減。這都將嚴(yán)重制約公司內(nèi)外部市場(chǎng)拓展,對(duì)創(chuàng)效增收帶來(lái)不良影響。
2翠月湖園林綠化施工安全管理應(yīng)落實(shí)的目標(biāo)
翠月湖園林公司在部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上,立足精益求精,不滿(mǎn)足一般標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,做到事必成,成必精,打造了一個(gè)又一個(gè)精品工程。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,先后高質(zhì)量地完成了應(yīng)急培訓(xùn)中心綜合樓區(qū)域綠化工程、綜合訓(xùn)練館區(qū)域綠化工程、管理培訓(xùn)中心盆景園維修工程、林區(qū)步行道維修工程、綠化養(yǎng)護(hù)工程等13個(gè)項(xiàng)目,極大地提高了建設(shè)單位的環(huán)境優(yōu)化品質(zhì),獲得客戶(hù)一致好評(píng)。
1)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,抓好項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。統(tǒng)一思想、弘揚(yáng)正氣、凝心聚力上,用公司創(chuàng)新發(fā)展的成就鼓舞員工,用先進(jìn)模范事跡激勵(lì)員工,增強(qiáng)責(zé)任感、提高積極性、凝聚正能量。企業(yè)發(fā)展好,個(gè)人發(fā)展才會(huì)好。做好本職工作就是對(duì)企業(yè)的熱愛(ài)和貢獻(xiàn)。廣大干部員工要珍惜公司來(lái)之不易的良好局面,要將個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整,正確處理好局部與整體、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與企業(yè)利益的關(guān)系。
2)制定安全檢查、考核規(guī)范、安全檢查常抓不懈。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理各負(fù)其責(zé),齊抓共管、形成工作合力。項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,要深入一線調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患做到心中有數(shù),對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)制訂解決方案,細(xì)化任務(wù)、明確時(shí)限、保證實(shí)效。要忠于職守,自上而下把各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到每一個(gè)人,切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。同時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督管理,防止失職失責(zé),不留管理“盲區(qū)”和監(jiān)督空白。要加強(qiáng)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,杜絕有法不依、有令不行、有禁不止。
3)抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管理,做好應(yīng)急處理方案。公司制定了《翠月湖園林綠化工程施工應(yīng)急處置方案》等應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,主動(dòng)服務(wù)工作大局,為抗擊強(qiáng)雷暴雨天氣等帶來(lái)的災(zāi)害提供了堅(jiān)強(qiáng)的園林綠化工程保障支撐。
3翠月湖園林綠化施工安全管理應(yīng)完善的方面
1)構(gòu)建保障體系,著力打造高效園林綠化工程。深化“三集五大”體系建設(shè),規(guī)范園林綠化工程管理職能,明晰組織界面,構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、集約高效、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的園林綠化工程綜合保障體系。強(qiáng)化制度建設(shè),著力打造規(guī)范園林綠化工程。強(qiáng)化施工綠化現(xiàn)場(chǎng)管控,建立、完善各項(xiàng)規(guī)章,進(jìn)一步規(guī)范園林綠化工程管理工作。公司把制度建設(shè)作為提升依法治企能力的重要手段,在四川省電力公司集體企業(yè)制度框架下,共制定了包括“三重一大”、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等方面的核心管理制度22項(xiàng),為強(qiáng)化公司基礎(chǔ)管理提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。充分發(fā)揮總經(jīng)理辦公會(huì)集體決策凝聚智慧的功能,凡涉及“三重一大”事項(xiàng)全部上會(huì),不搞“一言堂”、“我說(shuō)了算”。工程物資采購(gòu)嚴(yán)格按程序進(jìn)行,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督,堵塞管理漏洞,全面規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)。2013年11月,上級(jí)主管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨懲防體系建設(shè)檢查組對(duì)公司進(jìn)行檢查考評(píng),對(duì)公司在“三重一大”、物資采購(gòu)方面的工作給予了充分肯定和較高評(píng)價(jià)。
2)堅(jiān)持以人為本,著力打造和諧園林施工管理團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持安全發(fā)展,正確處理安全與效益的關(guān)系,要求每個(gè)責(zé)任主體做到知行統(tǒng)一。健全完善系統(tǒng)、全面、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制體系,建立相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。深入開(kāi)展安全隱患排查,建立安全隱患排查基本信息庫(kù),力爭(zhēng)將安全風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防控,落實(shí)預(yù)防坍塌、墜落、觸電等重點(diǎn)措施。做好設(shè)備日常維護(hù)工作,定期開(kāi)展設(shè)備安全評(píng)估,保障設(shè)備安全健康水平。建立完善“貼近實(shí)際、愿學(xué)會(huì)用”的宣教體系,突出安全案例的警示作用,開(kāi)展形式多樣、題材豐富的立體式安全宣教。建立員工飛信群,定期發(fā)送安全溫馨提示,促進(jìn)安全文化入腦入心。注重員工實(shí)踐能力鍛煉,定期開(kāi)展應(yīng)急演練。結(jié)合公司實(shí)際情況,制定可測(cè)評(píng)的安全檢制定可測(cè)評(píng)的安全檢查量化指標(biāo),提高安全檢查的實(shí)效性。
4翠月湖園林綠化施工安全管理應(yīng)采取的措施
1)堅(jiān)決糾正習(xí)慣性違章。施工人員都要學(xué)法懂法、自覺(jué)守法,筑牢思想、制度、管控、懲戒四道防線。下大力氣解決思想上“松”、管理上“軟”的問(wèn)題,加大監(jiān)督檢查力度,反復(fù)抓、抓反復(fù),切實(shí)做到令行禁止。公司自去年7月組建以來(lái),組織工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查2次,共查出安全隱患8個(gè),全部進(jìn)行了整改。
2)管好關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)施工項(xiàng)目綜合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)明確要求和措施,堅(jiān)決整改,不留死角,防止反彈。未按期整改到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)園林工程費(fèi)用管理,工程建設(shè)全部實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)成本,加強(qiáng)“其他費(fèi)用”管理;嚴(yán)禁虛列和置換園林工程項(xiàng)目,嚴(yán)禁擠占、挪用和套取園林工程建設(shè)資金;健全監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序,嚴(yán)禁違規(guī)關(guān)聯(lián)交易,強(qiáng)化人財(cái)物核心資源集約管理,提高依法經(jīng)營(yíng)水平。
3)切實(shí)做好審計(jì)配合工作。翠月湖園林公司應(yīng)正確理解和認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要意義,落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真做好配合工作。要客觀反映情況,及時(shí)提供資料,確保真實(shí)可靠。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)告,深入剖析原因,認(rèn)真整改落實(shí)。違紀(jì)違規(guī)的要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就。
4)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)。當(dāng)前,全面深化改革力度加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境深刻變化,對(duì)園林綠化工程的要求不斷提高,公司面臨深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的艱巨任務(wù),正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。廣大干部員工一定要始終保持頭腦清醒和行動(dòng)自覺(jué),堅(jiān)定信心、保持定力、主動(dòng)作為,切實(shí)履行職責(zé),力戒消極觀望。要認(rèn)真貫徹中央部署,落實(shí)要求,心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神地把本職工作做好。
大家都了解,現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中加油站是不可缺少的功能性場(chǎng)地,人們的車(chē)輛出行不能離開(kāi)加油站,可是最近幾年以來(lái),隨著安全管理力度不足,出現(xiàn)了多種隱患,全國(guó)各地紛紛出現(xiàn)了比較多的加油站安全事件,和普通的安全事件有所不同,加油站一旦出現(xiàn)安全事故,將會(huì)給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)非常嚴(yán)重的傷害,從而對(duì)加油站的安全管理和優(yōu)化同樣是從業(yè)人員需要關(guān)注的問(wèn)題。
1加油站建設(shè)工程的安全管理問(wèn)題
1.1施工單位存在套用資質(zhì)現(xiàn)象,人員素質(zhì)不高
盡管在招投標(biāo)工作當(dāng)中,建設(shè)單位嚴(yán)格審查施工單位的施工資質(zhì)以及配備安全管理人員、特殊工種人員的上崗證。可是現(xiàn)實(shí)的施工過(guò)程中,還是出現(xiàn)了部分的包工頭使用其他單位的工作資質(zhì),施工工作人員大部分都并未經(jīng)過(guò)崗位技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作,大多數(shù)的技術(shù)人員以及特殊工種人員存在人證不符的情況。導(dǎo)致總體的安全意識(shí)不高,質(zhì)量安全管理系統(tǒng)毫無(wú)意義。
1.2施工方安全管理薄弱
有部分施工方為了敷衍上層單位檢查編制安全施工方案,內(nèi)容不健全,無(wú)目的性,總是流于形式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度比較高的威脅并沒(méi)有進(jìn)行有效的分析和重點(diǎn)控制,安全控制措施并無(wú)現(xiàn)實(shí)內(nèi)容,沒(méi)有將具體責(zé)任人真正落實(shí),導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)缺少有關(guān)的安全布置,出現(xiàn)事故隱患非常大。
1.3施工安全監(jiān)管不完善
1.3.1監(jiān)理方
①有些監(jiān)理方對(duì)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,不重視安全水平,大部分只是關(guān)注質(zhì)量和工期,對(duì)安全工作抱有僥幸態(tài)度,無(wú)法對(duì)安全責(zé)任認(rèn)真履行,造成安全管理執(zhí)行力不夠,不能在第一時(shí)間將安全方面的隱患扼殺在搖籃里。②有些監(jiān)理人員不能夠精準(zhǔn)的掌握安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全威脅。
1.3.2企業(yè)方
①現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)不明確,每一層都利用口頭轉(zhuǎn)述將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)移交,并沒(méi)有及時(shí)對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)、沒(méi)有將工作要求和內(nèi)容進(jìn)行明確,造成監(jiān)管人員責(zé)任意識(shí)差、監(jiān)管能力不足,導(dǎo)致安全制度和工作崗位責(zé)任不到位,監(jiān)管工作力度不足,施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作始終處在盲目情況,最后造成事故。②派駐到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理人員掌握的安全知識(shí)有所缺失,無(wú)法將存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),從而帶給現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作非常大的壓力。③監(jiān)管工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不能及時(shí)有效的組織,導(dǎo)致事故容易出現(xiàn)。
2加油站安全管理的措施
2.1消除人的不安全行為
安全管理流程中人作為第一要素。人建立和運(yùn)作的安全管理體系,人的觀念在安全管理活動(dòng)當(dāng)中起到了非常重要的作用。①建設(shè)單位要設(shè)定具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工程管理人才、配備專(zhuān)業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人才,對(duì)工作人員定期組織培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)技能,將安全管理理念貫穿到培訓(xùn)的全過(guò)程,將工作人員的安全管理能力提高。②建設(shè)方需要嚴(yán)格對(duì)施工方以及監(jiān)理方在現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員以及招投標(biāo)工作的關(guān)鍵人員進(jìn)行審查,其中包含項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特種工作人員是否人證一直,保證施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員具備一定的資格水準(zhǔn)。③將宣傳安全管理理念的力度增強(qiáng),將安全管理理念深入到人們心中。施工進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備階段,建設(shè)方對(duì)施工方和監(jiān)理方人員進(jìn)行安全教育,保證安全理念深入到工作人員心中,培訓(xùn)辨別危險(xiǎn)源,對(duì)重要危險(xiǎn)源根據(jù)制定好的預(yù)案進(jìn)行演練。
2.2編制HSE方案,明確施工安全技術(shù)措施
設(shè)計(jì)施工組織就是用來(lái)對(duì)施工準(zhǔn)備和施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件進(jìn)行指導(dǎo),項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,要施工單位進(jìn)行HSE方案的提出,重點(diǎn)包括:組織結(jié)構(gòu)、工作方法、使用設(shè)備、安全監(jiān)督計(jì)劃等等。每一項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施都需要具備針對(duì)性,對(duì)于不同工程特征、可能造成施工的危害,要從技術(shù)上采取措施,將危險(xiǎn)消除,面對(duì)不同的施工方式可能給施工帶來(lái)的不安全危害,使用對(duì)應(yīng)的措施,確保安全施工工作。對(duì)利用的各種機(jī)械設(shè)施、配電設(shè)施給施工人員帶來(lái)各種危險(xiǎn),從安全保險(xiǎn)裝置等多個(gè)方面利用技術(shù)措施進(jìn)行預(yù)防;對(duì)施工當(dāng)中危險(xiǎn)的作業(yè)可能給周?chē)h(huán)境以及施工人員帶來(lái)的傷害,要從技術(shù)上進(jìn)行防護(hù)。
2.3加強(qiáng)日常的消防安全管理
加油站安全管理工作主要是防治火災(zāi)上面。火災(zāi)的消防安全管理工作,從我國(guó)目前的情況來(lái)說(shuō),加油站在汽油罐以及柴油罐的設(shè)計(jì)上一直使用的是將油罐本體直接埋到地下的直埋式方法,通常將一些必要的通氣口、油罐口和觀察孔的孔洞留在地面上。這種設(shè)計(jì)方法可以讓加油站工作人員在油罐出現(xiàn)火災(zāi)的同時(shí),利用毛毯堵住油罐罐口來(lái)?yè)錅缁鹧妗R灿捎谶@樣看起來(lái)簡(jiǎn)便的設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì),促使很多加油站不設(shè)置任何的消防積水系統(tǒng),可是消防安全管理規(guī)定中規(guī)定了所有加油站都要配備必要的消防器材。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)加油站需要每?jī)膳_(tái)加油機(jī)需要配置一個(gè)泡沫滅火器和一個(gè)干粉滅火器。按照加油站內(nèi)泵以及壓縮機(jī)房的建筑面積大小來(lái)計(jì)算,每50m2建筑面積就需要配置一個(gè)或者一個(gè)以上的手提式干粉滅火器以及若干的滅火毛毯和滅火砂。
2.4加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理
2.4.1嚴(yán)格選擇項(xiàng)目的監(jiān)理單位
選擇監(jiān)理隊(duì)伍要依照專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)的原則。①要專(zhuān)業(yè),加油站工程所涉及到各方面的內(nèi)容,主要包括電氣、土建、給排水、結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè),由于需要按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度指派對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)理工作人員必須對(duì)工程業(yè)務(wù)非常熟悉,尤其要對(duì)石油石化行業(yè)的有關(guān)規(guī)范充分了解。②要負(fù)責(zé),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé),監(jiān)理人員是代表企業(yè)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的能力,要從企業(yè)的角度上為企業(yè)把控,將企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情,只有這樣,才可以保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全,打造出更加高品質(zhì)的工程項(xiàng)目。
2.4.2明確現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理人員的管理職責(zé),對(duì)安全施工實(shí)行有效監(jiān)督
①現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作人員在上崗之前需要進(jìn)行安全教育,對(duì)作業(yè)內(nèi)容、部位、情況、安全措施詳細(xì)了解。②作業(yè)準(zhǔn)備階段要逐一檢查作業(yè)票證是否和作業(yè)內(nèi)容相符合以及是否有效,同時(shí)還要檢查票證當(dāng)中各種安全措施的落實(shí)現(xiàn)象,確認(rèn)各種措施貫徹落實(shí)之后才能夠進(jìn)行作業(yè)。③對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行掌握,保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全措施落實(shí)到位,符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不符合標(biāo)準(zhǔn)的要立即禁止。④要對(duì)施工所使用的器具設(shè)備進(jìn)行檢查,檢查設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn),是否可以正常運(yùn)轉(zhuǎn),一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備不符合條件或者有故障進(jìn)行操作,要嚴(yán)禁禁止工作。
總而言之,隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,生活水平逐漸提高,機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量也與日俱增,從而帶來(lái)更多的加油站的安全隱患,作為加油站工作人員在任何工作時(shí)刻,都要將安全放在首位。加油站是重點(diǎn)防火單位,安全是首要問(wèn)題,加油站將每一個(gè)細(xì)節(jié)做好,才可以控制事故的發(fā)生,才可以方便生活,不給社會(huì)帶來(lái)危害。
作者:呂金澤 單位:中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣西南寧銷(xiāo)售分公司
第一,對(duì)于油庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的地下?tīng)顩r需進(jìn)行全面考察,對(duì)其地質(zhì)、水文、地下排水及供水管道、電線電纜及不明雜物等狀況有一個(gè)基本的了解。第二,指派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)土施工方案的制定,并制定實(shí)施科學(xué)的安全管理措施[1]。第三,對(duì)于施工中挖出的坑、槽等也應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注,對(duì)其內(nèi)部是否存在一些易燃爆物質(zhì)、毒害氣體等進(jìn)行檢查,將安全事故的發(fā)生隱患徹底消除。在確保危險(xiǎn)隱患完全消除后,再組織人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
1.2高空施工安全管理
第一,高空作業(yè)通常是指在離地面兩米及以上距離進(jìn)行的施工作業(yè)。在工程建設(shè)中,為了確保安全管理質(zhì)量,對(duì)于一些能夠在地面上完成的工作避免采用高空作業(yè)方式,盡可能的減少高空作業(yè)次數(shù)。在高空作業(yè)中,相關(guān)工作人員的身心狀況均需滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)要求。針對(duì)一些患有恐高、高血壓、心臟病的工作人員嚴(yán)禁其實(shí)行高空作業(yè)。第二,高空作業(yè)具有極大的危險(xiǎn)性,因此在作業(yè)前需做好全面準(zhǔn)備。如在腳手架搭建,在屋頂、桿塔、陡坡、吊橋等地進(jìn)行作業(yè)時(shí),相應(yīng)的在地面處需做好安全網(wǎng)的設(shè)置,確保施工人員安全。工作人員在施工時(shí),還需注意帶好防護(hù)設(shè)施,如安全帽、防滑鞋等。在此類(lèi)作業(yè)中所受到的天氣影響較大。因此,為了全面確保施工安全,需加強(qiáng)對(duì)天氣狀況的關(guān)注,在一些雷電、臺(tái)風(fēng)天及時(shí)停工。第三,對(duì)于安全作業(yè)環(huán)境也應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格化的保護(hù)。在高空作業(yè)處不可出現(xiàn)除工作人員之外的人觀察、逗留。高空作業(yè)嚴(yán)禁在不穩(wěn)固結(jié)構(gòu)上進(jìn)行,避免出現(xiàn)踩踏事故,導(dǎo)致人員傷亡。
2油庫(kù)工程驗(yàn)收期間的安全管理措施
2.1油罐試漏試壓安全管理
在對(duì)油庫(kù)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),需對(duì)其油罐等容器進(jìn)行試漏試壓處理。第一,依照相關(guān)的驗(yàn)收規(guī)范完成各類(lèi)安全試驗(yàn)。第二,在充水試驗(yàn)操作中,需注意對(duì)水質(zhì)、溫度及進(jìn)水速度進(jìn)行科學(xué)選取[2]。第三,針對(duì)固定頂油罐的穩(wěn)定試驗(yàn),需注意在確保其充水至最高液位后,運(yùn)用放水方式進(jìn)行試驗(yàn)。在試驗(yàn)操作中,應(yīng)注意以一個(gè)緩慢的速度做降壓處理,避免發(fā)生油罐吸癟事故,在升至試驗(yàn)負(fù)壓后停止,查看其是否出現(xiàn)變性狀況。第四,在針對(duì)固定頂油罐的強(qiáng)度、嚴(yán)密性的試驗(yàn)進(jìn)行中,在其水位處于設(shè)計(jì)液位的下1米時(shí),應(yīng)開(kāi)始實(shí)行緩慢充水升壓處理。
2.2輸油管的試壓試漏及吹掃
在輸油管的試壓試漏、吹掃中,安全事故的發(fā)生概率較高,如爆裂事故,極易導(dǎo)致工作人員傷亡。因此,在油管試驗(yàn)中,需注意加強(qiáng)安全管理。第一,試壓操作時(shí),需注意劃定好規(guī)定,嚴(yán)禁外來(lái)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的來(lái)往車(chē)輛、行人做嚴(yán)格限制處理。除卻在嚴(yán)密性試驗(yàn)中可巡線之外,其余時(shí)間不可沿管道巡線。在試驗(yàn)中,如果出現(xiàn)泄漏狀況,不可做帶壓處理。第二,在試漏操作中,介質(zhì)的選取應(yīng)為空氣。在壓力試驗(yàn)達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行試漏工作,試驗(yàn)采用的壓力值應(yīng)為設(shè)計(jì)壓力。第三,在管線清掃中,應(yīng)注意相關(guān)警示標(biāo)志的設(shè)置,壓力保持在0.1-0.25MPa范圍內(nèi)。指派專(zhuān)人看護(hù),避免出現(xiàn)管道爆裂的狀況。